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5/28/2018 Paisaje_y_planificaci_n_rural-libre.pdf

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UNA METODOLOGA PARA EL USO DEL PAISAJE COMO HERRAMIENTA DEPLANIFICACIN Y RECURSO DINAMIZADOR DE ECONOMAS RURALES:UNA APLICACIN AL MUNICIPIO DE YESTE, ALBACETE

Vargas-Moreno, JC.(2); Del Pozo Sanchez, C.(2); Ambrosio-Albal, M.(3)

1Massachusetts Institute of Technology, Department of Urban Studies and Planning, 77 Massachusetts Ave. 9-330,

Cambridge, MA 02139, USA, +1 617 253 1367, +1 617 253 7402,[email protected]

2Dpto, CC. Ambientales y Recursos Naturales. Universidad San Pablo-CEU, Urb. Monteprincipe

28668 Boadilla del Monte, Madrid, Espaa. +34 91 2570578, Email: [email protected]

(3)Dpto. de Economa General, Sociologa y Ciencias Jurdicas; Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales (INSA-

ETEA); Universidad de Crdoba, Espaa. Email: [email protected]

ABSTRACT

Este estudio se centra en considerar el paisaje como el principal criterio de anlisis, evaluacin y marco de

propuestas para la planificacin territorial y urbana, con el fin de ordenar y armonizar las transformaciones

inducidas por los procesos sociales, econmicos y ambientales en el territorio. Asimismo considera el paisaje

como un bien comn de la sociedad, por lo que incorpora un proceso participativo de ciudadanos residentes y

visitantes del municipio, para el anlisis de percepcin visual del Paisaje del municipio de Yeste.

La revitalizacin de las economas locales ha sido una estrategia clave del desarrollo de las zonas rurales

durante las dos ltimas dcadas. Junto a las mejoras en la dotacin y rehabilitacin de infraestructuras y

servicios, los incentivos provistos mediante iniciativas comunitarias y programas estatales (LEADER,

PRODER, INTERREG) se han propuesto dinamizar la actividad socioeconmica utilizando los recursos

endgenos como base de las estrategias productivas de los agentes locales

Con frecuencia, una de las principales dificultades para la poblacin de las zonas rurales ha sido modificar su

percepcin sobre los activos territoriales e identificar su potencial econmico como fuente de empleo y renta.

En coherencia con la idea de construccin social del territorio propugnada por estos programas, proponemos el

uso del paisaje como argumento clave para la planificacin del desarrollo local. El paisaje es un recurso

concreto, un activo emergente del conjunto de actividades rurales, fcilmente identificable y valorable por la

poblacin que lo ocupa y asociable al impacto de sus actividades. A priori, todo ello facilita su aplicacin como

elemento dinamizador y transformador de las estrategias productivas en los habitantes de las zonas rurales. Por

tanto, la calidad del paisaje comienza a ser valorada como un recurso econmico ms y su mantenimiento o

mejora comienza a ser fuente significativa de empleo.

Para la ordenacin del paisaje, se ha utilizado un mtodo donde criterios paisajsticos defensivos y ofensivos

definen de una serie de modelos de vulnerabilidad y atractivo territorial que regulan la oferta y demanda de losdistintos tipos de uso del suelo. Dichos criterios, inventarios y anlisis econmicos son analizados y evaluados

por medio de sistemas de informacin geogrfica para determinar las estrategias paisajstico-territoriales del

municipio. Un aspecto de importancia del estudio es el desarrollo de un modelo de preferencia visual

participativo para la determinacin de zonas de proteccin y gestin paisajstico-territorial. El modelo visual se

ha desarrollado empleando 60 fotografas de la regin (algunas de ellas foto-modificadas digitalmente), las

cuales fueron utilizadas en una consulta en la cual se le pregunto a 50 turistas y 150 residentes de la zona

dictaminar su preferencia visual en un sistema de categoras empleando cada una de las fotografas. Esta

categorizacin y determinacin de la preferencia visual, nos permiti generar un modelo visual. Utilizando

sistemas de informacin geogrfica se generaron mapeos de preferencia visual en el paisaje que se integraron en

los modelos de atractivo paisajstico. La metodologa ha probado ser muy til, debido a que permite ligar

criterios de planificacin que tradicionalmente no contaban con connotaciones geogrficas y paisajsticas. Apartir de stos, elaboramos unas recomendaciones para la planificacin paisajstica en tres vertientes: la


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integracin sostenible de los desarrollos urbansticos y arquitectnicos previstos en el municipio, la

conservacin de las reas naturales protegidas y las opciones de dinamizacin econmica coherentes con las dos

anteriores.

Se darn recomendaciones para la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje e incorporarlas en las polticas de

ordenacin territorial y urbanstica del municipio y la comarca, as como en cualquier otra poltica sectorial que

pueda tener un impacto directo o indirecto sobre el paisaje.

Palabras clave: planificacin del paisaje, sostenibilidad, modelos de atractivo y vulnerabilidad visual,procesos participativos.

ABSTRACT:

TITLE:A METHODOLOGY FOR THE USE OF LANDSCAPE AS A TOOL FOR PLANNING FORRURAL ECONOMIES: AN APPLICATION TO THE MUNICIPALITY OF YESTE (ALBACETE).

Thematic Area: Parallel Session A: Participation in the decision making

This study focuses on considering the landscape as the main criterion for analysis, evaluation and proposals for

the framework of territorial and urban planning, to organize and harmonize changes induced by social,

economic and environmental conditions in the territory. It also considers the landscape as a common good of

society as a participatory process that includes citizens of the town residents and visitors to the analysis of visual

perception of the landscape of the town of Yeste.

The revitalization of local economies has been a key strategy for rural development over the past two decades.

Often, one of the main difficulties for people in rural areas has been to change their perception of land assets

and identify their potential role as a source of employment and income. Consistent with the idea of 'social

construction' of the territory advocated by these programs, we propose the use of landscape as a key argument

for local development planning. The landscape is a particular resource, an asset of the emerging rural activities,

easily identifiable and assessable by the population.

We used a method where the landscape criteria define a set of attractive models and territorial vulnerability that

rule the supply and demand for the different types of land use. These criteria, together with an inventory and an

economic analysis are analyzed and evaluated through GIS to determine landscape-territorial strategies for the

municipality. An important aspect of the study is to develop a model of participatory visual preference for the

determination of protection zones and landscape-territorial management. The visual model has been developed

using 60 photographs of the town (some of them digitally altered photo), which were used in a survey that was

asked 50 tourists and 150 residents dictate the visual preference system categories using each of the

photographs. This categorization and identification of visual preference, allowed us to generate a visual model.

Using geographic information Systems, maps were generated with the visual preference in the landscape that

were incorporated into the landscaping attractive models. The methodology has proven to be very useful,

because it allows linking planning criteria that traditionally did not have geographical connotations and

landscape. With these criteria and the geographical landscape we gave recommendations for the protection,

management and planning of the landscape to be incorporated into spatial planning policies and urban planning

of the municipality and the region, as well as other sectoral policies that may have a direct or indirect impact on

the landscape.

Keywords:landscape planning, sustainability, participatory planning, visual preference model


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Introduccion

Con la ratificacin del convenio del paisaje la planificacin de territorios desde dicha perspectiva ha

tomado mejor regencia; no obstante la implementacin de dichos conceptos y lineamentos no hay

encontrado mayor arraigo en la prctica municipal.

Este estudio se centra en considerar el paisaje como el principal criterio de anlisis, evaluacin y

marco de propuestas para la planificacin territorial y urbana, con el fin de ordenar y armonizar las

transformaciones inducidas por los procesos sociales, econmicos y ambientales en el territorio.

Asimismo considera el paisaje como un bien comn de la sociedad, por lo que incorpora un proceso

participativo de ciudadanos residentes y visitantes del municipio, para el anlisis de percepcin visual

del Paisaje del municipio de Yeste.

La revitalizacin de las economas locales ha sido una estrategia clave del desarrollo de las zonas

rurales durante las dos ltimas dcadas . Junto a las mejoras en la dotacin y rehabilitacin de

infraestructuras y servicios, los incentivos provistos mediante iniciativas comunitarias y programas

estatales (LEADER, PRODER, INTERREG) se han propuesto dinamizar la actividad socioeconmicautilizando los recursos endgenos como base de las estrategias productivas de los agentes locales.

Con frecuencia, una de las principales dificultades para la poblacin de las zonas rurales ha sido

modificar su percepcin sobre los activos territoriales e identificar su potencial econmico como

fuente de empleo y renta. En coherencia con la idea de construccin social del territorio propugnada

por estos programas, proponemos el uso del paisaje como argumento clave para la planificacin del

desarrollo local. El paisaje es un recurso concreto, un activo emergente del conjunto de actividades

rurales, fcilmente identificables y valorables por la poblacin que lo ocupa y asociables al impacto

de sus actividades. A priori, todo ello facilita su aplicacin como elemento dinamizador y

transformador de las estrategias productivas en los habitantes de las zonas rurales. Por tanto, lacalidad del paisaje comienza a ser valorada como un recurso econmico ms y su mantenimiento o

mejora comienza a ser fuente significativa de empleo.

Para la ordenacin del paisaje, se ha utilizado un mtodo donde criterios paisajsticos defensivos y

ofensivos definen de una serie de modelos de vulnerabilidad y atractivo territorial que regulan la

oferta y demanda de los distintos tipos de uso del suelo y logra identificar los sistemas de uso optimos

para cada unidad territorial. Dichos criterios, inventarios y anlisis econmicos son analizados y

evaluados por medio de sistemas de informacin geogrfica para determinar las estrategias

paisajstico-territoriales del municipio. Un aspecto de importancia del estudio es el desarrollo de un

modelo de preferencia visual participativo para la determinacin de zonas de proteccin y gestin

paisajstico-territorial. El modelo visual se ha desarrollado empleando 60 fotografas de la regin(algunas de ellas foto-modificadas digitalmente), las cuales fueron utilizadas en una consulta en la

cual se le pregunto a 50 turistas y 150 residentes de la zona dictaminar su preferencia visual en un

sistema de categoras empleando cada una de las fotografas. Esta categorizacin y determinacin de

la preferencia visual, nos permiti generar un modelo visual. Utilizando sistemas de informacin

geogrfica se generaron mapeos de preferencia visual en el paisaje que se integraron en los modelos

de atractivo paisajistico. La metodologa ha probado ser muy til, debido a que permite ligar criterios

de planificacin que tradicionalmente no contaban con connotaciones geogrficas y paisajsticas. A

partir de stos, elaboramos unas recomendaciones para la planificacin paisajstica en tres vertientes:

la integracin sostenible de los desarrollos urbansticos y arquitectnicos previstos en el municipio, la

conservacin de las reas naturales protegidas y las opciones de dinamizacin econmica coherentescon las dos anteriores.


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Se darn recomendaciones para la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje e incorporarlas en las

polticas de ordenacin territorial y urbanstica del municipio y la comarca, as como en cualquier otra

poltica sectorial que pueda tener un impacto directo o indirecto sobre el paisaje.

ANTECEDENTES

Convenio Europeo del Paisaje y Desarrollo Territorial

El Convenio, fraguado a partir de mediados de los aos 90, se elabor en el seno del Consejo de

Europay se concluy en el ao 2000 en la ciudad de Florencia.

El propsito general del Convenio es animar a las autoridades pblicas a adoptar polticas y medidas a

escala local, regional, nacional e internacional para proteger, planificar y gestionar los paisajes

europeos con vistas a conservar y mejorar su calidad y llevar al pblico, a las instituciones y a las

autoridades locales y regionales a reconocer el valor y la importancia del paisaje y a tomar parte en las

decisiones pblicas relativas al mismo.

El Convenio reconoce todas las formas de los paisajes europeos, naturales, rurales, urbanos y

periurbanos, y tanto los emblemticos como los ordinarios. Concierne a los componentes naturales,

culturales y humanizados y a sus interconexiones. El Convenio considera que los valores naturales y

culturales ligados a la diversidad y calidad de los paisajes europeos suponen un deber para los pases

europeos de trabajar colectivamente en su proteccin, planificacin y gestin.

El Convenio Europeo del Paisaje compromete a tomar medidas generales de reconocimiento de los

paisajes; de definicin y caracterizacin; de aplicacin de polticas para su proteccin y gestin; de

participacin pblica y de integracin de los paisajes en las polticas de ordenacin del territorio, ascomo en las polticas econmicas, sociales, culturales y ambientales. Tambin sobre la sensibilizacin

ciudadana, la educacin y la formacin de expertos.

El Convenio Europeo del Paisaje entr en vigor el 1 de marzo de 2004, el primer da despus de haber

expirado un perodo de tres meses tras la fecha en la que diez Estados miembros del Consejo de

Europa expresaran su consentimiento de vincularse a l.

Espaa ha ratificado el citado Convenio el 26 de noviembre de 2007. Est en vigor en nuestro pas

desde el 1 de marzo de 2008

Sistemas Participativos

Otro concepto innovador que incorpora el Convenio Europeo del Paisaje en su propia definicin (por

paisaje se entender cualquier parte del territorio tal como la percibe la poblacin) es que se anima

a la sociedad a tomar parte activa en la gestin y la planificacin de los paisajes, y a sentir que los

ciudadanos tienen la responsabilidad de lo que ocurre con ellos, y que, en definitiva, el Paisaje debe

ser una preocupacin de todos. Y as se refleja en diferentes apartados de su texto, adems de en la

propia definicin. En el Prembulo dice que los Estados que ratifican el Convenio declaran estar

convencidos de que el paisaje es un elemento clave del bienestar individual y social y de que su

proteccin, gestin y ordenacin implican derechos y responsabilidades para todos. En las

Definiciones, dice que por paisaje se entender cualquier parte del territorio tal como la percibe la

poblacin, cuyo carcter sea el resultado de la accin y la interaccin de factores naturales y/humanos. Asimismo, en la definicion de los objetivos de calidad paisajstica, cita que se entender,


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para un paisaje especfico, la formulacin, por parte de las autoridades pblicas y competentes, de las

aspiraciones de las poblaciones en lo que concierne a las caractersticas paisajsticas de su entorno.

En lo que se refiere a la gestin de los paisajes, tambin tiene en consideracin la participacin y los

procesos sociales expresandolo as: se entendern las acciones encaminadas, desde una perspectiva de

desarrollo sostenible, a garantizar el mantenimiento regular de un paisaje, con el fin de guiar y

armonizar las transformaciones inducidas por los procesos sociales, econmicos y medioambientales.

Las medidas generales recomiendan a los gobiernos que ratifiquen el Convenio a establecer

procedimientos para la participacin pblica, as como a las autoridades locales y regionales y otras

partes interesadas en la formulacin y aplicacin de las polticas en materia de paisaje destinadas a su

proteccin, gestin y ordenacin. Las medidas especficas, proponen calificar los paisajes as

definidos, teniendo en cuenta los valores particulares que les atribuyen las partes y las poblaciones

interesadas.

Asimismo, en el texto destinado a servir de orientacin para la aplicacin prctica del CEP a nivel

nacional se resalta que las acciones emprendidas a nivel de la concepcin, realizacin y seguimiento

de las polticas de paisaje deberan ser precedidas y acompaadas de procedimientos apropiados para

la participacin de la poblacin y los agentes implicados, permitindoles participar de forma activa en

la elaboracin de los objetivos de calidad paisajstica y la aplicacin de las medidas de proteccin,

gestin y ordenacin. Cuando hablamos de participacin ciudadana nos estamos refiriendo a un

modelo para la toma de decisiones. Frente al modo de gestin burocrtico, el modelo participativo

implica una apertura del proceso decisorio a una pluralidad de sujetos portadores de intereses diversos

que actan, que toman parte del mismo o intentan influir en su resultado desde posiciones autnomas,

es decir, no integradas apriorsticamente en el aparato institucional. Por todos estos motivos la

participacin ciudadana se ha convertido en un cauce esencial para consensuar acciones y crear

compromisos.

En general, los procesos de participacin pblica pretenden incrementar la interaccin y el dialogo

entre las Administraciones Publicas y los ciudadanos, incrementar la eficiencia en la toma de

decisiones, aumentar la capacidad por parte de los ciudadanos de vigilar y ejercer las funciones de

control social a los actores que toman las decisiones, y aumentar la participacin en el proceso,

consensuar y legitimar el resultado. En el proceso de participacin pblica en materia de paisaje se

pretende que los agentes implicados y los ciudadanos expresen la percepcin que ellos tienen sobre su

paisaje, debatan las transformaciones que estn teniendo y contribuyan a definir los objetivos para

mejorarlo. Es importante hacer hincapi sobre los objetivos que se pretenden en los procesos de

participacin pblica, ente los que cabe citar: obtener informacin intangible acerca de la percepcin

ciudadana de su paisaje (no buscar resultados cuantitativos); contrastar los trabajos tcnicos (no suplirel trabajo de los tcnicos, sino complementarlo) con las actuaciones a llevar a cabo y comparar los

resultados; sensibilizar a la poblacin en materia de paisaje.

Por tanto, las instituciones debern hacer el esfuerzo de incorporar al pblico y a los agentes

implicados como representantes de la sociedad en los procesos de aplicacin y desarrollo del CEP,

especialmente en las fases de elaboracin de polticas de paisaje, de definicin de objetivos de calidad

paisajstica y en la definicin de medidas de proteccin, gestin y ordenacin del paisaje, ya sea tanto

a nivel regional como local. Todava queda pendiente la estandarizacin de las metodologas sobre

cmo realizar dicha participacin, a incorporar en la aplicacin y desarrollo del CEP para que dichaparticipacin enriquezca el proceso de aplicacin del Convenio y sea de consenso entre todos.


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Planificacin y Diseo a Escala Municipal

El Convenio Europeo del Paisaje recomienda la incorporacin de criterios de paisaje en la

planificacin a todas las escalas, incluida la local. En Espaa la escala local suele coincidir con la

municipal, o termino municipal. En la actualidad, la mayora de las comunidades autnomas ya han

creado sus propias polticas de paisaje. En otros casos, a pesar de carecer de legislacin especfica,esto no impide que se puedan llevar a cabo polticas de paisaje, mediante la incorporacin de los

criterios de paisaje y objetivos paisajsticos en las normas que regulan la ordenacin del territorio, o lo

que es lo mismo, la escala regional. No obstante, todava queda pendiente su incorporacin a las

normas que rigen la planificacin municipal. A esta escala, es posible la incorporacin de la

planificacin participativa se hace fundamental tanto para los modelos de preferencia visual como

para la definicin de los objetivos de calidad y la dinmica del paisaje y los proceso de cambio que

este ha experimentado.

Los criterios de planificacin del paisaje a escala local toman en consideracin el patrimonio histrico

y natural y de identidad cultural, y los incorporan en las nuevas propuestas de desarrollo. Criterios

generales como son la sostenibilidad, la conservacin de la diversidad territorial, y la conservacin del

patrimonio histrico incluso otros criterios como la visibilidad, la integracin formal y funcional de

criterios de paisaje deben de plasmarse en propuestas concretas de intervencin a esta escala local.

Otras medidas son la concentracin especial de actividades, evitando lo ms posible su dispersin y

proliferacin por el territorio, la planificacin de los usos del suelo de manera que se eviten los

procesos de estandarizacin u homogeneizacin, incompatibles con la conservacin de la diversidad

especial, la consideracin de la topografa, y los elementos de alta visibilidad en la planificacin de

las infraestructuras, y un esfuerzo en la generacin de un mnimo impacto en la localizacin o

implantacin de nuevas actividades y la mitigacin de los impactos visuales que generan.

CASO DE ESTUDIO

Municipio de Yeste

Yeste es un municipio de la provincia de Albacete con una gran riqueza natural, un territorio que

contiene hbitats y especies de flora endmica consideradas muy raras en el mbito nacional, as

como la presencia de formas geolgicas singulares y nicas en la regin y de gran relevancia

paisajstica. Debido a esto, su trmino municipal tiene territorio protegido para su conservacin

mediante diferentes figuras: cuatro microreservas; un gran porcentaje de la superficie declarada

Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima y Lugar de Inters Comunitario (LIC) y ZonaEspecial de Proteccin para las Aves (ZEPA) que comprenden la futura Red de Espacios Protegidos

de la Unin Europea llamada Red Natura. Su medio geogrfico est representado por una formacin

de cordones montaosos pertenecientes a la cordillera Btica, y dentro de sta, a las unidades

prebticas. Desde el punto de vista geogrfico, se puede considerar el norte de la Sierra de Cazorla.

El Trmino Municipal de Yeste tiene un tamao de 509,38 km2 y una poblacin de alrededor de

4.000 habitantes. Yeste est situado geogrficamente al sudoeste de la provincia de Albacete, en la

comunidad autnoma de Castilla la Mancha, fronteriza con Jan, provincial andaluza. Limita al norte

con Molinicos y Ripar, al este con Letur y Elche de la Sierra, al sur con Nerpio y al oeste con

Santiago de la Espada (Jan). Es importante remarcar que Yeste es el municipio ms extenso de la

Sierra del Segura y est situado desde el centro al oeste de esta sierra. Es la poblacin que primero

recibe las aguas del ro Segura.


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A pesar de sus riquezas ecolgicas y paisajsticas, y de la abundancia de recursos, el municipio est

sufriendo en los ltimos aos una disminucin de su poblacin debido a la falta de opciones para

desarrollar actividades econmicas. Adems su lejana de los ncleos urbanos dificulta esta situacin

y dificulta las comunicaciones entre el casco histrico y sus pedanas.

Figura 1: Plano de Localizacin de Yeste en Espaa

Figura 2: Contexto Regional


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METODOS

El estudio emplea una metodologa basada en planificacin por modelos de atractivo y vulnerabilidad

los cuales a travs de anlisis geogrfico permiten extraer lineamientos sobre el ordenamiento de los

elementos paisajsticos del de Yeste, principalmente a travs del uso del suelo. As mismo la

metodologa del estudio incorporo un anlisis de preferencia visual del paisaje a fin de capturar las

opiniones sobre la calidad del paisaje de Yeste e incorporar dichos puntos como variable del estudio.

Figura 3: Marco analtico y de estructura de modelos analticos del estudio

Mtodos: Modelos de Anlisis Paisajstico


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Los modelos de anlisis paisajstico capturan los valores territoriales del municipio y permiten la

posibilidad de utilizar el Paisaje como herramienta y recurso econmico y cultural. As mismo

sugieren patrones de ordenamiento que propician la dinamizacin del desarrollo local.

Cada modelo de anlisis se desarrolla mediante la identificacin de criterios ambientales (para los

modelos de vulnerabilidad) o bien en atraccin para el desarrollo (modelos de atraccin) cuales seexpresan condiciones geogrficas propias del paisaje. Cada criterio se evala y explora mediante

relaciones y patrones espaciales mediante Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). Los criterios se

expresan individualmente a travs de mapas-factor los cuales a su vez se combinan en grupos

utilizando criterios adicionales que expresan la importancia relativa de cada criterio. La importancia

relativa de cada criterio y grupo de criterios se define acorde la opinin de funcionarios locales y

expertos en las ramas del desarrollo y conservacin.

Los criterios fueron desarrollados basados en tres pautas bsicas:

Informacin y criterios derivados por medio de reuniones de autoridades locales Consultas con expertos en las ramas de desarrollo urbano y paisajstico. Modelos de consulta participativa de preferencia visual del paisaje Las leyes de conservacin y desarrollo existentes. Posibles nuevas leyes proactivas de proteccin.

Cada componente de los modelos agrupa criterios (y por ende genera mapas factoriales), de incluyen

una o ms fuentes de pautas de anlisis.

Los modelos de atraccin identifican aquellas reas de mayor atractivo para el desarrollo mientas que

los modelos de vulnerabilidad identifican aquellas reas que debido a su importancia ecolgica o

debido a su fragilidad ambiental representan reas vulnerables las cuales deben de ser conservadas o

por ende no desarrolladas. Las reas de vulnerabilidad determinan si una rea de debe de desarrollar o

conservar. En definitiva, el estudio pretende dar unas pautas y recomendaciones de cmo es posible

compatibilizar la conservacin con el desarrollo.

Mtodos: Modelo de Preferencia Visual del Paisaje

El modelo de participativo de preferencia visual logra proveer informacin sobre la preferencia visual

del paisaje de Yeste. La preferencia visual de este paisaje fue determinada mediante consultas a dos

grupos: residentes locales y turistas en la regin.

El modelo de preferencia visual del paisaje tiene como objetivo suplementar los estudios de anlisis

geogrfico realizados mediante la captura de la valoracin preferencial de los grupos mencionados a

fin de descubrir las valoraciones intangibles de la percepcin del paisaje. El modelo de preferencia

visual se genera mediante el cual se realizarn entrevistas, tanto a los visitantes como a los propios

habitantes del municipio, en las que se les har observar unas fotografas de los diferentes paisajes del

municipio y debern hacer una valoracin de las mismas. As lograremos descubrir cmo valoran los

habitantes de Yeste su paisaje, y compararlo con lo que opinan y la percepcin de los visitantes,

donde nos dirn: porqu vienen a Yeste? Qu es lo que viene a visitar? Qu paisaje les gusta ms?.

Estos resultados permitirn demostrar en qu medida los habitantes de Yeste reconocen que su

territorio tiene atributos de alto valor paisajstico que merece la pena conservar, y que a la vez, sirven

para atraer a visitantes de fuera que dinamizan la economa local.Tambin se propondrn medidas de

integracin paisajstica de aplicacin a los recientes y futuros desarrollos urbansticos previstos en elmunicipio, para lograr un futuro crecimiento ordenado e integrado de Yeste, y as evitar desarrollos


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descontrolados, as como proponer pautas de tratamiento de las fachadas y de arquitectura tradicional

para lograr una mayor homogeneidad e integracin arquitectnica y paisajstica de las viviendas del

municipio.

APLICACIN AL CASO DE ESTUDIO

Dado el inters de reflejar los valores culturales y sociales de los residentes y visitantes de Yeste, rl

estudio inicio con el desarrollo de los procesos participativos. Una serie de entrevistas y consultas

fueron realizadas a fin de disear un estudio de anlisis territorial-paisajstico que reconociera los

valores presentes en este contexto. Las condiciones de la legislacin que reflejan polticas de

proteccin y desarrollo fueron integrados particularmente en la seccin de modelos de atractivo y

vulnerabilidad. La seccin de preferencia visual fue desarrollada primeramente a fin de tratar de

capturar los intangibles de la percepcin de la calidad visual del paisaje.

Anlisis participativo de preferencia visual del paisaje

Se realiz un anlisis participativo durante los meses de abril y mayo del 2008 para determinar lapreferencia visual de residentes y visitantes de Yeste respecto a que paisajes preferibles en menor o

mayor grado para ellos. Para tal efecto se desarroll un modelo de preferencia visual para ver cules

eran los paisajes que preferan los turistas y los residentes y cules son los paisajes que se esperan

encontrar dentro de 20 aos a pesar de la trayectoria de desarrollos estn experimentando.

Encuesta Visual

La encuesta visual es el instrumento que se utiliz para obtener las preferencias paisajsticas. Esta

basado en la metodologa de Steinitz et al (2004). Consistio de una encuenta utilizando fotografas y

forma s ciudadanos, tanto turistas como residentes, segn las siguientes instrucciones:

1. Se solicita al visitante si est interesado en participar en una encuesta del anlisis de la calidadvisual de Yeste.

2. Se le comenta que la encuesta durar entre 15-20 mins.3. Se le hace la primera pregunta y se le da el taco de fotografas y se le pide que4. las clasifique sobre la mesa de la siguiente manera:5. Tiene que hacer tres grupos de fotografas, de 18 24 -18 fotos respectivamente.

- A la izquierda de la mesa colocar un grupo de 18 fotografas que considere las ms atractivas

visualmente

- A la derecha colocar un grupo de 18 fotografas que considere las menos atractivas visualmente

- En el centro colocar el grupo de 24 fotografas restantes.

Figura 4: Turistas realizando la encuesta visual


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La encuesta consista en tres preguntas que se detallan a continuacin. Los encuestados tenan que

ordenar 60 fotografas de Yeste segn su preferencia visual y formando 5 grupos de la siguiente

manera:

Encuestas realizadas a turistas y residentes consolidado

Pregunta 1: Por favor, observe y ordene las siguiente fotografas de Yeste en orden de supreferencia visual de menor a mayor

Encuestas realizadas a residentesPregunta 2: Qu 10 imgenes diferentes caracterizan mejor lo que cree que es Yeste hoy?

Las conclusiones que se extraen de las 10 imgenes seleccionadas al preguntar a los residentes por lo

que caracteriza a Yeste hoy en da es ellos son conscientes y detectan los cambios que estn

sucediendo, los impactos negativos que se reflejan y que estn transformando el paisaje de Yeste,

como son los nuevos desarrollos urbanos, las extracciones mineras o las excavaciones excesivas.

Aunque tambin valoran el paisaje natural, con sus formaciones geolgicas caractersticas y el paisaje

agrcola aterrazado con plantaciones de olivares.

Pregunta 3: Qu 10 imgenes diferentes caracterizan cmo le gustara ver a usted a Yeste en 10aos?


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Las conclusiones que se extraen de las 10 imgenes seleccionadas por los residentes son que les

gustara que dentro de 10 aos, Yeste recuperara o mantuviera los valores naturales y patrimoniales de

su paisaje: como los ros con vegetacin de ribera, las pedanas, las formaciones geolgicas, y el

casco histrico.

Encuesta realizada a turistasPregunta 2: Qu 10 imgenes diferentes caracterizan mejor lo que Ud. esperaba de Yeste?

Las conclusiones que se extraen de las 10 imgenes seleccionadas al preguntar a los turistas por lo

que esperaban que era Yeste es que los turistas visitan Yeste para observar sus paisajes de valor

natural y cultural, su patrimonio histrico, sus formaciones geolgicas y su paisaje agrcola.

Pregunta 3: Qu 10 imgenes diferentes caracterizan mejor lo que Yeste es realmente?


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Las conclusiones que se extraen de las 10 imgenes seleccionadas por los turistas sobre lo que creen

que Yeste es realmente es que reconocen su patrimonio histrico y natural en primer lugar (5 primeras

fotos) , pero tambin han detectado los impactos visuales negativos (como muestran las ultimas 5

fotos) como las fachadas de las pedanas sin terminar, el embalse de la Fuensanta sin agua, los nuevos

desarrollos urbanos y la entrada descuidada al casco histrico de Yeste sin tratamiento paisajstico.

ANALISIS DE CUENCAS VISUALESPara el siguiente estudio del paisaje de las cuencas visuales del municipio de Yeste, se ha desarrollado una

metodologa de procesos diferenciadores de anlisis y ponderacin de la cuenca visual en funcin de una serie

de variables predeterminadas. Estas variables responden a los diferentes elementos que integran el estudio delpaisaje desde el punto de vista de la perspectiva visual. Se dividen en dos grupos:

Carcter natural:

Ros; entendidos como vas de comunicacin natural que recorren el

territorio y desde donde se puede observar el paisaje Va Pecuaria, como principal camino natural que cruza el municipio deEste a Oeste

Carcter antrpico:

Infraestructuras lineales: principales vas de comunicacin: carreteras

y pistas asfaltadas

Recursos tursticos

o Pedanas con arquitectura tradicionalo Atalayas

o Recursos patrimoniales (iglesias, Castillos )

Entradas y salidas de los diferentes cascos urbanos

El procedimiento de trabajo se centra en la generacin de modelos que nos permitan cartografiar el paisaje

desde su percepcin visual. La finalidad de este primer proceso es obtener un ltimo modelo representadomediante un mapa

(Accesibilidad Visual). El siguiente recuadro muestra los resultados de los estudios de accesibilidad visual

(cuencas visuales a aquellos elementos paisajsticos altamente valorados (extrados de la encuesta de preferencia

visual).

Cuencas visuales hacia paisajes

con arquitectura tradicionalCuencas visuales hacia paisajes

con atalayasCuencas visuales desde

carreteras con paisajes

escenicos


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Cuencas visuales hacia paisajes

con ncleos tursticosCuencas visuales desde vas

pecuarias (paisaje agrcolas)Cuencas visuales hacia

paisajes de agua.

ANLISIS DE VULNERABILIDAD

El procedimiento de anlisis llevado a cabo para estudiar el anlisis de vulnerabilidad desarrolla un ndice de

potencialidad de calidad ambiental utiliza los siguientes datos:1. usos de suelo (corine 2000).

2. reas de espacios naturales, legislacin autonmica.

3. lics y zepas, marco europeo.

4. ncleos de poblamiento.

5. red de drenaje.

Como puede verse en la imagen, en la ponderacin los valores de calidad ambiental ms altos (mayor necesidad

de proteccin), corresponden a reas donde coinciden factores como el rea de influencia de los cauces hdricos

en conjuncin con lugares de inters comunitario o zonas de especial proteccin para las aves. De este modo las

reas de mxima calidad ambiental se concentran en el Noroeste del Trmino Municipal, donde confluyen

factores de proteccin legislativa ambiental con la existencia de usos de suelo que han sido altamenteponderados en el anlisis, como los bosques de conferas o la vegetacin orfila.

Figura 5: Mapa resultante del anlisis de vulnerabilidad y calidad ambiental

(altos niveles de calidad son interpretados tambin como vulnerables)


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Dada la abrupta topografa en Yeste y a su condicin de suelos y cambio de uso del suelo se realiz tambin un

estudio de potencial de erosin. El procedimiento de anlisis llevado a cabo para extraer el resultado final

reflejado en el mapa Erosin Potencial, se ha desarrollado con la combinacin de la siguiente informacin:

1. usos de suelo (corine 2000).2. ncleos de poblamiento.

3. pendientes topogrficas.

4. orientacin de las pendientes.

5. informacin de mapas web de precipitacin media anual.

Como puede observarse los valores espaciales que resultan con alta grado de erosin potencial, son aquellos

situados en las reas de mayor pendiente. Unido a este factor, la coincidencia de estas reas con usos de sueloasociados a altos niveles de deforestacin, cultivos en abandono o cercana a ncleos de doblamiento, ponderan

a la mxima la posibilidad de erosin. Otra de las variadas tratadas incluida en el anlisis ha sido la orientacin

de las pendientes, en las que las pendientes orientadas al sur toman los valores mximos debido a la mayor

afeccin de fenmenos de lluvia torrencial asociadas a bajas presiones en el Mediterrneo.

Figura 6: Resultados del anlisis de erosin

ANALISIS DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y PREFERENCIA VISUAL

Se obtiene combinando los mapas de CUENCAS VISUALES, PREFERENCIA VISUAL Y CALIDAD

AMBIENTAL


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ANLISIS DE ATRACTIVOS PARA EL DESARROLLO (por escenarios).

Data que los modelos de vulnerabilidad y atractivo nos proveen de direcciones a nivel de

ordenamiento paisajstico sin embargo reflejan nicamente condiciones extremas (protegiendo o

desarrollando), nuestro estudio intento de articular varias condiciones dictadas por dichos modelos en

escenarios. Dichos escenarios son utilizarlos como instrumentos de exploracin en los cuales

diferentes variables y polticas pblicas son combinadas y visualizadas para entender geogrficamente

como cambia el paisaje bajo cada uno de estos esquemas. Tres escenarios bsicos se exploraron:

escenario idneo, tendencial y sostenible.

ESCENARIO DE CRECIMIENTO URBANO IDONEOEl procedimiento de anlisis llevado a cabo para extraer el resultado final reflejado en el mapa de

Crecimiento Urbano Idneo, se ha desarrollado con la combinacin de la siguiente informacin:

1. ncleos de poblamiento (poblados permanentemente).

2. reas de espacios naturales, legislacin autonmica.


4. carreteras y caminos.

5. red de drenaje (ros y embalses).

En este anlisis a travs de la aplicacin de valores a las cualidades ptimas del suelo que permitan

obtener un crecimiento urbano compacto, no generador de conflictos con el desarrollo sostenible del

municipio. Yeste, cuenta con unos altos valores de paisaje integral que implica disponer de una altadefinicin a la hora de delimitar aquellas zonas aptas para los futuros desarrollos de los asentamientos

poblacionales.

Como puede verse en la imagen, en el tono rojo ms oscuro se aprecia la extensin edificada de los

ncleos poblaciones actuales, justo en la periferia de los ncleos, en un rojo ms claro, se extiende el

rea de posible desarrollo compacto del tejido urbano, atendiendo a los criterios establecidos de

pendiente topogrfica menor, cercana a la carretera, fuera de reas de alto valor ambiental, alejados

del rea de influencia de los ros y junto a ncleos con valores demogrficos que determinan la

existencia de cierta poblacin estable. Por ltimo en el tono rosa, se observan las reas que en el

anlisis toman valores poco adecuados o baja aptitud para un resultado de crecimiento compacto

propio de un escenario futuro sostenible.


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SCENARIO TENDENCIAL (de crecimiento urbano).

El procedimiento de anlisis llevado a cabo para extraer el resultado final reflejado en el mapa resultante del

modelo de atractivo para el desarrollo (expansin urbana tendencial), se ha desarrollado con la combinacin de

la siguiente informacin:1. usos de suelo (corine 2000).

2. areas de espacios naturales, legislacin autonmica.

3. red de drenaje.

4. calidad ambiental.


6. ncleos de poblamiento.

7. permetro de ncleos de poblamiento.

Como puede verse en la imagen, en la ponderacin resultan reas susceptibles de ser ocupadas por nuevas

edificaciones no ordenadas en el POM, a las cuales habr que prestar mayor atencin. Estas reas (en rojo)

combinan cualidades valoradas a efectos cuantitativos, que corresponden a la tendencia actual existente en

Yeste de seudo-urbanizacin de determinadas zonas. De este modo, puede observarse que las zonas de menorpendiente, cercanas a zonas de calidad ambiental alta, no protegidas por la legislacin, dentro del radio de

atraccin de ncleos de poblacin existentes (servicios) y con cierto nivel de comunicacin (carreteras), son las

calculadas por el modelo del sistema de informacin geogrfica, como las ms susceptibles a posibles

asentamientos edificatorios fuera de orden.


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Figura 7: Resultado del modelo de atractivo para el desarrollo

ESCENARIO SOSTENIBLE

En este Mapa se refleja un posible futuro escenario sostenible donde se combinan la proteccin ambiental y

visual con un desarrollo urbano compacto y ordenado.


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CONCLUSIONES

Una de las principales dificultades en la planificacin del paisaje ha sido capturar las percepciones de un grupo

diverso de personas respecto a la calidad de un paisaje e integrar dichas opiniones en la confeccin de planes e

instrumentos de legislacin municipal. As mismo, una de las preocupaciones principales del debate del papel

del paisaje en el desarrollo municipal y territorial indica la dificultad de modificar la percepcin de

participantes sobre los activos territoriales y su identificacin como potencial econmico como fuente de

empleo y renta. Aun mas, mayores dificultades se dan al intentar integrar procesos de consulta participativa en

comunidades rurales con estudios cientficos sobre la adecuidad de los cambios paisajsticos. Este estudio ha

mostrado que dicha integracin puede ser efectivamente desarrollada con elementos de anlisis y representacin

bsicos e integrar opiniones del paisaje con factores tales como cuencas visuales y estudios de adecuidad

territorial-paisajstico.

Un reto significativo que este estudio ha evidenciado, es la posibilidad de generar formas de escalar dichos

esfuerzos y mtodos a un nivel territorial sin perder de vista las particularidades locales. As mismo de lograr

integrar datos los cuales -generalmente generados para efectos territoriales y nacionales- logren reconocer las

particularidades que agentes locales necesitan identificar en los medios de representacin y exploracin del

paisaje. Aun mas, es relevante generar visualizaciones que ms que instrumentos tcnicos, logren expresar elcarcter del paisaje y su posible cambio a la escala del paisaje. Estas debern reflejar y traducir las

particularidades de tiempo, escala y tipologa que se logra generar en mapas de anlisis paisajstico. Solo as, se

lograra realmente generar instrumentos de exploracin paisajstica que logren generar efectos en la generacin

de polticas del paisaje que logren su adecuada conservacin y valoracin.

paisaje_y_planificaci_n_rural-libre.pdf

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