pacto por la seguridad ciudadana - version al 26ago2013

7/23/2019 Pacto Por La Seguridad Ciudadana - Version Al 26Ago2013

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Pacto por la Seguridad Ciudadana


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www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana

Los Poderes Legislavo y Ejecuvo darn prioridad a la prepa-

racin, discusin y aprobacin de proyectos de ley, reglamen-

tos, direcvas y dems disposivos legales requeridos para

mejorar la seguridad ciudadana. Esta iniciava responde a la

necesidad de una reforma constucional desnada a ampliar

el plazo mximo de detencin para combar el crimen organi-

zado, el cual debe equipararse a lo previsto para los casos de

terrorismo y narcotrco, as como la necesidad de atenderla agenda legislava priorizada en esta materia que obra en el

Congreso de la Repblica. Este aspecto del Pacto es apoyado

por todos los actores polcos. El Congreso y el Ejecuvo, a

travs del CONASEC, reportarn los avances en esta materia.

El Gobierno Nacional ha convocado

a los actores polcos, sociales y eco-

nmicos, asi como a las instuciones

pblicas vinculadas a la seguridad y a

la juscia, para generar consensos y

determinar acciones concretas a n

de combar la criminalidad y evitar la

impunidad. Este esfuerzo colecvo se

condensa en el Pacto por la Seguridad

Ciudadana que presentamos al pas:

1.- AGENDA LEGISLATIVA POR LA SEGURIDAD


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Todas las endades vinculadas al Pacto asumen una posicin clara y frontal contra el narco-

trco, el terrorismo y el crimen organizado. Se trata de un compromiso rme que requiere

mejores mecanismos de persecucin de estos delitos complejos de modo conjunto, coordi-

nado y con parcipacin acva de organismos internacionales dado el carcter trasnacional

de este agelo. La estrategia involucra diversos frentes como el nanciamiento de pardos

polcos, acciones contra el lavado de acvos, interdiccin de insumos qumicos, control de

culvos ilcitos y promocin del desarrollo alternavo, control de fronteras, fortalecimiento

de unidades estratgicas de la PNP, Fiscala de la Nacin y Poder Judicial, entre otros. El CO-

NASEC reportar trimestralmente los logros en este aspecto.

La PNP reduce las tendencias delicvas que afectan a nues-

tra comunidad, desarrollando una actuacin policial ecaz

y enrgica para desarcular organizaciones criminales en

todas sus modalidades y combar a la delincuencia comn.

Se connuar con el fortalecimiento de las reas estratgi-

cas de la PNP dando prioridad a las direcciones especializa-

das (unidades de lite policial), mejorando el despliegue deoperaciones policiales, la inteligencia policial, mejor infraes-

tructura (patrulleros, motos, helicpteros, ms y mejores

comisaras, centrales de emergencia, puestos de atencin

rpida, armamento, entre otros) y el uso de tecnologa para

combar el delito. El Ministerio del Interior reportar tri-

mestralmente los avances alcanzados en esta materia.

3.- EFICACIA POLICIAL PARA INCREMENTAR LA SEGURIDAD CIUDADANA

2.- RESPUESTA FRONTAL AL NARCOTRFICO, TERRORISMO Y CRIMEN ORGANIZADO


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La reforma de la PNP iniciada recientemente implica

una mejora concreta de la carrera policial con mejores

sueldos y renovada propuesta formava, acompaada

de un estricto rgimen disciplinario, mejores sistemas

de denuncia, acciones de inteligencia y contrainteli-

gencia, para destuir a los malos policas, entre otrasmedidas. La Reforma PNP debe tener como horizonte

la recuperacin de conanza ciudadana, incidiendo en

una mejor relacin con la poblacin (mayor arculacin

con las juntas vecinales), ms policas, reforma del 1 x

1, entre otras acciones anes. Semestralmente, la PNP

reportar los avances en esta materia.

Los Gobiernos Regionales y Locales, reconociendo que se trata del

principal problema del pas, se comprometen a inverr en acciones a

n de fortalecer la Seguridad Ciudadana, para recuperar espacios

pblicos en zonas urbanas, desarrollar programas de prevencin

educavos, de salud y anes para jvenes en riesgo, implementar

infraestructura policial, instalar cmaras de vigilancia para luchar con-

tra el crimen y la delincuencia. El Ministerio de Economa y Finanzasreportar el cumplimiento de estos lineamientos. El Gobierno Nacio-

nal apoyar complementariamente con un fondo concursable de 250

millones de soles para la seguridad ciudadana. La Asamblea Nacional

de Gobierno Regionales y la Asociacin de Municipalidades del Per,

reportarn los logros en este aspecto cada seis meses ante el CO-

NASEC.

4. REFORMA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PER

5. PREVENCIN DEL DELITO


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Dentro del marco de la autoregulacin, los medios de comunicacin deben proveer a la ciudadana de informacin clara, acce-

sible y oportuna sobre las tendencias delicvas, los servicios de seguridad que existen, as como sobre las acciones que desplie-

ga la polica para reducir los riesgos de ser vcma de delitos y saber cmo enfrentar tales riesgos, como parte de una cultura

de autocuidado y prevencin. Este aspecto del Pacto es apoyado por el Consejo de la Prensa Peruana y la Sociedad de Radio y

Televisin del Per.

Impulsar la ejecucin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

2013-2018 y sus seis objevos estratgicos:

a. Una eciente y efecva coordinacin interinstucional.

b. Parcipacin de la sociedad civil.

c. Fortalecimiento de la PNP para recuperar la conanza

ciudadana.

d. Implementar espacios pblicos seguros como lugares de

encuentro ciudadano a nivel local, opmizacin de los servi-

cios de serenazgo y apoyo a las juntas vecinales.

e. Mejorar el Sistema de Administracin de Juscia (Minis-

terio Pblico, Poder Judicial e INPE) para la reduccin de la

delincuencia.

f. Factores de prevencin del delito.

El CONASEC informar trimestralmente los avances en la imple-

mentacin del Plan.

La necesidad de un Pacto por la Seguridad Ciudadana im-

plica recoger y consensuar los aportes formulados por los

representantes de los Poderes del Estado, fuerzas polcas

y de todas las organizaciones convocadas para este pro-

psito, para lo cual deber connuarse con un proceso de

dilogo desnado a combar el crimen en el pas.

En un documento anexo se recogen los aportes comple-

mentarios al Pacto recibidos.

6. RENOVADA CULTURA PARA REDUCIR LA VICTIMIZACIN

7. EJECUCIN DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

8. FIRME APOYO A LAS INICIATVAS DEL PACTOPOR LA SEGURIDAD CIUDADANA


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Ley de control y seguimiento de

personas condenadas por delitos

de terrorismo y abuso sexual

(02069/2012-pe)

Ley para la mayor ecacia en la

persecucin del delito bajo el C-

digo Procesal Penal (1980/2012-pe)

Ley que regula medidas discipli-

narias en las universidades, ins-

tutos y escuelas de educacin

superior (01922/2012-pe)

Ley que incorpora medidas de

lucha para proteger la propiedad

pblica y privada de las usurpa-

ciones (01897/2012-pe)

Establece mecanismos de control y seguimiento de personas que han

sido excarceladas tras haber cumplido la condena impuesta por abuso

sexual o terrorismo. Busca proteger a la ciudadana frente a la reinci-

dencia de este po de ilcitos de alta peligrosidad.

Con la nalidad de lograr una mayor ecacia en la persecucin penal

fortalece las responsabilidades del Ministerio Pblico, y mejora la coor-

dinacin de esta endad con la PNP para incrementar la eciencia en el

desarrollo de acciones concretas contra los criminales.

Su nalidad es garanzar la seguridad en las universidades por lo que

propone que en caso de agrancia de delitos o peligro inminente de su

perpetracin, la PNP podr ingresar a recintos universitarios. Otorga la

potestad a los rectores para conducir procesos disciplinarios de alum-

nos que causen desmanes y afecten las labores universitarias.

Agrava las penas contra quienes conduzcan u organicen invasiones,

incluidos funcionarios del Estado; y otorga mecanismos procesales

ms ecaces para que la PNP pueda repeler una invasin y para que la

autoridad judicial brinde medidas cautelares urgentes en defensa de la

propiedad.

PROYECTOS DEL PODER EJECUTIVO EN MATERIA DESEGURIDAD CIUDADANA


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Ley que modica la Ley de Pro-

teccin Frente a la Violencia

Familiar (01896/2012-pe)

Ley que modica el Cdigo de los

Nios y Adolescentes para estable-

cer reformas de control y seguridad

en torno al adolescente en conicto

con la Ley Penal (1871/2012-pe)

Ley de Interoperabilidad para

la Persecucin del Delito(01851/2012-pe)

Ley Penal contra el Crimen Orga-

nizado (01833/2012-pe)

Ley que modica el Decreto Ley

25475, que establece la penalidad

para los delitos de terrorismo y

los procedimientos para la inves-

gacin, la instruccin y el juicio

(01831/2012-pe)

Enfrenta la violencia familiar con medidas efecvas como la suspensin

de la patria potestad del causante de feminicidio. Precisa la cuanca-

cin de los cercados mdicos en casos de delitos y faltas, y estable-

cer claramente la imputacin y responsabilidad penal; e incorpora a las

municipalidades en la prevencin de la violencia intrafamiliar.

Para garanzar la seguridad de los nios y adolescentes frente a

quienes ya son mayores de edad se perfecciona la propuesta sobre el

tratamiento de menores que cometan infracciones muy graves a n

que sean separados del resto de la poblacin en un Centro Juvenil; y

que cuando alcancen la mayora de edad sean enviados a un estableci-

miento del INPE, dentro de secciones especiales.

Establece mecanismos que facilitan el intercambio de informacin

entre las instuciones pblicas encargadas del control y persecucin

penal, jando deberes de colaboracin y uso compardo de dicha in-

formacin, con el n de garanzar la lucha ecaz contra la criminalidad.

Iniciava que dene el contenido legal del crimen organizado, los

delitos que comprenden, protocolos de actuacin para dar las herra-

mientas a la PNP y autorizar allanamientos, escuchas vigiladas, agen-

tes encubiertos, entre otras medidas para penetrar y desarcular las

organizaciones criminales.

Incorpora nuevas modalidades de captacin de los agentes terroristas.

Incluye nuevos supuestos de conguracin del delito de terrorismo:

captacin y reclutamiento, conspiracin terrorista, e inscripcin ilegal

en Sistema Electoral.


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Ley que propone la creacin y

regulacin del benecio especial

de salida del pas para extranje-

ros que cumplen pena privava

de libertad (01830/2012-pe)

Ley que restringe benecios peni-

tenciarios a quienes cometen delitos

contra efecvo PNP y FFAA, magis-

trados del Poder Judicial, Fiscala de

la Nacin (01632/2012-pe)

Ley que modica el Cdigo Penal

y Cdigo de Ejecucin Penal para

sancionar el feminicidio y brindarmayor proteccin a las mujeres

(1616/2012- pe)

Ley que reforma al Cdigo

Ejecucin Penal para impedir

la acumulacion de benecios

en determinados supuestos

(1497/2012-pe)

Ley del Negacionismo

(1464/2012-pe)

Busca que los extranjeros condenados puedan ser expulsados del pas

luego de cumplidos determinados requisitos.

Eliminar benecios penitenciarios contra quienes cometen delitos en

agravio de los agentes del Estado a n garanzar la integridad de quie-

nes combaten la delincuencia.

Propuesta que busca proteger a la mujer jando sanciones altamente

punivas contra quienes cometen el delito de feminicidio.

Busca complementar a nivel del Cdigo Penal, el rgimen jurdico de

los benecios penitenciarios incorporando la gura de la acumulacin

de la pena redimida por trabajo o educacin al empo de permanencia

efecva en un establecimiento carcelario, de cara al cumplimiento total

de la condena o excarcelacin deniva.

Sanciona la negacin de ideas subversivas que perviertan los nes de-

mocrcos. Toma las previsiones del caso para que la norma no pueda

ser ulizada como herramienta en contra de la libertad de expresin.


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Ley que establece el registro de

deudores de reparaciones civiles por

delitos en agravio del Estado - RE-

DEE (1311/2011-pe)

Ley que precisa la competencia

territorial por razn del domicilio

en los procesos de amparo, hbeas

data y cumplimiento (1310/2011-

pe)

Ley que modica normas sobre

prohibicin de doble percepcin

de ingresos por parte del estado(1182/2011)

Ley que modica los arculos 197 y

237 del Cdigo de los Nios y Ado-

lescentes (887/2011-pe)

Ley que establece el registro de

deudores de reparaciones civiles por

delitos en agravio del Estado - RE-

DEE (1311/2011-pe)

Este proyecto propone crear un registro de aquellos sentenciados que

an mantengan deuda pendiente con el Estado por concepto de falta

de pago de reparaciones civiles, para impulsar el pago de las mismas

como medida disuasiva. Incorpora la categora de la muerte civil.

Autoriza la contratacin de personal de la PNP y de las FFAA para apo-

yar en seguridad ciudadana y nacional.

Dene mecanismos de proteccin frente a jvenes infractores de la Ley

Penal que alcanzan la mayora de edad, mediante su trasladado a un

centro penitenciario para connuar con el cumplimiento de la medida

impuesta.

Este proyecto propone crear un registro de aquellos sentenciados que

an mantengan deuda pendiente con el Estado por concepto de falta

de pago de reparaciones civiles, para impulsar el pago de las mismas

como medida disuasiva. Incorpora la categora de la muerte civil.

Establece los mecanismos para impedir el abuso de las acciones de

amparo y de medidas cautelares, praccado por malos policas para

obtener reincorporaciones indebidas.


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Ley que modica los arculos 5 y

14 de la ley 28094, Ley de Par-

dos Polcos (760/2011-pe)

Ley que reforma el delito de re-

glaje o marcaje (02100/2012)

Ley que establece medidas para

fortalecer la seguridad ciuda-

dana en materia de faltas con-

tra la persona y el patrimonio

(02101/2012)

Ley de represin de la cibercrimi-

nalidad (02520/2012-pe)

Se busca modicar la Ley de Pardos Polcos, a n de evitar la inscrip-

cin de organizaciones polcas que promuevan ideologas orientadas

a la destruccin del Estado Democrco o que no reconozcan autorida-

des elegidas democrcamente.

Modica el Cdigo Penal para establecer un esquema que permita la

aplicacin de este po que, por su complejidad, se compone de diver-

sas modalidades picas. Esta propuesta no se limita a ser una mera

modicacin formal, sino que ene especial importancia al momento

de denir los verbos rectores en torno a los cuales deber girar el anli-

sis del operador del sistema de juscia penal.

Desarrolla medidas de fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el

mbito de la comisin de faltas contra la persona y el patrimonio, rela-

cionadas con el infractor reincidente o habitual, con el n de contribuir

con la labor del sistema de juscia penal.

Este proyecto propone sanciones efecvas para delitos que se desa-

rrollen en el espacio cibernco, tales como el hackeo, suplantacin

de idendades, clonacin de tarjetas entre otros. Protege, de modo

especial, a los menores de edad.


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Congreso de la Repblica y Fuerzas Polcas

Accin Popular // Mesas Guevara, Jos Manuel Bernales

Alianza para el Progreso // Luis Iberico, Enrique Wong

Alianza Parlamentaria // Rosa Mvila

Apra // Jorge del Casllo, Luis Gonzales Posada, Miguel Hidalgo

Cambio 90 // Andrs Reggiardo

Gana Per // Daniel Abugaas, Jaime Delgado

Fuerza Popular // Alejandro Aguinaga Pardo Humanista Peruano // Yehude Simon

Pardo Popular Crisano // Rafael Yamashiro

Per Posible // Jos Len, Luis Thays

Restauracin Nacional, Humberto Lay Sun

Solidaridad Nacional, Michael Urtecho

Somos Per // Fernando Andrade

Poder Judicial, Enrique Mendoza

Ministerio Pblico, Jos Antonio PelezConsejo Nacional de la Magistratura, Mximo Herrera

Asociacin de Gobiernos Regionales, Javier Atkins

Asociacin de Municipalidades del Per, Elvis Delgado

PARTICIPANTES DEL DILOGO


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Consejo de la Prensa Peruana, Kela Len

Sociedad Nacional Radio y Televisin, Marcello Cuneo

Asociacin de Bancos del Per, Oscar Rivera

Asociacin de Importadores, Fabricantes y Comercializadores de Productos Pirotcnicos del Per, Julio Piiroja

Sociedad Nacional de Seguridad del Per, Luis Fisher

Asociacin Peruana de Propietarios Legales de Armas de Fuego, Rodrigo Lpez

Poder Ejecuvo

Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio del Interior

Ministerio de Juscia

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Polica Nacional del Per

Instuto Nacional Penitenciario Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil

Superintendencia Nacional de Migraciones

Procuradura Pblica Especializada en Delitos de Corrupcin

Procuradura Pblica Especializada en Delitos de Lavados de Acvos

Procuradura Pblica Especializada en Delitos de Trco Ilcito de Drogas

Procuradura Pblica Especializada en Delitos contra el Orden Pblico

Comisin Nacional de Bienes Incautados


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Congreso de la Repblica

Contribucin acva por parte de todos los miembros del Congreso, a travs de acciones e iniciavas,

referidas a la tarea de mejorar la Seguridad Ciudadana del pas; dando prioridad en la agenda legisla-

va a los proyectos vinculados a la Seguridad Ciudadana.

Comisin Especial de Seguridad Ciudadana del Congreso de la Repblica

Al Poder Judicial, acelerar la invesgacin y juzgamiento de los internos procesados sin condena que

representan el 59% de la poblacin penitenciaria.

Al Poder Judicial y al Ministerio del Interior, efectuar coordinaciones que permitan solucionar el pro-

blema de la reincorporacin de policas por mandato judicial.

A la Fiscala de la Nacin, cumplir a cabalidad el mandato del arculo 159 inciso 4 de la Constucin.

Al Ministerio del Interior, coordinar con las Municipalidades lo referido al otorgamiento de las licen-

cias de construccin; y con el Ministerio de Trabajo, lo concerniente a las labores de inteligencia rela-

cionadas a la construccin civil.

Al Ministerio del Interior, crear unidades Especializadas de la PNP en las regiones afectadas por la vio-

lencia y extorsiones en el sector construccin. Asimismo, fortalecer la Unidad Especializada de Protec-

PROPUESTAS RECIBIDAS


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cin de Obras Civiles.

Al Ministerio del Interior, concluir con celeridad las invesgaciones administravas disciplinarias, que

represent el 40% de su carga en el 2012.

Al Ministerio del Interior, proporcionar mensualmente informacin estadsca actualizada al Obser-

vatorio de la Comisin Especial Mulpardaria de Seguridad Ciudadana del Congreso de la Repbli-

ca, sobre incidencia delicva y administracin de juscia.

Al Ministerio de Juscia y el INPE, connuar con la construccin de nuevos penales y mejorar su

infraestructura carcelaria para superar la problemca de la sobrepoblacin penal, que excede en

111% su capacidad.

Al Ministerio de Juscia, estudiar la implementacin de grilletes electrnicos como alternava para

la descongesn de los penales y para los internos con benecios penitenciarios.

A la PNP, implementar en las principales ciudades afectadas por la inseguridad ciudadana de Puestos

de Auxilio Rpido (PAR), y ser proacva en la bsqueda de convenios con los municipios para questos los doten de equipos y personal de serenazgo correspondiente a dichas comisaras.

A la PNP, la realizacin de acciones conjuntas y de patrullaje integrado contra la delincuencia.

No se siga considerando infracciones administravas la comisin de delitos como recibir ddivas de

la ciudadana, falsicar documentos, la apropiacin de bienes, entre otros.

Analizar la proporcionalidad de efecvos policiales en referencia a la candad de ciudadanos por

espacio geogrco, es decir que en algunas regiones de nuestro pas cuentan con gran candad de

efecvos policiales pese a que no existe gran incidencia de criminalidad e inseguridad ciudadana.

Evaluar la colaboracin que efectan las FFAA para la lucha contra el crimen que realiza la PNP, ascomo la conveniencia de cambiar la matriz energca de la PNP, en cuanto a la opcin de migrar a

gas natural si las cifras son favorables, tanto en el nivel econmico como en el operacional. En igual

sendo, regular el uso de las motos lineales y las mototaxis, de manera que los conductores y pasa-

jeros se encuentren visibles, y sean idencables.


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Voceros de los pardos polcos

La pobreza constuye una de las principales causas de la criminalidad, por lo que su atencin debe

ser un objevo prioritario del Estado y de todos los actores e instuciones pblicas y privadas.

Dar seales claras y concretas, as como medidas y acciones de alto impacto, de manera que no sola-

mente se mejore la seguridad, sino tambin que la ciudadana perciba lo posivo de los cambios. Informar una vez al ao al Congreso de la Repblica sobre la situacin y avances de la Seguridad Ciu-

dadana, ello deber ser incorporado a la agenda del Presidente del Consejo de Ministros.

Evaluar la posibilidad de pedir delegacin de facultades legislavas en materia de Seguridad Ciudada-

na.

Decidido apoyo a la Reforma del Poder Judicial cuyo principal resultado deber ser la reduccin de la

provisionalidad de los jueces, la misma que hoy alcanza al 60% de estos.

Enfrentar y reverr la sensacin generalizada de que los delincuentes que son detenidos, la mayora

de las veces salen libres en poco empo. Determinar en qu medida esto guarda relacin con la legis-

lacin inadecuada contra los crmenes de bagatela o el cogoteo.

Para recuperar la conanza de la poblacin en la PNP, se deben disear e implementar programas que

revaloricen al polica ante la ciudadana; as como evaluar acciones especcas, tales como un cam-

bio de uniforme, en el marco de un proceso de cambio y mejora de imagen. Emir las direcvas del

caso para evitar que los policas en servicio sean confundidos con vigilantes parculares, con medidas

como, la prohibicin de usar el uniforme de reglamento en servicios parculares.

Contribuir al proceso reforma policial, mejorando las condiciones laborales y sociales de los miembrosde la PNP. Modernizar la PNP y sus centros formavos, de manera tal que se convoque a los mejores y

se cuente con personal policial idneo y compromedo.

Disminuir al mnimo el personal PNP dedicado a funciones administravas.

Evaluar polcas para el control del trnsito y cortar la corrupcin en la polica de dedicada a este


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tema, teniendo como alternava la municipalizacin del control del trnsito.

Asignar recursos sucientes para contar con la tecnologa, personal e infraestructura necesaria para

tener una invesgacin forense de punta.

Priorizar el combate al pandillaje dadas sus implicancias en la seguridad y el dao que hacen sus ac-

tudes ansociales a la juventud peruana.

Tomar las medidas necesarias para combar ecazmente las modalidades delicvas de extorsin ysecuestro, concentrndose en desarcular bandas que se dedican a estos delitos.

Dar sanciones ecaces a los choferes que causen accidentes de trnsito, en especial aquellos que

afectan la vida o la propiedad de terceros.

Considerar la necesidad de legislar sobre el uso de armas, letales y no letales usadas por las fuerzas

del orden y los civiles.

Revisar la clasicacin de los internos en el sistema penitenciario, desde los puntos de vista de peli-

grosidad y posibilidades de readaptacin.

Coordinacin permanente entre el Ministerio de Educacin y Gobiernos Locales para la capacitacin

a los escolares en una cultura de prevencin del delito, con nfasis en consumo de drogas.

Fortalecer los CODISEC con la parcipacin acva de las instuciones pblicas y privadas, as como

de la sociedad organizada

Promover en el sistema educacin en valores de real signicacin, para alejar a la juventud de la ac-

vidad criminal.

Poder Judicial

Implementar un sistema de medicin y seguimiento de los ndices de criminalidad, a n de evaluar y

hacer el seguimiento de objevos y logros en la lucha en favor de la seguridad ciudadana.


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Plantear un modelo unicado en el Poder Judicial ante los diferentes criterios para la aplicacin del

cdigo procesal.

Reducir los procesos judiciales ms comunes (familia, sumas de dinero pequeas, contenciosos ad-

ministravos) buscando a su vez penas intermedias para casos menores, sin ingreso a penales.

Generar de ocio anotaciones en los Registros Pblicos de bienes incautados y preparar un protocolo

para el levantamiento de dichos registros. Ulizacin de video-conferencia para las audiencias, a n de evitar el costo del traslado de reos, en

especial cuando se trata de largos desplazamientos.

Analizar los cambios requeridos en la Juscia Penal Juvenil para proteger al menor cuya rehabilita-

cin es viable, dando adecuado tratamiento al delincuente que cumple mayora de edad, en especial

aquellos muy adentrados en la acvidad delicva.

Ministerio Pblico

Desarrollar protocolos de accin conjunta para las intervenciones de la PNP, Ministerio Pblico, Fis-

cala de la Nacin y dems involucrados, para facilitar la labor de la DIRINCRI en allanamientos, inter-

ceptaciones telefnicas y similares.

Invesgar rpidamente la inconducta de scales provisionales y, de ser el caso, rerarles la conanza

de manera inmediata.

Registrar las fallas del Nuevo Cdigo Procesal Penal El Ministerio Pblico se debe centrar en las pericias mdico forenses, dejando las dems bajo la com-

petencia de la PNP.

Considerar la creacin de la sub especialidad de lavado de acvos.

Emir una direcva a nivel nacional para que los scales soliciten a los jueces la prdida de dominio

y, as, puedan disponer de esos bienes.


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Consejo Nacional de la Magistratura

Reducir la provisionalidad en jueces y scales, a nivel nacional, mejorando a su vez el control disci-

plinario riguroso de la funcin judicial para combar la corrupcin y su relacin con la criminalidad.

Para ello, priorizar los casos que afecten la conanza ciudadana en el sistema de juscia. Especial atencin en los casos que involucren a efecvos policiales, cuidando que los actos anjurdi-

cos comedos por malos efecvos no queden impunes.

Asociacin de Gobiernos Regionales

Mayores inversiones en materia de Seguridad Ciudadana, usando el canon para gasto corriente, vin-

culado a seguridad.

Rearman su liderazgo y responsabilidad en los Planes Regionales de Seguridad Ciudadana, mejoran-

do los niveles de coordinacin entre regiones y con el gobierno nacional.

Asociacin de Municipalidades del Per

Connuar la formulacin de Planes Locales de Seguridad Ciudadana consensuados con la Polica

Nacional, las municipalidades, las juntas vecinales y dems organizaciones de los mbitos distrital,provincial y regional

Constuir los Observatorios Distritales, Provinciales y Regionales como parte del Observatorio Nacio-

nal de la Seguridad Ciudadana


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Promover la parcipacin de la comunidad, las endades administradoras de la Seguridad Ciudada-

na, en el marco de la Ley del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana-CONASEC, y el Plan Nacional

de Seguridad Ciudadana y de Convivencia Social, evaluando, monitoreando y perfeccionando su con-

tenido, de manera coordinada y efecva.

Erradicar los puntos de comercializacin clandesna de mercadera ilegal que ocasionan prdidas de

vidas, sancionando drscamente tanto a vendedores como a compradores. Fortalecer las capacidades de las Municipalidades, en funcin de su rol estratgico en la previsin y

prevencin de los riesgos que afectan la Seguridad Ciudadana y propician la violencia y el delito. El

Gobierno Nacional, con la parcipacin de endades pblicas y privadas, debe proveer de asesora

tcnica, nanciera y apoyo efecvo a los Gobiernos Locales.

Incorporar a la AMPE, como representante de las municipalidades del Per en el CONASEC, a n de

que asuma la Seguridad Ciudadana de forma integral tanto en el rea urbana como rural.

Consejo de la Prensa Peruana y Asociacin de Radio y Televisin

Crear una cultura de denuncia del delito, que involucre la cooperacin del ciudadano con la PNP.

Bajo su autnoma decisin, difundir mensajes en favor de la seguridad pblica desde medios com-

promedos con los valores de la democracia y la ciudadana.

Restringir benecios penitenciarios a quienes delinquen en contra de periodistas en ejercicio de su

profesin.

Acelerar los procesos judiciales ulizando videoconferencias en los juzgamientos, de manera que seeviten los traslados de los reos en crcel, a la vez de disminuir el riesgo de fugas en los traslados.

Hacer pblicos y transparentes los procesos disciplinarios del nuevo Tribunal Disciplinario Policial,

procurando que las Acciones de Amparo para reponer a malos policas en la PNP, se den con medidas

efecvas dentro del marco de la legalidad.


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Implementar controles biomtricos en todas las notaras.

Restringir la circulacin de efecvo poniendo limitaciones a las transacciones con dicha modalidad.

Asociacin de Bancos

Explorar tecnologas biomtricas que faciliten la idencacin de clientes y usuarios del sistema -

nanciero nacional para contrarrestar la criminalidad en la industria bancaria.

Mejorar las comisaras para que puedan albergar detenidos.

Desarrollar un modelo de servicio policial exible para asignar recursos en relacin al desplazamien-

to del riesgo delicvo en el pas. Para ello ASBANC mantendr actualizado un mapa de riesgos, ame-

nazas y vulnerabilidades que afecten la seguridad sica del sistema nanciero

Coordinar el trabajo de seguridad entre los agentes privados y la PNP.

Asociacin de Propietarios de Armas de uso Civil

Evaluar un sistema alterno que simplique el proceso de emisin de licencias, sin dejar de tener una

forma de supervisin anual sobre la tenencia del arma de fuego, incluyendo como requisito la previa

educacin en el manejo de armas de fuego.

Reconsiderar la limitacin de la tenencia de armas para los deporstas y coleccionistas.

Producir estadsca real y actualizada de la tenencia legal de armas en el Per.


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pacto por la seguridad ciudadana - version al 26ago2013

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