7/23/2019 Origen y Evolucin Del Derecho Aduanero en Mxico

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Origen y Evolucin del derecho aduaneroen Mxico

Los Orgenes del Derecho Aduanero

La funcin aduanera nace de la actividad del comercio internacional. Es posile!ue solamente en los alores de la humanidad" cuando el homre se satisfaca ycolmaa sus necesidades con el autoaastecimiento" el comercio no exista# peroen la medida en !ue los seres humanos se fueron percatando de la existencia deotros conglomerados" el aumento de sus necesidades de consumo y la produccinde nuevos artculos" el comercio empe$ a desempe%ar una de las actividadesprimordiales del gnero humano& el comercio.

'istema Aduanero'istema aduanero

Es el con(unto de mecanismos" actividades" procedimientos e instancias !uedeterminan la forma en !ue las mercancas son introducidas o extradas denuestro pas. De tal manera" dicho sistema no solamente regula su entrada ysalida sino tamin incluye los medios en los cuales son transportados dichosproductos" as como todos los actos en !ue se incurren para !ue estos puedanalcan$ar su destino.

Antecedentes

La aduana era considerada como un aparato urocr)tico" administrativo yrecaudador" sin emargo la gloali$acin ha influido en las actividades !uedesarrollan las aduanas.

Actualmente se ha transformado en un instrumento de fines extrafiscales con el!ue se puede proteger )reas industriales y comerciales !ue sean consideradascomo susceptiles.

D*+E,'A' A,EA' -,*D*/A' /O01,E1ADA' 2A,A ,E1LA, EL/O0-03O DE ,ELA/*O0E' 4E 'E O,*1*0A0 2O, LA E52O,3A/*O0 E

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*M2O,3A/*60 DE ME,/A0/*A'

7 Derecho administrativo7 Derecho triutario7 Derecho procesal

7 Derecho penal7 Derecho internacional

Del a%o 89:: a 8;::El primer documento legal del Mxico independiente fue el Arancel 1eneral *nternopara los 1oiernos de las Aduanas Martimas en el /omercio Lire del *mperio"pulicado el 8< de diciemre de 89=8. En este documento se designaron lospuertos hailitados para el comercio" se especific el traa(o !ue dean reali$arlos administradores de las aduanas" los resguardos y los vistas# adem)s seplantearon las ases para la operacin del arancel" estaleciendo !ue los gneros"las mercancas de importacin prohiida y las lires de gravamen !uedaan acriterio de los administradores de las aduanas.En 89=8" la 'eccin de Aduanas se encontraa adscrita a la 'ecretara de Estadoy del Despacho de >acienda.En el a%o de 89?8" Mxico firm un tratado de amistad con los Estados nidos"uno de sus primeros convenios en materia de comercio internacional.2or disposicin presidencial se cre la Aduana de Mxico en 899@ y se instal el 9de mayo en el antiguo edificio de la /asa de /ontratacin y de la ,eal Aduana enla pla$a de 'anto Domingo.El 8 de mar$o de 899 se expidi una nueva Ordenan$a 1eneral de AduanasMartimas y Bronteri$as con dos anexos& en el primero apareci en formaseparada la tarifa general# el segundo contena la aplicacin de la tarifa.Del a%o 8;:: al =:::El 8; de ferero de 8;:: se constituy por decreto presidencial la Direccin1eneral de Aduanas" conformada por seis secciones.El 8 de octure de 8;8? se firm el decreto por el cual se crearon ochosecretaras de Estado para el despacho de los negocios administrativos" entreellas la 'ecretara de >acienda y /rdito 2Clico y /omercio" con atriucionessore aranceles de aduanas martimas y fronteri$as" vigilancia" impuestosfederales y otros conceptos.En 8;8 se pulic la nueva tarifa de aranceles" en la cual el Cnico productoprohiido era el opio# se redu(eron los grav)menes a los artculos de primeranecesidad y se aumentaron para los artculos de lu(o.En 8;=; la ley vigente intent moderni$ar y simplificar los procedimientos para eldespacho de mercancas en las aduanas" (unto con ella se pretendi la unificacinen una sola tarifa de los diferentes impuestos. Esta ley fue arogada por la nuevaLey Aduanera de 8;?

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artculo ? se uic a la Direccin de Aduanas dentro de las Oficinas de 'ervicios1enerales" con la funcin de administrar" coordinar y controlar los impuestos"derechos y aprovechamientos aduanales.En 8;acienda y/rdito 2Clico =? de mayo de 8;F" y la 'ecretara !ued integrada por la'usecretaras de >acienda y /rdito 2Clico" de *ngresos" de *nspeccin Biscal"a la !ue se encontraa adscrita la Direccin 1eneral de Aduanas" y la OficialaMayor# la 2rocuradura Biscal de la Bederacin" y la 3esorera de la Bederacin.La Ley Aduanera" pulicada el ?: de diciemre de 8;98" contena la terminologautili$ada internacionalmente# se simplific la estructura de los recursosadministrativos" remitindose a los previstos en el /digo Biscal de la Bederaciny se rega por un nuevo principio de confian$a en el contriuyente" a travs de laautodeterminacin del impuesto# se recopilaan las normas de valoracin demercancas# se promova la industria ma!uiladora y las empresas 2itex" y sedefinieron los regmenes aduaneros !ue conocemos actualmente.Mxico se incorpor en 8;9 al Acuerdo 1eneral sore Aranceles Aduaneros y/omercio 1A33F" y en mayo de 8;99 al /onse(o de /ooperacin Aduanera//AF" !ue tienen por o(eto armoni$ar yfacilitar el comercio internacional.En 8;9;" la Direccin 1eneral de Aduanas !ued asignada a la 'usecretara de*ngresos" mediante la reforma del ,eglamento *nterior de la 'ecretara de>acienda y /rdito 2Clico.Mediante el Decreto por el !ue se reforman" adicionan y arogan disposiciones del,eglamento *nterior de la 'ecretara de >acienda y /rdito 2Clico" pulicado el @de enero de 8;;:" gran parte de las funciones de la Direccin 1eneral de Aduanasfue distriuida a unidades administrativas adscritas a la 'usecretara de *ngresos"con funciones meramente fiscales.El =< de enero de 8;;? se pulic la reforma al ,eglamento *nterior de la'ecretara de >acienda y /rdito 2Clico" en la !ue se modific el nomre de laDireccin 1eneral de Aduanas por el de Administracin 1eneral de Aduanas y seestaleci la (urisdiccin de @< aduanas en el pas.En 8;;@ se separaron de la ,esolucin !ue estaleca reglas fiscales de car)ctergeneral ,esolucin Miscel)nea BiscalF las reglas de /omercio Exterior.2osteriormente se vio la necesidad de hacer una reforma integral a la ley !uevena regulando la operacin aduanera" pulic)ndose una nueva Ley Aduanera el8< de diciemre de 8;;

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A partir del 8 de (ulio de 8;; se cre el 'ervicio de Administracin 3riutaria'A3F" al cual !ued adscrita la Administracin 1eneral de Aduanas. El,eglamento *nterior del 'ervicio de Administracin 3riutaria se pulic el ?: de

(unio de 8;;.En 8;;9 nuevamente se reform la Ley Aduanera" en el sentido de revisar y

fortalecer los mecanismos de control !ue permitieran comatir la evasin en elpago de contriuciones" el cumplimiento de las regulaciones y restricciones noarancelarias y en general el fraude aduanero" !ue representa una competenciadesleal para la industria nacional" el comercio formalmente estalecido y el erariopClico.Gpoca modernaDel a%o =::: a nuestros das'e hicieron algunas modificaciones" principalmente en el mane(o" almacena(e ycustodia de mercancas de comercio exterior# el ingreso o extraccin demercancas por va postal# el reconocimiento aduanero de mercancas# lavaloracin aduanera# la garanta de contriuciones para el rgimen de tr)nsito demercancas" los procedimientos administrativos y las infracciones aduaneras" entreotras.

Ante la apertura del comercio exterior emprendida en la dcada pasada" sepretende prestar el servicio aduanero donde la demanda comercial lo re!uiera"para lo cual se estalece contacto con las c)maras industriales" para conocer lasnecesidades de importacin y exportacin de la planta productiva. /on el fin defacilitar la operacin mediante mtodos de control" se instrument el 'istema

Automati$ado Aduanero *ntegral 'AA*F" as como el 'istema de 'eleccinAutomati$ado en los reconocimientos" lo !ue conocemos como sem)foro fiscal. 'edeleg la responsailidad de clasificar" determinar el valor en aduana y el origende las mercancas a los agentes aduanales" !uedando a cargo de la autoridadslo la facultad de verificacin del cumplimiento de esta oligacin" as se redu(o ladiscrecionalidad de los empleados en la aduana.La instalacin de e!uipo de alta tecnologa ha permeado todas las )reas yprocedimientos !ue se reali$an" de tal forma !ue la red inform)tica se actuali$a enforma permanente y puede utili$arse en el )mito nacional con reportesautomati$ados del !uehacer aduanero. 2or otra parte" los sistemas de controlvideos" aforos y rayos 5F son continuamente renovados.En cuanto a la facilitacin en salas internacionales de pasa(eros" se sustituy elsem)foro fiscal por un mecanismo !ue autom)ticamente determina si procede ono la revisin del e!uipa(e" me(orando la deteccin de mercancas no declaradas./on el redise%a miento del )rea de aduanas se est) agili$ando la revisin de losflu(os de pasa(eros