orientaciones generales formatos k sicep 701. contenido 1.objetivo y características de los...

ORIENTACIONES GENERALES ORIENTACIONES GENERALES FORMATOS KFORMATOS K

SICEP 701SICEP 701

ContenidoContenido

1.1. Objetivo y características de los formatos KObjetivo y características de los formatos K

2.2. Como acceder a los formatos KComo acceder a los formatos K

3.3. Recomendaciones para diligenciar los Recomendaciones para diligenciar los formatos K1 y K2formatos K1 y K2

4.4. Formato K3Formato K3

1. OBJETIVOS DE LOS FORMATOS K1. OBJETIVOS DE LOS FORMATOS K

Capturar información municipal relacionada con Capturar información municipal relacionada con el Desarrollo Institucional, Capacidad el Desarrollo Institucional, Capacidad Administrativa y Asistencia Técnica de las Administrativa y Asistencia Técnica de las entidades locales.entidades locales.

1. CARACTERÍSTICAS DE LOS FORMATOS K1. CARACTERÍSTICAS DE LOS FORMATOS K

Formatos K:Formatos K:

K1: K1: Desarrollo Institucional y Capacidad Desarrollo Institucional y Capacidad AdministrativaAdministrativa (SI/NO)(SI/NO)

K2: K2: Desarrollo Institucional y Capacidad Desarrollo Institucional y Capacidad AdministrativaAdministrativa (Valores)(Valores)

K3:K3: Asistencia Técnica Municipal Asistencia Técnica Municipal

EJERCICIO PRÁCTICOEJERCICIO PRÁCTICO

• Instalar el SICEP Instalar el SICEP

• Acceder a los formatos KAcceder a los formatos K

• Recomendaciones para Recomendaciones para diligenciar los formatos K1 diligenciar los formatos K1 y K2y K2

COMO INSTALAR EL SICEPCOMO INSTALAR EL SICEP

1. Copiar en el 1. Copiar en el disco Cdisco C del equipo la carpeta (SICEP701) del equipo la carpeta (SICEP701) que encuentra en el CD. En la figura se ilustra la manera que encuentra en el CD. En la figura se ilustra la manera como debe quedar la carpeta instalada en el equipo.como debe quedar la carpeta instalada en el equipo.

Dar clic en este icono para ejecutar el SICEP


2. Acceder a la página Web 2. Acceder a la página Web www.dnp.gov.co para instalar para instalar el SICEP 701el SICEP 701

COMO ACCEDER A LOS COMO ACCEDER A LOS FORMATOSFORMATOS

2. COMO ACCEDER A LOS FORMATOS2. COMO ACCEDER A LOS FORMATOS

Paso 1: Paso 1: Elija el municipio a registrar Elija el municipio a registrar informacióninformación

- Dar clic en “- Dar clic en “IdentificaciónIdentificación” y luego en “” y luego en “Iniciar la Iniciar la aplicaciónaplicación”.”.

- Seleccione el Departamento y el municipio a - Seleccione el Departamento y el municipio a digitar informacióndigitar información

- Luego debe guardar (municipio ya registrado) y salir de - Luego debe guardar (municipio ya registrado) y salir de la ventanala ventana

2. COMO ACCEDER A LOS FORMATOS 2. COMO ACCEDER A LOS FORMATOS KK

Paso 2: Paso 2: Dar clic en el Formato K del submenú. Dar clic en el Formato K del submenú.


Paso 3: Paso 3: Elija el Formato a diligenciarElija el Formato a diligenciar

K1 K2

K3


RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES

FORMATO K1 FORMATO K1

3. RECOMENDACIONES F K1 Y K2 3. RECOMENDACIONES F K1 Y K2

3. RECOMENDACIONES F K13. RECOMENDACIONES F K1

FORMATO K1 (SI/NO)FORMATO K1 (SI/NO)• Maximice la pantalla y ajuste las márgenes de la descripción de las Maximice la pantalla y ajuste las márgenes de la descripción de las preguntaspreguntas

• En cada pregunta elija la respuesta SI; NO; _ según correspondaEn cada pregunta elija la respuesta SI; NO; _ según corresponda

• Tenga en cuenta que el espacio en blanco (_) no corresponde a Tenga en cuenta que el espacio en blanco (_) no corresponde a una respuesta negativa (NO)una respuesta negativa (NO)


FORMATO K1 (SI/NO)FORMATO K1 (SI/NO)

• Elija correctamente la respuesta para cada pregunta, pues el Elija correctamente la respuesta para cada pregunta, pues el aplicativo no le permite elegir la opción de espacio en blanco (_) una aplicativo no le permite elegir la opción de espacio en blanco (_) una vez haya guardado la respuesta SI o NO.vez haya guardado la respuesta SI o NO.

• Entre las respuestas debe existir coherencia, por ejemplo: Entre las respuestas debe existir coherencia, por ejemplo:



Ver preguntas: 1.4 y 8.4 Ver preguntas: 1.4 y 8.4

9.11 ¿Está automatizado el Servicio de Acueducto?9.11 ¿Está automatizado el Servicio de Acueducto? En el caso en En el caso en que la prestadora del servicio sea una empresa se tiene en cuenta la que la prestadora del servicio sea una empresa se tiene en cuenta la automatización que esta realice, de lo contrario es el Municipio quién automatización que esta realice, de lo contrario es el Municipio quién da respuesta a esta pregunta. da respuesta a esta pregunta.

9.13 ¿Está automatizada la Nómina Docente?9.13 ¿Está automatizada la Nómina Docente? Esta pregunta es Esta pregunta es aplicable sólo para aquellos municipios que están certificados en aplicable sólo para aquellos municipios que están certificados en Educación, para los demás se recomienda NO dar respuesta a esta Educación, para los demás se recomienda NO dar respuesta a esta pregunta.pregunta.


• Al momento de dar respuesta a las preguntas 9.11 y 9.13 tener en Al momento de dar respuesta a las preguntas 9.11 y 9.13 tener en cuenta lo siguiente:cuenta lo siguiente:


Salir de la pantalla de “Registro Formato K1”Salir de la pantalla de “Registro Formato K1”

Exportar la información registrada a ExcelExportar la información registrada a Excel

Imprimir el Formato Imprimir el Formato

Deshacer la información registrada antes de Deshacer la información registrada antes de guardarguardar

Guardar la información*. Guardar la información*.

Este icono sirve para:ICONOS



• Utilidad de los iconos: Utilidad de los iconos:

* Si después de haber elegido la opción de guardar modifica algún * Si después de haber elegido la opción de guardar modifica algún valor, es necesario volver a guardar para almacenar los nuevos valor, es necesario volver a guardar para almacenar los nuevos registros.registros.


RECOMENDACIONES RECOMENDACIONES FORMATO K2 FORMATO K2


• Lea cuidadosamente cada uno de los indicadores para que la Lea cuidadosamente cada uno de los indicadores para que la información registrada corresponda a las respectivas unidades de información registrada corresponda a las respectivas unidades de medida.medida.(recursos: miles pesos)*(recursos: miles pesos)*

• Las celdas del formato que indican una operación matemática, son Las celdas del formato que indican una operación matemática, son calculadas por el aplicativo automáticamente y este se visualiza una calculadas por el aplicativo automáticamente y este se visualiza una vez se guarde la información registrada; vez se guarde la información registrada; sólo en la pregunta 4.1 no se sólo en la pregunta 4.1 no se ejecutará la operación señalada.*ejecutará la operación señalada.*

• Verifique la información digitada antes de continuar con la siguiente Verifique la información digitada antes de continuar con la siguiente pregunta y/o guardar la información*.pregunta y/o guardar la información*.

• Las respuestas de este formato deben guardar coherencia con las Las respuestas de este formato deben guardar coherencia con las demás respuestas y con las digitadas en el formato K1demás respuestas y con las digitadas en el formato K1


Formato K2 Formato K2

Formato K1

Formato K1


Formato K1

Formato K2

Formato F2

Formato K2

4 2 9

8


Formato K3

Evaluación Departamental en Asistencia Técnica Municipal

(ATM)

Formato K3

Evaluación Departamental en Asistencia Técnica Municipal

(ATM)

BOGOTA FEBRERO 5 de 2007

1.1. Marco NormativoMarco Normativo

2.2. Marco InstitucionalMarco Institucional

3.3. La ATM en el SNE - Propuesta en desarrollo La ATM en el SNE - Propuesta en desarrollo para evaluar la ATMpara evaluar la ATM

4.4. Marco Conceptual de ATMMarco Conceptual de ATM

5.5. El Formato K3-ATMEl Formato K3-ATM

6.6. Recomendaciones Generales Recomendaciones Generales

ContenidoContenido

• Art. 298 C.N: …Funciones adtivas Dptos: Coordinación, Complementariedad de la acción Mpal, Intermediación entre la Nación y los Municipios.

• Art. 288 C.N: …Competencias atribuidas a los niveles territoriales se ejercerán bajo principios de Coordinación, Concurrencia y Subsidiariedad…

• Dto 1188 de 2003.(Art 288 CN ) reglamenta la Intermediación y establece procedimientos para la Coordinación de funciones adtivas entre el

nivel Nal y el Territorial. • Dto 1222 de 1986: establece que una de las funciones asignadas a los

departamentos es prestar asistencia administrativa, técnica y financiera a los municipios.

• El Proyecto Plan Nal de Desarrollo 2007-2010: Propuesta de ajuste al modelo de descentralización propone avanzar en mecanismos de Coordinación

Interinstitucional para la Asistencia Técnica.

1.1. Marco NormativoMarco Normativo

2. Marco Institucional

a. El Dpto es nivel intermedio de gobierno e instancia esencial para la sostenibilidad del proceso de descentralización.

b. La Intermediación y Complementariedad de la acción municipal, son factores misionales claves del nivel intermedio de gobierno.

c. Lo Dptos deben conocer a profundidad las políticas nacionales, coordinar su implementación en la región y desarrollar y cofinanciar programas y proyectos con los Mpios, a través de procesos de ATM.

d. El aumento de transferencias para gasto social, en el marco de la descentralización, han investido a los Dptos de facultades de coordinación en la programación y seguimiento de recursos, de brindar apoyo técnico e instancia subsidiaria de falencias en la prestación de servicios municipales.

e. El objetivo del Dpto como unidad de gestión, es dependiente de la efectividad en el cumplimiento de su papel de intermediación , capacidad administrativa y por las condiciones de entorno.

f. Resultados de los ejercicios de evaluación de la Gestión municipal de 2004 y 2005, evidencian la persistencia de una serie de problemas de capacidad de gestión entre ellos: el incipiente desarrollo de una gestión publica orientada a resultados, desarticulación entre instrumentos de planificación, reducida participación en la gestión territorial, insuficiente transparencia e ineficiencia en la prestación de los servicios públicos y sociales básicos.

g. El Proyecto Plan Nal de Desarrollo 2007-2010 contempla una política en Desarrollo Institucional que incluye el tema de la ATM.

h. Según avances en desarrollos metodológicos del DNP del SNE, uno de los ámbitos de acción a evaluar en el área organizacional, es la ATM que le corresponde prestar a los Dptos.

2. Marco Institucional

3. Propuesta en Desarrollo

• La Construcción de un MARCO DE REFERENCIA para la evaluación de ATM en el próximo período de Gobierno.

• Establecer línea base para la Evaluación en Asistencia Técnica Municipal-ATM:

Mpal (Información formato K3 del SICEP 701)

Dptal (Información formato del SICEP 702)

EVALUACIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN COMO POLÍTICA PÚBLICA

DESCENTRALIZACIÓN

PRESENCIA Y SERVICIOS A LA CIUDADANÍA

1 FASE:EVALUACION. DESEMPEÑO

MPAL

2 FASE EVALUDESEMP. DPTAL

3.F

N

ATM

3. La ATM en el Sistema Nacional de Evaluación

DNP : MISIÓN-VISIÓN

FUNCIONES : Evaluación permanente de la Descentralización

1 FASE:

EVALUACION. DESEMPEÑO MPAL

2 FASE EVALUADESEMP. DPTAL

3. F

EVALUACION DEL DESEMPEÑO DPTAL EN A.T.M.

EFICIENCIA CAPACIDAD

ADTIVA

INTERMED. Y COMPLEMENT.

REQUISITOSLEGALES

ENTORNOEFICACIA

ATM F-K3

DNP : MISIÓN-VISIÓN

FUNCIONES : Evaluación Permanente de la Descentralización

1 FASE:

EVALUACION. DESEMPEÑO MPAL

2 FASE EVALUADESEMP. DPTAL

3. F

EVALUACION DEL DESEMPEÑO DPTAL EN A.T.M.

EFICIENCIA CAPACIDAD

ADTIVA

INTERMED. Y COMPLEMENT.

REQUISITOSLEGALES

ENTORNOEFICACIA

ATM

ATD F-K3

4. Marco Conceptual

• QUÉ SE ENTIENDE POR ASISTENCIA TÉCNICA MUNICIPAL - ATM?

• CUÁLES SON SUS MODALIDADES DE EXPRESIÓN?

• CUÁLES SON LAS FINALIDADES DE LA ATM?

• CUÁL ES EL ALCANCE DE LA ATM?

QUE ES ATM?: Proceso de atención regular y continuo establecido formalmente en los Dptos para dar respuesta a problemas técnicos, mediante el desarrollo de diagnósticos, evaluación de posibles causas y búsqueda de soluciones conjuntas, que pueden darse por oferta en cumplimiento de las normatividad vigente o por demanda de los entes municipales.

4. Marco Conceptual

Cuáles son las modalidades de prestación de servicio de ATM?

• Jornadas de divulgación JD: Eventos de corta duración (2 a 4 horas)

• Jornadas de Capacitación JC: Eventos con duración mayor a 4 y menor a 40 horas.

• Capacitación certificada CC: Cursos mayores a 40 horas, diplomados o especializaciones.

• Visitas técnicas VT: Desplazamiento a municipios y conlleva producir informes con recomendaciones y guías de procedimiento

• Apoyo técnico AT: suministro de instrumentos (Software, cartillas, equipos ) de soporte a la ATM.

• Consultas Programadas CP: Atención directa en oficinas departamentales superiores a dos horas.

CUÁLES SON LAS FINALIDADES DE LA ATM?

Que se Busca con la ATM ?

• El fortalecimiento de las capacidades institucionales locales a través de la transferencia de conocimiento, técnicas, habilidades y destrezas necesarias para administrar con eficiencia y eficacia los recursos locales y afianzar la gestión municipal en el marco de la descentralización.

• Incrementar el perfil de los recursos humanos locales para que puedan lograr las transformaciones requeridas que conlleven al cambio político, técnico administrativo y financiero, necesarios para que se conviertan en motor de desarrollo local.

CUÁLES SON LAS FINALIDADES DE LA ATM? Resultado Esperado?: El Mejoramiento de los índices actuales de desempeño de la gestión municipal focalizando la acción en los municipios de bajo logro.

Índices de Desempeño Mpal (Ef. Efic, G y E, CRL)

Impacto Esperado? : Mayor contribución al cumplimiento de las metas nacionales fijadas en el plan nacional de desarrollo del periodo 2007-2010 respecto a la reducción de la pobreza, el crecimiento económico, la sostenibilidad ambiental y el acceso de la población a servicios públicos y sociales básicos con mayores niveles de calidad.

Índices NBI, Coberturas en Servicios Públicos

CUÁL ES EL ALCANCE DE LA ATM?

ATMÁreas

AREAS TRANSVERSALES:

-PLANIFICACIÓN

-EJECUCION DE INVERSIÓN

-FINANZAS PÚBLICAS

-ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

-ASPECTOS JURÍDICOS

-GOBERNABILIDAD

AREAS SECTORIALES

DIMENSION SOCIAL

DIMENSIÓN ECONÓMICA

DIMENSIÓN AMBIENTAL

FINALIDADES

• DE RESULTADOS

•DE IMPACTO

Com

pon

ente

s

ATM

ESTRUCTURA DEL FORMATO K3 EN ASISTENCIA TECNICA MUNICIPAL - ATM

ATM- AREAS TRANSVERSALES

ATM- AREAS

SECTORIALES

• PLANIFICACION

• EJECUCION DE INVERSION

•FINANZAS PUBLICAS

•ORGANIZACIÓN ADTIVA Y ASPECTOS JURIDICOS.

•GOBERNABILIDAD.

DIMENSION SOCIAL:

(Educación, Salud, Agua Potable y saneamiento Básico, Cultura, Deporte y Recreación, Vivienda, Atención a Grupos Vulnerables

•DIMENSION ECONOMICA:

( Agropecuario, Desarrollo Empresarial, Ciencia y tecnología, Turismo, Infraestructura vial y de Transporte)

•DIMENSION AMBIENTAL:

( Medio Ambiente, Prevención y Atención de Desastres)

E

J

E

S

TEMAT

I

COS

V

A

R

I

A

B

L

E

S

ATM

ESTRUCTURA DEL FORMATO K3 EN ASISTENCIA TECNICA MUNICIPAL - ATM

ATM- AREA S TRANSVERSALES

PLANIFICACION

FORMULACION PLAN DESARROLLO

FORMULACION PLAN INDICATIVO

FORMULACION PLANES DE ACCION

INFORMES RENDICION DE CUENTAS

V

A

R

I

A

B

L

E

S

Eje temático: PLAN DE DESARROLLO

3) Seleccionando la opción “Asistencia Técnica “ del formato K da acceso al formato K3 donde se encuentran las variables sobre las cuales se debe digitar la información requerida.

INGRESO AL FORMATO K3- ATM

4) Diligenciar las variables codificadas con 4 dígitos

Nota: Las variables con código 1.3.3 y 1.3.4 no se diligencian

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Dinámica en ATM columnas 1 -2

Modalidades columnas 3-8

Cualificación ATM columnas 9 -13

Demanda 2007 columna 14

Partes del Formato K3

5) Hacer clic en cada columna del formato se despliegan las opciones de respuesta para seleccionar la que corresponda.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Dinámica en ATM columnas 1 -2

Columna 1: Requirió ATM (RQ), solicitud formal de ATM hecha al DptoColumna 2: Recibió ATM (RC), servicio ATM prestado por el Dpto por oferta o demanda


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Modalidades columnas 3-8

clic

,

Columnas 3 a 8: solo se diligencia para las respuestas afirmativas (SI) de la columna 2, en caso de respuestas negativas en la columna 2, pasar a la columna 14


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Cualificación ATM columnas 9 -13

Columnas 9 a 13: solo se diligencia para las respuestas afirmativas (SI) de la columna 2 dando calificación de 1 a 5 por el servicio recibido ( 1 menor grado y 5 mayor grado)


Evaluación Cualitativa: Hace referencia a la percepción de la administración municipal del servicio ATM recibido del departamento. Los factores a evaluar de 1 a 5 se definen como sigue:

• Fiabilidad “FI”: Mostró habilidad para prestar el servicio de ATM de manera seria y competente.

• Capacidad de Respuesta “CR”: La Asistencia Técnica Prestada por el Departamento al Municipio fue rápida y oportuna.

• Seguridad “SE”: Los funcionarios Departamentales conocen las temáticas y tienen habilidad para trasmitirla.

• Empatía “EM”: Los funcionarios Departamentales fueron cuidadosos y prestaron atención individualizada a consultas.

• Elementos Tangibles “ET”: Buena apariencia en equipos, instalaciones y material de comunicaciones.; entrega de cartillas, instructivos, software, equipos de cómputo, otros.

FORMATO K3- ATM

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Demanda 2007 columna 14

Columna 14: Requerimiento en ATM para el 2007


RQ: Requerimiento Formal de ATM al DepartamentoRC: Recibió ATM atendiendo Demanda o por OfertaRAT: Requiere ATM para el 2007

PROCEDIMIENTO PARA DILIGENCIAR EL K3

C 1.

RQ -ATM

C2

RC -ATM

SI

NO

Pasar columna 2

RC

SI

NO

Pasar columna 14

RAT-2007

Señalar las Modalidades de Atención.

C 3-8

Cualificar el servicio.

C 9-13

1. Diligenciar solo las variables con código de 4 dígitos.

2. Diligenciar todas las variables.

3. El Formato K3 se debe diligenciar con participación de representantes de todas las dependencias de la administración municipal, bajo la coordinación de los secretarios de Planeación municipal o quien haga sus veces.

4. Consultar el Manual para la conceptualización de las variables antes de proceder a su diligenciamiento.

RECOMENDACIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMATO K3

CONSULTA DEPARTAMENTAL EN ATM y ATD

1. El Formato para recolectar información es muy similar al Municipal en su estructura y en su diligenciamiento.

2. Es mas amplio en el numero de variables consideradas.

3. Esta dividido en tres partes :

a. Dinámica en Asistencia técnica Municipal –ATM b. Asistencia Técnica Departamental –ATD. c. Demanda en ATD 2007

SICEP DEPARTAMENTAL 702

MUCHAS GRACIAS

ASISTENCIA TÉCNICA MUNICIPAL: MARIA EUGENIA SALAS DE SANABRIA

[email protected] Tel:5960300 Ext. 2529

CAPACIDAD ADMINISTRATIVA: JOHANA NEIRA BARRERO [email protected] Tel: 5960300 Ext. 2524

orientaciones generales formatos k sicep 701. contenido 1.objetivo y características de los...

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