ordenamiento territorial
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29/03/2015
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PLANEAMIENTOURBANO REGIONAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
ARQ. HUGO C. GÓMEZ TONE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Ordenar un territorio implicael reconocimiento de undesorden previo,desencadenado por la accióndel ser humano sobre el medio,en ese sentido su definición es: El OT es una Política de
Estado de planificación dedesarrollo por medio del cualse obtiene una calidad devida armoniosa con lanaturaleza y un compromisointergeneracional.
El OT Es un Pacto Socialentre los actores de unterritorio que se traduceen políticas de convivenciapara su desarrollo.
El OT es un ProcesoTécnico que basado en laZEE, define la asignaciónde usos territoriales y laocupación ordenada delterritorio de acuerdo consus característicasambientales, económicas,culturales y sociales.
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PROBLEMAS QUE ATIENDE EL OT
Problemas derivados del desequilibrio territorial,entendido como centralismo político-económico yexistencia de inequidades sociales
Degradación ecológica y sobreexplotación de losrecursos naturales
Desconocimiento de los riesgos naturales que puedetener la localización de actividades
Superposición desordenada de los usos del territorio Accesibilidad a la explotación de los recursos
territoriales Accesibilidad de la población a los lugares de trabajo
Dificultades territoriales para dotar deequipamientos y servicios públicos a la población
Conflictos entre actividades y sectores. Descoordinación entre organismos públicos del
mismo rango y entre los distintos nivelesadministrativos.
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EL OT COMO PROCESO
El OT es un proceso secuencial orientado haciaobjetivos de largo plazo. Las fases secuenciales son:o Fase preparatoria: generación de condiciones y
acuerdos para la formulación del plano Fase de diagnóstico integrado: caracterización del
territorio y su entornoo Fase prospectiva: diseño de escenarios futuros
buscando el reordenamientoo Fase propositiva y de aprobación: propuestas de
ordenamiento y aprobación de políticas y proyectosde OT.
o Fase de implementación: procesos de gestión,inversión y administración de los instrumentos delplan
o Fase de monitoreo y evaluación: procesoparticipativo paralelo al anterior
El OT necesita el liderazgo y compromiso político delas autoridades
El OT necesita el desarrollo de capacidades
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OBJETIVOS DEL OT
Promover y facilitar el uso sostenible de los recursosnaturales renovables y la utilización y gestiónresponsable de los recursos no renovables ; así como ladiversidad biológica
Impulsar el desarrollo del territorio nacional demanera equilibrada y competitiva con la participaciónde los agentes públicos, privados y comunales.
Prevenir y corregir la localización de losasentamientos humanos, de la infraestructura y de losservicios básicos en zonas de riesgo
Contribuir y revertir los procesos de exclusión y depobreza
Revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas ypromover los usos del territorio que conduzcan aldesarrollo sostenible
INSTRUMENTOS TÉCNICOS PARA EL OT
1. LA ZONIFICACIÓN ECONÓMICA ECOLÓGICA(ZEE):
La Zonificación Ecológica Económica (ZEE) es uninstrumento técnico de caracterización del territorio,principalmente de aspectos físicos y biológicos.
La integración de la ZEE con otros instrumentos comolos Estudios Especializados (EE) constituye unDiagnóstico Integrado del Territorio (DIT). Estacadena de instrumentos técnicos se ha planificado conla finalidad de elaborar un producto final de altacalidad, denominado Plan de OrdenamientoTerritorial (POT)
2. LOS ESTUDIOS ESPECIALIZADOS (EE):
Los EE son los instrumentos técnicos sustentatoriosde carácter estratégico que enfatizan el análisis de lasdinámicas, relaciones y funcionalidad y su articulacióncon otros territorios y, asimismo, responden a lanecesidad de conocer la relación de las sociedades consu medio natural, permitiendo articular la gestión yocupación del territorio en concordancia con suscaracterísticas naturales, necesidades y desarrolloeconómico.
Parten de la información generada en la ZEE, elcontexto geográfico, el rol y las dinámicas territoriales,sociales, económicas, ambientales, de cada ámbito deintervención.
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Son tipos de EE por ejemplo:a. Estudio de Dinámica Económica Regional.b. Estudio de Normativa y Políticas con Incidencia
Territorial.c. Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y
Vulnerabilidad al Cambio Climático.d. Estudio de Servicios Ecosistémicos.e. Estudio de Análisis de los Cambios de la Cobertura
y Uso de la Tierra.f. Estudio de Análisis de Capacidad Institucional.
g. Estudio de Ecosistemas y Hábitat MarinoCostero.
3. EL DIAGNÓSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO(DIT):
El DIT es un instrumento técnico sustentatorio queintegra y analiza la información generada en la ZEE ylos EE, permitiendo completar el conocimiento de lascondiciones y características ambientales y sociales,así como de la dinámica y tendencias de crecimientoeconómico de un determinado ámbito geográfico, y desus implicancias en los ecosistemas.
El DIT aporta información sobre aspectos másimportantes relacionadas con las característicasbiofísicas, sociales, económicas, culturales,funcionales, institucionales y políticas del territorio.
4. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL(POT):
El POT es un instrumento técnico sustentatorioorientador de la planificación y gestión del territorio,que promueve la ocupación del territorio garantizandoel derecho de toda persona a un ambiente saludable, yel aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales, articulando los planes ambientales, dedesarrollo económico, social, cultural y otros.
El POT vincula al proceso de ordenamiento territorialcon otros planes e instrumentos de desarrolloconcertado regional y local, y de gestión territorial.
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El POT es un instrumento dinámico y se construyesobre la base del DIT.
El POT de nivel regional, deberá considerar laspolíticas sectoriales y nacionales en su elaboración; yde la misma manera, los gobiernos locales provincialesdeberán articular su respectivo POT al Regional.
El POT tiene diferentes escalas según el nivel dedetalle requerido (escalas macro, meso y micro)
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (POT)
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL (PAT)
PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO (PDM)
PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU)
PLAN URBANO
DISTRITAL (PUD)
ESCALA REGIONAL
ESCALA METROPOLITANA
ESCALA URBANA
ESCALA DISTRITAL
ESCALA PROVINCIAL