oportunidades de mejoras en el tema normativo en...
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OPORTUNIDADES DE MEJORAS EN EL TEMA NORMATIVO EN PANAMÁ
PREPARADO POR:
ING. JUAN DE DIOS HENRÍQUEZ
Consultor Sanitario /Ambiental
1° NivelMarco Político y Legislación
4° NivelRegulación y Fiscalización
3º NivelMonitoreo y Operación
2º NivelReglamentaciones y Normas
Sistema de Abastecimiento
Captación
Consumo y Aguas
Residuales DistribuciónAlmacenamientoTratamientoFuenteSubsistemas
OPORTUNIDADES DE MEJORAS EN EL TEMA NORMATIVO DEL RECURSO HÍDRICO EN PANAMÁ
ORDENAMIENTO JURÍDICO EN MATERIA DEL RECURSO HÍDRICO
AGUA POTABLE , AGUAS RESIDUALES Y ALCANTARILLADO
SANITARIO.
• LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA (Carta Magna)
• LOS CÓDIGOS ( 3 Códigos- Sanitario, Administrativo, Civil y
Agrario)
• LAS LEYES ( 8 Leyes- Ley 98-1961, Ley 21-1980, Ley 26-1996
Ley 2-1997, Ley 41-1998, Ley 77-2001, Ley 44-2002, Ley 5 -
2005)
• LOS DECRETOS( 9 Decretos, D. Ley 35-1966, D. Ley 70-1973, D.
Ley 58-2000, D. Ley 144-2001, D. Ley 353-2001… )
• LAS RESOLUCIONES (mas de 60 Resoluciones del MINSA, ASEP,
IDAAN)
OPORTUNIDADES DE MEJORAS EN EL TEMA NORMATIVO DEL RECURSO HÍDRICO EN PANAMÁ
ESTUDIO TECNICO Y CIENTIFICO DE LA
NORMA (COMISIÓN O CONSULTORIA)
ELABORACIÓN DE RESOLUCIÓN
OPORTUNIDAD NORMATIVA EN PANAMÁ
Prestadores Privados
2%
Juntas de Acueductos Rurales y Comites de Salud
26%
IDAAN 72%
Cobertura de Servicios de Agua Potable enPanamá
EN PANAMÁ QUIEN NORMA Y FISCALIZA
EN PANAMÁ, LAS ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN LASDIFERENTES ACTIVIDADES DE VIGILANCIA, REGULACIÓN YCONTROL DEL SUBSECTOR DE AGUA POTABLE, SON ELMINISTERIO DE SALUD (MINSA), LA AUTORIDAD DE LOSSERVICIOS PÚBLICOS (ASEP), MINISTERIO DEL AMBIENTE(MIAMBIENTE) Y LOS PRESTADORES DEL SERVICIO COMO ELIDAAN.
DONDE :
• ENTIDAD RECTORA Y RESPONSABLE DEL SUBSECTOR ES EL MINSA,
• LA ACTIVIDAD DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN RECAE EN LA ASEP,
• MIAMBIENTE EJERCE ACCIONES DE REGULACIÓN DE LOS ASPECTOSMEDIO AMBIENTALES EN MATERIA DE AGUAS RESIDUALES Y
• LOS SERVICIOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTOS DE LOSSISTEMAS SON RESPONSABILIDAD DE LOS PRESTADORES DELSERVICIO, DE LOS CUALES EL I.D.A.A.N PRESENTA LA MAYORCOBERTURA A NIVEL NACIONAL.
NORMAS DEL RECURSO HÍDRICO EN PANAMÁ
LEGISLACIÓN REFERENTE A LAS FUENTES DE AGUA CRUDAS
( RÍOS, MAR, LAGOS Y AGUAS SUBTERRÁNEAS)
•
•
FISCALIZA Y REGULA : MI AMBIENTE
SITUACIÓN : REQUERIMOS LAS NORMAS DE EFLUENT
STANDAR
Son estándares de la calidad del agua que debe poseer los cuerpos
hídricos.
Normas de Protección en Recurso Hídrico
Emitidas: MIAMBIENTE
-Ley General de Ambiente de la República de Panamá Ley Nº 41 de
1998 ( Art. 33- Obligatoriedad)
Decreto ejecutivo nº 58 de 16 de marzo de 2000, por el cual se
reglamenta el procedimiento para la elaboración de normas de calidad
ambiental y límites máximos permisibles.
Decreto Ejecutivo N°75 del 4 de junio de 2008, que establece la “Norma primaria de calidad ambiental y niveles de calidad para las agua continentales de uso recreativo, con sin contacto directo
OPORTUNIDADES DE MEJORAS EN EL TEMA NORMATIVO DEL RECURSO HÍDRICO EN PANAMÁ
OPORTUNIDADES DE MEJORAS EN EL TEMA NORMATIVO DEL RECURSO HÍDRICO EN PANAMÁ
Conclusiones del tema Normativo y Reglamentación:
• Es importante Reglamentar la responsabilidad de los actores e
instituciones que tienen que ver con el uso y la calidad del agua
cruda en Panamá dada la estrecha relación que las leyes marcos le
establecen.
• Se requiere realizar un anteproyecto de Normas de Calidad del
agua que debe poseer los cuerpos hídricos (Efluent Standar), para
que este sea discutido con la sociedad y posteriormente pasarlo a
una Norma de cumplimiento Obligatorio para los usuarios del
Recurso.
• La elaboración de esta norma (Efluent Standar) , es una gran
Oportunidad de definir mejor las responsabilidades de los usuarios
y posiblemente flexibilizar las normas de aguas Residuales en cierta
medida y la aplicación de la misma en el País.
NORMAS DE AGUAS RESIDUALES
LEGISLACIÓN REFERENTE A DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES EN
ALCANTARILLADOS , RÍOS, MAR, LAGOS Y AGUAS Y OTRAS .
SUBTERRÁNEAS)
NORMAS DE AGUAS RESIDUALES (REGLAMENTOS TÉCNICOS)
EMITIDAS : AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM) -2000
MODIFICADAS: MIAMBIENTE -2019
• DGNTI-COPANIT 39-2000
• DGNTI-COPANIT 35-2000.
• DGNTI-COPANIT 24-99.
• DGNTI-COPANIT 47-2000
FISCALIZA Y REGULA : MI AMBIENTE , I.D.A.A.N Y
ASEP
SITUACIÓN : REGLAMENTAR DEL DECRETO LEY 2,
EL ASPECTO DE FISCALIZACIÓN Y ESTABLECER
NUEVAMENTE UN CALENDARIO DE ADECUACIÓN Y
CUMPLIMIENTO DE LA NORMA EN EL TIEMPO.
•
Marco conceptual y aplicabilidad de las normas de aguas residuales
NORMAS DE AGUAS RESIDUALES
NORMAS DE AGUA POTABLE
NORMAS Y REGLAMENTACION REFERENTE AL AGUA POTABLE O
APTA PARA CONSUMO HUMANO )
NORMAS DE CALIDAD DE AGUA POTABLE
EMITIDAS: MINISTERIO DE SALUD (MINSA)
• TOMA DE MUESTRAS FÍSICO-QUÍMICA (NORMA COPANIT -393),
• TOMA DE MUESTRAS DE LOS ANÁLISIS BIOLÓGICOS (NORMA COPANIT-
394)
• NORMA DE AGUA POTABLE EN LA CUAL SE ESTABLECEN LOS LÍMITES
PERMISIBLES POR CARACTERÍSTICA (NORMA COPANIT -395).
• -LA RESOLUCIÓN Nº 155 DEL 7 DE JUNIO DE 1999 SE REALIZA LA
PRIMERA MODIFICACIÓN AL REGLAMENTO 248 DE 16 DE DICIEMBRE 1996
. FISCALIZA Y REGULA : MINSA , ASEP E I.D.A.A.N
(P.INTERNO P.T)
SITUACIÓN : ADECUACIÓN DE LA FRECUENCIA DE
MUESTREO DE LOS ANÁLISIS BACTERIOLÓGICOS DE
ACUERDO A LA CALIDAD DE LA FUENTE DE AGUA TIPO
DE TRATAMIENTO Y HABITANTES SERVIDOS.
NORMAS TÉCNICAS DE CONSTRUCCIÓN
NORMAS TÉCNICAS PARA APROBACIÓN DE PLANOS DE LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTOS Y CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE
ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO SANITARIO
NORMAS DE CONSTRUCCIÓN
EMITIDAS: INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
NACIONALES (IDAAN)
• NORMAS TÉCNICAS PARA APROBACIÓN DE PLANOS DE LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTOS Y CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS
DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO SANITARIO ,
RESOLUCIÓN JD-N° 27-2006
FISCALIZA Y REGULA : I.D.A.A.N
SITUACIÓN : EL I.D.A.A.N. TAMBIÉN EJERCE FUNCIONES DE ENTE
NORMADOR CON CARÁCTER TÉCNICO LIMITANDO LAS NUEVAS
TECNOLOGÍAS EXISTENTES DADO QUE SU ENFOQUE ES EN FUNCIÓN
DE LO QUE TRADICIONALMENTE OPERA Y SU LIMITADO PRESUPUESTO
DE OPERACIÓN.
