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Contenido
• Reflexiones en torno a la opinión pública y su medición
• La configuración de un nuevo mundo
• Las cifras de ahora
La opinión pública y la imagen del Congreso
¿Qué es la opinión pública?
• Remite a un sector de la población: “público”.
• Que expresa sus puntos de vista frente al poder o frente a temas de actualidad, generalmente polémicos.
• Es un fenómeno dinámico, no estático.
La opinión pública y la imagen del Congreso
Es un agregado de las visiones individuales, actitudes, creencias sobre un tópico en particular expresados por una proporción significativa de la comunidad.
¿Qué es la opinión pública?
La opinión pública y la imagen del Congreso
¿Qué es la opinión pública?
• “opiniones sobre cuestiones de interés para la nación expresada libre y públicamente por gentes ajenas al gobierno, que pretenden tener el derecho de que sus opiniones influyan o determinen las acciones, el personal o la estructura de su gobierno” .
Hans Speier, 1950
• “un público, o multiplicidad de públicos, cuyos difusos estados mentales (de opinión) se interrelacionan con corrientes de información referentes al estado de la res pública”.
Giovanni Sartori, 1987
• “las opiniones sobre temas controvertidos que pueden expresarse en público sin aislarse” .
E. Noelle-Neumann, 1974
La opinión pública y la imagen del Congreso
Para intentar comprender los movimientos y tendencias de la opinión pública se han desarrollado diversos instrumentos de análisis y monitoreo:
Mapeo de públicosEncuestas de opiniónFocus GroupsMonitoreo de mediosDiagnóstico de imagenDiagnóstico de clima laboral (para personal interno)Stakeholder surveyReuniones con “formadores de opinión”
Evaluación de la opinión pública
La opinión pública y la imagen del Congreso
La opinión pública tiene múltiples manifestaciones, que se traducen así mismas en múltiples medidas:
Entrevistas en profundidadExpertos y líderes sociales
Encuestas de intención de voto y a boca de urnaElecciones
Encuestas de opiniónActitudes políticas
MedidaManifestación
Evaluación de la opinión pública
La opinión pública y la imagen del Congreso
• El tipo de manifestación que nos interesa, es la opinión del público (actitudes), entendida como estados y corrientes de opinión.
• Es necesario conocer un poco más a fondo este proceso para poder transmitir eficientemente alguna información proveniente de una encuesta de opinión pública.
• Cuando se mide sistemáticamente la opinión se pueden detectar las corrientes de opinión, y por lo tanto, se infiere la “opinión pública” de una determinada población.
Evaluación de la opinión pública
La opinión pública y la imagen del Congreso
¿Qué es investigar a la opinión pública?
• Conseguir información a través de mediciones objetivas de un conjunto de personas que se consideran representativas de una población más amplia,
• Las mediciones pueden ser cuantitativas o cualitativas. En el primer caso se debe emplear muestras probabilísticas, de manera de tener datos más precisos.
• La información que se brinda no es exacta. Su grado de aproximación depende de la metodología seguida.
La opinión pública y la imagen del Congreso
Contribuciones de las encuestas a la Democracia
• Centran atención de políticos: temas que más preocupan a la ciudadanía.
• Preferencias de la población frente a opciones alternativas de política para la solución de determinados problemas.
• Contrapeso a presiones de los grupos de interés al recoger la opinión de las mayorías silenciosas frente a ciertos temas conflictivos.
• Evolución de aprobación de principales autoridades públicas (le da “movimiento” a la “foto”).
La opinión pública y la imagen del Congreso
• Contribuyen a descubrir áreas de ignorancia o de conocimientos distorsionados de la población.
• Miden evolución de condiciones de vida de una población en periodos que median entre censo y censo.
• Ayudan a percibir el estado de ánimo de un pueblo, su grado de satisfacción con el curso de los acontecimientos y sus expectativas futuras.
• Permiten seguir la evolución de la intención de voto y ayudan a los electores a decidir entre los candidatos con mayor opción.
Contribuciones de las encuestas a la Democracia
La opinión pública y la imagen del Congreso
¿Hasta donde son ciertas las encuestas?
• Encuestas brindan información que no es exacta, pero que busca ser lo más aproximada posible del objeto de estudio (ciudadanía).
• En este sentido, las encuestas de opinión pública pueden ser muy verosímiles y valiosas si :
– Siguen adecuadamente los parámetros científicos en su diseño, aplicación e interpretación.
– Se actúa con ética e independencia de criterio
– Existe libertad de expresión y no hay situaciones de gran crispación social, odio o violencia que inhiban a los entrevistados.
La opinión pública y la imagen del Congreso
• Si bien preguntarle a la gente sobre algún asunto considerado público y divulgar públicamente los resultados aparentemente se traduce en un acto de descripción de la realidad, este proceso puede ser determinante pues...
Relevancia de los sondeos
La opinión pública y la imagen del Congreso
• Los sondeos de opinión pueden condicionar las conductas de una comunidad (Ibáñez, 1982).
• Cada vez es más común la tendencia a tomar decisiones por los resultados de los sondeos, en vez de atender el debate público y la voz de expertos (Dader, 1992).
• Los sondeos suelen ser justificaciones a acciones gubernamentales que se respaldan en un supuesto “sentir popular”.
Relevancia de los sondeos
La opinión pública y la imagen del Congreso
• La encuesta es “estática”, similar a una foto social de un momento particular. Las opiniones pueden ser variables en el tiempo, dependiendo de la circunstancia social que se presente.
“Los sondeos de opinión equivalen a aviones de reconocimiento que pueden convertirse en bombarderos en pleno vuelo”
(Metáfora inglesa)
Relevancia de los sondeos
La opinión pública y la imagen del Congreso
• Europa: más de la mitad de la población de 16 o más años accede regularmente a la red cada semana.
• 3/4 partes navega de 5 a 7 veces por semana (incremento del 61% con respecto al año 2004).
• 83% de la muestra señaló que no podría vivir sin la Internet.
• Actividades: búsquedas, noticias, emails y comunicación vía redes sociales.
• Consumo de Internet ha aumentado 61% desde el 2004, el de la TV se ha mantenido igual en el mismo lapso.
Un nuevo mundo
La opinión pública y la imagen del Congreso
• A partir del consumo de Internet, los europeos señalan que:
ven menos TV (40%),
leen menos diarios (28%) y
escuchan menos radio (22%).
• 62% de internautas la considera la principal fuente de noticias, a despecho de la TV o los diarios.
• 65% señala que entra a algún portal de noticias al menos una vez al mes.
Un nuevo mundo
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• El CGM redefine la TV pública y la de cable
• Importancia del Facebook
• Wikipedia es el nuevo centro de credibilidad
• Consumo y política: atentos a las revisiones de los consumidores / ciudadanos
• Es la más grande oportunidad de los partidos / agrupaciones para conectarse con los portavoces de la opinión pública.
Un nuevo mundo
La opinión pública y la imagen del Congreso
Aprobación del Congreso
13
15
23
80
76
72
7
9
5
0% 20% 40% 60% 80% 100%
El Congreso
El Poder Judicial
El Gobierno
Aprueba Desaprueba NP
Fuente: Encuesta nacional urbana de IPSOS APOYO Opinión y Mercado, hecha para El Comercio, a 1.000 personas de las 16 principales ciudades del paìs.
La opinión pública y la imagen del Congreso
Aprobación del Congreso
34 3639
33 35
2629
20 18 1722 21
1619 18
2118
15 13
4642 44
49 50
6259
7075
65
78
7176 74 75
7174
78 80
0
20
40
60
80
100
Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar-08 Abr-08
Aprueba Desaprueba
Fuente: Encuesta nacional urbana de IPSOS APOYO Opinión y Mercado, hecha para El Comercio, a 1.000 personas de las 16 principales ciudades del paìs.
La opinión pública y la imagen del Congreso
Evaluación del Congreso
Usted, como ciudadano peruano, ¿se siente representado o no se siente representado en el actual Congreso de la República?
Sí15%
NP4%
No81%
Fuente: Encuesta nacional urbana de IPSOS APOYO Opinión y Mercado, hecha para El Comercio, a 1.000 personas de las 16 principales ciudades del paìs.
La opinión pública y la imagen del Congreso
Evaluación del Congreso
34
38
45
48
51
0 20 40 60 80 100
Que respete y haga cumplirla Constitución
Que cumplan una labor defiscalización y control
Que tenga capacidad deescuchar la opinión de
ciudadanos, institucionesciviles, etc
Que represente y defiendalos intereses de los
ciudadanos
Que elabore leyes queayuden a resolver losproblemas del país
En general, ¿qué es lo que espera usted del Congreso de la República?
Fuente: Encuesta nacional urbana de IPSOS APOYO Opinión y Mercado, hecha para El Comercio, a 1.000 personas de las 16 principales ciudades del paìs.
La opinión pública y la imagen del Congreso
Evaluación del Congreso
9
10
13
13
16
87
85
80
82
78
4
5
7
5
6
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Representar y defender losintereses de los ciudadanos
Escuchar la opinión de losciudadanos, instituciones
civiles, etc
Efectuar una labor defiscalización
Elaborar leyes que ayudena resolver los problemas
del país
Respetar y hacer cumplir laConstitución
Sì cumple No cumple NP
¿En su opinión, el actual Congreso cumple o no cumple con…?
Fuente: Encuesta nacional urbana de IPSOS APOYO Opinión y Mercado, hecha para El Comercio, a 1.000 personas de las 16 principales ciudades del paìs.
La opinión pública y la imagen del Congreso
Evaluación del Congreso
¿ Está de acuerdo en desacuerdo con que …?
90
88
88
0 20 40 60 80 100
La ONPE superviseobligatoriamente las
elecciones internas de lospartidos políticos
Los congresistas no tenganinmunidad parlamentaria
Los congresistas quequieran renunciar a sucargo puedan hacerlo
Fuente: Encuesta nacional urbana de IPSOS APOYO Opinión y Mercado, hecha para El Comercio, a 1.000 personas de las 16 principales ciudades del paìs.
La opinión pública y la imagen del Congreso
Evaluación del Congreso
¿Qué cree que debería hacerse cuando se tienen pruebas flagrantes de que un Congresista ha cometido un delito?
El Pleno del Congreso debe
levantar la inmunidad del
congresista en un máximo de 48 horas y dejar que el Poder Judicial investigue el
caso69%
NP4%
El Congreso debe crear una comisión para que investigue
y acuse al congresista en el
pleno27%
Fuente: Encuesta nacional urbana de IPSOS APOYO Opinión y Mercado, hecha para El Comercio, a 1.000 personas de las 16 principales ciudades del paìs.
La opinión pública y la imagen del Congreso
Evaluación del Congreso
¿Cuánto tiempo debería durar el mandato de cada congresista?
Cinco años15%
NP4%
Dos años56%
Cuatro años3%
Tres años22%
Fuente: Encuesta nacional urbana de IPSOS APOYO Opinión y Mercado, hecha para El Comercio, a 1.000 personas de las 16 principales ciudades del paìs.
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Evaluación del Congreso: comparativa
41
929
3132
35
3536
3637
39
4444
46
50
56
5859
63
0 20 40 60 80 100
Latinoamérica
Ecuador
Paraguay
El Salvador
Guatemala
Argentina
Panamá
Nicaragua
Chile
México
Perú
Costa Rica
Bolivia
Brasil
Honduras
Colombia
Uruguay
Venezuela
República Dominicana
Respuestas de ‘muy bien’ más ‘bien’
¿Cómo evalúa el trabajo que estáhaciendo el parlamento / congreso nacional?
Fuente: Latinobarómetro, año 2006