OPERATIVO APRENDER 2016

•¿Te convocaron como aplicador/a, veedor/a?

•¿Te ofrecen plata adicional a tu salario por vigilar a los alumnos de otra compañera/o mientras rellenan una prueba multiple-choice?

•¿Te dijeron que era una capacitación el asistir a una reunión donde te explican como se llena una tabla de respuestas?

OPERATIVO APRENDER 2016¿Te convocaron como aplicador/a, veedor/a?

¿Te ofrecen plata adicional a tu salario por vigilar a los alumnos de otra/o compañera/o mientras rellenan una prueba de respuestas múltiples?

¿Te dijeron que el asistir a una reunión donde te explican como se llena una tabla de respuestas es una “capacitación”?

Dudá… Te están invitando a ser vehículo de una medida nefasta

contra nuestro sistema educativo.

•Para entender de qué se trata, te invitamos a conocer mejor, y a pensar qué hace falta para una mejor educación

La evaluación externa estandarizada forma parte de la Reforma de la educación iniciada en 1990 por

imposición de los organismos internacionales.

Pretende un cambio estructural de los sistemas educativos al servicio de las nuevas demandas

del capital

Reforma de la educación de los 90 como forma de recolonización de los países por parte de las potencias centrales:Financieras: Reducir costos y diversificar fuentes de financiamiento entre estados, empresas, familias, arancelar, generar deuda externa.

• Curriculares: Adecuar currículum y sistemas educativos a demandas de la división mundial del trabajo. Países productores de conocimiento (centrales) y países consumidores de conocimiento (dependientes)

• Políticas: Gobernabilidad mediante descentralización de los sistemas y disciplinamiento laboral docente. Fragmentación de la matrícula estudiantil.

*Ver Educación y conocimiento: Ejes de la transformación productiva con equidad 1992 (UNESCO y CEPAL)

Herramientas políticas• Leyes de educación• Transferencia de escuelas a las provincias• Descentralización financiera y centralización

ideológica del sistema educativo• Arancelamiento universitario• Estado evaluador• Reformas curriculares• Capacitaciones financiadas y orientadas por

organismos internacionales.• Reforma de los Estatutos Docentes

AVANZÓ LA PRIVATIZACIÓN-FRAGMENTACIÓN DEL SISTEMA

% de matrícula pública/ privada común en el país

6Elaboración propia en base a datos de DINIECE 2014

7727446; 71%

3195957; 29%

Matrícula 2014

públicaprivada

Matrícula privada: creció 17,6% (2007-2014)

7Fuente: DINIECE 2014

Matrícula pública creció 5,8% (2007-2014)

8DINIECE 2014

La privatización creció

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* Ver Narodowsky, Mariano y Moschetti, Mauro según datos de DINIECE 2010

Los gobiernos sostienen la privatización mediante subsidios en las provincias más ricas.

Fuente: http://www.silviamontoya.com.ar/home-slider/mucho-esfuerzo-pocos-resultados/a.

LA TASA DE CRECIMIENTO DE LA ESCUELA PRIVADA ES MAYOR EN LAS PROVINCIAS DEL INTERIOR

Matrícula pública de primer grado decreció en 2013:

- 4,6% a nivel nacional- 9 % en Catamarca- 14,4% en Chaco- 13,1% en San Luis- 11,3% en Santiago del Estero

- La matrícula privada en Provincia de Bs As. pasó de 30 a 35% y en el conurbano a 40%, cercana a los niveles de Chile y CABA

Pero… nuestro sistema es el resultado de la lucha de clases en Argentina:

• Con los gobiernos de Menem, De la Rúa y Kirchner, avanzó la descentralización financiera y se fragmentó socialmente el sistema. Avanzó la educación privada y se deterioró la pública.

• Pero no pudieron imponer el arancelamiento de la

universidad, ni derrotaron el régimen laboral

docente, aunque tuvieron avances.

Pero… nuestro sistema es el resultado de la lucha de clases en Argentina:

• Tampoco pudieron imponer la evaluación docente externa

que sí avanzó en otros países de Europa y América.

La segunda generación de la Reforma:

¿Qué hay de nuevo con la política educativa del gobierno Macri-

Bullrich?

PROPÓSITOS: Completar la Reforma educativa en curso, disciplinando al movimiento estudiantil y docente. Profundizar el carácter de mercancía de la educación. Acentuar la subordinación del sistema educativo a las necesidades del capital, controlando los contenidos de la enseñanza. Educar para la derrota de las relaciones salariales estables del mundo del trabajo .

HERRAMIENTAS:

1) Financieras: Mantener el modelo de financiamiento de Menem-Kirchner, descentralizado y desigual.

2) Profundizar la privatización exógena subsidiando escuelas privadas y de ONGs. Desarrollar la privatización endógena, mediante la penetración del capital al interior mismo del sistema educativo.

3) Laborales: Avanzar “paso a paso” en la flexibilización laboral docente mediante la evaluación nacional externa.

4) Controlar el ingreso a los niveles superiores de educación de los estudiantes mediante la evaluación de 5to año.

“Educar para ser emprendedores”

• Esteban Bullrich, Ministro de Educación: “Hay que educar para el disfrute de la incertidumbre, a ser emprendedores…” *

• Juan Segura, Educación 137: “Según el Ministerio de Trabajo de EEUU en 2030 el 66% de la población será su autoempleadora ”*

*Fuente: II Congreso Nacional de Educación y Desarrollo Económico - Julio 2016 Bs As.

La educación como mercancíaF. Valenzuela, Ceo de Laboratorio de innovaciones en experiencias de aprendizaje:“Hasta ahora los estados se ocupaban de la educación. Pero ahora, el capital ha llegado a la educación. En la actualidad Las empresas de servicios educativos son las más rentables. Existe un proceso de concentración de estas empresas a nivel internacional”*

*Fuente: II Congreso Nacional de Educación y Desarrollo Económico - Julio 2016 Bs As.

Alianza gobiernos+empresas+ONGs para promover el negocio de la educación y la recolonización de

países dependientes

Departamento de Estado de los Estados Unidos a través de la “becas Fulbright” y del Programa “Teach (Her)”

Departamento para el Desarrollo Internacional (DFID) del Reino Unido: creó el Fondo Strategic Impact Evaluation Fund (SIEF).

Global Business Coalition for Education (GBC-Ed), coalición empresarial, para liderar la causa de la Educación junto con los gobiernos y otros aliados en el ámbito mundial.

Chevrón, HP, Lego, Intel, Discovery Communications, Pearson, Nokia, Western Union, Exxon, Gems, Microsoft, Credit Suisse,

Red Latinoam. de Organiz. Soc. Civil para la Educación (REDUCA), impulsada por el BID, asocia organizaciones 13 países latinoamericanos y caribeños. Proyecto Educar 2050.

SUMA : Sostenida por Agencia de EEUU para Desarrollo Internacional (USAID) busca fortalecer la capacidad de gestión descentralizada de la educación, el desempeño docente y la evaluación.

Fuente: Darío Balvidares. Macropolítica educativa y las tramas de la privatización

ONG, filial nacional: Voces vitales argentinas, filial en nuestro país, fundada por Laura Alonso (PRO). Recibió 100.000 dólares de Fundación Paul Singer. Promueve

educación de mujeres.

• EMPRESAS: Fundación Paul Singer, WalMart, Goldman Sachs, Bank of América, ExxonMobil, el Departamento de Estado de los Estados Unidos y el Banco Mundial.

ESTADO Y ONG “Vital Voices Global Partnership fundada en 1997 por “Hillary Clinton, y la ex Secretaria de Estado, Madeleine Albright, con el propósito de promover el progreso de la mujer como parte de la política exterior de los Estados Unidos”

Fuente: Darío Balvidares. Macropolítica educativa y las tramas de la privatización

Un ejemplo

Tipos de servicios educativos de empresas privadas

Para la organización∙ Asesoramiento a equipos de conducción o gestión

escolar ∙ Programa Telefónico de Asistencia al Empleado (EAP):  ∙ Servicios técnicos (planillas de salarios, inscripción de

alumnos y docentes)Evaluaciones externasPara los actores∙ Capacitación∙ Tutorías∙ Orientación Vocacional∙ Orientación a Padres

La evaluación externa estandarizada

• Ya avanzó en la mayoría de los países de América y Europa, con la complicidad de las direcciones sindicales .

• Pero se demostró que no sirvieron para mejorar la educación.

• Solo sirvieron para modificar las relaciones laborales docentes y restringir el ingreso a estudios superiores de los estudiantes.

Modelos de nueva Carrera Docente en América Latina

en base a las evaluaciones externas.

México

Chile

Colombia

Brasil

EEUU Se inicia durante el gobierno de Bush en 1991

Se implementa en San Pablo.

Lo propone Bachelet en acuerdo con el Colegio de Profesores.

Lo inicia Uribe.

Se inicia en 1993 con acuerdo del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.

Chile, el modelo más preciado…• Carrera docente con nuevo

régimen: • 5 tramos: inicial, temprano,

medio, superior y experto.• Ingreso y cambio de tramo:

Evaluación obligatoria, luego de un año de iniciación, para docentes ingresantes.

• Los que ya están en ejercicio son traspasados al nuevo régimen, sin reducción salarial, y con puntaje acorde al resultado de la evaluación realizada.

• Docentes jubilables: pueden quedar en el régimen anterior.

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Chile• Movilidad de tramo: • cruce entre antigüedad -4 años- , • prueba escrita de conocimientos

disciplinarios y pedagógicos, y resultados obtenidos en una evaluación de desempeño.

• Se puede retroceder de tramo por mala evaluación. Al cabo de dos evaluaciones malas, se “sale de la dotación” (despido)

• Salario: Asignación variable por desempeño. Nuevo plan modifica: hasta 50% por antigüedad y 50% por desempeño.

• Incentivos Nuevos: simbólicos, honoríficos, por función.

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•Condujeron a la pérdida de derechos laborales docentes quienes ven alterado su vínculo pedagógico con sus alumnos en virtud que del desempeño de éstos pasa a depender su estabilidad laboral y régimen salarial.

Consecuencias de las evaluaciones externas*:

•Empobrecimiento del curriculo.

•“La lectura y el cálculo se volvieron prioritarios. Los docentes, conscientes de que estas dos materias deciden el futuro de su escuela y por lo tanto de su empleo, descuidan las otras. La historia, la literatura, la geografía, las ciencias, el arte, las lenguas extranjeras y la educación cívica son relegadas al rango de materias secundarias.”

*Ravith, Diane (2010). The death and life of the great American school system: how testingand choice are undermining education, Basic Books, Nueva York.

•Mayor fragmentación del sistema

y desigualdad:

•El ranking público de escuelas, según los resultados, provocó corrimiento de matrícula, acentuando las desigualdades entre las poblaciones escolares lo que agravó la exclusión de los sectores más desfavorecidos.

25 años de evaluaciones externas nacionales y en CABA no mejoraron la educación

Evaluación Inicio Gobierno

jurisdicción

Población Carácter Promovida por

Áreas

ONE (Operativo Nacional de Evaluación)

´90 Menem Nacional Muestral Organismos Internacionales

Lengua, Matemáticas

PISA (Prueba Internacional de Aprendizaje de Estudiantes)

2002 Duhalde-Kichner

Nacional Edad de 15 años

Muestral OCDE Lengua, Matemáticas y C. Nat.

TERCE 2012 Kichner

Nacional 3ro y 6to grado

Muestral UNESCO. América Latina y el Caribe

FESBA 2012 Macri-Bullrich

CaBA 5to/6to año de CaBA

Censal PRO Lengua y Mat

FEPBA Macri-Bullrich

CaBA 7mo grado De CaBA

Censal PRO Lengua y Mat

Las propias pruebas PISA reconocen en su dimensión metodológica que las causas más destacadas de la

diferencia en los resultados son exógenas a los sistemas educativos. Señalan 3:

1. La estabilidad laboral de las familias

2. La estabilidad y calidad del lugar de vivienda

3. El nivel cultural de los padres o tutores.

Las verdaderas causas del deterioro de la educación en Argentina son:

•El crecimiento de la pobreza y marginalidad de su población.

•La fragmentación del sistema educativo que profundiza la exclusión social generando guetos de escuelas de excluidos que refuerzan la exclusión educativa.

•El deterioro de las condiciones laborales docentes que trabajan doble turno, sin acceso a perfeccionamiento en la jornada laboral, sin recursos para su acceso a la cultura.

COMPARACIÓN CON FINLANDIA, MOSTRADA COMO EJEMPLO UNA DE LAS MEJORES EDUCACIONES EN EL

MUNDO

•Finlandia

• Pobreza: 5%

• Educación privada: 5%

• Salario docente:

• Jornada laboral: incluye tiempo para reflexión pedagógica, preparación de clase, trabajo con padres y alumnos con dificultades, capacitación

Argentina:

3% en 196832,2% en 201647% de 0 a 14 años son pobres

Educación Privada: 29%

Salario docente: por debajo línea de pobreza

Jornada laboral : hora de clase.

Formación docente contInua: extra horario escolar, a cargo del o de la docente.

NUESTRAS PROPUESTAS PARA MEJORAR

LA EDUCACIÓN

1) Democratización del sistema educativo: Para generar espacios de coordinación y evaluación colectiva donde docentes y alumnas/os sean los verdaderos protagonistas del hecho educativo. Rechazo a las evaluaciones externas.

2) Rediseño de la jornada laboral para garantizar la formación continua como parte de la jornada de trabajo.

3) Condiciones dignas para enseñar y aprender.

Salarios dignos, reajustables semestralmente según la inflación, que no obliguen a la docencia a recargarse de horas y cargos para llegar a fin de mes. Infraestructura escolar: creación de escuelas, mantenimiento edilicio.

4) Recomponer el carácter público del espacio escolar.

Evitando las escuelas por nivel social, con programas integrados a las áreas por nivel educativo. Supresión de los subsidios a las escuelas privadas.

•5) Para todo esto se requiere RENACIONALIZAR EL PRESUPUESTO DE LA EDUCACIÓN, de modo que el estado nacional sea responsable y aumentarlo al 10% del PBI.

•Como emergencia reclamamos el 1% que falta para llegar al 6% que establece la ley de financiamiento: $ 65.000.000 millones.

www.facebook.com/docentesenmarcha.argentina