OPERADOR ECONÓMICOAUTORIZADO2014

OEA – Definición

Autorización que otorga laDIAN a personas queparticipen en la cadenalogística internacional y queacrediten el cumplimiento dealtos estándares de calidad,confiabilidad y seguridad.

Agenda

► Definición OEA

► Marco normativo

► Estado actual del OEA

► Objetivos OEA

► Países con programas OEA vigentes

► Beneficios OEA

► Procedimiento

► Alcance de nuestros servicios

Marco Normativo

► Decreto 3568 de 2011

► Resolución 11434 de 2011

► Resolución 11435 de 2011

► Resolución 091 de 2012

► Resolución 104 de 2012

► Circular 027 de 2012

Estado Actual del OEA

Avances enla DIAN

Creación de laDependencia de

Coordinación del OEA(Resolución194)

Creación de código 27 en elServicio Informático

Electrónico (SIE) con el fin deagilizar tramites de

solicitudes OEA por parte delas autoridades de control

Creación de la identificaciónde todos los códigos de OEA

en la casilla 89 del RUT.

El 11 de marzo de 2004, las Autoridades de Control y Grupo consultivo delOEA emitieron un informe de rendición de cuentas sobre el estado actual yexpectativas de la figura del OEA

DIAN

Pendientesen la DIAN

Creación del Reglamento Interno de laComisión Intersectorial del OEA

Creación del Reglamento sobre Funcionamientodel Comité Técnico

Estadosolicitudes

Hasta la fecha hanrecibido un total de

17 solicitudes

4 solicitudes seencuentran con auto de

aprobación y estánpendientes las visitas a

las empresas

1 solicitud se encuentraen proceso de análisis y

6 en etapa deevaluación (pendiente

de validación de algunaentidad).

1 solicitud fue negada

Creación en el código 27 de casilla98 del Servicio Informático SIE, con

el fin de que autoridades como elICA, POLICIA e INVIMA tengan

acceso para gestionar conceptos enrelación a cada solicitud.

Estado Actual del OEA

Avances enel INVIMA

Creación deDirecciones Misionales

Creación de Oficina deAsesoría Jurídica.

PendientesINVIMA

El INVIMA apenas está entrando en elprograma y no conoce a profundidad del

tema. Por tal motivo se encuentra en procesode estudio de la normatividad del OEA y encapacitación de su personal (capacitaciones

iniciaron en diciembre de 2013)

Creación de Oficinade Responsabilidad

Sanitaria.

Avances en laexpedición de paz y

salvos en la oficina deTesorería.

Estadosolicitudes

INVIMA

Ha recibido un total de 2 solicitudes,aceptando solo 1.

1 solicitud fue rechazada por que la empresahabía cancelado un registro sanitario

No se ha avanzado con respecto a losbeneficios que brindaría el INVIMA a quienes

se certifiquen como OEA

Estado Actual del OEA

Avances enel ICA

Requisitos mínimospara certificación delOEA por parte del ICAya fueron publicados

Beneficios por parte del ICA ya fueron establecidos:(i) disminución numero de inspecciones generales,

en carretera y muestreos; (ii) prioridad enrealización de operaciones de servicios

preferenciales; (iii) inspección en origen; (iv)asignación de un oficial sanitario de operaciones;

(v) reconocimiento mutuo entre países

PendientesICA No reporta.

Estadosolicitudes

ICA

No reporta.

Creación de grupo detrabajo OEA,asignación de

oficiales, especialistas

Estado Actual del OEA

Avances enel policía

Creación de Sala de Análisispara presentación a

representantes legales

PendientesPolicía No reporta.

Estadosolicitudes

Policía antinarcóticos

Creación Ventanilla VIP: Pararealizar algunos trámites de la

certificación como OEA o através de vía telefónica

Capacitación de funcionariospor parte de la BASC

Ha recibido 17 solicitudes para certificaciónOEA

De las solicitudes recibidas, a 15 se les ha dadoconcepto OK y 2 han sido rechazadas por temasde seguridad (investigaciones o vinculación de

personal a investigaciones)

OEA

Autoridadesde

control

TransparenciaCooperaciónConfianza

Mejorar la seguridad en la cadena logística y contribuir en la facilitación delcomercio exterior a través de alianzas estratégicas entre las aduanas delmundo y el sector privado.

OBJETIVO

Dirección deImpuestos y Aduanas

Nacionales - DIAN

Instituto ColombianoAgropecuario - ICA

Instituto Nacional deVigilancia de

Medicamentos yAlimentos - INVIMA

DirecciónAntinarcóticos -

PolicíaNacional de Colombia

Estados Unidos

NuevaZelandía

Países con programas OEA vigentes

Canadá

Costa Rica

GuatemalaColombia

Argentina

Unión Europea

Noruega

China

Jordania Corea

Japón

Malasia

Singapur

Suiza

Brasil

México

Perú

Estados Unidos

NuevaZelandía

Beneficios

Disminucióninspecciones físicasy documentales →reducción de costosy demoras

Reconocimientocomo unoperador seguroy confiable

Reducción delmonto de garantíasglobalesconstituidas ante laDIAN en un 20%

Competitividad → redinternacional ynacional deproveedores yclientes

Acuerdo deReconocimientoMutuo

Actuación directacomo declarantes ypara reconocimientode mercancías

Mejores tiempos deentrega y visibilidadde su cadenalogística, monitoreode órdenes

Reducción del montode garantías globalesdel 20%

ParticipaciónCongreso del OEA

Asignación de unoficial de operacionesy capacitaciones porcada autoridad decontrol

Priorización en laoperaciones:procedimientosespeciales ysimplificados

Beneficios de las normas creadoras del OEA

Beneficios de la reforma tributaria (Ley 1607 de 2012)

► Se entenderá sustituido del ALTEX al OEA, el beneficio de exclusión de IVA para laimportación ordinaria de maquinaria industrial que no se produzca en el país,destinada a la transformación de MP.

► Los OEA responsables del IVA pueden solicitar la devolución de saldos a favor enforma bimestral, independiente que realicen las operaciones del artículo 481 delE.T., sin que tengan que esperar a la presentación de la declaración de renta.

► Para los responsables del artículo 481 del E.T., que sean OEA, el término para quela DIAN realice la devolución es de 30 días y no en 50 como quedó para lageneralidad de las empresas.

Beneficios enproyecto

Pago diferido deimpuestos a laimportación dentrode 30 díassiguientes al retiro.

Pago consolidado deimpuestos a laimportación,sanciones, intereses yrescate (5 díassiguientes)

Reducción delmonto de garantíasglobalesconstituidas ante laDIAN en un 20%

Obtener el aforo delos bienes a exportaren sus instalaciones.

Enviar al exterior o aZF mercancías enperfeccionamientoactivo parasubprocesos demanufactura.

Garantías al 100% dela importación y através de un pagaré.

Desaduanamientoabreviado (entrega enlugar de arribo) condeclaración aduanerasimplificada.

Beneficios del proyecto de Estatuto Aduanero(V. 29.05.13)

Constituir una solagarantía global.

Ampliación del cupopara exportarmuestras sin valorcomercial.

No presentardeclaración aduaneraanticipada en caso deque sea obligatoria.

Posibilidad de realizarotras actividadescuando se es agentede aduanas odepósito habilitado.

Ahorro anual USD Ahorro anual COP MillAhorros por reducción de inspecciones 257.000 - 580.000 463´ - 1.044´

498.000 - 672.000 896´- 1.210´756.342 - 1.252.943 1.361´- 2.255´

Reducción de inspecciones Reducción tiempos de espera

Concepto

Ahorros por reducción en tiempos de esperaTotal de ahorros por ser CTPAT

Metodología de cálculo

H=costos totales por inspección. Costosasociados: (i) al tipo de inspección, (ii) descarguepara inspección y (iii) tiempo de almacenamientoextra. Por Ej. Fee por sistema de escaner:60 USD

0,21 = costos de almacenamiento de inventarios calculado en 21% del valoranual del inventario

G = promedio de dias de retraso según el medio de transporte.

F=Incremento potencial de inspecciones por año. Equivale a B*(D-E),donde: B=numero total de envíos; D= tasa potencial de inspecciones sin C-

TPAT; E=tasa actual de inspecciones con C-TPAT

I=G*H J=C*0,21*G/365*FDonde: Donde:

G = promedio de dias de retraso según el mediode transporte. Por ej. Container por vía marítima: 7días; Por aire: 1,5 días. Por tierra: 1 día; Por pérdidaFast lane: 1 día

C=costo promedio por envío. Por ej. marítimo:114.387; Por aire: 19.868

BeneficioDisminución de inspecciones físicas

y documentales → reducción decostos y demoras

Reducción de garantías globales

Ejemplo: una compañía que se clasifica como UAP debe constituir unagarantía según el valor de sus importaciones y exportaciones, así:

Descripción $ $

Importaciones 8.676.624,80 2% 173.532,50Exportaciones 6.894.051,95 0,001% 6.894,05Valor Póliza 180.426,55TRM 1.916,09Valor Total Póliza 345.713.504,26

Valor Aprox. Prima 4.517.209,00Reducción del 20% (Beneficio OEA) 69.142.700,85Valor Total Póliza con Reducción del 20% 276.570.803,41

Valor Aprox. Prima 3.613.767,00

Ahorro Total 903.442,00

Beneficio

Competitividad

• Por la experiencia de otros países el OEAse convierte en una red internacional ylocal de proveedores y clientes.

• Algunas compañías en USA estánobligando contractualmente a sus socioscomerciales a mejorar la seguridad en susprocesos de acuerdo con los lineamientosdel C-TPAT.

Beneficio

Estados Unidos

Estados Unidos

Estados Unidos

Estados Unidos

Estados Unidos

Japón

Japón

Canadá

Canadá

Canadá

Nueva Zelandia

Canadá

Jordania

Japón

Corea

Nueva Zelandia

Singapur

Japón

Corea

Singapur

Corea

Corea

Unión Europea

Unión Europea

Unión Europea

Singapur

Nueva Zelandia

Japón

Suiza

Noruega

Beneficio Acuerdos de reconocimiento mutuo

ü Trayectoria en la actividad (3)

ü No sanciones ejecutoriadas (2)

ü Calificación favorable en SAR. Nodemostrable

RECHAZO POR CONDICIONES PREVIAS→ INHABILIDAD POR 6 M Y SINRECURSO

Demostración documental y práctica en 11categorías:

ü Gestión de la seguridad

ü Asociados de negocio

ü Seguridad física

ü Seguridad en tecnología de la información

Requisitos mínimos de seguridadCondiciones previas

Requisitos

Requisitos mínimosde seguridad

Políticas degestión enseguridad

Infraestructuraadecuada

Mapas deriesgos

Planes decontingencia

Personalcalificado

Procedimientospara escogerasociados en

negocio

Manuales deprocedimientos

Procedimientospara llenar, cerrar,

sellar e inspeccionarcontenedores

Documentaciónde procesos

logísticos

Sistemasinformáticos

Ejemplos de algunos requisitos mínimos deseguridad:

Posibles hallazgos en los procedimientos de seguridad

Documentación

Práctica

+

+-

Documentado peroNo puesto en práctica

Documentado (pero noadecuadamente)

No documentado pero puesto enpráctica

Documentado y puesto enpráctica

No documentadoNo puesto en práctica

OEA – Procedimiento

1. Autoevaluación3. Revisión de lascondicionesprevias

4. Aceptación orechazo de lasolicitud

8. Informe gerencialde la DIAN parapresentar a laComisión

7. Conceptostécnicos de lasautoridades decontrol

6. Visitas devalidación

5. Estudioparticular de laempresa.

9. ComisiónIntersectorial emiteconcepto viabilidado negación

10. Actoadministrativo defondo (procedereposición)

11. Antenegativa: 1 añopara presentarnueva solicitud

12. Visitas derevalidación(periodos nomayores a 2 años)

2. Solicitud antela DIAN

OEA frente a otras figuras

Aspecto UAP ALTEX OEATiempos en levante Menos inspecciones Menos inspecciones Menos inspecciones

Objetivo Facilitar la operación deimportación

Facilitar la operación deexportación

Garantizar la seguridad en lacadena logística

Alcance Local Local Reconocimientointernacional de la figura

Oficial De Operaciones Soporte permanente

Capacitaciones/Congreso Exclusivas para OEA

Priorización Prioridad en controles

ReconocimientosEspeciales

Reconocimiento como socioque garantiza seguridad en

la cadena

Beneficios tributarios Aplica hasta la eliminaciónde la figura

Aplica y con beneficios deflujo de caja en devoluciones

Reducción DeGarantías Aplica Aplica Aplica con descuentos

adicionales

Permanencia de lafigura Por 4 años según proyecto E.A. pues serán eliminadas Vigente para exportadores e

indefinido

¿Se acaban los UAP y Altex?

► Las autorizaciones otorgadas a la entrada en vigencia del nuevo EA, semantienen por 4 años siempre y cuando:

► Mantengan los requisitos del D.2685 para ser UAP o ALTEX► Gran contribuyente► Patrimonio líquido > 186.000 UVT ($4.992M)► Concepto favorable de la administración del riesgo► Al día en obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias► > de 240 declaraciones de importación anticipadas o iniciales y/o exportación

iniciales durante el año anterior, entre enero y diciembre. Debe cumplirse cadasiguiente año

► Entre otros.► Proyecto Resolución modif. 11434. Trayectoria Exportadora, Allanamiento.

Nota:

1. Importaciones de maquinaria industrial realizadas por los ALTEX al amparo del Lit. g) del 428 E.T: Sedeberá corregir la declaración y pagar el IVA.

2. A partir del día siguiente al de la publicación del nuevo EA no se autorizarán nuevos UAP, ni ALTEX,salvo las solicitudes en curso para esa fecha y que fueren procedentes.

Alcance de nuestros servicios

Pre-factibilidad paraacceder a la autorización

OEA

Diagnóstico de losprocesos de la cadena

logística

Presentación de lasolicitud ante la DIAN

hasta obtenerautorización

Fase 1 Fase 2 Fase 3

2 semanas 2 meses 1 año

Fase 1

Efectuaremos verificación delcumplimiento de las condiciones previasnecesarias para presentar la solicitud.

Pre-factibilidad paraacceder a la autorización

OEA

Fase 1

Fase 2

Verificación minuciosa de los procesos deseguridad del Cliente, para prepararse frentea las eventuales debilidades que seandetectadas.Sub–fases:

1. Entendimiento de los procesos deseguridad del cliente

2. Análisis del estado actual del cliente→ identificación de riesgos,resultados y sugerencias parasubsanar deficiencias

Diagnóstico de losprocesos de la cadena

logística

Fase 2

Fase 3

Acompañamiento en la preparación de lasolicitud, anexos y pre-validadores, y en todoel trámite hasta la expedición del actoadministrativo.

Presentación de lasolicitud ante la DIAN

hasta obtener autorización

Fase 3

Contacto

► EY Contacts:

Ximena ZuluagaImpuestosErnst & Young, Bogotá+57 (1) 4847170ximena.zuluaga@co.ey.com

Diana RodríguezGlobal TradeErnst & Young, Bogotá+57 (1) 4847646diana.rodriguez@co.ey.com

Gustavo LorenzoGlobal TradeErnst & Young, Bogotá+57 (1) 4847225gustavo.lorenzo@co.ey.com