opciones metodológicas para la transformación de conflictos en el ámbito público y educativo

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Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza

OPCIONES METODOLOGICAS PARA LA TRANSFORMACIÓN DE

CONFLICTOS EN EL ÁMBITO PUBLICO Y EDUCATIVO

COMPONENTE 3. TRANSFORMACION CONSTRUCTIVA DE CONFLICTOS

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¿Qué significa ser Sensible al Conflicto”?

Conocer las características del contexto de conflictividad en el que se trabaja.

Evitar que las metas de los programas y proyectos no contribuyan (intencional y no intencionalmente) a agudizar los conflictos existentes (no volverse un actor que acrecienta el conflicto)

Minimizar los impactos negativos de las actividades de los programas y proyectos.

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Marco Conceptual

Significa la habilidad de la organización para:

Entender el contexto en el que trabaja.Entender la interacción entre su intervención y este contexto, y…Actuar con este entendimiento, con miras a evitar los impactos (-) y aumentar los impactos (+)


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METODOLOGIA

“EVALUACION DE PAZ Y CONFLICTO”(PCA)


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• Metodología de análisis que sirve para planificar/valorar los impactos de las intervenciones institucionales en contextos de conflicto.

• En la planificación, ayuda a anticipar posibles impactos (+/-) de las intervenciones en contextos de conflictividad; valorando relevancia, riesgos y viabilidad de intervenciones futuras.

Qué es el “Peace and Conflict Assessment” (PCA)


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Paso 1a Análisis de conflicto Objetivo Comprensión profundizada del contexto de paz y conflicto(s) Preguntas guías Que tipo de conflicto(s) políticos y sociales afecta(n) el desarrollo/

Pasos PCA?

Paso 1b Definición de las necesidades para la paz (peacebuilding needs)

Objetivo Identificación de puntas de partida para el desarrollo de la paz que se puede trabajar a través de la cooperación técnica

Preguntas guía A que situación (de paz) quiere llegar la cooperación? Como se podría realizarlo, con que tipo de intervenciones y en que niveles?

Paso 2 Valoración de la Relevancia

Objetivo Evaluacion de la relevancia de medidas y acciones existentes o planeados para el desarrollo de la paz

Preguntas guía Contribuyen positivamente a las necesidades para la paz?

Cómo se puede ajustar la medida para que contribuya (mas) a las necesidades?


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Paso 3 Identificación de Riesgos

Objetivo Identificación de riesgos, sobre todo de seguridad, y de la factibilidad del proyecto/ medidas en el contexto concreto

Preguntas guía

¿ Cuáles son los problemas de seguridad y riesgos debido al conflicto? ¿Existen las condiciones suficientes para la ejecución del proyecto? ¿ Cómo puede/debe reaccionar el proyecto frente a riesgos de seguridad?

Paso 4 Monitoreo sensible a los conflictos y paz

Objetivo Mitigación de impactos negativos, fortalecimiento de impactos para la paz

Preguntas guía¿Cuáles son los impactos positivos (previstos! en fase de planeación u observados/ en fase de ejecución) para el desarrollo de la paz y el manejo de los conflictos no-violentos?¿Cuáles son los impactos negativos y como se puede mitigar/prevenirlos?


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METODOLOGIA

“NO HACER DAÑO”(DO NO HARM)


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Metodología No Hacer Daño (Do no Harm)

Fuente: Collaborative for Development Action (CDA)www.cdainc.com

Objetivos

• Analizar el impacto de la acción humanitaria y la cooperación al desarrollo en situaciones de conflicto

• Identificar patrones por los cuales la asistencia/intervenciones/acciones impacta en el conflicto

• Potenciar las capacidades locales para la paz


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• La AHyCD interactúan con los Divisores y Conectores de forma positiva o negativa.

(+)(+) (-)(-)

Lecciones

Sistemas e Instituciones

Actitudes y Acciones

Valores e Intereses

Experiencias

Símbolos


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• Los Programa de AH y CD impactan en el Conflicto a través de dos mecanismos:

Lecciones

La Transferencia de Recursos (TR)

Los Mensajes Éticos Implícitos (MEI)

• Robo.• Efectos de Mercado.• Efectos en la

Distribución.• Efecto en la Sustitución.• Efecto en la Legitimación.

• Armas y Poder.• Desconfianza, falta de respeto y

competencia entre Organizaciones• Personal de las agencias e

Impunidad Valores diferentes para vidas diferentes.

• Impotencia/Desempoderamiento.• Beligerancia, tensión, sospechas.• Publicidad.


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C O N T E X T O DEL C O N F L I C T OC O N T E X T O DEL C O N F L I C T O

OPCIONES OPCIONES

DIVISORES CONECTORESPROGRAMAS DE COOPERACIÓN

Sistemas e instituciones

Actitudes y acciones

Valores e intereses(diferentes)

Experiencias (diferentes)

Símbolos y ocasiones

Sistemas e instituciones

Actitudes y acciones

Valores e intereses(diferentes)

Experiencias (diferentes)

Símbolos y ocasiones

TRANSFERENCIA DE RECURSOS MENSAJES ETICOS IMPLICITOS

rediseñar

rediseñar

- ++ -

¿por qué? ¿donde?

¿qué?¿cuándo?

¿con quién? ¿quiénes? ¿cómo?

- Mandato- Recaudación de fondos- Organización sede central

¿Cómo afecta el nuevo diseño a los divisores?

¿Cómo afecta el nuevo diseño a los conectores?


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METODO - INSTRUMENTOS

ANALISIS PARA LA INTERVENCIÓN EN CONFLICTOS


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Análisis como parte de la negociación/mediación, destinado a la construcción común de una visión sistémica por los involucrados (análisis participativo).

Para planificación y desarrollo de estrategias para decisiones con mayor inteligencia (análisis académico y/o participativo)

Análisis prospectivo para la prevención y tratamiento del conflicto en fase temprana (análisis académico y/o participativo).

UTILIDAD DEL ANALISIS

PARA ACTUAR CON SENSIBILIDAD AL CONFLICTO


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Línea del Tiempo

Barómetro del conflicto

Perfil básico Capas de la demanda

Mapeo de actores

Factores de poder

HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS DE CONFLICTOS

Árbol de conflictos

Factores del conflicto

FODA de conflicto

Líneas de intervención

DE PANORAMA DE ANALISIS DE ACTORES

DE ESTRUCTURA

DE ESTRATEGIA Y ACCION

Escenarios

Análisis de tendencias


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QUE ES THINK-TOOLS

Think Tools?

Metodología computarizada para facilitar la toma de decisiones sobre temas complejos

Think Tools es un set modular de herramientas que apoya procesos estratégicos y complejos de decisión a través de la estructuración del proceso de razonamiento, su visualización, identificación y análisis de opciones en el marco de objetivos y metas definidos y valoración de posibles combinaciones estatégicas de acción.


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ANALISIS SISTEMICOidentificar elementos críticos de un sistema complejo, enlazar factores clave de acuerdo a la intensidad de influencia

DESARROLLO DE OPCIONES Apoya el proceso de construcción de escenarios y estrategias

EVALUACION DE RIESGOSPermite identificar el comportamiento de las opciones (estrategias) ante riesgos y asignar probabilidades para asumir decisiones.

EVALUACION DE OPCIONESPermite definir el valor de diferentes opciones evaluadas acorde a criterios y perspectivas

THINK-TOOLS


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Sistema de Gestión de Conflictos SocialesSGCS

METODO-INSTRUMENTOMONITOREO DE CONFLICTOS


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¿CUÁL ES NUESTRO CONCEPTO DE PARTIDA?ESCENARIOS EN EL CICLO DE LOS CONFLICTOS

TIEMPO

CO

NT

EN

IDO

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LA

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MA

ND

A

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CONFLICTO TARDIO

Actores delegados y agenda agregada. Oportunidad dirigencial de protagonismo.Cobertura espacial integrada.Conflicto escalado y NEGOCIACIÓN COERCITIVA

CONFLICTO TEMPRANO

Actores sentidos Agenda factibleCobertura focalDetección temprana

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EL CICLO DE LA GESTIÓN DE LOS CONFLICTOS

Gestión de cumplimiento de acuerdos

Monitoreo AnálisisDecisiones de Política

Generación condiciones para el Diálogo/Negociación

Diálogo y negociación

INFORMACIÓNINFORMACIÓN

Y DIÁLOGO CON PARTICIPACIÓN SOCIAL EN EL PROCESO

OrganizacionalComunicación – formación de opinión pública

Fortalecimiento de capacidades

El SGCS es una HERRAMIENTA de monitoreo que aporta información de la conflictividad social al accionar de la gestión pública.


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LÍMITES DEL SGCS

Proporciona información técnico – política para la toma de decisiones, disminuye la incertidumbre y aumenta la racionalidad en la toma de decisiones.

La responsabilidad sobre los acuerdos respecto a las demandas, corresponde a la sociedad civil y la instancia pertinente del gobierno.

La conflictividad es compleja y es imposible atraparla en su totalidad en los esquemas propios del sistema de monitoreo (se trabaja con variables claves).

El sentido de utilidad NO ES PREDICTIVO sino PREVENTIVO.

No garantiza evitar el CONFLICTO TARDÍO como opción de los actores sociales.

El sistema no suple las fuentes de información de los operadores del sistema.

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