ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES

TÍTULO

NúMERO DE SERIE

COMITÉ

PRESENTADO POR

IDIOMA ORIGINAL

RESUMEN

OIMT PROPUESTA DE PROYECTO

MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEANAM PARA PROMOVER EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE EN PANAMÁ

PD 488/07 (F)

REPOBLACIÓN Y ORDENACIÓN FORESTALES

GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

ESPAÑOL

El presente proyecto se deriva del anteproyecto PPD 45/02 Rev.3(M) "Asistencia técnica para la fonnulación de un proyecto de fortalecimiento de capacidades para el manejo forestal sostenible de los bosques naturales y plantados de Panamá" que se desarrolló en el segundo semestre 2007. El objetivo específico del proyecto consiste en mejorar la capacidad de gestión de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) para promover el manejo forestal sostenible en Panamá.

El personal forestal profesional, técnico y de apoyo de las Administraciones Regionales será capacitado en los criterios e indicadores de la OIMT para la ordenación sostenible de bosques tropicales. Paralelamente, se promoverá la elaboración de un diagnóstico participativo de las necesidades de capacitación del personal de las Administraciones Regionales, así como el establecimiento de alianzas estratégicas y la aprobación y puesta en marcha de un plan de capacitación. Como consecuencia de ello, el personal estará mejor calificado y podrá cumplir más eficientemente con sus tareas, especialmente las de prestar asistencia a los usuarios del bosque, quienes se beneficiarán mejorando sus técnicas de aprovechamiento, manejo y comercialización

Con la intervención de practicantes y/o tesistas universitarios como investigadores voluntarios se realizará el procesamiento y análisis de la abundante infonnación de campo existente en las Administraciones Regionales, principalmente relacionada a las características ecológicas de las especies utilizadas en las plantaciones forestales, así como a la comercialización de las maderas provenientes de los bosques naturales y plantados. Paralelamente se elaborará una línea base o diagnóstico y un plan de investigación aplicada que se validará y pondrá en marcha en base a alianzas estratégicas con universidades, colegios e institutos. Los resultados de las investigaciones serán herramientas valiosas para su aplicación en el manejo forestal sostenible. Se prevé la ejecución de campañas infonnativas dirigidas a los usuarios del bosque y las autoridades locales, así como al público en general. De esta manera, la población, las autoridades locales y los usuarios del bosque estarán mejor informados y más sensibilizados sobre el tema forestal y de conservación de bosques.

Por lo tanto, la actividad forestal adquirirá mayor relevancia en la agenda pública, lo que se traducirá en un mayor compromiso de las autoridades, funcionarios, usuarios y población en general.

ORGANISMO EJECUTOR

GOBIERNOS COLABORADORES

DURACIÓN

FECHA ESTIMADA DE INICIO

PRESUPUESTO Y POSIBLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO

AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM)

24 MESES

AL APROBARSE

Fuente

OIMT Gobierno panameño

TOTAL

Contribución EnUS$

599,130 267,525

866,655

Equivalente en moneda nacional

PARTE 1: CONTEXTO

1. Origen

La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), a través del Gobierno de Panamá, presentó al XXXVI Consejo Internacional de Maderas Tropicales (Interlaken, Suiza, julio 2004), el anteproyecto "Asistencia técnica para la formulación de un proyecto de fortalecimiento de capacidades para el manejo forestal sostenible de los bosques naturales y plantados de Panamá" .

La principal razón para su presentación ha sido la preocupación de las autoridades nacionales y de la sociedad en general, sobre la rápida degradación y agotamiento de los bosques de Panamá, lo cual conduciría, de no tomarse las medidas pertinentes, al agotamiento de las fuentes de madera y de otros productos forestales; esta situación implicaría el aumento de las importaciones con la consecuente pérdida de divisas para el país.

El anteproyecto fue aprobado con un presupuesto total de US $ 45 292, de los cuales US $ 32 022 (70,70%) corresponden al financiamiento de la OIMT y US $ 13 270 (29,30%) al aporte de la ANAM y desarrollado durante el segundo semestre del año 2007 con el código PPD 45/02 Rev.3(M).

La presente propuesta se deriva de este anteproyecto y constituye su principal producto.

2. Políticas sectoriales

La institucionalidad forestal pública en Panamá ha experimentado cambios a lo largo de los últimos años, pasando de ser una entidad dedicada exclusivamente al manejo y control de los recursos naturales renovables (INRENARE), a una de carácter ambientalista, con funciones y responsabilidades más amplias, como la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), creada mediante la Ley 41 de 1998.

El marco jurídico forestal de Panamá se sustenta en la ley 1 de 1994 (Ley Forestal) y otras leyes de carácter general y particulares tales como la Ley General del Ambiente, el Código Agrario, la Ley de Incentivos a la Reforestación, la Ley de Vida Silvestre, respectivamente. También tiene alcance en el subsector la denominada ley de Delitos Ecológicos.

La política forestal de Panamá está explícitamente expresada en el Decreto Ejecutivo N° 2 de 2003, por el cual se aprueban los Principios y Lineamientos de la Política Forestal de Panamá; y en los Lineamientos de Política de la Autoridad Nacional de Ambiente 2004 - 2009, Conservación para el Desarrollo Sostenible.

El Decreto N° 2 de 2003 identifica cinco lineamientos estratégicos:

• Promoción de la contribución de los recursos forestales en el modelo de desarrollo nacional sostenible. • Valoración social y de mercado de los bienes y servicios generados por el bosque. • Fomento de la sostenibilidad en el aprovechamiento de los recursos forestales. • Promoción de la participación y responsabilidad compartida. • Fortalecimiento institucional mediante proceso de descentralización, des concentración, comanejo y

coordinación interinstitucional.

Los Lineamientos de la ANAM 2004 - 2009 sobre Conservación para el Desarrollo Sostenible, publicados como parte de la gestión del gobierno, contienen una estrategia con tres objetivos centrales:

• Fortalecer la capacidad institucional de la ANAM para el ejercicio de sus funciones en materia de rectoría, regulación y control en materia ambiental;

• Estrechar la colaboración interinstitucional, con los gobiernos locales, el sector privado, la academia y la sociedad civil en "la promoción de iniciativas necesarias para el fomento de las ventajas competitivas de Panamá en materia ambiental";

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• Procurar el bienestar de la población, la valoración de los recursos naturales del país y la creación de empleos.

La propuesta se relaciona directamente con el quinto lineamiento estratégico del Decreto N° 2 del 2003 y con el primer lineamiento de la ANAM 2004 - 2009 sobre Conservación para el Desarrollo Sostenible.

La ANAM se ha organizado en varias direcciones técnicas - normativas y unidades administrativas, a través de las cuales ejecuta proyectos y actividades del campo forestal. Actualmente, el eje central y visible que actúa como administrador de la Ley Forestal mediante funciones de regulación, control y fiscalización es el Departamento de Manejo Forestal, perteneciente a la Dirección de Cuencas Hidrográficas. No obstante, otras funciones de relevancia forestal son asumidas por otras Unidades dentro de la institución. Por ejemplo la función de investigación, extensión y capacitación forestal se ejecuta a través de la Dirección de Fomento a la Cultura Ambiental; las relacionadas con incendios forestales, se realizan en la Unidad de Desastres Naturales; las relacionadas con la promoción de proyectos de captura de carbono, restauración forestal, agroforestería, y manejo de biodiversidad, se realizan a través de la Unidades de Cambio Climático, Desertificación y de Biodiversidad, respectivamente. Los programas de manejo de cuencas y protección de fuentes de agua son liderados por el Departamento de Aguas de la Dirección de Cuencas.

En Panamá se reconoce la multifuncionalidad de los bosques a través de su rol en la protección de cuencas, protección de la biodiversidad, producción de madera y otros, turismo de naturaleza y ecoturismo, pesca, secuestro de carbono y otros bienes y servicios ambientales.

En correspondencia a las diversas funciones que ofrecen los bosques a la sociedad panameña, son varios los sectores y las instituciones que tienen intereses y responsabilidades sobre estos recursos:

Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM): Biodiversidad, producción forestal, fijación de carbono. Ministerio de Comercio e Industria (MICn: Madera como materia prima. Autoridad del Canal de Panamá (ACP): Conservación de la cuenca del Canal de Panamá. Instituto Panameño de Turismo (IPAT): Ecoturismo. Autoridad Marítima de Panamá (AMP): Manejo de manglares y pesca. Ministerio de Desarrollo Agrario (MIDA-RA): Aprovechamiento de tierras y árboles fuera del bosque. Instituto de Desarrollo de Acueductos y Alcantarillado Nacional (IDAAN): Agua para consumo humano. Ministerio de Economía y Finanzas (CPE-MEF): Dendroenergía. Municipios: Aprovechamiento y control local de los recursos naturales. Comarcas Indígenas: Manejo sostenible de los recursos naturales.

3. Programas y actividades operacionales

Ell de julio de 1998, el Estado Panameño promulgó la Ley N° 41/98 (Ley General de Ambiente de la República de Panamá) por la cual se crean la Autoridad Nacional de Ambiente (ANAM) y el Consejo Nacional de Ambiente.

La Resolución de Gabinete N° 36/99 aprobó la Estrategia Nacional Ambiental. Los objetivos estratégicos y específicos contemplados en dicha estrategia se refieren al control y reducción de la deforestación; modernización y consolidación de la industria forestal y el manejo sostenible a través del incremento de la inversión forestal; y el fomento de la reforestación y la agroforestería.

En el año 2003, mediante el Decreto Ejecutivo N° 2/03, se aprueban los Principios y Lineamientos Básicos de la Política Forestal de Panamá y se establece el marco orientador para el manejo sostenible de los recursos forestales, cuyos objetivos principales se enfocan a promover la producción, aprovechamiento y manejo forestal sostenible con la amplia participación de todos los actores del subsector forestal, a la vez que busca insertar la

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actividad forestal al proceso de desarrollo socio-económico nacional y mejorar su contribución al producto interno bruto. Recientemente, en 2007, la ANAM en colaboración con la FAO, concluyeron la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Forestal Sostenible (PNDFS). El documento tiene el objetivo de contribuir al desarrollo social, económico y ambiental de Panamá mediante el uso sostenible de los recursos forestales, con la participación responsable de todos los sectores y actores interesados. Está concebido como un instrumento operativo que identifica y plantea las bases y las correspondientes acciones para la puesta en práctica de los Principios y Lineamientos Básicos de la Política Forestal contenidos en el Decreto Ejecutivo N° 2 de diciembre 2003.

La Visión Forestal al 2025 enunciada en el PNDFS es "La sociedad panameña utiliza los bosques para la generación de bienes y servicios públicos y productos para los mercados en una manera eficiente y sostenida, de acuerdo con los valores y en respuesta a las necesidades del pueblo panameño. Este uso crea fuentes de empleo y actividades de comercio que contribuyen a erradicar la pobreza, alcanzar seguridad alimentaria y fortalecer el medio ambiente del país".

Para alcanzar los objetivos propuestos en el PNDFS, se han identificado cuatro programas o grandes líneas de trabajo. En cada programa se proponen perfiles de proyectos específicos:

1. Programa Manejo del Bosque Nativo. 1.1. Mejoramiento competitivo del aprovechamiento del bosque nativo. 1.2. Inventario y catastro forestal. 1.3. Manejo forestal comunal en la comarca de Madugandi.

2. Programa Plantaciones Forestales e Industrias Forestales. 2.1. Aprovechamiento del bosque "La Yeguada" en un esquema de participación en los beneficios

de una gestión privada. 2.2. Aprovechamiento industrial del bosque "La Y eguada". 2.3. Propuesta de proyecto de ley sobre incentivos a la forestación. 2.4. Aprovechamiento de bosques secundarios para astillas combustibles. 2.5. Producción de chapas ornamentales

3. Programa de Pago por Servicios Ambientales. 3.1. Propuesta de marco jurídico para el pago por servicios ambientales. 3.2. Proyecto de ley sobre incentivos a los servicios ambientales.

4. Programa Fortalecimiento de la Institucionalidad Forestal. 4.1. Fortalecimiento institucional. 4.2. Adecuación institucional para el fomento de plantaciones e industrias forestales y

mejoramiento del clima de negocios forestales. 4.3. Desarrollo de recursos humanos. 4.4. Investigación y desarrollo forestal. 4.5. Investigación en plagas y enfermedades en plantaciones forestales. 4.6. Elaboración del programa de prevenci9n y control de incendios forestales. 4.7. Elaboración de normas técnicas para la prevención y control de incendios en plantaciones

forestales. 4.8. Valoración económica de los incendios forestales. 4.9. Ensayos de crecimiento de especies forestales nativas. 4.10. Diseño e implementación del centro estadístico forestal de Panamá. 4.11. Sistema de información para el seguimiento y evaluación de la gestión forestal.

La propuesta se enmarca en el Programa de Fortalecimiento de la Institucionalidad Forestal del Plan Nacional de Desarrollo Forestal Sostenible y se relaciona directamente con los proyectos específicos 4.1.' Fortalecimiento institucional, 4.3. Desarrollo de recursos humanos y 4.4. Investigación y desarrollo forestal.

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Para el cumplimiento de la ley, la ANAM cuenta con 13 Administraciones Regionales a nivel nacional y realiza las actividades forestales a través de distintos departamentos técnicos.

El gobierno panameño ha recibido el apoyo de diferentes agencias y organismos de cooperación internacional para el desarrollo de su sector forestal. Actualmente se encuentran en marcha varios proyectos e iniciativas relacionados con el PNDFS; entre los principales podemos mencionar:

• Proyecto piloto de aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, del distrito de Chiriquí Grande - Bocas del Toro (BID).

• Proyecto Manejo y Comercio Forestal Responsable en la Comarca Emberá-Wounaan (ACDI-VOCA y USAID).

• Proyecto de Gestión Forestal en Fincas de Producción Forestal en Bocas del Toro (BID). • Reforestación comunitaria en la cuenca del río La Villa (PIS). • Fomento a la producción y al establecimiento de plantaciones de Bambú, para su aprovechamiento

racional como materia prima para construcción y para contrarrestar la deforestación (en trámite con el gobierno de Canadá).

• Restauración de cuencas hidrográficas prioritarias para la producción de recursos hídricos y biomasa, como fuente generadora de energías renovables (CAF)

La OIMT ha colaborado con el desarrollo forestal de Panamá a través del financiamiento de los siguientes proyectos, ejecutados por ANAM:

• PD 128/91 Rev.2 (F). Ordenación, Conservación y Desarrollo de los Manglares de Panamá. • PD 35/93 Rev.4 (F) Fases 1 y TI. Manejo Forestal, Desarrollo Comunitario y Uso Sostenido de los

Bosques de la Reserva Forestal Punta Patiño, Darién, Panamá. • PPD 15/96 Rev.1 (F). Asistencia técnica para la Formulación de un Proyecto de Cartografía e

Inventario de los Recursos Forestales con Miras a su Ordenación y Manejo Sostenible. • PPD 6/95 Rev.1 (F). Plan de Desarrollo Forestal para el Manejo Sostenible de los Bosques del Distrito

de Donoso, Panamá. • PD 15/97 Rev.2 (l). Plan Maestro para la Modernización de la Infraestructura Industrial Forestal de

Panamá. • PD 37/95 Rev.2 (F). Manejo de Cativales y Productos no Maderables con Comunidades Indígenas y

Campesinas en Darién, Panamá. • PD 44/96 Rev.2(M). Establecimiento de un Sistema Estadístico Forestal en Panamá. • PD 1/96 Rev.3 (F). Manejo Sostenible de los Bosques del Corregimiento de Narganá, Kuna Yala,

Panamá. • PD 54/98 Rev.1(F). Fortalecimiento del Sistema de Información Geográfica de la ANAM para la

Evaluación y Monitoreo de los Recursos Forestales de Panamá con miras a su Manejo Sostenible. • PD 156/02 Rev.2 (F) Fase TI. Conservación y repoblación de las áreas amenazadas del bosque de

manglar del Pacífico panameño - Fase TI. • PPD 72/03 Rev.1 (F). Asistencia Técnica para la Formulación de un Proyecto de Fortalecimiento

Institucional en la Prevención, Mitigación y Manejo de Incendios Forestales en Bosques Naturales y Plantados de Panamá.

• PD 405/06 Rev.3 (F). Expandiendo el manejo forestal sostenible de las tierras forestales de la Comarca Emberá-Wounaan del Darién, Panamá. (aprobado en la 42a sesión CIMT, mayo 2007).

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PARTE 11: EL PROYECTO 1. Objetivos

1.1. Objetivo de desarrollo

Fomentar el manejo sostenible de los bosques naturales y plantados de Panamá.

El proyecto promueve la conservación y la ordenación, la utilización y el comercio sostenibles de los recursos de los bosques tropicales de Panamá, coincidiendo con el mandato de la OIMT.

El régimen forestal panameño considera el manejo de los bosques como un elemento clave para alcanzar el desarrollo sostenible y la lucha contra la pobreza en el país. El proyecto guarda estrecha relación con el desarrollo del subsector forestal, por cuanto se orienta al fortalecimiento de la ANAM, que es la autoridad forestal en Panamá.

1.2. Objetivo específico

Capacidad de gestión de ANAM mejorada para promover el manejo forestal sostenible en Panamá.

2. Justificación

2.1. El problema por abordar

El problema central ha sido definido como "Insuficiente capacidad de gestión de ANAM para promover el manejo forestal sostenible en Panamá"

La propuesta de proyecto tiene una cobertura nacional. En el marco del anteproyecto, se desarrolló un taller participativo de diagnóstico, l en donde se analizó la problemática por abordar.

Las causas directas del problema central fueron identificadas como:

• Insuficiente actualización de los conocimientos del personal: Se ha detectado que a nivel profesional, técnico y de campo existen necesidades de capacitación, sobre todo tratándose del personal con menor experiencia. Hace falta identificar y priori zar las necesidades de capacitación y elaborar un plan, pero no se discute que se requieren fortalecer capacidades para adecuar e implementar los criterios e indicadores de la OIMT para la ordenación sostenible de bosques tropicales.

• Insuficiente implementación física: Las Administraciones Regionales no cuentan con los recursos físicos necesarios para el buen cumplimiento de sus labores. Se encontró que las principales deficiencias de equipamiento se refieren a insuficiencias de movilidad o unidades de transporte (camionetas, motocicletas, bote/motor, caballos), y de equipos técnicos (equipos de computación, GPS, brújulas, clinómetros, forcípulas, cintas diamétricas, cámaras fotográficas y otros equipos de campo).

• Investigación forestal escasa y poco difundida: Existe mucha información de campo generada en las Administraciones Regionales que hace falta procesar y analizar. La ausencia de una política o plan de investigación forestal es otra causa indirecta identificada.

• Escasa extensión y divulgación forestal: La población en general es todavía poco sensible al tema forestal; por otro lado, debido a la falta de información, los usuarios del bosque todavía manifiestan desconocimiento y/o poco interés sobre el régimen forestal y las ventajas del manejo forestal sostenible.

Los efectos directos de la insuficiente capacidad de gestión de la ANAM para promover el manejo forestal sostenible se traducen en:

lHotel Ejecutivo, Ciudad de Panamá, 30 de agosto de 2007.38 participantes.

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• Informalidad de las actividades forestales, lo cual origina extracción ilegal de recursos forestales y fomenta el empobrecimiento comercial y la pérdida de la biodiversidad de los bosques panameños.

• Escaso seguimiento y asistencia técnica a los usuarios del bosque, lo que trae como consecuencia el incumplimiento de los planes de manejo y la utilización de técnicas forestales deficientes (raleo inverso, extracción selectiva, mínimos procesos de transformación, productos sin mayor valor agregado, otros).

• Escasa relevancia de la actividad forestal en la agenda pública, lo cual se traduce en una débil integración de autoridades y funcionarios con las actividades forestales.

A continuación se muestra el árbol de causas y efectos ó árbol de problemas del proyecto:

Aprovechamiento insostenible de los bosques naturales y plantados de Panamá

I I I I

Empobrecimiento comercial de Incumplimiento de planes de Débil integración de autoridades y funcionarios con las actividades los bosques de Panamá manejo

fore~tales

I I I Informalidad de las actividades Escaso seguimiento y asistencia Escasa relevancia de la actividad

forestales técnica a usuarios del bosque forestal en la agenda pública

I I I I

Insuficiente capacidad de gestión de ANAM para promover el manejo forestal sostenible en Panamá

I I I I I

Insuficiente capacitación del Insuficiente implementación Investigación forestal Escasa extensión personal física escasa y poco difundida y divulgación forestal

r- Ausencia de plan de - Insuficiente movilidad - Ausencia de plan de Población poco sensible al capacitación forestal investigación forestal r- tema forestal

Insuficiente actualización de Escaso procesamiento y

Usuarios de bosque poco '- - Insuficientes equipos técnicos - análisis de información '-conocimientos técnicos

de campo informados

Si la problemática identificada no se trata, el aprovechamiento de los bosques naturales y de las plantaciones forestales será insostenible. No se hará seguimiento a los planes de manejo ni a los permisos de subsistencia; los usuarios del boque seguirán sin recibir asistencia técnica y continuará la cacería y la tala ilegal de madera, en el marco de una relativa indiferencia o poco interés en el tema forestal por parte de la población en general, incluyendo autoridades y funcionarios.

2.2. Situacióu prevista al finalizar el proyecto

Se espera que al finalizar el proyecto, se haya mejorado la capacidad de gestión de la ANAM a través de sus Administraciones Regionales, las cuales estarán implementadas y fortalecidas con equipamiento y personal técnico capacitado para poder cumplir efectivamente su labor de órgano rector del régimen forestal nacional, promoviendo y garantizando el manejo forestal sostenible de los bosques naturales y plantados de Panamá.

Las actividades forestales que desarrollen los usuarios del bosque, principalmente de extracción en bosques naturales, estarán formalizándose gradualmente, habiéndose mejorado el sistema de control y fiscalización del

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aprovechamiento forestal, orientándose hacia la producción sostenible de maderas tropicales de tal manera que se asegure la conservación de la biodiversidad y del valor comercial de los bosques.

Los usuarios del bosque, principalmente los manejadores de plantaciones, habrán mejorado las técnicas forestales utilizadas, consiguiendo aumentar la eficiencia en el manejo de las mismas. Habrá un plan de capacitación y un plan de investigación forestal aprobados y en marcha.

La actividad forestal tendrá alta relevancia en la agenda pública. Los municipios y otros actores locales habrán asumido un mayor compromiso para velar por la conservación y el uso sostenible de los recursos forestales de su jurisdicción, y como resultado de ello estarán más involucrados con el tema forestal.

Todo ello fomentará el manejo sostenible los bosques naturales y plantados de Panamá.

A continuación se muestra el árbol de medios y fines ó árbol de objetivos del proyecto.

Manejo sostenible de los bosques naturales y plantados de Panamá

I I I I

Conservación del valor comercial Cumplimiento de planes de Integración de autoridades y funcionarios con las actividades

de los bosques de Panamá manejo forestales

I I I Formalización de las actividades Seguimiento y asistencia Alta relevancia de la actividad

forestales técnica a usuarios del bosque forestal en la agenda pública

I I I I

Capacidad de gestión de ANAM mejorada para promover el manejo forestal sostenible en Panamá

I I I I I

Personal de las Administraciones Administraciones Regionales

Investigación forestal Extensión y divulgación Regionales capacitado

implementadas con movilidad en marcha forestal en marcha y equipos técnicos

- Plan de - Provisión de movilidad r- Plan de Población sensible al capacitación forestal investigación forestal - tema forestal

Eventos de actualización Procesamiento y

Usuarios de bosque - - Provisión de equipos técnicos '- análisis de información -y capacitación

de campo informados

2.3. Estrategia del proyecto

La razón fundamental del proyecto surge de la necesidad de implementar a la ANAM, a través de sus Administraciones Regionales, para que pueda cumplir eficientemente su responsabilidad de órgano rector del régimen forestal nacional.

El proyecto apunta hacia el fortalecimiento de la ANAM a través de la provisión de personal capacitado y el equipamiento de las Administraciones Regionales, así como de la puesta en marcha de un plan de investigación forestal y la sensibilización de autoridades, usuarios y población en general en el tema forestal.

En el tema de la capacitación del personal de las Administraciones Regionales se plantearon dos alternativas:

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a) Contratar personal mejor capacitado que el actual; y b) Capacitar al actual personal en funciones.

Tomando en consideración los criterios de menores costos, tiempo y riesgos para alcanzar los objetivos planteados, se llegó a la conclusión que es más ventajoso capacitar al actual personal en funciones. Las estrategias seleccionadas para su implementación se muestran en el siguiente cuadro, debiéndose señalar que en todas las actividades del proyecto se incorporarán como temas transversales los aspectos de género, interculturalidad y cuidado ambiental.

Causas Estrategias a implementar , , ,<', ' ,

Causa directa 1: Insuficiente capacitación del personal. Causa indirecta 1.1. Elaboración de un plan de capacitación forestal en alianza estratégica con Ausencia de un plan de capacitación. otros actores involucrados. Causa indirecta 1.2. Actualización y capacitación en criterios e indicadores OIMT para la Insuficiente actualización de conocimientos técnicos. ordenación forestal sostenible y otros temas.

Causa directa 2: Insuficiente implementación física. Causa indirecta 2.1. Provisión de camionetas, motocicletas, bote/motor, caballos. Insuficiente movilidad. Causa indirecta 2.2. Provisión de equipos de computación, GPS, brújulas, clinómetros, Insuficientes equipos técnicos forcípulas, cintas diamétricas, cámaras fotográficas, otros.

Causa directa 3. Investigación forestal escasa y poco difundida Causa indirecta 3.1. Elaboración de un plan de investigación forestal en alianza estratégica Ausencia de un plan de investigación forestal con otros actores involucrados. Causa indirecta 3.2. Proceso y análisis de información de campo, a través de un programa de Escaso procesamiento y análisis de información forestal investigadores voluntarios (practicantes y tesistas).

Causa directa 4: Escasa promoción de la cultura forestal Causa indirecta 3.1. Información adecuada y permanente a las autoridades y la población Población poco sensible al tema forestal. sobre el tema forestal. Causa indirecta 3.2. Información adecuada y permanente a los usuarios locales del bosque Usuarios del bosque poco informados. sobre el tema forestal.

2.4. Beneficiarios seleccionados

Los beneficiarios directos del proyecto son los profesionales, técnicos y personal de campo de las Administraciones Regionales de ANAM, quienes mejorarán sus capacidades para promover el desarrollo del sub sector forestal en sus jurisdicciones y dar cumplimiento a sus funciones y atribuciones.

La participación de los beneficiarios en la elaboración de la propuesta se ha dado en tres momentos:

• Entrevistas previas, en las Administraciones Regionales, con el consultor encargado de la elaboración del documento final de propuesta de proyecto.

• Un primer taller participativo (Hotel Ejecutivo, Ciudad Panamá, 30 agosto 2007), en donde se realizó el diagnóstico situacional, se trabajó el árbol de problemas y la formulación de las alternativas de solución.

• Un segundo taller (Hotel Decameron, Río Hato, Coclé, 16/18 octubre 2007), donde la propuesta fue consensuada y validada.

Los beneficiarios indirectos del proyecto son los usuarios forestales, principalmente los manejadores de plantaciones forestales, quienes recibirán asistencia técnica por parte de ANAM, así como los otros actores de la cadena productiva forestal. La sociedad en general también se verá beneficiada a través de los bienes y servicios que produce el bosque.

La información y las experiencias derivadas del trabajo del proyecto se divulgarán a los beneficiarios a través de diferentes medios, entre ellos: materiales variados (trípticos, cartillas, afiches, etc.), documentos técnicos e informativos, medios audiovisuales, participación en diferentes eventos locales y nacionales y reuniones periódicas de monitoreo y evaluación.

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2.5. Aspectos técnicos y científicos

El proyecto emprenderá, a través de la actualización de conocmnentos técnicos y capacitación del personal de las Administraciones Regionales, la implementación de los criterios e indicadores de la OIMT para la ordenación sostenible de los bosques tropicales, así como una serie de técnicas aplicadas principalmente a los siguientes aspectos: silvicultura, producción y manejo de plantones, establecimiento de rodales semilleros, manejo de plantaciones forestales: podas, raleos, manejo de plagas y enfermedades, conservación de suelos, administración y valoración forestal, inventarios, planes de manejo forestal, extracción de impacto reducido, estudios de impacto ambiental, prevención y control de incendios.

Desde el punto de vista científico, el proyecto permitirá procesar y analizar valiosa información de campo, sobre todo acerca de las características ecológicas de las especies utilizadas en las plantaciones forestales, así como de la comercialización de las maderas provenientes de los bosques naturales y plantados, promoviendo la elaboración de artículos técnicos y científicos;

El proyecto también aportará un plan de investigación forestal a nivel nacional.

2.6. Aspectos económicos

Panamá es un país con una balanza comercial forestal deficitaria (en el año 2004 se reportó un saldo negativo de 86 millones de dólares americanos).

El subsector forestal participa de manera insignificante (menos del 0,5%) en el producto bruto interno nacional; sin embargo, se reconoce que los registros estadísticos no están acordes con las actividades que se desarrollan y mucha información importante no es registrada. Una estimación más rigurosa que incluya, además de la madera, otros bienes y servicios del bosque, podría elevar la participación del subsector forestal al 2% o más del PIB nacional, lo que convendría al fortalecimiento y orientación de las políticas del gobierno hacia el subsector, y tendría un impacto positivo sobre los niveles de vida de la población rural.

En el ámbito económico, el proyecto se orienta a asegurar la sostenibilidad de la oferta de madera a la industria nacional, el aumento de ingresos por la utilización más eficiente de los bosques y el mejoramiento de las posibilidades de exportación de productos forestales. Se espera que a largo plazo se eleven los niveles de exportación y la consecuente generación de divisas; de esta manera, nuevas y mejor remuneradas fuentes de empleo estarán disponibles.

2.7. Aspectos ambientales

Panamá posee una notable diversidad biológica, resultado de su condición de istmo y puente terrestre entre el sur y el norte del continente americano. De las 30 zonas de vida que existen en el mundo, 12 de ellas están representadas en el territorio nacional; esta condición ubica al país entre los más ricos en biodiversidad, convirtiéndose en un fuerte atractivo para el desarrollo del ecoturismo y la investigación científica. Para ello, el país cuenta con 65 áreas protegidas que cubren la tercera parte del territorio nacional.

En el marco internacional, Panamá se ha comprometido en los foros internacionales a alcanzar las metas fijadas en los Objetivos del Milenio y a contribuir con el esfuerzo que se hace a nivel mundial con respecto a los grandes temas del medio ambiente.

Sin embargo, el país sufre un acelerado proceso de deforestación que ha disminuido la cobertura boscosa de 70% en 1940 a 45% en 2000, estimándose que de no tomar medidas correctivas, para el año 2020 no se contará con bosques naturales de producción fuera del sistema de áreas protegidas. A la deforestación, se debe agregar el proceso de degradación de los suelos; la superficie de suelos descubiertos sometidos a este proceso se estima en unos 2 millones de hectáreas, prácticamente un 28 % del territorio nacional.

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Por otro lado, la superficie reforestada al año 2006 es de 63,000 hectáreas, de las cuales 66% corresponde a la especie teca, 17% a pino caribe y 17% a otras especies.

La propuesta se orienta a fortalecer las capacidades de la ANAM para frenar y revertir los procesos de deforestación y degradación de suelos, así como a promover el establecimiento de nuevas plantaciones forestales y el buen manejo de las superficies ya reforestadas.

No se han identificado efectos ambientales negativos como consecuencia de la ejecución de la propuesta.

2.8. Aspectos sociales

La población de Panamá ha pasado de 839,000 habitantes en 1950 a 2' 839,117 en 2000, estimándose para el año 2020 una población de 3'559,000 habitantes.

Actualmente, la pobreza afecta al 37% de la población total de Panamá; más de la mitad de este 37% se encuentra en condiciones de pobreza extrema, ubicándose generalmente en las regiones con mayor abundancia de recursos forestales, caso típico de las poblaciones indígenas.

El reconocimiento del vínculo entre la erradicación de la pobreza, una mejor calidad de vida y la conservación de los bosques en un medio ambiente funcional, apoya la posición del sector forestal, que considera que un buen manejo forestal y facultar a las comunidades para manejar sus recursos pueden contribuir al alivio y prevención de la pobreza.

Se conoce poco sobre las estadísticas socioeconómicas en el ámbito forestal. No existen estudios sobre la demanda de mano de obra de las actividades forestales. Sin embargo, se estima que por cada 100 hectáreas reforestadas se generan 5 empleos permanentes y 1,300 empleos temporales, recomendándose la reforestación como una buena alternativa en programas de alivio a la pobreza.

El proyecto busca contribuir al alivio de la pobreza, insertando la actividad forestal como un componente importante en el futuro desarrollo económico y social del país; a la vez fomentará un aumento de la participación de la sociedad civil en el manejo ambiental en general y forestal en particular.

2.9. Riesgos

Los riesgos que pueden poner en peligro los logros del proyecto se corresponden directamente con los supuestos incluidos en la estructura lógica del proyecto. Los principales riesgos identificados son:

• Que existan cambios determinantes en las políticas forestales nacionales en relación a la ordenación sostenible con participación de las poblaciones locales y otros actores involucrados.

• Que los fondos no estén disponibles en forma oportuna y que los procesos administrativos sean lentos. • Que los conocimientos adquiridos en la capacitación no sean puestos en práctica • Que los resultados de las investigaciones forestales no se apliquen en la práctica. • Que no exista aceptación y participación de los usuarios del bosque, las autoridades locales y las

instituciones involucradas en la gestión de los recursos forestales de la zona.

Estos riesgos han sido analizados y tomados en cuenta en el desarrollo de la propuesta, llegándose a las siguientes conclusiones:

Debido a los compromisos ambientales asumidos por Panamá en los foros internacionales, es poco probable que existan cambios drásticos en las políticas o en las normas forestales; por el contrario, se espera que el régimen forestal sea mejorado gracias a los esfuerzos internos y a la cooperación internacional.

Para asegurar la disponibilidad de fondos y agilidad de la administración, se manejarán los fondos del proyecto en una cuenta bancaria específica y se cumplirá con presentar a tiempo los informes de avance del proyecto, para

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no tener demoras en los desembolsos de la OIMT. Los fondos provenientes de la contrapartida nacional estarán asegurados, puesto que serán presupuestados oportunamente en los Planes Operativos Anuales de la ANAM.

El equipo del proyecto tendrá especial cuidado para que los conocimientos adquiridos en la capacitación del personal, así como los resultados de las investigaciones realizadas, sean aplicados en la práctica.

Para lograr la aceptación y participación de los usuarios del bosque, las autoridades locales y las instituciones involucradas en la gestión forestal, el equipo del proyecto mantendrá un estrecho contacto y un permanente intercambio de información con los mismos.

3. Resultados

Cuatro son los resultados o productos que la propuesta considera necesarios y suficientes para alcanzar el objetivo específico de mejorar la capacidad de gestión de la ANAM para promover el manejo sostenible de los bosques naturales y plantados de Panamá:

3.1. Resultado 1: Personal de las Administraciones Regionales capacitado

El personal forestal profesional, técnico y de apoyo de las Administraciones Regionales será capacitado en los criterios e indicadores de la OIMT para la ordenación sostenible de bosques tropicales. Paralelamente, el proyecto promoverá la elaboración de un diagnóstico participativo de las necesidades de capacitación del personal de las Administraciones Regionales, así como el establecimiento de alianzas estratégicas y la aprobación y puesta en marcha de un plan de capacitación que deberá tomar en cuenta los niveles profesional, técnico y de apoyo y que deberá abordar diversos temas específicos, entre otros: silvicultura, producción y manejo de plantones, establecimiento de rodales semilleros, manejo de plantaciones forestales: podas, raleas, manejo de plagas y enfermedades, conservación de suelos, administración y valoración forestal, inventarios, planes· de manejo forestal, extracción de impacto reducido, estudios de impacto ambiental, prevención y control de incendios. Como consecuencia de ello, el personal estará mejor calificado y podrá cumplir más eficientemente con sus tareas, especialmente las de prestar asistencia a los usuarios del bosque, quienes se beneficiarán mejorando sus técnicas de aprovechamiento, manejo y comercialización.

3.2. Resultado 2: Administraciones Regionales implementadas con movilidad y equipos técnicos

El proyecto proveerá de unidades de transporte terrestre y acuático (camionetas, motocicletas, caballos, botes y motores fuera de borda) y equipos técnicos (equipos de computación, GPS, brújulas, clinómetros, forcípulas, cintas diamétricas, cámaras fotográficas y otros) a las Administraciones Regionales. Por lo tanto, sus capacidades físicas como órgano rector del régimen forestal nacional mejorarán, permitiendo transferir el énfasis del desarrollo de políticas y leyes forestales para concentrarse en su ejecución en el terreno, especialmente a nivel de las unidades de ordenación forestal, facilitando las labores de seguimiento, control y asistencia técnica, entre otras, lo cual se evidenciará en la progresiva formalización de las actividades forestales, favoreciendo la conservación de la biodiversidad y del valor comercial de los bosques y en el respeto y cumplimientb de los planes de manejo forestal.

3.3. Resultado 3: Investigación forestal en marcha

El proyecto proveerá practicantes y/o te si stas universitarios como investigadores voluntarios para el procesamiento y análisis de la abundante información de campo existente en las Administraciones Regionales, principalmente relacionadas a las características ecológicas de las especies utilizadas en las plantaciones forestales, así como a la comercialización de las maderas provenientes de los bosques naturales y plantados. Paralelamente se elaborará una línea base o diagnóstico y un plan de investigación aplicada que se validará y pondrá en marcha en base a alianzas estratégicas con universidades, colegios e institutos. Los resultados de las investigaciones serán herramientas valiosas para su aplicación en el manejo forestal sostenible.

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3.4. Resultado 4: Extensión y divulgación forestal en marcha

El proyecto prevé la ejecución de campañas informativas dirigidas a los usuarios del bosque y las autoridades locales, así como al público en general. De esta manera, la población, las autoridades locales y los usuarios del bosque estarán mejor informados y más sensibilizados sobre el tema forestal y de conservación de bosques. Por lo tanto, la actividad forestal adquirirá mayor relevancia en la agenda pública, lo que se traducirá en un mayor involucramiento de las autoridades, funcionarios y población en general.

4. Actividades

4.1. Resultado 1: Personal de las Administraciones Regionales capacitado

Actividad 1.1. Capacitación en criterios e indicadores OIMT Consiste en la selección y contratación de un consultor y el desarrollo de dos ciclos semiprescenciales de capacitación sobre criterios e indicadores OIMT para la ordenación sostenible de los bosques tropicales, dirigido al personal de las Administraciones Regionales de ANAM.

Actividad 1.2. Diagnóstico de necesidades de capacitación forestal del personal de ANAM Se llevará a cabo un diagnóstico participativo, que incluirá un taller de análisis de las necesidades de capacitación forestal del personal de las Administraciones Regionales de ANAM.

Actividad 1.3. Establecimiento de alianzas estratégicas para la capacitación forestal Consiste en la identificación de instituciones públicas y privadas relacionadas con la capacitación forestal, la concertación con ellas y la posterior suscripción de acuerdos o convenios que faciliten la elaboración y puesta en marcha de un plan de capacitación forestal para el personal de las Administraciones Regionales.

Actividad 1.4. Elaboración del plan de capacitación forestal de ANAM En coordinación con los aliados estratégicos, se preparará una propuesta de plan de capacitación forestal, la misma que tendrá como base referencial el programa de capacitación que en 1998 diseñó el Centro para el Desarrollo Sostenible en el marco del proyecto CEMARE.

Actividad 1.5. Validación y aprobación del plan de capacitación forestal de ANAM La versión final del plan de capacitación será el resultado de por lo menos un taller de validación de la propuesta. Posteriormente, el plan será aprobado oficialmente por ANAM.

Actividad 1.6. Desarrollo de cursos del plan de capacitación forestal de ANAM El plan de capacitación se pondrá en marcha a través de la ejecución de los primeros seis cursos

4.2. Resultado 2: Administraciones Regionales implementadas con movilidad y equipos técnicos

Actividad 2.1. Cotización de unidades de transporte y equipos técnicos Consiste en la cotización de unidades de transporte (camionetas, motocicletas, bote/motor y caballos) y equipo técnico (equipos de cómputo, softwares, data show, TV, DVD, GPS, cinta diamétrica, forcípula, clinómetro, cámara fotográfica, brújula, binoculares) y otros equipos menores.

Actividad 2.2. Adquisición de unidades de transporte y equipos técnicos Consiste en la adquisición de las unidades móviles y el equipo técnico para apoyar el buen funcionamiento de las Administraciones Regionales.

Actividad 2.3. Entrenamiento en el manejo de equipos técnicos El personal de las Administraciones Regionales será entrenado en el manejo y mantenimiento de los equipos técnicos adquiridos.

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Actividad 2.4. Mantenimiento de unidades de transporte y equipos técnicos Periódicamente se realizará el mantenimiento de los bienes adquiridos, a fin de asegurar la buena operación de los mismos.

4.3. Resultado 3: Investigación forestal en marcha

Actividad 3.1. Provisión de voluntarios para la investigación forestal El proyecto apoyará la realización de prácticas y/o tesis de estudiantes universitarios en áreas que refuercen las capacidades de gestión de las Administraciones Regionales. Se seleccionarán 12 investigadores voluntarios a los cuales se les reconocerá un incentivo económico.

Actividad 3.2. Procesamiento y análisis de información de campo de Administraciones Regionales Durante tres meses, los investigadores voluntarios realizarán la recopilación y el procesamiento y análisis de la información de campo sin procesar existente en las Administraciones Regionales, principalmente en temas de plantaciones forestales y comercialización de maderas.

Actividad 3.3. Elaboración de documentos técnicos Con la información procesada y analizada, se procederá a elaborar seis documentos técnicos, priorizando los temas de plantaciones forestales y comercialización de maderas.

Actividad 3.4. Difusión de documentos técnicos Consiste en la distribución oportuna de los documentos técnicos que permitan poner en conocimiento de los actores de la cadena forestal, los resultados del procesamiento de la información existente en las Administraciones Regionales.

Actividad 3.5. Diagnóstico de la situación de la investigación forestal en Panamá Se realizará un taller de diagnóstico y se elaborará una línea base sobre la situación actual de la investigación forestal en el país.

Actividad 3.6. Establecimiento de alianzas estratégicas para la investigación forestal Consiste en la identificación de instituciones públicas y privadas relacionadas con la investigación forestal, la concertación con ellas y la posterior suscripción de acuerdos o convenios que faciliten la elaboración y puesta en marcha de un plan de investigación forestal nacional.

Actividad 3.7. Elaboración del plan de investigación forestal de Panamá Consiste en la producción participativa, conjuntamente con los aliados estratégicos, del documento de plan de investigación forestal.

Actividad 3.8. Validación y aprobación del plan de investigación forestal de Panamá De manera similar que para el tema de capacitación, la versión final del plan de investigación será el resultado de . por lo menos un taller de validación de la propuesta. Posteriormente, el plan será aprobado oficialmente por ANAM.

4.4. Resultado 4: Extensión y divulgación forestal en marcha

Actividad 4.1. Campañas informativas para usuarios del bosque Consiste en la producción y difusión periódica de siete campañas informativas para la divulgación de la normatividad legal y otros aspectos técnicos de la actividad forestal, dirigidas a los usuarios del bosque.

Actividad 4.2. Campañas informativas para autoridades locales Consiste en la producción y difusión periódica de siete campañas informativas para la divulgación de la normatividad legal y otros aspectos técnicos de la actividad forestal, dirigidas a las autoridades locales.

Actividad 4.3. Campañas informativas para público en general

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Consiste en la producción y difusión de dos campañas informativas de concientización pública sobre los beneficios y el progreso alcanzado en la ejecución de la ordenación forestal sostenible.

5. Estructura lógica del proyecto

A continuación se presenta la Matriz de Estructura Lógica del proyecto:

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MATRIZ DE ESTRUCTURA LÓGICA

COMPONENTES DEI.;PROYECTO · ...... INDICADORES ..... MEDI()SDE VERIFICACI9N·······.·· ••••• ··•·• I .... SUPUESTOS

. .

.' ....•.. .. . ' .... . .... ..... .. .,......,.,... " .. ' " . .. . ....

OBJETIVO DE DESARROLLO: La superficie bajo manejo forestal en Panamá Estadísticas e imágenes satelitales sobre tierras La política forestal nacional mantiene su énfasis en Fomentar el manejo sostenible de los bosques ha aumentado. El Estado, el sector privado y bajo manejo forestal. la ordenación sostenible y el desarrollo forestal naturales y plantados de Panamá. las ONGs promueven la forestación y la Incentivos para la reforestación. con participación de las poblaciones locales y

reforestación a escala industrial, el pago por Planes de manejo forestal en bosques nativos y otros actores involucrados en la cadena productiva servicios ambientales, la investigación y la plantados. forestal. educación forestal, creando fuentes de Propuestas de pago por servicios ambientales. La normatividad forestal es aplicada empleo e incrementando las exportaciones, Avances del plan de investigación forestal. adecuadamente. sin comprometer la conservación de la Avances del plan de capacitación forestal. biodiversidad de sus bosques. Estadísticas sobre uso de mano de obra forestal

OBJETIVO ESPECÍFICO: Se han fortalecido las capacidades del Memorias anuales de ANAM. Los conocimientos adquiridos en la capacitación Capacidad de gestión de ANAM mejorada para personal de las Administraciones Regionales Informe sobre implementación de criterios e son aplicados en la práctica. promover el manejo forestal sostenible en Panamá. de ANAM; existe un proceso de adecuación indicadores OIMT,

hacia los criterios e indicadores OIMT; un Plan de capacitación forestal. Plan de Capacitación participativo está Opinión de usuarios del bosque. operativo y ha mejorado el seguimiento, el control y la asistencia técnica a los usuarios del bosque. Las Administraciones Regionales han Inventario físico de bienes de las Los recursos económicos para las adquisiciones mejorado su equipamiento, cuentan con Administraciones Regionales. son provistos oportunamente. unidades de transporte, equipos e instrumentos técnicos operativos y con buen mantenimiento.

Se han sentado las bases para el desarrollo de Publicaciones técnicas/científicas. Los resultados de las investigaciones forestales son la investigación forestal; se tiene un plan Plan de investigación forestal. aplicados en la práctica. elaborado y consensuado con los actores del Parcelas permanentes de muestreo. sector forestal panameño.

La actividad forestal ha adquirido mayor relevancia en la agenda pública. Las Planes anuales municipales. El manejo sostenible de los bosques es autoridades y los usuarios locales del bosque Prensa local. económicamente rentable. están más informados e involucrados sobre el Encuestas de opinión. tema forestal; la población en general está sensibilizada respecto de la conservación de los bosques.

RESULTADO N° 1: Al culminar el 4° mes, se cuenta con un Memoria de taller participativo. Existe apertura de las Administraciones Personal de las Administraciones Regionales diagnóstico participativo de las necesidades Notas de distribución de diagnóstico de Regionales para identificar necesidades de capacitado de capacitación del personal de las necesidades de capacitación. capacitación.

Administraciones Regionales.

Al culminar el 7° mes, el personal de las Contrato para capacitación. Administraciones Regionales ha recibido dos Registro de participantes. Existen disponibles en el medio, proveedores de ciclos de capacitación de dos meses cada uno Exámenes de conocimiento. servicio de capacitación sobre criterios e sobre criterios e indicadores OIMT para Memorias de los ciclos de capacitación. indicadores OIMT para ordenación sostenible de ordenación sostenible de bosques tropicales. bosques tropicales.

'6

COMPONENTES DEL PROYECTO INDICADORES, " ""MEDIOS DE VERIFICACIÓN ,SUPUESTOS , ''''', ,',' "

',' .. ' ", ',> , ,', ",

A partir del 7° mes, por lo menos dos alianzas Actas de entendimiento. Aceptación y participación de otros actores en el estratégicas para la capacitación forestal han Acuerdos y/o convenios suscritos. tema de capacitación forestal. sido establecidas. Al finalizar ellO año, se tiene un plan de Norma que aprueba el Plan de Capacitación Voluntad política de ANAM de contar con un Plan capacitación forestal aprobado por ANAM. Forestal de ANAM. de Capacitación Forestal. A partir del 3° semestre, se ha puesto en Registro de participantes en los cursos. Aceptación y participación de funcionarios, marcha el plan de capacitación a través de la Exámenes de conocimiento. técnicos y personal de campo para capacitarse. ejecución de seis cursos de entrenamiento. Memorias de los cursos de entrenamiento.

RESULTADO N° 2: En el 3° y 14° mes, las Administraciones Cotizaciones, comprobantes de pago y actas de Los fondos están disponibles en forma oportuna y Administraciones Regionales implementadas con Regionales han adquirido unidades de entrega de unidades de transporte y equipos los procesos administrativos son ágiles. movilidad y equipos técnicos transporte y equipos técnicos nuevos. técnicos.

Al concluir el 5° mes, el personal de las Registro de personal instruido en el manejo de Existe personal capacitado en las Administraciones Regionales ha sido equipos técnicos. Administraciones Regionales para instruir a los instruido en el manejo de los equipos Reportes de instrucción. compañeros en e! manejo de los equipos. técnicos adguiridos. Al finalizar el proyecto, las unidades de Reportes de operación de unidades móviles. El personal a cargo utiliza adecuadamente las transporte y los equipos técnicos se Reportes de mantenimiento de unidades unidades móviles y el equipo técnico. encuentran operativos y bien mantenidos. móviles y equipos técnicos. Se destinan recursos para el mantenimiento.

RESULTADO N° 3: Al concluir ellO semestre, un grupo de Expedientes de selección de investigadores Existen practicantes y/o tesistas dispuestos a Investigación forestal en marcha investigadores voluntarios ha procesado y voluntarios. colaborar como investigadores voluntarios.

analizado información de campo de las Comprobantes de pago de incentivos a Existen incentivos para los investigadores Administraciones Regionales. investigadores voluntarios. voluntarios

Al culminar el 11 ° mes, 6 documentos Documentos técnicos revisados y aprobados. Existe información disponible en las técnicos han sido elaborados r difundidos. Notas de distribución de documentos técnicos. Administraciones Regionales por sistematizar. Al finalizar el 13° mes, el diagnóstico de la Memoria de taller participativo. Existe apertura de las Administraciones situación de la investigación forestal en Notas de distribución de diagnóstico de Regionales y otras instituciones para caracterizar Panamá está disponible. investigación forestal en Panamá la situación de la investigación forestal. A partir del 16° mes, por lo menos dos Actas de entendimiento. Aceptación y compromiso de otros actores con la alianzas estratégicas para la investigación Acuerdos y/o convenios suscritos. investigación forestal. forestal han sido establecidas.

Al culminar el 23° mes, se tiene un plan de Norma que aprueba el Plan de Investigación Voluntad política de ANAM de contar con un Plan investigación forestal aprobado por ANAM. Forestal de Panamá. de Investigación Forestal de Panamá.

RESULTADO N° 4: Al finalizar el 19° mes, dos campañas Material fílmico. Existe apertura de medios de comunicación masiva Extensión y divulgación forestal en marcha informativas han sido elaboradas y Contratos de edición de videos. para difundir información sobre temas forestales.

difundidas entre el público en general. Programación de canales de TV locales.

Al terminar el 20° mes, siete campañas Material de extensión y divulgación. Existe interés de los usuarios de! bosque por informativas para los usuarios del bosque han Notas de distribución/recepción de materiales recibir material informativo sobre temas forestales. sido elaboradas y difundidas. de extensión y divulgación.

Al finalizar el 21° mes, siete campañas Material de extensión y divulgación. Existe interés de las autoridades locales por recibir informativas para autoridades locales han Notas de distribución/recepción de materiales material informativo sobre temas forestales. sido elaboradas y difundidas. de extensión y divulgación.

ACTIVIDADES: Actividad 1.1. Capacitación en criterios e 2 ciclos de capacitación desarrollados US $ 28,000

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< COMPONENTE~ DEL PROYECTO INDICADORES MEDIOS DE VERIF~CACIÓN .:' SUPUESTOS ' .. .

~

indicadores OIMT Actividad 1.2. Diagnóstico de necesidades de 1 taller de diagnóstico realizado US $10,500 capacitación forestal del personal de ANAM 1 línea base elaborada Actividad 1.3. Establecimiento de alianzas 2 alianzas estratégicas establecidas US $11,500 estratégicas para la capacitación forestal Actividad 1.4. Elaboración del plan de capacitación 1 plan de capacitación forestal elaborado US $ 13,500 forestal de ANAM Actividad 1.5. Validación y aprobación del plan de 1 taller de validación realizado US $ 12,000 capacitación forestal de ANAM 1 plan de capacitación forestal aprobado Actividad 1.6. Desarrollo de cursos del plan de 6 cursos de capacitación desarrollados US $ 24,250 capacitación forestal de ANAM Actividad 2.1. Cotización de unidades de transporte 1 archivo de cotizaciones documentado US $ 250 y equipos técnicos Actividad 2.2. Adquisición de unidades de 2 camionetas, 13 motocicletas, 8 bote/motor, US $ 198,100 transporte y equipos técnicos 20 caballos, 13 equipos de cómputo,

softwares, 13 equipos de proyección y reproducción, 13n equipos fotográficos, equipos de camping, instrumentos de

J medición y otros. Actividad 2.3. Entrenamiento en el manejo de 1 ciclo de entrenamiento desarrollado US $ 2,500 equipos técnicos Actividad 2.4. Mantenimiento de unidades de 7 informes de mantenimiento elaborados US $ 9,000 tran~orte y equipos técnicos Actividad 3.1. Provisión de voluntarios para la 12 investigadores voluntarios seleccionados US $ 6,500 investigación forestal Actividad 3.2. Procesamiento y análisis de 12 informes de procesamiento y análisis US $ 20,000 información de campo de Administraciones elaborados Regionales Actividad 3.3. Elaboración de documentos técnicos 6 documentos técnicos elaborados US $10,500 Actividad 3.4. Difusión de documentos técnicos 6 documentos técnicos difundidos US $ 5,500 Actividad 3.5. Diagnóstico de la situación de la 1 taller de diagnóstico realizado US $10,000 investigación forestal en Panamá 1 línea base elaborada Actividad 3.6. Establecimiento de alianzas 2 alianzas estratégicas establecidas US $ 9,000 estratégicas para la investigación forestal Actividad 3.7. Elaboración del plan de 1 plan de investigación forestal elaborado US $11,500 investigación forestal de Panamá Actividad 3.8. Validación y aprobación del plan de 1 taller de validación US $ 12,000 investigación forestal de Panamá 1 plan de investigación forestal aprobado Actividad 4.1. Campañas informativas para 7 campañas de información difundidas US $ 19,500 usuarios del bosque Actividad 4.2. Campañas informativas para 7 campañas de información difundidas US $ 19,500 autoridades locales Actividad 4.3. Campañas informativas para 2 campañas de información difundidas US $ 22,000 población en general

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6. Plan de trabajo

..... ..

.... ".. .

RESULTADO I ACTIVIDADES RESPONSABLE

Resultado 1: Personal de las Administraciones Regionales capacitado

Actividad 1.1. Capacitación en criterios e indicadores OIMT 5 Actividad 1.2. Diagnóstico de necesidades de capacitación forestal del personal de ANAM 2 Actividad 1.3. Establecimiento de alianzas estratégicas para la capacitación forestal 1 Actividad 1.4. Elaboración del plan de capacitación forestal de ANAM 2 Actividad 1.5. Validación y aprobación del plan de capacitación forestal de ANAM 1 Actividad 1.6. Desarrollo de cursos del plan de capacitación forestal de ANAM 2,5 Resultado 2: Administraciones Regionales implementadas con movilidad y equipos técnicos

Actividad 2.1. Cotización de unidades de transporte y equipos técnicos 6. 7 Actividad 2.2. Adquisición de unidades de transporte y equipos técnicos 6, 7 Actividad 2.3. Entrenamiento en el manejo de equipos técnicos 7 Actividad 2.4. Mantenimiento de unidades de transporte y equipos técnicos 7 Resultado 3: Investigación forestal en marcha

Actividad 3.1. Provisión de voluntarios para la investigación forestal 1 Actividad 3.2. Procesamiento y análisis de información de campo de Administraciones Regionales 3,8 Actividad 3.3. Elaboración de documentos técnicos 3,8 Actividad 3.4. Difusión de documentos técnicos 3 Actividad 3.5. Diagnóstico de la situación de la investigación forestal en Panamá 3 Actividad 3.6. Establecimiento de alianzas estratégicas para la investigación forestal 1 Actividad 3.7. Elaboración del plan de investigación forestal de Panamá 3 Actividad 3.8. Validación y aprobación del plan de investigación forestal de Panamá 1 Resultado 4: Extensión y difusión forestal en marcha

Actividad 4.1. Campañas informativas para usuarios del bosque 4 Actividad 4.2. Campañas informativas para autoridades locales 4 Actividad 4.3. Campañas informativas para población en general 4

1: Jefe de proyecto 5: Consultor

2: Especialista en capacitación forestal 6: Coordinador administrativo

3: Especialista en investigación forestal 7: Administradores Regionales

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[

01 02

02 02

01 02

02

02

CRONOGRAMA.(en meses)

03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13

03 06 07 03 04

05 06 07 08 09 10

11 12

13

12 13

03 13

04 05

06 09 12

04 05 06

04 05 06

07 08 09

10 11

10 1112 13

05 08 11

03 06 09 12

05 06 07

4: Especialista en comunicación 8: Investigadores voluntarios

14 15 16 17 18

14 15 16 17 18

14

15 18 .

14 1516

1718

14 17

15 18

1718

19 29 21 22 23 24

19 20 21

•

21 24

1920 21 22 23

20

21

19

7. Presupuesto.

7.1. Presupuesto total del proyecto por actividades.

RESULT ADO! ACTIVIDADES + COMPpNEN"l'ESPRESUPUESTARIOS GASTOS NO BASADOS EN ACTIVIDADES + 10 20 30 40 50 60 TOTAL

OTROS GASTOS (CAT.70Y~0) '" Personal Sub Viaj~s de Bienes Bienes' Varios GLOBAL "

I Proyecto Contratos ServiCio 'Capital Fungibles Resultado 1: Personal de las Administraciones Regionales capaCitado

. Actividad 1.1. Capacitación en criterios e indicadores OIMT 6,000 10,000 8,000 O 4,000 O 28,000 Actividad 1.2. Diagnóstico de necesidades de capacitación forestal del personal de ANAM 6,000 O 3,000 O 1,500 O 10,500 Actividad 1.3. Establecimiento de alianzas estratégicas para la capacitación forestal 6,000 O 2,000 O 3,500 O 11,500 Actividad 1.4. Elaboración del plan de capacitación forestal de ANAM 6,000 O 3,000 O 4,500 O 13,500 Actividad 1.5. Validación y aprobación del plan de capacitación forestal de ANAM 6,000 O 3,000 O 3,000 O 12,000 Actividad 1.6. Desarrollo de cursos del plan de capacitación forestal de ANAM 6,000 O 8,000 O 10,250 O 24,250 Subtotall 36,000 10,000 27,000 O 26,750 O 99,750 Resultado 2: AdministraCiones Regionales implementadas con movilidad y equipos técnicos Actividad 2.1. Cotización de unidades de transporte y equipos técnicos O O O O 250 O 250 Actividad 2.2. Adquisición de unidades de transporte y equipos técnicos O O O 198,100 O O 198,100 Actividad 2.3. Entrenamiento en el manejo de equipos técnicos O O O O 2,500 O 2,500 Actividad 2.4. Mantenimiento de unidades de transporte y equipos técnicos O O O O 4,000 5,000 9,000 Subtotal2 O O O 198,100 6,750 5,000 209,850 Resultado 3: InvestigaCión forestal en marcha Actividad 3.1. Provisión de voluntarios para la investigación forestal 4,500 O 1,500 O 500 O 6,500 Actividad 3.2. Procesamiento y análisis de información de campo de Administraciones Regionales 16,500 O 1,000 O 2,500 O 20,000 Actividad 3.3. Elaboración de documentos técnicos 4,500 O O O 6,000 O 10,500 Actividad 3.4. Difusión de documentos técnicos 4,500 O O O 1,000 O 5,500 Actividad 3.5. Diagnóstico de la situación de la investigación forestal en Panamá 4,500 O 2,000 O 3,500 O 10,000 Actividad 3.6. Establecimiento de alianzas estratégicas para la investigación forestal 4,500 O 2,000 O 2,500 O 9,000 Actividad 3.7. Elaboración del plan de investigación forestal de Panamá 4,500 O 2,500 O 4,500 O 11,500 Actividad 3.8. Validación y aprobación del plan de investigación forestal de Panamá 4,500 O 4,000 O 3,500 O 12,000 Sub total 3 48,000 O 13,000 O 24,000 O 85,000 Resultado 4: Extensión y divulgaCión forestal en marcha Actividad 4.1. Campañas informativas para usuarios del bosque 12,000 O 2,500 O 5,000 O 19,500 Actividad 4.2. Campañas informativas para autoridades locales 12,000 O 2,500 O 5,000 O 19,500 Actividad 4.3. Campañas informativas para la población en general 12,000 O 2,500 O 7,500 O 22,000 Subtotal4 36,000 O 7,500 O 17,500 O 61,000 GASTOS NO BASADOS EN ACTIVIDADES 1 ~efe de Proyecto 72,000 O O O O O 72,000

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RESULTADO/ACTIVIP.i\DES+· ••.. .: . .. ..... . ... COMPONENTESPRESUPUEST ARIOS . ..........

.

GASTOS NO BASADOS EN ÁCTIVIPADES + ... ··.· .• 10: 20 30 40' 50 60 TOTAL OTROS GASTOS (CAT;70Y80) Persónal Sub Viajes de Bienes Bienes Varios GLOBAL "' .... " .

. , . Proyecto Contratos Servicio Capital Fungibles I

2. Asistente administrativo 24,000 O O O O O 24,000 3. Secretaria 12,000 O O O O O 12,000 4. Administradores Regionales 71,760 O O O O O 71,760 5. Becas y capacitación 6,000 O O O O O 6,000 6. Mano de obra local 5,000 O O O O O 5,000 7. Combustibles y lubricantes O O O 10,000 O 10,000 8. Viajes O O 3,000 O O O 3,000 9. Suministros de oficina O O O 3,000 O 3,000 10. Auditoría O O O O 4,000 4,000 11. Imprevistos O O O O 3,000 3,000 12. Gastos diversos O O O O 3,000 3,000 13. Servicios públicos (energía, comunicaciones, otros) O O O O 16,000 16,000

Subtotal5 190,760 O 3,000 O 13,000 26,000 232,760 OTROS GASTOS 1. Costos administrativos del Organismo Ejecutor (15% de subtotall OIMT-Cuadro 7.2) O O O O O 74,265 74,265 2. Costos de control y examen OIMT O O O O O 20,000 20,000 3. Costos de evaluación OIMT O O O O O 10,000 10,000 4. Costos de apoyo al programa OIMT (8% del subtotal2 OIMT-Cuadro 7.2) O O O O O 42,008 42,008 5. Reembolso de costos de anteproyecto O O O O O 32,022 32,022 Sub total 6 O O O O O 178,295 178,295

Subtotal OIMT 239,000 10,000 25,500 121,600 72,000 131,030 599,130 Subtotal ANAM 71,760 O 25,000 76,500 16,000 78,265 267,525 TOTAL 310,760 10,000 50,500 198,100 88,000 209,295 866,655

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7.2. Presupuesto anual del proyecto por fuente - OIMT (US $)

COMPONENTES PRESUPUESTARIOS DESEMBOLSOS TOTAL AÑO 1 AÑo 2

10. Personal del proyecto. 239,000 125,500 113,500 20. Subcontratos. 10,000 10,000 O 30. Viajes de servicio. 25,500 11,000 14,500 40. Bienes de capital. 121,600 85,600 36,000 50. Bienes fungibles. 72,000 36,000 36,000 60. Gastos varios. 27,000 13,500 13,500 Subtotall 495,100 281,600 213,500 80. Administración, control y evaluación OIMT. 'c;:', ....••.

81. Costos de control y examen. 20,000 .'> ',', " 82. Costos de evaluación. 10,000 '; ::i':':!:'" , '!;\;,}L>

Subtotal2 525,100 ;~f~¡,\J""!ii,,. 83. Costos de apoyo al programa (8% del subtotal2). 42,008 90. Reembolso de costos de anteproyecto. 32,022 ~:¡;:i;':?l;::,;(f:j,:'.,. ',>:~:l':l:,'/; TOTALOIMT 599,130

7.3. Presupuesto anual del proyecto por fuente - ANAM (US $)

. COMPONENTES PRESUPUESTARIOS DESEMBOLSOS .¡

. .' . TOTAL AÑo 1 AÑo 2 10. Personal del proyecto*. 71,760 35,880 35,880 20. Subcontratos. O O O 30. Viajes de servicio. 25,000 10,500 14,500 40. Bienes de capital. 76,500 41,000 35,500 50. Bienes fungibles. 16,000 8,000 8,000 60. Gastos varios. 4,000 2,000 2,000 70. Costos administrativos (15% del Subtotal 1 OIMT). 74,265 42,240 32,025 TOTALANAM 267,525 139,620 127,905

" " .. * Se consIdera la valoracIOn del 40 % de la remuneraCIOn de los AdmIillstradores RegIOnales

22

74 P .. t rd d resupues o conso 1 a o anua Id I t OIMT (US$) e proyec 0-

COMPONENTES PRESUPUESTARIOS TOTAL .. AÑOl AÑo 2 10 PERSONAL DEL PROYECTO

11. Expertos nacionales 111. Jefe de proyecto 72,000 36,000 36,000 112. Especialista en Capacitación Forestal 36,000 18,000 18,000 113. Especialista en Investigación Forestal 36,000 18,000 18,000 114. Especialista en Comunicación 36,000 18,000 18,000 13. Otra mano de obra 131. Asistente administrativo 24,000 12,000 12,000 132. Secretaria 12,000 6,000 6,000 133. Estímulo a investigadores voluntarios 12,000 12,000 O 134. Mano de obra local 5,000 2,500 2,500 14. Becas y capacitación. 141. Cursos de capacitación y becas para asistir a eventos 6,000 3,000 3,000 19. Total componente 239,000 125,500 113,500

20 SUBCONTRATOS 21. Capacitación en criterios e indicadores OIMT 10,000 10,000 O 29. Total componente 10,000 10,000 O

30 VIAJES DE SERVICIO 31. Viáticos 15,500 6,500 9,000 33. Pasajes 10,000 4,500 5,500 39. Total componente 25,500 11,000 14,500

40 BIENES DE CAPITAL 41. Vehículos 411. Camionetas 4 x 4 (1) 25,000 25,000 O 42. Bienes de equipo 421. Equipos de cómputo (13) 19,500 15,000 4,500 422. Instrumentos de orientación y medición 17,000 12,000 5,000 423. Equipos de proyección y reproducción 13,000 8,000 5,000 424. Equipos de oficina 10,000 5,000 5,000 425. Equipos de camping 13,000 6,500 6,500 426. Equipos fotográficos (13) 9,100 9,100 O 427. Otros equipos 15,000 5,000 10,000 49. Total componente 121,600 85,600 36,000

50 BIENES FUNGIBLES 51. Repuestos 7,000 3,500 3,500 52. Combustible y servicios 521. Combustibles y lubricantes 41,000 20,500 20,500 522. Servicios de impresión y difusión 20,000 10,000 10,000 54. Suministros de oficina 4,000 2,000 2,000 59. Total componente 72,000 36,000 36,000

60 GASTOS VARIOS 61. Gastos diversos 20,000 10,000 10,000 63. Imprevistos 7,000 3,500 3,500 69. Total componente 27,000 13,500 13,500

80 ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN OIMT 81. Costos de control y examen 20,000 10,000 10,000 82. Costos de evaluación 10,000 O 10,000 83. Costos de apoyo al programa (8% del total de costos OIMT) 42,008 21,004 21,004 89. Total componente 72,008 31,004 41,004

90 REEMBOLSO DE COSTOS DE ANTEPROYECTO 32,022 32,022 O 100 TOTAL GLOBAL OIMT 599,130 344,626 254,504

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7.5. Presupuesto consolidado anual del proyecto - ANAM (US$)

.... COMPONENTES PRESUPUESTARIOS TOTAL AÑO 1 AÑo 2 . .

10 PERSONAL DEL PROYECTO 12. Consultores nacionales 121. Administradores Regionales* 71,760 35,880 35,880 19. Total componente 71,760 35,880 35,880

30 VIAJES DE SERVICIO 31. Viáticos 13,000 6,000 7,000 33. Pasajes 12,000 4,500 7,500 39. Total componente 25,000 10,500 14,500

40 BIENES DE CAPITAL 41. Vehículos 411. Camionetas 4 x 4 (1) 25,000 25,000 412. Motocicletas (13) 19,500 15,000 4,500 413. Bote/motor (8) 20,000 20,000 O 414. Caballos (20) 12,000 6,000 6,000 49. Total componente 76,500 41,000 35,500

50 BIENES FUNGIBLES 52. Combustible y servicios 523. Servicios públicos (energía, comunicaciones, otros) 16,000 8,000 8,000 59. Total componente 16,000 8,000 8,000

60 GASTOS VARIOS 62. Auditoría 4,000 2,000 2,000 69. Total componente 4,000 2,000 2,000

70 COSTOS ADMINISTRATIVOS DEL ORGANISMO EJECUTOR 79. Total componente 74,265 42,240 32,025

100 TOTAL GLOBAL ANAM 267,525 139,620 127,905 " " ..

* Se consIdera la valoraclOn del 40 % de la remuneraClOn de los AdmInIstradores ReglOnales.

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PARTE 111. GESTIONES OPERATIVAS

1. Estructura administrativa

La gestión del proyecto se llevará a cabo dentro con el concurso de los siguientes estamentos: • Comité Directivo. • Grupo de Apoyo. • Equipo del proyecto.

El Comité Directivo es el órgano rector de mayor jerarquía del proyecto; entre otras atribuciones, aprueba los planes operativos, presupuestos e informes de avance técnicos, económicos y financieros; se reúne por lo menos una vez al año y está conformado por:

• 1 representante de la OIMT. • 1 representante de la alta dirección de ANAM. • 1 representante de la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas de ANAM. • Jefe del proyecto (actúa como Secretario Técnico). • 1 representante de los Administradores Regionales.

El Grupo de Apoyo cumple las funciones de órgano consultivo, se reúne por lo menos dos veces al año con el jefe de proyecto y está integrado por representantes de las siguientes instituciones, que por sus propias funciones, tienen relación con la gestión yel desarrollo de las actividades del proyecto:

• Ministerio de Desarrollo Agrario • Municipios. • Comarcas Indígenas. • Reforestadores. • Instituto de Investigaciones Agropecuarias. • Instituto Panameño de Turismo.

El equipo permanente del proyecto es el órgano ejecutivo del mismo; está conformado por las siguientes personas:

• Jefe de Proyecto. • Asistente Administrativo. • Secretaria • Especialista en Capacitación Forestal. • Especialista en Investigación Forestal. • Especialista en Comunicación.

Se contará también con la colaboración de los Administradores Regionales, así como el respaldo profesional e institucional del organismo ejecutor. Además, se prevé personal eventual para desarrollar las actividades de capacitación sobre criterios e indicadores OIMT para el ordenamiento sostenible de bosques tropicales y el procesamiento y análisis de información de campo de las Administraciones Regionales.

La estructura propuesta se refleja en el siguiente organigrama:

25

Comité Directivo

Icomi té de APOYO~ -- Jefe de Proyecto

1Asistente Admi nistrativoJ

I Secretaria I 1 I

Especialista en Especialista en Especialista en

Capacitación Investigación Comunicación

Forestal Forestal

La lectura del organigrama nos muestra la naturaleza de las relaciones entre los actores del proyecto: el Comité Directivo tiene relación de jerarquía sobre el Jefe de Proyecto; el Grupo de Apoyo tiene relación de coordinación con el Jefe de Proyecto y eventualmente, con el Comité Directivo.

El Jefe de Proyecto tiene nivel jerárquico sobre el equipo operativo del proyecto, constituido por el Asistente Administrativo, la Secretaria y los Especialistas en Capacitación Forestal, Investigación Forestal y Comunicación.

El Jefe de Proyecto dependerá jerárquicamente del organismo ejecutor y se ubicará dentro del Departamento de Desarrollo y Manejo Forestal de la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas de ANAM.

2. Control, evaluación e informes

2.1. Gestión para la presentación de informes.

Los informes de avance del proyecto serán preparados y presentados a la OIMT en forma semestral dos meses antes del periodo de sesiones del CIMT. Otros informes se presentaran cuando la OIMT así lo solicite, con copia a cada miembro del Comité Directivo.

Un informe final del proyecto se preparará y presentará a la OIMT en un plazo no mayor a tres meses después de completado el proyecto.

2.2. Gestión para las actividades de control y examen de la OIMT.

El proyecto estará sujeto a exámenes de control por los representantes de la OIMT para lo cual se convocará a reunión del Comité Directivo por lo menos una vez al año.

La primera misión de examen visitará la sede del organismo ejecutor y los sitios del proyecto después de la presentación del primer informe de progreso; la fecha se decidirá de común acuerdo entre la OIMT y el organismo ejecutor.

2.3. Evaluación.

Se prevé una evaluación de medio término al inicio del segundo año de operaciones del proyecto, con la finalidad de evaluar los avances logrados, asegurándose que el proyecto se desarrolle conforme a sus mandatos y prioridades y que el diseño y la estrategia sean los adecuados para alcanzar satisfactoriamente el objetivo específico planteado.

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3. Operación y mantenimiento futuros

Al finalizar el proyecto, los vehículos, bienes y equipos adquiridos con fondos del proyecto y utilizados por las Administraciones Regionales, serán transferidos a la ANAM, que empleará fondos propios para seguir utilizándolos y manteniéndolos después de la conclusión del proyecto, para la continuación de actividades en contribución al desarrollo del sector forestal.

No se descarta la posibilidad de presentar una futura propuesta a la OIMT, como una segunda fase del proyecto, para brindar asistencia técnica y capacitación en manejo forestal a los usuarios del bosque. Al concluir la intervención de dos años, el equipo técnico habrá identificado con precisión la necesidad de brindar asistencia técnica y capacitación, así como las áreas específicas que requerirán de estos servicios, por lo cual se contará con una propuesta concreta sobre el tema.

PARTE IV: LA ESTRUCTURA DE LAS MADERAS TROPICALES

1. Cumplimiento de los objetivos del CIMT de 1994

En concordancia con las disposiciones establecidas en el Concejo Internacional de Maderas Tropicales de 1994, el presente proyecto se relaciona directamente con cinco de los catorce objetivos declarados:

Objetivo N° 3: "Contribuir al proceso del desarrollo sostenible". Porque con el mejoramiento de la capacidad de gestión de la ANAM para dar seguimiento y asistencia técnica a los usuarios del bosque, se favorecerá la real implementación de planes de manejo y el uso de mejores técnicas de manejo forestal. Se podrán aplicar adecuadamente los criterios e indicadores OIMT para la ordenación sostenible de bosques tropicales.

Objetivo N° 6: "Fomentar y apoyar la investigación y el desarrollo con miras a mejorar la ordenación de los bosques y la utilización eficiente de las maderas, así como a aumentar la capacidad para conservar y fomentar otros valores forestales en los bosques tropicales productores de madera". Porque a través del procesamiento y análisis de la información existente en las Administraciones Regionales, será posible generar documentos técnicos conteniendo importante información que contribuya a tomar decisiones en la ordenación forestal.

Obietivo N° 7: "Desarrollar mecanismos para proporcionar los recursos nuevos y adicionales y los conocimientos técnicos especializados que sean necesarios a fin de aumentar la capacidad de los miembros productores para lograr los objetivos del presente Convenio, y contribuir a esos mecanismos" Porque a través de la capacitación del personal de las Administraciones Regionales, se mejorará su capacidad de coadyuvar al régimen forestal nacional.

Objetivo N° 9: "Fomentar una elaboración mayor y más avanzada de las maderas tropicales extraídas de recursos forestales ordenados de forma sostenible en los países miembros productores con miras a promover su industrialización y aumentar así sus oportunidades de empleo y sus ingresos de exportación" Porque se proveerá de asistencia técnica a los usuarios del bosque para que puedan mejorar y diversificar su producción, conservando e incrementando las fuentes permanentes de empleo y mejorando las economías familiares de los productores.

Objetivo N° 10: "Alentar a los miembros a apoyar y desarrollar las actividades de repoblación y ordenación de los bosques de maderas tropicales industriales así como la rehabilitación de las tierras forestales degradadas, teniendo presentes los intereses de las comunidades locales que dependen de los recursos forestales"

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Porque a través de la mejor asistencia técnica que se provea a los usuarios del bosque, se fomentará la forestación y la reforestación; a través de las actividades de comunicación se promoverá una participación más activa de la sociedad en general y de las comunidades locales en particular.

2. Cumplimiento con el plan de acción de la OIMT

El Plan de Acción de Yokohama de la OIMT 2002-2006, que reemplaza al Plan de Acción de Libreville de 1998 a 2001, se preparó conforme a las disposiciones del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT), 1994. El nuevo plan de acción se basa en los principios fundamentales del Plan de Acción de Libreville, actualizándolos y elaborando una estrategia para promover los objetivos de la OIMT

La propuesta guarda estrecha relación con la segunda de las cuatro estrategias operativas clave del Plan de Acción de Yokohama de la OIMT 2002-2006, la cual se describe como transferir el énfasis del desarrollo de políticas y leyes forestales nacionales para concentrarse en su ejecución en el terreno, especialmente a nivel de la unidad de ordenación forestal.

Para ello, se propone apoyar los esfuerzos para fortalecer la aplicación y el cumplimiento de la ley forestal panameña, asegurando una mayor capacitación y desarrollo de la capacidad de gestión de las Administraciones Regionales.

La propuesta se enmarca en la esfera de acción de Repoblación y Ordenación Forestales, apoyando al cumplimiento de las dos metas propuestas:

• Respaldar actividades encaminadas a asegurar la base de recursos de madera tropical, principalmente a través del apoyo para la aplicación eficaz y el cumplimiento de la normatividad forestal que asegure la ordenación forestal sostenible y la base de la producción, la identificación y prevención de actividades forestales informales, identificación y superación de deficiencias en la aplicación de las normas.

• Promover la ordenación sostenible de los recursos forestales de los trópicos, fomentando la ejecución de prácticas y técnicas de aprovechamiento forestal sostenible a través de la capacitación y la asistencia técnica, mejorando la formulación de los instrumentos de gestión forestal: censos, inventarios, planes de manejo, estudios de impacto ambiental, planes operativos y mapas, y aplicando y adaptando los criterios e indicadores de la OIMT para el ordenamiento forestal.

Complementariamente, la propuesta también apoya el cumplimiento de las dos metas de la esfera de acción "Información Económica e Información sobre el Mercado":

• Mejorar la transparencia del mercado internacional de maderas, fomentando la recopilación y difusión oportuna de datos económicos y comerciales sobre el mercado panameño de maderas tropicales.

• Promover las maderas tropicales provenientes de recursos forestales bajo ordenación forestal, fomentando la concientización pública sobre el progreso alcanzado en la ejecución de la ordenación forestal sostenible.

ANEXOS

1. PerfIl del organismo ejecutor. 2. Términos de referencia del personal clave. 3. Bibliografía consultada 4. Diagnóstico rápido de las necesidades prioritarias en materia de manejo forestal sostenible.

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ANEXO 1 PERFIL DEL ORGANISMO EJECUTOR

1.1. La experiencia del organismo ejecutor

La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) es la entidad pública autónoma que ejerce los poderes, la autoridad y las funciones a ella asignadas por la Ley General del Ambiente (Ley N° 41 del 1 de julio de 1998) y por las leyes sectoriales correspondientes. Su misión es "propiciar un ambiente sano a través de la promoción del uso sostenible de los recursos naturales, la ordenación de la gestión ambiental y la transformación de la cultura ambiental de los panameños con la participación de todos los sectores de la sociedad, para mejorar la calidad de vida". Los campos de experiencia de la ANAM son muy amplios, destacándose para este caso, las áreas temáticas de ejecución de políticas forestales, principios silviculturales para el manejo de bosques naturales y plantados, educación ambiental y manejo de áreas silvestres protegidas.

A continuación se presenta el organigrama de la ANAM.

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29

Posee vasta experiencia en la ejecución de proyectos con entidades internacionales, entre las que destacan OIMT, USAID, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, WWF, CITES, UICN Y GTZ. Con el apoyo de la OIMT se han ejecutado los siguientes proyectos:

• PD 128/91 Rev.2 (F). Ordenación, Conservación y Desarrollo de los Manglares de Panamá. • PD 35/93 RevA (F) Fases 1 y II. Manejo Forestal, Desarrollo Comunitario y Uso Sostenido de los

Bosques de la Reserva Forestal Punta Patiño, Darién, Panamá. • PPD 15/96 Rev.l (F). Asistencia técnica para la Formulación de un Proyecto de Cartografía e

Inventario de los Recursos Forestales con Miras a su Ordenación y Manejo Sostenible. • PPD 6/95 Rev.l (F). Plan de Desarrollo Forestal para el Manejo Sostenible de los Bosques del Distrito

de Donoso, Panamá. • PD 15/97 Rev.2 (1). Plan Maestro para la Modernización de la Infraestructura Industrial Forestal de

Panamá. • PD 37/95 Rev.2 (F). Manejo de Cativales y Productos no Maderables con Comunidades Indígenas y

Campesinas en Darién, Panamá. • PD 44/96 Rev.2(M). Establecimiento de un Sistema Estadístico Forestal en Panamá. • PD 1/96 Rev.3 (F). Manejo Sostenible de los Bosques del Corregimiento de Narganá, Kuna Yala,

Panamá. • PD 54/98 Rev.l(F). Fortalecimiento del Sistema de Información Geográfica de la ANAM para la

Evaluación y Monitoreo de los Recursos Forestales de Panamá con miras a su Manejo Sostenible. • PD 156/02 Rev.2 (F) Fase II. Conservación y repoblación de las áreas amenazadas del bosque de

manglar del Pacífico panameño - Fase II. • PPD 72/03 Rev.l (P). Asistencia Técnica para la Formulación de un Proyecto de Fortalecimiento

Institucional en la Prevención, Mitigación y Manejo de Incendios Forestales en Bosques Naturales y Plantados de Panamá.

• PD 405/06 Rev.3 (F). Expandiendo el manejo forestal sostenible de las tierras forestales de la Comarca Emberá-Wounaan del Darién, Panamá. (aprobado en la 42a sesión CIMT, mayo 2007).

1.2. La infraestructura del organismo ejecutor

La Autoridad Nacional del Ambiente está representada en las nueve provincias de la República de Panamá; en cada una posee instalaciones para sus oficinas regionales, y a su vez éstas poseen agencias. De igual forma, cuenta con instalaciones aptas para la capacitación de su personal y miembros de la comunidad. Destaca en este sentido el Centro de Desarrollo Sostenible Ambiental (CEDESAM), en Río Hato.

1.3. Presupuesto

Se muestra el presupuesto de los últimos tres años del organismo ejecutor.

Año Presupuesto (US $) Funcionamiento Inversiones Total

2004 8,162,200 13,731,900 21,894,100 2005 9,311,130 14,081,370 23,392,500 2006 10,479,400 12,801,900 23,281,300

1.4. Personal

ANAM cuenta con 67 ingenieros forestales, 10 de ellos con grado de maestría, trabajando en las áreas relacionadas con los bosques tropicales. Además, cuenta con profesionales de otras especialidades (agronomía, economía, recursos naturales). A nivel técnico existen 12 técnicos forestales, 8 técnicos en recursos forestales y 58 bachilleres y/o técnicos agropecuarios.

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ANEXON°2 TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL PERSONAL CLAVE

2.1. Jefe de Proyecto

Ingeniero Forestal o fonnaciones afines, con experiencia comprobada no menor de 10 años en planificación, negociación, implementación y administración de proyectos forestales, de preferencia en áreas y temas relacionados con el fortalecimiento institucional, capacitación e investigación forestal.

Sus principales tareas son:

• Preparar el Plan General de Operaciones y los Planes Operativos Anuales. • Dirigir las acciones del Proyecto, supervisar y participar activamente en la gestión técnica y

administrativa para el logro de los objetivos y resultados, así como la ejecución de las actividades programadas en el Documento del Proyecto.

• Realizar la ejecución y control administrativo y presupuestal de los recursos asignados al proyecto por todas las fuentes de financiamiento, de acuerdo a las nonnas administrativas de la OIMT y a las disposiciones del Gobierno Panameño.

• Coordinar con el Comité de Apoyo, órgano consultivo del proyecto, orientado a contribuir con el diseño e implementación de la estrategia del mismo.

• Dirigir la preparación de los términos de referencia específicos, convocatorias, selección y evaluación del personal necesario para la buena marcha del componente.

• Promover y gestionar el establecimiento de alianzas estratégicas para potenciar las actividades de capacitación e investigación forestal programadas.

• Elaborar los informes del proyecto, de acuerdo a las nonnas establecidas por la OIMT yel Gobierno Panameño.

• Redactar los informes, documentos técnicos y de trabajo necesarios durante el desarrollo del proyecto. • Otras que le asigne el Comité Directivo del Proyecto.

2.2. Asistente Administrativo

Administrador de Empresas, Contador o fonnaciones afines, con experiencia comprobada no menor de 4 años en administración de proyectos, de preferencia en áreas y temas relacionados con la administración pública de los recursos forestales.

Sus principales tareas son:

• Participar en la formulación y ejecución de los planes anuales de adquisición. • Elaborar reportes sobre la ejecución financiera, presupuestal y actualización de los planes anuales de

adquisición. • Preparar las bases administrativas para las adquisiciones de bienes y servicios a ser contratados. • Mantener un registro actualizado de los contratos del proyecto. • Realizar pagos en efectivo, asignados a Caja Chica del proyecto, y presentar las liquidaciones

respectivas. • Realizar, actualizar, controlar y mantener los inventarios físicos de bienes patrimoniales del proyecto. • Otras, dispuestas por el convenio de proyecto o que le sean delegadas o inherentes a su cargo.

31

2.3. Especialista en Capacitación Forestal

Ingeniero Forestal o formaciones afines, con experiencia comprobada no menor de 5 años en procesos de capacitación y transferencia de conocimientos y tecnología.

Las principales tareas son:

• Asistir en la preparación de planes anuales y términos de referencia. • Organizar el diagnóstico de las necesidades de capacitación forestal del personal de ANAM. • Apoyar el establecimiento de alianzas estratégicas para la capacitación forestal. • Elaboración del plan de capacitación forestal de ANAM. • Supervisión de la ejecución del plan de capacitación. • Otras que le asigne el Jefe de Proyecto.

2.4. Especialista en Investigación Forestal

Ingeniero Forestal o formaciones afines, con experiencia comprobada no menor de 5 años en procesos de investigación.

Las principales tareas son:

• Asesorar en la selección de practicantes y/o tesistas como investigadores voluntarios. • Coordinar y supervisar la elaboración y difusión de documentos técnicos. • Organizar el diagnóstico de las necesidades de investigación forestal. • Apoyar el establecimiento de alianzas estratégicas para la investigación forestal. • Elaboración del plan de investigación forestal. • Otras que le asigne el Jefe de Proyecto.

2.5. Especialista en Comunicación

Comunicador Social, Periodista o formaciones afines, con conocimiento de la temática forestal y ambiental, experiencia en educación ambiental.

Las principales tareas son:

• Coordinar la elaboración y distribución de materiales informativos diseñados para los usuarios del bosque.

• Coordinar la elaboración y distribución de materiales informativos diseñados para las autoridades locales.

• Coordinar la elaboración y difusión de videos informativos diseñados para la población en general. • Otras que le asigne el Jefe de Proyecto.

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ANEXON°3 PRINCIPAL BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

NORMATIVIDAD:

1998. LEY N° 41 DE 1 DE JULIO DE 1998. POR LA CUAL SE DICTA LA LEY GENERAL DE AMBIENTE DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y SE CREA LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE.

1994. LEY N° 1 DE 3 DE FEBRERO DE 1994. POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEGISLACIÓN FORESTAL EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

1992. LEY N° 24 DE 23 DE NOVIEMBRE DE 1992. POR LA CUAL SE ESTABLECEN INCENTIVOS Y REGLAMENTA LA ACTIVIDAD DE REFORESTACIÓN EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ.

DOCUMENTOS TÉCNICOS:

2007. ANAM. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE 2007. ANAM. TERCER INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD. PROYECTO ANAM/UNEP DGEF

N° GFU4833. 2007. MILCÍADES SAMANIEGO. INFORME FINAL. CONSULTORÍA INDIVIDUAL PARA DISEÑAR

UN MODELO DE GESTIÓN REGIONAL DEL SISTEMA DE PRESTACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA Y EXTENSIÓN A PROPIETARIOS DE FINCAS DE PRODUCCIÓN FORESTAL Y AGROFORESTAL EN BOCAS DEL TORO.

2006. SÍNTESIS REGIONALENFF. PAÍS: PANAMÁ. 2006. ANAM. EN AMBIENTE AÑO 3, N° 6. INDICADORES AMBIENTALES DE PANAMÁ 2006. 2006. ANAM. INFORME NACIONAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE

NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA SEQUÍA Y LA DESERTIFICACIÓN (CNULD). 2006. ANAM. CONTEXTO GENERAL AMBIENTAL DE PANAMÁ. INDICADORES AMBIENTALES

DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ. 2006. PROYECTO FAOIUICNIHOLANDA (LNV-DK)/CCAD GCP/INT/953/NET PROPUESTA PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL (DOCUMENTO DE TRABAJO).

2005. MARCIAL ARIAS GARCÍA. BOSQUES, PUEBLOS INDÍGENAS Y POLÍTICA FORESTAL EN PANAMÁ: UNA EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN NACIONAL DE NORMAS Y COMPROMISOS INTERNACIONALES SOBRE CONOCIMIENTO TRADICIONAL RELACIONADO CON LOS BOSQUES Y ASUNTOS CONEXOS.

2004. PROYECTO BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO EN AMÉRICA CENTRAL FAO/CCAD. PANAMÁ FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO. CRONOLOGÍA DEL PROCESO DEL PLAN FORESTAL NACIONAL.

2002. FAO. DEPARTAMENTO DE MONTES. INFORME NACIONAL PANAMÁ. SITUACIÓN ACTUAL Y TENDENCIAS DEL SECTOR FORESTAL.

2002. ANAM. LA SITUACIÓN DEL MANEJO DE CUENCAS EN PANAMÁ. 2001. FAO. RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL MANEJO Y ORDENACIÓN FORESTAL EN

PANAMÁ. EN: ESTADO Y TENDENCIAS DE LA ORDENACIÓN FORESTAL EN 17 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA.

2001. FAO. PROYECTO GCP/RLA/133/EC. RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL MANEJO FORESTAL EN PANAMÁ. EN: INFORME FINAL. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN DEL MANEJO FORESTAL EN 17 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA.

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ANEXO N° 4 DIAGNÓSTICO RÁPIDO DE LAS NECESIDADES PRIORITARIAS

EN MATERIA DE MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE

1. Antecedentes

En e~ contrato de servicios profesionales de consultoría para la formulación del proyecto de fortalecimiento de capacidades para el manejo forestal sostenible (CATHALAC CA-CSP-024/2007) se establece la presentación de un diagnóstico sobre necesidades requeridas para lograr el manejo forestal sostenible en Panamá.

El marco de referencia del diagnóstico lo constituyen los criterios e indicadores revisados de la OIMT para la ordenación sostenible de los bosques tropicales (Serie OMIT de Políticas Forestales N° 15,2005).

El propósito de estos criterios e indicadores de la OIMT es facilitar a los países miembros una herramienta para evaluar y seguir las tendencias y los cambios observados en las condiciones del bosque y los sistemas de ordenación y manejo a nivel nacional y a nivel de la unidad de ordenación forestal (UOF), y así poder presentar información al respecto.

2. Metodología

A través de las visitas a las Administraciones Regionales y la revisión de literatura (Ver Anexo N° 3) se ha obtenido información que permite tener una visión general de la situación forestal de Panamá.

Se ha preparado un cuadro conteniendo los criterios e indicadores revisados de la OIMT para la ordenación sostenible de bosques tropicales y se le ha asignado a cada indicador un valor que corresponde a su nivel de aplicación actual en Panamá, de acuerdo a la siguiente equivalencia:

Nivel 1: Bueno Nivel 2: Regular Nivel 3: Malo

De esta manera, los indicadores con nivel 1 serán aquellos que cumplen con las condiciones de la ordenación forestal sostenible, y los de nivel 3 serán aquellos que se encuentran más lejos de su cumplimiento y que necesitan más ayuda para apoyar la sostenibilidad del sector forestal.

Luego, se le otorgó a cada criterio un valor que corresponde al promedio de los valores de los indicadores; con ello se pudo elaborar un cuadro que nos orienta acerca de qué criterios son aquellos que necesitan mayores esfuerzos para lograr el desarrollo forestal sostenible en Panamá.

3. Resultados

A continuación se muestra la calificación de niveles de aplicación actual de indicadores OIMT para la ordenación forestal sostenible en Panamá.

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Cuadro N° 1. Calificación de niveles de aplicación actual de indicadores OIMT para la ordenación forestal sostenible

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Indicadores

AQUELLOS INDICADORES QUE SE ENCUENTRAN EN CASILLAS DE FONDO NEGRO Y LETRAS BLANCAS REPRESENTAN LAS NECESIDADES PRIORITARIAS EN MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE

PARA LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

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Cuadro N° 2. Calificación de niveles de aplicación actual de criterios OIMT para la ordenación forestal sostenible

.. Criterios, Nivel , , .

Criterio 5: Diversidad biológica 1.57 Criterio 1: Condiciones propicias para la ordenación forestal sostenible 2.36 Criterio 6: Protección de suelos y recursos hídricos 2.40 Criterio 7: Aspectos económicos, sociales y culturales 2.43 Criterio 2: Extensión y estado del bosque 2.50 Criterio 3: Salud del ecosistema forestal 2.50 Criterio 4: Producción forestal 2.58

El cuadro N° 2 presenta, en orden descendente, los valores de los niveles de aplicación de los criterios OIMT para la ordenación forestal sostenible.

Aquellos criterios con mayor puntaje son los que necesitan mayores esfuerzos para ser mejorados. El cuadro nos indica que en Panamá se han hecho los mayores esfuerzos para conservar la biodiversidad y crear las condiciones propicias para el manejo forestal sostenible; sin embargo, los ecosistemas forestales fuera del sistema de áreas protegidas están en continua degradación y la producción forestal presenta fuertes limitaciones.

Criterio 5: Diversid.ad biológica .

Este criterio está relacionado con la conservación y el mantenimiento de la diversidad biológica, inclusive ecosistemas, especies y diversidad genética. Los principios generales se definen en las Directrices de la OIMT sobre la Conservación de la Diversidad Biológica en los Bosques Tropicales de Producción.

Criterio 1: Condiciones propicias para la ordenación forestal sostenible

Este criterio aborda los requisitos institucionales generales que son necesarios para facilitar la ordenación forestal sostenible. Cubre marcos jurídicos-normativos, de gobemabilidad, institucionales y de planificación; indica el compromiso político del país a la ordenación forestal sostenible.

Criterio 6: Suelo yagua

Este criterio trata con la protección del suelo y el agua en los bosques. Tiene una importancia doble. En primer lugar, está relacionado con el mantenimiento de la productividad y con la calidad del suelo y el agua dentro del bosque, y se asocia con los ecosistemas acuáticos (y por lo tanto con la salud y las condiciones del bosque, Criterio 3); y en segundo, desempeña también un papel crucial fuera del bosque manteniendo la calidad del agua y el flujo en los tramos más bajos del río, y reduciendo las inundaciones y la sedimentación.

Criterio 7: Aspectos económicos, sociales y culturales

Un bosque bien ordenado supone un recurso que se renueva a sí mismo y que produce un número de beneficios que van desde maderas de alta calidad hasta las necesidades básicas de las comunidades que viven dentro o en los alrededores del bosque. Contribuye también al bienestar y mejora la calidad de la vida de la población proporcionando oportunidades para el recreo y el ecoturismo, y genera también oportunidades de empleo e inversión en las industrias de procesamiento. Por ello, el bosque,' cuando está ordenado de manera sostenible, tiene el potencial de hacer importantes contribuciones al desarrollo sostenible general del país.

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Criterio 2: Seguridad de los recursos forestales

Establece las bases de las prácticas forestales sostenibles. Considera la extensión de bosques, las necesidades de conservación y las aspiraciones de las generaciones presentes y futuras en relación con los productos y servicios forestales

Criterio 3: Salud y condiciones del ecosistema forestal

Este criterio está relacionado con las condiciones de los bosques de un país y con el funcionamiento saludable de sus ecosistemas. Las condiciones y la salud del bosque, se ven afectadas por diversas actividades humanas y sucesos naturales.

Criterio 4: Flujo de productos forestales

Relacionado con la ordenación del bosque para la producción de maderas y productos forestales no madereros. Esta producción puede sostenerse a largo plazo solamente si es viable económica y financieramente, adecuada ambientalmente y socialmente aceptable. Los bosques seleccionados para la producción de madera pueden satisfacer un número de otras importantes funciones. Estas múltiples facetas del bosque deben salvaguardarse mediante la aplicación de prácticas de ordenación correctas que mantengan el potencial de los recursos forestales de proporcionar una serie completa de beneficios a la sociedad.

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