沛县服务项目实施方案 -...

沛县城区环卫市场化保洁服务项目第 1 页共 41 页

沛县服务项目实施方案

一、基本情况：

沛县城区环卫市场化保洁服务项目包括：61条（段）主次道路

555.4万平方米（含门面，其中可实施机械化作业长度 147公里），

老城区背街小巷约 13万平方米、河道水域约 94.4万平方米，园林绿

化面积约 164.8万平方米，总计约 827.6万平方米的保洁；58座公厕

的管理，8座中转站的运行及垃圾清运。

二、标段划分：本项目分为两个标段,总预算金额 3657.6036

万元，其中：

一标段

采购预算：2166.4335万元/年

标段范围：南环路以北（东环~西环，含南环路）、滨河南路以

南（东环路~汉源大道，含滨河南路）、徐沛河中心线以东（南环路~

沿河）、东环路以西（南环路~滨河南路，含东环路）、高速连接线

（南环路~栖塘线）、西环路（南环路~沛公路）。

序

号道路名称道路起止

道

路

等

级

序

号背街小巷名称道路起止（一）

1南环路

东环路~雕塑 3 1 运煤路北至汤沐路，南至矿北门（含古沛人家及西

侧居民区）

2 雕塑~西环路 3 2 农行路西至教堂，东至汉源大道

3 高速连接线南环路~栖唐张路 3 3 迎宾小区东侧路北至歌风路，南至新南头，（含郝小楼老村）

4 西环路南环路~沛公路 3 4 地税门口东西路迎宾大道至迎宾小区东侧路

5 东外环南环路~滨河南路 3 5 王庄南北路2 条

南至南环路，北至新沛路（含综合楼 3栋）

6 滨河南路汉源大道~东环路 2 6职教中心北侧东西

路东至迎宾大道，西至王庄南北路

7 新沛路东环路~汉城路 1 7郝小楼小学东侧南

北路南至新沛路，北到头

8 歌风路东环路~汉城路 1 8 樊巷街东西路东迎宾大道，西至红光路

9 公园南路汉城路~公园西墙 1 9 蔡庄郭楼南北路南至歌风路，北至汉台路（含两侧居民区）


10 青年路新沛路~歌风路 1 10 东关七区南北路国土所东侧，北至汤沐路，南到头

11 红光路新沛路~滨河南路 1 11 华联楼东侧路南至新沛路，北至歌风路（含华联楼）

12 迎宾大道南环路~汤沐路 1 12 尹庄新村 6条巷汉台路北侧

13 正阳路南环路~汤沐路 1 13 尹庄新村东西路香城路至东头

汤沐路~滨河南路 1 14 老干部局南侧路西至汉城路，东到头

14五中东侧路南环路~新沛路 1 15 老干部局东侧路北至汤沐路，南至汉台路

15 香城路

南环路~新沛路 1 16 汉源宾馆西侧路北至汤沐路，南至公园路（含两侧居民区）

新沛路~歌风路 1 17 泗水北路北至滨河路，南至七彩街北门路（含东侧居

民楼

歌风路~汤沐路 1 18 育才巷南至东风路，北到头（武装部西侧）

16 汉城路南环路~滨河南路 1 19 育才巷曙光小学南门路

17 汉台路

红光路~正阳路 1 20 泗水巷（含西侧居民区）

正阳路~汉城路 1 21 泗水北路北至七彩街北门路，南至东风路（含小七彩

街）

18 樊巷街

歌风路~人民医院北

侧路1 22 家和花园东侧路南至东风路，北至七彩街南门路

人民医院北侧路~汉

台路1 23 七彩街南门路西至汉源大道，东至泗水北路

汉台路~汤沐路 1 24东关七区南侧东西

路西至红光路，东到头（含北侧居民区）

汤沐路~五巷南端 1 25 新华书店东侧路北至东风路，南到头

19剑桥府邸东

侧南北路

汤沐路~三中校区北

侧路1 26 苏宁电器西侧路北至东风路，南到头

20 香港街

东风路~汤沐路 1 27 福泰隆东门路东至汉城中路，西到头

（东侧西侧）30 个巷

口*（70*9）1 28 汉街东门南侧路东至汉城中路，西到头

南北副路 1 29 汉街南北街背侧巷东西两侧巷口

21 新庄路汤沐路~东风路 1 30 汉街东西街背侧巷南北两侧巷口

22 沛中路东风路~鼓楼街 1 31 汉城一期东门路东至正阳路，西至小区大门

23 汉邦路鼓楼街~滨河南路 1 32 泗水南路北至东风路，南至汤沐路

24 汉街

汤沐路~东风路 1 33 工人新村巷南至汤沐路，北到头（含两侧居民区）

汉城路~向阳路 1 34 歌风巷北至东风路，南至汤沐路

汉街广场 1 35 小向阳路南至汤沐路，东至向阳路

五处夜市 1 36建筑公司家属院东

侧路北至东风路，南到头（含两侧居民区）

25 向阳路汤沐路~东风路 1 37水利局家属院南北

路北至东风路，南到头（含两侧居民区）

26 汉源大道汤沐路~滨河南路 1 38红光四区五区 5条

巷西至红光路，东到头（含两侧居民区）

27 鼓楼街正阳路~沛中路 1 39 民福园东西路红光路至东环路

28 曙光路汉源大道~泗水路 1 40 江南名都城南门路西至正阳路，东至红光路

29 东风路铁路桥~正阳路 1 41 明珠园东侧路南至汤沐路，北至江南名都城南门路


正阳路~东环路 1 42 新正路东至正阳路，西至金贸广场（含两侧居民区）

30 汤沐路东环路~汉源大道 1 43 商都北门路东至新庄路，西至汉城路

31 中英街汉城路~新庄路 1 44 万华天居西侧路南至汤沐路，北至新庄路

32维多利亚南

路汉城路~新庄路 1 45 大农行西侧路南至汤沐路，北到头

33金星小区南

路汉城路~新庄路 1 46 金贸广场东侧路南至汤沐路，北至东风路

47汉源宾馆西侧第二

道巷汤沐路至南头

48 电机厂南北路东风路至南头

49 印刷厂南北路东风路至南头

50华贸万和城北门东

西路正阳路至农行西侧路

51 汉街小区南北路东风路至南头

52汉街小区南门东西

路汉街中间路至福泰隆

53 电视台西侧南北路汤沐路至南头

54 圆球铁建楼门面

55 红光后街红光路至正阳路

56 龙城国际商业街东风路南侧、汉源大道东侧

57维多利亚商城商业

街汉城中路东侧、中英街南侧

58 人民市场商业街汉城中路东侧、中英街北侧

59 食品城商业街沛中路东侧、东风北侧

60 电子城商业街东风路北侧、汉城路东侧

61 新增福泰隆商业街汉城路西侧、东风路南侧

62 装饰城商业街东风路南侧、向阳路东侧

63 七彩街小市场东风路北侧、泗水路西侧

主次道路、背街小巷面积 280.88 万平方米，可机扫长度 58 公里，园林保洁 55万平方

米，公共厕所 43 座,6 座中转站。

注：保洁范围及保洁面积以中标后双方实际交接为准


评分细则及标准

项目分值评分标准

价格

（12 分）12 分各投标人价格得分=有效最低报价÷各投标人价格×12

业绩

（25 分）25 分

1、投标人提供自 2015 年 1 月 1 日以来，签订的道路清扫保洁管

理项目合同，800 万元≤年合同金额﹤1200 万元的，每份得 1 分；

1200 万元≤年合同金额＜2000 万元的，每份得 2 分；年合同金额

2000 万元及以上的，每份得 3 分。以上总计最高得 25 分。【投

标时提供政府采购中标通知书及合同原件备查】。

资质评分

（30 分）

8 分

1、提供投标人 ISO9001 质量体系认证证书、ISO14001 环境体系

认证证书、GB/T28001 职业健康体系认证证书，SA8000 社会责任

体系认证证书，每一项得 2 分，最高 8 分【证书必须在有效期内，

提供国家认证认可监督管理委员会官方网站 www.cnca.gov.cn 上

查询截图）,否则不予得分。如涉及造假，直接取消投标、中标资

格。证书复印件或扫描件加盖公章，原件核查】

3 分

3、投标人提供的本单位参加社会保险职工证明，300~500 人得 1

分，500~1000 人得 2 分，1000 人以上得 3 分，不足 300 人不得分。

【提供员工社会保险参保缴纳费用票据和当地社保部门盖章确认

的职工花名册】；

8 分

4、企业自有洒水车（8 吨及以上）、高压冲洗车（8吨及以上）、

洗扫一体车（8 吨以上）：每有一辆得 0.5 分。（以上车辆使用

年限须在 3年以内，即车辆购置发票日期自 2016 年以来）【需提

供车辆购置发票、行驶证、车辆登记证，车辆所有人必须和投标

单位名称相同（不含分公司复印件或扫描件加盖公章，原件核查】；

2 分5、担当本项目经理具有市级以上项目经理资格证书得 2分【提供

物业类项目经理证书复印件或扫描件加盖公章，原件核查】；


4 分

6、投标人服务项目期间所在城市获得国家级文明城市、卫生城市

称号（服务项目指从事清扫保洁任务）每项各加 1 分，各项不累

计叠加，计 4 分；【提供道路清扫保洁合同及项目所在城市获得

称号网上截图】。

5 分

7、投标人自 2015 年 1 月 1 日以来被市(设区的市)政府及环卫主

管部门评为先进单位，每次得 1 分，最高得 5 分。【提供以上证

明文件复印件或扫描件加盖公章，原件核查】。

人员、设

备配置（6

分）

6 分

满足招标文件《项目要求》中“人员、设备（车辆）配置要求”，

人员增加 5%以上的，加 1 分，人员增加 10%以上的，加 2 分，最

高分得 2 分。8 吨（含）以上洗扫一体车或 8 吨（含）以上高压

清洗车数量大于配置要求的，每增加 1辆加 1 分，最高分得 4分。

智慧化环

卫平台（2

分）

2 分承诺建立智慧化环卫前端系统，并接入沛县城市管理局的智慧化

城市管理平台得 2 分。

保洁实施

方案

（25 分）

项目分析

（2 分）

对投标文件中项目分析的服务定位和目标及作业范围和现场作业

的难点、重点等描述与分析是否全面、清晰、准确进行打分，良

得 2 分，一般得 1 分。

道路人工保洁

管理方案

（6 分）

1、对投标文件中道路人工保洁管理方案的人员数量、部门组织结

构、作业人员班次安排、保洁人员培训计划进行打分，优得 3分，

良得 2分，一般得 1分。

2、道路人工保洁管理方案中有提高劳动生产率、优化保洁人员配

置内容的，根据其可行性、科学性、合理性进行打分，优得 3分，

良得 2分，一般得 1分。

环卫机械化作

业管理方案

（6 分）

1、对投标文件中环卫机械化作业管理方案中的机械化作业设备

（车辆）配置、作业路线规划、日常和季节性作业时间安排、停

车场地、拟达到的效果等内容的完整性、针对性、合理性进行打

分，优得 3分，良得 2 分，一般得 1 分。

2、对投标文件中环卫机械化作业管理方案中的其它机械作业方案

设备（车辆）配备、作业路线规划、日常和季节性作业时间安排、

停车场地、拟达到的效果等内容的完整性、针对性、合理性进行

打分，优得 3 分，良得 2分，一般得 1分。

垃圾前端收集

运输管理方案

（3 分）

对投标文件中垃圾前端收集运输管理方案包含垃圾前端收集运输

的方案、人员配备、时间安排、工具配备、设备（车辆）安排、

垃圾量台账记录等完整性进行打分，优得 3 分，良得 2 分，一般

得 1 分。


二标段

采购预算：1491.1701万元/年

标段范围：滨河南路以北（东环路~汉源大道，不含滨河南路）、

天津路以南（不含天津路）、汉源大道以东（樊哙路~东环路，含汉

源大道）、东环路以西（滨河南路~16K路口，含东环路）、西北绕

城路段（沛公路~16K路口）。

序号道路名称道路起止道路等级

1 东环路

樊哙路~16K 3

樊哙路~滨河南路 3

东环两侧路沟 3

2 西环路沛公路~16K 3

3 汉源大道

三角岛~东环路 2

樊哙路~公司大鼎 2


4 红光路樊哙路~萧何路 2


5 易龙东侧路樊哙路~沛公路 2

6 正阳大道樊哙路~萧何路 2


7 正阳北延段萧何路~天津路 2

8 汉城路樊哙路~韩信路 2


9 汉城北路市政工程张良路~萧何路 2

10 惠民小区东侧路张良路~新实小南侧路 2

应急、突击保障

方案（3分）

对投标文件中应急、突击保障方案应急机构、组织流程是否健全，

是否有重大或突发事件应急保障措施且是否合理进行打分，优得

3分，良得 2 分，一般得 1 分。

其他管理方

案（3分）

对投标文件中野广告清理管理、交通护栏清洗、非机动车辆摆放

等方案针对性、专业性及拟达到的效果进行打分，优得 3分,良得

2分，一般得 1-0 分。

文明、安全作业

管理实施方案

（2 分）

对投标文件中文明、安全作业管理实施方案完整性、合理性等进

行打分，良得 2分，一般得 1分。


11 汉邦路樊哙路~萧何路 2


12 老沛龙公路沟东侧南北路沛公路~萧何路 2

13 格林春天东侧南北路沛公路~格林春天南侧路 2

14 汉源中学西侧路韩信路~格林春天南侧路 2

15 萧何路汉源大道~正阳路 2

正阳路~孔庄矿 2

16 贵和路

汉邦路~韩坝小区西侧南北路 2

汉邦路~正阳路 2

红光路~正阳路 2

17 沛公路东环路~汉源大道 2

18 张良路东环路~汉源大道 2

19 四中北侧东西路汉源大道~政府西侧路 2

20 公安局北侧东西路汉邦路~老沛龙沟 2

21 城建展览馆南侧东西路汉邦路以西~政府西侧路 2

22 德信九龙城汉城路~正阳路 1

23 新汉城中间路正阳路~新汉城东侧路 1

24 孔庄矿矿门口至南工房 1

25 韩信路东环路~正阳路 1

正阳路~汉源大道 1

26 滨河北路汉源大道~东环路 1

27 樊哙路汉源大道~东环路 2

28 政府楼北侧东西路政府东侧路~政府西侧路 1

29 大风歌广场东路韩信路~张良路 1

30 大风歌广场西路韩信路~张良路 1

31 新城嘉苑中间南北路公安局北侧东西路~张良路 1

32 嘉苑路张良路~萧何路 1

主次道路、背街小巷面积 287.52 万平方米，可机扫长度 89 公里，园林保洁 109.8 万平方米，

水域保洁 94.39 万平方米，公共厕所 15 座,2 座中转站。

注：保洁范围及保洁面积以中标后双方实际交接为准

评分细则及标准

项目分值评分标准

价格

（12 分）12 分各投标人价格得分=有效最低报价÷各投标人价格×12


业绩

（25 分）25 分

1、投标人提供自 2015 年 1 月 1 日以来，签订的道路清扫保洁管理

项目合同，500 万元≤年合同金额﹤1000 万元的，每份得 1 分；1000

万元≤年合同金额＜1500 万元的，每份得 2 分；年合同金额 1500

万元及以上的，每份得 3 分。以上总计最高得 25 分。【投标时提

供政府采购中标通知书及合同原件备查】。

资质评分

（30 分）

8 分

1、提供投标人 ISO9001 质量体系认证证书、ISO14001 环境体系认

证证书、GB/T28001 职业健康体系认证证书，SA8000 社会责任体系

认证证书，每一项得 2 分，最高 8 分【证书必须在有效期内，提供

国家认证认可监督管理委员会官方网站 www.cnca.gov.cn 上查询

截图）,否则不予得分。如涉及造假，直接取消投标、中标资格。

证书复印件或扫描件加盖公章，原件核查】

3 分

3、投标人提供的本单位参加社会保险职工证明，300~500 人得 1

分，500~1000 人得 2 分，1000 人以上得 3 分，不足 300 人不得分。

【提供员工社会保险参保缴纳费用票据和当地社保部门盖章确认

的职工花名册】；

8 分

4、企业自有洒水车（8吨及以上）、高压冲洗车（8吨及以上）、

洗扫一体车（8 吨以上）：每有一辆得 0.5 分。（以上车辆使用年

限须在 3 年以内，即车辆购置发票日期自 2016 年以来）【需提供

车辆购置发票、行驶证、车辆登记证，车辆所有人必须和投标单位

名称相同（不含分公司复印件或扫描件加盖公章，原件核查】；

2 分5、担当本项目经理具有市级以上项目经理资格证书得 2 分【提供

物业类项目经理证书复印件或扫描件加盖公章，原件核查】；

4 分

6、投标人服务项目期间所在城市获得国家级文明城市、卫生城市

称号（服务项目指从事清扫保洁任务）每项各加 1 分，各项不累计

叠加，计 4 分；【提供道路清扫保洁合同及项目所在城市获得称号

网上截图】。


5 分

7、投标人自 2015 年 1 月 1 日以来被市(设区的市)政府及环卫主管

部门评为先进单位，每次得 1 分，最高得 5 分。【提供以上证明文

件复印件或扫描件加盖公章，原件核查】。

人员、设备配

置（6分）6 分

满足招标文件《项目要求》中“人员、设备（车辆）配置要求”，

人员增加 5%以上的，加 1 分，人员增加 10%以上的，加 2 分，最高

分得 2 分。8 吨（含）以上洗扫一体车或 8吨（含）以上高压清洗

车数量大于配置要求的，每增加 1 辆加 1 分，最高分得 4 分。

智慧化环卫平

台（2分）2 分

承诺建立智慧化环卫前端系统，并接入沛县城市管理局的智慧化城

市管理平台得 2 分。

保洁实施方案

（25 分）

项目分析

（2 分）

对投标文件中项目分析的服务定位和目标及作业范围和现场作业

的难点、重点等描述与分析是否全面、清晰、准确进行打分，良得

2分，一般得 1分。

道路人工保洁

管理方案

（6 分）

1、对投标文件中道路人工保洁管理方案的人员数量、部门组织结

构、作业人员班次安排、保洁人员培训计划进行打分，优得 3分，

良得 2 分，一般得 1 分。

2、道路人工保洁管理方案中有提高劳动生产率、优化保洁人员配

置内容的，根据其可行性、科学性、合理性进行打分，优得 3分，

良得 2 分，一般得 1 分。

环卫机械化作

业管理方案

（6 分）

1、对投标文件中环卫机械化作业管理方案中的机械化作业设备（车

辆）配置、作业路线规划、日常和季节性作业时间安排、停车场地、

拟达到的效果等内容的完整性、针对性、合理性进行打分，优得 3

分，良得 2 分，一般得 1 分。

2、对投标文件中环卫机械化作业管理方案中的其它机械作业方案

设备（车辆）配备、作业路线规划、日常和季节性作业时间安排、

停车场地、拟达到的效果等内容的完整性、针对性、合理性进行打

分，优得 3 分，良得 2 分，一般得 1 分。

垃圾前端收集

运输管理方案

（3 分）

对投标文件中垃圾前端收集运输管理方案包含垃圾前端收集运输

的方案、人员配备、时间安排、工具配备、设备（车辆）安排、垃

圾量台账记录等完整性进行打分，优得 3分，良得 2 分，一般得 1

分。

应急、突击保

障方案（3分）

对投标文件中应急、突击保障方案应急机构、组织流程是否健全，

是否有重大或突发事件应急保障措施且是否合理进行打分，优得 3

分，良得 2 分，一般得 1 分。

其他管理方

案（3分）

对投标文件中野广告清理管理、非机动车辆摆放等方案针对性、专

业性及拟达到的效果进行打分，优得 3 分,良得 2 分，一般得 1-0

分。

文明、安全作

业管理实施方

案（2分）

对投标文件中文明、安全作业管理实施方案完整性、合理性等进行

打分，良得 2 分，一般得 1 分。


三、作业人员配备要求(本条为实质性响应指标，如有任何一

项不满足或负偏离则按照无效投标处理)

1、保洁人员要求

(1)各标段保洁人员数量配备要求见下表，投标人必须作出不低于本条要求人

数的相应承诺。

标

段

道路

保洁

人数

背街

小巷

人数

园林

保洁

人数

河道

保洁

人数

洒水

驾驶

员人

数

洗扫

车驾

驶员

人数

道路

养护

驾驶

员人

数

人行道

板驾驶

员人数

护栏

清洗

驾驶

员人

数

清运

驾驶

人数

挂桶

随车

人数

公厕

保洁

人数

中转

站操

作人

数

中转

站保

洁人

数

管

理

人

员

经

理

一

标

段

245 43 15 / 7 7 1 2 1 10 8 43 12 6 19 1

二

标

段

172 / 21 16 9 7 1 2 / 4 4 15 4 2 14 1

(2) 保洁人员包括管理人员、清扫保洁人员、绿化带保洁人员、垃圾清运工、

河道（坡）保洁员、人行道地面清洗人员、分车带花坛清洗人员、厕所保洁人员、

非机动车摆放人员、野广告清理人员等。保洁人员实行定人、定时、定岗、定责

管理。管理人员专职进行日常作业管理工作，不得兼做其它工作。

(3) 管理人员年龄不得超过50周岁，其他保洁人员年龄男不得超过60周岁，

女不得超过 55 周岁，保洁人员上岗前必须进行身份证登记，签订政府采购合同

后 10 个工作日内将身份证复印件报政府采购合同“甲方”和沛县城区环境卫生

管理所备案。

2、人员工资标准要求：人员工资应不低于最新公布的江苏省最低工资标准

的 110%发放,高温津贴、特岗津贴、加班费用等按法律、法规及文件规定执行。

环卫作业人员必须办理商业保险，保额赔付不低于 60 万元/人，意外医疗 10 万

元/人。

3、每一标段配备项目经理 1 名，不得同时兼任其他项目经理。项目经理必

须具有相应专业的中级以上技术职称或者物业管理企业经理资格。如需更换项目

经理，应提前 15 日通知招标人，经招标人同意后方可更换，更换项目经理的资

质业绩不得低于原项目经理。

4、每个标段成立15人应急突击队伍，可以随时接受采购方交办的各项工作

任务，费用由中标方承担，采购方不再支付任何费用。

5、作业人员要经过岗位培训并取得岗位资格证书和上岗证书之后方可上岗。

说明：投标文件中必须提供《投标人对“作业人员配备要求”的承诺》文件，且

所承诺的内容不得低于上述要求，否则按照无效投标处理。

四、机械设备配备要求(本条为实质性响应指标，如有任何一

项不满足或负偏离则按照无效投标处理)

1、机械洗扫车（不低于 8吨），高压清洗车（不低于 8吨），道路养护车、

人行道清扫车、护栏清洗车数量配备要求见下表。


标段机械洗扫

车(台)

高压清洗

车（台）道路养护车

人行道路

清扫车

护栏清洗

车

一标段 7 7 1 2 1

二标段 7 9 1 2 /

2、垃圾收集转运车辆不得低于每座中转站配备 1辆的标准；压缩式垃圾车

一标段不得低于 4辆，二标段不得低于 2辆，必须满足日常工作需求。

3、作业车辆中标方必须无条件购买沛县城区环境卫生管理所所属的现运行正常

的车辆（在县国资管理部门监管下，采购方与中标方双方共同委托有资质的社会

中介机构进行资产评估，并按照经县国资管理部门核准后的评估价出售给中标

方），不足部分按照采购方要求由中标方自购或租赁。

设备（车辆）使用原则：不足部分的车辆，投标人必须按照招标文件要求配

备相关车辆设备，且设备的所有权属于投标人，投标文件中提供配备相关车辆设

备的发票复印件（以销售发票为准），复印件投标时须提供原件核查后方为有效。

4、设备（车辆）外观要求标识统一，中标后，必须按采购方要求进行车辆

涂装，相关费用包含于投标报价内。

5、全封闭不锈钢人力三轮车：每一名清扫保洁人员一辆。中标方必须无条

件购买沛县城区环境卫生管理所所属的现运行正常的车辆，不足部分由中标方自

购或租赁。

6、中标方保证本标段所使用的作业车辆不得在其它标段使用。

7、配备满足清理积雪等突击任务的工具和车辆等设备。

8、机械设备在清扫、收集和运输过程中必须密闭，不得敞口，不得撒漏。

说明：投标文件中必须提供《投标人对“机械设备配备要求”的承诺》文件，

且所承诺的内容不得低于上述要求，否则按照无效投标处理。

五、投标报价要求：1、投标人的投标报价以“采购预算”为依据，不得高于“采购预算”，否

则按照无效投标处理。本项目不支持低于成本的恶性报价，评审小组认为最低报

价总额或个别项目可能低于服务成本，可要求报价人现场提供书面文件，证明其

报价合法合理性，不能提供文件，或提供文件不能证明其成本合法合理的，取消

其成交资格。

投标报价包括人员工资（含全年日常加班及节假日加班费）、保险费、劳动

保护费、工具费、材料费、机械化作业费、各种工具设备及车辆维修与折旧费、

各种突发情况应急保障费（恶劣天气因素、施工污染因素、其它不明因素）、管

理费、税收、利润等全部费用，即招标作业服务项目实施的所有费用以及包含响

应招标文件采购要求的所有费用。投标人所报的价格在合同执行过程中是固定

的，不得以任何理由变更，采购单位不再支付报价以外的任何费用。投标人提交

浮动价格的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。投标人提交多个投标价格

的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。

1、投标人投标时要充分考虑到当地用工所需费用及政策所涉及的当地最低


工资标准等变化因素，合同期内中标方要按国家政策发放员工工资，除采购方要

求外，不论费用增长多少，采购方不予补贴，投标方在投标时应充分考虑到该项

风险。最低工资不得低于人力资源和社会保障部门公布的采购方所在地最低工资

标准的 110%（不含延长工作时间的工资），高温津贴、特岗津贴、加班费用等

按法律、法规及文件规定执行。否则将作为非响应性投标而予以拒绝。

3、合同期内，服务范围产生增减变化涉及到劳动力等方面的累计成本费用

有所调整的，需得到双方的认定同意，以双方签订的补充合同为准进行结算。

4、投标报价均以人民币元为结算单位。

5、投标报价组成：由投标人自行填写

一标段投标报价

项目基本情况年费用（元）

道路、背街小巷保洁费用

保洁面积 280.88万平方米（其中可机扫长

度 58公里），标段范围内野广告清理、非

机动车辆摆放。

护栏清洗费用负责城区所有护拦的灰尘、痰迹、污渍等

公厕管理费用 43座公厕

园林绿化保洁费用保洁面积 55万平方米

中转站及垃圾清运费用中转站运行管理、中转站车辆车转运、压

缩车辆转运等

合计

二标段投标报价

项目基本情况年费用（元）

道路、背街小巷保洁费用

保洁面积 287.52万平方米（其中可机

扫长度 89公里），标段范围内野广告

清理、非机动车辆摆放。

公厕管理费用 15座公厕

园林绿化保洁费用保洁面积 109.8万平方米

水域保洁费用保洁面积 94.39万平方米

中转站及垃圾清运费用中转站运行管理、中转站车辆转运、压

缩车辆转运等

合计

六、沛县城区环卫市场化保洁服务响应情况要求


1、投标人应该在投标文件中承诺优先使用环卫现有人员，辞退现有人员需

经采购方同意要求(本条为实质性响应指标，如有任何一项不满足或负偏离则按

照无效投标处理。

说明：投标文件中必须提供《投标人对“优先使用环卫现有人员要求”的承

诺》文件，且所承诺的内容附合采购方要求，否则按照无效投标处理。

2、投标人应该在投标文件中承诺作业人员配备不低于招标文件要求。

说明：投标文件中必须提供《投标人对“作业人员配备要求”的承诺》文件，

且所承诺的内容附合采购方要求，否则按照无效投标处理。

4、投标人应该在投标文件中承诺机械化设备配备不低于招标文件要求。

说明：投标文件中必须提供《投标人对“机械化设备配备要求”的承诺》文

件，且所承诺的内容附合甲方要求，否则按照无效投标处理。

5、投标人应该在投标文件中承诺无条件购买环卫现有设备的要求(本条为实

质性响应指标，如有任何一项不满足或负偏离则按照无效投标处理。

说明：投标文件中必须提供《投标人对“无条件购买环卫现有设备要求”的

承诺》文件，且所承诺的内容附合采购人要求，否则按照无效投标处理。

6、投标人在每月 5 日前向采购人提供上个月相关运行资料，包括但不限于

人员信息、工资和加班费发放、设备（车辆）信息、垃圾清运量等，并确保资料

信息的真实性。

7、投标人在中标后签订政府采购合同前向采购人提供项目所在地设立分支

机构并在项目所在地纳税，能够满足办公、作业、管理、机具停放、洗扫车倾倒

点、加水点等要求的承诺书。

8、投标人在中标后签订政府采购合同前向采购人提供自有房产证复印件或

租赁合同及出租方房产证复印件和付款发票复印件（原件备查），且租赁结束日

期不得早于本项目服务结束日期。如中标人未按本条规定提供相关材料，采购人

有权拒绝与中标人签订合同，所有责任由中标人自行承担。中标人的办公场所必

须真实，并上报采购人查证，如弄虚作假的，扣除当月保洁费用。

七、履约保证金要求：1、为保证合同顺利履行，乙方在签订合同之前须缴纳履约保证金，履约保

证金为合同金额的 5%（四舍五入到万元），履约保证金统一交至沛县财政专户。

2、若乙方出现违约行为，则按照合同约定扣除相应数额履约保证金，给采

购方造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。但不可抗

力不能履行合同的，不适用此款规定。

3、履约保证金在中标方履行完合同义务后 5 个工作日内退回。履约保证金

存放期间，不计利息。

八、考核及承包经费的支付

1、检查考核标准见《沛县城区主次干道及街巷保洁考核细则及评分标准》

及其他沛县环卫相关考核规定（见第五章合同附件）

2、考核由沛县城区环境卫生管理所进行，按月考核。

3、中标方当月最终得分在 95 分或以上的，全额支付当月承包经费；中标方

当月最终得分在 90 分（包括 90 分）以上、95 分以下的，每下降 1 分，扣除当

月承包经费的 1%；中标方当月最终得分 90 分以下的，每下降 1分，扣除当月承

包经费的 2%，扣完为止；中标方连续 2个月考核得分低于 80 分，采购方有权终

止合同并扣除履约保证金的 50%～100%，中标方须无条件按采购方要求办理移


交、退场手续。

4、采购方出现擅自未足额配备作业人员、未按规定配发工具材料、未按规

定作业里程进行机扫洒水作业的，除按照合同约定进行考核外，还要根据缺少的

人员和作业量相应核减承包经费，并承担相应的违约责任。

5、承包期内，承包费用由沛县财政局按月拨付给沛县城区环境卫生管理所，

次月底前根据上月考核结果由沛县环境卫生管理所拨付。

九、承包期限（合同期限）： 36 个月。

十、其他要求：《合同主要条款》

合同主要条款

第一章总则

第一条本合同当事人

发包方（以下简称甲方）：

名称：

法定代表人：

地址：

联系电话：

承包方（以下简称乙方）：

名称：

法定代表人：

地址：

联系电话：

第二条编号、地点及日期

合同编号：

采购编号：

签订地点：

签字日期:

第三条合同签订依据

为推行环卫保洁市场化运作，甲乙双方根据环卫市场化保洁项目招标结果，

依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《城市市容

和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《江苏省城市市容和环境

卫生管理条例》等有关法律、法规，甲乙双方恪守公平、公正、诚信的原则，签

订本合同。

第四条合同文件的组成

本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：

1、环卫市场化保洁项目招标文件以及相关的更正、澄清、补充文件等；

2、乙方的投标文件及其澄清、补充说明文件等；

3、履约保证金；

4、中标通知书。

第五条承包范围（承包项目）


1、作业项目：标段范围内的道路（含商业街、可机械化作业道路）、背街

小巷、公厕、中转站管理及垃圾转运、护拦清洗、野广告清理、非机动车摆放、

环卫设施维护管理、水域保洁、绿化保洁等。

2、作业范围：具体内容见标段划分。

第二章作业内容

第一条道路快慢车道、人行道路面的人工清扫、巡回保洁及非机动车辆有

序摆放。

第二条道路快慢车道、人行道的机械化洗扫、冲刷、洒水作业，护栏的清

洗作业。

第三条道路建筑物两侧墙到墙（无建筑物立面的按照甲方要求）之间快慢

车道、人行道、绿岛、绿化带、沟渠、裸露地面等的卫生保洁与捡拾。

第四条果皮箱和垃圾收集容器垃圾的日产日清。

第五条清扫、保洁、清除的垃圾及时清运。作业范围内各种生活垃圾、建

筑垃圾、装修垃圾及其他垃圾的及时清除。

第六条公厕内部及管理间工具间的维护保洁管理、厕所周边环境卫生保

洁、化粪池清运、设施设备维护维修、消杀记录等。

第七条中转站内、外周边卫生干净整洁、无积灰、无蛛网、无异味，各项

设施使用正常，站内定时消毒，站内台帐及时准确。保证进站垃圾的及时倾倒及

站内垃圾的日产日清。

第八条沿街生活垃圾的上门收集。

第九条标段范围内野广告的清理。

第十条突发事件造成污染后的及时清理。

第十一条河道（坡）垃圾的保洁与清理（参照道路保洁执行）。

第十二条降雨、除雪、落叶、重大活动（包括国家、省、市、县大检查）

保障、考核评比、创建应急任务和主管部门交办的临时性任务等工作。

第十三条配合环卫管理部门做好检查考核工作。积极协助环卫管理部门

及上级环卫管理部门对个人和单位违反市容环境卫生行为的取证。

第三章道路环卫作业服务要求及作业质量标准要求

第一条人工普扫

道路及街巷人工普扫时间为冬春季节（11 月 1 日至第二年 4月 30 日）早上

5：30 时至 7：00 时；夏秋季节（5 月 1 日至 10 月 31 日）早 5：00 时至 7：00

时。在普扫结束时间之前必须完成首次路面普扫和垃圾清运工作，两班制保洁的

道路和街巷中午交接班后进行第二次普扫，并及时清运垃圾。

第二条巡回保洁、车辆摆放

道路普扫结束后，转入正常巡回保洁,巡回保洁时间内，不得出现断档期。

一级道路冬春季节 7：00 时至 21：00 时，夏秋季节 7：00 时至 22：00 时；二级

道路冬春季节 7：00 时至 18：30 时，夏秋季节 7：00 时至 20：00 时；三级道路

巡回保洁至 18：00 时。街巷的巡回保洁时间和相连的道路的保洁时间同步，相

连的道路保洁等级不一致的，按照保洁等级较高的道路的巡回保洁时间执行。特

殊时期的保洁时间按照招标方要求无条件执行，招标方不再支付任何费用。


非机动车有序摆放时间同巡回保洁时间。

第三条机械洗扫

每日对道路快慢车道机械洗扫不低于 1遍，重点路段不低于 2遍。洗扫时间

为：早上 3：00 时至 7：00 时，下午 13：00 至 17：00。速度不得高于 7 公里/

小时，要求按道路单边进行作业，左右边来回一次算一遍。

第四条道路刷洗和洒水

最低气温高于零摄氏度的天气，夜间要对道路、人行道板进行刷洗，时间为

晚上23：00时至次日早上3：00时，特殊要求除外，进行道路刷洗时，应按单边

进行刷洗作业，且来回各一趟。最低气温高于零摄氏度的天气，白天上午8:00、

11：00时和下午2：00时、4:00分别各进行冲洗（洒水）降尘一次。道路夜间冲

刷速度不得高于10公里/小时，白天洒水速度不得高于15公里/小时。道路洒水每

天不低于4遍，重点路段不低于6遍。

第五条绿化带保洁

绿化带采取拾、捡、扫的方式，保证绿化带内无烟头、纸屑、塑料袋等杂物，

全天巡回保洁，保证随产随清。

第六条果皮箱和垃圾收集容器的保洁

果皮箱和垃圾收集容器每日进行保洁，做到箱体（收集容器）无污迹、无野

广告，清洁光亮，内部垃圾不得超过容积的1/2,周围地面洁净。

第七条垃圾上门收集

沿街垃圾实行上门收集，应在每天上午 8：00～10：00，中午 12：00～14：

00，下午 17：00～19：00 指派专人、专车上门收集，垃圾清运做到随产随清、

道路上不得积存垃圾，密闭运输，垃圾不得落地造成二次污染。

第八条杂物清理

对快慢车道、人行道、花坛、树穴、墙根等处的砖头、瓦块等杂物要及时进

行清理，保证道路路面及两侧干净整齐。

第九条道路养护车、人行道板车

对城区所有道路、人行道要进行巡回冲刷、清洗，每天有效工作时长不低于

8小时，每周不低于 6天。

第十条护栏清洗

对城区所有道路的护栏要进行巡回清洗，每天有效工作时长不低于 8小时，

每周不低于 6天。

第十一条河道（坡）保洁、清理

对所接管标段内的河道（坡）内卫生的保洁、清理（参照道路保洁标准）。

第十二条公厕管理

公厕实行分时段保洁法，根据客流量、位置，分为 12 小时保洁管理制、16

小时保洁管理制。如遇特殊情况，根据实际进行调整。12 小时保洁管理制保洁

时间：06:00-18:00；16 小时保洁管理制保洁时间：06:00-22:00；公厕内外周

边卫生干净整洁、无积水、无积灰、无蛛网、无异味、各项设施使用正常、有消

杀记录等。（参照沛县公厕质量保洁标准及要求，附件 2）

承包期内，公厕的维修、设备更换、水电费等由承包方负担。

第十三条中转站管理

实行 24 小时作业标准执行，站内、外周边卫生干净整洁、无积灰、无蛛网、

无异味，各项设施使用正常，站内定时消毒，站内台帐及时准确。（参照沛县中

转站管理规定，附件 3）


承包期内，中转站的维修、设备更换、水电费等由承包方负担。

第十四条野广告清理

野广告要有专人巡查、清理。

第十五条文明作业要求

保洁人员应统一着装，整洁干净，作业工具按要求配备，保洁车完好整洁。

严格按照作业规程作业，在作业时严禁向窨井内扫垃圾，严禁将清扫的垃圾倒入

果皮箱、垃圾收集容器及绿化带内，严禁焚烧垃圾、严禁在道路上中转垃圾。

第十六条紧急事件的处理和重大活动的保障工作

乙方应做好紧急事件和突发事件的处理预案，如秋季落叶、冬季积雪清除及

重大活动的环卫保障等工作的处理预案。按照甲方规定的时间和要求做好各项环

卫保障，如果乙方不能按照要求完成作业，甲方可以委托他人代为完成，所需要

的费用从乙方的承包经费中扣除并进行相应的考核。紧急事件和突发事件所需车

辆及设备由乙方自行准备，甲方不再支付任何费用。所使用的融雪剂根据实际使

用情况，由县财政统一支付。

乙方应做好重大活动的环境卫生保障工作，在遇到大型活动及检查时，应根

据工作需要增加人员以及延长保洁时间，甲方不另外支付费用。

第十七条作业质量标准

作业质量应达到建设部《城市环境卫生质量标准》、《江苏省城市环境卫生

作业服务质量标准》（DGJ32/C01-2004）、《城市道路环卫机械化作业质量标准》

（DGJ32/TJ172-2014）、《沛县城区主次干道路及街巷保洁考核评分标准》的规

定和要求、沛县城区环卫工作考核细则、沛县园林绿地保洁标准、沛县公厕保洁

质量标准及要求、沛县中转站管理标准及要求等。

第四章作业人员、机械设备、工具材料及工作服装和防护用品

配备要求

对本合同承包项目实施保洁所用的一切作业人员、机械设备、工具材料及工

作服装和防护用品由乙方自行组织，由此产生的一切费用由乙方承担。

第一条作业人员配备要求

3、保洁人员

(1)各标段保洁人员数量配备：详见附件：第六章保洁人员要求。

(2) 保洁人员包括管理人员、清扫保洁人员、绿化带保洁人员、垃圾清运工、

河道（坡）保洁员、人行道地面清洗人员、分车带花坛清洗人员、厕所保洁人员。

保洁人员实行定人、定时、定岗、定责管理。管理人员专职进行日常作业管理工

作，不得兼做其它工作。




管理所备案。


须具有相应专业的中级以上技术职称或者物业管理企业经理资格。


具体见乙方投标文件。


第二条机械设备配备要求

1、一标段：机械洗扫车（不低于 8吨）： 7 辆，高压清洗车（含雾炮车、

洒水车） 7 辆（不低于 8吨），人行道清扫车 2 辆，多功能养护车 1 辆，护

拦清洗车 1 辆，中转站配套垃圾转运车 6 辆，压缩车 4 辆.

2、二标段：机械洗扫车（不低于 8吨）： 7 辆；高压清洗车（含雾炮车、

洒水车） 9 辆（不低于 8吨）；人行道清扫车 2 辆；多功能养护车 1 辆；。

中转站配套垃圾转运车 2 辆，压缩车 2 辆.

5、乙方在中标后必须无条件购买沛县城区环境卫生管理所属的现运行正常的车

辆，收购费用按县国资管理部门核准后的评估价格为准（在县国资管理部门监管

下，采购方与中标方双方共同委托有资质的社会中介机构进行资产评估，并按照

经县国资管理部门核准后的评估价出售给乙方），费用在合同签订后5日内支付

完毕。不足部分按照甲方要求由乙方自购或租赁。

6、管理人员每人应配应备电动巡回保洁三轮车一辆，每一名清扫保洁人员

应配备全封闭不锈钢人力三轮车一辆，乙方必须无条件有偿接收沛县城区环境卫

生管理所现运行正常的车辆，收购费用按县国资管理部门核准后的评估价格为准

（在县国资管理部门监管下，采购方与中标方双方共同委托有资质的社会中介机

构进行资产评估，并按照经县国资管理部门核准后的评估价出售给乙方），费用

在合同签订后 5日内支付完毕。不足部分由乙方自购或租赁。

7、中标方保证本标段所使用的作业车辆不得在其它标段使用。

8、配备满足清理积雪、落叶等突击任务的工具（雪铲等）和运输设备。

9、机械设备在清扫、收集和运输过程中必须密闭，不得敞口，不得撒漏。

第三条工具材料配备

大扫把、小扫把按照每人每月各不低于 2把的定额配备，簸箕做到人手一个，

随坏随换。

第四条工作服装和防护用品配备

1、工作服、反光服每名保洁人员各二套，冬装一套，要求：式样符合环卫

管理部门规定，棉成份不低于 35%，化纤成份不高于 65%，反光带宽度不低于 5CM，

条数不少于 2横 2竖，反光带的反光系数大于 400CD/LXM2。

2、雨雪天气反光雨衣、雨裤每名保洁人员各一套，要求：尼龙 PVC 面料、

涤纶丝网式衬里，具有防雨、透气功能，反光带宽度不低于 5CM，条数不少于 2

横 2竖，反光带的反光系数大于 400CD/LXM2。雨鞋每名保洁人员一双。

3、劳动保护用品每月发放一次（毛巾、手套、洗衣粉、肥皂、口罩等）。

第五章承包期限

第一条承包期限为36个月。自年月日起至年月日

止。

第六章承包经费

第一条本合同承包经费（合同金额）为万元，按承包期平均，每

月承包经费万元。

第二条承包期内，承包费用由沛县财政局按月拨付给沛县城区环境卫生管

理所，次月底前根据上月考核结果由沛县环境卫生管理所拨付。

第三条承包经费实行包干制。甲方不再额外支付本合同约定以外的任何费

用。


第七章双方权利义务

第一条甲方权利义务

（一）甲方权利

1、甲方及上级环卫管理部门有权组织对乙方作业质量、文明、安全作业情

况进行的定期检查考核，有权查阅、复制承包项目的有关文件和资料以及进入现

场开展检查，但不得干扰乙方的正常作业。甲方应将每月检查考核情况以书面形

式通知乙方。检查考核结果作为每月支付承包经费的依据。

2、对乙方环卫工人工资、加班工资发放情况进行检查。

3、甲方有权要求乙方更换管理人员。

4、甲方根据工作需要，有权对《沛县城区主次干道及街巷保洁考核细则及

评分标准》内容进行补充，并按照补充内容进行考核。

5、因乙方经营管理不善，发生重大质量、生产安全事故，或乙方擅自停业

歇业，严重影响社会公共利益，或乙方作业过程造成重大环境污染，或因乙方原

因造成其他重大、紧急可能危急公共安全的事故，甲方有权接管或指派他人临时

接管乙方的承包项目，相关费用由乙方承担且乙方必须赔偿因自己的责任所造成

的经济损失。事故处理后是否恢复履行合同由甲方决定。

6、甲方有权协同劳动监察部门对乙方用工情况进行检查，有权要求乙方按要求

保障作业人员的福利待遇。由于乙方未办理员工劳动关系而产生的纠纷，由乙方承

担全部经济与法律责任，与甲方无涉。

7、甲方有权对乙方存在的问题作限期整改要求，整改费用由乙方承担。

8、乙方如出现雇用男 60 周岁以上、女 55 周岁以上保洁人员的，甲方有权

按乙方违反规定雇用人员的双倍工资扣除乙方的承包经费，并扣除履约保证金的

50%～100%。

9、如遇重大活动（包括国家、省、市、县大检查），甲方有权要求乙方无

条件保质保量按活动要求完成工作任务，如未能完成，甲方应纳入考核。

（二）甲方义务

1、甲方需确保乙方承包经费的按时到位。

2、甲方检查人员必须按照公平、公正、公开的原则进行检查考核，并接受

乙方监督。

第二条乙方权利义务（一）乙方权利1、乙方有权对甲方人员在检查考核乙方作业质量过程中的违规行为向甲方

行政主管部门或县级行政主管部门举报。（二）乙方义务1、乙方应加强内部管理，严格执行《劳动法》与每位员工签订劳动合同，

按月发放工资，最低工资不得低于人力资源和社会保障部门公布的甲方所在地最


低工资标准的 110%（不含延长工作时间的工资）；高温津贴发放标准为每人每

月 300 元（每年 6-9 月）；中秋、春节“两节”福利发放标准不低于 100 元/次

标准；法定节假日工作补助不低于国家规定标准；环卫工人每周至少休息一日；

延长工作时间的工资应按相关法律规定执行；人员工资发放采用银行代发方式；

合同履行期内遇政策调整，要求提高环卫工人待遇的，乙方必须执行。

2、乙方必须依照本合同规定的作业内容、作业服务要求、作业质量标准要

求及行业有关作业规范、作业质量标准，按时、保质、保量履行合同。

3、乙方及其雇用的员工应严格遵守国家的法律、法规，如果乙方及其所雇

用的员工人违反法律、法规和相关规定，所造成的后果由其自行负责，与甲方无

关。

4、根据法律、法规及合同约定组建专业保洁队伍、配备作业设备（车辆），

及工具，健全管理制度，完善日常运营台账。按沛县环境卫生管理所要求将从业

人员资料、作业计划、保洁方案等，报沛县环境卫生管理所备案。

5、独立承担作业人员及设备（含车辆）的安全责任、用人责任，发生一切

责任于甲方无关。

6、必须将所投入本项目的设备（车辆）行驶证及机动车登记证书复印件交

沛县城区环境卫生管理所备案，设备（车辆）只能在本项目专用，未经沛县城区

环境卫生管理所书面同意不得用于其他项目。

7、负责项目内环卫设施管理和维护，如有遗失、损坏由乙方承担赔偿责任。

未经沛县城区环境卫生管理所书面同意不得迁移垃圾收集设施，如在承包期内环

卫收集设施损坏、缺失等情况，乙方无条件进行维修并承担一切费用，沛县城区

环境卫生管理所不在支付任何费用。

8、有义务按甲方要求参加相关会议。

9、沛县城区环境卫生管理所根据工作需要，可以增添考核项目，所有费用

均由乙方承担，沛县城区环境卫生管理所不在支付额外费用。

10、乙方必须建成智能环卫管理系统，达到智慧化管理的标准，纳入沛县数

字化城市管理指挥中心统一管理，建设费用由乙方负责。

11、满足沛县数字化城市管理指挥中心的管理要求，及时完成案卷整理上报

及归集。

10、乙方必须根据国家、省、地方和市、县环卫管理部门颁布的各项环卫作

业规范、安全规范、质量标准，建立自身的运营管理机制和质量检查机制、实行

自查自纠，并定期向甲方通报合同执行情况；若出现严重的质量问题或安全事故，

在采取补救措施的同时，当日应向甲方及县环卫行政主管部门报告；若出现紧急

事故，应在 5小时内向甲方及县环卫行政主管部门报告。

11、乙方有义务参加甲方通知的相关作业会议，通报作业情况，完善作业措

施，提高作业水平。

12、乙方必须自觉接受甲方和上级主管部门及劳动监察部门的管理、监督和

检查，根据需要提供相关的检查文件和资料，以及作必要的解释和说明，乙方不

得阻扰检查人员的检查工作。

13、如遇突发事件或重大活动的突击任务，乙方须无条件服从甲方的安排。

一年中如不服从安排达三次以上的，甲方将有权解除合同并没收履约保证金。

14、乙方必须对员工进行安全生产和道德教育培训。教育员工严格遵守国家

法律法规及环卫作业操作规程及安全操作规程。作业人员要经过岗位培训并取得

岗位资格证书和上岗证书之后方可上岗。


15、乙方应不断提高企业管理水平和作业能力，提高企业运营管理实力，在

合同期内必须具有有效的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》，

并按时办理年检。

16、乙方应自觉接受甲方及上级主管部门的检查考核、指导。

17、乙方必须严格按照合同的约定配备作业人员、机械设备、工具材料及工

作服装和防护用品，保障企业员工的合法利益及其福利待遇，包括交纳各项社会

保险金，保洁人员不得打连班，如出现打连班或者乙方保洁人员到岗率低于 90%，

甲方有权扣除当月保洁经费的 20%～60%。

18、乙方不得以任何形式对承包项目进行分包、转让。一经发现有分包、转

让行为，甲方有权终止合同，并扣除全部履约保证金。

19、承包期间内乙方所需要的办公、作业、管理、机具停放、洗扫车倾倒点、

加水点等用房用地由乙方自行解决。

第八章考核及承包经费的支付

第一条检查考核标准见《沛县城区主次干道及街巷保洁考核细则及评分标

准》及其他沛县环卫相关考核规定。

第二条承包期内，承包费用由沛县财政局按月拨付给沛县城区环境卫生管

理所，次月底前根据上月考核结果由沛县环境卫生管理所拨付。

第三条乙方当月最终得分在 95 分或以上的，全额支付当月承包经费；乙

方当月最终得分在 90 分（包括 90 分）以上、95 分以下的，每下降 1 分，扣除

当月承包经费的 1%；乙方当月最终得分 90 分以下的，每下降 1分，扣除当月承

包经费的 2%，扣完为止；乙方连续 2个月考核得分低于 80 分，甲方有权终止合

同并扣除履约保证金的 50%～100%，乙方须无条件按甲方要求办理移交、退场手

续。

第四条乙方出现擅自未足额配备作业人员、未按规定配发工具材料、未按

规定作业里程进行机扫洒水作业的，除按照合同约定进行考核外，还要根据缺少

的人员和作业量相应核减承包经费，并承担相应的违约责任。

第九章履约保证金

第一条为保证合同顺利履行，乙方在签订合同之前须缴纳履约保证金，履

约保证金为合同金额的 5%（四舍五入到万元），履约保证金统一交至沛县财政专

户。

第二条若乙方出现违约行为，则按照合同约定扣除相应数额履约保证金，

给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。但不可

抗力不能履行合同的，不适用此款规定。

第三条履约保证金在乙方履行完合同义务后 5 个工作日内退回。履约保证

金存放期间，不计利息。

第十章违约责任

第一条发生下列情形时，甲方可以单方面解除合同，并扣除乙方全部履约

保证金：


1、乙方在各种国家、省、市、县级重大活动中保洁保障不力，造成严重社

会影响的。

2、乙方在冬季除雪等应急事件中保障不力，造成严重社会影响的。3、乙方未及时发放工资拖欠超过 30 天以上、或者最低工资低于人力资源和

社会保障部门公布的甲方所在地最低工资标准，经检查属实的。4、乙方与其职工发生劳资、工伤等纠纷，未按规定妥善解决，导致职工越

级上访或引发群体性事件的。

5、乙方未达到其投标文件中的“作业人员配备要求”的承诺、对“机械设

备配备要求”的承诺、对“优先使用环卫现有人员”的承诺等，在规定的整改期

限内未整改的。

6、乙方一年内媒体曝光及群众投诉并核查属实且有责累计满 6次的。

7、乙方一年内收到上级部门书面通报累计满 3次、沛县环卫所书面整改通

知书累计满 6次的。

8、其他因乙方保障不力造成的影响道路保洁质量的事件，造成严重社会影

响的。

9、未经甲方同意，将合同转让或进行分包的

第二条乙方每年在月考核得分出现3次低于80分的，给予乙方解除合同警告，

乙方如果次年月考核得分出现3次低于80分的，甲方有权解除合同，且自从解除合

同之日起五年内乙方不得参与沛县城区环卫市场化保洁项目的招投标活动。

第三条由于乙方自身的原因，未在合同期内具有有效的《城市生活垃圾经

营性清扫、收集、运输服务许可证》，本合同即自动终止，乙方应赔偿甲方由此

产生的经济损失。

第四条甲乙双方任何一方无法律、政策依据提前终止合同的，违约方应赔

偿对方 5万元违约金；造成对方经济损失的，应给予经济赔偿。

第十一章项目接管

甲方有权在下列情形下接管乙方项目：

1、因乙方经营管理不善，发生重大质量、生产安全事故；

2、乙方擅自停业、歇业；

3、乙方作业过程造成重大环境污染；

4、其他重大、紧急可能危急公共安全行为的。

乙方必须对其过错承担责任。包括经济赔偿责任及其他责任。事故处理后是

否恢复履行合同由甲方决定。

第十二章附则

第一条乙方在作业过程中出现的一切事故与甲方无关。

第二条本合同之附件均为合同有效组成部分。本合同及其附件和补充协议

未规定的事宜，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。

第三条本合同正本连同附件页，一式五份，具有同等法律效力，甲方一

份，乙方一份，沛县政府采购中心一份存档，沛县城区环境卫生管理所一份，政


府采购管理部门一份备案。

第四条由于政策的变化和其它甲乙双方之外的原因使合同不能继续履行，

视为合同终止。合同终止后，乙方应妥善做好承包项目的移交工作，按甲方的要

求做好善后清理工作。甲方应为乙方撤离现场提供必要的条件，退还乙方履约保

证金。

第五条乙方要加强工作人员的安全教育，完善相关措施，所有乙方工作人

员，如出现人身伤亡事故，由乙方承担全部经济与法律责任，与甲方无涉。

第六条在履行合同过程中产生争议时，由甲乙双方协商解决，如果不能协

商一致，合同任何一方有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第七条本合同其它未尽事宜及与采购文件有矛盾之处，以采购文件（标书

编号：为准。

第八条合同的变更：甲方在履行完政府采购计划变更手续并完成相关采

购程序后，签订政府采购补充（变更）协议后予以变更。

第九条新增道路（含商业街）、公厕、中转站、绿化面积、水域面积等，

按照就近标段的原则安排，费用参照投标文件执行。

甲方和乙方由其正式授权代表于上述所写日期和地点签订本合同。

甲方（签章）：____________________________________

地址： ____________________________________

邮编： ____________________________________

传真： ____________________________________

电话： ____________________________________

法定代表人或授权代表(签名)： ___________________________

乙方（签章）： ____________________________________

地址： ____________________________________

邮编： ____________________________________

传真： ____________________________________

电话： ____________________________________

开户银行：________________________________

银行帐号： ________________________________

法定代表人或授权代表(签名)： ___________________________

合同附件目录

合同附件一：沛县城区主次干道及街巷保洁考核细则及评分标准

合同附件二：园林绿地保洁标准

合同附件三：公厕保洁质量标准及要求

合同附件四：中转站管理标准及要求

合同附件五：沛县城区环卫工作考核细则


投标文件相关格式

目录

1. 投标函

2. 开标一览表

3. 分项价格表

4．偏离表

5. 投标人对“作业人员配备要求”的承诺

6. 投标人对“机械设备配备要求”的承诺

7. 投标人对“优先使用环卫现有人员要求”的承诺

8. 投标人对“优先使用环卫现有设备要求”的承诺

9. 法定代表人授权书


5. 投标人对“作业人员配备要求”的承诺

标书编号：

投标人承诺：如我单位被确定为中标人，对城区主次干道及街巷保洁项目的

作业人员配备不低于招标文件的要求。具体如下：

1、作业人员

(1)各标段作业人员数量配备：

标段 1：人（其中：）

标段 2 ：人（其中：）

(2) 作业人员实行定人、定时、定岗、定责管理。管理人员专职进行日常作

业管理工作，不得兼做其它工作。




管理所备案。


须具有相应专业的中级以上技术职称或者物业管理企业经理资格。


投标人授权代表签字：

投标人名称：

公章：

日期：年月日


6.投标人对“机械设备配备要求”的承诺

标书编号：

投标人承诺：如我单位被确定为中标人，对城区主次干道及街巷保洁项目的机械设备配备不低于招标文件的要求。具体如下：

1、一标段：机械洗扫车（不低于 8吨）：辆；高压清洗车辆（不低于

8吨）；人行道清扫车辆；多功能养护车辆；护拦清洗车辆。

2、二标段：机械洗扫车（不低于 8吨）：辆；高压清洗车辆（不低

于 8吨）；人行道清扫车辆；多功能养护车辆。

5、作业车辆乙方必须无条件购买沛县城区环境卫生管理所所属的现运行正

常的车辆，不足部分按照甲方要求由乙方自购或租赁。

6、全封闭不锈钢人力三轮车：每一名清扫保洁人员一辆。电动三轮车：管

理人员每人配备一辆。乙必须无条件购买沛县城区环境卫生管理所所属的现运行

正常的车辆，不足部分按照甲方要求由乙方自购或租赁。

7、乙方保证本标段所使用的机械洗扫车、高压清洗车、洒水车、多功能养

护车、人行道清扫车等不得在其它标段使用。

8、配备满足清理积雪等突击任务的工具（雪铲等）和运输设备。9、机械设备在清扫、收集和运输过程中必须密闭，不得敞口，不得撒漏。


投标人名称：公章：日期：年月日


7、投标人对“优先录用环卫现有人员的要求”的承诺

标书编号：

投标人承诺：如我单位被确定为中标人，对城区主次干道及街巷

保洁项目（所有标段）所录用环卫现有人员不低于招标文件的要求，

比例不低于 %。


投标人名称：

公章：

日期：年月日


8. 法定代表人授权书

委托人：

地址：

法定代表人：职务：

法人营业执照注册号：

受托人：性别：男（女）

年龄：岁民族：族

职务：

身份证号：

兹委托（）全权代表我企业（公司）参与沛县城市管理

局城区环卫市场化保洁项目[标书编号：]的招、投标活动及签订经济

合同。（）以我企业（公司）名义所为的法律行为及签署

的文件，我企业（公司）均予以认可。有关法律责任均由我企业（公

司）承担。（）无转委托权。委托期限自年月日

起至

年月日止。

特此授权委托。

委托人（公章）：受托人：

法定代表人（签字）：

年月日

(受托人身份证复印件附后)


合同附件一：

沛县城区主次干道及街巷保洁考核细则及评分标准

一、考核内容

道路（含商业街、可机械化作业道路）、背街小巷、公厕、中转站管理及垃

圾转运、护拦清洗、野广告清理、非机动车摆放、环卫设施维护管理、水域保洁、

绿化保洁等，作业范围内的除雪、重大活动保障等应急任务，主管部门交办的临

时性任务等。

二、考核方式

1、业务考核

沛县城区环境卫生管理所每月对环境卫生情况进行百分制考核。

检查方式采取日常巡查和专项检查相结合的方式。

2、附加项考核

沛县城区环境卫生管理所对各作业单位（企业）在工资、津贴、加班工资发

放情况、应急处置、重大活动保障及行业基础数据申报、规章制度落实执行情况

等方面进行不定期考核。

三、计分及扣款

（一）计分办法

乙方当月最终得分在 95 分或以上的，全额支付当月承包经费；乙方当月最

终得分在 90 分（包括 90 分）以上、95 分以下的，每下降 1分，扣除当月承包

经费的 1%；乙方当月最终得分 90 分以下的，每下降 1分，扣除当月承包经费的

2%，扣完为止；乙方连续 2个月考核得分低于 80 分，甲方有权终止合同并扣除

履约保证金的 50%～100%，乙方须无条件按甲方要求办理移交、退场手续。

群众满意度调查作为加减分项，列入考核。

（二）考核扣款

1、作业量扣款

包含各项目作业量减少, 如道路机械化未作业等，作业经费扣除标准参照乙

方投标报价执行。

2、月考核扣款

月考核扣款=月平均合同金额-月考核得分金额+作业量扣款。

3、专项扣款

包含但不限于以下内容：

（1）未按规定发放环卫工人工资、津贴、加班工资等的，经查实的，每次

处以 1-5 万元罚款；

（2）突发事件（如灾害性天气）或重大活动期间，不执行指令性任务或未

按相关要求、标准完成任务，每次处以 1-5 万元罚款。


序号考核

项目评价依据分值扣分规定扣分项目得分存在问题

1作业

时间

按照沛县作业服务要

求及作业质量标准要

求。

10

未按规定时间完成普扫及

垃圾清运，每例扣 5分；

检查时发现问题存在 30

分钟以上未解决，4每例

扣 2分。

2人员

规定

按照规定的作业人

数、作业路段进行清

扫保洁；保洁时不串

岗、离岗、干私活，

统一着装。

4

保洁员未按定额配备的每

少 1人扣 2分；未定员定

岗进行清扫保洁，每例扣

2分；保洁员串岗、离岗、

干私活，未统一着装、佩

戴上岗证每例扣 1分。

3工具材

料配备

作业工具使用规范，

普扫顺序规范。4

作业工具使用不规范（落

叶季节等特殊情况除外）

每例扣 2分；普扫顺序不

规范每例扣 2分。

4垃圾

收运

垃圾收运及时；及时

组织扫雪融雪作业及

清理渣土工作。

5

垃圾收运不及时，每例扣

2分；不及时组织扫雪融

雪作业及清理渣土工作，

每例扣 5分。

5文明

作业

在作业时严禁向窨井

内扫垃圾，严禁将清

扫的垃圾倒入果皮箱

和垃圾收集容器及绿

化带内，严禁焚烧垃

圾，严禁在道路上中

转垃圾。

5

在作业时向窨井内扫垃

圾，将清扫的垃圾倒入果

皮箱和垃圾收集容器及或

绿化带内，焚烧垃圾，道

路上中转垃圾每例扣 5

分。并予以通报批评。

6保洁

质量

保洁区域无杂物、纸

屑、烟头、飘浮物等。

保洁质量达标；路面

无积水(雨天除外)；

道路清扫作业后，无

陈旧积灰和其他杂

物；无积存垃圾。人

行道地面的每日清

洗，分车带花坛的每

日清洗。非机动车摆

放整齐，头向一致。

保洁范围内无野广

告。

25

区域有杂物、纸屑、烟头，

每 1000M2范围内发现 1-3

片（个）扣 1分，每多 3

片（个）加扣 1分；路面

有积水（雨天除外），每

平方米扣 1分。道路清扫

作业后，如有陈旧积灰扣

2分；有其他杂物 1-3 片

（个）扣 1分，每多 3片

（个）加扣 1分。作业范

围内有积存垃圾，大堆（一

板车）扣 10 分，中堆（1

㎡左右）扣 5分，小堆垃

圾（一簸箕）扣 3分。人


行道地面的每日清洗、分

车带花坛的每日清洗不合

格，每平方米扣 2分。非

机动车辆摆放不整齐，发

现一处扣 0.5 分。野广告

未及时清理的，每个扣 1

分；清理不规范的每个扣

0.5 分。

7

果皮箱

和垃圾

收集容

器保洁

果皮箱和垃圾收集容

器垃圾的日产日清。


器每日进行保洁，做

到箱体（收集容器）

无污迹、无野广告，

清洁光亮，内部垃圾

不得超过容积的1/2,

周围地面洁净。


器完好无损。

4

超过容积的 1/2,扣 2 分/

个；未定期擦洗果皮箱和

垃圾收集容器或箱体及周

围不洁，扣 1分/个；果皮

箱和垃圾收集容器损坏未

及时报告（门未关、盖未

盖），扣 1分/个。

8机械化

作业

机械化作业时间及要

求:见招标文件《合同

主要条款》。

作业时刷盘调整到

位，刷盘丝不得短于

12 公分，副发动机转

速1600—2000/分钟。

道路机扫不漏扫、丢

扫，冲洗不漏冲。作

业车辆车容整洁、标

志清晰；作业时亮警

示灯、视宽灯，降低

或关闭提示音乐。

20

机械化作业未按时进行

的，每例扣 2分。作业速

度超标，每次扣 2分。作

业时刷盘未接触地面或是

接非接的；刷盘丝短于 12

公分；副发动机转速不符

合标准的，以上每例每次

扣 5分。道路机械作业漏

扫、丢扫，漏冲，每 10 米

扣 5分。作业车辆车容不

洁、标志不清晰每例扣 1

分；作业时无故不亮警示

灯、视宽灯，不降低或关

闭提示音乐每例扣 2分。

9绿化带

保洁

树穴、绿化隔离带、

花坛、绿地无杂物、

纸屑、烟头、飘浮物

等，无积存垃圾。

10

杂物、纸屑、烟头，每

1000M2范围内发现 1-3 片

（个）扣 1分，每多 3片

（个）加扣 1分；保洁范

围内有积存垃圾，大堆（一

板车）扣 10 分，中堆（1

㎡左右）扣 5分，小堆垃

圾（一簸箕）扣 4分。

10

河道

（坡）

垃圾清

除及城

区护拦

1、及时清理河道河坡垃

圾，做到及时发现及时

清除。2、巡回清洗保洁

城区护拦

4

1、河道（坡）垃圾未清理

的，每处扣 0.5 分。清理

不规范的每处扣 0.5 分；

2、护拦有灰尘、痰迹、污

渍等，每处扣 0.5 分。不


清洗按规定清洗保洁的每处扣

0.5 分。

11 公厕

卫生干净整洁、无积

水、积灰、蛛网、各

项设施使用正常等

4

1. 公厕执行免费开放政

策和不得从事其他经营活

动，发现一次扣 1分。

2.未按时完成清扫、开放、

消毒，每座次扣 0.5 分。

3.未按时交纳水、电费影

响到公厕正常运转，每座

次扣 0.5 分。

4.水厕无水半天内不及时

维修好的（不可抗拒因素

的除外），每座次扣 0.5

分。

5.水管破损、阀门严重漏

水或损坏、水龙头损坏，

半天内不予解决的，每座

次扣 0.5 分。

6.厕内无照明设施或照明

设施损坏在一日内未维

修、更换的每座次扣 0.5

分。

7.公厕内部和外墙发现小

广告未及时清理的，每座

次扣 0.5 分。

8.水厕内（含窗格、隔板）

有蛛网、纸片、烟蒂、积

灰、字污、痰迹、粪迹的，

每项每次扣 0.5 分。9.

公厕异味重不按规定使用

换气扇的，每座次扣 0.5

分。


12中转站

管理

清洁站内、外周边三

米环境整洁，站内定

时消毒，站内台帐及

时准确。

5

1. 站内外周边三米以内

环境不洁或有成堆垃圾、

卫生死角（含堆放废品

的）每处扣 0.5 分。

2.中转站未按规定时间打

药消杀的，每次扣 0.5

分。

3.中转站拒收应接收的垃

圾的，每次扣 1 分。

4.如因中转站及其附属设

施出现故障，未积极采取

应急措施，每次扣 1 分。

5.因人为因素或管理不到

位影响垃圾进站，造成垃

圾滞留的，每次扣 2 分。

6.除生活垃圾外，严禁建

筑垃圾、医疗垃圾、餐厨

垃圾等其他垃圾进入中

转站，每次扣 1 分。


合同附件二：

园林绿地保洁标准

一、绿地整洁，无白色垃扱、杂草、枯枝落叶、无杂物

(砖头石块、堆物堆料)等生产生活垃圾，树木枝条无挂垃圾，无卫生

死角。

二、广场游园铺装、道路及时清扫，无垃极、无积尘;

三、绿地设施整洁，録地内栏杆、桌椅、路灯、井盖等，应完好。

清洁，无涂刻，招贴，树干上无钉钉、拴挂和刻划

等现象。

四、绿地整洁，无搭、摆摊设点及人为践踏现象。

五、保洁时间参照沛县城区主次干道保洁时间。


合同附件三：

公厕保洁质量标准及要求

一、卫生保洁标准：

1、按照公厕开放时间实行保洁，随脏随保。

2、内部墙面、顶棚、门窗和隔断板洁净，无积灰、污

迹、蛛网、刻画，内部地面洁净、无积尿、积水等污物。

3、蹲位整洁，大便槽内无积存物，小便池内及时投放

卫生球，池内无水锈、尿垢、污物，沟槽无积粪、无尿垢，

纸篓不满溢。公厕内暴露管道外部每周擦拭一次。

4、内外部照明灯具、标志、洗手器具、冲水设备等无

积灰、积水、污物。

5、外墙面、屋顶及公厕周围环境整洁，无私搭乱建，

无杂物。

6、定时消毒、除臭，保持通风良好。

7、定时点燃熏香，喷洒灭蚊蝇药物，做到随有随灭。

8、清扫保洁避开人流量高峰时段，设置制式提示标志。

9、厕内配置鼓风、吹风设备，地面铺设防滑脚垫，夏

季保洁地面干净无水渍，冬季保洁时地面不结冰。

10、管理间物品摆放有序，干净整洁。

二、服务管理标准：

1、开放时间：全天 24 小时免费开放。

2、每天凌晨 6：30 之前全面完成第一遍厕内卫生清洁

作业，每座公厕每天必须要有一名保洁员在岗工作 12/16 小

时（中标后提供保洁员在岗工作时间表，保洁时间随季节变

化进行调整），在岗人员必须着统一标志服。


3、确保节假日、公休日公厕正常开放使用。

4、公厕免费开放使用。

5、公厕的标志齐全，并设置县城管局统一制定的标志。

6、应在明显位置公示：免费标识、服务规范及承诺、

使用人员行为规范、公厕管理单位的监督电话，不得有广告

内容。

7、公厕承包单位负责公共公厕保洁服务、设施完好、

安全等管理工作。

8、公厕保洁人员在服务期间要礼貌待人，主动照顾老

弱病残孕等人员。

9、对破坏、损坏设施及在墙上刻画张贴野广告的行为，

有劝阻、制止、报告的义务；并协助公安部门做好维护社会

秩序等工作。

10、公厕要有临时停电、停水、漏水、维修等应急预案。

三、设施维护标准：

1、各种设施齐全完好、正常运行。

2、设施维修需停用公厕时，必须提示使用人员。

3、供水、供电、漏水、便池堵塞等小修项目，要及时

修复。

4、洗手池、门窗、顶棚、地面、墙壁、隔断板、大便

槽、小便池等设施损坏要及时修复。

5、刻画修复后，要与原体色泽一致；破损修复后，要

与整体协调。

6、公厕内暴露的管道，每半年油刷一次。

7、公厕外墙面应定期清洗或粉饰，随脏随除。


合同附件四：

中转站管理标准及要求

1、中转站作业时间：实行 24 小时作业标准执行。如发

现工作期间脱岗、别人顶替等现象，发现一次罚款 50 元。

2、中转站管理员应保持垃圾池内外及中转站门前周围

的卫生整洁，如发现一处不整洁罚款 20 元。每走一车后必

须清理垃圾池内的散落垃圾及污水、污泥，如发现不及时清

理现象，每发现一次罚款 20 元。

3、中转站门前严禁外单位车辆停放，每发现一次扣 20

元。

4、中转站管理员要了解垃圾来源，并做好统计，并监

督协调需缴费的单位及时交费，不得私自自收。

5、中转站管理人员必须做好台账，每走一车及时落笔，

如发现记账不及时每车罚款 20 元。

6、中转站用电专线专用，不得擅自外借，管理员不得

随意私接电线，发现盗电、表外走线或外借线的，扣 100 元，

如发现电表或线路有故障应及时汇报，有专门维修人员进行

维修，如私自维修造成后果自负。

7、中转站管理员操作制度工作，机器下面严禁站人，

防止物体落下伤人和发生意外事故。禁止酒后操作机器，否

则每次扣 50 元。

8、中转站内、外必须保持卫生整洁。屋顶、墙壁有灰

尘、蛛网，看守房内部洁室内物品乱堆乱放的，每次扣 10

元。

9、严禁倾倒建筑垃圾、污水等于生活垃圾无关的特种

垃圾，发现一次，扣 20 元。


合同附件五：

道路环卫作业服务要求及作业质量标准要求

一、人工普扫

道路及街巷人工普扫时间为冬春季节（11 月 1 日至第二年 4月 30 日）早上

5：30 时至 7：00 时；夏秋季节（5 月 1 日至 10 月 31 日）早 5：00 时至 7：00

时。在普扫结束时间之前必须完成首次路面普扫和垃圾清运工作，两班制保洁的

道路和街巷中午交接班后进行第二次普扫，并及时清运垃圾。

二、巡回保洁及车辆摆放

道路普扫结束后，转入正常巡回保洁。一级道路冬春季节 7：00 时至 21：

00 时，夏秋季节 7：00 时至 22：00 时；二级道路冬春季节 7：00 时至 18：00

时，夏秋季节 7：00 时至 19：00 时；三级道路巡回保洁至 18：00 时。街巷的巡

回保洁时间和相连的道路的保洁时间同步，相连的道路保洁等级不一致的，按照

保洁等级较高的道路的巡回保洁时间执行。特殊时期的保洁时间按照招标方要求

无条件执行，招标方不再支付任何费用。

非机动车有序摆放专人专职，时间同巡回保洁时间。野广告要有专人巡查、

清理。

三、机械洗扫

每日对道路快慢车道机械洗扫不低于 1遍，重点路段不低于 2遍。洗扫时间

为：早上 3：00 时至 7：00 时，下午 13：00 至 17：00。速度不得高于 7 公里/

小时，要求按道路单边进行作业，左右边来回一次算一遍。

四、道路冲刷和洒水

最低气温高于零摄氏度的天气，夜间要对道路、人行道板进行冲刷，时间为

晚上23：00时至次日早上3：00时，特殊要求除外，进行道路冲刷时，应按单边

进行冲刷作业，且来回各一趟。最低气温高于零摄氏度的天气，白天上午8:00、

11：00时和下午2：00时、4:00分别各进行冲洗（洒水）降尘一次。道路夜间冲

刷速度不得高于10公里/小时，白天洒水速度不得高于20公里/小时。

五、绿化带保洁

绿化带采取拾、捡、扫的方式，保证绿化带内无烟头、纸屑、塑料袋等杂物，

全天巡回保洁，保证随产随清。（参照沛县绿地保洁管理标准，附件 1）

六、果皮箱和垃圾收集容器的保洁

果皮箱和垃圾收集容器每日进行保洁，做到箱体（收集容器）无污迹、无野

广告，清洁光亮，内部垃圾不得超过容积的 1/2,周围地面洁净。

七、垃圾上门收集

沿街垃圾实行上门收集，应在每天上午 8：00～10：00，中午 12：00～14：

00，下午 17：00～19：00 指派专人、专车上门收集，垃圾清运做到随产随清、

道路上不得积存垃圾，密闭运输，垃圾不得落地造成二次污染。

八、杂物清理

对快慢车道、人行道、花坛、树穴、墙根等处的砖头、瓦块等杂物要及时进

行清理，保证道路路面及两侧干净整齐。

九、护栏清洗

对城区所有道路的护栏要进行巡回清洗，每天有效工作时长不低于 8小时，


每周不低于 6天。

十、河道（坡）保洁、清理

对所接管标段内的河道（坡）内卫生的保洁、清理（参照道路保洁标准）。

十一、公厕管理

公厕实行分时段保洁法，根据客流量、位置，分为 12 小时保洁管理制、16

小时保洁管理制。如遇特殊情况，根据实际进行调整。12 小时保洁管理制保洁

时间：06:00-18:00；16 小时保洁管理制保洁时间：06:00-22:00；公厕内外周

边卫生干净整洁、无积水、无积灰、无蛛网、无异味、各项设施使用正常、有消

杀记录等。（参照沛县公厕质量保洁标准及要求，附件 2）

十二、中转站管理

实行 24 小时作业标准执行，站内、外周边卫生干净整洁、无积灰、无蛛网、

无异味，各项设施使用正常，站内定时消毒，站内台帐及时准确。（参照沛县中

转站管理规定，附件 3）

十三、野广告清理

野广告要有专人巡查、清理。

十四、文明作业要求

保洁人员应统一着装，整洁干净，作业工具按要求配备，保洁车完好整洁。

严格按照作业规程作业，在作业时严禁向窨井内扫垃圾，严禁将清扫的垃圾倒入

果皮箱、垃圾收集容器及绿化带内，严禁焚烧垃圾、严禁在道路上中转垃圾。

沛县城区环卫工作考核细则（试行）

为进一步全面提升城区环境卫生管理水平，健全城市环境卫生长效管理机

制，全面营造优美、舒适、洁净的城市环境，根据我县环卫工作实际情况，制定

本考核实施细则。

一、街面保洁考核：

早晨 7点之前完成道路普扫作业，如发现漏扫、或普扫不彻底的，每次罚款

20 元。

迟到、早退 10 分钟内，罚款 20 元，上班期间干私活罚款 60 元。

二人以上闲谈的，每人罚款 20 元。

坐休每人罚款 20 元，脱离岗位罚款 60 元。

半小时以上未在岗的按缺岗处理，缺岗人员按每人每天 3倍罚款扣除；上班

不穿环卫标志服装罚款 15 元。

保洁车辆外观保持清洁，作业工具配备齐全，每少一样作业工具罚款 15 元。

门前道路宏观不干净罚款 20 元。

果皮箱外溢一处罚款 10 元。

垃圾不送到指定中转站罚款 60 元。

有成堆垃圾一处罚款 10 元。

有明显野草、砖头、瓦块每处罚款 10 元。

野广告未及时清理的，每个扣 10 元，清理不规范的每个扣 5元；非机动车

摆放不整齐每发现一辆扣 10 元。

严禁焚烧垃圾及树叶，违者做开除处理。

保洁员在岗期间出工不出力且路面卫生较差的每例罚款 20 元。


重大活动中出现问题的每处罚款 100 元，城管局检查被发现问题的每处罚款

50 元。

二、中转站考核

中转站开门时间：冬季 5:30，夏季 5:00，晚上关门时间：冬季 20:30 夏季

22:30，根据街面保洁作息时间随时变动（如有特殊原因，根据不同情况，酌情

处理）。

迟到、早退、脱岗每次扣 20 元。

中转站管理员应保持垃圾池周圈及池内的卫生整洁，每走一车后必须清理垃

圾池内的散落垃圾，池内有散落垃圾、污水、污泥、有蝇蛆的每项罚款 20 元，

超过 3次做停职处理。

中转站门前严禁外单位车辆停放，每发现一次罚款 20 元。

中转站管理人员要了解垃圾来源，并做好统计，并监督协调需缴费的单位及

时交费，不得私自收费，违者停职处理。

中转站内外必须保持卫生整洁，屋顶、墙壁、有灰尘、蛛网，地面卫生不洁，

看守房内不洁，室内物品乱堆乱放的，每次罚款 10 元，室外有浮土、污泥、果

皮纸屑、堆放垃圾、砖石瓦块、私搭乱建的，每次罚款 10 元。

严禁倾倒建筑垃圾、污水等非生活垃圾，发现一次罚看管人员 20 元。

三、水厕考核

不按时开灯，一次罚款 10 元。

公厕管理员不在岗且卫生不洁，一次罚款 20 元。

公厕管理区域内不允许他人进行经营或使用，否则每次罚款 50 元。

公厕未经环卫部门审批，擅自拆除、迁移、封闭停用或改作他用的，每例扣

除当月工资。

公厕内未按时完成冲扫（管理水厕的冲扫时间 8:00-10:00）的罚款 10 元，

未冲扫的罚款 20 元，厕所内有积水罚款 5元。

看管员在岗期间出工不出力且厕所内卫生较差的每列罚款 20 元。

便池便斗内有尿碱每处罚款 10 元。

踏步及四周不净每处罚款 10 元。

隔板、蹲坑、墙裙有粪疤、尿碱每处罚款 10 元。

有痰迹、污迹每例罚款 10 元。

公厕水箱、水管、水龙头、电线、灯泡、电开关等损坏未及时上报、修复、

更换，每例罚款 10 元（重点是灯泡）。

墙壁、天花板、窗台、灯具、隔离板有蜘蛛网、吊灰、积灰污迹，每例罚款

10 元。

公厕不消杀，且蝇、蚊、蛆较多的每例罚款 20 元。

责任范围内外环境不洁，有图写、刻画、喷涂等现象，不按监督考核科安排

及时整改的，每次罚款 20 元。

重大活动中出现问题的每处罚款 100 元，城管局检查被发现问题的每座公厕

罚款 50 元。

四、机械化作业科考核

严格遵守交通规则和操作规程，服从指挥和检查，严禁酒后驾驶和违章驾驶，

违者开除并扣除当月工资。造成后果者，由驾驶员负责。

特殊情况需临时更换驾驶员的，需经队长以上领导同意，方可驾驶他人车辆，

做好交接。不经批准擅自将车辆交给他人驾驶，或擅自驾驶别人车辆者，除对责


任人作出 500 元处罚外，产生的后果均由本人负责。

上班迟到、早退 10 分钟内罚款 20 元（队长罚款 5元工人罚款 15 元），作

业时间不得脱岗，如脱岗超出 30 分钟按每人每天 3倍工罚款扣除。

保证车容车貌干净整洁，如发现不整洁罚款 20 元，不服从领导安排者每次

罚款 100 元。

杜绝只跑空车不清扫，作业车速不超过 10 公里/小时，违者罚款 100 元。

驾驶员在岗期间出工不出力且路面卫生较差的每例罚款 50 元。

重大活动中出现问题的每处罚款 100 元，城管局检查发现问题的每处罚款

50 元。

驾驶员加水时加水阀门必须开至最大，违者罚款 100 元。

如发现有违反以上规定的，除按规定处罚外，将予以实名通报。环卫督查科

每天巡查督导，并做好记录。

沛县服务项目实施方案 -...

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