ocupaciÓn superficial en actividades de exploraciÓn …

OCUPACIÓN SUPERFICIAL EN ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROSMtra. Carla Gabriela González Rodríguez

cnh.gob.mxhidrocarburos.gob.mxrondasmexico.gob.mx

22

NORMATIVA APLICABLE EN MATERIA DE OCUPACIÓN SUPERFICIAL

2015

Lineamientos para determinar la

contraprestación, SENER

16/03/18

Metodología para determinar y emitir

tabuladores, INDAABIN

05/10/17

Modelo de formato notificación de aviso de inicio, SEDATU

31/08/17

Proceso de mediación, SEDATU

12/06/15

Ley de Hidrocarburos

11/08/14

Reglamento de la Ley de

Hidrocarburos31/10/14

Criterios para determinar el Área de

Extracción, CNH20/09/18

Lineamientos de Planes de

Exploración y Desarrollo, CNH

12/04/19

Lineamientos de los Testigos Sociales,

SENER14/10/16

2016 2017 2018 20192014

10/05/16 FECHA EFECTIVA

CONTRATOS TIERRA

Lineamientos y Modelos de

Contratos, SENER

02/06/16

28/03/17 APROBACIÓN PLANES

DE DESARROLLO


33

VÍAS Y PROCESOS

NEGOCIACIÓN Y ACUERDO

SERVIDUMBRE LEGAL O MEDIACIÓN

SERVIDUMBRE LEGAL DE HIDROCARBUROS POR VÍA ADMINISTRATIVA


44


Manifestación de interés Avisos de inicio Acuerdo Validación

• Tabuladores valores promedio de la tierra (base)

• Avalúos (valor comercial)

• Asesoría de Procuraduría Agraria (ejidos y comunidades)

• Testigos sociales • Cosa juzgada


55

VÍAS Y PROCESOS





66


MEDIACIÓN SERVIDUMBRE LEGAL

• No acuerdo en 180 días del aviso• Modalidad de uso• Contraprestación (avalúos –peritos)

• Derecho de tránsito, transporte, conducción almacenamiento, construcción;

• Instalación o mantenimiento de materiales e infraestructura;

• Realización de obras de E&E


77

VÍAS Y PROCESOS





88


Solicitud de servidumbre Tramitar servidumbre Constitución de servidumbre

• 30 días a partir de sugerencia de contraprestación

• Dictamen preliminar de procedencia

• Notificación a contratista y dueño de la tierra

• Derecho de tránsito, transporte, conducción almacenamiento, construcción;

• Instalación o mantenimiento de materiales e infraestructura;

• Realización de obras de E&E

• Dictamen final con condiciones• Contraprestación (avalúos-

peritos)


99

MODALIDADES DE USO, GOCE, AFECTACIÓN O ADQUISICIÓN

• Superficie• Subsuelo• Construcciones existentes

o por edificar

• Gravamen real

• Uso y goce temporal • Transferir la propiedad

OCUPACIÓN SUPERFICIAL

ARRENDAMIENTO

SERVIDUMBRE VOLUNTARIA, CONTINUA Y APARENTE DE

PASO

COMPRAVENTA


1010

CONTRAPRESTACIONES

§ Pago de las AFECTACIONES de bienes o derechos DISTINTOS de la tierra, asícomo daños y perjuicios por el proyecto (considerando actividad habitual)

§ Pago de la RENTA por concepto de ocupación, servidumbre o uso de la tierra

§ Proyectos que alcancen EXTRACCIÓN COMERCIAL, un porcentaje de losingresos que correspondan al asignatario o contratista, después de pagos al FMP.

§ En beneficio de la totalidad de los propietarios o titulares de derechos de que setrate.

• 0.5% - 3%, gas no asociado• 0.5%- 2%, distintos

Metodologías, parámetros y lineamientos de referencia para determinar el porcentaje


1111

PARÁMETROS PARA DETERMINAR LA CONTRAPRESTACIÓN POR EXTRACCIÓN COMERCIAL

Ingreso mensual del Contratista [USD]

Porcentaje[%]

≤40,000 0.50>40,000 y ≤200,000 1.00>200,000 y ≤400,000 1.50

>400,000 y ≤1,000,000 2.00>1,000,000 y ≤2,000,000 2.50

>2,000,000 3.00

Ingreso mensual del Contratista [USD]

Porcentaje[%]

≤50,000 0.50>50,000 y ≤200,000 0.75

>200,000 y ≤800,000 1.00>800,000 y ≤3,000,000 1.25

>3,000,000 y ≤10,000,000 1.50>10,000,000 y ≤20,000,000 1.75

>20,000,000 2.00

GAS NATURAL NO ASOCIADO HIDROCARBUROS DISTINTOSAL GAS NO ASOCIADO


1212

PANORAMA GENERAL DE CONTRATOS

3 5

38

50

16

2 4

31

2 3

25

11

0

20

40

60

Asociación Migración Ronda 1 Ronda 2 Ronda 3

AVANCE

Contrato de Exploración y/o Extracción Obligación Contractual Contrato con avance


1313

AVANCES EN LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS

41107

32

471

185850 27

117

2 11320

100

200

300

400

500

Asociación Migración R 1.2 R 1.3 R 2.2 R 2.3

Avisos

Acuerdos

Cosas Juzgadas

727

207

32


1414

PROBLEMÁTICAS DETECTADAS

§ Pasivos sociales y negativas a negociar

§ Corta vigencia de acuerdos y largos procesos para llegar a cosa juzgada

§ Ausencia de titular de los derechos de la tierra (falta de registros, intestados)

§ Número de propietarios y consideración del área de extracción comercial

§ Definición para compartir la contraprestación

§ Altas expectativas económicas de contraprestación


1515

PROBLEMÁTICAS DETECTADAS –DURACIÓN DEL PROCESO

186

162 0 3

020406080

100120140160180200

Acue

rdos

menor a 6 meses de 6 a 12 meses de 12 a 18 meses de 18 a 24 meses mas de 24 meses

EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

InformaciónDe 1 a 2 años

ExploraciónDe 2 a 7 años

EvaluaciónDe 1 a 4 años

Desarrollo, Producción & AbandonoDe 1 a 34 años


1616

PROBLEMÁTICAS DETECTADAS –DURACIÓN DEL PROCESO

45

15

4 4

0

2

4

6

8

10

12

14

16C

osas

juzg

adas

menor a 6 meses de 6 a 12 meses de 12 a 18 meses de 18 a 24 meses mas de 24 meses

EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

InformaciónDe 1 a 2 años

ExploraciónDe 2 a 7 años

EvaluaciónDe 1 a 4 años

Desarrollo, Producción & AbandonoDe 1 a 34 años

4


1717

Área de Extracción y Área de Extracción Comercial

• Área contractual• Campo• Afectación en superficie (fuera o dentro del área contractual)


1818

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

§ La Ley de Hidrocarburos y su Reglamento prevén un marco jurídico garantista de los derechos delos PROPIETARIOS y tiene como objetivo dar certeza jurídica al CONTRATISTA.

• Se requiere difundir los beneficios del desarrollo de la industria para los propietarios de losderechos de la tierra.

§ Se prevé la participación de diferentes dependencias y órganos en poderes Ejecutivo y Judicial.

• Se requiere coordinación y colaboración entre todos los participantes, para aclarar dudas yhomologar criterios.

• Se necesitan hacer modificaciones y precisiones a la normativa para atender las lagunas oerrores que se han detectado.

§ Utilizar las distintas herramientas que da el marco normativo para llegar a acuerdos. Ello permitiráidentificar lagunas y generar criterios para mejorar su aplicación.


1919

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

§ Es responsabilidad de los contratistas revisar los requisitos del marco jurídico, seguir elprocedimiento y conocer los criterios que emiten los órganos jurisidiccionales (vía especial devalidación de contrato y presentarlo durante los primeros 30 días).

§ Creación de una base de datos interinstitucional en materia de ocupación superficial.• Lo anterior permitirá dar seguimiento al proceso, desde el aviso de negociación hasta su

conclusión.

§ Organización de talleres técnicos de SENER, SEDATU, INDAABIN y CNH para homologarcriterios del proceso y atender problemáticas específicas de los operadores petroleros

§ Fortalecimiento de atribuciones de las distintas dependencias y organismos para atender temasrelacionados con ocupación superficial.

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