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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
ESTIMACIÓN DE LA HUELLA DE CARBONO MEDIANTE LA METODOLOGÍA PROPUESTA POR LA ORGANIZACIÓN “SALUD SIN DAÑO” EN EL HOSPITAL LEÓN BECERRA DE
GUAYAQUIL TIPO DE TRABAJO NO EXPERIMENTAL
Trabajo de titulación presentado como requisito para la obtención del título de
INGENIERA AMBIENTAL
AUTOR
CUATIN INAMPUES AMALIA ESPERANZA
TUTOR
OCE. ZAMBRANO ZAVALA LEILA ELIZABETH, M.Sc.
PORTADA
GUAYAQUIL – ECUADOR
2020
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4
Dedicatoria
Gracias Dios, por darme sabiduría, fortaleza y
guiarme en la toma de decisiones en particular
cuando he estado a punto de desfallecer.
A mi familia que con mucho amor, paciencia, apoyo,
esfuerzo y paciencia forjaron mi camino
demostrándome que los errores son enseñanzas,
que la mejor herencia que me dejan es mi educación.
A mi abuela materna quien siempre me predico con
el ejemplo la humildad, el respeto, la honradez y la
responsabilidad.
A la señora Angélica y el señor Humberto quienes me
acompañaron y apoyaron durante toda mi carrera
universitaria.
5
Agradecimiento
A gradezco a Dios por darme la salud para así hacer
realidad está meta.
A mis padres por apoyarme emocional y
económicamente en cada etapa de mi carrera.
A la UAE y a los docentes quienes compartieron sus
conocimiento y experiencias en especial al Ing.
Carlos Banchón Bajaña, quien me ayudo a definir el
tema de investigación.
A mi directora de Tesis Oce. Leila Zambrano M.Sc,
por guiarme a través de sus conocimientos,
experiencias y consejos.
Al DR. H.C. Ricardo Koening representante Legal del
Hospital León Becerra de Guayaquil, por permitirme,
llevar a cabo, esta investigación y a cada uno de los
empleados que hicieron parte de este proyecto,
gracias por su colaboración, disponibilidad que
permitió que este proyecto se llevara gratamente.
Al Ing. Juan José Sabando Cárdenas, jefe del área
de Gestión Ambiental y Seguridad Ocupacional del
Hospital, quien me brindó la oportunidad y compartió
sus conocimientos, experiencias además por su
acompañamiento y paciencia.
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7
Índice general
PORTADA .............................................................................................................. 1
Dedicatoria ............................................................................................................. 4
Agradecimiento ...................................................................................................... 5
Índice general ......................................................................................................... 7
Índice de tablas .................................................................................................... 10
Índice de figuras ................................................................................................... 11
Índice de gráficos ................................................................................................. 12
Resumen .............................................................................................................. 13
Abstract ................................................................................................................ 14
1. Introducción ...................................................................................................... 16
1.1 Antecedentes del problema ............................................................................ 17
1.2 Planteamiento y formulación del problema..................................................... 20
1.2.1 Planteamiento del problema. ................................................................... 20
1.2.2 Formulación del problema. ...................................................................... 22
1.3 Justificación de la investigación ..................................................................... 22
1.4 Delimitación de la investigación ..................................................................... 23
1.5 Objetivo general ............................................................................................. 23
1.6 Objetivos específicos ..................................................................................... 23
2. Marco teórico .................................................................................................... 25
2.1 Estado del arte ............................................................................................... 25
2.2 Bases teóricas ................................................................................................ 28
2.2.1 Conceptos básicos. ................................................................................. 28
2.2.2 Efecto invernadero. ................................................................................. 30
2.2.3 Cambio climático. .................................................................................... 37
8
2.2.4 Contaminación del aire............................................................................ 39
2.2.5 Huella de carbono. .................................................................................. 43
2.2.6 Organizaciones implicadas ..................................................................... 54
2.3 Marco legal ..................................................................................................... 56
2.3.1 Constitución política de la República del Ecuador 2008. ......................... 56
2.3.2 Convenios internacionales sobre cambio climático. ................................ 59
2.3.3 Ley de gestión ambiental. ....................................................................... 61
2.3.4 Ley de prevención y control de la contaminación ambiental. .................. 62
2.3.5 Código Orgánico Ambiental. ................................................................... 63
2.3.6 Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) (2017-2021). ................................ 64
2.3.7 Programa del Plan Nacional de Calidad del Aire. ................................... 65
2.3.8 Texto Unificado Legislación Secundaria del Medio Ambiente. ................ 68
3. Materiales y métodos ....................................................................................... 71
3.1 Enfoque de la investigación ............................................................................ 71
3.1.1 Tipo de investigación............................................................................... 71
3.2 Metodología .................................................................................................... 73
3.2.1 Variables. ................................................................................................ 75
3.2.2 Recolección de datos. ............................................................................. 76
3.2.3 Análisis estadístico. ................................................................................. 85
3.2.4 Cronograma de actividades. ................................................................... 86
4. Resultados ....................................................................................................... 87
4.1. Realización de un inventario de las fuentes de emisión de GEI, previamente
identificadas mediante la recopilación de registros en el área de estudio. ........... 87
4.1.1. Estación meteorológica “Puerto Hondo”................................................. 87
4.1.2. Hospital León Becerra de Guayaquil .................................................. 88
9
4.1.3. Alcance I ............................................................................................. 89
4.1.4. Alcance II. ........................................................................................... 93
4.1.5. Alcance III ........................................................................................... 94
4.2. Cuantificación de la huella de carbono en el HLB mediante la aplicación de la
metodología “Salud Sin Daño”. ............................................................................ 96
4.2.2. Alcances ............................................................................................. 96
4.2.3. Alcance I ............................................................................................. 97
4.2.4. Alcance III ........................................................................................... 98
4.3. Proposición de un plan de gestión para la estimación de la huella de carbono
en base a las fuentes de emisión de GEI derivadas del funcionamiento del HLB.98
5. Discusión ........................................................................................................ 101
6. Conclusiones .................................................................................................. 103
7. Recomendaciones .......................................................................................... 104
8. Bibliografía ..................................................................................................... 105
9. Anexos ........................................................................................................... 124
9.1 Figuras ......................................................................................................... 124
9.2 Tablas .......................................................................................................... 131
10
Índice de tablas
Tabla 1: Anomalía de temperatura promedio globales ................................... 131
Tabla 2: Huella de carbono Chile 2019 .......................................................... 131
Tabla 3: Alcances para la HC en los centros de salud ................................... 132
Tabla 4: Planilla de actividades generadoras de GEI ..................................... 133
Tabla 5: Estación meteorológica Puerto Hondo ............................................. 134
11
Índice de figuras
Figura 1: Anomalías de temperatura globales................................................ 124
Figura 2: Sitio de investigación “HLB” ............................................................ 124
Figura 3: Alcances y emisiones de GEI ......................................................... 125
Figura 4: BSPI ................................................................................................ 125
Figura 5: Miembros de (SSD) en Ecuador 2019 ............................................ 125
Figura 6: Ciclo PHVA ..................................................................................... 126
Figura 7: Ficha de observación ...................................................................... 126
Figura 8: Formato de la encuesta .................................................................. 127
Figura 9: Autorización para aplicar las encuestas .......................................... 128
Figura 10: Solicitud de datos meteorológicos ................................................ 129
Figura 11: Cronograma de actividades .......................................................... 130
12
Índice de gráficos
Gráfico 1: Temperatura (°C) ............................................................................. 87
Gráfico 2: Humedad relativa (%) ...................................................................... 88
Gráfico 3: Pacientes ......................................................................................... 88
Gráfico 4: Ocupación de camas del HLB ......................................................... 89
Gráfico 5:Consumo de GLP ............................................................................. 90
Gráfico 6: Consumo de diésel 2-industrial ....................................................... 90
Gráfico 7: Consumo de combustible por fuentes estacionarias ...................... 91
Gráfico 8: Distancia recorrida por los vehículos del HLB ................................. 92
Gráfico 9: Consumo de combustibles por fuentes fijas y móviles del HLB ....... 92
Gráfico 10: Recarga de compuestos gaseosos................................................ 93
Gráfico 11: Compra de energía eléctrica ......................................................... 94
Gráfico 12: Residuos ........................................................................................ 95
Gráfico 13: Traslado del personal .................................................................... 95
Gráfico 14: Huella de carbono del HLB ............................................................ 96
Gráfico 15: Emisiones totales por alcances ..................................................... 97
Gráfico 16: Emisiones del Alcance I ................................................................. 97
Gráfico 17: Emisiones del Alcance III ............................................................... 98
Gráfico 18: Logo del plan de gestión ................................................................ 99
Gráfico 19: Estructura del plan de gestión ..................................................... 100
13
Resumen
La estimación de la Huella de Carbono del Hospital León Becerra ubicado al sur de
la ciudad de Guayaquil, en la parroquia Ximena, provincia del Guayas, durante el
año 2019, se basó en la metodología y el software proporcionado a los miembros
de la Red Global de Hospitales Verdes y Saludables, iniciativa de la organización
internacional “Salud Sin Daño”. La investigación se enfocó en 3 alcances y su huella
de carbono fue de 713.051 kg 𝑪𝑶𝟐𝒆𝒒 y su fuente de mayor emisión de gases de
efecto invernadero, corresponde al traslado del personal que genero 27.316
kg𝑪𝑶𝟐𝒆𝒒 . Para el alcance 1, incluye la combustión estacionaria, móvil y emisiones
fugitivas con un aporte de 14%, el alcance 2, consiste en la compra de electricidad
que contribuye con el 28% y el alcance 3, comprende residuos y traslado del
personal con una participación del 58% del total de sus emisiones de gases de
efecto invernadero producto del funcionamiento del Hospital.
El Hospital ratifica su gestión social y ambientalmente sostenible mediante la
aplicación de al menos dos de los 10 objetivos de la agenda global y a través de la
estimación se pudo medir su progreso e identificar las fuentes de mayor emisión
de gases de efecto invernadero para lograr plantearse nuevas metas sobre la
reducción de sus emisiones que garantizan el compromiso adquirido con “Salud
Sin Daño”.
Palabras clave: Cambio climático, Gases de Efecto Invernadero, Huella de
carbono, Hospital León Becerra de Guayaquil, Salud Sin Daño.
14
Abstract
The estimate of the Carbon Footprint of the León Becerra Hospital located south
of the city of Guayaquil, in the Ximena parish, province of Guayas, during the year
2019, was based on the methodology and software provided to the members of the
Global Network of Green and Healthy Hospitals, an initiative of the international
organization "Health Without Damage". The research focused on 3 scopes and its
carbon footprint was 713,051 kg 𝑪𝑶𝟐𝒆𝒒 and its source of greatest greenhouse gas
emissions corresponds to the transfer of personnel that generated 27,316
kg𝑪𝑶𝟐𝒆𝒒. For scope 1, it includes stationary, mobile combustion and fugitive
emissions with a contribution of 14%, scope 2, consists of the purchase of electricity
that contributes 28% and scope 3, includes waste and transfer of personnel with a
58% of the total of its greenhouse gas emissions due to the operation of the
Hospital.
The Hospital ratifies its socially and environmentally sustainable management by
applying at least two of the 10 objectives of the global agenda and through the
estimation it was possible to measure its progress and identify the sources of the
greatest emission of greenhouse gases to achieve new goals on the reduction of its
emissions that guarantee the commitment acquired with “Health Without Damage”.
Keywords: Climate change, Greenhouse Gases, Carbon footprint, León Becerra
Hospital of Guayaquil, Health Without Damage.
15
16
1. Introducción
La huella de carbono cuantifica las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) producidas a lo largo del ciclo de vida de una actividad para un determinado
producto o servicio (Global Footprint Network, 2018). Esta herramienta se
e expresa normalmente e n t o n e la da s de dióxido de carbono equivalente
(𝐾𝑔 𝑜 𝑇𝑜𝑛𝐶𝑂2𝑒𝑞𝑢𝑖𝑣𝑎𝑙𝑒𝑛𝑡𝑒) para el análisis de las emisiones de dióxido de carbono
anuales (Carbon Trust , 2020).
El dióxido de carbono equivalente se calcula utilizando la masa de un Gas de
Efecto Invernadero (GEI) determinado multiplicado por su factor de emisión o
potencial de calentamiento global y se puede entender como una medida del
impacto que produce al medio ambiente, en términos de cambio climático
(Hernández & Yáñez, 2013). Actualmente, se han desarrollado herramientas de
medición (software) y métodos para estimar la huella ecológica de forma individual
y organizacional en todo el mundo, igualmente, el Ministerio del Ambiente del
Ecuador ofrece un reconocimiento ambiental con el compromiso de reducir las
emisiones conforme al protocolo de Kyoto (Ministerio del Ambiente del Ecuador
(MAE), 2015).
La presente investigación aborda la iniciativa de Salud Sin Daño, en el campo
de la Red Global de Hospitales Verdes y Saludables, para estimar la cantidad total
de dióxido de carbono equivalente de las emisiones generados de forma directa e
indirectamente, esto incluye combustibles derivados del petróleo, la producción de
electricidad y los suministros que se utiliza a diario para el funcionamiento del
Hospital León Becerra de Guayaquil durante el periodo 2019, en consecuencia, la
estimación está influenciada por las características geográficas del país de tal forma
que determinan la distribución de las toneladas o kilogramos de dióxido de carbono
equivalente de los gases de efecto invernadero. Por esta razón la cuantificación se
17
fundamenta en tres alcances donde se definieron las variables independientes a
considerar para la medición de Gases de Efecto Invernadero producidos por la
prestación del servicio de la salud (Salud Sin Daño (SSD), 2019). Este indicador
ambiental permite conocer el desempeño del Hospital frente al cambio climático y
definir mejores objetivos, políticas de reducción de emisiones e identificar
oportunidades de ahorro a través del análisis del comportamiento de sus mayores
fuentes de emisión, análisis de riesgos, plan de mitigación y comunicación
(Ministerio de Ambiente de Chile (MMA), 2016).
1.1 Antecedentes del problema
Continua manifestándose el aumento de los Gases de Efecto Invernadero
ocasionando el aumento de la temperatura, producto de fuentes naturales y
significativamente por actividades antropogénicas, a partir de 1986 el científico
sueco Svante Arrhenius fue el primero en revelar la relación de las concentraciones
de dióxido de carbono atmosférico y temperatura además estableció que la
temperatura superficial terrestre promedio es de 15°C; consecuencia de la
capacidad de absorción de la radiación Infrarroja ,el vapor de agua y el dióxido de
carbono ( Oxford University , 2004). No obstante, el uso de modelos climáticos y
análisis estadísticos de registros de temperatura global, ayudan a los científicos del
Instituto Goddard de Estudios Espaciales (GISS) de la agencia espacial en Nueva
York, reportar el incremento de temperatura desde 1880, como resultado de 140
años de registros se informa que el récord de los 10 años más cálidos de
temperatura promedio mundial de la superficie oceánica y terrestre son de: 1998
(0.65), 2013(0.67), 2005(0.67°C),2010(0.72°C), 2014(0.74°C), 2018(0.83°C),
2017(0.91°C), 2015(0.93°C), 2019(0.95°C) y 2016(0.99°C), sobre el promedio del
siglo XX, continuando con una tendencia de incremento de la temperatura global a
18
través de los análisis de datos proporcionados por la NASA y NOAA
(Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA), 2020) (Ver anexo:
Figura 1). También ha permitido determinar para diciembre de 2019, la reducción
de la extensión promedio del hielo marino del Ártico fue de aproximadamente 11.93
millones de kilómetros cuadrados y el Antártico de 9.29 millones de kilómetros
cuadrados; en base con el análisis realizado por el Centro Nacional de Datos de
Nieve y Hielo (NOAA, 2020).
Para el 2018, a nivel mundial, el aporte de las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero se distribuyen de la siguiente manera: China emite el 23%; Estados
Unidos, el 11%; la Unión Europea el 8,8%; y América Latina y el Caribe el 10,7%;
Ecuador solo es responsable de la emisión de una mínima fracción de 0,15% de
dióxido de carbono (𝐶𝑂2) en el mundo (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), 2017).
Ecuador sintetiza sus esfuerzos en conocer su estado y enfrentar las
consecuencias adversas en cuanto al calentamiento global, en el que
principalmente se presenta el Inventario de Gases de Efecto Invernadero (INGEI)
a través del informe de la Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático
(TCN). De conformidad con la Convención Marco sobre el Cambio Climático, se
presenta un Inventario de Gases de Efecto Invernadero emitido por el Ministerio del
Ambiente (MAE) en que Ecuador para el año 2012, asciendo a 80.627,16 Giga
gramos (𝐺𝑔 𝑑𝑒 𝐶𝑂2𝑒𝑞), de los cuales el sector Energía genera el mayor aporte con
el 46.63% de dichas emisiones, el sector uso de suelo, cambio de Uso de Suelo y
Silvicultura (USCUSS) con el 25,35%, el sector Agricultura con el 18,17%, el sector
de Procesos Industriales con el 5.67% y Residuos con el 4.19% , dichos sectores
representan casi la totalidad de las emisiones del país (MAE, 2017).
19
Ecuador continua comprometido con el objetivo de reducir sus emisiones de
Gases de Efecto Invernadero a la atmosfera, por lo cual, ha ratificado el convenio
de Viena, el protocolo de Montreal, la convención de las naciones unidas sobre el
cambio climático, protocolo de Kyoto, convenio de Rotterdam, convenio de
Estocolmo, convenio de Minamata, Acuerdo de París que apoyan a los esfuerzos
mundiales contra el cambio climático para así dar la posibilidad que los
ecosistemas se adapten naturalmente y la producción alimentaria reduzca su
amenaza (Naciones Unidas (ONU), 2020).
Los efectos desfavorables de este fenómeno global, han impulsado al desarrollo
de metodologías y herramientas para la identificación y cuantificación de fuentes
de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) orientado a regiones, países,
organizaciones, instituciones e individuos ya que permite determinar alternativas
para controlar, reducir las emisiones y su impacto. Sin embargo, es necesario
considerar la responsabilidad que tienen los consumidores a través de sus
decisiones en la compra un determinado bien o servicio (Fondo Mundial para la
Naturaleza (WWF), 2010).
La organización intergubernamental Salud Sin Daño (SSD), fundada en 1996,
creo la Red Global de Hospitales Verdes y Saludables en octubre del 2011; con el
fin de medir, reducir su huella ambiental y reconocer los esfuerzos de las
organizaciones dedicadas a prestar servicios de la salud a nivel mundial. Los
miembros están comprometidos en reducir su huella ambiental, mediante la
innovación, el ingenio y la inversión para transformar el sector de la salud y
fomentar un futuro saludable y sostenible con el objeto de identificar las mayores
fuentes de emisión de gases de efecto invernadero y proponerse metas de
reducción (Red Global de Hospitales Verdes y Saludables, 2018).
20
1.2 Planteamiento y formulación del problema
1.2.1 Planteamiento del problema.
En los últimos años, se han desarrollado métodos para la cuantificación de las
emisiones de GEI, aunque determinar la responsabilidad de estas emisiones
también es bastante laborioso; sin embargo, actualmente existe un enfoque hibrido
denominado responsabilidad compartida que impulsa a los actores de la línea de
producción y los consumidores a disminuir la contaminación (Berzosa, Barandica,
& Fernández, 2014).
En Latinoamérica, México representa el 68% de las emisiones de Gases de
Efecto Invernadero globales que provienen de sólo diez países, contribuyendo con
el 1.68% y su principal fuente son el transporte, la generación de electricidad y la
industria (WWF-Mexico, 2017). Ecuador solo es responsable de la emisión de
0,15% de CO2 del mundo y las principales fuentes son la generación de
electricidad, el sector Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura
(USCUSS), sin embargo, Ecuador reporta a partir de 1960 aumentos en la
temperatura máxima (Xinhua, 2017).
El sector de la salud igualmente contribuye al cambio climático mediante el
funcionamiento de sus establecimientos, los cuales consumen grandes cantidades
de agua, energía eléctrica, combustible, equipos, medicamentos que generan
desechos, vertidos y otras emisiones (Bambarén & MeilindChú, Impacto ambiental
del uso del gas anestésico, 2018). El Hospital San Rafael de Pasto de Colombia es
responsable de 48% de otras emisiones fugitivas, el 29% de combustión
móvil/transporte, el 23% corresponde a combustión estacionaria, residuos
enterrados en sitios de disposición final, emisiones fugitivas por gases anestésicos,
21
consumo de energía eléctrica y compostaje que representan el total de las
emisiones de GEI, derivadas de la prestación de su servicio (SSD, 2018).
El sector de la salud del Ecuador está comprendido por el Ministerio de Salud
Pública (MSP), el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), los servicios
de salud de las municipalidades y las instituciones de seguridad social enfocados
en velar por la salud como un derecho (Lucio, Villacrés, & Henríquez, 2011). Este
sector produce impactos al ambiente pero no está considerado dentro del inventario
nacional de GEI, a pesar de ello, el Hospital de Niños "Dr. Roberto Gilbert Elizalde",
Hospital UTPL, Hospital General Machala, Hospital Universitario del Río y Hospital
León Becerra de Guayaquil (HLB) (SSD, 2019), toman la decisión de ser parte del
marco la Red Global de Hospitales Verdes y Saludables, que velan por el cuidado
de la salud ambiental, por lo tanto, es fundamental realizar la estimación de la huella
de carbono. En el caso del HLB, el no contar con una medición dificulta la
elaboración y aplicación de un plan de mitigación acorde a su realidad y
posibilidades, por consiguiente, es necesario comenzar y prolongar, las
estimaciones ya que no se podría hablar de un cálculo debido a que influyen
diferentes factores en la emanación de GEI. Entonces realizar estimación de la
huella de carbono que permitirá cuantificar las emisiones del hospital y al mismo
tiempo identificar las fuentes que generan mayores emisiones de gases de efecto
invernadero para definir metas de reducción. Diversas acciones permiten reducir
las emisiones de sustancias contaminantes emitidas a la atmosfera como, por
ejemplo, el implementar buenas prácticas mediante el correcto manejo de los
insumos, las oportunidades de adaptar técnicas de reciclaje que permiten progresar
tanto a nivel económico, como en la calidad de vida del personal y pacientes.
22
1.2.2 Formulación del problema.
¿Cuántas unidades de dióxido de carbono equivalente genera el Hospital León
Becerra de Guayaquil a través de la metodología propuesta por la organización
“Salud Sin Daño”?
1.3 Justificación de la investigación
Aunque no existe un indicador mundialmente acogido para determinar las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) para el sector de la salud;
actualmente se presenta una iniciativa global para que los sistemas de la salud
reduzcan su contribución al cambio climático, un ejemplo de esta iniciativa es el
esfuerzo de los miembros de los sistemas de salud del mundo, que participan en
Red Global de Hospitales Verdes y Saludables de Salud Sin Daño (Global Green
and Healthy Hospitals (GGH), 2018).
Esta organización internacional, vincula autoridades sanitarias, profesionales y
la industria farmacéutica, dispositivos y suministros médicos, por consiguiente, las
instituciones inscriptas pueden ser líderes en la implementación de soluciones tales
como la aplicación de energías renovables, edificios verdes, transporte limpio y
estrategias de compras de insumos sustentables para reducir sus emisiones y
fortalecer su política ambiental.
El propósito de esta investigación es brindar un aporte a través de la estimación
de la huella de carbono generada en el Hospital León Becerra durante el 2019. Con
esta información, se pretende determinar el impacto ambiental producido por el
consumo de combustible, energías convencionales, generación de desechos
sanitarios y emisiones fugitivas, por medio, de la identificación de las fuentes
directas e indirectas, a través del uso de la herramienta para el cálculo de la huella
de carbono para establecimientos que ofrecen servicios de la salud, con base a los
23
resultados, se pretende identificar los focos de mayor emisión de GEI, para que el
Hospital pueda tomar decisiones frente a la reducción de su impacto ambiental
(Red de Hospitales Verdes y Saludable (RHVS), 2019).
1.4 Delimitación de la investigación
Delimitación del espacio: La investigación se realizó en las
instalaciones del Hospital León Becerra ubicado en las calles Eloy Alfaro
2402 y Bolivia, parroquia Ximena, cantón Guayaquil, provincia del
Guayas (Ver anexo: Figura 1).
Delimitación de tiempo: El proyecto de investigación se desarrolló en
un espacio de tiempo de seis meses que corresponde al periodo 2019.
1.5 Objetivo general
Estimar la huella de carbono mediante la metodología propuesta por la
organización “Salud sin Daño” en el Hospital León Becerra de Guayaquil para la
identificación de la mayor fuente de emisión de Gases de Efecto Invernadero.
1.6 Objetivos específicos
Realizar un inventario de las fuentes de emisión de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) previamente identificadas mediante la recopilación de
registros en el área de estudio.
Cuantificar la Huella de carbono producida en el Hospital León Becerra
mediante la aplicación de la metodología de “Salud Sin Daño”.
Proponer un plan de gestión para la estimación de la huella de carbono en
base a las fuentes de emisión de GEI derivadas del funcionamiento del
Hospital León Becerra de Guayaquil.
24
1.7 Hipótesis
El consumo de energía eléctrica es un factor independiente que incrementa las
emisiones de dióxido de carbono, lo cual, repercute en el resultado final de la
estimación de la huella de carbono del Hospital León Becerra de Guayaquil en el
año 2019.
25
2. Marco teórico
2.1 Estado del arte
De acuerdo al informe “la huella climática del sector de la salud” realizado por
Salud Sin Daño y sus aliados, incluido Arup (2019) manifiestan la contribución al
cambio climático a escala global por emisiones emanadas por los establecimientos
de salud de acuerdo a los siguientes alcances: en el alcance 1 aporta 17% por
fuentes directas , mientras que en el alcance 2 constituye el 12% de consumo de
energía eléctrica y el alcance 3 representa la mayor fuente de las emisiones con
el 71% que no son controladas por los centros de salud; pero proviene
principalmente de la disposición de residuos, traslado del personal entre otros.
La Subsecretaría de Redes Asistenciales de Chile público en (2019) el Informe
de diagnóstico y resultados en gestión ambiental y sustentabilidad Hospitalaria del
periodo 2018, donde la huella de carbono de 12 establecimientos de la salud es de
1072.267 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝐸𝑞 𝑎ñ𝑜⁄ a través de membresía otorgada en el marco de la Red
Global de Hospitales Verdes y Saludables. Los resultados del informe, muestran
en 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝐸𝑞 𝑎ñ𝑜⁄ del 2018 (Ver anexo: Tabla 2).
En base al informe de Red Global de Hospitales Verdes y Saludables publicado
el (2018), el Hospital San Rafael de Pasto-Colombia es responsable de 48% de
otras emisiones fugitivas, el 29% de combustión móvil/transporte, el 8%
corresponde a combustión estacionaria, el 8% a residuos enterrados en sitios de
disposición final ,el 5% a emisiones fugitivas por gases anestésicos (Óxido Nitroso),
el 1% a consumo de energía eléctrica y el 1% a compostaje (tratamiento biológico)
que representan el total de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas
de la prestación de sus servicios.
26
El informe de la Red Global de Hospitales Verdes y Saludables (2018), el
Hospital Universitario Austral (Argentina) durante el año 2016 participó de la prueba
piloto de la herramienta desarrollada por Salud sin Daño para calcular la huella de
carbono, lo que le permitió obtener su primer inventario y línea base. De lo cual
acotaron que genera el 61% de la compra de energía eléctrica, el 21% de las
emisiones fugitiva por gases anestésicos ( 𝑁2𝑂), el 8% corresponde al tratamiento
biológico (Compostaje) y el 10% a residuos enterrados en sitios de disposición final
para avanzar el compromiso ambiental adquirido es necesario considerar más
acciones, a partir de estos resultados se estableció un plan de reducción de
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
De acuerdo Bambarén y Chú (2018), identifican el impacto ambiental del uso del
gas anestésico inhalatorio sevoflurano utilizado en procedimientos operatorio en el
Hospital público de Perú de la provincia constitucional del Callao; a través de la
información correspondiente de utilización de tipos y cantidades de agentes
anestésicos inhalatorios. Entonces la huella de carbono fue estimada en referencia
a la cantidad de recipientes del agente utilizado, volumen de cada botella, densidad
del agente, y potencial de calentamiento global. Donde el gas anestésico
(sevoflurano) generó 18,13 toneladas de (𝐶𝑂2) equivalente en el año 2015 y 17,64
toneladas de (𝐶𝑂2) equivalente en el año 2016. El gas anestésico anteriormente
mencionado produce un impacto ambiental negativo, pero menor al que hubiese
ocurrido al utilizar otros gases como el isoflurano o desflurano.
Según Revista médica de Chile en diciembre (2018) la Huella de carbono en el
Hospital Base de Puerto Montt en el año 2016 (HBPM) genera aproximadamente
9.660,3 toneladas de CO2eq emitidas a la atmosfera las cuales se distribuyen de
la siguiente manera el 46% por el consumo de electricidad, el 29% se deriva de la
27
generación de residuos y el 10% del consumo clínico de gas, donde el sevoflurano
fue el mayor contribuyente de las emisiones.
Rodriguez María y De Titto Ernesto (2015) determinaron la huella de carbono del
Hospital General de Agudos Enrique Tomú de la ciudad Autónoma de Buenos Aires
fue de 1526,47 toneladas de CO2. El 43% fue de emisiones directas, 29% por
emisiones indirectas por la generación de electricidad y el 28% restante por otras
emisiones indirectas.
Según el estudio realizado por Bambarén y Alatrista (2016), determinan que la
Huella de carbono en cinco establecimientos de salud del tercer nivel de atención
de Perú en el periodo 2013 fue de 14. 462 TonCO2eq ,a través de la obtención de
los reportes del consumo de recursos energéticos y agua, así como la generación
de residuos de cinco establecimientos. El 46% de estas emisiones están asociadas
al consumo de combustible para el funcionamiento de la casa de fuerza,
generadores eléctricos y vehículos de transporte. Un 44% se relacionan con el
consumo de energía eléctrica, y el restante 10% con la utilización de agua y
generación de residuos sólidos hospitalarios.
Rosero (2018) propuso estrategias de gestión ambiental para mitigar la huella
de carbono en una institución hospitalaria de nivel 4; determinó que el Gas de
Efecto Invernadero que se genera en mayor cantidad en el Hospital es el CO2, es
del 99,7% del total de sus emisiones, mientras que el 0,3% restante corresponde a
los gases metano (CH4) y óxido nitrosos(N2O), así mismo se observó que la entidad
genera un total de 3073,94 ton CO2/año, dónde el factor de mayor emisión se
atribuye al consumo de energía eléctrica que equivale a 2,241,37 ton CO2/año,
seguido por la combustión de gas natural con 832,57 ton CO2/año.
28
2.2 Bases teóricas
2.2.1 Conceptos básicos.
Servicios ecosistémicos.
Los servicios ecosistémicos se refieren al conjunto de beneficios que la
naturaleza brinda a la sociedad. Para que estos servicios nos continúen
abasteciendo es esencial el equilibrio entre la biodiversidad y los ecosistemas. Los
servicios ecosistémicos hacen posible la vida, por ejemplo, al proporcionar
alimentos nutritivos y agua limpia además de regula las enfermedades,
temperatura, apoyo a la polinización de cultivos, formación de suelos y ofrece
beneficios recreativos, culturales y espirituales (La Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), 2015).
Biocapacidad.
La biocapacidad es la capacidad de los ecosistemas para proveer de servicios
ambientales, recursos naturales necesarios para la humanidad y absorbe los
desechos generados (Global Footprint Network, 2019). El fondo mundial para la
naturaleza indica que la biocapacidad total del planeta Tierra para el año 2012, era
de 12.200 millones de hectáreas globales (hag) o 1.7 HAG por persona valor que
contrasta con las 3.2 hag disponibles en el año 1961, por otra, parte la Huella
Ecológica ocasionada por la humanidad es de 18.200 millones de hag que
representa aproximadamente 2.7 hag por persona (WWF, 2016).
Análisis de ciclo de vida.
Técnica que permite analizar sistemáticamente los procesos y servicios desde
la extracción de recursos naturales, fabricación, el uso hasta su eliminación; los
cuales modifican la composición de la naturaleza en especial de la atmosfera lo
que implica la disminución de la capa de ozono, acidificación, eutrofización; entre
29
otros (Instituto Superior del Medio Ambiente (ISM), 2008). Los resultados del
análisis del ciclo de vida se encuentran limitado en dos áreas: (I) procesos biofísicos
locales y / o transitorios y (II) problemas que involucran parámetros biológicos,
como la biodiversidad, la alteración del hábitat y la toxicidad mientras que los
resultados de los análisis sirven como indicadores ambientales que deben
evaluarse de manera individual y de manera particular en cada una de las
circunstancia antes de la toma de decisiones (Wiley Online Library, 1997).
Huella de carbono.
Es un indicador concebido en 1990 por Mathis Wackernagel y William Rees en
la Universidad de British Columbia que mide cuanto se necesita para producir los
bienes, productos que consumimos y asimilar los desechos generados (Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2019). Los datos generados
sirven para administrar los recursos naturales, identificar riesgos, tomar decisiones
de política confiables y construir un futuro sostenible; actualmente es ampliamente
utilizada por científicos, empresas, gobiernos, individuos e instituciones que
trabajan para monitorear la ecología (Global Footprint Network, 2003).
Carbono neutro.
El término "Carbono Neutral" se refiere al estado de una entidad (empresas,
servicios, productos o actividades) en el que las emisiones netas de gases de
efecto invernadero liberados al ambiente equivalen a cero a fin de no afectar la
concentración natural de gases de efecto invernadero que existe en la atmósfera
(Carbon Footprint Ltd, 2015).
Responsabilidad compartida
El principio de responsabilidad compartida es un logro de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo que tuvo lugar en Río de
30
Janeiro en 1992, surge como respuesta frente a la amenaza (cambio climático) que
enfrenta la humanidad; que requiere la participación de todos los países a nivel
local, nacional e internacional de acuerdo con sus responsabilidades comunes,
capacidad y condiciones sociales, económicas y ambientales diferenciadas (ONU,
2016).
2.2.2 Efecto invernadero.
Es un proceso natural que ocurre cuando la radiación electromagnética del sol
es emitida y al estar en contacto con la atmosfera terrestre, un 30% es reflejada al
espacio; mientras que el 70% es absorbida por la litosfera e hidrosfera, calentando
la tierra (Departamento de Agricultura, Agua y Medio Ambiente, 2019). Parte de
este calor es atrapado por los gases de efecto invernadero en la atmosfera lo que
hace probable desarrollarse la vida a una temperatura promedio de
aproximadamente 15°C según la NASA (La Administración Nacional de la
Aeronáutica y del Espacio (NASA), 2020), sin embargo principalmente gases que
surgen de forma natural y antrópica como el vapor de agua ((𝐻2𝑂), dióxido de
carbono (𝐶𝑂2), ozono (𝑂3), metano (𝐶𝐻4) , óxido nitroso (𝑁2𝑂) y entre otros
(National Geographic Society , 2018), como los producidos por la quema de
combustibles fósiles, el cambio de uso de la tierra, la ganadería retienen, parte de
la energía que la superficie terrestre que emite a causa de la radiación solar dando
como resultado un incremento en la temperatura de la tierra (Centro Internacional
para la Investigación del Fenómeno de El Niño (CIIFEN), 2016).
Fuentes de emisiones de GEI.
Combustión puntual: Combustión en equipos estacionarios o fijos, como
calderas, hornos, quemadores, turbinas, calentadores, incineradores
motores, flameadores, etc. (Feldstein, 1971).
31
Combustión móvil: Combustión en medios de transporte, como
automóviles, camiones, autobuses, trenes, aviones, buques, barcos,
barcazas, embarcaciones, etc. (WalshM.P., 2011).
Emisiones fugitivas: Emisiones directas e indirectas por fugas en equipos,
uniones, empaques, sellos, embalajes, así como emisiones fugitivas
derivadas del consumo de óxido nitroso, extintores, pilas de carbón, torres
de enfriamiento, plantas de procesamiento de gas y tratamiento de aguas
residuales entre otras (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (UNFCCC), 1996).
Categorías de emisiones de GEI.
Emisiones directas: Emisiones de GEI provenientes de focos que son
posesión o están bajo el control de la empresa. Puede incluir, por ejemplo, las
emisiones procedentes de la quema de combustibles derivado del petróleo en
calderas, calefacción, vehículos (GHG Protocol and Carbon Trust Team,
2013).
Emisiones indirectas: Emisiones de GEI que son consecuencia de las
acciones de la empresa, pero que ocurren a partir de focos que no pertenecen
ni están vigiladas por la organización. Un ejemplo son las emisiones
procedentes de la energía electrica consumida por la entidad, dichas
emisiones ocurren en el lugar que se generan la electricidad (Clean Energy
Regulator for Australia, 2018).
Otras emisiones indirectas: Por ejemplo, la extracción y producción de
materiales que adquiere la organización, los viajes de trabajo, el transporte de
materias primas ente otros (Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados
Unidos (EPA), 2017).
32
Gases de efecto invernadero.
En la Convención Marco de las Naciones Unidas concerniente al Cambio
Climático desarrolló el Protocolo de Kyoto, su objeto fue minimizar las emisiones
de los seis gases de efecto invernadero (GEI) como: el dióxido de carbono (𝐶𝑂2),
gas metano (𝐶𝐻4), óxido nitroso (𝑁2𝑂), hidrofluorocarbonos (HFC),
perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (𝑆𝐹6) a continuación, se
describen algunos gases que contribuyen al cambio climático (Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC), 2007).
Dióxido de carbono (𝐶𝑂2): A finales del siglo XIX, los niveles de dióxido de
carbono eran de 280 partes por millón (ppm), pero en 2018 las
concentraciones son aproximadamente de 410 ppm, es decir las
concentraciones han aumentado de forma uniforme a lo largo del tiempo, ya
que poseen bandas de absorción e infrarrojos que se superponen con la
radiación saliente de la atmosfera inferior de la tierra (Rodríguez & Quintero,
2013). Las principales fuentes proceden de diferentes procesos naturales
como la respiración, erupciones volcánicas y a través de actividades
humanas como el cambio de uso de la tierra (deforestación), quema de
combustibles fósiles ente otros, sin embargo, la mayoría de los científicos
advierten que si la porción de dióxido de carbono continua incrementándose
dará como resultado una intensificación descontrolada de la temperatura
superficial de la tierra (Mann, 2019).
Metano (𝐶𝐻4): Gas de origen natural y resultado de actividades
antropogénicas tales como la combustión de combustible fósil, pozos de
petróleo (3.6 a 7.9% del metano de la producción de esquisto se emite a la
atmosfera), minas de carbón al aire libre con un tiempo de permanencia de
33
diez veces menor en la atmosfera, por lo que su efecto se atenúa más
rápidamente (Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, 2015). También
incluye la descomposición de rellenos sanitarios, la agricultura (En especial
el cultivo de arroz), la digestión de rumiantes y el manejo de desechos de
ganado y animales de producción (Centro de Japón para el Centro de
Promoción de Actividades de Prevención del Calentamiento Global
(JCCCA), 2013). En consecuencia, la concentración del metano para el 2018
es de 1850.4 partes por billón (ppb) y con una fuerza de irradiación de 0.51
(𝑊 𝑚2⁄ ); aunque menos abundante debido al aumento repentino de la
temperatura (Gallardo, 1999).
Óxido Nitroso (𝑁2𝑂): Sus fuentes son de carácter natural y antropogénico
como por ejemplo los océanos, la quema de combustibles fósiles y biomasa,
la ganadería, la industria química, la agricultura (fertilizantes), la producción
de ácido nítrico ente otros, pero contribuye con cerca del 6% del forzamiento
del efecto invernadero (Ministerio para la transformación ecológica y el reto
demográfico de España, 2017). Además, el óxido nitroso o protóxido de
nitrógeno en el sector de la salud sirve como un anestésico se administra
por las vías respiratorias en proporciones que varía entre 40% y 70% que se
disuelve y elimina después de aproximadamente 3 minutos de inhalación
(Air Liquide Healthcare Brasil, 1960).
El vapor de agua: Es el más abundante y actúa en la retroalimentación del
clima, a mayor temperatura del aire, más vapor, más nubes y más
precipitaciones, sin embargo, las concentraciones de vapor de agua fluctúan
regionalmente (La Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio
(NASA), 2008).
34
Ozono (𝟎𝟑): Es el resultado de la contaminación del aire; presente en la
estratosfera y la troposfera (Administración de Información de Energía de
EE. UU, 2019). La alteración de la capa de ozono presenta un grave
problema de salud ya que ocasiona cáncer de piel, cataratas debido a que
esta capa actúa como un escudo que filtra la radiación solar dañina y la
ultravioleta B (NOAA, 1998).
Los clorofluorocarbonos (CFC´s): Son compuestos sintéticos de origen
industrial, ahora ampliamente regulados en su producción y liberación a la
atmosfera para evitar la destrucción de la capa de ozono. Este gas es usado
por el hombre como disolvente para aerosoles, refrigerantes y dispersores
de espuma de uso industrial y doméstico (NOAA, 2000).
Perfluorocarbonos o PFC: Son un conjunto de productos químicos
artificiales que contienen solo dos elementos como es el carbono y flúor los
cuales fueron en un principio provocados por la producción de aluminio por
electrólisis (Scottish Enviroment Protection agency (SEPA), 2012), por lo
tanto, significa que la mayor fuente de PFC se le atribuye al sector de
fabricación de aluminio, sin embargo, en 1990 las emisiones totales de PFC
han disminuido en un 78% en el Reino Unido; actualmente se generan estas
emisiones por el sector de la electrónica (fabricación de semiconductores) y
refrigerantes, cabe recalcar que las concentraciones varían según la zona
(National Atmospheric Emissions Inventory (NAEI), 2017).
Hexafluoruro de azufre o (𝑆𝐹6): es un gas inorgánico, incoloro, inodoro e
inerte, de lenta degradación, más potente que el dióxido de carbono
descubierto en 1901, por el químico francés Henri Moissan (Molina, 2005).
Este gas es un excelente aislante eléctrico y asfixiante provocado por
35
reacción directa a unos 300ºC de azufre fundido y el flúor gaseoso además
se deriva de la producción de magnesio, sistema interconectado de redes
eléctricas y extintores de incendios (Ministerio para la trasmisión ecológica
y el reto demográfico, 2002).
Emisiones producidas para sistemas de salud.
Combustión estacionaria: Los focos de contaminación se encuentran dentro
de las instalaciones y provienen de la quema de combustibles fósiles que se
utilizan en la cocción de alimento, esterilización de instrumentos entre otros
(SSD, 2019).
Combustión móvil / transporte: Emisiones asociadas al transporte de
pacientes y uso corporativo que dependen del tipo, modelo, rendimiento del
vehículo y el tipo de combustible además se considera la distancia recorrida
(SSD, 2019).
Emisiones fugitivas: Subgrupo de las emisiones difusas, generalmente se
ocasionadas por fugas en los equipos y que se emanan directamente a la
atmósfera que pueden ser localizados únicamente mediante analizadores de
COV's (SSD, 2019).
Inventario de gases de efecto invernadero.
Documento que contiene la rendición de cuentas de más de dos contaminantes
expulsados y absorbidos en un área determinada, dentro de un periodo de tiempo
establecido, donde se plasma la contabilidad de las emisiones de carbono
equivalente (Alcaldía Mayor de Bogota D.C. , 2010), a causa natural y de
actividades socioeconómicos, procesos y oferta de servicios; se fijaron los
artículos 4 y 12 para controlar la contaminación del aire por parte de la Convención
Marco de las naciones unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en 1992, el
36
protocolo de Kioto en 1997 ,el convenio de Viena en el 2001 y no controlados por
el Protocolo de Montreal (FAO, 2016).
La elaboración de inventarios de Gases de Efecto Invernadero (GEI), permiten
determinar los principales focos generadores de estos gases, adoptar políticas
nacionales para establecer medidas de mitigación para enfrentar el cambio
climático y vigilar el comportamiento de las emisiones a lo largo del tiempo, además
se utilizan para verificar el cumplimiento de las políticas ambientales o acuerdos
internacionales (Ministerio de medio ambiente de Japón, 2016).
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, para
controlar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero se respalda en el marco
del protocolo de Kioto; para lo cual, los países expuestos en el Anexo I, tienen el
deber de presentar el inventario de acuerdo a sus directrices (Decisión 24/CP.19)
a la secretaria del Convención marco (Ministerio del Medio Ambiente de Japón,
2016). Para su posterior revisión se considera principalmente 6 gases tales como
el dióxido de carbono (CO₂), metano (CH₄), monóxido de di nitrógeno (N₂O),
hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro (CMNUCC,
2010). Entonces, el inventario de GEI consta de dos secciones: una hoja de cálculo
de Microsoft Excel que se crea utilizando el CRF Reporter (software para crear
CRF) desarrollado por la Secretaría del Convenio y un informe que explica el
método de cálculo de emisiones, absorciones y la fuente de datos de uso
(CMNUCC, 2008).
Protocolo gases de efecto invernadero.
El protocolo de gases de efecto invernadero, es una pauta desarrollada como
propuesta metodológica para el cálculo y comunicación de la huella de carbono no
obstante, la Asociación Española de Normalización (AENOR) editó la versión en
37
español de este protocolo como NORMA UNE–ISO 14064, misma que fue
actualizada en 2012; habitualmente es empleada para calcular la huella de carbono
corporativa (Jumilla, 2017).
La norma ISO 14064, detalla los principios y requisitos para el diseño, desarrollo
y gestión de inventarios de GEI para organizaciones y para la presentación de
informes sobre estos inventarios. Incluye los requisitos para determinar los límites
de la emisión de GEI, cuantificar las emisiones y remociones de GEI de la
organización e identificar las actividades o acciones específicas de la compañía
con el objeto de mejorar la gestión de los GEI. También incluye requisitos y
orientaciones para la gestión de la calidad del inventario, el informe, la auditoría
interna y las responsabilidades de la organización en las actividades (Oganización
Internacional de Normalización, 2018).
2.2.3 Cambio climático.
El cambio climático se manifiesta a través de la variación de la temperatura
ocasionando la alteración de los ecosistemas naturales debido a que las
actividades humanas influyen en la composición de la atmósfera mundial a lo largo
del tiempo (Zavaleta, 2016). Se prevé entre 2030 y 2050, el cambio climático
causará aproximadamente 250.000 muertes adicionales cada año, debido a la
malnutrición, el paludismo, la diarrea y el estrés calórico, además de otras
consecuencias como la pérdida de biodiversidad puesto que incrementa la
temperatura (Organización Mundial de la Salus (OMS), 2018).
Mitigación del cambio climático.
Medidas de mitigación consiste en reducir o limitar el aumento de las
emisiones de gases de efecto invernadero contaminantes, a través de políticas a
fin de minimizar la vulnerabilidad ante los efectos derivados del cambio climático
38
(Gillingham & Stock, 2018). Entre las medidas de mitigación se contemplan las
siguientes: la eficiencia energética, uso de energías renovables, implementación
de medios de transportes eficientes, impuesto sobre el carbono y mercados de
emisiones (Castellanos & Ramos, 2009).
Adaptación del cambio climático.
Capacidad de un sistema para adaptarse al cambio a fin de amortiguar
los daños potenciales, aprovechar las consecuencias positivos y tolerar los
efectos negativos (Adaptación al cambio climático en Europa, 2018).
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático.
Las Naciones Unidas es el representante encargado de verificar los
conocimientos científicos asociados al cambio climático. Fue creado en 1988 por
la Organización Meteorológica Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para
el Ambiente con el propósito de que suministrar a los encargados de las políticas,
evaluaciones constantes fundamentada en el área científica sobre el cambio
climático, sus efectos, riesgos, alternativas de adaptación y mitigación (Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climatico (IPCC), 2017).
Estas evaluaciones del IPCC se arreglan mediante técnicas y procedimientos
que aseguran la veracidad de acuerdo, a los principios generales y transparencia.
Desde 1988 el IPCC ha reportado cinco informes de valoración y diversos informes
particulares dedicados a asuntos precisos. Además, realizo informes de métodos y
técnicas que proponen directrices prácticas relacionadas a la elaboración de
inventarios de GEI acorde a los requisitos solicitados por las Partes en la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), 2017).
39
2.2.4 Contaminación del aire.
Se define a la contaminación atmosférica o del aire como la mezcla de partículas
y gases a diferentes concentraciones que puede implicar riesgo, daño perjudicial
para las personas en exteriores e interiores (Aránguez, y otros, 1999). En todos los
países del planeta tierra se adaptan estrategias para reducir la contaminación
atmosférica, por ejemplo, en los EE. UU., California ha establecido normas
rigurosas en cuanto a emisiones destinadas a mejorar la calidad del aire en especial
en la ciudad de Los Ángeles (National Geographic, 2015).
Clasificación de los contaminantes del aire.
Según Gallego et al. (2012), los contaminantes pueden clasificarse de acuerdo
a distintos criterios:
Según su origen: emisiones gaseosas como naturales y antropogénicas.
(Gallego, y otros, 2012).
Forma en la que se emiten a la naturaleza: se distinguen contaminantes
primarios y secundarios. Los contaminantes primarios son aquellos que se
emanan directamente a la atmósfera, son de diverso origen químico y
producto de una gran variedad de focos de emisión. Los contaminantes
secundarios, son el resultado de modificaciones químicas de los
contaminantes primarios después de ser emitidos mediante reacciones con
otras sustancias gaseosas (Gallego, y otros, 2012).
Según su composición química: Se pueden clasificar en compuestos tales
como el nitrógeno, de azufre, compuestos orgánicos, entre otros (Gallego, y
otros, 2012).
Según su estado físico: Gas, sólido y líquido. En gran proporción contiene
una mezcla de compuestos en distintos estados físicos, gaseosos en su
40
mayoría, pero también sólidos (polvos en suspensión) y líquidos (gotas de
agua que conforman las nubes, nieblas o lluvia) (Gallego, y otros, 2012).
Según su reactividad química: Pueden establecerse como reactivos o
inertes. Los gases inertes pueden convertirse en reactivos a través de
reacciones de la luz solar y otras sustancias (Gallego, y otros, 2012).
Principales contaminantes del aire.
Los principales contaminantes como las sustancias que contienen nitrógeno,
metano, dióxido de azufre, monóxido de carbono, material particulado, sustancias
orgánicas volátiles, sustancias persistentes como las dioxinas y furanos,
hidrocarburos aromáticos policíclicos además el ozono troposférico(Gallego, y
otros, 2012).
Diagnóstico sobre la calidad del aire en Ecuador.
En Ecuador, existen una serie de problemas asociados a la calidad del aire
principalmente en ciudades, como Quito, Guayaquil y Cuenca, donde se percibe
una alta densidad de comunidad urbana y principalmente el asentamiento de
industrias. Ecuador no cuenta con la información suficiente sobre el estado de la
calidad del aire; causa de grandes inconsistencias en la gestión. La poca inversión
destinada en la red de la calidad del aire ha causado que determinados lugares se
determine las concentraciones precisas sobre contaminantes como el monóxido de
carbono, dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, ozono y material particulado que
permiten emitir reportes acerca de emisiones emanadas diarias, semanales,
mensuales, y anuales (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), 2008).
41
Gestión ambiental.
Es un proceso de investigación y practica integral que permite tomar
determinaciones, diseñar y ejecutar políticas ambientales que permiten lograr sus
objetivos mediante la adaptación de acciones de medidas para la protección,
conservación, aprovechamiento y recuperación de los recursos que suministra la
naturaleza (EPA, 2017). Sin embargo, es imprescindible controlar la contaminación
ambiental, la vigilancia que será ejecutada por el estado y la sociedad para
garantizar el desarrollo sustentable y una óptima calidad de vida sin olvidar la
complejidad de los sistemas ecológicos, sistemas organizacionales, institucionales
y humanos independientemente de que permita controlar los consumos, gestionar
residuos, emisiones y vertidos así como la mitigación de riesgos ambientales
(Environmental Management Solutions (ERA), 2015).
2.2.4.4.1 Sistema de gestión ambiental.
Un sistema que contiene un conjunto de técnicas, métodos, procedimientos y
actividades elaboradas por el responsable de la implementación, dirección y
administración de cierta entidad para garantizan el cumplimiento de la normatividad
ambiental un ejemplo es la norma internacional ISO 14001 (ISO 14001, 2015). A
continuación, se describen varias herramientas de gestión:
Impacto ambiental: Son modificaciones tanto positivas o negativas producto
de actividades humanas sobre el entorno, sus componentes y las
interacciones propias del sistema natural, que pueden poner en riesgo la salud
y bienestar del ser humano (Neff, 1981).
Riesgo ambiental: Probabilidad que ocurra y magnitud del daño causado por
accidentes o eventos extraordinarios relacionados con la aplicación y
elaboración de un producto o servicio en el ambiente, los ecosistemas y la
42
población de forma natural o por la acción humana (Iyyanki, Muralikrishna, &
Manickam, 2017).
Evaluación de impacto ambiental: Técnica útil para definir, evaluar y
detallar los impactos ambientales que puede tener una actividad o proceso
sobre el entorno, desde la fase de planificación hasta la parte de abandono
con el objeto de reducir o evitar los efectos ambientales sobre la biodiversidad
y el ser humano (Ivanova, y otros, 2015).
Auditoría ambiental: Proceso de verificación sistemático y documentado
para obtener, evaluar objetivamente la evidencia y determinar si la gestión
ambiental de una entidad u organización está conforme con los criterios de
auditoría y comunicar los resultados de este proceso a los involucrados
(Encyclopaedia of occupational, 2011).
Política ambiental: Conjunto de principios, criterios y orientaciones
generales, formulados de forma estratégica para el cuidado del ambiente y
conservación de los recursos naturales y en algunos casos dan respuesta a
contratiempos ambientales prioritarios a nivel internacional, nacional además
incluir leyes que abordan la contaminación con el fin de asegurar la
sostenibilidad ambiental y la calidad de vida (Secretaria Distrital de Ambiente,
2012).
Control de la contaminación del aire.
Para controlar la contaminación del aire, es necesario realizar evaluaciones
contantes sobre los niveles de emisiones. La evaluación de la calidad del aire
implica la obtención de datos relativos a las manifestaciones de los contaminantes,
diagnosticar las condiciones ambientales de una determinada zona, desarrollar
patrones de dispersión de contaminantes atmosféricos, realizar estudios científicos
43
y evaluar sus efectos sobre la población ecosistemas y materiales (Perino, 2015).
Por otra parte, los datos de las emisiones de fuentes fijas o móviles, tomadas a la
salida de la fuente, se utilizan para verificar el cumplimiento de los límites de
emisión de distintos contaminantes, la eficacia de los sistemas de control de
emisiones implementados y también permiten establecer el rendimiento y la
eficacia de los sistemas de producción.
Políticas de la gestión de la calidad del aire.
Las políticas de gestión continúan evolucionando y Ecuador a causa de la
reforma constitucional del 2008; permitió fortalecer al Ministerio del Medio ambiente
mediante acuerdos, informes , normativa y la elaboración de diversos documentos
orgánicos de políticas sectoriales, como por ejemplo, la Estrategia Ambiental para
el Desarrollo Sostenible, Plan Nacional de la Calidad del Aire, entre otras políticas
y estrategias (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
2008).
2.2.5 Huella de carbono.
La huella de carbono es la suma total de todas las emisiones de GEI producidas
durante el ciclo de vida de un individuo, organización, país, actividad o para un
determinado producto o servicio desde la extracción de materias primas y la
fabricación hasta su uso y la reutilización, reciclaje o eliminación (Selin, 2020). La
precisión se basa en los inventarios de emisiones de GEI normalmente se sustenta
en las normativas internacionales como la ISO 14064, PAS 2050 o GHG Protocolo
entre otras y generalmente con los datos recopilados (consumos, residuos,
superficie ocupada, etc.) (Gao, Liu, & Wang, 2013) que se multiplican por factores
de emisión estándar, a pesar de que existen otros métodos de cálculo mientras que
el resultado se expresa en toneladas de 𝐶𝑂2 equivalente (t𝐶𝑂2 eq), debido a la
44
presión que sufren el ecosistema por la contaminación y su impacto en la
humanidad (Harkiolakis, 2013). Una persona a nivel mundial genera en promedio
4toneladas de dióxido de carbono equivalente, sin embargo, una de las tasas más
altas del mundo se presenta en los Estados Unidos con 16 toneladas de dióxido de
carbono en promedio (The Nature Conservancy , 2019).
𝑬 = 𝑪 ∗ 𝑭𝑬
Dónde:
E: Emisiones, corresponde al total de emisiones [𝑘𝑔 𝐶𝑂2 - equivalente]
C: Consumo, cantidad de material consumido en unidades correspondientes al
factor de emisión.
FE: Factor de emisión, corresponde a la tasa de emisión de GEI por unidad
multiplicado por el PCG especifico a ese GEI [𝒌𝒈 𝑪𝑶𝟐−𝒆 𝒖𝒏−𝟏].
Principios para el cálculo de la huella de carbono.
El Observatorio de la Sostenibilidad en España afirma (2013) que los principios
para la estimación de la huella de carbono tienen el fin de fortalecer, guiar y
asegurar que la información presentada se ha real, confiable de las emisiones de
GEI de cualquier organización. Estos se aplican para cualquier metodología de
estimaciones.
Relevancia: La estimación contiene información trascendental sobre la
cantidad y calidad de datos que representan las emisiones de GEI; que
depende de la operación de un servicio o producto ofrezca (Observatorio de
la Sostenibilidad en España (OSE), 2013).
Integridad: Cuando todas las fuentes de emisión se encuentran dentro de los
alcances de la metodología se contabilizan; en ocasiones por el nivel de
45
complejidad para conseguir los datos se omiten o incluyen cierta información
para realizar estimaciones que deben ser justificadas y documentadas ya que
incumplen con este principio(Observatorio de la Sostenibilidad en España
(OSE), 2013).
Consistencia: Se deben usar metodologías que permitan realizar
comparaciones de las emisiones hasta que termine el ciclo de vida de la
organización. Para certificar la coherencia y la comparación se debe
documentar cualquier cambio en los alcances de la metodología o cualquier
otro factor (Observatorio de la Sostenibilidad en España (OSE), 2013).
Transparencia: La información debe ser presentada y publicada de forma
transparente, organizada, eficiente y comprensible con documentos sólidos,
confiables, coherentes, completos, oportunos y auditable sobre la
metodología utilizada, fuentes de información que garanticen la validación de
los resultados (Observatorio de la Sostenibilidad en España (OSE), 2013).
Precisión: los datos deben ser reales que no incluyan desviaciones con
respecto a las emisiones de GEI, de modo que la incertidumbre se minimice
en la medida de lo posible, en caso de no poseer con la suficiente información
que represente a las emisiones de una fuente se apela a realizar
estimaciones (Observatorio de la Sostenibilidad en España (OSE), 2013).
Factor de emisión.
Un factor de emisión es un valor de conversión para estimar la cantidad de un
gas de efecto invernadero liberado a la atmosfera asociado con la actividad
(conducir, generar electricidad, calentar y enfriar edificios, operar aparatos y
equipos, producir y transportar bienes, y servicio de entrega y transporte para
comunidades) (EPA, 2016). Estos factores se expresan como peso del
46
contaminante dividido por el peso unitario, el volumen, la distancia o duración de la
actividad que emite el contaminante además estos están influenciados por la
geografía física de cada uno de los países implicados, los cambios demográficos
en la población y el crecimiento económico (Ministerio de ambiente y recursos
Mundiales de Canada, 2017).
Potenciales de calentamiento global (PCG).
Es un índice relativo que determina el potencial que poseen las emisiones de
una tonelada de un determinado gas de efecto invernadero para absorber calor
durante un período de tiempo establecido (Mann, Greenhouse gas, 2006); en
relación con las emisiones de 1 tonelada de dióxido de carbono, a lo largo del
tiempo, dependiendo del escenario que se desea comparar, por lo tanto, cuanto
mayor sea el índice de PGC más rápido se producirá el cambio climático (EPA,
2017).Los valores del índice permiten establecer políticas frente a los impactos y
estrategias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (John
Durkee , 2006). Los valores de referencia de potencial de calentamiento más
comunes son el dióxido de carbono, óxido nitroso, hidrofluorocarbonos,
perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre.
Dióxido de carbono equivalente (𝐶𝑂2 − 𝒆).
Es una unidad universal de medida que indica el potencial de cambio global
(PCG) de cada uno de los seis gases de efecto invernadero, el cual se expresa en
términos de dióxido de carbono CO2 y se obtienen multiplicando la cantidad de GEI
emitida, por su potencial de calentamiento Global (PCG) dichos resultados son
considerados en los inventarios de cada país (Observatorio Boliviano de Cambio
Climático y Desarrollo (OBCCD), 2014).
47
Tipo de recursos y residuos considerados para el cálculo de la HC.
Consumo de energía eléctrica: Es presentado en planillas mensuales del
registro de consumo de energía eléctrica entregado por el proveedor del
servicio (MAE, 2015).
Consumo de agua potable: Planillas mensuales, presentan el registro del
consumo de agua potable entregado por el proveedor del servicio a cada
zona mediante los medidores instalados (MAE, 2015).
Consumo de combustible: Este consumo se presenta por la entidad
proveedora al usuario a través de facturas, documentos generados
internamente (Sistema Único de Información Ambiental (SUIA), 2019).
Generación de residuos y desechos: Dependiendo del caso, un Gestor
Ambiental u otra entidad acreditada por el ministerio del MAE proveen al
generador de desechos facturas, actas de entrega, certificados, manifiesto;
deberán tener las firmas de responsabilidad de quien entrega y recibe los
residuos y desechos (MAE, 2019).
Desplazamientos del domicilio al trabajo: Las emisiones derivadas de los
desplazamientos del domicilio al trabajo del personal corporativo, incluidos los
subcontratistas, empleados de planta y no fijos. Donde se considerar el medio
de transporte y la distancia recorrida (MAE, 2015).
Número de funcionarios: Registro de los datos asociados a cada integrante
del personal de la empresa (Porto & Gardey., 2014).
Número de vehículos: Registro diario de estado de los vehículos
institucionales donde el responsable de la unidad se encarga de gestionar la
información (Real Academia Española (RAE), 2019).
48
Metodologías de cálculo de la huella de carbono.
Según Carbon footprint (2013) existen diversas metodologías para el cálculo de
la Huella de Carbono, sin embargo, no todas aportan sistemas de cálculo para
todos los casos; como respuesta al interés de usuarios que buscan demostrar sus
avances en materia de cálculo de emisiones de gases de efecto invernadero, se
han posicionado distintas metodologías con enfoques diferentes, entre ellas :
Protocolo de Gases de Efecto Invernadero (GHG Protocolo): Tiene una
metodología aplicable a cualquier sector incluyendo emisiones indirectas de
fuentes que no son propiedad de la entidad como actividades de extracción
de materias primas y transporte.
ISO 14064-1: estándar para cuantificación y reporte de emisiones y
remociones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
ISO 14064-2: estándar para diseño e implementación de proyectos de
Gases de Efecto Invernadero (GEI).
ISO 14064-3: especificación y guía para la validación y verificación.
ISO 14067: estándar de contabilización y reporte del ciclo de vida del
producto.
ISO 14069: cálculo de la huella de carbono de organización, es una guía de
aplicación de la ISO 1604-1.
PAS 2050: huella de carbono de producto
PAS 2060: huella de carbono organizacional
Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de
efecto invernadero.
Bilan Carbone: Método compatible con la norma ISO 14064 entre otros
(Observatirio de la sostenibilidad en España (OSE), 2013)
49
Límites del sistema
2.2.5.7.1 Límite temporal
Es el ciclo donde se reporta las emisiones de GEI; periodo en el cual se recoge
datos sobre compra de insumos, generación de residuos y para cuantificar las
emisiones se utilizan una metodología de evaluación del ciclo de vida (Ledgard,
Halconero, Abercrombie, & Philip, 2020).
2.2.5.7.2 Limites organizacionales
Se trata de fijar aquellas áreas o partes de la organización que se incluirán en la
recolección de información para la estimación. La medición de la huella de carbono
refleja las actividades implícitas que justifican el funcionamiento del sector salud
para fines de contabilidad y reporte de GEI (Cotanda, 1998).
2.2.5.7.3 Limites operacionales
Al terminar de fijar los límites organizacionales, se decide que fuentes de emisión
se incluirán en el análisis de la huella de carbón para luego situar estos focos de
contaminación atmosférica, de acuerdo, a los tres alcances expuestos en el
protocolo de GEI de la siguiente manera:
Alcance I: Se refiriere a las emisiones directas que se producen de fuente fijas
que se encuentran dentro de los límites de la organización, son de propiedad o
están controladas por el centro de salud. Por ejemplo, emisiones provenientes de
la combustión en calderas, vehículos, generadores eléctricos, cocinas, uso de
óxido nitroso (𝑁2𝑂) como anestésico, fugas de refrigerantes en sistemas de
climatización, extintores de dióxido de carbono (CO2) (Red de Hospitales Verdes y
Saludable (RHVS), 2019).
Alcance II: Se refiere a las emisiones indirectas que resultan de la generación
de electricidad, por parte de terceros comprada y consumida por la organización.
50
La energía eléctrica se define como aquella que es traída por fuera de los límites
organizacionales de la empresa. Por lo tanto, estas emisiones no ocurren
físicamente dentro de las instalaciones hospitalarias, si no donde se produce la
electricidad (Red de Hospitales Verdes y Saludable (RHVS), 2019).
Alcance III: Incluye el resto de emisiones indirectas que son consecuencia de
fuentes que se encuentran fuera de sus límites, no son propiedad ni generadas por
la organización. Por ejemplo, emisiones resultantes la gestión de los residuos que
se tratan y disponen fuera del centro de centro de salud o las emisiones debidas al
transporte de los trabajadores desde sus hogares hasta el hospital(Red de
Hospitales Verdes y Saludable (RHVS), 2019).
Para este alcance se tiene en cuenta otras emisiones indirectas producidas por
el desplazamiento del personal en medios de transporte que no son propiedad del
Hospital (ver anexo: Figura 3) (Red de Hospitales Verdes y Saludable (RHVS),
2019).
Gestión de la huella de carbono.
La gestión de la huella de carbono se puede resumir en las siguientes fases:
Apoyo de empleados y dirigentes para la iniciativa de reducción de
emisiones: La reducción requiere del compromiso de todas las partes
implicadas en especial del compromiso de alta dirección, por lo cual, se
requiere incluir cambios para ciertos procedimientos poco eficientes por
buenas prácticas, políticas amigables con el ambiente que se complementan
con la comunicación efectiva y regular entre el personal (Székely & Knirsch,
2005).
Aprendizaje y aplicación del inventario de GEI y el cálculo de emisiones:
Para ello existen diversas metodologías que ayudara en el aprendizaje,
51
como el protocolo de gases de efecto invernadero del Instituto de Recursos
Mundiales (WRI) y el Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible
(WBCSD); PAS 2050 del Instituto Británico de Normalización (BSI), ISO
14064 – Parte 1, de la Organización Internacional de Estandarización (ISO),
que se enfocan en la huella de carbono de productos y servicios (Hua, Cheng,
& Wang, 2011).
Establecimiento de metas para la reducción de emisiones: consiste en
definir límites de reducción de emisiones teniendo en cuenta las posibilidades
de la organización, por lo tanto, se debe seleccionar un año base que sirva
como punto de referencia para futuras mediciones (Sachs, 2012). Para el
Reino Unido los sistemas alimentarios representan entre el 18 y el 20% de las
emisiones anuales de GEI, para lo cual, es necesario crear dietas saludables
que den un nuevo enfoque a la cadena alimenticia (Macdiarmid, y otros,
2012), que generaría beneficios en la salud, lo que significa cambiar los
patrones de consumo, eliminar dietas ricas en carne y productos lácteos ya
que contribuye en las emisiones mundiales de GEI (Garnett, 2011).
Reducción de la huella de carbono: La crisis climática ha llevado a la
elaboración y aplicación de planes de acción concretos, que permitan mitigar
al máximo posible las fuentes de emisión identificadas y disminuir así las
emisiones de la organización junto con la colaboración del personal sin
embargo la acción individual también es importante a través del reciclaje, el
uso del transporte público y la adopción de una dieta basada en plantas
(Ambrogi, 2019).
Compensación de la huella de carbono: La compensación de emisiones
consiste en un proyecto de reducción o remoción de emisiones de GEI, fuera
52
de los límites que se han establecido para la organización. De esta forma una
organización puede estar apoyando a la protección de bosques, cambios
tecnológicos y generación de electricidad con fuentes renovables, entre otros
(Benjaafar, Li, & Daskin, 2012). El Mercado de carbono es un espacio en el
cual se intercambian contratos de compra y venta, para adquirir una cantidad
de reducción de emisiones de GEI, con el fin de cumplir su meta. Los
certificados de emisiones reducidas tratan sobre la equivalencia a una
tonelada de CO2 que puede ser vendidos por los países en vía de desarrollo
a los países industrializados ya que certifican la reducción de emisiones de
gases efecto invernadero a través de la implementación de proyectos definidos
en el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (Lyu, Cao, Wu, Li, & Mohi-ud-din,
2020).
Informe y verificación de la huella de carbono
La entidad que estime su huella de carbono debe preparar un informe para
facilitar la verificación del inventario o informa a los usuarios externos o internos.
Mientras que la verificación por parte de un tercero de la huella de carbono, agrega
credibilidad y confianza a los informes de carbono para divulgación pública (Gao,
Liu, & Wang, 2013).
Huella ecológica en el Ecuador.
A nivel nacional, la composición de la huella ecológica no ha sido constante. En
los últimos 15 años, el componente dominante de la Huella Ecológica Nacional es
el carbono emitido por la quema de combustibles fósiles, representando el 42% de
la Huella Ecológica total en el año 2013. De 1961 al 2013, la Biocapacidad per
cápita se redujo en 69,3%, pasando de 7,21 a 2,21 millones de hectáreas globales
(hag) por persona. Por el contrario, la Huella Ecológica muestra una tendencia
53
creciente en el mismo periodo y el valor per cápita aumentó a 32,1%, pasando de
1,19 hag a 1,57 hag. Sin embargo, el indicador se reduce en 6,9% con respecto al
2013.En el año 2013, la Huella Ecológica per cápita de un ecuatoriano promedio
fue aproximadamente 1,8 veces menor que el promedio mundial, manteniéndose
por debajo de la biocapacidad promedio mundial (1,73 hag per cápita) (MAE, 2018).
Mercados de carbono
Concepto que surge como respuesta a esfuerzos para mitigar el cambio
climático y minimizar las emisiones de GEI, actualmente existen una variedad de
mecanismos para la compraventa de los derechos de emisión y la evolución de su
precio de mercado, dirigidos a países industrializados (Comisión Europea, 2005).
2.2.5.11.1 Mecanismos de Flexibilidad
Los mecanismos se desarrollaron con el fin de facilitar a los países
industrializados el cumplimiento de sus objetivos mediante los Mecanismos de
aplicación conjunta, el mecanismo de desarrollo limpio (MDL) y comercio de
emisiones definidos en los artículos 6,12 y 17 del protocolo de Kyoto para apoyar
el desarrollo sostenible de los países en desarrollo a través de tecnologías limpias
(CMNUCC, 2019).
2.2.5.11.2 Regímenes “Cap and Trade”
Se trata de licencias se denominan “cap and trade” y “baseline-and-credit” se
distribuyen entre agentes contaminantes con arreglo a diferentes modalidades de
asignación inicial y permite negociar entre si; al final de cada ciclo de cumplimiento
los integrantes deben poseer un número de permisos igual al volumen emitido en
determinado año (Centro de Soluciones Climáticas y Energéticas, 2009).
54
2.2.5.11.3 Mercados voluntarios
Los mercados de crédito de carbono son sistemas de comercio a través de los
cuales los gobiernos, empresas o particulares pueden vender o adquirir
reducciones de emisiones de GEI ( Corporate Finance Institute(CFI), 2018) los
cuales se presentan en mercado regulados; que consiste en cumplir con una
normativa y con un mercado voluntario que incluye, todos aquellos intercambios
de compensaciones de carbono que son exigidos por ley (Ministerio de ambiente
de Colombia (Minambiente), 2019).
2.2.5.11.4 Fondos de Carbono
Son instrumentos diseñados para la compra de reducción de emisiones de GEI
para la financiación de proyectos de reducción; tanto en el mecanismo de desarrollo
limpio y de aplicación conjunta, como en mercados voluntarios de carbono
(Conservation international de los Estados Unidos, 2020).
2.2.5.11.5 Evolución del precio de mercado
Actualmente existen múltiples variables que afectan al precio de la unidad de
derechos de emisión tales como la oferta-demanda de los derechos de emisión, las
condiciones meteorológicas, el precio de las materias primas y combustibles como
el petróleo y las políticas de cada uno de los gobiernos, el ingreso de países al
régimen de comercio de derechos de emisión, el financiamiento de registros etc
(The World Bank Group, 2019).
2.2.6 Organizaciones implicadas
Hospital León Becerra de Guayaquil
Hospital de mediana complejidad que es parte de la Benemérita Sociedad
Protectora de la Infancia (BSPI), ubicado al sur de la ciudad de Guayaquil, el cual,
cumplió 114 años de operatividad debido a que empezó a ofrecer sus servicios el
55
5 de octubre de 1905(Benermita Sociedad Protectora de la Infancia, 2019) (ver
anexo: Figura 4).
En el año 2012, el Hospital León Becerra firmó el acuerdo que le permitió
empezar a recibir afiliados del Seguro Social, por lo tanto, necesito mejorar sus
procesos (Eltelegrafo, 2012). En octubre de 2014, fue certificado por Certified
Green Partners, como el primer hospital ecológico de Latinoamérica (PressReader,
2016). Desde el 24 de julio del 2013, es parte del marco de Hospitales Verdes y
Saludables; proyecto de la organización internacional Salud Sin Daño (SSD).
Entonces su compromiso con la Red Global, se renueva con la ejecución de al
menos dos de los 10 objetivos de sostenibilidad de la Agenda, que se pueden lograr
de acuerdo sus posibilidades, para mejorar la salud ambiental (La Red Global de
Hospitales Verdes y Saludables, 2019).
Salud Sin Daño (SSD)
Organización no gubernamental internacional que tiene como fin convertir y
gestionar al sector salud en sostenible, con oficinas en los Estados Unidos, Europa,
Asia y alianza con América Latina además de la participación de Australia, China,
la India, Sudáfrica y Nepal. Para el 2011, se creó la Red Global de Hospitales
Verdes y Saludables, que es una determinación de Salud Sin Daño (SSD) que
integra sistemas de salud que buscan reducir su huella ecológica a través de la
implementación de la agenda y que se verifica mediante los reportes (SSD, 2019).
Esta iniciativa estaba compuesta hasta marzo de 2019 de 1.300 organizaciones
del sector de la salud (hospitales, sistemas de salud, organizaciones académicas
entre otras) que representan a 55 países. En América Latina, la Red Global
pertenecen 767 miembros de 13 países (Salud Sin Daño (SSD), 2019) (Ver anexo:
Figura 5).
56
2.3 Marco legal
En el siguiente apartado se presenta la base legal e institucional vigente que
sustenta la investigación, recurriendo a la norma suprema, leyes, reglamentos,
decretos, acuerdos y normas internacionales de acuerdo a la pirámide de Kelsen.
2.3.1 Constitución política de la República del Ecuador 2008.
Publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre del 2008. Es la norma
fundamental que contiene los principios, derechos y libertades de quienes
conforman la sociedad ecuatoriana y constituye la cúspide de la estructura jurídica
del Estado.
Título II. Derechos Capítulo II: Derechos Del Buen Vivir Sección II: Ambiente Sano Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay (…)
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua (…)
Título II. Derechos. Capitulo II: Derechos Del Buen Vivir. Sección VII: Salud. Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se
vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir (…)
Título II. Derechos. Capitulo II: Derechos Del Buen Vivir Capítulo VII: Derechos De La Naturaleza Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales (…)
Título II: Derechos Capítulo IX: Responsabilidades.
57
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
Título VI: Régimen De Desarrollo Capítulo I: Principios Generales Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos (..):
sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural (…).
Título VII: Régimen Del Buen Vivir Capítulo II: Biodiversidad Y Recursos Naturales Sección I: Naturaleza Y Ambiente Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas (…). Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,
ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y
58
administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estarán a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.
Título VII: Régimen Del Buen Vivir Capítulo II: Biodiversidad Y Recursos Naturales Sección VII: Biosfera, Ecología Urbana Y Energías Alternativas
Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica; tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en riesgo. Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso racional del agua, y de reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos. Se incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vías.
59
2.3.2 Convenios internacionales sobre cambio climático.
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC):Tratado internacional sobre el medio ambiente fue adoptado en junio
de 1992 en Rio de Janeiro, durante la cumbre de la tierra y entró en vigor el 21 de
marzo de 1994, como un primer paso para abordar los problemas del cambio
climático (Naciones Unidas (ONU), 2008).Los 197 países que han ratificado el
convenio acordaron incorporar el protocolo de Kioto con el objetivo de conseguir
neutralizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmosfera
(Instituto Nacional de Ecología, 2010). Convención reconoce que los países
industrializados son responsables de la mayoría de las emisiones mundiales de
gases de efecto invernadero y también que poseen las capacidades institucionales
y financieras para minimizarlas, por lo cual, las partes se reúnen anualmente para
comprobar los avances y debatir otras medidas (Lizana, 2014).
Protocolo de Kyoto: Este es un acuerdo internacional vinculado a la
convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el cual se
adoptó en Kyoto, Japón, el 11 de diciembre de 1997 y entró en vigor el 16 de febrero
de 2005, tiene como propósito reducir las emisiones principalmente de seis gases
de efecto invernadero, producto de las actividades antrópicas (Convención Marco
de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), 2012), entonces las
partes toman estrategias para reducir las emisiones de dióxido de carbono (𝐶𝑂2),
metano (𝐶𝑂4), óxido nitroso(N2O), hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos
(PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6) que causan el calentamiento global
(Ferrando, 2007). Las partes en el primer periodo se acordó reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero a un promedio del 5 %, en cambio en el segundo
60
periodo se comprometieron a reducir las emisiones de GEI en al menos 18% en el
periodo 2013 (Fernández, 2014).
Actualmente el Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático que entró en vigencia el año 2005; fue ratificado
por 33 países latinoamericanos y el Caribe donde se establecen metas de
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero principalmente para los
países industrializados teniendo en cuenta el principio de las responsabilidades
comunes pero diferenciadas (CMNUCC, 2015).
Protocolo de Montreal: El Protocolo de Montreal es un acuerdo internacional
negociado en 1987 y que entró en vigor el 1 de enero de 1989, para la reducción
en su producción y consumo, hasta llegar a la eliminación parcial de las emisiones
de sustancias químicas que contienen cloro, bromuro ente otros que agotan la capa
de ozono. Ecuador ratificó su compromiso con el Protocolo de Montreal mediante
el Decreto Ejecutivo 209 del 17 de noviembre del 2017, firmado por el presidente
de la República, Lenín Moreno, misma permitirá reducir y eliminar el uso de
sustancias agotadoras de la capa de ozono (MAE del Ecuador, 2018).
Acuerdo de París: En 2015 se celebró la Conferencia 21, en París con las
partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC); llegaron a un acuerdo histórico para combatir el cambio climático y
acelerar e intensificar las acciones e inversiones necesarias para un futuro
sostenible con bajas emisiones de carbono y adaptarse a sus efectos sin sanciones
que estará en vigencia después del año 2020 y Ecuador pertenece al acuerdo
desde el 15 de enero de 1999 y lo ratifico el 26 de julio de 2016; bajo la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, que reemplazará al Protocolo
de Kioto (Naciones Unidas (ONU), 2016)
61
El 4 de noviembre del 2016 entra en vigor este acuerdo con el objetivo de
mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 ° C y
1.5 ° C en comparación la Revolución Industrial y las prácticas agrícolas sin
embargo el 1 de junio de 2017; se notificó oficialmente el abandono al Acuerdo de
Paris y se retira el 4 de noviembre del 2020 por decisión presidente de Estados
Unidos, Donald Trump, a pesar de ser el segundo mayor emisor de GEI del mundo.
El 26 de julio de 2016, Ecuador se suscribió al acuerdo que remplazara el protocolo
de Kyoto; a pesar de ser responsable de apenas el 0.15% de emisiones mundiales
(Ministerio del Medio Ambiente de Japón, 2016). A diciembre de 2019, ratificaron
187 estados y organizaciones a fin de establecer medidas reductoras de emisiones
de gases de efecto invernadero a través de la mitigación, adaptación y resiliencia
de los ecosistemas a efectos del Calentamiento Global (CMNUCC, 2015).
Cumbre del clima en 2019: En septiembre de 2019, el Secretario General
Antonio Gutiérrez convoco la Cumbre sobre el Clima para reunir el sector privado,
la sociedad civil y gobiernos líderes mundiales para apoyar el proceso multilateral
y acelerar las acciones contra este fenómeno. Nombró a Luis Alfonso de Alba, ex
diplomático mexicano, como su enviado especial para dirigir sus preparativos. La
Cumbre se centró en el sector clave, donde la acción puede hacer la mayor
diferencia: industria pesada, soluciones basadas en la naturaleza, ciudades,
energía, capacidad de recuperación y financiamiento climático. Los líderes
mundiales informarán sobre lo que están haciendo y qué más intentarán hacer en
la conferencia sobre el clima de la ONU (Naciones Unidas (ONU), 2016).
2.3.3 Ley de gestión ambiental.
La presente ley establece los principios y directrices de política ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los
62
sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles,
se hace referencia los siguientes artículos:
Título I: Ámbito Y Principios De La Gestión Ambiental Capitulo: Preliminar Art. 4.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del
ámbito de su competencia, expidan las instituciones del Estado en materia ambiental, deberán observar las siguientes etapas, según corresponda: desarrollo de estudios técnicos sectoriales, económicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e información a los sectores ciudadanos.
Título II: Del Régimen Institucional De La Gestión Ambiental Capitulo II: De La Autoridad Ambiental Art. 9.- Le corresponde al Ministerio del ramo (…): j) Coordinar con los
organismos competentes sistemas de control para la verificación del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes;
k) Definir un sistema de control y seguimiento de las normas y parámetros establecidos y del régimen de permisos y licencias sobre actividades potencialmente contaminantes y la relacionada con el ordenamiento territorial;
m) Promover la participación de la comunidad en la formulación de políticas y en acciones concretas que se adopten para la protección del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales (…)
Título III: Instrumentos de Gestión Ambiental Capitulo II: Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada (…)
Título III: Instrumentos De Gestión Ambiental
Capítulo V: Instrumentos De Aplicación De Normas Ambientales
Art. 33.- Establecen como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.
2.3.4 Ley de prevención y control de la contaminación ambiental.
63
Ley de prevención y control de la contaminación ambiental. La Codificación 20,
Registro Oficial Suplemento 418 del 10 de septiembre de 2004 menciona en sus
artículos:
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.
Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes
potenciales de contaminación del aire: a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales de construcción y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación; y, b) Las naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales como erupciones, precipitaciones, sismos, sequías, deslizamientos de tierra y otros.
Art. 3.- Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en esta
Ley y sus reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, móviles o fijas, que produzcan contaminación atmosférica.
Las actividades tendientes al control de la contaminación provocada por fenómenos naturales, son atribuciones directas de todas aquellas instituciones que tienen competencia en este campo.
Art. 4.- Será responsabilidad de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus
respectivas áreas de competencia, en coordinación con otras Instituciones, estructurar y ejecutar programas que involucren aspectos relacionados con las causas, efectos, alcances y métodos de prevención y control de la contaminación atmosférica.
Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de
proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos y que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.
2.3.5 Código Orgánico Ambiental.
Libro Preliminar Título II: De Los Derechos, Deberes Y Principios Ambientales
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Art. 5.- Derecho de la población a vivir en un ambiente sano. El derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado comprende:
(…) La implementación de planes, programas, acciones y medidas de adaptación para aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad ambiental, social y económica frente a la variabilidad climática y a los impactos del cambio climático, así como la implementación de los mismos para mitigar sus causas.
Art. 7.- Deberes comunes del Estado y las personas. Son de interés público y
por lo tanto deberes del Estado y de todas las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y colectivos, los siguientes:
(…) Crear y fortalecer las condiciones para la implementación de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático (…)
Libro IV: Del Cambio Climático. Título II: De La Adaptación Y Mitigación Del Cambio Climático.
Capítulo I: Disposiciones Generales Para Las Medidas De Adaptación y Mitigación Del Cambio Climático.
Art. 259.- Criterios de las medidas de mitigación. Para el desarrollo de las
medidas de mitigación del cambio climático se tomarán en cuenta los siguientes criterios:
1. Promover patrones de producción y consumo que disminuyan y estabilicen las emisiones de gases de efecto invernadero (…)
2. Incentivar e impulsar a las empresas del sector público y privado para que reduzcan sus emisiones (…)
Art. 260.- De los gases de efecto invernadero (…). Los inventarios de gases de efecto invernadero, la contabilidad de reducción de emisiones y los esquemas de compensación serán regulados por la Autoridad Ambiental Nacional.
Libro IV: Del Cambio Climático. Capítulo II: Medidas Mínimas Para Adaptación Y Mitigación
Art. 261.- De las medidas mínimas. La Autoridad Ambiental Nacional, como ente rector, coordinará con las entidades intersectoriales priorizadas para el efecto y en base a las capacidades locales, lo siguiente:
(..)La cuantificación de la emisión de gases de efecto invernadero, según los sectores priorizados y la promoción de las acciones de mitigación (…).
La promoción y el fomento de programas de eficiencia energética, dentro de toda la cadena, así como el establecimiento de incentivos económicos y no económicos de energías renovables convencionales y no convencionales.
El fomento de medios de transporte sostenibles y bajos en emisiones de gases de efecto invernadero (…)
La promoción de la reutilización de residuos orgánicos e inorgánicos, así como el aprovechamiento de su potencial energético.
El cálculo del factor de emisión de la matriz energética del país (…)
2.3.6 Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) (2017-2021).
65
Objetivo 1.- Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas
Política 1.11.- Impulsar una cultura de gestión integral de riesgos que disminuya
la vulnerabilidad y garantice a la ciudadanía la prevención, la respuesta y atención a todo tipo de emergencias y desastres originados por causas naturales, antrópicas o vinculadas con el cambio climático (Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa [SNDPP], 2017).
Objetivo 3.- Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y
futuras generaciones
Política 3.3.- Precautelar el cuidado del patrimonio natural y la vida humana por sobre el uso y aprovechamiento de recursos naturales no renovables. Política 3.4.- Promover buenas prácticas que aporten a la reducción de la contaminación, la conservación, la mitigación y la adaptación a los efectos del cambio climático, e impulsar las mismas en el ámbito global. Política 3.7.- Incentivar la producción y consumo ambientalmente responsable, con base en los principios de la economía circular y bio-economía, fomentando el reciclaje y combatiendo la obsolescencia programada. Política 3.9.- Liderar una diplomacia verde y una voz propositiva por la justicia ambiental, en defensa de los derechos de la naturaleza Objetivo 5.- Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria Política 5.7.- Garantizar el suministro energético con calidad, oportunidad, continuidad y seguridad, con una matriz energética diversificada, eficiente, sostenible y soberana como eje de la transformación productiva y social. Política 5.8.- Fomentar la producción nacional con responsabilidad social y ambiental, potenciando el manejo eficiente de los recursos naturales y el uso de tecnologías duraderas y ambientalmente limpias, para garantizar el abastecimiento de bienes y servicios de calidad
2.3.7 Programa del Plan Nacional de Calidad del Aire.
El presente Plan ha sido desarrollado bajo el lineamiento de las Políticas Ambientales Nacionales desarrolladas por el Ministerio del Ambiente y como líneas estratégicas fueron establecidas para una cabal ejecución del PNCA: el desarrollo del conocimiento, la prevención y control de la contaminación del aire, la institucionalidad y perfeccionamiento de la capacidad técnica. El objetivo principal del Plan Nacional de Calidad del Aire es el de alcanzar una gestión ambiental adecuada de la calidad del recurso aire para proteger la salud humana, los recursos naturales y el patrimonio cultural, contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de la población ecuatoriana. Los objetivos específicos son: • Desarrollar una línea base de la gestión del recurso aire en el Ecuador que
permita estructurar los lineamientos del Plan Nacional de la Calidad del Aire.
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• Implementar el Plan Nacional de Calidad del Aire sobre la base de las políticas y que traduzca las estrategias en acciones definidas para los diferentes aspectos de la gestión del recurso aire.
• Definir las acciones, metas, objetivos e indicadores sobre la base de la situación de análisis y evaluación de necesidades, tomando en cuenta la situación local o nacional.
• Mantener las concentraciones promedio anuales de contaminantes del aire bajo los estándares permisibles al año 2013.
Programas del Plan Nacional de Calidad del Aire del Ecuador El PNCA consta de tres programas con sus respectivos proyectos para el adecuado desarrollo del PNCA y se detallan a continuación: Programa 1: Control y vigilancia de la calidad del aire Proyecto 1: Desarrollo del inventario nacional de emisiones. - Propuesto para implementar una base de datos con información sobre fuentes, emisiones y características de las emisiones. Proyecto 2: Sistema nacional de monitoreo y vigilancia de la calidad de aire. - Este proyecto nos permitirá conocer el estado actual de la calidad del aire a nivel nacional, implementando un sistema de monitoreo como una herramienta de gestión de la calidad del aire para medir los contaminantes y proporcionar información que permita identificar y valorar la vulnerabilidad, riesgos y prioridades relacionadas con la calidad del aire. Proyecto 3: Elaboración de un sistema de información de la calidad del aire (SICA). - Debido a la poca información que existe del recurso aire en el país, es necesario gestionar, recopilar y difundir información mediante la creación de un SICA. Proyecto 4: Implantación de un sistema de vigilancia epidemiológica de las enfermedades respiratorias generadas por contaminación del aire. - Este proyecto permitirá homologar el diagnóstico y reporte de las enfermedades respiratorias evaluando la relación existente entre datos de calidad del aire y enfermedades respiratorias. Proyecto 5: Modelos predictivos de calidad del aire. - Los modelos predictivos tienen como fin simular el comportamiento de los contaminantes primarios y secundarios formados en la atmosfera lo que permitirá estimar futuras concentraciones de contaminantes que permitirán a las entidades encargadas establecer estrategias efectivas para reducir la contaminación del aire. Programa 2: Mejoramiento de la calidad del aire y prevención de su deterioro Proyecto 6: Competencias sobre la gestión del recurso aire. - Este proyecto permitirá el fortalecimiento del rol que desempeña el Ministerio del Ambiente y otras autoridades ambientales, minimizando los conflictos de competencia que afectan la aplicación del marco normativo sobre la gestión del recurso aire.
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Proyecto 7: Formación, capacitación e investigación en gestión de la calidad del aire integrados a las políticas nacionales de ciencia y tecnología. - Este proyecto permitirá contar con especialistas en gestión de la calidad del aire, promoviendo la capacitación y generando el interés que este tema amerita dentro de la sociedad. Proyecto 8: Implantación del programa nacional de reducción de emisiones. - Un elemento fundamental para la gestión de la calidad de aire es la implementación de programas de reducción y control de emisiones en las fuentes de generación. Esto tiene como objetivo el mejoramiento de la calidad de aire y la reducción de los contaminantes del aire ambiente que causan impacto y problemas en la salud. Proyecto 9: Producción de combustibles de mejor calidad para fuentes móviles y fijas. - Existe la necesidad de generar combustibles de mejor calidad ya que los producidos por el Ecuador actualmente no cumplen con parámetros internacionales que están especificados para salvaguardar la salud de las personas, adicionalmente el mejoramiento de combustibles iría de la mano con la capacidad de implementar óptimas tecnologías vehiculares. Proyecto 10: Sistema nacional de revisión técnica vehicular. - Este proyecto permitirá reducir las emisiones de contaminantes del aire generadas por fuentes móviles, controlando los niveles de emisiones, así como las condiciones tecno- mecánicas y de seguridad del parque vehicular que circula a nivel nacional, tanto del transporte público como del transporte privado. Proyecto 11: Sistema de participación ciudadana en tema calidad del aire. - Este proyecto fomenta la participación ciudadana, así como el acceso a la información generada sobre temas de interés para la misma, con el fin de buscar la participación activa de las personas contribuyendo al cambio de actitudes y valores en la ciudadanía respecto a la calidad del aire. Programa 3: Medidas a ser aplicadas durante los estados de alerta Proyecto 12: Implementación de planes de contingencia ante episodios críticos de contaminación del aire. - El desarrollo de planes de contingencia están destinados a ser aplicados para poder minimizar el impacto en la seguridad, salud y bienestar de la población ante casos de episodios críticos de contaminación del aire, como son las altas concentraciones de contaminantes comunes del aire de origen antrópico u otras de origen natural. Evaluación y seguimiento Para la evaluación y seguimiento del PNCA se establecen como indicadores del estado del recurso aire los siguientes: • Concentración promedio anual de partículas menores a 10 micrones PM 10. • Concentración promedio anual de partículas menores a 2.5 micrones PM 2.5. • Concentración promedio anual de dióxido de azufre (SO2). • Concentración promedio anual de dióxido de nitrógeno (NO2).
68
El Ministerio del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional es la entidad encargada de coordinar la ejecución de este plan y de la supervisión del cumplimiento de los programas establecidos y sus respectivos proyectos para lo cual se elaborarán los respectivos informes basados en la información proporcionada por las instituciones responsables de la ejecución de los distintos componentes del PNCA. La evaluación y seguimiento del cumplimiento del Plan Nacional de Calidad del Aire lo va a realizar el Comité Nacional de Calidad del Aire y sus respectivos Subcomités Técnicos, los cuales evaluarán los niveles de cumplimiento del PNCA y propondrán recomendaciones así como las medidas correctivas del caso, estas medidas serán comunicadas por el Ministerio del Ambiente a las instancias responsables de la ejecución de los diferentes programas y proyectos para su inclusión en los respectivos planes operativos.
2.3.8 Texto Unificado Legislación Secundaria del Medio Ambiente.
Libro VI: De La Calidad Ambiental Parágrafo IV: Del Aire Y De Las Emisiones a la atmósfera
Art. 221.- Emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas de combustión. - Las actividades que generen emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas de combustión se someterán a la normativa técnica y administrativa establecida en el Anexo III y en los Reglamentos específicos vigentes, lo cual será de cumplimiento obligatorio a nivel nacional.
Capítulo IX: Producción Limpia, Consumo Sustentable Y Buenas Prácticas
Ambientales Art. 232.- Consumo Sustentable. - Es el uso de productos y servicios que
responden a necesidades básicas y que conllevan a una mejor calidad de vida, además minimizan el uso de recursos naturales, materiales tóxicos, emisiones de desechos y contaminantes durante todo su ciclo de vida y que no comprometen las necesidades de las futuras generaciones.
Art. 233.- Producción limpia. - Significa la aplicación continua de estrategias y
prácticas ambientales preventivas, reparadoras e integradas en los procesos, productos y servicios, con el fin de reducir los riesgos para las personas, precautelar los derechos de la naturaleza y el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Art. 234.- Buenas Prácticas Ambientales. - Es un compendio de actividades,
acciones y procesos que facilitan, complementan, o mejoran las condiciones bajo las cuales se desarrolla cualquier obra, actividad o proyecto, reducen la probabilidad de contaminación, y aportan en el manejo, mitigación, reducción o prevención de los impactos ambientales negativos. Aquellas políticas de responsabilidad social empresarial que tienen un enfoque ambiental (fomento de viveros, actividades de reforestación y restauración ambiental participativa,
69
apoyo a actividades de aprovechamiento de residuos sólidos y orgánicos, entre otras), pueden ser consideradas un ejemplo de buenas prácticas ambientales.
Art. 235.- Uso eficiente de recursos. - Entiéndase como uso eficiente el consumo
responsable de materiales, energía, agua y otros recursos naturales, dentro de los parámetros establecidos en esta norma y en aquellas aplicables a esta materia.
Art. 236.- Medidas preventivas. - La Autoridad Ambiental Nacional fomentará la
aplicación de todo tipo de medidas de prevención en el sector público y privado, las que se fundamentarán en las metodologías y tecnologías de producción más limpia, considerando el ciclo de vida del producto, hábitos de producción y consumo más sustentable.
Art. 238.- Obligaciones generales para la producción más limpia. - Todas las
instituciones del Estado y las personas naturales, jurídicas, comunidades, pueblos y nacionalidades se obligan, según corresponda a: a) Incorporar en sus estructuras administrativas, técnicas y de gestión
programas, proyectos y actividades; basándose en la normativa y principios generales relacionados con la prevención de la contaminación, establecidos en este Libro y demás normativa aplicable; y enmarcados en el respeto de los derechos de la naturaleza y los derechos ambientales de las personas;
b) Propender a la optimización y eficiencia energética; c) Prevenir y minimizar la generación de cargas contaminantes, considerando
el ciclo de vida del producto; d) Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones y
descargas; y, e) Minimizar y aprovechar los desechos, considerando el principio de la cuna a
la cuna, que implica que el residuo de un producto, proceso o servicio es materia prima de otros productos, procesos o servicios.
La Autoridad Ambiental Nacional establecerá a través de la normativa administrativa y técnica correspondiente los parámetros, metodologías, criterios y demás elementos para la aplicación de esta disposición.
Art. 239.- Del registro de indicadores. - La Autoridad Ambiental Nacional
establecerá un registro de indicadores nacionales de gestión en producción y consumo sustentable para reporte a nivel público y privado, que deberá contener entre otra información respecto a: a) Nivel de posicionamiento de las prácticas de producción limpia y consumo
sustentable en sus estructuras administrativas, técnicas y de gestión, planes, programas, proyectos o acciones de desarrollo públicas y privadas;
b) Porcentaje de reducción del consumo de energía y recursos naturales; c) Reconocimientos, certificaciones y autorizaciones ambientales obtenidos; d) Número de personas capacitadas en los talleres de formación y difusión por
año; e) Número de casos o proyectos implementados y tipo de mecanismos de
producción más limpia y consumo sustentable en cada sector del desarrollo; y,
f) Prácticas y tecnologías ambientalmente limpias.
70
Art. 240.- De las Políticas de consumo y producción sustentable. - Las Políticas de consumo y producción sustentable a nivel nacional y su ejecución se articularán, supervisarán y regularán bajo la Autoridad Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional intervendrá directamente en procesos de capacitación y apoyo técnico a las organizaciones públicas y privadas; brindará acompañamiento en la elaboración de planes, programas y proyectos, constituyéndose en el eje de coordinación, comunicación y conexión, que articule, monitoree, y evalúe la efectividad de todas las iniciativas públicas y privadas involucradas en el modelo de gestión integral de producción y consumo sustentable propuesto a nivel nacional.
Art. 241.- De la obligatoriedad. - Todas las personas naturales y jurídicas,
públicas o privadas, con actividades en el territorio nacional, están obligados a aplicar un modelo de la gestión integral de producción y consumo sustentable, el que deberá incluir al menos los siguientes componentes: a) Fomento de procesos limpios; b) Fomento de productos y servicios limpios; c) Estructuración de ciclo de vida cerrado del producto; y, d) Fomento en la conformación de una sociedad comprometida con la protección
del entorno natural.
Los estudios ambientales establecidos en este Libro, a más del cumplimiento de las obligaciones señaladas en la normativa vigente, deberán considerar los componentes antes expuestos para el análisis de alternativas de desarrollo de las obras, actividades o proyectos a realizarse. La verificación del cumplimiento de las obligaciones contenidas en este artículo estará a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional, a través de los mecanismos de evaluación, control y seguimiento establecidos en este Libro. Todas las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas deberán realizar una evaluación de su grado de responsabilidad directa o indirecta, frente a la generación de costos ambientales, sociales y económicos, derivados de las formas de consumo y producción, generadas a partir de sus procesos, políticas, atribuciones, actividades, productos o servicios.
Capítulo X: De los monitoreos
Art. 254.- De los tipos de monitoreo. - Los monitoreos ambientales que una
determinada actividad requiera, deben estar detallados en los Planes de Manejo Ambiental respectivos; es posible realizar distintos tipos de monitoreos de acuerdo al sector, según la cantidad y magnitud de los impactos y riesgos contemplados en una obra, actividad, o proyecto (…).
71
3. Materiales y métodos
3.1 Enfoque de la investigación
3.1.1 Tipo de investigación.
Investigación bibliográfica.
Se consultó fuentes bibliográficas para sustentar la planeación y estimación de
la huella de carbono, por lo cual, las fuentes de bibliografía consultadas fueron las
siguientes: Bibliotecas, libros, repositorios, revistas e informes digitales a nivel
nacional e internacional que muestran relación y pertinencia con el tema de estudio.
Sin embargo, Ecuador no considera en su inventario nacional de Gases de Efecto
Invernadero al sector de la salud, no obstante, se buscó antecedentes de
estimaciones de la huella de carbono en hospitales a nivel nacional e internacional.
Investigación de campo.
En la ejecución de este tipo de investigación se recolecto los datos en el sitio
objeto de estudio, con el fin de vigilar la evolución de las fuentes directas e
indirectas de emisión de Gases de Efecto Invernadero. Posteriormente se ingresó
mensualmente la cantidad consumida o generada al inventario de GEI, teniendo en
consideración las normas internas, jornadas laborales, las áreas y organizaciones
externas implicadas en la operatividad del Hospital; finalmente se ingresó los
valores del 2019 con las unidades requeridas en la herramienta de “Salud Sin Daño”
y se obtuvo la huella de carbono del Hospital León Becerra de Guayaquil del periodo
anteriormente mencionado.
Investigación descriptiva.
La presente investigación es de carácter descriptivo que busca comprender la
tendencia sobre el consumo y generación de desechos, para lo cual, se recolecto
cantidades sobre la temperatura, humedad relativa, número de empleados de
72
tiempo completo, promedio de ingreso de pacientes, promedio de ocupación de
camas, uso de óxido nitroso, compra de dióxido de carbono medicinal, recarga de
extintores de dióxido de carbono, consumo de combustibles derivados del petróleo
para fuentes móviles y fijas, hábitos de movilidad y generación de desechos. Dichas
variables permitieron determinar la estimación de la huella de carbono por ende
establecer el foco de mayor emisión de GEI, posteriormente se analizó cada uno
de los resultados obtenidos en el inventario de GEI y la estimación de la huella de
carbono. Al final del proceso se entregó una propuesta de un plan de gestión para
posteriores estimaciones sobre la huella de carbono del Hospital León Becerra de
Guayaquil.
Investigación transversal.
El proyecto se efectuó principalmente a través de documentos de carácter
mercantil, un muestreo en el mes de septiembre sobre los residuos dispuestos en
el relleno sanitario denominado “las Iguanas” de la ciudad de Guayaquil y
encuestas sobre los hábitos de movilidad. Los datos evidencian información
relacionada con la operación de compra-venta de un servicio o producto, por esta
razón la mayoría de la información fue suministrada por el área contable,
estadística y los formatos para los inventarios fueron consolidados en conjunto con
las áreas implicadas con las fuentes de emisión de GEI del Hospital León Becerra
durante el año 2019.
Investigación prospectiva.
La fuente de mayor emisión de GEI producida por el Hospital de niños “León
Becerra” de Guayaquil es generada por el traslado del personal la cual influye en
la generación de efectos del cambio climático a corto, mediano y largo plazo.
Entonces la hipótesis planteada fue rechazada ya que el consumo de energía
73
eléctrica es el segundo mayor foco de emisión de Gases de Efecto Invernadero del
hospital y tiene como evidencia o soporte los documentos de donde se extrajo los
datos destinados en abastecer dicho inventario. Ahora que el hospital cuenta con un
año base sobre la huella de carbono se puede comparar con futuras estimaciones
y tomar decisiones sobre la adopción de medidas de reducción y compensación de
Gases de Efecto Invernadero (GEI) a corto, mediano y largo plazo a través del análisis
de las posibles oportunidades y estrategias. Además, el plan de gestión para la
estimación explica y sustenta las decisiones frente a la estimación de la huella de
carbono que garantizar la veracidad de los resultados.
Diseño de investigación.
Investigación de tipo descriptiva, cuantitativa, trasversal y no experimental con
un diseño metodológico que indaga sobre las relaciones causas y efectos, por tal
motivo, se enfocan en la observación, recopilación de datos y estimación a partir
de la información recolectada de las fuentes de emisión de Gases de Efecto
Invernadero en el Hospital León Becerra de Guayaquil. Al tratarse de un estudio
con enfoque cuantitativo, se analizará el comportamiento de las variables para
establecer el aporte de cada una e identificar la fuente de mayor emisión de GEI,
dichos resultados se encuentran expuestos en la parte de resultados mediante
gráficas, de manera que facilite la comprensión, comparación, análisis e
interpretación.
3.2 Metodología
En el desarrollo de la estimación de la huella de carbono del Hospital León
Becerra de Guayaquil, se utilizó la guía metodológica y la software otorgada a los
miembros de la Red Global de Hospitales Verdes y Saludables, la cual, contiene
en sus fórmulas factores de emisión o potenciales de calentamiento global (PCG)
74
que en su gran mayoría fueron extraídos de los informes del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático y el restos se tomaron
del protocolo de gases de efecto invernadero, donde los valores del PCG permiten
igualar las unidades de dióxido de carbono.
La aplicación de estos factores o potenciales de calentamiento dependerá del
tipo de gas emitido por las fuentes ya que algunas emisiones son diferentes al
dióxido de carbono, por lo tanto, se necesita igualar las unidades para obtener el
resultado de la huella de carbono en unidades de masa de dióxido de carbono
(𝐾𝑔 𝑜 𝑇𝑜𝑛 𝑑𝑒 𝐶𝑂2𝑒𝑞). También la estimación se fundamenta en las directrices de
grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climático, por esta razón,
se establecen límites para el cálculo de la huella de carbono de la siguiente manera:
Alcance I: Quema de combustibles en fuentes estacionarias y fuentes móviles,
como una caldera, 2 generadores eléctricos, cocinas y vehículos (dos ambulancias,
una furgoneta y un camión) para el traslado de pacientes, empleados, insumos;
además se considera emisiones fugitivas asociadas a fugas en las uniones y sellos
por cargas, recargas y retiro de equipos tales como el óxido nitroso, dióxido de
carbono medicinal, extintores de dióxido de carbono. Sin embargo, queda
pendiente el refrigerante R22 o monoclorodifluorometano ya que es un compuesto
gaseoso usado en el sistema de climatización a pesar que no se considera en el
protocolo de Kioto se debe proveer datos de otros GEI; como los incluidos en el
Protocolo de Montreal.
Alcance II: Emisiones indirectas debidas a la adquisición de electricidad para el
funcionamiento de equipos, luminarias y otros procesos del hospital, en cambio,
estas emisiones se producen en la planta donde se genera la electricidad.
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Alcance III: Otras emisiones indirectas asociadas con servicios subcontratados
relacionados a la disposición final de los residuos en rellenos sanitarios y
tratamiento de residuos peligrosos a través de tratamientos como la incineración,
esterilización por autoclave entre otros a cargo del Gestor Ambiental acreditado por
el ministerio de ambiente del Ecuador (GADERE S.A.); quema de combustible con
medios de transporte externos para el traslado del personal.
Una vez establecido los focos de emisión se elaboró los formatos para el
inventario de GEI que se actualizo, a lo largo, de los doce meses del año 2019; una
vez terminado de abastecer el inventario, los resultados totales anules del
inventario se ingresaron a la herramienta y automáticamente estos valores se
multiplicaron con los factores de emisión o potenciales de calentamiento global
implícitos en las fórmulas y dependiendo del tipo de gas. Finalmente nos arroja los
resultados de la huella de carbono del Hospital León Becerra de Guayaquil, los
cuales fueron interpretados en la presente investigación. En relación a la
investigación cualitativa se fundamenta en la observación de las características de
las fuentes de emisión, además de la realizo un muestreo de residuos comunes,
orgánicos y encuestas en términos de movilidad a los trabajadores del Hospital
(hábitos de transporte).
3.2.1 Variables.
Variables independientes.
Estas se establecieron, de acuerdo, a la disponibilidad de información y en base
a la guía metodológica de “Salud Sin Daño” de la siguiente manera (Ver
anexo:Tabla 4):
Temperatura máxima y mínima
Humedad relativa en época de invierno y verano
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Número de pacientes promedio
Número de camas ocupadas promedio
Fuentes estacionarias
Fuentes móviles / transporte
Emisiones fugitivas
Consumo de energía eléctrica.
Generación de residuos
Traslado del personal
Variable dependiente.
Huella de carbono anual (𝐾𝑔 𝑜 𝑇𝑜𝑛 𝑑𝑒 𝐶𝑂2 𝑒𝑞)
3.2.2 Recolección de datos.
En la recolección de la información se adaptó la metodología de PDCA o círculo
de Deming que consiste en planificar, hacer, verificar y actuar que permitió
establecer acciones concretas para la toma de decisiones sobre los valores a
ingresar en el inventario de gases de efecto invernadero y la herramienta, además
de elaborar una propuesta de un plan de gestión para la estimación de la huella de
carbono dentro al intervalo de tiempo y espacio establecido (Ver anexo: Figura 6).
En el proceso se logró apelar a diversas técnicas y herramientas como: Fichas de
observación, actas de capacitación, formatos del inventario de GEI, encuestas, un
muestreo y entrevistas. De acuerdo al tipo de datos se tomó evidencias a través de
las funciones que ofrece el celular (grabadora de audio, cámara, etc.) y el
almacenamiento de información se hizo en una memoria USB (Universal Serial
Bus).
Recursos.
Recursos bibliográficos
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Libros, tesis, artículos de revistas, páginas web, blogs, libros virtuales,
repositorios y artículos científicos.
Materiales y equipos tecnológicos
Internet, resmas de papel, bolígrafos, libreta, calculadora, botas de
seguridad, mascarilla, Gorro, Guantes de látex, Balanza digital (Tipo Jontex)
con una capacidad de 100kg.
Recursos del Hardware
Laptop, cámara fotográfica del teléfono, memoria de 32 gigabytes(Gb), una
impresora Epson multifuncional.
Recursos del software
Excel (versión Microsoft Office Professional Plus 2016) para elaborar y
actualizar los inventarios de las variables consideras para este estudio.
La herramienta para el cálculo de la huella de carbono en instituciones de
salud, desarrollada en Excel (versión Microsoft Office Professional Plus
2013), es un beneficio para los miembros de la Red Global de Hospitales
Verdes y Saludables.
Recursos humanos
Amalia Esperanza Cuatin Inampues, Tesista de la carrera de Ingeniería
Ambiental, Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Agraria del Ecuador.
Oce. Zambrano Zavala Leila M.Sc, Tutora de tesis y docente de la Carrera
de Ingeniería Ambiental, Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Agraria
del Ecuador.
Ing. Juan José Sabando Cárdenas, Jefe del área de Gestión Ambiental y
Seguridad Ocupacional del Hospital León Becerra de Guayaquil.
78
Métodos y técnicas.
Para autentificar esta investigación se llevó a cabo procedimientos
metodológicos y sistemáticos que orientaron a identificar e inventariar la
información de las fuentes de emisión de Gases de Efecto Invernadero, para la
determinación de las fuentes de mayor emisión, las cuales, determinan el
incremento la estimación de la huella de carbono en el Hospital León Becerra de
Guayaquil durante el periodo 2019.
Métodos directos: Para la recolección de datos se recurrió a las
instalaciones del Hospital León Becerra de Guayaquil, para suministrar el
inventario de Gases de Efecto Invernadero.
Ficha de observación: Este instrumento se utilizó para identificar, ubicar y
describir el estado de las fuentes de emisión de Gases de Efecto
Invernadero que fueron consideradas en este estudio. Donde se revisó
fuentes de información impresa o digital, grabada, audios entre otros (Ver
anexo: Figura 7)
Bitácora de campo: Durante y después de las visitas a las instalaciones del
hospital se tomaron apuntes sobre datos, ideas, novedades, avances y
obstáculos relacionados de forma directa e indirecta con la investigación en
función con los procesos y actividades que se ejecutaron dentro y fuera del
Hospital León Becerra, puesto que, la estimación de la huella de carbono
está condicionada por distintos factores.
Encuestas: El objetivo de las encuestas fue reconocer los hábitos de
movilidad de la población de empleados del Hospital León Becerra,
mediante encuestas dirigidas al personal con un contrato anual. Cabe
recalcar que este estudio se desarrolló dentro de un plazo de un mes y con
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previa autorización por parte del jefe del departamento de Gestión Ambiental
y Seguridad Ocupacional además con el consentimiento del representante
legal del hospital, por lo cual, dicho estudio de población comprendió las
siguientes secciones tales como:
a. Información sociodemográfica: preguntas sobre su edad,
departamento al que pertenece y la fecha en que se realizó la encuesta.
b. Hábitos de movilidad: Donde se indago por la dirección o un lugar de
referencia cerca al domicilio del encuestado, el medio de transporte
que frecuentemente utilizaba, el número de desplazamientos que
realiza y el nivel de educación (Ver anexos: Figura 8, Figura 9).
Inventario: Presento de forma ordenada, clasificada y detallada la
información de las fuentes de emisión de GEI; con el propósito fundamental
de proveer los datos que demanda la herramienta de estimación de la huella
de carbono para los centros de salud. Dicho inventario de GEI, incluyo datos
de consumo de combustible, Gas Licuado de Petróleo, Diésel 2 tipo
industrial, óxido nitroso, dióxido de carbono medicinal, extintores de dióxido
de carbono, compra de energía eléctrica, residuos, información climática,
ingreso de pacientes, ocupación de camas y número de empleados de
tiempo completo de hospital durante el año 2019.
Método cuantitativo: Los valores ingresados en los inventarios se
cuantificaron mensualmente y anualmente, sin embargo, antes de ingresar
la cantidad producida por cada fuente se verifico las unidades que solicita la
herramienta y si el caso lo amerita se debe transformar las unidades de
acuerdo a los criterios de la herramienta. Con respecto a los residuos que
80
fueron destinados al relleno sanitario, se determinó este factor mediante un
monitoreo.
Método analítico: Los resultados se analizaron e interpretaron con el fin de
determinar el comportamiento de cada una de las fuentes de emisión de GEI
consideradas en la investigación para así establecer la fuente de mayor
emisión con el fin de que el Hospital León Becerra de Guayaquil conozca su
impacto a causa de la prestación del servicio de la salud y tome conciencia
sobre la importancia de realizar estas estimaciones y conozca algunas
medidas de reducción de GEI que se pueden adaptar al Hospital; las cuales
están expuestas en el plan de gestión ya que estas emisiones por mínimas
que sean consiguen aceleran el calentamiento global que representa un
riesgo para la supervivencia de cualquier forma de vida e incluso el daño a
materiales inertes; además la propuesta del plan de gestión para la
estimación se entregó a fin de garantizar el compromiso y la veracidad de
los datos que son proporcionados a la organización internacional “Salud
Sin Daño” .
La estimación de la huella de carbono del Hospital León Becerra de Guayaquil
se sustenta con la guía metodológica y la herramienta disponible para los miembros
de la Red Global de Hospitales Verdes y Saludables. Por consiguiente, esta
investigación estuvo compuesta por cuatro etapas, que se subdividen en tres
alcances y una propuesta de plan de gestión para la estimación. La primera etapa
comprendió la identificación de las fuentes móviles y estacionarias emisoras de
GEI, la segunda etapa consistió en la recopilación de documentos relacionados con
los focos de emisión identificados, la tercerá etapa se ingresó los valores anuales
de las categorías abordadas a la herramienta que integra el cálculo matemático de
81
forma automática, con la intención de facilitar la medición del impacto ambiental del
sector de la salud provocado por el consumo de combustibles, electricidad, uso de
compuestos gaseosos y disposición final de los desechos en unidades de masa
(kg o ton) de dióxido de carbono equivalente, la cuarta y última etapa consiste en
presentar la información relevante y real que sustenta la estimación de la huella
de carbono en un plan de gestión para la estimación de la huella de carbono.
Etapas para conseguir la estimación de la huella de carbono
Etapa I: Limites operacionales
Se sustenta en la identificación de emisiones que correspondieron a sus
operaciones identificándolas como emisiones directas o indirectas que permitieron
comparar y establecer la contribución de cada una de las fuentes de acuerdo a los
alcances que se produjeron dentro de las instalaciones del hospital y emisiones
indirectas que son consecuencia del funcionamiento de centro de salud, pero que
son emitidas por otras entidades que le prestan servicio al hospital durante el
periodo 2019, para lo cual se tomó como referencia la guía metodológica de Salud
sin Daño (SSD) que comprende los siguientes alcances.
Alcance I
Alude a las emisiones directas; producto de fuentes fijas que se encuentran
dentro de los límites de la organización, son de propiedad o estuvieron controladas
por el hospital; dichos focos de contaminación provinieron de:
Combustión estacionaria, causada por la combustión de la caldera,
generadores eléctricos y el gas licuado del petróleo (GLP) usado en las
cocinas para la preparación de alimentos.
Las fuentes móviles / transporte asociadas al uso de combustible, utilizado
para la movilización de pacientes y uso corporativo del hospital. Estas
82
dependieron del modelo, rendimiento del vehículo y tipo de combustible,
también se consideró la distancia recorrida.
Emisiones fugitivas pertenecieron al subgrupo de las emisiones difusas, que
en su mayoría son fuentes fijas, pero no detectables por los sentidos olfativo,
auditivo o visual; tal como el óxido nitroso ( 𝑁𝑂2 ), dióxido de carbono
medicinal y extintores de dióxido de carbono también por la variable
asociada a escape de refrigerantes del sistema de climatización que no se
logró considerar dentro de la estimación del año 2019.
Alcance II
Correspondieron a las emisiones indirectas que resultan de la generación de
electricidad comprada y consumida por la organización. La energía eléctrica se
definió como aquella que es traída, fuera de los límites del Hospital León Becerra.
Por lo tanto, estas emisiones no ocurrieron físicamente dentro de la infraestructura
hospitalaria, si no donde se produjo la electricidad y de las facturas se ocupó los
valores del consumo en kWh.
Alcance III
Comprendió el resto de emisiones indirectas que son consecuencia de fuentes
que se encuentran fuera de los límites del Hospital, pero fueron provocadas por el
desarrollo de sus actividades, sin embargo, no son propiedad ni están controladas
por el centro de salud. Estas emisiones fueron resultado de la incineración,
esterilización por autoclave de los desechos sanitarios, también son producto de
otros procesos alternativos como es el tratamiento para tubos fluorescentes y focos
ahorradores LFCs con contenido de mercurio, además de las alianzas implicadas
en el procesamiento de aceites usados y recuperación de baterías plomo–ácido y
83
otras emisiones indirectas asociadas a la movilidad de los funcionarios vinculados
a medios de transporte que no fueron propiedad del Hospital León Becerra.
Etapa II: Recolección de información
La información utilizada en la investigación fue proporcionada por el Hospital
León Becerra de Guayaquil y para la recolección de información se aplicó las
siguientes acciones.
Se determinó aspectos técnicos para el desarrollo de la investigación.
Indago y estableció las fuentes informativas, a partir de preguntas o
asesorías a las partes implicadas directa e indirectamente entre ellas al
departamento de Gestión Ambiental, administración, contabilidad,
estadística referente al tema de investigación (información secundaria).
Para la búsqueda y recolección de información requerida se revisó los
registros del 2019 y se transformó si el caso lo amerita a las unidades
establecidas y finalmente se ingresó los valores a la calculadora, para esto
se verifico registros principalmente mercantiles tales como:
Alcance I: Facturas de combustible utilizado en el caldero, generadores
eléctricos y vehículos institucionales también los registros de control diario sobre la
distancia recorrida por los automotores, facturas del Gas Licuado del Petróleo
(GLP) y las facturas sobre los compuestos gaseosos (Facturas de la compra gas
anestésico como el óxido nitroso, dióxido de carbono medicinal y recarga de
extintores de dióxido de carbono).
Alcance II: Facturas de consumo eléctrico del año 2019
Alcance III: Certificados, facturas y manifiesto del servicio prestado por GADERE
S.A (Gestor ambiental de residuos) y el registro del muestreo realizado en
84
septiembre de los residuos comunes y orgánicos que fueron destinados al relleno
sanitario.
Etapa III: Estimación de la huella de carbono
Para la estimación de la huella de carbono se utilizó la herramienta que se
fundamenta en las directrices del Panel Intergubernamental del Cambio Climático
(IPCC); relacionada con los inventarios nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, al tenerlos valores en las unidades requeridas se ingresan y
automáticamente se multiplican con los factores de emisión o potencial de
calentamiento global implícitos. Dichos valores están documentados por varias
entidades, como entre ellas el IPCC, la Comisión Europea y algunos ministerios
nacionales e internacionales que utilizan los inventarios e informes anuales en otros
países.
La cuantificación se realizó de forma indirecta debido a que la contabilización de
las emisiones será realizada mediante la recopilación de datos generados a partir
del consumo de recursos. De acuerdo a la norma ISO 14064:2006 establece que
la ecuación principal de la H-C es:
𝑬𝒎𝒊𝒔𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔𝒅𝒆 𝑮𝑬𝑰 = 𝑫𝒂𝒕𝒐 𝒅𝒆 𝒂𝒄𝒕𝒊𝒗𝒊𝒅𝒂𝒅 ∗ (𝑭𝑬) Dónde:
Dato de actividad: los datos de las acciones de generación de GEI por ejemplo
la cantidad de kilómetros recorridos, kWh consumidos, etc.
FE: es el factor de emisión para cada uno de los resultados de las fuentes de
emisión identificadas en el Hospital.
Alcance I:
Combustión estacionaria
Las fuentes móviles / transporte
Emisiones fugitivas
85
Alcance II:
Compra de energía eléctrica
Alcance III:
Emisiones indirectas relacionadas con la movilidad del personal
Tratamiento de los residuos sanitarios fuera del establecimiento
Etapa IV: Plan de Gestión para la estimación
Elaborar un plan de acción para las variables implicadas en esta
investigación.
Desarrollar una lista con posibles temas para las capacitaciones
relacionadas con la estimación de la huella de carbono del Hospital
Identificar acciones de reducción y compensación de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) de que se adapten a las condiciones del Hospital León
Becerra de Guayaquil.
3.2.3 Análisis estadístico.
En la última semana de enero del 2020, se culminó con el ingreso de los
requisitos expuestos herramienta otorgada por la organización internacional “Salud
Sin Daño” a fin de estimar la huella de carbono, seguidamente se analizaron los
resultados con el fin de determinar la fuente de mayor emisión de Gases de Efecto
Invernadero (GEI), de acuerdo a los alcances y de manera general. Finalmente se
culmina el objetivo tres que consiste en la elaboración de una propuesta de un plan
de gestión para la estimación de la huella de carbono.
Estadística Descriptiva
Para la presente investigación se llevó a cabo, el análisis descriptivo de cada una
de las variables seleccionadas de acuerdo al alcance y en su conjunto. Donde la
información recopilada se organizó, ingreso, describió y se presentó los resultados
86
logrados en unidades de dióxido de carbono equivalente que están expuestos en la
sección de resultados. Sin embargo, en el plan de gestión se detalló principalmente
las características y el comportamiento de las variables independientes de forma
individual y en su conjunto, el cual, fue entregado al jefe del área de Gestión
Ambiental y Seguridad Ocupacional del Hospital León Becerra de Guayaquil.
Gráficos de tendencia
Las líneas de tendencia se utilizaron para determinar el comportamiento
principalmente de la temperatura, humedad de la estación meteorológica “Puerto
Hondo”, el consumo de energía eléctrica, pacientes ingresados camas ocupadas
del período 2019 y las demás variables; que por cuestión de confidencialidad los
resultados y demás información implicada en la estimación se presenta en su
mayoría en porcentajes, no obstante, toda la información destinada para la
estimación la huella de carbono se detalló minuciosamente en el plan de gestión.
Diagrama de pastel
Representan la distribución de las variables de acuerdo a su alcance y el
resultado de la huella de carbono en base a las variables independientes donde
se observa que la mayor fuente de emisión de GEI, fue por el traslado del personal
del Hospital León Becerra de Guayaquil.
3.2.4 Cronograma de actividades.
El cronograma se realizó en Microsoft Excel, un software que permitió organizar
y dar seguimiento a la evolución del proyecto, por lo tanto, se especificaron las
actividades que permitieron conseguir el cumplimiento de los objetivos específicos
planteados en la presente investigación (Ver anexo: Figura 11).
87
4. Resultados
4.1. Realización de un inventario de las fuentes de emisión de GEI,
previamente identificadas mediante la recopilación de registros en el área de
estudio.
4.1.1. Estación meteorológica “Puerto Hondo”.
4.1.1.1. Temperatura.
En el gráfico1, muestra la tendencia de los datos del periodo 2019, que
corresponden a la estación meteorológica “Puerto Hondo”; propiedad del INAMHI,
por lo tanto, la temperatura ambiental máxima es de 35°C y la temperatura mínima
de 20°C.
Gráfico 1: Temperatura (°C)
Fuente: INAMHI “estación meteorológica Puerto Hondo”,2019 Elaborado por: Inampues, 2020
4.1.1.2. Humedad relativa
En el gráfico 2, se observa los datos sobre la humedad relativa registrados por
la estación meteorológica “Puerto Hondo”, con una humedad relativa promedio de
78% mientras que el promedio de la humedad relativa en la temporada lluviosa es
de 83% y en la temporada seca la humedad relativa es de 74%.
88
Gráfico 2: Humedad relativa (%)
Fuente: INAMHI “estación meteorológica Puerto Hondo”,2019 Elaborado por: Inampues, 2020
4.1.2. Hospital León Becerra de Guayaquil
4.1.2.1. Pacientes.
En el gráfico 3, indica que la mayor afluencia de pacientes se registró en el mes
de julio con el 12%, no obstante, la menor concurrencia de pacientes se presentó
en octubre con el 7%, mientras que el 8% representa el promedio de pacientes
atendidos en el Hospital León Becerra de Guayaquil durante el año 2019
Gráfico 3: Pacientes
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
65%
70%
75%
80%
85%
90%
Enero
Febrero
Marz
oAbril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiem
bre
Oct
ubre
Novi
embre
Dic
iem
bre
Hu
med
ad r
elat
iva
(%)
H.R. (%) H.R.E. Lluviosa(%) H. R.E. Seca (%) H.R.Prom. (%)
5%
6%
7%
8%
9%
10%
11%
12%
13%
Enero
Febrero
Marz
oAbril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiem
bre
Octubre
Noviem
bre
Diciem
bre
Pac
ient
es (%
)
% prom Max Min
89
4.1.2.2. Camas.
En el gráfico 4, se percibe el comportamiento de la variable denominada
ocupación de camas donde la mayor ocupación ocurrió en julio con el 12% ,en tanto
que la menor ocupación se dio en agosto con el 4%, además el promedio de
ocupación fue del 8% en el Hospital León Becerra de Guayaquil a lo largo del año
2019.
Gráfico 4: Ocupación de camas del HLB
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
4.1.3. Alcance I
4.1.3.1. Fuentes estacionarias.
En el gráfico 5, se aprecia la tendencia del consumo de Gas Licuado de Petróleo
(GLP), con respecto al mayor consumo se produjo en agosto con el 14% y el menor
consumo ocurrió en febrero y mayo con el 6%, en tanto, al promedio fue del 8% del
gasto total de GLP industrial, utilizado para la preparación de alimentos en el
Hospital León Becerra de Guayaquil.
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
11%
Enero
Febre
ro
Mar
zoAbr
il
May
o
Juni
oJu
lio
Agost
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Septie
mbr
e
Oct
ubre
Novie
mbr
e
Diciem
bre
Ocu
pació
n d
e c
am
as (
%)
% promedio (%) Max Min
90
Gráfico 5: Consumo de GLP
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
En el gráfico 6, se nota que el mayor consumo de diésel industrial se dio en
marzo y julio con el 14% y el menor consumo reportado es del 0% ya que en agosto
se realizó algunos ajustes en el área de esterilización mientras que en promedio se
consumió el 8% del total de la compra de diésel industrial que corresponde a una
de las fuentes estacionarias del Hospital León Becerra de Guayaquil.
Gráfico 6: Consumo de diésel 2-industrial
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
5%
6%
7%
8%
9%
10%
11%
12%
13%
14%
15%
Enero
Febrero
Marz
oAbril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiem
bre
Oct
ubre
Novi
embre
Dic
iem
bre
Co
ns
um
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LP
(K
g)
% Max Min prom
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
Enero
Febrero
Marz
oAbril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiem
bre
Octubre
Noviem
bre
Diciem
bre
Con
sum
o d
e di
ésel
2- i
ndus
tria
l (%
)
% Max Min Prom
91
En el gráfico 7, se aprecia que el gasto de diésel 2 industrial fue del 67%, que se
usa para la operatividad del caldero y generadores eléctricos mientras que la
compra de GLP fue de 33%, para fuentes estacionarias del Hospital León Becerra
de Guayaquil.
Gráfico 7: Consumo de combustible por fuentes estacionarias
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
4.1.3.2. Fuentes móviles/transporte.
En el gráfico 8, se muestra que el Hospital León Becerra de Guayaquil para el
2019, tuvo a su disposición cinco vehículos de los cuales cuatro contaban con el
odómetro en buenas condiciones entonces se logró dar seguimiento a cerca de la
distancia recorrida. La mayor distancia recorrida fue por los vehículos 2 y 3 con el
con el 32% del total de sus recorridos que se asocian a el transporte de pacientes
y trasporte de materiales, en el caso del quinto vehículo no se pudo considerar ya
que el marcador estaba dañado.
92
Gráfico 8: Distancia recorrida por los vehículos del HLB
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
En el gráfico 9, se observa que el mayor consumo fue del 50% que corresponde
al diésel 2 industrial, mientras que el menor consumo fue del 1% por la compra de
gasolina considerando tanto la combustión estacionaria y fija.
Gráfico 9: Consumo de combustibles por fuentes fijas y móviles del HLB
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
93
4.1.3.3. Emisiones fugitivas.
En el gráfico 10, se puede observar los compuestos gaseosos que se registraron
en el inventario de GEI para el 2019, el mayor consumo fue del 62% por el uso de
dióxido de carbono el cual actúa como agente extintor de fuego también se
considera gases medicinales como el óxido nitroso (gas anestésico o hilarante) con
el 23% y el óxido de carbono medicinal con el 15% que se emplean en el quirófano.
Gráfico 10: Recarga de compuestos gaseosos
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
4.1.4. Alcance II.
4.1.4.1. Compra de energía eléctrica.
En el gráfico 11, se observa que el consumo de energía eléctrica en el 2019 del
Hospital León Becerra de Guayaquil corresponde a 797.650 kWh. Adicionalmente
el límite de consumo superior se presenta en marzo, mientras que septiembre se
produjo el límite de consumo inferior. En promedio el consumo es de
aproximadamente 66.47 kWh, por lo tanto, esto valores están influenciados por el
pliego tarifario emitido por la ARCONEL que contiene tarifas para la distribución en
base a los principios establecidos en la normativa vigente.
94
Gráfico 11: Compra de energía eléctrica
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
4.1.5. Alcance III
4.1.5.1. Residuos
Con respecto a los residuos generados por el Hospital León Becerra de
Guayaquil en su totalidad reciben tratamiento fuera del establecimiento al 100%
puesto que el Hospital no cuenta con el espacio ni la tecnología para tratarlo dentro
de sus instalaciones a pesar de ello el 84% de sus residuos se disponen en el
relleno sanitario “Las Iguanas” ubicado al noroeste de la ciudad de Guayaquil,
donde se arrojará la totalidad de los desechos hasta conformar una celda, que
diariamente es cubierta con material pétreo y del 16% se encarga el gestor
ambiental “GADERE S.A. “ Dicha empresa cuenta con una licencia ambiental
concedida por el MAE por lo cual, puede transportar los residuos a la planta
ubicada en el Km 30 Vía a Daule, Comuna Petrillo, Nobol – Guayas y los más
frecuentes tratamientos para los residuos del Hospital son la esterilización por
autoclave, incineración.
95
Gráfico 12: Residuos
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
4.1.5.2. Traslado del personal
El traslado del personal del Hospital León Becerra de Guayaquil genera
emisiones de dióxido de carbono por el uso medios de transporte como automóvil
particular, metro, bus, moto y taxi. Entonces la mayor emisión se debe al 53% por
el uso del bus y menor foco lo aporta el uso de moto con el 2%, para esta variable
interfiere los hábitos, preferencias, recursos económicos y la ubicación de las
residencias como es el caso de las personas que su lugar de domicilio se encuentra
ubicado al norte o a las afueras de esta ciudad.
Gráfico 13: Traslado del personal
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
96
4.2. Cuantificación de la huella de carbono en el HLB mediante la
aplicación de la metodología “Salud Sin Daño”.
El Hospital León Becerra de Guayaquil realiza por primera vez la estimación de
la huella de carbono, que representa el impacto ambiental por prestar el servicio de
salud. Dicha estimación representa 713.051 kg 𝑪𝑶𝟐𝒆𝒒 y la fuente de mayor emisión
es producida por el traslado del personal con un aporte de 217.316 kg 𝑪𝑶𝟐𝒆𝒒.
Gráfico 14: Huella de carbono del HLB
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
4.2.2. Alcances
En el grafico se resume la estimación de la huella de carbono de acuerdo a los
alcances, de las emisiones emitidas, donde el 14% de estas emisiones están
asociados al consumo de diésel, gasolina y GLP que se utiliza para los vehículos
institucionales, caldero, cocinas y dos generadores eléctricos. El alcance II le
corresponde el 28% por el consumo de energía eléctrica y el restante 58% a
residuos y traslado de la persona.
97
Gráfico 15: Emisiones totales por alcances
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Inampues, 2020
4.2.3. Alcance I
Según el alcance I las emisiones de dióxido de carbono equivalente se
distribuyen de la siguiente manera donde el 69% corresponde a la combustión
estacionaria, el 22% corresponde a la combustión móvil/transporte y el 9% a
emisiones fugitivas.
Gráfico 16: Emisiones del Alcance I
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Autora, 2020
98
4.2.4. Alcance III
Conforme al alcance III, el Hospital León Becerra de Guayaquil produce
emisiones indirectas asociadas al tratamiento de los residuos en el 47% y el
traslado del personal con el 53% debido a que los vehículos que funcionan a través
de combustibles derivados en el petróleo producen combustión incompleta que
emite monóxido de carbono, dióxido de azufre, dióxido de carbono y dióxido de
nitrógeno que al ser inhalado puede causar enfermedades al sistema respiratorio,
alterar el sistema de defensa de los pulmones e incluso causar la muerte cuando
se está expuesto a altas concentraciones y durante periodos prolongados.
Gráfico 17: Emisiones del Alcance III
Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil, 2019 Elaborado por: Autora, 2020
4.3. Proposición de un plan de gestión para la estimación de la huella de
carbono en base a las fuentes de emisión de GEI derivadas del
funcionamiento del HLB.
La propuesta de gestión para la estimación de la huella de carbono del Hospital
León Becerra de Guayaquil se estructura de la siguiente manera:
99
a. Presentación del logo relacionado con el plan de gestión del HLB
Gráfico 18: Logo del plan de gestión
Inampues, 2019
b. Introducción, objetivos, alcances del plan de gestión
c. Descripción de las principales vulnerabilidades e impactos que podría sufrir
Ecuador a causa del cambio climático.
d. Diagnóstico sobre las medidas tomadas para el control y vigilancia de la
calidad del aire entre ellos se encuentra el indicador denominado la huella de
carbono en el Ecuador.
e. La relación que existe por la estimación de la huella de carbono del HLB con
la huella ecológica.
f. Límites organizacionales de Benemérita Sociedad Protectora de Infancia de
Guayaquil, donde se describirá parte del funcionamiento relacionado con el
Hospital León Becerra.
g. Descripción de los pasos que tomo para la inscripción para el Hospital sea
miembro de la red de hospitales verdes y saludables.
h. Descripción la estimación de la Huella de Carbono del HLB paso a paso
(limites, inventario, formatos, resultados).
100
i. Organizaciones que tienen relación con las emisiones de GEI generadas por
fuentes indirectas.
j. Descripción de posibles medidas a implantar, con el fin de reducir la huella de
carbono y lograr así la reducción de sus costes operativos y la disminución de
la emisión de GEI.
k. Descripción del plan de acción de acuerdo a las fuentes consideradas para la
presente estimación.
l. Descripción de algunos posibles temas de capacitación asociados a los
alcances de la huella de carbono finalmente conclusiones y
recomendaciones.
m.
Inampues, 2019
PLAN DE GESTIÓN PARA LA ESTIMACIÓN DE LA HC
HOSPITAL LEÓN BECERRA Objetivos Alcance
HUELLA DE CARBONO Causas Efectos
Antecedentes, Magnitud, evolución, Marco legal
Guía metodológica y herramienta para el sector de la salud
Límite temporal, límites organizacionales y límites operacionales
Proceso, resultados en la estimación de la huella de carbono
Acciones referentes de acuerdo a fuentes de emisión de GEI
Posibles medidas que se pueden adaptar para reducir las emisiones
Comunicación de los resultados
Gráfico 19: Estructura del plan de gestión
101
5. Discusión
Las discusiones de la presente investigación se enfocan en el sector de la salud
con el propósito de contrastar los resultados del Hospital León Becerra de
Guayaquil con otras investigaciones las cuales están sustentadas.
A nivel global, la estimación de la huella de carbono del sector de la salud su
mayor fuente de emisión la representa el alcance III con el 71% del total de sus
emisiones y para el hospital León Becerra de Guayaquil corresponde al 58% de las
emisiones emanadas durante el periodo 2019.
En Chile en 2018, se estimó la huella de carbono en12 establecimientos de la
salud con un aporte al cambio climático de 1072.267 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝐸𝑞 𝑎ñ𝑜⁄ sin embargo
el Hospital León Becerra de Guayaquil solo aporta 713.051 kg 𝑪𝑶𝟐𝒆𝒒 debido a que
en Chile estos sistemas de salud son de mayor complejidad.
En 2017, la huella de carbono del Hospital San Rafael de Pasto de Colombia el
foco de mayor emisión corresponde a otras emisiones fugitivas con el 48%, pero
de acuerdo con las categorías abordadas difiere con los resultados del Hospital
León Becerra por lo tanto el 28% corresponde al consumo de energía siendo el
segundo foco de emisión de GEI debido a que no abordan la misma cantidad de
categorías además porque el Hospital de Colombia utiliza energías alternativas.
Para el Hospital León Becerra de Guayaquil en el 2019, en su estimación no
considera el tratamiento biológico pero el segundo foco de mayor emisión se lo
atribuye al 28% a la compra de energía eléctrica, le sigue los residuos con el 27%
del total de sus emisiones, sin embargo, la prueba piloto del año 2016 en el Hospital
Universitario Austral de Argentina el mayor foco fue de 61% por la compra de
energía eléctrica.
102
Por otra parte, las emisiones fugitivas acerca del uso de los gases anestésicos
más frecuentemente utilizados son el dióxido de nitroso y el desflurano; en
compasión con el gas anestésico halogenado (sevoflurano) este tiene menor
influencia en el cambio climático entonces en el caso del Hospital Público de Perú
de la provincia constitucional del Callao utiliza el gas anestésico (sevoflurano) que
en relación con el 2015 y 2016 su impacto se redujo a 17.64 toneladas de dióxido
de carbono equivalente para el año 2016 sin embargo el Hospital León Becerra
aporta una porción de 1% de las emisiones fugitivas en consecuencia de atender a
pacientes que presentan enfermedades relacionadas con el sistema respiratorio y
digestivo por lo tanto el óxido de nitroso se utiliza especialmente cuando realizan
cirugías.
Los GEI asociados al uso de gases clínicos coinciden ya que en este estudio
el1% de emisiones fugitivas que representan la menor fuente de emisiones y para
el Hospital Base de Puerto Montt en 2016, es de 10% de su huella por el uso de
gases anestésicos principalmente por el halogenado sevofluorano además este
mismo gas lo utiliza el Hospital de Perú de la Provincia del callo por cual se logra
inferir que en Perú el gas anestésico más frecuente en los centros de salud es el
gas inhalatorio sevofluorano. Cabe recalcar Hospital Base de Puerto Montt en 2016
su mayor fuente de emisiones se le atribuye al 46% del consumo de electricidad
(alcance II) que coincide con la hipótesis planteada en esta investigación.
En particular las emisiones por el uso de energía en estos centros que prestan
servicios de la salud para el Hospital General Enrique Tomú de la ciudad Autónoma
de Buenos Aires con el 28% del alcance II, mientras que el hospital León Becerra
con el 29% del total de las emisiones por su funcionamiento.
103
6. Conclusiones
El inventario de GEI del Hospital León Becerra fue abasteció principalmente por
facturas, registros, encuestas. Datos que fueron proporcionados por el área de
contabilidad, estadística, administración y el INAMHI.
La huella de carbono del Hospital León Becerra de Guayaquil en un nivel de
cobertura avanzado para el periodo 2019, fue de 713.051 kg 𝑪𝑶𝟐𝒆𝒒 y su mayor
fuente emisiones corresponde al traslado del personal con 27.316 kg 𝑪𝑶𝟐𝒆𝒒 del
total de las emisiones de gases de efecto invernadero.
El plan de gestión busca evidenciar y documentar el proceso de estimación de
la huella de carbono, además de presentar algunas acciones de reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero que se pueden ajustar a las necesidades
del Hospital.
En la estimación de la huella de carbono del Hospital León Becerra de Guayaquil
en el año 2019, no se consideró el refrigerante utilizado en el sistema de
climatización, viajes en avión y compostaje.
La hipótesis se rechaza ya que la mayor fuente de emisión de GEI, corresponde
al traslado del personal.
104
7. Recomendaciones
Estimar la Huella de carbono a nivel mundial, mediante la herramienta global de
hospitales verdes y saludables permitiría lograr una perspectiva de la gestión de la
calidad mediante indicadores que seguidamente se agrupan en un índice de
capacidad de gestión de la calidad del aire para identificar las debilidades y realizar
comparaciones sobre la capacidad de gestión de calidad del aire.
Es necesario que exista un plan de gestión es un punto determinante en el
manejo estratégico de toda organización donde se incluirá información completa,
relevante, consistente, precisa y transparente.
En el momento de actualizar el inventario de GEI es necesario tener en claro que
esta acción busca generar información más precisa del inventario existente, con un
año diferente donde se consideran las fuentes existentes y probablemente con un
mayor nivel de detalle de la información disponible.
El consumo de combustible de fuentes móviles es complejo porque involucra
aspectos como características del combustible, tipo de motor, tubo de escape,
modelo, tiempo de vida útil, ciclos de conducción, estado de la red vial, entre otras
que determinan la emisión de GEI.
Es necesario involucrar en el proceso de la estimación de la huella de carbono
a todo el personal del Hospital, para lograr datos reales y confiables para el
inventario de GEI con el propósito de cumplir con los compromisos adquiridos en
el marco de la red global de hospitales verdes y saludables para lo cual es
necesario realizar capacitaciones constantes.
La comunicación de los resultados de la huella de carbono aumentara la
confiabilidad y credibilidad del proceso ya que se demuestra el compromiso de la
organización con el ambiente y la organización Salud Sin Daño.
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124
9. Anexos
9.1 Figuras
Figura 1: Anomalías de temperatura globales Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) ,2020 (2020)
Figura 2: Sitio de investigación “HLB” Google Maps, 2019
125
Figura 3: Alcances y emisiones de GEI Protocolo de Gases de Efecto Invernadero, 2006
Figura 4: BSPI Fuente: Hospital León Becerra de Guayaquil Elaborado por: Inampues, 2020
Figura 5: Miembros de (SSD) en Ecuador 2019 Fuente: Salud Sin Daño (SSD) ,2019 Elaborado por: Inampues, 2020
BENEMERITA SOCIEDAD PROTECTORA DE LA INFANCIA (BSPI)
Hospital León Becerra
Hogar Ines Chambers
Unidad Educativa San José Buen
Pastor
Residencias Mercedes Begue
Miembros en el
Ecuador
2019
Hospital León BecerraLiderazgo, Energia, Residuos, Agua, Desafío
2020 de la salud por el clima
Hospital de Niños "Dr. Roberto Gilbert
Elizalde"
Liderazgo, Energia, Residuos, Desafío 2020 de la salud por el clima
Hospital UTPLResiduos,productos
Farmacéuticos
Hospital General Machala
Energía, Residuos
Hospital Universitario del Río
Energía, Residuos
126
Figura 6: Ciclo PHVA Inampues, 2019
UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
Ficha de observación
Elaborado por:
Lugar o área:
Fecha:
Objetivo:
Palabras clave:
Descripción sobre las fuentes de emisión de Gases de Efecto Invernadero en el HLB
Observaciones:
Figura 7: Ficha de observación Inampues, 2019
• INVENTARIO
• OTRAS FUENTES
• ACTIVIDADES
• SOCIALIZACIÓN
• FORMATOS
• INVENTARIO DE GEI
• ESTABLECER OBJETIVOS
• CRONOGRAMA
PLANIFICAR HACER
REVISARACTUAR
127
Figura 8: Formato de la encuesta Inampues, 2019
128
Figura 9: Autorización para aplicar las encuestas Inampues, 2019
129
Figura 10: Solicitud de datos meteorológicos Inampues, 2019
Figura 11: Cronograma de actividades Inampues, 2019
9.2 Tablas
Tabla 1: Anomalía de temperatura promedio globales
Diez años más cálidos (1880–2019)
Año Anomalía °C Anomalía °F
1 2016 0.99 1.78
2 2019 0.95 1.71
3 2015 0.93 1.67
4 2017 0.91 1.64
5 2018 0.83 1.49
6 2014 0.74 1.33
7 2010 0.72 1.3
8 2005 0.67 1.21
9 2013 0.67 1.21
10 1998 0.65 1.17
Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA), 2020
Tabla 2: Huella de carbono Chile 2019 Establecimiento Ton CO2 Eq/año Herramienta
Hospital Del Salvador de Valpo. 72.711 SSD
Hospital Claudio Vicuña (San Antonio) 19.210 SSD
Hospital El Carmen (Maipú) 17.280 SSD
Hospital San Borja Arriarán 10.612 SSD
Hospital San José (Valpo.) 5.454 SSD
Dirección SS Valpo 506 SSD
CESFAM Plaza Justicia 251 SSD
Centro Regional de Sangre y Tejidos (Valpo.) 54 SSD
SAR de Valparaíso 47 SSD
CESFAM Jean et Marie Thierry (Valpo.) 46 SSD
Hospital Roberto del Rio 40 SSD
Centro de Salud Mental Domingo
Asún Salazar (San Antonio) 3 SSD
Subsecretaría de Redes Asistenciales de Chile, 2018
132
Tabla 3: Alcances para la HC en los centros de salud
Alcance Categoría
1
Combustión estacionaria
1
Combustión móvil / Transporte
1
Emisiones fugitivas
2
Compra de energía eléctrica
3
Residuos (tratamiento fuera del establecimiento)
3
Residuos enterrados en sitios de disposición
final
3
Compostaje (tratamiento Biológico)
3
Incineración
3
Viajes en avión
3
Traslado del personal
Organización internacional “Salud Sin Daño”,2018
133
Tabla 4: Planilla de actividades generadoras de GEI Alcance Variable Fuente Datos Unidad
1 Combustión
estacionaria
Caldera y generadores
eléctricos
Combustible Litros (Lt)
1 Combustión
estacionaria
Cocinas Gas licuado
del petróleo
(GLP)
Kilogramos (Kg)
1 Combustión móvil /
Transporte
Vehículos institucionales Combustible Litros (Lt)
1 Combustión móvil /
Transporte
Vehículos institucionales Distancia Kilómetros (km)
1 Emisiones fugitivas Óxido nitroso Recarga Kilogramos (Kg)
1 Emisiones fugitivas Dióxido de carbono
medicinal
Recarga Kilogramos (Kg)
1 Emisiones fugitivas Extintores de dióxido de
carbono
Recarga Kilogramos (Kg)
2 Compra de energía
eléctrica
Energía eléctrica Consumo kWh
3 Residuos Relleno sanitario Monitoreo Kilogramos (Kg)
3 Residuos Gestor Ambiental Manifiesto Kilogramos (Kg)
3 Traslado del personal Empleados Distancia Kilómetros (km)
3 Traslado del personal Empleados Tipo de
medio de
transporte
Bus, metro, taxi, moto y auto
propio
Inampues, 2019
134
Tabla 5: Estación meteorológica Puerto Hondo Información de la estación meteorológica Puerto Hondo del año 2019
País Ecuador
Provincia Guayas
Ciudad Guayaquil
Fuente INAMHI
Código M1253
Latitud -2.192500
Longitud -80.024167
Altitud 4.00 m
Fuente: INAMHI Elaborado por: Inampues, 2019