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Observatorio delPlan QuinquenalGobierno de El Salvador 2009 - 2014

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Publicación“Observatorio delPlan Quinquenal de Desarrollo - Gobierno de El Salvador”2009 - 2014

EdiciónMODES - Movimiento de ONGD para elDesarrollo Solidario de El Salvador

Comisión Coordinadora de MODESBerta Aguirre - PROCARESMagdalena Cortez - FUMAMercedes Sánchez - CIAZOVilma Vaquerano - ORMUSARaúl Durán - ACISAMGustavo Amaya - CECADEMirna Benavides - FUNSALPRODESE

Equipo TécnicoWilfredo SerratoGuillermo Ramos

ConsultorCésar Villalona

Diseño y DiagramaciónCarlos Saldaña

Con el apoyo deMinisterio de Asuntos Exteriores y de CooperaciónAgencia de Cooperación Internacional para el DesarrolloAECID

DirecciónCalle Los Cedros 129, Urbanización Buenos Aires 1San Salvador, El Salvador, Centro América.

ContactosTeléfono: (503) 2562-5229Correo Electrónico: [email protected]: www.modeselsalvador.orgFacebook: modeselsalvador

Se permite, previa autorización, la reproducción delestudio, en partes o completo, a condiciónde que se mencione la fuente.

San Salvador, El Salvador, C.A.Marzo de 2013

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Observatorio delPlan QuinquenalGobierno de El Salvador 2009 - 2014

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Indice

Nº CONTENIDO PÁGINA

i Presentación ................................................................................. 6

ii Instructivo ..................................................................................... 8

1 PRIMERA PARTE“El Punto de Partida del Gobierno Nacional y laRespuesta Frente a la Crisis” ................................................. 10

1.1. Plan global anticrisis .................................................................... 12 - 14

2 SEGUNDA PARTE“Apuestas Estratégicas, Prioridades, Objetivos y Metas” .............................................................................................. 16

2.1. Apuestas estratégicas, prioridades, objetivos y metas ... 19 - 22

3 TERCERA PARTE“Estrategia de Intervención para Alcanzar losObjetivos y las Metas” ............................................................. 24

3.1. El sistema de protección social universal y las políticas estratégicas ..................................................................................... 26 -32

3.1.2. Las políticas sociales estratégicas, sistema nacional integrado de salud ....................................................................... 33 - 38

3.1.3. La política de educación ............................................................ 39 - 41

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Nº CONTENIDO PÁGINA

3.1.4. Política de vivienda ...................................................................... 42

3.2. Sistema financiero de fomento para el desarrollo ............ 43 - 44

3.3. La estratégia de desarrollo productivo ................................. 45 - 51

3.4. Las políticas públicas macroeconómicas y sectoriales ... 52 - 70

3.5. Políticas de seguridad, convivencia democrática yproyección internacional ........................................................... 71 - 82

4 CUARTA PARTE“Sistema de Coordinación, Seguimiento yEvaluación del Plan” ................................................................. 84

4.1. Sistema de coordinación, seguimiento y evaluación del plan .................................................................................................... 86

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Presentación El Plan Quinquenal de Desarrollo, elaborado por el gobierno del Pre-sidente Mauricio Funes, se sustenta en una visión de país de mediano y largo plazo cuyo horizonte es el año 2024, de manera que a finales del primer cuarto del siglo veintiuno El Salvador esté en camino de convertirse en un país, mejor, con una economía pujante, integrada y diversificada, con una estructura so-cial equitativa e inclusiva y con una democracia fortalecida y consolidada, en donde las mujeres y los hombres, sin distinción alguna, puedan desenvolverse como seres humanos en un ambiente de paz y prosperidad.

La visión estratégica del Plan Quinquenal de Desarrollo descansa en la pre-misa siguiente: sin la construcción de un nuevo modelo económico y social y sin el funcionamiento pleno de la democracia, es imposible avanzar hacia una sociedad próspera, libre, pacífica, justa y solidaria. Por ello este plan está estructurado alrededor de dos objetivos estratégicos: a) sentar las bases para instaurar un nuevo modelo de crecimiento y de desarrollo integral, que sea a la vez sustentable e inclusivo y b) profundizar y consolidar la democracia.

El Plan Quinquenal consta de cuatro partes:

1. El plan global anticrisis2. Las apuestas estratégicas, prioridades, objetivos y metas3. La estrategia de intervención para alcanzar los objetivos y las metas4. El sistema de coordinación, seguimiento y evaluación del plan

El plan establece diez áreas prioritarias para el quinquenio 2009-2014:

1. La reducción significativa y verificable de la pobreza, la desigualdad económica y de género y la exclusión social.

2. La prevención efectiva y el combate de la delincuencia, la criminalidad y la violencia social y de género.

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3. La reactivación económica, incluyendo la reconversión y la modernización del sector agropecuario e industrial, y la generación masiva de empleo decente.

4. La creación de las bases de un modelo de crecimiento y de desarrollo integral, la ampliación y el fortalecimiento de la base empresarial, y la reconstitución del tejido productivo.

5. La promoción de la integración política, geoestratégica, económica, social y cultural de Centroamérica.

6. La gestión eficaz de riesgos ambientales con perspectiva de largo plazo y la reconstrucción de la infraestructura y la recuperación del tejido productivo y social dañado por efectos de la tormenta Ida, así como por otros fenómenos naturales y acciones humanas.

7. La reforma estructural y funcional del Estado, la consolidación del régimen democrático y el fortalecimiento del estado de derecho.

8. La profundización en el respeto de los derechos humanos y el cumplimiento de los compromisos de reparación integral de daños a las y los lisiados de guerra, y otras víctimas con las que el Estado tiene demandas pendientes.

9. La reforma estructural y funcional de la administración pública, la desconcentración y la descentralización de la misma y la implementación de un pacto fiscal que garantice finanzas públicas sostenibles y favorezca el crecimiento económico, el desarrollo social y el fortalecimiento de la institucionalidad democrática.

10. La construcción de políticas de Estado y la promoción de la participación social organizada en el proceso de formulación de las políticas públicas.

El observatorio se compone de una matriz para cada una de las partes del Plan Quinquenal. Dicha matriz incluye componentes, resultados, indicadores y medios de verificación de los indicadores. El grado de cumplimiento de esas variables dará la medida del cumplimiento del Plan Quinquenal.

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Instructivo Observatorio del Plan Quinquenal de Desarollo Gobierno de El Salvador 2009 - 2014 1. Sobre el Contenido del Observatorio

El observatorio cuenta con una presentación general y una presentación de cada una de las partes que integran el Plan:

a) El plan global anticrisisb) Las apuestas estratégicas, prioridades, objetivos y metasc) La estrategia de intervención para alcanzar los objetivos y las metasd) El sistema de coordinación, seguimiento y evaluación del plan

Cada parte está organizada de forma separada, con una breve presentación y una matriz de componentes, resultados esperados, indicadores y medios de verificación para cada uno de los años que abarca el Plan (2009-2014).

2. Sobre los Indicadores

Los indicadores son los que permiten determinar el grado de avance y cum-plimiento del Plan.

El Plan total tiene alrededor de 850 indicadores, de los cuales alrededor de 50 se repiten en distintas partes del propio Plan, porque están referidos a componentes y resultados parecidos. Por ejemplo, uno de los componentes de la segunda parte del Plan se refiere a la estructura social equitativa, que tiene como uno de los resultados la reducción de la desigualdad y para lo cual hay que medir, entre otros indicadores, la reducción de la pobreza total y la re-ducción de la brecha de pobreza entre mujeres y hombres. Al mismo tiempo, uno de los componentes de la tercera parte del Plan se refiere específicamente a la reducción de la pobreza. Por eso, el indicador de pobreza (y lo mismo su-cede con otros) tiene que aparecer en la segunda y en la tercera parte del Plan. Para fines de análisis ese no es un problema, pues el mismo indicador encaja en dos componentes: equidad social y reducción de la pobreza.

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Hay dos tipos de indicadores: el cuantitativo y el cualitativo. El primero se verifica con una cifra, por ejemplo, porcentaje de reducción del desempleo, y el segundo se verifica con una acción del gobierno, por ejemplo, la creación de la Banca de Desarrollo del Estado.

Los indicadores abarcan el período del Plan, pero como el mismo no ha concluido, los datos más actualizados se refieren al año 2012. Algunos están hasta el 2011, porque determinadas instituciones del Estado no ofrecen datos más recientes. Pero la matriz se irá actualizando constantemente, para tener el dato más reciente posible por cada indicador.

Cada indicador tiene su fuente, que por lo general son documentos de instituciones del Estado, aunque también hay documentos de organismos internacionales, como la CEPAL, la UNICEF, la UNESCO, el PNUD y otros.

3. Sobre el Análisis del Plan

Los indicadores no establecen, por si mismos, una relación de causa-efecto de las variables económicas, sociales y políticas del Plan. Por ejemplo, al ver los datos de crecimiento económico no se puede concluir en las razones del mismo. Pero sí se puede determinar si el Plan se cumple o no, en qué medi-da se cumple y en qué partes hay más avances o más retrasos. Para eso dan los indicadores. Si alguien quiere tener más elementos de análisis debe recurrir a otras informaciones o situaciones (medidas de política, evolución del con-texto mundial, etc.) que inciden en la evolución del país. El observatorio solo mide cómo va el cumplimiento del plan, no las razones de dicho cumplimien-to. Para suplir un poco ese vacío, MODES hará análisis periódicos que colocará en un apartado del Observatorio.

César VillalonaCONSULTOR

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El Punto de Partidadel Gobierno Nacionaly la Respuesta Frente a la Crisis

“

”

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Primera Parte El Plan Anticrisis comprende los siete meses del gobierno del año 2009 y parte del año 2010, cuando la economía atravesó por su peor momento, debido a la herencia dejada por los gobiernos del partido ARENA. Compren-de medidas de emergencia para atender las necesidades fundamentales de la población.

Sus componentes son:

1. Medidas de apoyo a la producción y generación de empleo, como el mejoramiento de servicios públicos, la construcción de viviendas populares la importación de fertilizantes, entre otras.

2. Creación del sistema de protección social universal y la aplicación de políticas sociales, como los programas de alimentos, la entrega de útiles escolares y medicinas, entre otras.

3. El fortalecimiento de las finanzas públicas, que incluye principalmente el combate a la evasión y elusión fiscal y la racionalización de los subsidios.

4. Algunas políticas de Estado, como la creación del Concejo Económico y Social, los consejos sectoriales y la elaboración de algunas políticas de Estado en temas estratégicos.

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PRIMERA PARTE - EL PUNTO DE PARTIDA DEL GOBIERNO NACIONAL Y LA RESPUESTA FRENTE A LA CRISIS

MODES - OBSERVATORIO DEL PLAN QUINQUENAL DEL GOBIERNO DE EL SALVADOR 2009 - 2014

1.1. PLAN GLOBAL ANTICRISIS MEDIOS DE VERIFICACIÓN

COMPONENTES RESULTADOS INDICADORES AÑO2009

AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Apoyo a la pro-ducción ygeneración de empleo

Creación de la banca estatal para el fomento productivo

Banca creada y funcionando

Creación del sistema de ga-rantías estatales para el acceso a crédito produc-tivo

Sistema creado y funcionando

Importación y distribución de fertilizantes y pa-quetes agrícolas a pequeños y medianos pro-ductores

Cantidad impor-tada de fertili-zantes

Cantidad de pa-quetes agrícolas entregados

# de productores beneficiados

Programa de Apoyo Temporal al Ingreso

# de personas beneficiadas

Ampliación y mejoramiento de servicios públi-cos y de infraes-tructura básica en los municipios de extrema po-breza severa

# de municipios beneficiados

# de hogares con agua

# de hogares con electricidad

Programa de construcción y mejoramiento de viviendas de interés Social

# de viviendas construidas

# de viviendas mejoradas

Aumento de la producción y el empleo

Porcentaje au-mento PIB

# de empleos

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Sistema de Pro-tecciónSocial Universal y las políticas sociales estraté-gicas

Ampliación y fortalecimiento del programa Comunidades Solidarias


# de familias beneficiadas

Ampliación del programa de alimentación escolar a centros educativos públi-cos de las áreas urbanas


# de escuelas beneficiadas

# de alumnos beneficiados.

Dotación gratuita de uniformes y útiles escolares a estudiantes de centros educati-vos públicos



# de alumnos beneficiados

Garantía y exten-sión temporal de servicios de salud del Instituto Salvadoreño del Seguro Social


Eliminación de cuotas para acce-der a servicios de salud pública


Dotación de medicamentos esenciales


Fortalecimiento de las finanzas públicas

Combate a la elusión y evasión fiscales, al con-trabando y a la corrupción

Porcentaje de reducción de la elusión, evasión y contrabando

Racionalización de los subsidios

Porcentaje de reducción de los subsidios

Reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administra-ción Pública

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Políticas de estado

Creación del Consejo Econó-mico y Social

Consejo creado y funcionando

Creación de con-sejos sectoriales

Consejos creados y funcionando

Elaboración de políticas de Estado en temas estratégicos

Políticas elabora-das y en aplica-ción

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Apuestas Estratégicas, Prioridades, Objetivosy Metas

“”

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Segunda Parte La segunda parte del Plan Quinquenal comprende acciones para crear una economía pujante, integrada y diversificada y para sentar las bases para un nuevo modelo económico. También incluye medidas para crear una estruc-tura social equitativa e inclusiva, para fortalecer la democracia, crear un am-biente de paz y prosperidad y convertir al estado en promotor del desarrollo.

Los objetivos estratégicos del Plan son:

1. Revertir la tendencia del aumento de la pobreza registrada en los últimos años y ampliar la cobertura de los servicios sociales básicos tanto en las zonas rurales como en las urbanas, en especial para la población en condición de mayor vulnerabilidad, y sobre todo para las mujeres.

2. Proteger el poder adquisitivo de la población y mejorar la racionalización de los subsidios de tal manera que beneficien solo a los sectores que realmente los necesita.

3. Aumentar de manera sostenida la producción nacional para el consumo interno, para la exportación y la sustitución eficiente de importaciones y disminuir la dependencia del país de las importaciones de alimentos y de productos agroalimentarios.

4. Revertir la tendencia del aumento registrado en los últimos años del desempleo abierto y del subempleo y promover la creación de empleos decentes.

5. Aumentar sustantivamente los ingresos tributarios y hacer un uso eficiente y transparente de dichos recursos y reducir el nivel de la deuda externa.

6. Reducir de manera significativa y progresiva los niveles de violencia y de criminalidad en todo el territorio nacional.

7. Promover una reforma política que fortalezca la vida en democracia y consolide el estado de derecho.

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8. Impulsar una reforma administrativa del Estado que permita su desconcentración y su descentralización progresivas.

9. Reconstruir el tejido social y productivo dañado por fenómenos naturales y desplegar en todo el territorio nacional el sistema de protección civil y un efectivo sistema de alerta temprana y de prevención y de manejo de riesgos.

10. Ampliar la infraestructura económica y social, sobre todo en las zonas rurales del país.

Las metas macroeconómicas para el período 2010-2014 son:

1. Reducir la pobreza entre 12 y 15 puntos porcentuales, tanto en las zonas urbanas como en las rurales.

2. Lograr una tasa promedio de crecimiento real del Producto Interno Bruto de 4.0% al final del período.

3. Generar al menos 250 mil nuevos empleos decentes, temporales y permanentes, mediante la ejecución de proyectos de inversión pública.

4. Aumentar las exportaciones de bienes y servicios en al menos un 20% al final del quinquenio.

5. Alcanzar una tasa de inflación anual de 2.8% al final del período.

6. Reducir el déficit fiscal en relación al Producto Interno Bruto a un nivel inferior al 2.0% al final del período.

7. Disminuir la deuda externa pública en relación al Producto Interno Bruto a un nivel inferior al 46% al final del período.

8. Alcanzar una cobertura del 95% del servicio de electrificación rural en los 100 municipios más pobres del país.

9. Ampliar en al menos 250 kilómetros la red de caminos rurales.

10. Aumentar la cobertura de agua potable en un 80% al final del período en los 100 municipios más pobres.

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SEGUNDA PARTE - APUESTAS ESTRATEGICAS, PRIORIDADES, OBJETIVOS Y METAS


2.1. APUESTAS ESTRATEGICAS, PRIORIDADES, OBJETIVOS Y METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN


AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Economía pu-jante

Crecimiento eco-nómico continuo y cada vez mayor

% de Crecimien-to del PIB

-3.1 1.5 2.2 1.9 “ENCUESTA DE HOGARES DE PRO-

POSITOS MULTIPLES AÑO 2011” / MINEC

Bases de nuevo modelo econó-mico sentadas

Crecimiento de los sectoresproductivos

% de Crecimien-to del sectoragropecuario

-2.9 3.1 -2.5 1.9 EHPM-2011 / MINEC

% Cremiento del sectorindustrial

-3.0 1.9 2.0 EHPM-2011 / MINEC

Estructura social equitativa

Reducción de la desigualdad

Indice de Gini 0.482 0.457 0.440 0.410 EHPM-2011 / MINEC

Tasa de participación (%)

• Mujeres 47.6 47.3 47.0 EHPM-2011 / MINEC

• Hombres 81.0 80.9 81.2 EHPM-2011 / MINEC

Salarios promedios ($)

• Mujeres 247 246 244 281.65 EHPM-2011 / MINEC

• Hombres 303 292 291 324.55 EHPM-2011 / MINEC

% de Analfabetismo

• Total 14.0 13.7 12.8 12.4 EHPM-2011 / MINEC

• Urbano 9.2 8.8 8.2 8.2 EHPM-2011 / MINEC

• Rural 22.7 22.2 20.7 19.9 EHPM-2011 / MINEC

• Mujeres 16.0 15.7 15.0 7.8 EHPM-2011 / MINEC

• Hombres 11.6 11.3 10.2 4.6 EHPM-2011 / MINEC

% de Escolaridad promedio

• Total 6.0 6.2 6.2 6.4 EHPM-2011 / MINEC


• Rural 4.1 4.2 4.4 3.6 EHPM-2011 / MINEC



% de Población con problemas de salud



Estructura social inclusiva

Reducción de la pobreza

% de Hogares pobres

• Totales 37.8 36.5 40.6 34.5 EHPM-2011 / MINEC

• Urbanos 33.3 33.0 35.4 29.9 EHPM-2011 / MINEC

• Rurales 46.5 43.2 50.2 43.3 EHPM-2011 / MINEC

% de Personas pobres

• Mujeres 43.6 42.6 47.7 EHPM-2011 / MINEC

• Hombres 43.3 42.3 47.3 EHPM-2011 / MINEC

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNEstructura social inclusiva

Reducción del desempleo y el subempleo

Porcentaje de desempleo

• Total 7.3 7.1 6.6 6.1 EHPM-2011 / MINEC


• Rural 7.8 7.6 6.6 5.8 EHPM-2011 / MINEC



Porcentaje de subempleo

34.0 28.9 32.7 30.7 EHPM-2011 / MINEC

Democracia fortalecida y consolidada

Mayor democra-cia económica

Indice de Gini 0.482 0.457 0.440 0.410 EHPM-2011 / MINEC

Mayor democra-cia social

Evolución de la pobreza total

37.8 36.5 40.6 33.0 EHPM-2011 / MINEC

Mayor democra-cia política

Ley de no vio-lencia contra las mujeres

Aprob.

Ley de igualdad Aprob.

Ley de partidos Aprob.

Ley de acceso a la información pública

Aprob.

Ley de represen-tación propor-cional en los municipios

Aprob.

Ley que per-mite voto en el exterior

Aprob.



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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Equidad de género

Mayor equidad económica entre hombres y mu-jeres

Tasa de participación

• Mujeres 47.6% 47.3 47.0 41.9 EHPM-2011 / MINEC

• Hombres 81.0% 80.9 81.2 81.4 EHPM-2011 / MINEC

Salarios promedios ($)

• Mujeres 247 246 244 281.65 EHPM-2011 / MINEC

• Hombres 303 292 291 324.55 EHPM-2011 / MINEC

Porcentaje de desempleo



Mayor participa-ción política de las mujeres

# de Mujeres como alcaldesas

* * * * * *

# de Mujeres en consejos munici-pales

# de Mujeres en Asamblea legis-lativa

# de Mujeres en cargos ministe-riales y geren-ciales

Ambiente de paz Reducción de los niveles de violen-cia e inseguridad

# de homicidios * * * * * *

# de desaparicio-nes

1601

# de secuestros

# de extorsiones

# de robos

Feminicidios 592 580 628 329

Violencia sexual 1860

Violenciaintrafamiliar

1964 1719

Violenciapatrimonial

Paternidadirresponsable

Violenciacomunitaria

Maltrato infantil

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Ambiente de prosperidad

Aumento del ingreso y de la esperanza de vida al nacer y de los niveles educativos

Ingreso percápita 3,358 3,431 EHPM-2011 / MINEC

Esperanza de vida al nacer

Matrícula escolar en los diferentes niveles del siste-ma educativo

Estado promotor del desarrollo integral

Estado con mayor peso en la estructura eco-nómica y social del país

Aumento de las propiedades del Estado

Crea-ción

Banca de

Desa-rrollo

Aumento de la carga tributaria

13.2% 14.0% 15.0% 15.5%

Aumento de la inversión social del Estado (mill $)

1644 1901 2090

Estado regula actividades económicas que regulaba el mercado

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Estrategia de Intervención para Alcanzar los Objetivosy las Metas

“”

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Tercera Parte La tercera parte del Plan Quinquenal comprende la creación del sis-tema de protección social universal y políticas estratégicas, la aplicación de políticas sociales estratégicas en las áreas de la salud, educación, vivienda, la creación del sistema financiero de fomento para el desarrollo, la estrategia de desarrollo del sector agropecuario, las políticas públicas macroeconómicas y sectoriales y las políticas de Seguridad, convivencia democrática y proyección internacional.

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TERCERA PARTE - ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS Y LAS METAS


3.1. EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIALUNIVERSAL Y LAS POLÍTICAS ESTRATÉGICAS

MEDIOS DE VERIFICACIÓN


AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Reducción de inequidad

Reducción de la pobreza

Disminución anual del porcen-taje de pobreza

44% 37% 46%

Reducción de la inequidad de género

Reducción brecha salarial entre hombres y mujeres

Igualdad de oportunidades laborales entre hombres y mu-jeres

Reducción del desempleo y el subempleo

Reducción de la tasa de desempleo

• Urbano

• Rural

• Mujeres

• Hombres

Reducción de la tasa de subempleo

• Urbano

• Rural

• Mujeres

• Hombres

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Fortalecimien-to de la parte contributiva de la Seguridad Social (mercado de trabajo formal)

Fortalecimiento del esquema contributivo de las pensiones

Esquema contributivo de las pensiones fortalecido

Revisión del actual régimen de salud y pen-siones

Régimen de sa-lud y pensiones actualizado

Ampliación de Cobertura (traba-jadoras domésti-cas, trabajadoras y trabajadores agropecuarios y del sector infor-mal)

Aumento del # de trabajadoras domésticas coti-zantes

Aumento del # de trabajadores agropecuarios cotizantes

Aumento del # de trabajadores del sector infor-mal cotizantes

Actualización del marco legal para el mejoramien-to del acceso a los beneficios provisionales (diferencias de género, realida-des del mercado laboral)

Marco legal para el mejoramien-to del acceso a los beneficios provisionales actualizados

Ampliación de la oferta de las modalidades de pensión (opción del esquema de renta vitalicia)

# de nuevas modalidades de pensión

Control del pago de las cotizacio-nes

# de empresas controladas

Aumento en al pago de cotiza-ciones.

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNFortalecimien-to de la parte contributiva de la Seguridad Social (mercado de trabajo formal)

Diversificación de las inversiones

Nuevas inversio-nes

Identificación y ampliación de nuevos instru-mentos finan-cieros

Nuevos instru-mentos financie-ros creados

Promoción y difusión de la cultura previ-sional entre la población

# de campañas de promoción y difusión de la cultura previsio-nal realizadas

Fortalecimiento de la parte no contributiva de la Seguridad Social (asistencia social con beneficios monetarios o en especie para enfrentar riesgos originados por desempleo, enfermedad, maternidad, discapacidad, vejez, invalidez, muerte, entre otros)

Establecimiento del pilar solidario del Sistema de Protección Social universal

Sistema de Protección Social universal creado y funcionando

Plan Global Anti Crisis (educación, salud, preven-ción de violencia, generación de ingreso, desarro-llo productivo, seguridad social e infraestructura social básica)

Plan Global Anti Crisis ejecutado

Programa de Comunidades Solidarias:Ampliación de las capacidades básicas e igualar las oportunida-des para mejorar la calidad de vida de personas, familias y comu-nidades que se encuentran en condición de po-breza y exclusión social en asenta-mientos rurales y urbanos

Acceso a la edu-cación

Reducción de la desnutrición infantil

Acceso a servi-cios de salud

Reducción de los índices de violencia

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNFortalecimiento de la parte no contributiva de la Seguridad Social (asistencia social con beneficios monetarios o en especie para enfrentar riesgos originados por desempleo, enfermedad, maternidad, discapacidad, vejez, invalidez, muerte, entre otros)

...CONTINUACIÓN Programa de Comunidades Solidarias:Ampliación de las capacidades básicas e igualar las oportunida-des para mejorar la calidad de vida de personas, familias y comu-nidades que se encuentran en condición de po-breza y exclusión social en asenta-mientos rurales y urbanos

# de personas beneficiarias de la pensión básica universal

Mejoramiento de la infraestructura social básica y comunitaria

Aumento de la capacidad de generación de ingresos

Aumento de la producción de alimentos

Creación de Programas de empleo juvenil

# de Iniciativas productivas, autoempleo y creación de mi-cro y pequeñas empresas

Programas de creación de empleo

# de micro y pe-queñas empresas

Fortalecimiento institucional

Instituciones fortalecidas

Coordinación institucional

Participación ciudadana

Mecanismos de participación ciudadana

Modelo de ges-tión territorial

Vinculación entre la ciudadanía y las instituciones gubernamen-tales

30






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNFortalecimiento de la parte no contributiva de la Seguridad Social (asistencia social con beneficios monetarios o en especie para enfrentar riesgos originados por desempleo, enfermedad, maternidad, discapacidad, vejez, invalidez, muerte, entre otros)

Creación de Sistema Único de Beneficiarios

Sistema Único de Beneficiarios creado

Identificación geográfica de hogares (mapas de pobreza)

Integración de bases de datos de programas gubernamen-tales

Creación de la ficha única de personas y hogares

Sistema de monitoreo y evaluación de los programas del Sistema de Protección Social Universal

Impacto de pro-gramas sociales

Mujeres benefi-ciadas

Hombres benefi-ciados

Rendición de cuentas

Programas Comunidades Solidarias Urba-nas

Entrega de Pensión BásI-ca Universal y atención básica a las personas mayores de 70 años de edad



Programa de Apoyo Temporal al Ingreso


# de mujeres jóvenes benefi-ciadas

# de mujeres jefas de hogar beneficiadas

# de hombres jóvenes benefi-ciados

00

31






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNProgramas Comunidades Solidarias Urba-nas

Bonos/becas educativas

# de jóvenes beneficiados (entre 0-18 años de edad)

# de mujeres jóvenes benefi-ciadas

# de hombres jóvenes benefi-ciados

Mejoramiento in-tegral de asenta-mientos urbanos precarios


Prevención de violencia

# de asenta-mientos urbanos precarios benefi-ciados


# de comunida-des beneficiadas

Oferta de salud y nutrición


Gestión territorial # de municipios beneficiados

Desarrolloproductivo

# de beneficiarios

Programa de Comunidades Solidarias Rurales

Bonos salud/edu-cación



Pensión Bási-ca Universal y atención básica a las personas mayores de 70 años de edad

# de personas adultas mayores beneficiadas

Infraestructura social básica

# de municipios más pobres beneficiados

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPrograma de Comunidades Solidarias Rurales

...CONTINUACIÓNInfraestructura social básica

Porcentaje de ho-gares con acceso a agua potable

Porcentaje de ho-gares con acceso a electricidad

Programa Piso y Techo

# de viviendas mejoradas

# de municipios de pobreza ex-trema severa

Desarrollo pro-ductivo

# de beneficiarios

Otras medidas Uniformes, zapa-tos y paquetes escolares

# de estudiantes de parvularia y básica beneficia-dos

# de centros edu-cativos públicos beneficiados

Alimentación escolar

# de estudiantes beneficiados

# centros educa-tivos de parvu-laria y básica beneficiados

00

33

3.1.2. LAS POLÍTICAS SOCIALES ESTRATÉGICASSISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD



AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

ReformaInstitucional

Reorganización de la red pública de los servicios de salud para for-mular políticas

Red pública de los servicios de salud reorganiza-da y funcionando

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA PRESIDENCIA

Políticas de aten-ción sanitaria formuladas

MINISTERIO DE SALUD /

MEMORIA DE LABORES

Propuestas de mejora de la capacidad resolutiva de los servicios de salud formuladas

Coordinaciones en la prioridad de inversión realizadas

Ampliación de la cobertura universal

Atención integral a la salud de personas disca-pacitadas, sobre todo las mujeres, en lo referente a su salud sexual y reproductiva

# de personas discapacitadas atendidas


MEMORIA DE LABORES

# de mujeres atendidas en re-lación a la salud sexual y repro-ductiva

Configuración de un sistema nacio-nal de emergen-cias médicas para dar respuesta prehospitalaria y hospitalaria oportuna y eficaz

Sistema nacional de emergencias médicas diseña-do y funcionan-do


MEMORIA DE LABORES

# de personas con atención pre-hospitalaria

# de personas con atención hospitalaria



34






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNReformaInstitucional

Sistema de información único para todos los prestadores de servicios de salud, tanto públicos como privados



MEMORIA DE LABORES

Elaboración de un listado unificado de medicamentos esenciales y la implementación de procesos coordinados para su adquisición, distribución, prescripción y dispensación

Listado unificado de medicamen-tos creado


MEMORIA DE LABORES

Procesos coor-dinados para su adquisición, distribución, prescripción y dispensación implementados

Funcionamiento articulado de laboratorios de control de cali-dad, de bancos de sangre y de laboratorios clíni-cos bajo estánda-res unificados de operación


MEMORIA DE LABORES

Acreditación certificada de los establecimientos de salud

Establecimientos de salud con acreditación certificada


MEMORIA DE LABORES

Coordinación de los procesos administrativos y operativos de las instancias públicas

Coordinación de los procesos administrativos y operativos de las instancias públi-cas en funciona-miento


MEMORIA DE LABORES

00

35




AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNReformaInstitucional

Creación de mecanismos regulatorios efectivos para los organismos pri-vados lucrativos y no lucrativos

Mecanismos regulatorios efectivos para los organismos pri-vados lucrativos y no lucrativos creados


MEMORIA DE LABORES

Evaluación y definición anual de estrategias conjuntas de financiamiento de los recursos compartidos

Reportes de definición anual de estrategias conjuntas de financiamiento de recursos com-partidos


MEMORIA DE LABORES

Reportes de evaluación anual de estrategias conjuntas de financiamiento de los recursos compartidos

Amplio desa-rrollo científico y tecnológico que supondrá la creación del Ins-tituto Nacional de Salud

Instituto Na-cional de Salud creado y funcio-nando


Sistema nacional de investigación en salud, dise-ñado y funcio-nando


MEMORIA DE LABORES

Programas de capacitación conjunta funcio-nando

Evaluaciones y reportes

Nuevas tecno-logías incorpo-radas

Coordinación con las institu-ciones formado-ras de recursos humanos



36






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Estrategia gra-dual de imple-mentación del sistema (metas y logros en el período 2010-2014)

Sistema Nacional Integrado de Sa-lud se implemen-tado inicialmente en los departa-mentos de San Miguel, Sonsona-te, Chalatenango y en toda el Área Metropolitana de San Salvador (catorce munici-pios, incluido San Salvador)

Sistema Nacional Integrado de Salud implemen-tado y funcio-nando en los departamentos de San Miguel, Sonsonate, Cha-latenango y en el Área Metro-politana de San Salvador


MEMORIA DE LABORES

El resto del país será cubierto en una segunda fase durante el quinquenio y las experiencias piloto de presta-ción conjunta de servicios públi-cos plenamente desarrollados, en el nivel hospitala-rio, tendrán lugar en el Sistema de Emergencias Médicas, en los hospitales de La Unión y San Miguel

Sistema de Emer-gencias Médicas en los hospitales de La Unión y San Miguel fun-cionando


MEMORIA DE LABORES

86% de cober-tura de atención prenatal.

Porcentaje de cobertura de atención pre-natal


MEMORIA DE LABORES

90% de cober-tura de partos institucionales.

Porcentaje de cobertura de atención pre-natal


MEMORIA DE LABORES

95% de cobertu-ra del Programa Ampliado de Inmunizaciones

% de cobertura del Programa Ampliado de Inmunizaciones


MEMORIA DE LABORES

00

37




AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNEstrategia gra-dual de imple-mentación del sistema (metas y logros en el período 2010-2014)

Sistema funcio-nal de compen-sación de costos por servicios de atención presta-dos entre el Insti-tuto Salvadoreño del Seguro Social y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (también se revi-sarán los actuales aranceles)

Sistema funcio-nal de compen-sación de costos por servicios de atención presta-dos entre el Insti-tuto Salvadoreño del Seguro Social y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social creado y funcio-nando


MEMORIA DE LABORES

Definición y avance sus-tancial en la implementación del conjunto de prestaciones que deberá garanti-zar cada nivel de atención

Diseño del conjunto de prestaciones que deberá garanti-zar cada nivel de atención defini-do y funcionan-do


MEMORIA DE LABORES

Fortalecimiento de las capacida-des instaladas y resolutivas de todos los niveles a fin de garanti-zar el conjunto de prestaciones definidas.

Capacidades instaladas y reso-lutivas de todos los niveles a fin de garantizar el conjunto de prestaciones de-finidas, creadas y funcionando


MEMORIA DE LABORES

Sistema de refe-rencia y contra-rreferencia entre los diferentes ni-veles de atención incluyendo los centros de alta especialización

Sistema de referencia y contrarreferencia entre los dife-rentes niveles de atención creado y funcionando


MEMORIA DE LABORES

Establecimiento de mecanismos de contraloría social sobre el Sistema Nacional Integrado de Salud

Mecanismos de contraloría social sobre el Sistema Nacional Integrado de Salud creados y funcionando


MEMORIA DE LABORES



38






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Creación de nueva institucio-nalidad.

Fundación del Instituto Nacio-nal de Salud

Instituto Na-cional de Salud funcionando


MEMORIA DE LABORES

Foro Nacional de Salud

Foro Nacional de Salud funcio-nando


MEMORIA DE LABORES

Sistema Nacional Integrado de Salud

Dotación sufi-ciente y distribu-ción adecuada del personal de acuerdo a las necesidades geográficas, poblacionales, de equidad


MEMORIA DE LABORES

Institucionaliza-ción de la carrera sanitaria

Disposición de condicio-nes laborales adecuadas para el desempeño profesional

Diseño e imple-mentación de programas de capacitación y educación permanente que incentiven el desarrollo científico-técnico del personal

00

39

3.1.3. POLÍTICA DE EDUCACIÓN MEDIOS DE VERIFICACIÓN


AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Programas Programa presidencial de dotación de uniformes, zapatos y útiles escolares, dirigi-do a estudiantes de parvularia y básica del sector público

# de estudiantes beneficiados con la de uniformes, zapatos y útiles escolares

PRESIDENCIADE LA REPÚBLICA

/ MEMORIA DE LABORES


MINED / MEMORIA

DE LABORES

Programa de Alimentación Escolar, orienta-do a estudiantes de parvularia y básica

# de estudiantes beneficiados con Programa de Alimentación Escolar

PRESIDENCIADE LA REPÚBLICA

/ MEMORIA DE LABORES


MINED / MEMORIA DE LABORES

Plan Nacional de Alfabetización, que tiene como objetivo alcanzar un grado de alfa-betismo total de 96% al finalizar el año 2014

Tasa de analfabetismo

• Total MINED / MEMORIA DE LABORES

MEMORIA DE LABORESMINEC /

DIRECCIÓNGENERAL DE

ESTADÍSTICA Y CENSOS

“ENCUESTA DE HOGARES DEPROPÓSITOSMÚLTIPLES”

CEPAL / “PANORAMA SOCIAL DE AMÉRICA

LATINA”

• Urbano

• Rural

• Hombres

• Mujeres

• Urb. Hombres

• Urbano Mujeres

• Rural Hombres

• Rural Mujeres

Programa Nacio-nal de Educación y Desarrollo Inte-gral de la Primera Infancia

# de niños y ni-ñas menores de 6 años beneficia-dos


Programa de Educación Inclu-siva

Programa de Educación In-clusiva creado y funcionando




Programa de Infraestructura Escolar





40





AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNProgramas

Programa de Ciencia y Tecno-logía

Programa de Ciencia y Tecno-logía creado y funcionando


Dignificación del magisterio

Mejoras salariales y de prestaciones


Cursos de capaci-tación y especia-lización


Metas Universalización de la educación inicial, básica y secundaria



Establecimiento de un sistema educativo inclu-sivo equitativo al que toda la población tenga derecho

# de niños bene-ficiados


# de niñas bene-ficiadas


Reforzamiento y ampliación de la participación de la sociedad en la acción edu-cadora, al hacer de la escuela un núcleo de cultura donde sean protago-nistas alumnos, maestros, familia y comunidad

Mecanismos de participación de la sociedad en la acción educa-dora


# de escuelas participantes


La educación inicial como un componente or-gánico y perma-nente del sistema educativo

# de escuelas con educación inicial


Ampliación de la oferta educativa de las carreras técnicas y tecno-lógicas

Oferta educativa de las carreras técnicas y tecno-lógicas


00

41



AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNMetas

Iniciar un pro-ceso de forma-ción científica y tecnológica como eje trans-versal del sistema educativo formal, que abarque des-de la educación primaria hasta la superior, en sus diferentes niveles

Programa de for-mación científica y tecnológica creado y funcio-nando


Superación del problema del analfabetismo y de la regresión en la población mayor de 15 años de edad. deserción escolar

Tasa de Analfabetismo

• Total MINED / MEMORIA DE LABORES

MINEC / MEMORIA DE LABORES

DIGESTYC“EHPM”

CEPAL / “PANORAMA SOCIAL DE AMÉRICA

LATINA”

• Hombres

• Mujeres



42



3.1.4. POLÍTICA DE VIVIENDA MEDIOS DE VERIFICACIÓN


AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Construcción de 25 mil viviendas para familias de bajos recursos

25 mil viviendas para familias de bajos recursos construidas

# de Viviendas permanentes construidas


FONAVIPOFISDL

Programa de Mejoramiento In-tegral de Asenta-mientos Urbanos Precarios

Introducción de servicios básicos en Asentamien-tos Urbanos Precarios

# de comunida-des beneficiadas con introducción de agua potable


FISDL

# de comunida-des beneficiadas con introducción de energía eléc-trica


FISDL

# de comunida-des beneficiadas con mejoramien-to de vías de acceso


FISDL

# de viviendas beneficiadas con Programa Piso y Techo


FISDL

# de municipios beneficiados con fortalecimien-to municipal y comunal


FISDL

Construcción de al menos 3 mil viviendas defi-nitivas en sitios seguros para las familias que perdieron sus hogares como consecuencia de la baja presión asociada a la tormenta Ida

3 mil viviendas definitivas cons-truidas en sitios seguros para las familias que perdieron sus hogares como consecuencia de la baja presión asociada a la tormenta Ida



FONAVIPO /MEMORIA DE

LABORES

FISDL / MEMORIADE LABORES

Construcción de viviendas permanentes para familias que en la actualidad habitan en zonas de riesgo y que deben ser reubi-cadas

Viviendas perma-nentes construi-das para familias que en la actua-lidad habitan en zonas de riesgo y que deben ser reubicadas



FONAVIPO /MEMORIA DE

LABORES

FSV / MEMORIADE LABORES

FISDL / MEMORIADE LABORES

43



3.2. SISTEMA FINANCIERO DEFOMENTO PARA EL DESARROLLO



AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Banco Nacional de Desarrollo

Programas de financiamiento orientados a la formación de capital al otorgar créditos de me-diano y largo pla-zo que pondrán énfasis a proyec-tos de elevado contenido social y que generarán empleo.

Programas de financiamiento creados

PRESIDENCIA DELA REPÚBLICA / MEMORIA DE

LABORES


SUPERINTENDEN-CIA DEL SISTEMA

FINANCIERO

BCR. “REVISTA TRIMESTRAL”

# de créditos otorgados

Monto de crédito otorgado

Canalización de recursos destina-dos a proyectos de inversión, ampliación permanente en capital de trabajo, capacita-ción y asistencia técnica, compra de maquinaria y equipo, la construcción de instalaciones e infraestructura



FINANCIERO


Montos de crédi-to otorgado


FINANCIERO


Inversión directa o indirecta en instrumentos financieros que apoyen el surgimiento y expansión de nuevas empresas (capital semilla, capital de riesgo y fondos espe-cializados de inversión

Monto de inver-sión


FINANCIERO


# de empresas creadas


FINANCIEROBCR. “REVISTA TRIMESTRAL”

# de proyectos de titularización creados


FINANCIEROBCR. “REVISTA TRIMESTRAL”

44



3.2. SISTEMA FINANCIERO DEFOMENTO PARA EL DESARROLLO



AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNBanco Nacional de Desarrollo

Desarrollo de proyectos de titularización, de fideicomisos productivos, de fondos de garantía, leasing y seguros

# de fideicomi-sos productivos creados


FINANCIERO


# de fondos de garantía, lea-sing y seguros creados


FINANCIERO


Banco Hipote-cario

Atención a las micro, peque-ñas y medianas empresas



FINANCIEROBANCO HIPOTE-

CARIOBCR. “REVISTA TRIMESTRAL”


Banco de Fomen-to Agropecuario

Atención a los pequeños y medianos productores agropecuarios, a las micro y pe-queñas empresas de los sectores agropecuario y agroindustrial y las cooperativas agropecuarias



FINANCIERO

BANCO DE FOMEN-TO AGROPECUARIO




FINANCIERO

BANCO DE FOMEN-TO AGROPECUARIO


Fondo Social para la Vivienda y Fondo Nacio-nal de Vivienda Popular

Financiamiento habitacional

Monto de finan-ciamiento

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA PRESIDENCIA /MEMORIA DE

LABORES /FONDO SOCIAL

PARA LA VIVIENDA /FONDO NACIONAL

DE VIVIENDAPOPULAR

# de proyectos habitacionales financiados

Proyectos como Casa para Todos ejecutados

Monto de finan-ciamiento


LABORES# de proyectos habitacionales ejecutados

Acceso de solu-ciones habitacio-nales a familias de bajos ingresos del sector formal e informal.

# de viviendas otorgadas.


LABORES /FONDO SOCIAL

PARA LA VIVIENDA /FONDO NACIONAL

DE VIVIENDA POPULAR

45



3.3. LA ESTRATÉGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO MEDIOS DE VERIFICACIÓN


AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Reactivación productiva y nuevo modelo de crecimiento y desarrollo integral

Crecimiento económico

Aumento anual del PIB

BANCO CENTRALDE RESERVA /

“REVISTA TRIMESTRAL”

Crecimiento y mayor prepon-derancia de la producción de bienes

Aumento anual del PIB industrial

BANCO CENTRALDE RESERVA /

“REVISTA TRIMESTRAL”

Aumento anual del PIB agrope-cuario

Peso del PIB agropecuario e industrial en el PB nacional

Desarrollo de actividades con potencial desen-cadenante

Ampliación de la base empresarial

Cantidad de micro, pequeñas y medianas em-presas recibien-do apoyo del Plan Quinquenal

CONAMYPE“MEMORIA DE

LABORES”

MINISTERIO DEECONOMÍA

“REGISTRO DE EMPRESAS”

Creados nuevos grupos empresa-riales

Creadas de nue-vas empresas

Capacidad competitiva en el mercado nacio-nal e internacio-nal de productos emblemáticos en la historia de las economías locales

Productos nue-vos en el mer-cado nacional e internacional

BCR.“BASE DE DATOS DEL COMERCIO

EXTERIOR”

Productos nue-vos aumentan sus ventas en el mercado nacio-nal e internacio-nal


EXTERIOR”

Iniciativas empresariales públicas-privadas que impulsen proyectos vitales para municipios

Nueva empresas funcionando, nuevos empleos creados (canti-dad) y mayores ingresos de las alcaldías

ALCALDÍAS.“INFORMES DE

LABORES”

46





AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNReactivación productiva y nuevo modelo de crecimiento y desarrollo integral

Aumento del empleo

Cantidad de empleo creado:

• Mujeres MINEC / DIGESTYC“EHPM”

ISSS / INFORMES COTIZACIONES• Hombres

Cantidad de empleo joven:


ISSS / INFORMESCOTIZACIONES• Hombres

Aumento del ingreso

Porcentaje de aumento de ingresos en las familias

• Urbana MINEC / DIGESTYC“EHPM”

• Rurales

Distribución más equitativa del ingreso

Reducción de la brecha entre ganancias y sala-rios en el ingreso nacional

MINISTERIO DE ECONOMÍA. “CENSO

ECONÓMICO”

Reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres

MINEC / DIGESTYC“EHPM”

Reducción de la brecha entre el 20% más rico y el 20% más pobre

CEPAL. “PANORAMA SOCIAL DE AMÉRICA

LATINA”

Reducción sostenible de la pobreza y la exclusión social

Reducida la pobreza total

• Hombres MINEC / DIGESTYC“EHPM”

CEPAL. “PANORAMA SOCIAL DE A.L.”• Mujeres

Reducida la pobreza absoluta



Reducida la pobreza relativa



Reducida la pobreza urbana



Reducida la pobreza rural



47





AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


...CONTINUACIÓNReducción sostenible de la pobreza y la exclusión social

Aumentado el empleo

• Urbano MINEC / DIGESTYC“EHPM”

CEPAL. “PANORAMA SOCIAL DE A.L.”• Rural

• Mujeres

• Jóvenes

Aumentada la cobertura educativa


CEPAL. “PANORAMA SOCIAL DE A.L.”• Jóvenes

Aumentada la cobertura de hogares con atención en salud

• Urbanos MINEC / DIGESTYC“EHPM”

CEPAL. “PANORAMA SOCIAL DE A.L.”• Rurales

Aumentada la cobertura de hogares con agua potable



Aumentada la cobertura de hogares con energía eléctrica



Equilibrio del desarrollo en el territorio

Reducción de las brechas en:

PIB departamen-tal y municipal

Reducción bre-cha de empresas industriales y de servicios por departamentos y municipios

Acceso al crédito público y pri-vado

Presencia de instituciones del Estado

Ingresos

Empleo

Acceso a la edu-cación

Niveles de alfa-betización

Mortalidad infantil

48





AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


...CONTINUACIÓNEquilibrio del desarrollo en el territorio

Acceso a vivien-da

Acceso al agua

Acceso a la ener-gía eléctrica

Seguridad pú-blica

Brecha de géne-ro (en empleo, ingresos y pro-piedad)

Niveles de po-breza

Ampliación de conocimientos para la innova-ción

Población y empresarios formados en nuevos oficios

INSAFORT“MEMORIA DE

LABORES”

Acceso a Internet

Impulso de ini-ciativas empren-dedoras

Cantidad y tipo de proyectos empresariales nuevos

MINEC“MEMORIA DE

LABORES”

Integración nacional de la economía

Reducción de la dependencia de materias primas y maquinarias importadas

BCR“REVISTA

TRIMESTRAL”

Competitividad de la economía

Posición por año en los índices internacionales

Mayor asociati-vidad

Cantidad de pro-yectos asociati-vos nuevos

Acceso de pro-ductores a capi-tal de inversión

Evolución del crédito por tipos de empresas y rubros produc-tivos

BCR.“REVISTA

TRIMESTRAL”


FINANCIERO

Acceso de productores a conocimiento y nuevas tecnolo-gías

Nuevas técnicas productivas empleadas

MAG“MEMORIA DE

LABORES”

49





AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


Mejor capacidad de gestión de los productores

Registros conta-bles

MAG“MEMORIA DE

LABORES”

Registros de inventarios

Cálculo de punto de equilibrio

Planes de pro-ducción

Planes de comer-cialización

Participación de agentes econó-micos y sociales independientes en formulación planes de la estrategia de desarrollo pro-ductivo

Cantidad de pla-nes vinculados a la estrategia de desarrollo productivo

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

“MEMORIA DE LABORES”

Auditoría ciuda-dana

Informes de auditoría ciuda-dana

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD

CIVIL

Transparencia en la actuación pública

Cantidad y tipo de información pública dispo-nible para la población


MINISTERIOSASAMBLEA

LEGISLATIVAALCALDÍAS

Alianzas em-presariales con salvadoreños en el exterior

Cantidad de alianzas nuevas establecidas

Reducción de las inequidades entre hombres y mujeres en el acceso y control de los recursos

Reportes anuales sobre el acceso a recursos según sexo



Ejecución inmediata de la estrategia en Valle del Alto Lempa (norte de San Miguel), Kilo 18-Santa Rosa de Lima y ciudad-puerto de La Unión


50





AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


Período 2010-2011 la estrate-gia se extiende al norte y al oriente del país

Atendidas las iniciativas con innovación tec-nológica


Investigaciones que identifiquen las apuestas pro-ductivas viables en el territorio


Atendidos proyectos que tiendan a la concreción de la ciudad-puerto de La Unión, en los municipios del Golfo de Fonseca


A partir de 2012 la estrategia se extiende a todo el país

Territorios en desarrollo con proyectos inno-vadores


Servicios del Estado más cerca del territorio de los productores

Cantidad de instituciones nuevas


Tipos de servi-cios ofrecidos por las institucio-nes nuevas


51





AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


Coordinación de instituciones del Estado para atender deman-das de produc-tores. Sistema institucional con tres niveles: el di-rectivo (ministros y titulares de va-rios organismos gubernamen-tales), el inter-medio o comité de desarrollo productivo (dele-gados especiales de ministerios y dependencias gubernamen-tales) y comité territorial (per-sonal técnico de instituciones del Estado en el terri-torio y represen-tantes locales), encargado de ejecutar los servi-cios instituciona-les demandados por los agentes económicos

Tres niveles del sistema funcio-nando


52



3.4. LAS POLÍTICAS PÚBLICASMACROECONÓMICAS Y SECTORIALES



AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Políticas econó-micas y sociales de fomento

Conversión de las políticas macroeconómi-cas y sectoriales en políticas de Estado

Políticas apo-yadas por los principales actores econó-micos, sociales y políticos

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA


Políticas diseña-das y aplicadas a partir de acuer-dos amplios



Política fiscal Obtención de los recursos necesa-rios para finan-ciar los gastos y las inversiones del Plan Quin-quenal

Incremento de los ingresos públicos

WEB MINISTERIO DE HACIENDA

“INFORMACIÓNFISCAL”

“PRESUPUESTOS PÚBLICOS”

WEB BCR“CUADROS

ESTADÍSTICOS, SECTOR FISCAL”

Carga tributaria llega al 17%

Ahorro corriente

Reducción del déficit fiscal

Mantenimiento de la sostenibili-dad fiscal

Déficit fiscal no mayor al 2% del PIB

WEB MINISTERIO DE HACIENDA

“INFORMACIÓNFISCAL”

“PRESUPUESTOS PÚBLICOS”

WEB BCR“CUADROS

ESTADÍSTICOS, CO-MERCIO EXTERIOR”

Deuda pública no mayor al 40% del PIB

Fortalecimiento del marco jurídi-co para simplifi-car cumplimien-to tributario de contribuyentes

Reformas a leyes ASAMBLEALEGISLATIVA.


MINISTERIO DEHACIENDA.

“MEMORA DE LABORES”

Promoción del gasto social y de la inversión pú-blica intensiva en mano de obra

Incremento de la inversión en salud

WEB MINISTERIO DE HACIENDA.

“INFORMACIÓN FIS-CAL, PRESUPUESTOS

PÚBLICOS”

Incremento de la inversión en educación

Incremento de la inversión en vivienda y desa-rrollo urbano



PÚBLICOS”

Incremento inversión en programas de comunidades solidarias rurales y urbanas

53






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica fiscal

...CONTINUACIÓNPromoción del gasto social y de la inversión pú-blica intensiva en mano de obra

Incremento inversiones en seguridad social (pensiones y lisiados)



PÚBLICOS”

Incremento financiamiento gobierno muni-cipales



PÚBLICOS”

Empleo generado:

• Hombres WEB MH“INFORMACIÓN FIS-CAL, PRESUPUESTOS

PÚBLICOS”• Mujeres

Focalización de los subsidios

Focalizado subsi-dio al gas

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.


MINISTERIO DEECONOMÍA.


Focalizado subsi-dio a la energía

Focalizado subsi-dio al agua

Focalizado subsi-dio al transporte

Aumentada pro-porción de muje-res con subsidios con respecto a los hombres

Inversión de los recursos de manera honesta, eficiente y trans-parente

Porcentaje de ejecución presu-puestaria, total y por instituciones



PÚBLICOS”

Casos de corrup-ción pública

Conversión del sector público en un demandante de la producción local, principal-mente de las microempresas

incrementado el porcentaje de las compras públicas de bie-nes y servicios nacionales

MINISTERIO DE HACIENDA

CONAMYPE.“MEMORIA DE

LABORES”

Incrementado el porcentaje de las compras públicas a mi-croempre



LABORES”

54






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica fiscal

...CONTINUACIÓNConversión del sector público en un demandante de la producción local, principal-mente de las microempresas

Más microempresas vendiéndoles al sector público:

• Microempresas urbanas



LABORES”• Microempresas rurales

• Microempresas de hombres

• Microempresas de mujeres

Utilización del financiamien-to del Estado exclusivamente para inversión en infraestructura social y econó-mica

Préstamos contratados para obras sociales y económicas


FINANCIERO

Atención de las obligaciones derivadas de la deuda interna y externa

Pago del servicio de la deuda

MINISTERIO DE HACIENDA.

INFORMES DE EJECUCIÓN

PRESUPUESTARIA

Política integral de fomento de exportaciones

Ampliación de las capacida-des técnicas y financieras de las instituciones que prestan servi-cios a empresas exportadoras

Descentralizados en el ámbito geográfico los servicios de información del Estado



Cantidad de profesionales sal-vadores en cien-cia y tecnología transmitiendo sus conocimien-tos a empresas exportadoras



Divulgada a to-dos los empresa-rios la estrategia exportadora del gobierno



55






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica integral de fomento de exportaciones

...CONTINUACIÓNAmpliación de las capacida-des técnicas y financieras de las instituciones que prestan servi-cios a empresas exportadoras

Establecida línea de créditos para exportadores a través del Banco Multisectorial de Inversiones



Establecido programa de garantía para exportadores a través del Banco Multisectorial de Inversiones



Cantidad de empresarios exportadores haciendo uso de instrumentos financieros y no financieros



Innovación y transferencia de tecnología al sec-tor exportador y fortalecimien-to del capital humano para los sectores produc-tivos

Creado un programa de Coaching y Mentoring, con especialistas trabajando en mejoras de calidad, aspectos gerenciales y otros

COEXPOR.“MEMORIA DE

LABORES”

Empresas ex-portadoras con maquinarias de alta tecnología adquiridas

COEXPOR.“MEMORIA DE

LABORES”

Generación de empleos decen-tes en el sector exportador

Cantidad de empleo decente creado

• Hombres OIT

• Mujeres OIT

Creación de encadenamien-tos producti-vos, alianzas empresariales y asociatividad de micros, pequeñas y medianas em-presas exporta-doras

Encadenamien-tos creados

CONAMYPE. “MEMORIA DE

LABORES”

Alianzas creadas

Grupos asociati-vos creados

56






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


Aprovecha-miento de los acuerdos de libre comercio

Mayores expor-taciones a países con los que hay TLC

MINISTERIO DE ECONOMÍA.


Nuevos produc-tos exportados a países con los que hay TLC



Nuevas empre-sas exportando a países con los que hay TLC



Fortalecimiento del mercado cen-troamericano

Avances en la creación de Unión Aduanera:

• Libre movili-dad de bienes y servicios

BCR.“REVISTA

TRIMESTRAL”

SICA

• Administración aduanera común

• Armonización arancelaria

• Armonización tributaria

• Unificación de registros de productos

• Régimen co-mún de propie-dad intelectual

• Política comer-cial común

Establecimiento de nuevas rela-ciones comer-ciales con países emergentes

Países emergen-tes con los que se establecen relaciones

MINISTERIO DERELACIONESEXTERIORES.




Países emergen-tes con los se profundizan hay relaciones

Tipos re relacio-nes establecidas

57






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


Aumento de las exportaciones

Valor (volumen dice el plan) de las exportacio-nes del año 2014 superior en un 35% al de 2009

WEB BCR.“CUADROS

ESTADÍSTICOS,COMERCIOEXTERIOR”

Diversificación de las exporta-ciones

68 nuevos pro-ductos expor-tados por un valor superior a 500,000 dólares en el año 2014


EXTERIOR”

Aumento de la cantidad de empresas expor-tadoras

132 nuevas empresas expor-tando en el año 2014



Aumento del nú-mero de destino de las exporta-ciones

8 países nuevos donde se expor-ta en el 2014


EXTERIOR”

Política nacional de energía

Ampliación de la cobertura y abastecimiento continuo de energía de cali-dad y a precios razonables

Hogares nuevos recibiendo el servicio de energía

• Área urbana CEL.“MEMORIA DE

LABORES”

MINISTERIO DE ECONOMÍA. “MEMORIA DE

LABORES”

• Área rural

Evolución anual de la tarifa ener-gética

Aplicación de tarifas diferen-ciadas

Focalización del subsidio

Recuperación del papel del Estado en el desarrollo del sector ener-gético

Puesta en mar-cha del Consejo Nacional de Energía y su co-mité consultivo



CEL.“MEMORIA DE

LABORES”

LEYES,REGLAMENTOS Y NORMATIVAS

APROBADAS

Coordinación establecida entre el Consejo Nacio-nal de Energía y las instituciones gubernamenta-les relacionadas con el sector: SGET, CEL, FINET, MAG y ANDA

58






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica nacional de energía

...CONTINUACIÓNRecuperación del papel del Estado en el desarrollo del sector ener-gético

Mayor peso de la CEL en la genera-ción de energía renovable



CEL.“MEMORIA DE

LABORES”

LEYES,REGLAMENTOS Y NORMATIVAS

APROBADAS

Investigaciones de la CEL sobre fuentes de ener-gía renovables

Nuevas leyes, reglamentos, normativas y re-formas relaciona-das con el sector de energía

Puesta en mar-cha del Sistema de Información Energética de El Salvador

Reducción de dependencia energética y ampliación del uso de fuentes renovables

Disminuido el porcentaje de energía térmica en el total de energía usada a escala nacional

CEL.“MEMORIA DE

LABORES”

CENTA.“MEMORIA DE

LABORES”

Desarrollo del proyecto hidroeléctrico El Chaparral

Proyecto de ampliación de la central hi-droeléctrica 5 de Noviembre

Cantidad de centrales hi-droeléctricas no mayores de 20 MW creadas

Rediseño del proyecto hi-droeléctrico El Cimarrón

59






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


...CONTINUACIÓNReducción de dependencia energética y ampliación del uso de fuentes renovables

Cantidad de estudios para construcción de plantas de energía solar termoeléctrica concentrada

CEL.“MEMORIA DE

LABORES”

CENTA.“MEMORIA DE

LABORES”

Creación de planta de etanol con cooperativa en Usulután

Planta piloto de biodisel en el CENTA

Estudios de cultivo y produc-ción de tempate adecuado

Anteproyecto de ley de biocom-bustibles

Contratos de generación de energía eléctrica

Participación en mercados ener-géticos regiona-les y desestímulo al uso del búnker (fuel oil) y diesel en la generación eléctrica

Nuevos proyec-tos de mercados regionales

CEL.“MEMORIA DE

LABORES”

Sistema de interconexión eléctrica de los países de Centro-américa

Porcentaje de reducción del búnker y el diésel

Instalación del Centro Regional de Investigacio-nes Geotérmi-cas del Banco Interamericano de Desarrollo

60






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


Reducción de impactos sociales y ambientales de los proyectos energéticos

Disminuida la emisión de gases de efecto inver-nadero

CEL.“MEMORIA DE

LABORES”

VICEMINISTERIO DE TRANSPORTE

Porcentaje de ahorro energéti-co obtenido

Programa de efi-ciencia energé-tica en el sector gubernamental

Programa de efi-ciencia energé-tica en el sector transporte

Política ambien-tal y de reduc-ción de riesgos

Reducción de riesgos ambien-tales

Ampliada red de monitoreo de:

• Lluvia MMARN“MEMORIA DE

LABORES”• Ríos

• Aguas subterrá-neas

• Sismos

• Nivel del mar

Fortalecimiento de los sistemas de alerta tem-prana

• Ampliadas las redes de obser-vadores locales

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

• Capacitadas las redes de obser-vadores locales

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

• Realizados estudios que permiten esta-blecer umbrales de alerta

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

• Campañas educativas hacia la población

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

• Establecidos locales de infor-mación sobre riesgos

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

61






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica ambien-tal y de reduc-ción de riesgos

Fortalecimiento de las capaci-dades analíticas del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Natu-rales (MMARN)

Creado el siste-ma integrado de información territorial

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Fortalecido el sis-tema de evalua-ción ambiental

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

# directrices del Ministerio de Medio Ambien-te para que los proyectos de in-versión públicos y privados incor-poren perspecti-va de reducción de riesgos

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Mejoramiento de la gestión hídrica y el ordenamien-to ambiental del territorio

Creación, al inte-rior del Minis-terio de medio Ambiente, de la Dirección Hídrica y ordenamiento Ambiental del Territorio

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Fortalecidos los planes locales, regionales y ambientales de ordenamiento territorial

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

No. De directri-ces ambientales emitidas, sobre planes para el ordenamiento, conservación y protección de los recursos hídricos, a nivel de cuen-cas y subcuencas

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Establecido un observatorio de los recursos hídricos

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

62






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


...CONTINUACIÓNMejoramiento de la gestión hídrica y el ordenamien-to ambiental del territorio

Elaborado el reglamento es-pecial de agua

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Elaborada la legislación com-plementaria

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Creado el Con-sejo Nacional de Agua

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Creado el Con-sejo Consultivo del Agua, con participación de la sociedad civil

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Protección, restauración y aprovechamien-to sostenible de los ecosistemas

Atendidas las cuencas más degradadas

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Atendidos bos-ques salados de la zona costera

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Aplicación de la normativa ambiental sobre contaminación, agua, suelo y aire

Casos de norma-tivas aplicadas

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Promoción de cambios en las prácticas de producción y consumo

Actualización y publicación del catastro de verti-dos industriales, agroindustriales y domésticos

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Descontamina-ción de los ríos más contamina-dos

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Eliminación de los inventarios de tóxicos pro-hibidos, como el toxafeno en San Miguel y el plomo en Sitio del Niño

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Reducción del contenido de azufre en el diesel comercia-lizado

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

63






AÑO2010

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AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


...CONTINUACIÓNPromoción de cambios en las prácticas de producción y consumo

Contaminación reducida

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Mejoramiento de la disposición final y reducción de costos en los municipios

Construcción de seis nuevos relle-nos sanitarios

MMARN.“MEMORIA DE

LABORES”

INFORMES DE LAS MUNICIPALIDADESAmpliación de

cuatro rellenos sanitarios

Establecimiento de 40 plantas de compostaje

Implementación de programa de educación ambiental y de reciclaje

Construcción de doce sitios de acopio y dispo-sición final de llantas

# de campañas ciudadanas para evitar quemas y botaderos a cielo abierto

Porcentaje de reducción de costos en los municipios

Establecimiento de agendas am-bientales integra-da con gobierno locales

Zonas del país donde hay ofi-cinas regionales del MMARN

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Zonas del país donde hay delegaciones del MMARN

Fortalecidas las unidades ambientales municipales

64






AÑO2010

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FUENTE


...CONTINUACIÓNEstablecimiento de agendas am-bientales integra-da con gobierno locales

# de comunida-des que partici-pan en gestión de áreas natura-les protegidas

MMARN“MEMORIA DE

LABORES”

Fortalecidas las unidades ambientales del Gobierno Central

Reducción de riesgos en los territorios

Mayor coheren-cia en acciones de educación y desarrollo de ciencia y tecnolo-gía para adapta-ción y mitigación

Elaboración del Plan nacional de cambio climáticoEcosistemas críti-cos restauradosDimensión de riesgo incluida en estrategias te-rritoriales (salud, agricultura, ener-gía, transporte, infraestructura, gestión hídrica y desechos)

MMARN.“MEMORIA DE

LABORES”



Política agrope-cuaria

Aumento de la producción agro-pecuaria

Aumento de un 15% en el PIB agrícola

BCR. “REVISTATRIMESTRAL”

MAG.“MEMORIA DE

LABORES”

Aumento de un 15% en la producción de los siguientes rubros:

• Arroz BCR.“REVISTA

TRIMESTRAL”

MAG.“MEMORIA DE

LABORES”

• Maíz

• Frijol

• Maicillo

• Caña

• Hortalizas:

Chile BCR.“REVISTA

TRIMESTRAL”

MAG.“MEMORIA DE

LABORES”

Cebolla

Zanahoria

Yuca

Camote

Remolacha

Ayote

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AÑO2010

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AÑO2012

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FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica agrope-cuaria

...CONTINUACIÓNAumento de la producción agro-pecuaria

Pipián BCR.“REVISTA

TRIMESTRAL”

MAG.“MEMORIA DE

LABORES”

Pepino

Repollo

Brócoli

Espinaca

Perejil

Yerba Buena

Café Sembradas 30 millones de plantas de café de alto valor genético

BCR.“REVISTA

TRIMESTRAL”

MAG.“MEMORIA DE

LABORES”

Aumento de 20% en la producción de leche

Aumento de 20% en la producción de carne bovina

Aumento de 20% en la producción pesquera

Aumento de 20% en la producción acuícola

Aumento de 10% en la producción de huevo de gallina

Aumento de 35% en la pro-ducción de carne de aves

Aumento de 22% en la producción forestal

Aumento de 20% en la producción apícola

Aumento en un 20% de las exportaciones agropecuariasCantidad de fami-lias en producción de subsistencia producen exce-dentes

66






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


Aumento del empleo rural

Aumento de 10% en el empleo directo

• Hombres MINEC / “Memoria de Labores” “EHPM”

• Mujeres

Aumento de los ingresos rurales

Porcentaje de aumento de ingresos

• Hombres MINEC / “Memoria de Labores” “EHPM”

• Mujeres

Fortalecimiento de la seguridad alimentaria

Porcentaje reducción dependencia de importaciones:

• Total:

• Agropecuaria:

Arroz BCR.“REVISTA

TRIMESTRAL”MAG.


Maíz

Frijol

Maicillo

Hortalizas:

Chile BCR.“REVISTA

TRIMESTRAL”MAG.


Cebolla

Zanahoria

Yuca

Camote

Remolacha

Ayote

Pipián

Pepino

Repollo

Brócoli

Espinaca

Perejil

Yerba BuenaCarne de res BCR. “REVISTA

TRIMESTRAL”MAG.


Carne de cerdo

Carne de pollo

Creados nuevos polos de producción intensiva de frutas y hortalizas:

• Establecidas plan-tas procesadoras

BCR.“REVISTA

TRIMESTRAL”MAG.


• Expansión de áreas de cultivos de hortalizas orgánicas

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AÑO2010

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AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


...CONTINUACIÓNFortalecimiento de la seguridad alimentaria

Creado sistema de abastecimiento para la seguridad alimentaria:

• Infraestructura para el acopio y almacenamiento

BCR.“REVISTA

TRIMESTRAL”MAG.

“MEMORIA DE LABORES”• Mecanismos de

alerta temprana

Mejoramiento del clima de negocios

Tipo de infraes-tructura nueva

CENTA.“MEMORIA DE

LABORES”

MINISTERIO DE SEGURIDAD

PÚBLICA.“MEMORIA DE

LABORES”

Tipo de infraes-tructura mejo-rada

Acceso a finan-ciamiento

Servicios públi-cos mejorados

Seguridad mejo-rada

Acceso a nuevos mercados

Aumentado el acceso a nuevos créditos

Nuevas tecno-logía

Mayor capacita-ción

Reducción de la emigración rural

Incremento de la inversión pública en el agro

Ampliación y fortalecimiento de redes de pro-ductores

Redes de productores y productoras:

• Con mayor membresía

• Con mayor producción

• Con nuevas tecnologías

• Con nuevos mercados de comercialización

• Nuevas redes de productores y productoras creadas

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AÑO2010

AÑO2011

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AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


Modernización del marco regu-latorio o institu-cional del sector agropecuario

Cantidad propiedades y de tierras legalizadas

• De hombres ISTA.“MEMORIA DE

LABORES”

MAG.“MEMORIA DE

LABORES”



• De mujeres

Servicios del MAG desconcen-trados

Instituciones gubernamenta-les coordinando acciones

Fortalecimiento y modernización de la educación agropecuaria especializada

Creado sistema de innovación tecnológica para la investigación, con articulación pública-privada



ENA.“MEMORIA DE

LABORES”

Aumentada la oferta educativa de la ENA

Cantidad de agentes locales de cambio for-mados

Política de turis-mo

Fomento e incen-tivo al turismo por medio de proyectos espe-cializados

Proyecto Golfo de Fonseca

MINISTERIO DE TURISMO.


Proyecto Icanal

Redes de centros de calidad y extensión tecno-lógica creadas y dando asis-tencia técnica y capacitación en turismo

Nuevos desti-nos turísticos creados

Nuevos produc-tos turísticos creados

Nuevos servi-cios turísticos creados

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AÑO2010

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FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica de turis-mo

Mayor coopera-ción pública-pri-vada en proyec-tos de interés turísticos

Inversión anual pública-privada en proyectos turísticos



Cantidad de proyectos turís-ticos públicos-privados

Profundización de los merca-dos regionales, especialmente Guatemala y Honduras

Cantidad anual de turistas pro-venientes de la región



Captación de la población salvadoreña en el exterior

Cantidad anual de salvadoreños y salvadoreñas del exterior en visitas turísticas



Desarrollo de las micro y peque-ñas empresas turísticas

Acceso al crédito de esas empre-sas



Cantidad de empresas con ofertas turísticas

Cantidad de tu-ristas atendidos por empresas

Empleos nuevos creados por empresas

• Hombres MITUR“MEMORIA DE

LABORES”• Mujeres

Generación de confianza y seguridad en el turismo nacional

Nuevo marco legal del turismo



Policía de Turis-mo fortalecida

Diferentes sec-tores integrados a la seguridad turísticas

Cordones de seguridad crea-dos en las rutas turísticas

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AÑO2010

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FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica de turis-mo

Apoyo a los es-fuerzos turísticos en el marco de la integración cen-troamericana

Iniciativas regio-nales de integra-ción turística



Planes turísticos articulados

Paquetes turísti-cos ofrecidos en conjunto

Estimulo al turis-mo a través de nuevos concep-tos y productos diferenciados

Cantidad de pueblos vivos creados.



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3.5. POLÍTICAS DE SEGURIDAD, CONVIVENCIADEMOCRÁTICA Y PROYECCIÓN INTERNACIONAL



AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Política nacional de justicia, segu-ridad pública y convivencia

Control y repre-sión del delito

Fortalecida la investigación criminal

MINISTERIO DE JUSTICIA Y

SEGURIDADPÚBLICA.


Fortalecida la inteligencia policial

Fortalecida la presencia policial en el ámbito nacional

Creado el centro de Monitoreo y Reacción Policial

Fortalecida la seguridad migra-toria

Prevención social de la violencia y el delito

Creados los Consejos Municipales de Prevención de la Violencia


SEGURIDADPÚBLICA.


Instituciones del Estado actuando de manera coor-dinada

Reducidos factores de riesgo

• Armas de fuego MINISTERIO DE JUSTICIA Y

SEGURIDADPÚBLICA.


• Alcohol

• Otras drogas

Elaborada y en ejecución polí-tica criminal de prevención de la violencia juvenil

Elaborados y en ejecución pro-gramas para pre-venir y reducir violencia contra las mujeres, la ni-ñez y los adultos mayores

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AÑO2010

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FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica nacional de justicia, segu-ridad pública y convivencia

...CONTINUACIÓNPrevención social de la violencia y el delito

Porcentaje de reducción de la violencia:

• Mujeres MINISTERIO DE JUSTICIA Y

SEGURIDADPÚBLICA.


• Niñez

• Adultos Mayores

Reducción No. muertes diarias

Ejecución de medidas, penas, rehabilitación y reinserción social

Creado el siste-ma de seguridad tecnológica


SEGURIDADPÚBLICA.

“MEMORIA DE LABORES”Readecuados los

centros penales

Realizadas las reformas penales para reducir hacinamiento en centros penales

Elaborado el pro-yecto industrial

Elaborado y en ejecución plan cero corrupción

Escuela Peniten-ciaria reestructu-rada

Atención a las víctimas

Actualizado el marco normati-vo, institucional y programático existente


SEGURIDADPÚBLICA.


Elaborado el inventario de recursos dis-ponibles para atender víctimas

Elaborados protocolos de atención en sede judicial y admi-nistrativa

Creada red nacional de atención a las víctimasRevisado el régimen de protec-ción a víctimas y testigos

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AÑO2010

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AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica nacional de justicia, segu-ridad pública y convivencia

Realización de reforma institu-cional y legal

Reducidas de la duplicidad de funciones de las instituciones adscritas al Mi-nisterio de Justi-cia y Seguridad


SEGURIDADPÚBLICA.


Adopción de la justicia repara-dora, sobre todo en la justifica penal juvenil

Aplicada estrate-gia para gestio-nar información sobre violencia y delincuencia

Fortalecidos los medios de control interno en la PNC

Cumplimiento de las normas por medio de reformas legales, de difusión de la ley y de buenas prácticas

Desarrollada una política migrato-ria integral

Política de desa-rrollo territorial y descentralización

Fortalecimiento de los munici-pios, ordena-miento y descen-tralización con participación ciudadana

Impulsada la carrera adminis-trativa municipal

INFORMES DE LAS MUNICIPALIDADES

Establecidos mecanismos permanente de participación

Acuerdo nacio-nal entre actores y sectores para encarar conjun-tamente prio-ridades territo-riales

Territorializar la política estatal, incluida la Políti-ca Nacional de la Mujer

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AÑO2010

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AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica de desa-rrollo territorial y descentralización

...CONTINUACIÓNFortalecimiento de los munici-pios, ordena-miento y descen-tralización con participación ciudadana

Impulsados procesos de des-centralización territorial


Impulsados procesos de ordenamiento territorial

Impulsar proce-sos de financia-miento territorial

Coordinación de acciones estra-tégicas para el territorio

Municipios libres de riesgo


Dinamizadas economías locales

Dinamizadas economías fami-liares

Política nacional de gobernabili-dad y moderniza-ción del Estado

Prevención de crisis y manejo de conflictos

Creado modelo de alerta tem-prana



Fortalecidas capacidades y competencias de funcionarios gu-bernamentales

Promoción ges-tión de calidad y perfecciona-miento de la administración pública

Adecuados los marcos normati-vos para cumplir objetivos de políticas públicas



Involucrado el personal en fo-mento de cultura de calidad y per-feccionamiento continuo

No. y tipos de cartas de com-promisos con la ciudadanía en trámites y ser-vicios de mayor impacto

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AÑO2010

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FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica nacional de gobernabili-dad y moderniza-ción del Estado

...CONTINUACIÓNPromoción ges-tión de calidad y perfecciona-miento de la administración pública

Implementa-do sistema de evaluación de la calidad de la ges-tión pública



Instaurado el premio nacional de calidad

Mejoras en la profesiona-lización y las condiciones de los centros de trabajo

Generadas las capacidades de gestión de talen-to en las unida-des de recursos humanos de las instituciones del Órgano Ejecutivo



Rediseñado el sistema de reclutamiento y selección de personal

Adecuaciones a normativas para una efectiva y eficiente ges-tión del empleo público

No. de progra-mas de desarro-llo y capacita-ción del capital humano

Puesta en mar-cha del sistema de gestión del desempeño

No. de adecuacio-nes y compensa-ciones al personal

Diseñado el programa de incentivo por mérito para servi-dores y servidoras públicas

Agenda de diálogo con representantes de sindicatos

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AÑO2010

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AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica nacional de gobernabili-dad y moderniza-ción del Estado

Promoción de los derechos humanos

Aprobada ley de partidos políti-cos



Aprobada regulación de financiamiento de campañas electorales

Aprobado el voto residencial

Aprobado el voto plural

Aprobado voto en el exterior

Aprobada ley de reparación y reconciliación

Implementa-ción de la Carta Iberoamericana de participación ciudadana en la gestión pública

Política nacional de transparencia y anticorrupción

Fortalecimiento de la transparen-cia en el Órgano Ejecutivo

Establecida y funcionando Ofi-cina de Informa-ción y Respuesta en Órgano Ejecutivo



Mejorados y estandarizados los sitios web en instituciones Órgano Ejecutivo

Elaboradas metodologías de rendición de cuentas en el Órgano Ejecutivo

Informes de monitoreo de rendición de cuentas el Órga-no Ejecutivo

Impulsado del portal de trans-parencia fiscal

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AÑO2010

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AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica nacional de transparencia y anticorrupción

...CONTINUACIÓNFortalecimiento de la transparen-cia en el Órgano Ejecutivo

No. de mecanis-mos de de infor-mación oficiosa ante situaciones de emergencia y reconstrucción



Fortalecidos mecanismos de control elusión y evasión de impuestos y contrabando

Porcentaje de reducción de la elusión

Porcentaje de reducción de la evasión de impuestos

Porcentaje de reducción del contrabando

No. de informes sobre el estado de la trans-parencia y la corrupción en El Salvador

Reducción de conflictos de intereses en insti-tuciones guber-namentales

Creada oficina para el Fortaleci-miento de Con-trol y Auditoría Interna



Creado sistema informático sobre gestión de riesgo en el Órgano Ejecutivo

No. capacita-ciones sobre a titulares y perso-nal clave sobre mecanismos de control interno y medidas de pre-vención contra la corrupción

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


...CONTINUACIÓNReducción de conflictos de intereses en insti-tuciones guberna-mentales

Reformada Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública



Decreto ejecutivo sobre probidad y conflicto de intereses en insti-tuciones guber-namentales

Reformas profe-sionalización ser-vicios civil incor-porar elementos de transparencia y lucha contra la corrupción

Equipo interins-titucional revisa contratos interna-cionales

Simplificación y transparencia de trámites y proce-sos administrati-vos en el Órgano Ejecutivo

Publicación diligente de en el marco de la ley



No. informes de evaluaciones sobre percepción de la ciudadanía sobre los pro-cesos y trámites gubernamentales

Reducción (minu-tos) de trámites gubernamentales

Reducción (minutos) de respuestas de las instituciones ante los trámites de la ciudadanía

Publicaciones electrónicas de:

• Mapas de recur-sos acuíferos



• Planes de ordenamiento territorial

• Permisos de construcción

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


Coordinación Estado y socie-dad civil en lucha contra la corrup-ción

Firmado el Pacto Nacional por la Transparencia y Anticorrupción, entre institucio-nes del Estado y de la sociedad civil



OBSERVATORIO SOBRE

TRANSPARENCIA

Aprobadas leyes:

Acceso a Infor-mación Guber-namental



OBSERVATORIO SOBRE

TRANSPARENCIA

De partidos Políticos

De representa-ción Plural en los Consejos Municipales

Contra Enrique-cimiento Ilícito

De Archivos

De la Corte de Cuentas

Aprobadas reformas a Ley de Ética

Divulgados los esfuerzos por lograr la transpa-rencia

Mejoramiento aporte del país en los espacios internacionales

No. de informes presentados ante el Mecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrup-ción



No. de informes presentados ante el mecanismo de Seguimiento de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE


...CONTINUACIÓNMejoramiento aporte del país en los espacios internacionales

No. de informes y recomendacio-nes publicados sobre el país sobre índice internacional o nacional



No. de debates públicos ge-nerados sobre informes acerca de índices inter-nacionales

Apoyado el Primer Foro Cen-troamericano por una Región Libre de Corrup-ción

No. de informes de monitorio y evaluación sobre los avance en el cumplimiento objetivos del Milenio

Institucionali-zada la parti-cipación de la sociedad civil en las rondas de discusión y evaluación de los instrumentos internacionales

Política exterior Otorgamiento de asistencia para la promoción de la defensa de los Derechos Humanos de la poblaciónmigrante y sus familias, especial-mente las más vulnerables

Elaboración del registro de los salvadoreños en el exterior



Modernización de la red con-sular

Propuesta de reforma migra-toria integral en Estados Unidos y otros países

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AÑO2010

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AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica exterior

...CONTINUACIÓNOtorgamiento de asistencia para la promoción de la defensa de los Derechos Humanos de la poblaciónmigrante y sus familias, especial-mente las más vulnerables

Promovido el voto en el exte-rior



Establecida red de asistencia legal para los salvadoreños en el exterior y

Establecidos acuerdos bilate-rales con ONG e instituciones estatales

Fortalecimiento de los vínculos de los salvadore-ños en el exterior, con el país y con sus comunidades de origen

Desarrollada ex-periencia piloto en el municipio de San Esteban Catarina, San Vicente



Expandidos procesos de desarrollo que incluyan a los salvadoreños en el exterior en 50 municipios del país

Creada infraes-tructura produc-tiva en alianzas con gobiernos locales, coopera-ción internacio-nal y gobierno central

Reestructurado el programa Bienvenido a casa Programa de retorno vo-luntario

Programa Casas El Salvador

82






AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNPolítica exterior

Promoción de la asistencia para el respeto de los derechos de las personas migran-tes deportadas desdelos países de tránsito, y desde los países de destino

Funcionando Observatorio de la situación de derechos humanos de los migrantes



Elaborados estudios para el diseño de políticas públicas de atención a los migrantes y para la incidencia en la región

Creada la red consular

Promovida la agenda nacio-nal en foros internacionales y nacionales

Impulsados pro-cesos de cum-plimiento de las sentencias y re-comendaciones de los sistemas internacionales de derechos humanos

Creados espacios de diálogo con víctimas

Creados me-canismos de coordinación interinstitucional e impulso de análisis multi-sectorial sobre ratificación de nuevos tratados y otros temas relevantes de de-rechos humanos

83



84

Sistema de Coordinación, Seguimiento y Evaluación del Plan

“”

85

Cuarta Parte La cuarta parte del Plan Quinquenal incluye dos componentes:

1. Las acciones para la participación ciudadana y rendición de cuenta: creación del Sistema Nacional de Planificación y del Sistema Nacional de Estadísticas e Indicadores, la reforma de la Comisión Nacional de Inversión Pública y la creación del Registro Único de Beneficiarios.

2. Las acciones para la coordinación entre instituciones del Órgano Eje cutivo y de éste con los demás órganos del Estado: creación de los ga binetes de gestión financiera (integrado por las instituciones gubernamentales vinculadas al sector financiero del país) y de seguridad (integrado por las instituciones gubernamentales relacionadas con la seguridad ciudadana) y creación de comités inte rinstitucionales para atender programas y áreas estratégicas en que participan.

86

CUARTA PARTE - SISTEMA DE COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN


4.1. SISTEMA DE COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MEDIOS DE VERIFICACIÓN


AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

Participación ciudadana y ren-dición de cuenta

Creación del Sistema Nacional de Planificación


Reportes de se-guimiento físico y financiero de los proyectos de inversión pública y de los progra-mas y proyectos prioritarios

Reportes de las políticas públicas estratégicas

Documentos de evaluación de las políticas públicas estratégicas

Reportes men-suales, trimestra-les, semestrales y anuales sobre el grado de avance de los compo-nentes del Plan Quinquenal de Desarrollo

Decisiones tomadas por la Presidencia de la República a partir de los re-portes de avance del Plan

Correcciones realizadas al plan a partir de los reportes de avance

Creación del Sistema Nacional de Estadísticas e Indicadores

Sistema funcio-nado

Publicaciones del sistema

Reforma de la Comisión Nacio-nal de Inversión Pública

Comisión inte-grada al Sistema Nacional de Planificación

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNParticipación ciudadana y ren-dición de cuenta

...CONTINUACIÓNReforma de la Comisión Nacio-nal de Inversión Pública

Comisión con unidad coordi-nadora para el seguimiento físi-co a la inversión pública

Creación del Re-gistro Único de Beneficiarios

Registro ubi-cado dentro del Sistema de Protección Social Universal

Utilización del mapa de pobreza como modelo único de focalización geográfica

Integración de bases da datos de los programa sociales rela-cionados con instituciones gu-bernamentales

Ficha única de información de las personas y de los hogares, para medir po-tenciales de los programas y sus impactos

Coordinación entre institucio-nes del Órgano Ejecutivo y de éste con los de-más órganos del Estado

Modificación de los gabinetes de gestión económi-ca y social

Integradas todas las personas que operan en el ámbito socioeco-nómico

Creación gabi-nete de gestión financiera, integrado por las instituciones gubernamenta-les vinculadas al sector financiero del país

Gabinete funcio-nando

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AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

FUENTE

...CONTINUACIÓNCoordinación entre institucio-nes del Órgano Ejecutivo y de éste con los de-más órganos del Estado

Creación gabine-te de seguridad, integrado por las instituciones gubernamenta-les relacionadas con la seguridad ciudadana

Gabinete funcio-nando

Propuestas de políticas

Creación de comités interins-titucionales para atender pro-gramas y áreas estratégicas en que participan

Comités fun-cionando con representantes de instituciones gubernamen-tales, organiza-ciones alcaldes y alcaldesas y representantes de la sociedad civil

Funcionando comités de alto nivel, para decisiones estratégicas, con representantes de instituciones públicas

Comités técnicos funcionando y elaboran-do políticas y programas para comités de alto nivel

Funcionando comités locales, con representan-tes del gobierno, las alcaldías y organizaciones de la sociedad civil

Secretaría Técnica de la presidencia coor-dinando a todos los comités

Consejo Econó-mico y Social le da seguimiento y evalúa el Plan Quinquenal

Instrumentos de seguimiento operando

Evaluaciones realizadas

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“Observatorio del Plan Quinquenal de DesarrolloGobierno de El Salvador”

2009 - 2014

San Salvador, El Salvador, C.A.Marzo de 2013

Teléfono: (503) 2562-5229Correo Electrónico: [email protected]

Portal: www.modeselsalvador.orgFacebook: modeselsalvador

observatorio pqdd goes 2013 23 07 completo web

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