observatorio del deporte municipalcategoría de municipio, según su población, y una comparación...

OBSERVATORIO DEL DEPORTE MUNICIPAL

OSKAR MARTÍN CABALLERO || SEPTIEMBRE 2014

SITUACIÓN ACTUAL DE LAS POLÍTICAS MUNICIPALES EN DEPORTE

EL MODELO DEPORTIVO MUNICIPAL EN ESPAÑA

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN INVESTIGADOR D. Oskar Martín Caballero Licenciado en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte (UPV. Gasteiz) DIRECTOR D. Boni Teruelo Ferreras Licenciado en Ciencias de la Educación Física y del Deporte (INEF Madrid) Director de Deportes, ayuntamiento de Santurtzi (Bizkaia) Miembro de la Comisión Ejecutiva de FAGDE DISEÑO DE INDICADORES D. Luis Vicente Solar Cubillas Doctor en Filosofia y CC de la Educación Licenciado en Ciencias de la Educación Física y del Deporte (INEF Madrid) Profesor de la UPV Fac.de Ciencias de la Actividad Física y del Deporte Director del Staff Técnico de Bilbao Kirolak, ayuntamiento de Bilbao Presidente de la Federación de Gestores del Deporte de España (FAGDE) Dña. Esther Villaverde Herrero Licenciada en CC.Políticas y Sociología. Master en Administración y Dirección del Deporte Técnica de Bilbao Kirolak , ayuntamiento de Bilbao Miembro de KAIT

EL MODELO DEPORTIVO MUNICIPAL EN ESPAÑA

Quizás el término de “observatorio” esté excesivamente manido o sobreutilizado para designar estudios periódicos sobre realidades en evolución. Pero también es posible, que dicho término se haya colado definitivamente en nuestros usos, y que quien lo escuche o lea, sepa con absoluta precisión lo que existe detrás de tal denominación. Por esta razón hemos decidido mantener un término, a veces cuestionado. También utilizamos la denominación de “deporte municipal”, para definir al deporte que, en España, de forma peculiar y original, ha permitido la progresión de nuestro deporte , muy por encima de otros parámetros de los que se utilizan asiduamente para estudiar la realidad comparada entre países y estados. Así pues estamos ante la primera edición del “Observatorio Municipal del Deporte”, de las que pretende realizar la Federación de Gestores del Deporte de España (FAGDE). El trabajo, realizado por D. Oskar Martín, es un intento de aproximación a una realidad con progresivas dificultades de homogenización. La estructura del IMD, o patronato municipal de deportes, convive desde siempre con la iniciativa comercial del sector, siempre de difícil cuantificación y además, en estos momentos en proceso de severa transformación, cuyo alcance afecta al conjunto de la situación del deporte local. Por otra parte, la promoción del deporte, realizada desde los ayuntamientos, ha derivado en los últimos años de forma profusa, hacia la situación mixta que conforman las concesiones administrativas de suelo de servicios, para la explotación del “servicio” que sobre ese suelo, construyan empresas del sector. Así pues, hoy el estudio único de las estructuras municipales del deporte, no ofrece más que una visión parcial de la realidad. A partir de este primer observatorio, la FAGDE ha de plantearse, como mínimos de partida, el conocimiento de la situación del deporte, desde la gestión realizada por sus estructuras propias, por la oferta privada y por la mixta, a la que cada día, vemos crecer. Convencidos de que para gestionar mejor, desde la opción pública o privada, hemos de conocer mejor la situación del deporte y objetivar realidad, continuaremos con nuestro observatorio. Luis V. Solar Cubillas Presidente de FAGDE

INFORME EJECUTIVO OBSERVATORIO DEL DEPORTE MUNICIPAL

PROLOGO PRESIDENTE DE LA FED. DE GESTORES DEL DEPORTE

1. INTRODUCCIÓN

2. OBSERVATORIO DEL DEPORTE MUNICIPAL

2.1 Justificación del observatorio

2.2 Definición Observatorio del Deporte Municipal en España

2.3 ¿A quién va dirigido?

2.4 Objetivos del Observatorio del Deporte Municipal

3. PRIMERA INVESTIGACIÓN OBS. DEL DEPORTE MUNICIPAL

3.1 Planteamiento del problema y objetivos

3.1.1 Planteamiento del problema

3.1.2 Objetivos de la investigación

INVESTIGACIÓN: OBSERVATORIO DEL DEPORTE MUNICIPAL

ÍNDICE

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4. METODOLOGÍA

4.1 Diseño de la investigación

4.2 Instrumento

4.3 Variables – Indicadores

4.3.1 Variables Económicas

4.3.2 Variables Sociales

4.3.3 Variables Técnicas

4.3.4 Variables de Recursos Humanos

4.4 Tratamiento de datos

4.5 Procedimiento para la toma de datos

4.6 Análisis descriptivo y estadístico de los resultados

5. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

5.1 Definición de Gestión Deportiva Municipal


ÍNDICE

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5.2 Resultado

5.2.1 municipios de entre 1 y 14.999 habitantes

5.2.2 municipios de entre 15.000 y 99.999 habitantes

5.2.3 municipios de más de 100.000 habitantes

5.3 Discusión

5.3.1 municipios de entre 1 y 14.999 habitantes

5.3.2 municipios de entre 15.000 y 99.999 habitantes


5.3.4 Comparativa de las tres categorías de municipios

5.3.4.1 Perfil categoría de 1 a 14.999 habitantes

5.3.4.2 Perfil categoría de 15.000 a 99.999 habitantes

5.3.4.3 Perfil categoría de más de 100.000 habitantes

5.3.4.4 Perfil municipio tipo Obs. Dep. Mun. en España

6. CONCLUSIONES


ÍNDICE

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INFORME EJECUTIVO OBSERVATORIO

DEL DEPORTE MUNICIPAL


“Ninguna empresa puede ser mejor o peor que las personas que la integran” (Kaoru Ishikawa) El valor del producto, del Servicio Deportivo Municipal, nace de la gestión de los recursos humanos, políticos y técnicos, en definitiva, de gestores del deporte que son claves para la obtención de los resultados deseados. La generación de este estudio, del Observatorio del Deporte Municipal en España (ODME), surge ante la necesidad de contar con unos datos objetivos, homogéneos, confiables y normalizados que describan las principales características de la gestión del deporte municipal en España, que contribuya a aportar una visión más completa de la realidad actual. El ODME es una recolección y análisis de la información de la gestión de los municipios de España en materia de deporte. Dirigido a los gestores de los departamentos de deporte de los municipios, a personas vinculadas a las políticas en materia de deporte municipal y a todas las personas que muestren interés por el deporte en el ámbito de las instalaciones deportivas municipales. Especialmente, a aquellas que desde una perspectiva de revisión del modelo actual, quieran utilizar los resultados del estudio, para la reflexión hacia nuevas propuestas de gestión del deporte municipal.




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El cuestionario ha constado de 43 cuestiones sobre identificación del municipio, variables económicas, sociales, técnicas y en recursos humanos. Respondieron al cuestionario un total de 42 municipios, es decir, un 79% de la muestra estimada. La población de la muestra se dividió en tres categorías: municipios de más de 100.000 habitantes, municipios de entre 15.000 y 99.999 habitantes y municipio de menos 14.999 habitantes. Eligiendo un máximo de tres municipios de cada comunidad autónoma, uno de cada una de las categorías.




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De los 55 indicadores planteados, se ha realizado un análisis individual por cada categoría de municipio, según su población, y una comparación entre todas ellas. Se presenta la situación del deporte municipal en formato de perfil de cada categoría de municipio desde la base de la población. De los principales indicadores económicos observamos el siguiente resultado:

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El promedio del estudio inter categorías daría como resultado un municipio tipo del ODME con una demografía de 111.280 habitantes, de cuyo Presupuesto General se invertiría en el Área de Deporte un 4,69% del total. La autofinanciación del área se presenta en el 30,08%, con un déficit con respecto al presupuesto general del 2,74%. El gasto por habitante en deporte supone 38,66€, por el contrario se ingresa por habitante 12,30€, es decir, supone un déficit por habitante en deporte de 26,36€. En la Variable Social, donde se visualiza los porcentajes de población que aglutinan los servicios deportivos, el perfil del municipio tipo sería:

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En la revisión de las tres categorías se observa una línea continua, esto es, los abonados hombres son ligeramente más, entre 2 y 4 puntos porcentuales. Los cursillistas, con la excepción en la categoría de 1 a 14.999 habitantes en el que los hombres son más que las mujeres, en las otras dos categorías son las mujeres 5 puntos más que los hombres. En el caso de los federados la tendencia es clara con mayor presencia de hombres que usan las instalaciones deportivas como federados, con una diferencia de 60 puntos aproximadamente con respecto a las mujeres. El promedio del municipio tipo en la oferta de actividades dirigidas al deporte adaptado es de 5, observándose una tendencia clara al alza en la oferta, directamente proporcional al número de habitantes, al igual que la atención a los clubes de la localidad. En la variable Técnica, la referida a la observación de las instalaciones, el perfil resultante es:

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En la variable Técnica, la referida a la observación de las instalaciones, el perfil resultante es:

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Nuestro municipio tipo del ODME cuenta con 1 pista de atletismo de al menos seis calles y 6 pabellones deportivos cubiertos. En la comparativa entre categoría se observa que no existe una gran diferencia entre las categorías de municipios de 1 a 14.999 y de 15.000 a 99.999, con tan solo un pabellón de diferencia. El salto a la siguiente categoría si es muy significativo con 10 pabellones más. Lo mismo ocurre con las pistas de tenis y de pádel, donde existe gran diferencia en titularidades de estas instalaciones en la comparación de la categoría de municipios de más de 100.000 habitantes con las otras dos. El municipio ODME tipo contaría con 5 pistas de tenis y 4 pistas de pádel. Además dispondría de 599m² de salas de fitness, 878m² de salas de gimnasios, 1.016m² de piscina climatizada y 14 bicicletas de spinning por cada sala. El 100% de la muestra cuenta con campos de fútbol 11, el promedio del municipio tipo sería de 6 campos de fútbol 11. Se observa que no existe una gran diferencia entre las categorías de municipios de 1 a 14.999 y de 15.000 a 99.999, con tan solo 2 campos de fútbol de diferencia. El paso a la siguiente categoría si es muy alto con 8 campos de fútbol 11 más. En todos los casos la tendencia es la de contar con campos de hierba artificial, con un 71% de promedio y el 95% de todos los campos de fútbol 11 presenta iluminación artificial. Además tendría 4 campos de fútbol 5-7, el 95% hierba artificial, y de todos ellos el 83% con iluminación artificial. Presentaría 3 frontones y de ellos el 52% descubiertos. Además 55 vestuarios para sus habitantes.

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En la Variable de Recursos Humanos han sido observados los recursos utilizados para la puesta en acción de las actividades deportivas, es decir, a los monitores/as o entrenadores/as de las actividades dirigidas. Y el personal no subcontratado, es decir, los funcionarios/as de carrera, personal laboral y funcionarios interinos/as que pertenecen a la Relación de Puestos de Trabajo de la entidad local.

En el municipio ODME atenderían las necesidades deportivas con 38 monitores o entrenadores y entrenadoras para las actividades deportivas. No se han observado diferencias significativas en los porcentajes de sexo. Y del personal no subcontratado de la entidad local, el consistorio tipo contaría con 5 profesionales con titulación académica oficial, de los cuales el 55%, 3, tendrán la licenciatura en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte.

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Algunas de las conclusiones que se desprenden de esta observación serían: 1. Todos los municipios de la muestra incurren en déficit en su Área de Deportes 2. El grado de dependencia del Servicio de Deportes de la financiación del

presupuesto del ayuntamiento se estima en términos promedios del 70% del presupuesto del Área de Deportes

3. El 80% de la muestra presenta una autofinanciación por debajo del 50% 4. Los ingresos suponen en promedio un 32% de los gastos por habitante 5. El porcentaje de inversión en el Área de Deportes depende de las decisiones

políticas y del modelo de gestión, no del presupuesto general del ayuntamiento.

6. El 50% de la muestra no practica la modalidad de gestión de abonados 7. No hay diferencias significativas en el uso por sexo de las instalaciones

deportivas de abonados y cursillistas. Si existen diferencias en el uso por sexo como federados, las mujeres usan en un 20% las instalaciones con respecto a los hombres

8. El 45% de la muestra no oferta la actividad de spinning 9. Se observa un progreso de los campos de fútbol 11 y 5-7 hacia una superficie

de hierba artificial e iluminación 10. La instalación de frontón no es común a todo el territorio

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11. El 45% de la muestra no cumple con el perfil de Licenciatura en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte en la Relación de Puestos de Trabajo de los ayuntamientos

12. La titulación de Grado todavía no ha entrado en el mercado laboral de los ayuntamientos

Ahora presentamos esta observación cumpliendo con los objetivos de ofrecer una visión global de las características y evolución del deporte municipal, analizando aspectos generales y concretos de las políticas municipales en la gestión del deporte en los municipios de España.

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PRÓLOGO GERENTE DE LA FED.

ESP. DE GESTORES DEL DEPORTE


1. INTRODUCCIÓN



Los ayuntamientos son los agentes que con más intensidad intervienen de manera directa en el deporte actual. El resultado, aunque imperfecto, es que el modelo desarrollado puede ser considerado exitoso, singular, eficiente e integrador. Tomando como base la idea de que todas las personas tienen derecho a la práctica del deporte, recogido en el art. I de la Carta europea del deporte para todos del 1975, los municipios de España se lanzaron a hacer efectivo ese derecho coincidiendo con la explosión democrática de finales de los años 70, y lo siguen haciendo más de 30 años después. El observatorio del Deporte Municipal, es una iniciativa de la FEDERACIÓN DE GESTORES DEL DEPORTE DE ESPAÑA, y surge ante la necesidad de contar con unos datos objetivos, homogéneos, confiables y normalizados que describan las principales características de la gestión del deporte municipal en España, que -sin desmerecer otros estudios comparativos similares existentes-, contribuya a aportar una visión más completa de la realidad actual. Desarrollar ahora el Observatorio del Deporte Municipal creemos que es oportuno e imprescindible, ya que la situación actual de crisis trae como consecuencia inmediata la minoración constante de los recursos económicos públicos. Recursos que siguen siendo necesarios para el mantenimiento del sistema y de las políticas de extensión y de promoción de la práctica deportiva entre la ciudadanía.

INTRODUCCIÓN

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Promoción y extensión que resulta de interés estratégico y transversal a la sociedad actual por su importancia para la educación, la salud, la economía, la cohesión social, etc. No es un reto sencillo, somos muy conscientes de ello. Pero contamos con la complicidad y colaboración de todos los gestores y gestoras del deporte municipal en España. Esta es la principal fortaleza de FAGDE para asegurar el objetivo de la iniciativa. Ellos y ellas nos facilitarán los datos necesarios y precisos para elaborar una batería de ratios que permita el análisis, la comparación y la mejora de la eficiencia de las entidades deportivas en particular, y del modelo, en general. Boni Teruelo

INTRODUCCIÓN

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2. OBSERVATORIO DEL

DEPORTE MUNICIPAL



2.1 Justificación del observatorio Que el deporte es un elemento clave de las sociedades modernas y que sus ayuntamientos son el mayor agente impulsor del mismo, Gallardo (2002), Martínez Morales y Balbastre (2004), Otero, J.A. (2007), Álamo (2007), Otero, J.M. (2009), París (2010), García Ferrando y Llopis (2011), Delgado (2011), Martínez Aguado (2013) y Teruelo y Solar (2013), es una cuestión de la que no se tiene duda. De igual manera, no se discute la transformación que ha registrado en las últimas décadas y ni de las previsiones a largo plazo de crecimiento del deporte como parte integrante de las actividades del deporte para todos, como acción hacia la educación de hábitos saludables, sin olvidar la repercusión económica y social del sector. Todo ello está planteando nuevos desafíos a las Administraciones Públicas, concretamente a los ayuntamientos, que necesitan replantear sus estrategias políticas en deporte, para satisfacer las nuevas demandas. Sin ninguna duda, todo esto necesita de un análisis previo del desarrollo del deporte en los municipios que se ha llevado a cabo hasta ahora, París (2010) y Delgado (2011), de una evaluación desde la perspectiva social y de la participación ciudadana, Teruelo (2011). Es necesario conocer las causas y los efectos de las políticas, las estrategias y las acciones desarrolladas hasta el momento, Gallardo (2002).


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En definitiva, se estima adecuado un esfuerzo en la valoración de nuevas y mayores necesidades futuras y en la definición de las formas más adecuadas para responder a las mismas, López, Rodríguez y Rodríguez (2004). Aceptado queda que la política deportiva local es la que le imprime una orientación al ejercicio de las competencias municipales en materia deportiva, Blanco (2007). Y que la propia legislación evidencia la competencia de los municipios, para llevar a cabo la evaluación continúa para la mejora de la calidad de los servicios administrativos públicos y del sistema de gestión deportiva municipal, véase: Constitución Española de 1978, art. 31.2 y 103.1. Principios de asignación equitativa de los recursos públicos, eficiencia y economía en su programación y principios de eficacia. Disposición adicional novena de la Ley 7/1985, modificada por la Ley 57/2003: “Con la finalidad de conocer y analizar la evolución de la calidad de vida…, a través del seguimiento de indicadores que se determinen reglamentariamente, el Gobierno creará un Observatorio Urbano, dependiente del Ministerio de Administraciones Públicas”.


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La Ley 18/2001 de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria (BOE 13-12- 2001) y Ley 47/2003 de 26 de noviembre, General Presupuestaria (BOE 27-11-2003). Art. 120. Ley 57/2003 de 16 de diciembre de Medidas para la modernización del gobierno local (BOE 17-12-2003): art. 133, se establece la exigencia del seguimiento de costes de los servicios y el que “...la asignación de recursos, con arreglo a los principios de eficacia y eficiencia, se hará en función de la definición y cumplimiento de objetivos”. Además, y por parte de los gestores del deporte municipal se lleva tiempo reflexionando sobre el desarrollo de lo acontecido en la gestión de los Servicios Deportivos Municipales. Martínez Aguado (2013), realiza un somero resumen de la historia del progreso científico en gestión deportiva. Explica que en el año 1975, Hospitalet de Llobregat (Barcelona) albergó el primer encuentro científico relevante en España destinado específicamente a la gestión deportiva municipal, Torres (1975), seguido posteriormente por Madrid, en un encuentro de carácter europeo, en 1979 (I SEMINARIO EUROPEO MUNICPIO Y DEPORTE). Por entonces, a los ayuntamientos españoles ya se les convertía en agentes prioritarios para el impulso del llamado movimiento “Trim” o “Deporte para Todos” que, con origen a finales de la década de los años 50 del siglo XX en Alemania, Países Bajos y Flandes (Bélgica), pretendía instaurar una segunda vía de promoción deportiva alternativa al deporte federado-profesionalizado, Van Lierde (1988).


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Vía que, actualmente, es desarrollada en España de forma mayoritaria por los ayuntamientos mucho más que por cualquier otra entidad pública y además es la que genera mayor nivel de práctica deportiva entre la población, bajo denominaciones como “deporte por libre”, “deporte praxis/práctica”, “deporte popular”, “deporte informal”, “deporte aficionado”, “actividad física recreativa/deporte recreativo”, e incluso, para algunos, con el propio término “deporte para todos”. Desde esos primeros encuentros científicos hasta la actualidad se han venido produciendo multitud de foros y publicaciones especializadas en todas las regiones de España y por distintas personalidades e instituciones (Administraciones Autonómicas, Universidades, ayuntamientos, Federación Española de municipios y Provincias, etcétera) que han contribuido a crear cierta base científica en la gestión deportiva municipal de España. Los principales avances, especialmente en el ámbito investigador, vienen produciéndose en la primera década del s. XXI, y ello a pesar de que la primera tesis específica sobre gestión deportiva municipal en España, con bastante probabilidad, sea la de Jesús Martínez del Castillo en 1988 (concretamente un modelo de Planificación Deportiva Municipal aplicado al ayuntamiento madrileño de Alcobendas). De esta primera década del s. XXI, es igualmente significativo el interés y puesta en práctica de múltiples iniciativas para mejorar la calidad en la gestión deportiva municipal.


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Ejemplos de estas iniciativas serían la implantación de estándares internacionales de calidad como la norma ISO 9001 o el modelo EFQM, la realización de Cartas de Servicios, la evaluación de la satisfacción de la ciudadanía con respecto al Servicio Deportivo Municipal, o la instauración de procedimientos generales de planificación (Planificación Deportiva Municipal), entre otros. Para realizar el análisis que evalúe el estado de las actuales políticas desarrolladas en deporte municipal, FAGDE toma como formula el observatorio. El término Observatorio del Deporte, tal y como Indican Arruza Y Aldaz (2009), alude a una institución dedicada a monitorear, reflexionar, impulsar acuerdos y generar recomendaciones de utilidad para la política y la gestión deportiva de cualquier sociedad. El libro Blanco del Deporte, que publica la Unión Europea en 2007, señala que el deporte es un fenómeno social y económico en expansión ubicado en un entorno cambiante y heterogéneo. Unido a esta concepción del deporte, Martín y Puig (2012) afirman que el principal objetivo de los observatorios de deporte es el de analizar este fenómeno y generar información sobre el sistema deportivo atendiendo a las necesidades de los agentes implicados


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La necesidad de la creación de una Red de Observatorios del Deporte (Lizalde, 2010), para propiciar el análisis de la situación del deporte en el Estado, quedó reflejada en las Jornadas profesionales sobre Observatorios del Deporte, en los cursos de verano de la UPV, en San Sebastián, julio 2009. La declaración final sobre las aportaciones y conclusiones en su punto 5 dice: 5.- Proponemos como primera acción, la creación de una “Red de Observatorios del Deporte” en el ámbito del Estado como primer paso para la futura red europea. FAGDE recoge el testigo en lo referente a la visualización de lo que acontece en la línea de actuación sobre las políticas de deporte municipal, y crea el OBSERVATORIO DEL DEPORTE MUNICIPAL EN ESPAÑA 2.2 Definición Observatorio del Deporte Municipal en España El Observatorio del Deporte Municipal en España (ODME) es un espacio de recolección de datos y análisis de la información sobre la gestión de los municipios de España en materia de deporte.


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2.3 ¿A quién va dirigido? A personas vinculadas al mundo del deporte municipal, a quienes gestionan los departamentos de deporte de los municipios, a las personas vinculadas a las políticas en materia de deporte municipal y a quienes tengan interés por el deporte en el ámbito de las instalaciones deportivas municipales. Especialmente a aquellas que desde una perspectiva de revisión del modelo actual, quieran utilizar los resultados de los estudios recogidos en este espacio, para la reflexión hacia nuevas propuestas de gestión del deporte municipal. 2.4 Objetivos del Observatorio del Deporte Municipal El Observatorio del Deporte Municipal de manera más concreta, pretende: 1. Ofrecer una visión global de las características y evolución del deporte

municipal en general. 2. Analizar aspectos generales y concretos de las políticas municipales en la

gestión del deporte en los municipios de España. 3. Observar las principales variables económicas con respecto a los presupuestos

de los municipios. 4. Conocer el nivel de autofinanciación del deporte municipal en España


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5. Examinar variables sociales de las Políticas Deportivas Municipales con respecto a números de personas abonadas, cursillistas, deportistas federados y federadas, deportistas con diversidad funcional y número de clubes que utilizan las instalaciones municipales.

6. Alcanzar una visión general sobre la tipología de las instalaciones y los espacios deportivos de que disponen los municipios de España.

7. Comprobar las políticas del deporte municipal en materia de recursos humanos.

8. Identificar los modelos de gestión más utilizados por los servicios deportivos de los municipios de España y si existen diferencias en función del número de habitantes de los municipios.

9. Ofrecer una visión global de las características y evolución del deporte municipal en general.

10. Servir como vía de recolección y análisis de información, sobre las distintas políticas de gestión municipal del deporte.

11. Facilitar, en definitiva, la revisión y en su caso mejora del modelo del deporte municipal en España, mediante las conclusiones del estudio.


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3. PRIMERA INVESTIGACIÓN OBS.




3.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 3.1.1 Planteamiento del problema La tendencia clara y evidente de las políticas deportivas ha de ir ligada con el objetivo de promover hábitos saludables en la sociedad española, a través del fomento del deporte y la actividad física, y de mantener una vida activa y dinámica. El deporte como fenómeno social y como fórmula para la mejora de la calidad de vida de las y los ciudadanos es hoy en día un hecho incuestionable. Sin embargo, las cifras, valoradas por el Instituto Nacional de Salud de epidemias, en cuanto al sobrepeso y otras dolencias, indican que se ha de hacer más y mejor ante la promoción de los mencionados hábitos saludables a través del deporte. Queda dicho que los ayuntamientos son los grandes protagonistas del deporte y los verdaderos impulsores. De todo ello se deduce la necesidad de realizar una revisión profunda del estado de las políticas de gestión del deporte municipal. Se hace preciso recuperar el concepto de Política Deportiva Municipal que es mucho más que la existencia de servicios públicos deportivos, París (2010). Responder a las preguntas: ¿Qué más puede hacerse desde las gestión del deporte municipal?, ¿Hacía donde orientar las nuevas estrategias de las políticas deportivas en las instituciones locales?


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La ciudadanía demanda nuevas necesidades, las instituciones han de responder. Y la respuesta ha de ir desde la revisión de lo ya hecho (variables económicas, variables sociales, variables técnicas, variables en recursos humanos, etc.), concluyendo con lo que se necesita, para finalmente responder a la población. 3.1.2 Objetivos de la investigación • Analizar los aspectos generales y sectoriales de las políticas municipales en la gestión del deporte en los municipios de España, sobre lo acontecido en el ejercicio 2012 • Observar las principales variables económicas del ejercicio liquidado de 2012 con respecto a los presupuestos de los municipios. • Computar otras variables económicas a través de las liquidaciones presupuestarias de 2012, de los capítulos 1 y 2 de gastos, y de los capítulos 3 y 5 de ingresos de las entidades deportivas. • Conocer el nivel de autofinanciación del deporte municipal en España en el presupuesto liquidado de 2012


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• Examinar las variables sociales de las políticas municipales en deporte respecto a números de personas abonadas, cursillistas, deportistas federados y federadas, deportistas con diversidad funcional y clubes que utilizan las instalaciones municipales en 2012. • Contemplar los tipos de instalaciones deportivas de que disponen los municipios de España en 2012. • Comprobar las políticas municipales en materia de recursos humanos para la gestión de sus instalaciones deportivas • Comparar las diferencias existentes en las variables de la observación en función de la categoría por número de habitantes de los municipios.


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4. METODOLOGÍA



La observación se fundamenta en el análisis de las respuestas a un cuestionario específico dirigido a los/as responsables de la gestión de las políticas municipales deportivas en los municipios de España en el ejercicio del año 2012. Cuestionario: consta de 47 cuestiones sobre identificación del municipio, variables económicas, variables sociales, variables técnicas y variables en recursos humanos Selección de la muestra: Con el propósito de identificar la población de la muestra, se inventariaron los 7808 municipios de España (INE) divididos en tres categorías: municipios de más de 100.000 habitantes, municipios de entre 15.000 y 99.999 habitantes y municipio de menos 14.999 habitantes. Se eligieron tres municipios de cada comunidad autónoma, uno por cada una de las categorías. En aquellos casos en los que la comunidad autónoma tiene más de un municipio que cumple con la característica de número de población, la elección se realizó de forma aleatoria. Así mismo, en aquellas comunidades autónomas de más de una provincia se seleccionaron municipios de las distintas provincias, a fin de lograr una mayor representatividad de estas. La muestra se completa con 53 municipios

METODOLOGÍA

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Características de la población, a fin de delimitar cuáles serán los parámetros muéstrales: • Elección de tres sub categorías: municipios de más de 100.000 habitantes, municipios de entre 15.000 y 99.999 habitantes y municipios de entre 1 y 14.999 • División del territorio de España por comunidades • Elección de un municipio por autonomía en cada una de las sub categorías, siempre cumpliendo los parámetros de habitantes de las sub categorías • Mayor número de provincias representadas 4.1 Diseño de la investigación El diseño utilizado en esta investigación es descriptivo, con variables en torno a factores fundamentales de los que se deriva el análisis de la situación de los Servicios Deportivos Municipales en España durante el año 2012. 4.2 Instrumento Cuestionario, se ha elaborado con el propósito de adquirir toda la información necesaria para la ejecución del estudio.

METODOLOGÍA

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Para la confección de este cuestionario se seleccionaron otros cuestionarios que se han utilizado en estudios relacionados con los Servicios Deportivos Municipales Gallardo (2001 y 2002), Carrasco et cols (2005), Navarro (2008), FEMP (2008), Marín y García (2009), Compte (2010), Sánchez (2010), Arruza et cols (2012) y Zaragoza Deporte, (2009, 2011, 2012), de los cuales se eligieron las variantes e indicadores acordes a los objetivos de la investigación. Una vez revisados los documentos mencionados se procedió al debate, elección de indicadores y diseño de la ficha base para la toma de registros del cuestionario (ver anexo. cuestionario). 4.3 Variables – Indicadores No existe normativa que normalice definición, implantación y explotación de indicadores en la administración local, Compte (2010) AENOR (2003), define el concepto de indicador como: datos o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolución de un proceso o de una actividad. Y en 2006 AENOR explica que el sistema de indicadores surge de la necesidad de gestionar los objetivos y realizar el seguimiento de los resultados. En definitiva, los indicadores de gestión deben aportar información útil sobre aquellos elementos de gestión que deseamos controlar y evaluar para tomar decisiones, Marín y García (2009).

METODOLOGÍA

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Las características básicas de los indicadores de gestión seleccionados

han sido las estudiadas por AECA (1997), Navarro Galera (1998),

Carrasco y cols (2006) entre otros, y cumplen con las propiedades

siguientes:

a) Representatividad, definida como la capacidad del indicador para

reflejar lo más exactamente posible la realidad objeto de medición. Esta

propiedad implica cumplir con los requisitos de fiabilidad, relevancia,

objetividad, imputabilidad, oportunidad y operatividad.

b) Factibilidad de cálculo, que es la posibilidad para el ayuntamiento de

asignar valores al indicador con los sistemas de información económica

actualmente disponibles.

Por tanto, y como consecuencia de lo mencionado, los indicadores de este

trabajo han sido seleccionados de acuerdo con el objetivo que se ha

establecido en este estudio. Las variables seleccionadas han sido las

siguientes:

Referentes al cierre de datos del ejercicio del año 2012, variables

económicas, variables sociales (nº de personas abonadas, cursillistas,

clubes, deportistas federados/as y deporte adaptado), variables técnicas

en cuanto a las instalaciones (mtrs², unidades, tipología) y variables de

recursos humanos.

METODOLOGÍA

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4.3.1 Variables Económicas Estos indicadores parten del presupuesto elaborado por el ayuntamiento y de su ejecución por el área de deporte, y se identifican, generalmente, con ratios que permiten interpretar partidas, proporciones e índices que posibilitan evaluar la gestión de naturaleza presupuestaria, FEMP (2008). Es, en definitiva, la identificación de la economía del deporte municipal, que proporciona la información necesaria para poder conocer el impacto económico que tiene el deporte, Martín y Puig (2012). Los presupuestos para el deporte estarán incluidos en los Presupuestos Generales del municipio, cuya confección queda regulada por la Ley 39/88 del 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, de esta forma en su artículo 143 y en el art. 2 RD 500/90 de 20 de abril se define que: “Los Presupuestos Generales de las Entidades locales constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer la Entidad y sus Organismos autónomos, y los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio, así como las previsiones de ingresos y gastos de las Sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca íntegramente a la Entidad local correspondiente”

METODOLOGÍA

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Según la mencionada Ley de Haciendas Locales, en su artículo 146 se contempla que el Presupuesto General de la entidad contendrá: a) Los estados de gastos, en los que se incluirán, con la debida especificación, los

créditos necesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones.

b) Los estados de ingresos, en los que figurarán las estimaciones de los distintos recursos económicos a liquidar durante el ejercicio.

Tal y como indican Carrasco, Buendía, Navarro, Valencia y Llorente (2006), los indicadores económicos en los servicios públicos comprenden dos tipos: a) Indicadores de presupuesto: parten del presupuesto elaborado por el ayuntamiento y de su ejecución y liquidación, identificándose, generalmente, con ratios que permiten interpretar partidas, proporciones e índices que posibilitan evaluar la gestión de naturaleza presupuestaria. b) Indicadores de coste: tienen por objeto reflejar el consumo de recursos derivado de la gestión y prestación de los servicios ofertados por el ayuntamiento, al objeto de contribuir a la evaluación de la eficiencia productiva del mismo y pueden ir referidos tanto a determinados factores de coste como a actividades o servicios en conjunto

METODOLOGÍA

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En la comparativa de este estudio se han revisado los indicadores de presupuestos de comparación entre los presupuestos generales de los ayuntamientos, los presupuestos totales del área de deportes y las variables de población. En lo referente a la estructura de gastos, se clasifican en nueve capítulos, al igual que la estructura de ingresos. Para la elaboración de este estudio se ha evaluado la situación del estado económico de los Sistemas Locales Municipales, solicitando en nuestro cuestionario y después observando, los datos de los capítulos de gastos 1 GASTOS DE PERSONAL (comprende toda clase de remuneraciones en dinero y en especies del personal activo, sea funcionario, laboral o contratado, así como las cuotas a la Seguridad Social, las aportaciones obligatorias a las Mutuas de Previsión de los empleados y las cantidades abonadas en concepto de Prestaciones Sociales) y 2 GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS (incluyen las cantidades destinadas a la adquisición de toda clase de bienes corrientes y los servicios necesarios para el adecuado funcionamiento, y que en ningún caso tengan la consideración de inversión). Y los de los capítulos de Ingresos 3 TASAS Y OTROS INGRESOS (ingresos corrientes de naturaleza no impositiva, procedentes fundamentalmente de la contraprestación de servicios públicos y tasas fiscales) y 5 INGRESOS PATRIMONIALES (se incluyen los rendimientos del Patrimonio, ya sean intereses provenientes de títulos-valores, depósitos o préstamos concedidos y aquellos procedentes de las rentas de la propiedad), del presupuesto total del área de deportes.

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De la combinación de los datos solicitados se han derivado los siguientes indicadores (ver tabla 1, en anexos): Gastos Área de Deportes es la suma de los gastos del área, es decir la suma de los capítulos 1 y 2. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Cap. 1 + Cap. 2 Ingresos Área de Deportes es la suma de los ingresos del área, es decir la suma de los capítulos 3 y 5. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Cap. 3 + Cap. 5 Déficit: es la diferencia en términos absolutos entre los ingresos y los gastos. Es decir, se incurre en déficit cuando la situación de los ingresos son inferiores a los gastos. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Ingresos - Gastos (Cap. 3 + Cap. 5) - (Cap. 1 + Cap. 2)

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% Nivel de autofinanciación: definido como el porcentaje que a través de las tasas y otros ingresos (cap. 3) y los ingresos patrimoniales (cap. 5), se cubren los gastos de personal (cap. 1) y los gastos en compras de bienes corrientes y servicios (cap. 2); determina el grado de dependencia del servicio de deportes de la financiación del ayuntamiento. En definitiva, señala de dónde proviene la financiación del Área de Deportes y en qué medida lo hacen. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Ingresos Cap. 3 + Cap. 5) / (Gastos Cap. 1 + Cap. 2) % Gasto en deporte del ayuntamiento con respecto al presupuesto general del ayuntamiento: a través de este indicador se conoce la aportación del ayuntamiento con respecto a otras áreas del presupuesto consolidado. Señalando el % que el ayuntamiento se gasta en deporte con respecto al presupuesto general. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Gastos Área de Deportes / Presupuesto consolidado ayuntamiento

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Gastos del deporte por habitante: este indicador señala cuál es la cantidad que se gasta el ayuntamiento por habitante en materia de deporte. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Cap. 1 + Cap. 2 de gastos) / Número de Habitantes Ingresos del deporte por habitante: este indicador señala cuál es la cantidad que ingresa el ayuntamiento por habitante. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Cap. 3 + Cap. 5 de ingresos) / Número de Habitantes Déficit del deporte por habitante: derivado de los indicadores anteriores de gastos e ingresos por habitante, se genera éste. Señala la cantidad de dinero deficitario en materia de deporte por habitante. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Ingresos por habitante - Gastos por habitante

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% de Déficit con respecto al presupuesto general del ayuntamiento: Señala en porcentaje lo que representa el déficit del Área de Deportes con respecto al presupuesto general del ayuntamiento. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Déficit (Ingresos-Gastos) / Presupuesto del ayuntamiento % Capítulo 1 gastos / cap.1 + cap.2 gastos: este ratio señala en qué porcentaje el capítulo 1, Gastos de Personal, es representativo del sumatorio del capítulo 1+2 de gastos. Muestra el gasto de personal frente al gasto de personal más el gasto corriente. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Capítulo 1 gastos / (Cap.1 gastos + Cap.2 gastos) 4.3.2 Variables Sociales Decía Luis Solar (2012) que la razón misma de ser del servicio público de deportes son las personas. O mejor dicho, la única razón de la existencia del Servicio Deportivo Local. Ya en Bruselas, en marzo de 1975, los ministros europeos del deporte firmaron la Carta Europea del Deporte Para Todos, en la que se otorgó al deporte el rango de derecho de cada persona.

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Acercándonos al ámbito de estudio que nos corresponde, el deporte municipal, decía Solar en 2006, en lo referente al deporte para todos, “el deporte municipal ha conquistado una posición tan sólida en el panorama general del deporte que, lo que llamamos en el contexto europeo “deporte para todos”, hoy y en nuestro entorno, es identificado por el calificativo de municipal”. Por tanto, es lógico que el denominado deporte para todos sea, de entre todas las posibles actuaciones en materia deportiva, la prioridad del gobierno local y que el deporte y la actividad física sean considerados como un servicio público en toda regla, París (2010). Por otra parte, el deporte como servicio municipal es o debe ser para todos, no importa el nivel inicial para su práctica, ni la edad de quien lo practica, ni las exigencias individuales de cada persona. Todas tienen cabida. Para todas hay una práctica adecuada. A la vez, el deporte municipal presenta unos programas de actividades y prácticas muy variadas, Teruelo, B. (2009). Los ayuntamientos pretenden que cualquier ciudadano o ciudadana, de acuerdo con sus gustos, intereses o finalidad, tenga acceso a prácticas de carácter deportivo, para lo que se organizan actividades, cursos o campañas en las diversas disciplinas deportivas y en las distintas categorías de edad. Carrasco, Buendía, Navarro, Llorente y Valencia (2005).

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A través de los indicadores de esta variable se analiza el alcance de las acciones de los municipios para llegar a la pluralidad de vecinos y vecinas usuarias, sus necesidades, sus inquietudes, etc. Mediante la cuantificación de usuarios que utilizan las instalaciones, las actividades específicas para el deporte adaptado y el uso de las instalaciones por deportistas federados y federadas. Los datos solicitados en el cuestionario han sido los referentes al número total de personas abonadas, cursillistas y deportistas federados/as que gestionan las áreas de deportes de los distintos municipios, Las actividades gestionadas para el deporte adaptado y el número total de clubes que utilizan las instalaciones de titularidad municipal. De la combinación de los datos solicitados se han derivado los siguientes indicadores (ver tabla 2, en anexos): % del número de usuarios/as de las instalaciones deportivas entre el total de habitantes del municipio en la categoría de Abonados. Este ratio señala el porcentaje de vecinos y vecinas abonadas a las instalaciones deportivas con respecto al número de habitantes total del municipio. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Abonados/as / Número de Habitantes) * 100

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% Hombres usuarios de las instalaciones deportivas en la categoría de Abonados. Este ratio señala el porcentaje de hombres abonados a las instalaciones deportivas con respecto al número total de personas abonadas del municipio. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Abonados Hombres / Abonados totales) * 100 % Mujeres usuarias de las instalaciones deportivas en la categoría de Abonadas. Este ratio señala el porcentaje de mujeres abonadas a las instalaciones deportivas con respecto al número total de personas abonadas del municipio. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Abonados Mujeres / Abonados totales) * 100 % del número de usuarios/as de las instalaciones deportivas entre el total de habitantes del municipio en la categoría de Cursillistas. Este ratio señala el porcentaje de vecinos y vecinas inscritas como cursillistas a las instalaciones deportivas con respecto al número total de habitantes del municipio. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Cursillistas / Número de Habitantes) * 100

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% Hombres usuarios de las instalaciones deportivas en la categoría de Cursillistas. Este ratio señala el porcentaje de hombres cursillistas a las instalaciones deportivas con respecto al número de cursillistas totales del municipio. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Cursillistas Hombres / Cursillistas totales) * 100 % Mujeres usuarias de las instalaciones deportivas en la categoría de Cursillistas. Este ratio señala el porcentaje de mujeres cursillistas a las instalaciones deportivas con respecto al número de cursillistas totales del municipio. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Cursillistas Mujeres / Cursillistas totales) * 100 % del número de deportistas federados y federadas que utilizan las instalaciones deportivas entre el total de habitantes del municipio. Este ratio señala el porcentaje de deportistas que con licencia federativa utilizan las instalaciones deportivas con respecto al número de habitantes total del municipio. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Federados / Número de Habitantes) * 100

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% Hombres usuarios de las instalaciones deportivas en la categoría de Federados. Este ratio señala el porcentaje de hombres federados a las instalaciones deportivas con respecto al número de federados totales del municipio. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Federados Hombres / Federados totales ) * 100 % Mujeres usuarias de las instalaciones deportivas en la categoría de Federadas. Este ratio señala el porcentaje de mujeres federadas a las instalaciones deportivas con respecto al número de federados totales del municipio. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Federadas Mujeres / Federadas totales) * 100 Oferta de actividades dirigidas al deporte adaptado por cada 1000 habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Actividades deporte Adaptado / Número de Habitantes) * 1000

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% del número de clubes que utilizan las instalaciones deportivas, por municipios, en relación al número total de clubes en España. Este ratio señala el porcentaje de clubes que soporta cada municipio en relación al número total de clubes inventariados por el Consejo Superior de Deportes y el Instituto Nacional de Estadística del año 2012 de 62.346 clubes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: (Clubes en el municipio / Total de clubes España) * 100 4.3.3 Variables Técnicas En este punto se aborda la temática de las instalaciones deportivas, conocer las que presentan los municipios de la muestra, los metros cuadrados, vestuarios, relación con el censo de población, etc. Entenderemos como instalación deportiva aquel recinto (abierto o cerrado) provisto de los medios, servicios y equipamientos necesarios para llevar a cabo determinadas actividades físico-deportivas. Por otro lado, equipamiento hará referencia al conjunto de elementos necesarios para llevar a cabo una actividad físico-deportiva.

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La función de estas instalaciones es ofrecer las mejores condiciones de comodidad y seguridad para practicar actividades físico-deportivas, la organización de competiciones y la asistencia a éstas, Dirección General de Deportes, Diputación Foral de Bizkaia (2009). La Carta Europea del Deporte (1992) destaca en su artículo 4.3, dedicado a las instalaciones deportivas: “puesto que la práctica del deporte depende en parte del número y diversidad de las instalaciones y de las posibilidades de acceso a las mismas, su planificación global será competencia de los poderes públicos, que tomarán en consideración las exigencias nacionales, regionales y locales, así como las instalaciones públicas, privadas y comerciales ya existentes. Los responsables adoptarán las medidas precisas para garantizar la buena gestión y la plena utilización de las instalaciones en un entorno seguro”. Las instalaciones deportivas como soporte físico del servicio deportivo son una pieza clave, Gallardo (2011) y los ayuntamientos son los poseedores de la principal red de infraestructuras deportivas del Estado, Paris (2010). Según el Censo Nacional de Instalaciones deportivas del 2005, el 52% de las instalaciones deportivas del Estado pertenecen, en propiedad, a los ayuntamientos, con más de 75.000 espacios deportivos de diferente tipología, uso y calidad, representando el 61% de los m² de instalación deportiva.

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La gestión de las instalaciones deportivas es un elemento crucial a considerar si los diferentes agentes sociales quieren cubrir de manera satisfactoria las crecientes demandas deportivas de la ciudadanía, tanto en la cantidad requerida como en sus aspectos cualitativos, Peiró, Ramos y González (2003). Las instalaciones deportivas de uso público se reconocen implícitamente como un derecho para la ciudadanía , y una obligación, para los ayuntamientos, establecer en torno a esta el correspondiente servicio público, Luna (1994) y Aguado (2012) El análisis de este estudio, en este punto, va encaminado a observar si las instalaciones que gestionan los ayuntamientos son suficientes en relación a las variables de población y variables económicos. En el cuestionario de la investigación se solicitaron por unidades los siguientes datos de la tabla 5:

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De la combinación de los datos solicitados se han derivado los siguientes indicadores (ver tabla 3, en anexos): Número de Pistas de Atletismo por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Pista de atletismo / Número de Habitantes * 1000 Número de Pabellones Cubiertos por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Pabellón cubierto / Número de Habitantes * 1000 Número Pistas de Tenis por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Pista de tenis / Número de Habitantes * 1000 Número de Pistas de Pádel por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Pista de Pádel / Número de Habitantes * 1000

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Número de m² de Salas de Fitness por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: M² Salas de Fitness / Número de Habitantes * 1000 Número de m² de Salas de Gimnasio por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: M² Salas de Gimnasio / Número de Habitantes * 1000 Número de Bicicletas Spinning en cada sala por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Bicicletas Spinning / Número de Habitantes * 1000 Número de m² de Piscina Climatizada por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: M² Piscina Climatizada / Número de Habitantes * 1000

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% Campos de Fútbol 11 con superficie de hierba natural. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Campos de Fútbol 11 de hierba natural / Campos Totales Fútbol 11 * 100 % Campos de Fútbol 11 con superficie de hierba artificial. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Campos Fútbol 11 de hierba artificial / Campos Totales Fútbol 11 * 100 % Campos de Fútbol 11 con instalación de iluminación artificial. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Campos Fútbol 11 con ilum. Artificial / Campos Totales Fútbol 11 * 100 Número de Campos de Fútbol 5-7 por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Campos de Fútbol 5-7 / Número de Habitantes * 1000

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% Campos de Fútbol 5-7 con superficie de hierba natural. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Campos Fútbol 5-7 de hierba natural / Campos Totales Fútbol 5-7 * 100 % Campos de Fútbol 5-7 con superficie de hierba artificial. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Campos Fútbol 5-7 de hierba artificial / Campos Totales Fútbol 5-7 * 100 % Campos de Fútbol 5-7 con instalación de iluminación artificial. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Campos Fútbol 5-7 con ilum. Artificial / Campos Totales Fútbol 5-7 * 100 Número de Frontones por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Frontones / Número de Habitantes * 1000

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% Frontones Cubiertos sobre el total de frontones. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Frontones Cubiertos / Total Frontones * 100 % Frontones Descubiertos sobre el total de frontones. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Frontones Descubiertos / Total Frontones * 100 Número de Vestuarios por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Vestuarios / Número de Habitantes * 100

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4.3.4 Variables de Recursos Humanos “Ninguna empresa puede ser mejor o peor que las personas que la integran” (Kaoru Ishikawa) Las personas son, sin ninguna duda, quién hace posible que las demandas de los usuarios y usuarias respecto a la satisfacción de las inquietudes deportivas sean complacidas. Son el potencial más importante, son el punto de conexión entre servicio y usuario y usuaria y referencia de valoración del servicio, Ologary (2000) y Gallardo (2001). El valor del producto, del servicio deportivo nace de la gestión de los recursos humanos, que es clave para la obtención de los resultados deseados. Es decir, conseguir la satisfacción de nuestros clientes en las actividades y servicios deportivos. Para ello, es básico que nuestro equipo esté adecuadamente orientado, conozca las necesidades de las personas usuarias y, por lo tanto, tengan un compromiso y la motivación suficientes. Por consiguiente, es necesario también disponer de una serie de capacidades y así conseguir un efecto básico: movilizar los recursos humanos para hacer que se evolucione hacia mejores resultados y una mayor satisfacción, Álamo (2007). Para dichas capacidades se requiere de una preparación cualificada previa de los y las profesionales del deporte. Que será vital para que se cumplan con las expectativas creadas, Ureña (2010).

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En las instalaciones deportivas quien gestiona es el referente de salida de donde emana el devenir del servicio deportivo. Diferentes estudios identifican el perfil del gestor deportivo (Peiró y Ramos ,1993; Salvador, 2000; López y Luna, 2000; Gallardo, 2002 y Teruelo, 2009). E indican que la labor de un gestor deportivo es la de identificar los problemas, seleccionar y aplicar las acciones más adecuadas, controlar su implementación y evaluar los resultados. Son personas dedicadas, comprometidas, mejor preparadas y formadas, con amplios conocimientos del hecho deportivo que faciliten la capacidad de percibir estos cambios tan profundos, Teruelo, (2009). En cuanto a la calificación académica se indica que este profesional debe poseer un título universitario, principalmente Licenciatura en Educación Física especialidad en Gestión Deportiva, López y Luna, (2000). La observación de este indicador tiene aparejada la identificación del perfil de los gestores y gestoras del deporte municipal, y el volumen de personas necesarias para llevar el servicio de la oferta deportiva. En el cuestionario de la investigación se solicitaron los siguientes datos:

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El personal necesario para la gestión de las actividades físicas y deportivas (monitores/as, entrenadores/as, etc.). Y por último, de las personas que trabajan en la plantilla de los municipios como funcionarios o laborales en el área de deportes, es decir personal no subcontratado, el número de trabajadores/as que poseen titulación académica específica en el ámbito del deporte, entendiendo como tal los títulos de Técnico en Animación Física y Deportiva (TAFAD), las Diplomaturas en Magisterio Educación Física, las licenciaturas y Grados en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte. De la combinación de los datos solicitados se han derivado los siguientes indicadores (ver tabla 4, en anexos): Número de Personas dedicados a la puesta en acción de las actividades deportivas por cada mil habitantes. La fórmula para determinar este indicador ha sido: RRHH Total Actividades Deportivas / Número de Habitantes * 1000 % Hombres dedicados puesta en acción de las actividades deportivas. La fórmula para determinar este indicador ha sido: Hombres Activ. Dep. / RRHH Total Área Act. Dep. * 100

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% Mujeres dedicados a la puesta en acción de las actividades deportivas. La fórmula para determinar este indicador ha sido:

Mujeres Act. Dep. / RRHH Total Acti.Dep. * 100 Personas no subcontratadas por el ayuntamiento con titulación académica deportiva por cada 1000 habitantes. Este ratio señala el número de trabajadores funcionarios/as de carrera, personal laboral o funcionarios/as en interinidad, que están dentro de la Relación de Puestos de Trabajo de los ayuntamientos, es decir, quienes pertenecen directamente a la plantilla y no están subcontratados. La fórmula para determinar este indicador ha sido:

No subcont. con titulación deportiva / Nº Habitantes * 1000 Personas no subcontratado por el ayuntamiento con titulación académica en Técnico en Animación Física y Deportiva (TAFAD). La fórmula para determinar este indicador ha sido: No subcontratado titulación TAFAD / Total no subcontratado por el ayuntamiento con titulación académica deportiva

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% no subcontratado por el ayuntamiento con titulación académica de Diplomatura en Magisterio Educación Física. La fórmula para determinar este indicador ha sido:

No subcontratado titulación de Diplomado / Total RRHH no subcontratado titulación académica deportiva * 100

% no subcontratado por el ayuntamiento con titulación académica de Grado en Ciencias de la actividad Física y del Deporte La fórmula para determinar este indicador ha sido:

No subcontratado titulación de Grado / Total RRHH no subcontratado con titulación académica deportiva * 100

% no subcontratado por el ayuntamiento con titulación académica de Licenciatura en Ciencias de la actividad Física y del Deporte La fórmula para determinar este indicador ha sido:

No subcontratado con titulación Licenciatura / Total RRHH no subcontratado con titulación académica deportiva * 100

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4.4 Tratamiento de datos Los datos se han organizado mediante el programa Microsoft Excel a través de tablas que se han dividido en las categorías de los municipios, es decir, más de 100.000 habitantes, de 15.000 a 99.999 habitantes y de 1 a 14.999 habitantes. A su vez se dividieron en sub categorías de las variantes Económicas, Sociales, Técnicas y de Recursos Humanos. Y tras cada una de las variantes se recopilaron los datos de los indicadores oportunos de cada variante, recogiendo promedios, porcentajes, medias, etc. 4.5 Procedimiento para la toma de datos a. Se realizó la tarea de investigación de los datos de contacto de los municipios

de la muestra. b. Se ejecutó el contacto inicial con cada uno de los/as 53 responsables de los

Servicios Deportivos Municipales, de los 53 municipios que componen el estudio. En dicho contacto se expusieron las bases del estudio y se recogieron los datos de contacto de la persona de enlace entre el municipio y el equipo de investigación.

c. En diciembre de 2013 se envió carta presentación del proyecto, firmada por Luís Solar Cubillas, presidente de FAGDE y el cuestionario de recogida de datos a responder.

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d. Se recogieron los cuestionarios en el periodo de diciembre de 2013 a abril de 2014

e. Se descartaron aquellos cuestionarios que no acataron con las exigencias de cumplimentación

f. Se analizaron los datos g. Se elaboraron las conclusiones del estudio 4.6 Análisis descriptivo y estadístico de los resultados Para elaborar la interpretación de la situación de los aspectos generales y sectoriales de las políticas municipales en la gestión del deporte en los municipios de España, se ha recurrido al análisis descriptivo y comparativo de los distintos indicadores recogidos de las variables planteadas. Aplicando un análisis estadístico descriptivo, utilizando medias o promedios y porcentajes de las variables estudiadas. Respondieron al cuestionario un total de 42 municipios, es decir un 79% de la muestra estimada (Ver Tabla 6 Número y Tamaño de municipios Seleccionados). Dando respuesta a las 47 cuestiones planteadas en el cuestionario instrumento de la investigación. Las preguntas planteadas han dado como resultado cinco variables:

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-Datos Generales de los que resulta un indicador - Variable Económica con un resultado de quince indicadores - Variable Social, de la que se derivan once indicadores - Variable Técnica que arroja veinte indicadores - Variante de Recursos Humanos de la que recogen ocho indicadores

De los 55 indicadores observados se realiza un análisis individual por cada categoría de municipio, según su población y una comparación entre todas ellas.

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-Datos Generales de los que resulta un indicador - Variable Económica con un resultado de quince indicadores - Variable Social, de la que se derivan once indicadores - Variable Técnica que arroja veinte indicadores - Variante de Recursos Humanos de la que recogen ocho indicadores

De los 55 indicadores observados se realiza un análisis individual por cada categoría de municipio, según su población y una comparación entre todas ellas.

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5. RESULTADOS Y DISCUSIÓN



5.1 Definición de Gestión Deportiva Municipal El objeto propio de la investigación es el de realizar una evaluación de la evolución del denominado concepto de Gestión Deportiva Municipal. Es necesario, por tanto, identificar la definición del mismo. Distintos autores formulan definiciones sobre el término Gestión Deportiva Municipal, García-Unanue, Gallardo y Felipe (2013), Teruelo y Solar (2013) y Martínez Aguado (2013). Todas ellas válidas y de las que hacemos acopio a fin de formular la definición de Gestión Deportiva Municipal propia en esta investigación. Ésta es: La Gestión Deportiva Municipal es el conjunto de políticas, de competencias propias o impropias, de acciones y efectos de planificar y comunicar, adaptadas a los intereses, necesidades y particularidades del municipio y de su Sistema Deportivo Local, en materia de deporte. Cuya competencia recae en el ayuntamiento para llevar a la práctica el denominado “deporte para todos” en los espacios deportivos de titularidad municipal. 5.2 Resultados Dicho queda que los ayuntamientos han asumido la labor esencial en la gestión del deporte: iniciar, fidelizar y satisfacer un derecho, el derecho a practicar y a presenciar deporte, Solar (2006).

RESULTADOS Y DISCUSIÓN

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Y que la gestión del Deporte como Servicio Público, viene garantizada por la Ley de Bases de Régimen Local, que define el Servicio Público con las siguientes características: A) Son actividades de titularidad pública. B) Son actividades de prestación regular y continua. C) Existe un derecho del ciudadano a la prestación. Por tanto, y tal y como indica Delgado (2006), los municipios gozan de una autonomía absoluta en cuanto al fomento de la práctica deportiva se refiere, sin más limitación que su voluntad política y sus recursos. Es decir, la legislación otorga a la ciudadanía la garantía del acceso de la población a la práctica del deporte como elemento de calidad de vida. En consecuencia, la peculiaridad específica que haga diferente a los gobiernos de diferente color político e ideológico, de uno u otro municipio no es impedimento para la satisfacción del mencionado derecho. No obstante, la propia legislación deja suficientemente abierto en su desarrollo normativo como para que cada municipio pueda adaptarlo a su realidad en función de su cultura, sus prioridades o sus recursos, Delgado (2006).


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Los resultados del presente estudio son la consecuencia de la aplicación de la voluntad política en deporte en los municipios de España y que a continuación exponemos: 5.2.1 municipios de entre 1 y 14.999 habitantes En relación a la que denominaremos Variable General, haremos referencia a los datos sobre el número de habitantes de los municipios seleccionados en la muestra


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Los resultados del presente estudio son la consecuencia de la aplicación de la voluntad política en deporte en los municipios de España. Y que a continuación exponemos: 5.2.1 municipios de entre 1 y 14.999 habitantes En relación a la que denominaremos Variable General, haremos referencia a los datos sobre el número de habitantes de los municipios seleccionados en la muestra Gráfica 1.


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El perfil del dato demográfico de esta categoría se presenta con un municipio de 9.231 habitantes. En la Variable Económica el perfil sería el de la tabla 7.


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Tal y como se observa en la tabla del perfil que se deduce de los datos promedios de los municipios de 1 a 14.999 habitantes, este tipo de consistorios presentan un presupuesto General del ayuntamiento de 8.246.724€, del cual se destina al Área de Deportes 518.210€ de los cuales se gastan en el Capítulo 1 129.092€ para los gastos de personal y 320.260€ del Capítulo 2 para la adquisición de toda clase de bienes corrientes y de los servicios necesarios para el adecuado funcionamiento del área. Se indica, también, que el área genera en ingresos 155.918€ del Capítulo 3 de la contraprestación de servicios públicos y tasas fiscales y 4.116€ del Capítulo 5 de los rendimientos del Patrimonio. De todo ello se deduce un déficit del área de deportes de -263.347€, lo que conlleva obtener el porcentaje de autofinanciación que se coloca en el 30.98%. El gasto que supone por cada habitante del municipio en el área de deportes se estima en 46.06€ por año y un ingreso 17.10€. Es decir, se genera un déficit por habitante en el área de 28.96€ por habitante. El déficit del Área de Deportes con respecto al déficit del ayuntamiento supone un 3.14% del total. En lo referente a la Variable Social el perfil se indica en la siguiente tabla 8


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Los datos promedios indicarían que el 15% del población está abonada a las instalaciones deportivas municipales. De dicho volumen de población el 54% son hombres y el 46% mujeres. Es necesario resaltar que el 37% de la muestra en esta categoría indica que no practica esta modalidad de gestión de abonados. En la modalidad de cursillista es el 5% de la población la que usa este servicio, y de este montante el 52% son hombres, mientras que el 48% son mujeres. En cuanto a la modalidad de deportistas con licencia federativa es el 5% de promedio de la población de los municipios la que hace uso, siendo de ellos el 81% hombres frente al 19% de mujeres.


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Para el deporte adaptado se presenta una oferta de 0.11 actividades por cada 1000 habitantes. Y de los 62.346 clubes censados en 2012 en España, esta categoría de municipios soporta un 0.01%. En relación a las instalaciones, la tabla 9 de las Variantes Técnicas indica que:


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Estos municipios ofertan a su población, calculado para cada 1000 habitantes, 0.04 Pistas de Atletismo, 0.18 Pabellones Polideportivos Cubiertos, 0.18 Pistas de Tenis y 0.12 Pistas de Pádel. Disfrutan de 9.42 m² de Sala de Fitness y 14.30 m² de Salas de Gimnasio por cada 1000 vecinos. Tienen acceso a 1,28 bicicletas de Spinning en cada sala para cada 1000 habitantes. En cuanto a las piscinas son 11.8 m² de lamina de agua climatizada para cada 1000 habitantes. En lo referente a los campos de fútbol 11 los datos indican que son 0.17 campos, frente a los 0.14 de fútbol 5-7. La superficie de los mismos son el 32% de hierba natural en fútbol 11, mientras en fútbol 5-7 son el 0%. Los de hierba artificial son el 68% en fútbol 11 y el 100% en fútbol 5-7. La iluminación artificial en todos ellos es del 100%. Son 0.08 frontones para cada 1000 habitantes, de los cuales el 75% son cubiertos y el 25% descubiertos. Y disfrutan de 1.35 vestuarios por cada 1000 habitantes


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Se han computado los datos relacionados al personal dedicado a la puesta en acción de las actividades deportivas, es decir a los monitores y monitoras o entrenadores y entrenadoras de las actividades dirigidas. Se observa que son 1.26 personas destinadas a esta actividad para cada 1000 habitantes. En el cotejo por sexo el 56% de este personal es hombre y el 44% mujeres. En cuanto al personal no subcontratado, es decir los funcionarios/as de carrera, personal laboral y funcionarios/as en situación de interinidad que pertenecen a la Relación de Puestos de Trabajo de la entidad local, se observa que son el 0.27 quienes presentan titulación académica deportiva oficial. El 28% presenta la titulación Técnica en Animación Física y Deportiva, el 26% Diplomatura y el 46% Licenciaturas. La titulación de Grado en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte no se presenta en ningún dato.


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5.2.2 Municipios de entre 15.000 y 99.999 habitantes La Variable General en esta categoría se muestra en el siguiente gráfico 2:

Gráfico 2 Observando el grafico el perfil del dato demográfico de esta categoría se presenta

con un municipio de 40.518 habitantes



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En la Variable Económica el perfil sería el de la tabla 11

PERFIL VARIABLE ECONOMICA MUNICIPIOS DE 15.000 A 99.999 HABITANTES

VARIABLE INDICADOR < 15 mil Promedio

ECONOMICA

Presupuesto Ayuntamiento 49.604.284

Presupuesto Área Deportes 1.915.696

CAP 1 620.177

CAP 2 1.112.133

CAP 3 279.641

CAP 5 51.078

Suma de gastos Cap1+Cap2 1.693.549

Suma de ingresos Cap3+Cap5 225.693

Déficit (I-G) -1.467.857

% Autofinanciación 18,75%

% Presupuesto general en deportes 4,20%

€ Gastos por habitante 39,19

€ Ingresos por habitante 6,57

Déficit por habitante 32,61

% Déficit en presupuesto municipal 3,18%



83

La tabla nos proporciona un perfil de los municipios de entre 15.000 y 99.999 cuyos promedios indican que este tipo de consistorios presentan un presupuesto General del ayuntamiento de 49.604.284€, del cual se destina al Área de Deportes 1.915.696€. De los cuales se gastan en el Capítulo 1 620.177€ (personal propio), y 1.112.133€ del Capítulo 2 para la adquisición de toda clase de bienes corrientes y de los servicios necesarios para el adecuado funcionamiento del área. Se indica, también, que el área genera en ingresos 279.641€ de Capítulo 3 de la contraprestación de servicios públicos y tasas fiscales y 51.078€ del Capítulo 5 de los rendimientos del Patrimonio. De todo ello se deduce un déficit del área de deportes de -1.467.857€, lo que conlleva obtener el porcentaje de autofinanciación que se coloca en el 18,75%. El gasto que supone por cada habitante del municipio en el área de deportes se estima en 39,19€ por año y un ingreso 6,57€. Es decir se genera un déficit por habitante en el área de 32,61€ por habitante. El déficit del Área de Deportes con respecto al déficit del ayuntamiento supone un 3,18% del total.



84

En lo referente a la Variable Social el perfil se indica en la siguiente tabla 12

PERFIL VARIABLE SOCIAL MUNICIPIOS DE 15.000 A 99.999 HABITANTES

VARIABLE INDICADOR < 15 mil

Promedio

SOCIAL

% Usuarios de las instalaciones deportivas Abonados 7%

% Hombres usuarios de las instalaciones deportivas Abonados 54%

% Mujeres usuarios de las instalaciones deportivas Abonadas 46%

% Usuarios de las instalaciones deportivas Cursillistas 2%

% Hombres usuarios de las instalaciones deportivas Cursillistas 47%

% Mujeres usuarios de las instalaciones deportivas Cursillistas 53%

% Usuarios de las instalaciones deportivas Federados 4%

% Hombres usuarios de las instalaciones deportivas Federadas 77%

% Mujeres usuarios de las instalaciones deportivas Federadas 23%

Actividades al deporte adaptado por cada 1000 habitantes 0,10

% Clubes que usan instalaciones en relación a clubes en España 0,05%



85

Los datos promedios indicarían que el 7% del población esta abonada a las instalaciones deportivas municipales. De dicho volumen de población el 54% son hombres y el 46% mujeres. Es necesario resaltar que el 43.75% de la muestra en esta categoría indica que no practica esta modalidad de gestión de abonados. En cuanto a la modalidad de cursillista es el 2% de promedio la que hace uso, siendo de ellos el 47% hombres frente al 53% de mujeres. De los federados es el 4% de la población la que hace uso de este servicio, de los cuales el 77% son hombres y el 23% mujeres. Para el deporte adaptado se presenta una oferta de 0.10 actividades por cada 1000 habitantes. Y de los 62.346 clubes censados en 2012 en España, esta categoría de municipios soporta un 0.05%.



86

En relación a las instalaciones, la tabla 13 de las Variantes Técnicas indica que:

PERFIL VARIABLE TÉCNICA MUNICIPIOS DE 15.000 A 99.999 HABITANTES

VARIABLE INDICADOR < 15 mil Promedio

TÉCNICA

Pistas de Atletismo por cada mil habitantes 0,0174

Pabellones Cubiertos por cada mil habitantes 0,09

Pistas de Tenis por cada mil habitantes 0,09

Pistas de Pádel por cada mil habitantes 0,07

m² de Salas de Fitness por cada mil habitantes 7,79

m² de Salas de Gimnasio por cada mil habitantes 6,40

Bicicletas spinning en cada sala por cada 1000 habitantes 0,82

m² de Piscina Climatizada por cada mil habitantes 18,44

Campos de Fútbol 11 por cada mil habitantes 0,10

% Campos de Fútbol 11 de hierba natural 34%

% Campos de Fútbol 11 de hierba artificial 62%

% Campos de Fútbol 11 con iluminación 88%

Campos de Fútbol 5-7 por cada mil habitantes 0,07

% Campos de Fútbol 5-7 de hierba natural 11%

% Campos de Fútbol 5-7 de hierba artificial 89%

% Campos de Fútbol 5-7 con iluminación 63%

Frontones por cada mil habitantes 0,04

% Frontones Cubiertos 23%

% Frontones Descubiertos 78%

Vestuarios por cada mil habitantes 0,92



87

Estos municipios ofertan a su población, calculado para cada 1000 habitantes, 0,0174 Pistas de Atletismo, 0,09 Pabellones Polideportivos Cubiertos, de 0,09 Pistas de Tenis y 0,07 Pistas de Pádel. Disfrutan de 7,79 m² de Sala de Fitness y 6,40 m² de Salas de Gimnasio por cada 1000 vecinos. Tienen acceso a 0,82 bicicletas de Spinning en cada sala para cada 1000 habitantes. En cuanto a las piscinas son 18,44 m² de lámina de agua climatizada para cada 1000 habitantes. En lo referente a los campos de fútbol 11 los datos indican que son 0,10 campos, frente a los 0,07 de fútbol 5-7. La superficie de los mismos son el 34% de hierba natural en fútbol 11, mientras en fútbol 5-7 son el 11%. Los de hierba artificial son el 62% en fútbol 11 y el 89% en fútbol 5-7. La iluminación artificial en todos ellos es del 100%. Son 0,04 frontones para cada 1000 habitantes, de los cuales el 23% son cubiertos y el 78% descubiertos. Y disfrutan de 0,92 vestuarios por cada 1000 habitantes



88

En cuanto a los Recurso Humanos los datos recogidos son, tabla 14:

PERFIL VARIABLE RRHH MUNICIPIOS DE 15.000 A 99.999 HABITANTES

VARIABLE INDICADOR < 15 mil

Promedio

RRHH

RRHH puesta en acción de actividades deportivas 0,61

% Hombres RRHH puesta en acción actividades deportivas 42%

% Mujeres RRHH puesta en acción actividades deportivas 58%

RRHH no subcontratado titulación académica deportiva 0,09

% RRHH personal no subcontratado TAFAD 26%

% RRHH personal no subcontratado DIPLOMATURA 27%

% RRHH personal no subcontratado GRADO 0%

% RRHH personal no subcontratado LICENCIATURA 47%



89

De los datos computados relacionados al personal dedicado a la puesta en acción de las actividades deportivas, es decir a los monitores o entrenadores de las actividades dirigidas, se observa que son 0,61 recursos humanos destinados a esta actividad para cada 1000 habitantes. En la equiparación por sexo el 42% de este personal es hombre y el 58% mujeres. En cuanto al personal no subcontratado, es decir los funcionarios de carrera, personal laboral y funcionarios interinos que pertenecen a la Relación de Puestos de Trabajo de la entidad local, se observa que son el 0.09% los que presentan titulación académica deportiva oficial. El 26% presenta la titulación de Técnico en Animación Física y Deportiva, el 27% Diplomatura y el 47% son Licenciados. La titulación de Grado en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte no se presenta ningún dato.



La Variable General en esta categoría se muestra en el siguiente gráfico 3:

Observando el grafico, el perfil del dato demográfico de esta categoría se

presenta con un municipio de 284.168 habitantes.


90


En la Variable Económica el perfil sería el de la tabla 15


91


En los municipios de más de 100.000 habitantes los datos promedios indican un perfil cuyo presupuesto General del ayuntamiento es de 283.293.557€, del cual se destina al Área de Deportes 9.227.548€ de los cuales se gastan en el Capítulo 1 2.718.488€ para los gastos de personal y 4.985.137€ del Capítulo 2 para la adquisición de toda clase de bienes corrientes y de los servicios necesarios para el adecuado funcionamiento del área. Se indica, también, que el área genera en ingresos 3.181.036€ de Capítulo 3 de la contraprestación de servicios públicos y tasas fiscales y 184.403€ del Capítulo 5 de los rendimientos del Patrimonio. De todo ello se deduce un déficit del área de deportes de - 4.338.186 €, lo que conlleva obtener el porcentaje de autofinanciación que se coloca en el 40,51%. El gasto que supone por cada habitante del municipio en el área de deportes se estima en 30,73€ por año y un ingreso 13,22€. Es decir, se genera un déficit por habitante en el área de 17,50€ por habitante. El déficit del Área de Deportes con respecto al déficit del ayuntamiento supone un 1,89% del total. En lo referente a la Variable Social el perfil se indica en la siguiente tabla 16


92


Los datos promedios indicarían que el 10% del población esta abonada a las instalaciones deportivas municipales. De dicho volumen de población el 52% son hombres y el 48% mujeres. En cuanto a la modalidad de cursillista es el 6% de promedio la que hace uso, siendo de ellos el 45% hombres frente al 55% de mujeres. Y en la de Federados son el 11% de la población de los cuales son 80% hombres y un 20% mujeres.


93


Para el deporte adaptado se presenta una oferta de 0.10 actividades por cada 1000 habitantes. Y de los 62.346 clubes censados en 2012 en España, esta categoría de municipios soporta un 0.05%. En relación a las instalaciones, la tabla 17 de las Variantes Técnicas indica que:


94


Estos municipios ofertan a su población, calculado para cada 1000 habitantes, 0,0034 Pistas de Atletismo, 0,05 Pabellones Polideportivos Cubiertos, de 0,04 Pistas de Tenis y 0,03 Pistas de Pádel. Disfrutan de 5.19 m² de Sala de Fitness y 8.07 m² de Salas de Gimnasio por cada 1000 vecinos. Tienen acceso a 0,05 bicicletas de Spinning en cada sala para cada 1000 habitantes. En cuanto a las piscinas son 8,21m² de lamina de agua para cada 1000 habitantes. En lo referente a los campos de fútbol 11 los datos indican que son 0,05 campos, frente a los 0,04 de fútbol 5-7. La superficie de los mismos son el 18% de hierba natural en fútbol 11, mientras en fútbol 5-7 son el 5%. Los de hierba artificial son el 82% en fútbol 11 y el 95% en fútbol 5-7. La iluminación artificial en todos ellos es del 100%. Son 0,03 frontones para cada 1000 habitantes, de los cuales el 45% son cubiertos y el 55% descubiertos. Y disfrutan de 0,43 vestuarios por cada 1000 habitantes . En cuanto a los Recurso Humanos los datos recogidos son, tabla 18:


95


De los datos computados relacionados al personal dedicado a la puesta en acción de las actividades deportivas, es decir a los monitores/as o entrenadores/as de las actividades dirigidas, se observa que son 0,40 personas destinadas a esta actividad para cada 1000 habitantes. En el balance por sexo el 50% de este personal es hombre y el 50% mujeres. En cuanto al personal no subcontratado, es decir los funcionarios/as de carrera, personal laboral y funcionarios/as en situación de interinidad que pertenecen a la Relación de Puestos de Trabajo de la entidad local, se observa que ellos y ellas 0.03 recursos humanos presentan titulación académica deportiva oficial. El 10% presenta la titulación de Técnica en Animación Física y Deportiva, el 18% Diplomatura y el 72% Licenciatura. La titulación de Grado en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte no presenta ningún dato.


96


5.3 Discusión Después de la presentación de los datos visualizados en el capítulo anterior, pasaremos a realizar un análisis comparativo intra-categorías, observando el comportamiento que tienen los municipios entre ellos dentro de las tres categorías elaboradas. E inter-categorías, observando las diferencias entre los datos de unas categorías sobre las otras. 5.3.1 municipios de entre 1 y 14.999 habitantes Los datos de los indicadores de la Variante Económica indican que no existe relación significativa entre el volumen del presupuesto General de los ayuntamientos con respecto al del Área de Deportes. Es decir, tener mayor presupuesto general no es indicativo de invertir mayor partida presupuestaría para el área de deportes. Sirva de ejemplo el caso de Venta de Baños (Castilla León) que con prácticamente la mitad de presupuesto general del que presenta Ordizia (País Vasco), tiene en términos porcentuales más inversión para el área de deportes, 10,75% frente a 10,12% respectivamente. Tal y como indica el gráfico 4


97


El porcentaje promedio de autofinanciación en esta categoría se presenta en 30,98%. Mencionar que el 25% de la muestra eleva este índice por encima del 50%, destacando al municipio de La Victoria de Acentejo (Canarias) con un 74,17% de autofinanciación, frente al 1,15% de Cabezón de la Sal (Cantabria), el 3,18% de Moratalla (Murcia) o el 4,27 de Pravia (Asturias), ver gráfica 5


98


Los indicadores de gastos e ingresos no siguen una pauta general. Es de subrayar los 0,38€ de ingresos por habitante de Moratalla (Murcia) con respecto a los 72,97€ de Ordizia (País Vasco). En lo relacionado con los gastos los 132,95€ de Ordizia (País Vasco) por cada habitante, sobre los 1,94€ de La Victoria de Acentejo (Islas Canarias), ver gráfica 6


99


El 37% de la muestra en esta categoría indica que no practica la modalidad de gestión de abonos. Y de los que si utilizan esta gestión aglutinan un 15% de promedio, sin que éste sea significativo en la comparación por sexo, estando cerca del 50%. Si es de mencionar las grandes diferencias entre el municipio de Aloir (Baleares) y Mengibar (Andalucía) que presentan un 3 y un 4% respectivamente de población abonada frente al 43 y 40% que muestran Cabanillas del Campo (Castilla la Mancha) y Ordizia (País Vasco) respectivamente, ver gráfica 7.


100


Son destacables los casos concretos de Jerez de los Caballeros (Extremadura) y Mengibar (Andalucía) que presentan una diferencia de usos por sexo del 85 y del 71% de hombres y un 15 y un 29% de mujeres respectivamente, frente a Alaior (Baleares) que contrariamente, son usuarios hombres un 20%, con respecto al 80% de mujeres. Ver Gráfica 8


101


La comparación en lo referente a los promedios de uso de los servicios deportivos por personas abonadas, cursillistas y deportistas federados y federadas (ver gráfico 9) destaca el porcentaje del 15% de la categoría de abonados con respecto al 5% de cursillistas y federados. En estos últimos, con licencia federativa, se observa una mayor diferencia en el uso por sexos; del aproximadamente 50% de cursillistas y abonados para hombres y mujeres, en el apartado de federados los hombres son quienes más proporción de usos hacen con un 81% frente al 19% de mujeres.


102


Los municipios afirman organizar entre 0 y 3 actividades para deporte adaptado. Y colaboran con entre 3 y 18 asociaciones o clubes deportivos cediéndoles instalaciones. En esta categoría el 50% de la muestra cuenta con Pista de Atletismo de Atletismo de 400 metros de cuerda y al menos seis calles. El 100% presenta al menos un Pabellón Cubierto (ver gráfica 10) el 56% dos o más pabellones. El 25% no disfruta de Pistas de Tenis, y del 75% restante tienen entre 1 y 5 pistas. En cuanto las Pistas de Pádel la mitad de la muestra goza entre 1 y 4 pistas y los otros ocho municipios no poseen esta instalación.


103


En lo referente a los metros cuadrados de Salas Fitness el 31,25% afirma no contar con este tipo de espacio, el resto de la muestra cuenta entre 70m² y 260m² de estas salas. De las Salas de Gimnasios el 87,5% indica disponer de estas salas contando con entre los 60m² de la Victoria de Acentejo (Islas Canarias) y Cabanillas del Campo (Castilla la Mancha) y los 600m² de Segorbe (Com. Valenciana), ver gráfico 11.


104


El 37,5% no oferta la actividad de Spininnig. De los municipios que la ofertan cuentan con un promedio de 12 bicicletas por sala. Destacando las 30 de Segorbe (Valencia) frente a las 8 de Ripoll (Cataluña). Ver gráfica 12 La instalación de las piscinas son el 31,25% los municipios que cuentan con ellas, entre 280 y 490m² de láminas de piscinas climatizadas. El 100% de la muestra cuenta con campos de fútbol 11, de ellos el 43,75% solo cuenta con superficie de hierba artificial y todos los campos de fútbol 11 cuentan con iluminación artificial. Esta categoría de municipios incluyen en su catálogo de campos de fútbol 11 entre 1 y 3 campos


105


De los campos de fútbol 5-7 el 100% son de hierba artificial y 88% cuenta con iluminación artificial. Y son el 25% los municipios de la muestra que no cuentan en su inventario con este tipo de instalación. Del 75% que presentan estos campos tienen 1 o 2 campos. Ver gráfica 13 El 56,6% tiene 1 o 2 frontones. El 100% de los municipios cuentan con vestuarios para los usuarios, destacando la diferencia entre los 4 de Barbadás (Galicia) y los 20 de Ripoll (Cataluña), ver grafica 14


106


De los y las profesionales que dirigen las actividades se destaca de estos municipios la diferencia de entre el único monitor de Alfaro (La Rioja), a los 35 de Barbadás (Galicia). La diferencia de sexo no es significativa. Ver gráfica 15


107


De los funcionarios/as de carrera, personal laboral y funcionarios/as en situación de interinidad que pertenecen a la Relación de Puestos de Trabajo de la entidad local de esta categoría, presentan titulación académica deportiva oficial solamente en el 66,5% de la muestra, el resto no tiene trabajadores en plantilla con estas titulaciones. Destacar los 11 funcionarios/as de Berriozar (Navarra) con respecto al un único funcionario de Jerez de los Caballeros (Extremadura) o de Ordizia (País Vasco).


108


El reparto de titulaciones es el de la gráfica


109


5.3.2 municipios de entre 15.000 y 99.999 habitantes La característica especial de Ceuta, por su condición de ciudad comunidad, condiciona el gráfico de los presupuestos generales de los ayuntamientos de esta categoría. Ya que su presupuesto general supera en más de cuatro veces el presupuesto más alto del resto de municipios de la muestra. El porcentaje de partida presupuestaria para el área de deportes no tiene relación significativa entre el volumen del presupuesto General. No se observa relación directa entre tener mayor presupuesto general y mayor presupuesto para el área de deportes.


110


La autofinanciación para esta categoría se coloca en 18,75%. Un escaso 18,75% de la muestra eleva este índice por encima del 30%. El municipio que muestra una autofinanciación más alta es el de Monzón (Aragón) 50%, frente al 4,49% de Almendralejo (Extremadura), ver gráfica 18


111


Los indicadores de gastos e ingresos no siguen una pauta general. Es de subrayar los 2,45€ de ingresos por habitante de Talavera de la Reina (Castilla la Mancha) con respecto a los 20,57€ de Monzón (Aragón). Y en lo relacionado con los gastos los 63,59€ de Calahorra (La Rioja) por cada habitante, sobre los 11,85€ de Morón de la Frontera (Andalucía), ver gráfica 19


112


Solamente el 43,75% de la muestra en esta categoría indica que practica la modalidad de gestión de abonados. Y de los que si utilizan esta gestión aglutinan un 7% del promedio, sin que éste sea significativo en la comparación por sexo, estando cerca del 50%. Si es de mencionar la grandes diferencias entre el municipio de Mieres (Asturias) y Talavera de la Reina (Castilla la Mancha) que presentan un 2% respectivamente de población abonada frente al 30% que muestran Sagunto (Valencia), ver gráfica 20.


113


Es destacable el caso concreto de Mieres (Asturias) que presenta una diferencia de usos por sexo del 75 de hombres y un 25% de mujeres respectivamente, frente al prácticamente 50% del resto. Ver Gráfica 21 La comparación en lo referente a los promedios de uso de los servicios deportivos por personas abonadas, cursillistas y deportistas federados/as (ver gráfico 22) destaca el porcentaje del 7% de la categoría de abonados con respecto al 2% de cursillistas y 4% federados.


114


En estos últimos, en los federados se observa una mayor diferencia en el uso por sexos, del aproximadamente 50% de cursillistas y abonados para hombres y mujeres, en los federados los hombres son quienes más proporción de usos se advierten con un 77% frente al 23% de mujeres federadas. También es mencionadle el caso de las cursillistas, éstas son más que los hombres cursillistas, 53% ellas y 47% ellos. Los municipios afirman organizar entre 0 y 10 actividades para deporte adaptado, ver gráfico 23.


115


Y colaboran con entre 3 de Barañain (Navarra) y 113 de Talavera de la Reina (Castilla la Mancha) de asociaciones o clubes deportivos, ver gráfica 24.


116


Y colaboran con entre 3 de Barañain (Navarra) y 113 de Talavera de la Reina (Castilla la Mancha) de asociaciones o clubes deportivos, ver gráfica 24.


117


En esta categoría el 66,25% de la muestra cuenta con Pista de Atletismo de 400 metros de cuerda y al menos seis calles. El 100% presenta al menos un Pabellón Cubierto, destacando Mieres (Asturias) con ocho, frente a Barañain (Navarra) y Llodio (País Vasco) que cuentan con un solo pabellón (ver gráfica 25).


118


El 31,5 % no disfruta de Pistas de Tenis. Y del 68,5% restante tienen entre 2 y 9 pistas de tenis. En cuanto las Pistas de Pádel solo la mitad de la muestra gozan entre 2 y 15 pistas y los otros ocho municipios no poseen esta instalación. Ver gráfica 26


119


En lo referente a los metros cuadrados de Salas Fitness el 18,75% afirma no contar con este tipo de espacio, el resto de la muestra cuenta entre 75m² de Talavera de la Reina (Castilla las Mancha) y los 1040m² de Arganda del Rey (Madrid), de estas salas. De las Salas de Gimnasios el 87,5% indica disponer de estas salas contando con entre los 70m² de Puerto la Cruz (Islas Canarias), y Laguna de Duero (Castilla León) y Calahorra (La Rioja) y los 617m² de Mieres (Asturias), ver gráfico 27.


120


El 50% no oferta la actividad de Spininnig. De los municipios que la ofertan cuentan con un promedio de 12 bicicletas por sala. Destacando las 12 de Calahorra (La Rioja) frente a las 52 de Aranga del Rey (Madrid). Ver gráfica 28


121


El 12,5% los municipios no cuentan con piscinas. El resto que si tienen, oscilan entre 300m2 de Morón de la Frontera (Andalucía) y los 2016m² de Calahorra (La Rioja) de láminas de piscinas climatizadas, ver gráfico 29


122


El 100% de la muestra cuenta con campos de fútbol 11, de ellos el 25% solo cuenta con superficie de hierba artificial y 88% de los campos de fútbol 11 cuentan con iluminación artificial. Esta categoría de municipios incluyen en su catálogo de campos de fútbol 11 entre 2 y 10 campos. De los campos de fútbol 5-7 el 100% son de hierba artificial y 88% cuenta con iluminación artificial. Y son el 37,5% los municipios de la muestra que no cuentan en su inventario con este tipo de instalación. Del 62,5% que presentan estos campos tienen 1 o 12 campos.


123


El 62,5% % tiene 1 o 6 frontones. El 100% de los municipios cuentan con vestuarios para los usuarios y usuarias, destacando la diferencia entre los 16 de Laguna de Duero (Castilla y León) y los 62 de Sagunto (Valencia), ver grafica 31


124


De los monitores/as o entrenadores/as de las actividades dirigidas se destaca de estos municipios los 0 de Arteixo (Galicia) que tiene todo su personal subcontratado o 2 monitores de Calahorra (La Rioja) y Yecla (Murcia). La diferencia de sexo no es muy significativa. Ver gráfica 32


125


De los funcionarios/as de carrera, personal laboral y funcionarios/as en situación de interinidad que pertenecen a la Relación de Puestos de Trabajo de la entidad local de esta categoría, presentan titulación académica deportiva oficial el 81,25% de la muestra, el resto no tiene profesionales en plantilla con estas titulaciones. Destacar los 20 funcionarios/as de Arganda del Rey (Madrid). El reparto de titulaciones es el de la gráfica 33


126


5.3.3 municipios de más de 100.000 habitantes La diferencia significativa del tamaño de la población de Zaragoza con alrededor de 270.000 habitantes más que su inmediato, condiciona el gráfico de los presupuestos generales de los ayuntamientos de esta categoría. Ya que su presupuesto general supera en 300 millones de euros el presupuesto más alto del resto de municipios de la muestra. El porcentaje de partida presupuestaria para el área de deportes no tiene relación significativa entre el volumen del presupuesto General. Es decir, no se observa relación directa entre tener mayor presupuesto general y mayor presupuesto para el área de deportes. Ver gráfico 34


127


La autofinanciación para esta categoría se coloca en 40,51%. Un 40% de la muestra eleva este índice por encima del 50%. El municipio que muestra una autofinanciación más alta es el de Bilbao (País Vasco) con un 64% frente al 16,62% de Elche (Valencia), ver gráfica 35


128


Los indicadores de gastos e ingresos no siguen una pauta general. Es de subrayar los 2,48€ de ingresos por habitante de Elche (Valencia) con respecto a los 32,67€ de Logroño (La Rioja). Y en lo relacionado con los gastos los 60,2€ de Logroño (La Rioja) por cada habitante, sobre los 6,46€ de Zaragoza (Aragón), ver gráfica 36


129


El 90% de la muestra en esta categoría indica que practica la modalidad de gestión de abonados. De dicho porcentaje que utiliza esta gestión aglutinan un 10% del promedio, sin que éste sea significativo en la comparación por sexo, estando cerca del 50%. Si es de mencionar la grandes diferencias entre el municipio de Almería (Andalucía) con un 0,3% frente al 31% que muestran Logroño (La Rioja), ver gráfica 37.


130


La comparación en lo referente a los promedios de uso de los servicios deportivos por personas abonadas, cursillistas y deportistas federados (ver gráfico 38 ) destaca el porcentaje del 10% y 11% de la categoría de abonados/as y federados/as con respecto al 6% de cursillistas. En estos últimos, en los federados se observa una mayor diferencia en el uso por sexos, del aproximadamente 50% de cursillistas y abonados para hombres y mujeres, en los federados los hombres son quienes más proporción de usos se advierten con un 80% frente al 20% de mujeres. También es mencionadle que en el caso de las cursillistas, éstas son más que los hombres cursillistas, 55% ellas y 45% ellos.


131


Con respecto a las actividades para personas con diversidad funcional el 50% de los municipios afirman no organizar estas actividades. Y de los que si las gestionan, ofertan entre 3 y 15 actividades para deporte adaptado. La colaboración con clubes y asociaciones deportivas es muy dispar. Zaragoza (Aragón) por el volumen de población se destaca frente al resto con una colaboración con 575 clubes, frente a los 10 clubes de Pamplona (Navarra), ver gráfica 39


132


En esta categoría el 70% de la muestra cuenta con Pista de Atletismo de 400 metros de cuerda y al menos seis calles. El 100% presenta cinco Pabellones Cubiertos o más, destacando Zaragoza (Aragón) con treinta frente a Almería (Andalucía) con 5 pabellones, ver gráfica 40.


133


El 10% no disfruta de Pistas de Tenis. Y del 90% restante tienen entre 5 de Almería (Andalucía) y 37 de Zaragoza (Aragón). En cuanto las Pistas de Pádel el 80% de la muestra gozan de entre las 2 de Pamplona (Navarra) y 23 de Zaragoza (Aragón), ver gráfico 41.


134


En lo referente a los metros cuadrados de Salas Fitness la muestra cuenta entre 444m² de Albacete (Castilla las Mancha) y los 4471m² de Bilbao (País Vasco), de estas salas. De las Salas de Gimnasios están contando con entre los 140m² de Elche (Valencia) y los 5661m² de Bilbao (País Vasco), ver gráfico 42.


135


Los municipios que la ofertan la actividad de spinning cuentan con un promedio de 16 bicicletas por sala. El 100% de los municipios cuentan con piscinas climatizadas. Los metros cuadrados de lámina de agua oscilan entre 362m² de Santander (Cantabria) los 4974m² de Pamplona (Navarra,) ver gráfico 43


136


El 100% de la muestra cuenta con campos de fútbol 11, de ellos el 30% solo cuenta con superficie de hierba artificial y 98% de los campos de fútbol 11 cuentan con iluminación artificial. Esta categoría de municipios incluyen en su catálogo de campos de fútbol 11 entre 3 de Pamplona (Navarra) y 27 de Zaragoza (Aragón). De los campos de fútbol 5-7 el 95% son de hierba artificial y 100% cuenta con iluminación artificial. Esta categoría de municipios incluyen en su catálogo de campos de fútbol 5-7 entre 1 de Bilbao (País Vasco) y los 32 de Elche (Valencia). Ver gráfica 44


137


El 90% tiene frontones, mencionar entre el único de Almería (Andalucía) o de Santander (Cantabria) o los 30 frontones de Bilbao (País Vasco). El 45% de los frontones son cubiertos y el 55% descubiertos. Ver gráfico 45


138


El 100% de los municipios cuentan con vestuarios para los usuarios y usuarias, destacando la diferencia entre los 184 de Palma de Mallorca y los 76 de Albacete (Castilla la Mancha), ver grafica 46


139


De los funcionarios/as de carrera, personal laboral y funcionarios/as en situación de interinidad que pertenecen a la Relación de Puestos de Trabajo de la entidad local de esta categoría, presentan titulación académica deportiva oficial los representados en la gráfica 47


140

VARIABLE

INDICADOR

< 15 mil < 100 mil + de 100 mil Municipio Tipo

Promedio Promedio Promedio Promedio

General Habitantes 9.264 40.518 284.058 111.280

Económica

Presupuesto General Ayuntamiento. 8.246.725 49.604.284 283.293.557 113.714.855

Presupuesto Área Deportes 518.760 1.915.696 9.227.548 3.887.334

Capitulo 1 129.092 620.177 2.718.488 1.155.919

Capitulo 2 320.620 1.112.133 4.985.137 2.139.297

Capitulo 3 155.918 279.641 3.181.036 1.205.532

Capitulo 5 4.116 51.078 184.403 79.865

Suma de gastos Cap1+Cap2 423.124 1.693.549 7.703.625 3.273.433

Suma de ingresos Cap3+Cap5 159.777 225.693 3.365.439 1.250.303

Déficit (I-G) - 263.347 -1.467.857 -4.338.186 -2.023.130

% Autofinanciación 30,98% 18,75% 40,51% 30,08%

% Del presupuesto general en deportes 6,02% 4,20% 3,84% 4,69%

€ Gastos por habitante 46,06 39,19 30,73 38,66

€ Ingresos por habitante 17,10 6,57 13,22 12,30

Déficit por habitante 28,96 32,61 17,50 26,36

% Déficit en presupuesto municipal 3,14% 3,18% 1,89% 2,74%

Social

% Abonados 15% 7% 10% 10%

% Hombres Abonados 54% 54% 52% 53%

% Mujeres Abonadas 46% 46% 48% 46%

% Cursillistas 5% 2% 6% 4%

% Hombres Cursillistas 52% 47% 45% 48%

% Mujeres Cursillistas 48% 53% 55% 52%

% Federados 5% 4% 11% 7%

% Hombres Federadas 81% 77% 79% 79%

% Mujeres Federadas 19% 23% 20% 21%

Actividades deporte adaptado 1 3 5 3

% Clubes 10 28 135 57

141

VARIABLE

INDICADOR

< 15 mil < 100 mil + de 100 mil Municipio Tipo

Promedio Promedio Promedio Promedio

Técnica

Pistas de Atletismo 0,4 1 1 1

Pabellones Cubiertos 2 3 13 6

Pistas de Tenis 2 3 11 5

Pistas de Pádel 1 3 8 4

m² de Salas de Fitness 89 318 1389 599

m² de Salas de Gimnasio 133 197 2303 878

Bicicletas spinnig 12 12 16 14

m² de Piscina Climatizada 111 666 2272 1.016

Campos de Fútbol 11 2 4 12 6

% Fútbol 11 hierba natural 32% 34% 18% 29%

% Fútbol 11 hierba artificial 68% 62% 82% 71%

% Fútbol 11 iluminación 100% 88% 98% 95%

Campos de Fútbol 5-7 1 3 9 4

% Fútbol 5-7 hierba natural 0% 11% 5% 5%

% Fútbol 5-7 hierba artificial 100% 89% 95% 95%

% Fútbol 5-7 iluminación 88% 63% 100% 83%

Frontones 1 1 8 3

% Frontones Cubiertos 75% 23% 45% 48%

% Frontones Descubiertos 25% 78% 55% 52%

Vestuarios 13 34 117 54,67

RRHH

RRHH actividades deportivas 12 24 78 38

% RRHH hombres actividades deportivas 56% 42% 50% 49%

% RRHH Mujeres actividades deportivas 44% 58% 50% 51%

RRHH titulación académica deportiva 3 4 7 5

% RRHH TAFAD 28% 26% 11% 22%

% RRHH DIPLOMATURA 26% 27% 18% 23%

% RRHH GRADO 0% 0% 0% 0%

%RRHH LICENCIATURA 46% 47% 72% 55%

142


5.3.4 Comparativa de las tres categorías de municipios A continuación se realiza una comparativa de las tres categorías de municipios. Es decir, primeramente se presenta el perfil final que este estudio aporta con los diferentes indicadores, de las diferentes categorías. Para después realizar una valoración inter-categorías. 5.3.4.1 Perfil categoría de 1 a 14.999 habitantes El estudio indica que el municipio tipo en la categoría de 1 a 14.999 habitantes presenta un dato demográfico promedio de 9.264 habitantes, del Presupuesto General del municipio se invierte en el Área de Deporte un 6,02% del total. La autofinanciación del área se presenta en el 30,98%, con un déficit con respecto al presupuesto general del 3,14%. El gasto por habitante en deporte supone 46,06€, por el contrario se ingresa por habitante 17,10€, es decir supone un déficit por habitante en deporte de 28,96€. Los Servicios Deportivos Municipales aglutinan el 15% de la población en la gestión de abonados/as, y el 5% en la de cursillistas y deportistas federado/as. Ofertan 1 actividad dirigida al deporte adaptado. Y atienden a 10 clubes o asociaciones deportivas cediéndoles instalaciones.


143


En lo referente a las instalaciones, cuentan con 0,4 pistas de atletismo de al menos seis calles, 2 pabellones deportivos cubiertos, 2 pistas de tenis y 1 pista de pádel. Disfrutan de 89m² de salas de fitness, 133m² de salas de gimnasios y 111m² de piscina climatizada. Además cuentan con 12 bicicletas de spinning por cada sala. Tienen 2 campos de fútbol 11, con tendencia a que sean de hierba artificial con el 68%, todos ellos con iluminación artificial. Y 1 campo de fútbol 5-7 de hierba artificial con una iluminación artificial en el 88% de los casos. Presenta 1 frontón en el 75% cubierto. Y cuentan para sus habitantes con 12 vestuarios. Atienden las necesidades deportivas con 12 monitores/as o entrenadores/as para las actividades deportivas. Y del personal no subcontratado, del que pertenece a la plantilla del consistorio se cuenta con 3 profesionales con titulación académica oficial, de las cuales el 46% posee licenciatura en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte, el resto Diplomatura en Magisterio Educación Física o en Animación Física y Deportiva.


144


5.3.4.2 Perfil categoría de 15.000 a 99.999 habitantes El estudio indica que el municipio tipo en la categoría de 15.000 a 99.999 habitantes presenta un dato demográfico promedio de 40.518 habitantes, del Presupuesto General del municipio se invierte en el Área de Deporte un 4,20% del total. La autofinanciación del área se presenta en el 18,75%, con un déficit con respecto al presupuesto general del 3,18%. El gasto por habitante en deporte supone 39,19€, por el contrario se ingresa por habitante 6,57€, es decir, supone un déficit por habitante en deporte de 32,61€. Los Servicios Deportivos Municipales aglutinan el 7% de la población en la gestión de abonos, y el 2% en la de cursillistas y 4%en deportistas federados y federadas. Ofertan 3 actividades dirigidas al deporte adaptado. Y atienden a 28 clubes o asociaciones deportivas cediéndoles instalaciones. En en apartado de las instalaciones, cuentan con 1 pista de atletismo de al menos seis calles, 3 pabellones deportivos cubiertos, 3 pistas de tenis y 3 pistas de pádel. Disfrutan de 318m² de salas de fitness, 197m² de salas de gimnasios y 666m² de piscina climatizada. Además cuentan con 12 bicicletas de spinning por cada sala. Tienen 4 campos de fútbol 11, con tendencia a que sean de hierba artificial el 62% de los casos , 89% de ellos con iluminación artificial.


145


Y 3 campos de fútbol 5-7 89% hierba artificial con una iluminación artificial en el 63% de los casos. Presentan 1 frontón, el 78% descubierto. Y cuentan para sus habitantes con 34 vestuarios. Atienden las necesidades deportivas con 24 profesionales deportivos para las actividades deportivas. Y del personal no subcontratado, del que pertenece a la plantilla del consistorio se cuenta con 4 profesionales con titulación académica oficial, de las cuales el 47% tiene licenciatura en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte, el porcentaje restante Diplomatura en Magisterio Educación Física o formación Técnica en Animación Física y Deportiva.


146


5.3.4.3 Perfil categoría de más de 100.000 habitantes El estudio indica que el municipio tipo en la categoría de más de 100.000 habitantes presenta un dato demográfico promedio de 284.058 habitantes, del Presupuesto General del municipio se invierte en el Área de Deporte un 3,84% del total. La autofinanciación del área se presenta en el 40,51%, con un déficit con respecto al presupuesto general del 1,89%. El gasto por habitante en deporte supone 30,73€, por el contrario se ingresa por habitante 13,22€, es decir, supone un déficit por habitante en deporte de 17,50€. Los Servicios Deportivos Municipales aglutinan el 10% de la población en la gestión de abonados/as, y el 6% en la de cursillistas y 11% de deportistas con licencia federativa. Ofertan 5 actividades dirigida al deporte adaptado. Y atienden a 135 clubes o asociaciones deportivas cediéndoles instalaciones. En lo que se refiere a las instalaciones, cuentan con 1 pista de atletismo de al menos seis calles, 13 pabellones deportivos cubiertos, 11 pistas de tenis y 8 pistas de pádel. Disfrutan de 1389m² de salas de fitness, 2303m² de salas de gimnasios y 2272m² de piscina climatizada. Además cuentan con 16 bicicletas de spinning por cada sala.


147


Tienen 12 campos de fútbol 11, con tendencia a que sean de hierba artificial con el 82%, 92% de ellos con iluminación artificial. Y 9 campos de fútbol 5-7, el 95% hierba artificial, todos ellos con iluminación artificial. Presentan 8 frontones y en el 55% descubierto. Y cuentan para sus habitantes con 117 vestuarios. Atienden las necesidades deportivas con 78 monitores/as o entrenadores/as para las actividades deportivas. Y del personal no subcontratado, del que pertenece a la plantilla del consistorio se cuenta con 7 profesionales con titulación académica oficial, de las cuales el 72% poseen licenciatura en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte , el resto Diplomatura en Magisterio Educación Física o formación Técnica en Animación Física y Deportiva. 5.3.4.4 Perfil municipio Tipo Observatorio del Deporte Municipal España El promedio del estudio inter-categorías daría como resultado un municipio tipo con una demografía de 111.280 habitantes; del Presupuesto General del municipio se invierte en el Área de Deporte un 4,69% del total. La autofinanciación del área se presenta en el 30,08%, con un déficit con respecto al presupuesto general del 2,74%. El gasto por habitante en deporte supone 38,66€, por el contrario se ingresa por habitante 12,30€, es decir supone un déficit por habitante en deporte de 26,36€.


148


En la revisión de las tres categorías se observa una línea continua; los abonados hombres son ligeramente superiores porcentualmente, entre 2 y 4 puntos, que las abonadas mujeres. Los cursillistas, con la excepción la categoría de 1 a 14.999 habitantes, en la que los hombres son cuantitativamente más que las mujeres, son las mujeres 5 puntos más que los hombres. En el caso de los deportistas federados/as la tendencia es clara con mayor presencia de hombres que usan las instalaciones deportivas como federados, con una diferencia de 60 puntos aproximadamente con respecto a las mujeres. Ver gráfica 48.


149


El promedio del municipio tipo en la oferta de actividades dirigida al deporte adaptado es de 5, observándose una tendencia clara al alza en la oferta, directamente proporcional al número de habitantes. Ver gráfica 49


150


Igual que en el apartado anterior la atención a los clubes es directamente proporcional al número de habitantes, a mayor demografía mayor numero de clubes con los que colaborar. Ver Grafica 50


151


Las instalaciones: cuenta con 1 pista de atletismo de al menos seis calles, 6 pabellones deportivos cubiertos. En la gráfica 51 se observa que no existe una gran diferencia entre las categorías de municipios de 1 a 14.999 y de 15.000 a 99.999, con tan solo un pabellón de diferencia. El salto a la siguiente categoría si es muy alto con 10 pabellones más.


152


Contaría con 5 pistas de tenis y 4 pistas de pádel. Al igual que el caso

anterior existe gran diferencia en titularidades de estas instalaciones en la

comparación de la categoría de municipios de más de 100.000 habitantes

con las otras dos. Ver gráfica 52


153


El municipio tipo contaría con 599m² de salas de fitness, 878m² de salas de gimnasios y 1.016m² de piscina climatizada. La categoría de más de 100.000 habitantes se distingue con amplitud con las otras dos categorías en estas tres instalaciones. Ver gráfico 53


154


Contaría con 14 bicicletas de spinning por cada sala. En este caso las diferencias no son significativas. Ver gráfico 54


155


El 100% de la muestra cuenta con campos de fútbol 11, el promedio del municipio tipo sería de 6 campos de fútbol 11. En la gráfica 55 se observa que no existe una gran diferencia entre las categorías de municipios de 1 a 14.999 y de 15.000 a 99.999, con tan solo 2 campos de fútbol de diferencia. El salto a la siguiente categoría si es muy alto con 8 campos de fútbol 11 más. En todos los casos la tendencia es la de contar con campos de hierba artificial, con un 71% de promedio y el 95% de todos los campos de fútbol 11 presenta iluminación artificial. Y tendría 4 campos de fútbol 5-7, el 95% hierba artificial, y de todos ellos el 83% con iluminación artificial.


156


La muestra tipo presenta la existencia de 3 frontones, que en el 52% de los casos son descubiertos. La imagen del mapa muestra la distribución de los municipios de la muestra que cuentan con frontón. La categoría de más de 100.000 habitantes se distingue con amplitud con las otras dos categorías en estas tres instalaciones, contando 8 frontones frente a 1 frontón que tienen las otras dos categorías de municipio, ver gráfico 56. Se observa una concentración mayor de frontones en la zona norte del país.


157


Y cuentan para sus habitantes con 55 vestuarios. En este caso la diferencia es proporcional al número de pabellones, a más pabellones más vestuarios, observándose la misma diferencia que en anteriores apartados con respecto al número de habitantes. Ver gráfica 57


158


Atenderían las necesidades deportivas con 38 monitores/as o entrenadores/as para las actividades deportivas. No se han observado diferencias significativas en los porcentajes de sexo. Se indica como diferencia que mientras en las categorías de 1 a 14.999 habitantes los hombres son ligeramente más que las mujeres en 4 puntos , en la de 15.000 a 99.999 habitantes son las mujeres en 8 puntos más que los hombres, y sin embargo, en la de más de 100.000 habitantes el porcentaje esta al 50%. Ver gráfica 58


159


Y del personal no subcontratado, de los funcionarios/as de carrera, personal laboral y funcionarios/as en situación de interinidad que pertenecieran a la Relación de Puestos de Trabajo de la entidad local de este consistorio tipo, se contaría con 5 profesionales con titulación académica oficial, de las cuales el 55%, 3, serían licenciados/as en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte y el resto 1 Diplomado/a en Magisterio Educación Física y 1 Técnico/a en Animación Física y Deportiva. Ver gráfica 59 Se observa en este estudio que los titulados en Grado de Ciencias de la Actividad Física y del Deporte, todavía no han accedido a los puestos de gestión deportiva de los municipios. Posiblemente por la cercanía del nacimiento de esta titulación, que no ha tenido tiempo suficiente para su aparición en el mercado laboral.


160

6. CONCLUSIONES



1. Todos los municipios de la muestra incurren en déficit en su Área de Deportes

2. El grado de dependencia del Servicio de Deportes de la financiación del presupuesto del ayuntamiento se estima en términos promedios del 70% del presupuesto del Área de Deportes

3. El 80% de la muestra presenta una autofinanciación por debajo del 50%

4. Los ingresos suponen en promedio un 32% de los gastos por habitante

5. El porcentaje de inversión en el Área de Deportes depende de las decisiones políticas y del modelo de gestión, no del presupuesto general del ayuntamiento

6. El 50% de la muestra no practica la modalidad de gestión de abonados

7. No hay diferencias significativas en el uso por sexo de las instalaciones deportivas de abonados/as y cursillistas. Si existen diferencias en el uso por sexo como deportistas con licencia federativa, en este caso las mujeres usan en un 20% las instalaciones frente al 80% de los hombres

CONCLUSIONES

162


8. El 45% de la muestra no oferta la actividad de spinning

9. Se observa un progreso de los campos de fútbol 11 y 5-7 hacia una superficie de hierba artificial e iluminación

10. La instalación de frontón no es común a todo el territorio

11. El 45% de la muestra no cumple con el perfil de profesional con Licenciatura en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte, en la Relación de Puestos de Trabajo de los ayuntamientos

12. La titulación de Grado en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte todavía no ha entrado en el mercado laboral de los ayuntamientos

CONCLUSIONES

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observatorio del deporte municipalcategoría de municipio, según su población, y una comparación...

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