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OBJETIVOS
NACIONALES
Expositor
FERNANDO CALDERON HURTADOAsesor
DIRECCION GENERAL DE POLITICA Y ESTRATEGIA
MINISTERIO DE DEFENSA
MARCO TEORICO
Fines del Estado
La Realidad Nacional y los Medios del Estado
PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
Fase Política
Fase Estratégica
OBJETIVOS NACIONALES
Concepto
Características
Metodología
OBJETIVOS NACIONALES DEL PERU
Objetivos Nacionales no difundidos
Objetivos del Acuerdo Nacional
Objetivos del Plan de Desarrollo 2010-2021 – (CEPLAN)
SUMARIO
PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
FINES BIEN COMUNBIENESTAR GENERAL
SEGURIDAD NACIONAL
DESARROLLO NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
PROCESO
DE LA
POLITICA
NACIONAL
ESTUDIO
DE LA
REALIDAD
NACIONAL
INTERESES
VITALES DE LA
NACION.
OBJETIVOS
NACIONALES
CONCEPCION
IDEOPOLI-
TICA
IMAGEN
OBJETIVO
PROYECTO
NACIONAL
CONCEPCION
POLITICO
ESTRATEGICA
PROYECTO
DE
GOBIERNO
FASE
POLITICA
DIRECTIVA DE
PLANEAMIENTO
PARA LA
DEFENSA NACIONAL
SEDENA
PLANES Y
DIRECTIVAS
DE DEFENSA
PLANES DE
OPERACIONESFASE
ESTRATEGICA
DIRECTIVA
DE
GOBIERNO
PLANES DE
DESARROLLO
NACIONALPLANES PROG.
DESARROLLO
PLAN DE
TRABAJO
INSTITUCIONAL
PODER NACIONAL
POTENCIAL NACIONAL
REALIDAD
NACIONAL
DIRECTIVA
DE
GOBIERNO
Fines del Estado
El Estado como organización jurídica y política de la Nación tiene un Fin Supremo y dos fines esenciales por alcanzar, los que se constituyen en su razón de ser.
Fin Supremo del EstadoEl Fin Supremo del Estado es el BIEN COMÚN, que es definido como una situación ideal, que
propicia la plena realización de la persona humana, implica la creación de condiciones justas de vida, asegura su defensa permanente; así como el respeto a su dignidad, existencia, desarrollo y realización.
Fines Esenciales
La amplitud del Fin Supremo del Estado hace que dificulte su total comprensión y que su obtención no sea de carácter fácilmente alcanzable, por lo que es necesario se racionalice y haga posible entenderlo a través de dos fines esenciales.
El Bienestar General
Es la situación en la cual se satisfacen las necesidades materiales y espirituales de la persona humana en forma adecuada y oportuna.
La Seguridad NacionalEs la situación en la que el Estado tiene garantizada su existencia, la integridad de su territorio
y sus intereses nacionales, así como su soberanía e independencia; entendidas éstas como la facultad de actuar con plena autonomía sobre todo tipo de amenazas en los ámbitos interno y externo.
MARCO TEORICO
Desarrollo Nacional
El Desarrollo Nacional, es el proceso de crecimiento sostenido, armónico y
racional de la Realidad Nacional que realiza el Estado a través del Gobierno para
lograr la plena satisfacción de las necesidades de la población, destinando parte
de estos recursos a la Defensa Nacional.
Defensa Nacional
La Defensa Nacional, es el conjunto de previsiones y acciones que el Estado, a
través del Gobierno, puede utilizar para prevenir, neutralizar o eliminar las
amenazas que pongan en riesgo los intereses, la soberanía, independencia e
integridad nacional.
La Realidad Nacional
Es el gran continente de los medios del Estado que congrega a la totalidad de los recursos tangibles e intangibles, producto de las situaciones y condiciones permanentes y cambiantes,
cualitativos y cuantitativos, actuales y latentes que tiene el Estado en un determinado momento como consecuencia de su desenvolvimiento histórico; por lo que el conocimiento de la Realidad Nacional y su investigación permanente, será siempre el sustento del accionar del
Estado para el logro de sus fines.La Realidad Nacional se encuentra ligada e influenciada por la Realidad Internacional.
Los Medios del EstadoLos medios del Estado están constituidos por un conjunto de bienes, recursos, técnicas y
conocimientos, cuya aplicación o empleo le permite viabilizar o lograr un fin o propósito.El Estado para el logro de sus fines emplea medios de variada naturaleza y tipología, unos de
aptitud inmediata y otros de aptitud futura; ambos conforman la Realidad Nacional.
Poder Nacional
Es la capacidad actual que tiene el Estado, resultado de la integración de todos los medios tangibles e intangibles, cuantitativa y cualitativamente considerados de disponibilidad
inmediata, que puede emplear en un momento determinado para imponer su voluntad y lograr sus fines, pese a los obstáculos de diversa índole que se interpongan.
Potencial NacionalEs la totalidad de los recursos tangibles e intangibles, cuantitativa y cualitativamente
considerados de disponibilidad mediata, que en determinado momento existen en la Realidad Nacional en situación latente y que son susceptibles de ser desarrollados y empleados por el Estado, para la consecución de sus fines, mediante su incorporación al Poder Nacional.
La Realidad Nacional y los Medios del Estado
Fase Política
Se inicia con el estudio detallado de la Realidad Nacional e Internacional, lo cual conduce al establecimiento, reformulación o actualización de los Objetivos Nacionales, la formulación del Proyecto Nacional y el Proyecto de Gobierno; concluyendo con la emisión de la Directiva de
Gobierno.
Objetivos Nacionales
Son la expresión de los intereses y aspiraciones que la Nación busca satisfacer en
determinado periodo de su existencia.
Son el resultado de la forma de interpretar el concepto del Bien Común, en
correspondencia con las peculiaridades propias de la Realidad Nacional. No tienen
plazos definidos.
La formulación de los Objetivos Nacionales es de responsabilidad del Gobierno, a
través de una Comisión de Alto Nivel multidisciplinaria y multipartidaria, que
deberá ser convocada para este fin.
PROCESO DE LA POLÍTICA NACIONAL
Proyecto Nacional
Es el conjunto de propósitos generales del Estado y de las normas orientadoras para alcanzarlos. Interpretan, detallan y otorgan un menor nivel de generalidad a los Objetivos Nacionales y que derivados de estos, definen una imagen realista y futura del Estado,
comprometiendo el esfuerzo de por lo menos una generación.La formulación del Proyecto Nacional es de responsabilidad del gobierno, a través de una
Comisión de Alto Nivel multidisciplinaria y multipartidaria, que deberá ser convocada para este fin.
Proyecto de Gobierno
Es la expresión de los propósitos de un Gobierno traducidos en objetivos, políticas y previsiones para el Desarrollo y la Defensa Nacional, destinados en su conjunto a guiar la acción política durante una gestión de gobierno.
Es consecuente con los Objetivos del Proyecto Nacional y los Objetivos Nacionales.El Proyecto de Gobierno se hace viable mediante la Directiva de Gobierno, dando lugar a la
Fase Estratégica.
Directiva de GobiernoDocumento normativo que orienta el planeamiento del Desarrollo y la Defensa Nacional.
Fase Política
Fase Estratégica
Se inicia con la recepción de la Directiva de Gobierno y da lugar al proceso de
Planeamiento Estratégico del Desarrollo y de la Defensa Nacional.
Planificación del Desarrollo Nacional
Es un proceso permanente, y dinámico que tiene por objetivo normar las
previsiones y acciones, con la finalidad de alcanzar el Desarrollo Nacional.
La responsabilidad de este proceso corresponde al organismo encargado del
Desarrollo Nacional.
Planeamiento de la Defensa Nacional
Es un proceso permanente y dinámico que tiene por objetivo normar las
previsiones y acciones, con la finalidad de mantener y garantizar la Defensa
Nacional.
La responsabilidad de este proceso corresponde al organismo encargado de la
Defensa Nacional.
OBJETIVOS NACIONALESConcepto
"Los Objetivos Nacionales son la expresión de los Intereses y
Aspiraciones Nacionales, que la Nación busca satisfacer en
determinado período de su existencia".
Son resultado de interpretar el “BIEN COMUN” en
correspondencia con las peculiaridades del país.
Marcan el inicio del proceso de Política Nacional
Orientan la acción de sucesivos gobiernos
Disponen metas , traducen intereses y aspiraciones vitales de
la colectividad nacional
Permiten confluir los esfuerzos
Pueden ser actualizados y replanteados.
OBJETIVOS NACIONALES
Elementos Básicos para la formulación de los Objetivos Nacionales
Necesidades
Son las carencias e insuficiencias sentidas y generalizadas de la Nación y
que son de importancia para su existencia y desenvolvimiento.
Intereses Nacionales
Es la expresión de los colectivos despertados por las necesidades
materiales y espirituales de toda la Nación.
AspiracionesConstituyen la integración y proyección de los intereses de la Nación de la
conciencia Nacional.
• Necesidades colectivas: sensación de carencia que impulsa al hombre
querer satisfacerla, insuficiencia entre ser humano y el medio socio
económico.
Cuando un interés asume un nivel de expectativa por encima de los
deseos comunes, pasa a constituir una aspiración.
• Intereses Nacionales: expresión deseos colectivos de Nación, generados
por una sensación de satisfacción de necesidades básicas colectivas.
(Priorización de necesidades de corto y mediano plazo)
– Intereses Vitales, son de carácter imperativo
– Intereses Opcionales, reposan en valores renovables
• Aspiraciones Nacionales: cuando los intereses asumen nivel de
expectativa en la conciencia Nacional por encima de los deseos
comunes.
Constituyen la integración y proyección de los Intereses Nacionales en la
conciencia nacional, que la sociedad aspira a construir para si en el largo
plazo.
También se sitúan en dos niveles: vitales y opcionales.
ASPECTOS DOCTRINARIOS
ASPECTOS DOCTRINARIOS
CPP: 29 Dic 1993
Artículo 38°. Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú
y de proteger los intereses nacionales, así como de respetar,
cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico de la
Nación.
Artículo 1º la defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de sociedad y del Estado.
• SON UN ESTIMULO PARA LA ACCION COLECTIVA.
• ORIENTAN LA ACCIÓN DE SUCESIVOS GOBIERNOS .
• NO ES POSIBLE ESTABLECER PLAZOS PARA SU CONSECUCIÓN.
• PUEDEN SER ESTABLECIDOS, ACTUALIZADOS O REPLANTEADOS.
• SU FORMULACION INCLUYE ADEMAS DE LA FORMULA TIPO LEMA, SU
CARACTERIZACION, QUE ES LA EXPLICACION SUSCINTA DE SU
CONTENIDO.
OBJETIVOS NACIONALES
LOS OBJETIVOS NACIONALES
- DEBEN SER DE ENUNCIADOS BREVEMENTE.
- PLASMAN EL PROPÓSITO O RESULTADO POR CONSEGUIR.
- SE EXPRESAN A MANERA DE LEMA.
- INTEGRAN LOS INTERESES Y ASPIRACIONES NACIONALES .
CARACTERIZACION DE LOS OO NN:
- DESCRIPCION SUSCINTA DE LA CONNOTACION DE LOS TERMINOS USADOS EN LA
FORMULA DEL OBJETIVO NACIONAL.
- ALUDEN A LOS INTERESES Y ASPIRACIONES NACIONALES QUE SUSTENTAN,
MOTIVAN O JUSTIFICAN AL OBJETIVO.
- SE DEBEN SUPERAR AMBIGUEDADES O ABSTRACCIONES QUE PUDIERAN
MOTIVAR INTERPRETACIONES CONTRADICTORIAS.
- SON UNA EXPLICACION ESCUETA DE LO QUE SE HA PLASMADO EN LA FORMULA
• Dimensión nacional
Beneficia al conjunto de la nación.
• Permanencia
Vigencia mientras exista el interés y aspiración nacional que lo originó.
• Difundidos y aceptados por la población
Permitirá la Internalización y aceptación por la población, garantía parala concurrencia de gobernantes y gobernados.
• Concreción
Son una síntesis expresiva de un conjunto de elementos que losintegran.
• Rol orientador
Son metas que expresan intereses y aspiraciones vitales que otorgandireccionalidad al proceso planificador de la política nacional.
CARACTERÍSTICAS DE LOS OONN
METODOLOGIA PARA FORMULAR LOS OONN
1. CRITERIOS BASICOS
a. LOS OBJETIVOS NACIONALES SE PUEDEN:
• ESTABLECER (Cuando no se dispone)
• REPLANTEAR ( Cuando es necesario reemplazarlos o reformularlos por pérdida de vigencia)
• ACTUALIZAR ( Precisar, dar énfasis, o suprimir, sin alterar aspectos esenciales para ponerlos a tono con los cambios)
• REQUIEREN APROBACION OFICIAL
• REFERENDUM
• INCLUIDOS CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
• DIFUSION PERMANENTE
• INTERNALIZADOS EN LA POBLACION
b. SE SUSTENTAN EN: • LA REALIDAD NACIONAL Y EN • EL CONTEXTO INTERNACIONAL
2. LA METODOLOGIA PARA SU FORMULACION COMPRENDE 2
FASES:
a.- ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL.
b.- ESTABLECIMIENTO, REPLANTEAMIENTO O
ACTUALIZACION DE LOS OBJ. NACIONALES.
3. METODOS UTILIZADOS :
SE APOYA EN EL RESULTADO DE LOS DIFERENTES
METODOS PARA EL CONOCIMIENTO PREVIO DE LA
REALIDAD NACIONAL Y DEL CONTEXTO INTERNACIONAL
• Los OONN, han de constar en documento, cuyo contenidoentre otros aspectos, debe contener:
- Los Objetivos
- La caracterización de los Objetivos
• Los OONN, debe contener: Necesidades Colectivas
Intereses Nacionales
Aspiraciones nacionales
Enunciado del Objetivo
Caracterización del Objetivo
Lema
Prueba de validez
Difusión
ESTRUCTURA DE LOS OONN
Objetivo Nacional Nº 01
PAÍS SOBERANO DEMOCRÁTICO, MODERNO,
SEGURO, PROMOTOR DE SU IDENTIDAD
NACIONAL Y DE SU PLURI-CULTURALIDAD
ASPECTOS DOCTRINARIOS
ej
CARACTERIZACIÓN:
• HACER PLENO USO DE NUESTRA SOBERANÍA DE TAL MANERA QUE DICHO
EJERCICIO FORTALEZCA EL DESARROLLO DE LA CONCIENCIA NACIONAL Y
PERMITA QUE LOS PERUANOS SE SIENTAN DUEÑOS DE SU DESTINO.
• OPTAR POR LA DEMOCRACIA COMO VÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIDO
DE LA NACIÓN.
• CONVERTIR AL ESTADO EN UN ENTE MODERNO, EFICAZ Y EFICIENTE QUE
IMPULSE EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD PERUANA.
• FORTALECER LA CONCIENCIA NACIONAL, HACIENDO QUE TODOS SUS
HABITANTES TENGAN LA VISIÓN DE QUE A PESAR DE SER DISTINTOS POR
RAZÓN DE NUESTRA GEOGRAFÍA SOMOS UNA SOLA E INDIVISIBLE NACIÓN
RICA POR SU HISTORIA, SUS COSTUMBRES Y CON DERECHO A UN MEJOR
FUTURO PARA NUESTROS HIJOS.
• PAÍS DE PAZ, PERO CON FFAA Y POLICÍA NACIONAL QUE LE PERMITAN VIVIR
EN SEGURIDAD Y QUE REPRESENTEN UNA FUERZA DISUASIVA ANTE LAS
NUEVAS AMENAZAS MUNDIALES, RESPETANDO LOS ACUERDOS
INTERNACIONALES.
LEMA: “ PERU: NACIÓN SOBERANA, MODERNA Y PLURICULTURAL”.
ASPECTOS DOCTRINARIOS
VARIABLES CUMPLE OBS.
1. Fundamentos Teóricos Si No
Expresión de Intereses y Aspiraciones X
Posible de alcanzar X
Orienta acción de sucesivos Gobiernos X
Sustentación Constitucional X
Refleja la Realidad Nacional X
Respuesta a causa y no a síntoma X
Sin vaguedades ni ambigüedades X
2. Características
Dimensión Nacional X 100 %
Duración Variable X Permanente
Rol orientador X Político
Difusión y aceptación X Nivel
Nacional
3. Aspectos Formales
Enunciado breve X
Proviene de Intereses y Aspiraciones X
Expresa el que lograr X
Guarda orden lógico, comprensible X
OBJETIVO:
“PAÍS SOBERANO DEMOCRÁTICO,
MODERNO, SEGURO, PROMOTOR DE
SU IDENTIDAD NACIONAL Y DE SU
PLURI-CULTURALIDAD”
LEMA:
“PERU: NACIÓN SOBERANA, MODERNA
Y PLURICULTURAL”.
PRUEBA DE VALIDEZ
DIFUSION DE LOS OBJETIVOS NACIONALES
• INCLUSION DE LOS OONN EN LOS CONSIDERANDOS DEL
ACUERDO NACIONAL, A FIN DE DARLES VIGENCIA Y
PERMANENCIA EN EL TIEMPO MIENTRAS ESTOS SE ESTEN
CUMPLIENDO.
• INCLUSION OBLIGATORIA EN LAS CURRICULAS DE TODOS LOS NIVELES DE EDUCACION.
• PROMOCION EN TODAS LAS ACTIVIDADES QUE REALICEN
LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.
• APROBACION DE LEYES ORIENTADAS A QUE LOS MEDIOS
DE COMUNICACIÓN MASIVA LOS DIFUNDAN CON CARÁCTER OBLIGATORIO.
• PROMOCION DE LEMAS, HIMNOS, CANCIONES EN LOS
ESPECTACULOS PUBLICOS, QUE CONTENGAN LOS OONN.
• NOMBRAR CADA AÑO CON UN OBJETIVO NACIONAL
ESPECIFICO QUE SE ESCRIBA EN FORMA OBLIGATORIA EN TODOS LOS DOCUMENTOS OFICIALES PUBLICOS Y
PRIVADOS A NIVEL NACIONAL.
Objetivos Nacionales (USA)
• Proteger la nación
• Robustecer la economía
• Promover la democracia
Objetivos Nacionales (Ecuador)
1. Integridad territorial
2. Integración nacional
3. Soberania nacional
4. Desarrollo integral
5. Democracia
6. Justicia social
7. Preservación medio ambiente
8. Combate a la corrupción
Objetivos Nacionales (Chile)
La permanencia de la Nación Chilena.La conservación y enriquecimiento de su identidad y patrimonio cultural.La mantención de su independencia política La mantencion de la soberania del Estado de ChileLa mantención de la integridad del territorio nacionalEl logro y mantención de un desarrollo economico alto sostenido y sustentableEl logro de un desarrollo social acorde con el desarrollo economico,sobre la base de la capacidad individual e iguales oportunidades para todosLa mantencion de una convivencia ciudadana pacifica y solidariaLa mantencion de buenas relaciones internacionales
OONN del Perú
CDN – JUL 1980 (No difundido)
1. CONSOLIDACION DE UNA SOCIEDAD JUSTA, LIBRE Y CULTA, CON PROFUNDO SENTIDO
HUMANISTA Y NACIONALISTA QUE PERMITA LA REALIZACION PLENA DEL POBLADORPERUANO.
2. UNIDAD NACIONALSUSTENTADAEN LAINTEGRACION Y COHESION NACIONAL.
3. DESARROLLO INTEGRAL ARMONICO Y ACELERADO, EN CONCORDANCIA CON LASEGURIDADNACIONAL.
4. PODER NACIONAL QUE GARANTICE LA SOBERANIA, INDEPENDENCIA, INTEGRIDAD Y ELDESARROLLO DEL PATRIMONIO NACIONAL.
5. FORTALECIMIENTO Y PROYECCION DE LA IMAGEN POLITICA, CULTURAL Y ECONOMICADEL PERU EN EL AMBITO INTERNACIONAL Y AFIRMACION DE LA INTEGRACION
LATINOAMERICANAY SUBREGIONAL.
6. HEGEMONIAEN EL PACIFICO SUR.
Gobierno Gral Div F. Morales B.
CDN – FEB 1981 (No difundido)
1. CONSOLIDACION DE UNA SOCIEDAD JUSTA, LIBRE Y CULTA, CON
PROFUNDO SENTIDO HUMANISTA, NACIONALISTA Y DEMOCRATICO.
2. UNIDAD NACIONAL SUSTENTADA EN LA INTEGRACION Y COHESION
NACIONAL.
3. DESARROLLO INTEGRAL Y ARMONICO, EN CONCORDANCIA CON LA
SEGURIDAD NACIONAL.
4. PODER NACIONAL QUE GARANTICE LA INDEPENDENCIA,SOBERANIA Y LA INTEGRIDAD DEL PATRIMONIO NACIONAL.
5. FORTALECIMIENTO DE LA IMAGEN POLITICA, CULTURAL Y
ECONOMICA DEL PERU EN EL AMBITO INTERNACIONAL,
LATINOAMERICANO Y SUBREGIONAL.
6. HEGEMONIA EN EL PACIFICO SUR.
Gobierno del Arq. Fernando Belaunde Terry
OBJETIVOS DEL
En el año 2002, se instaló el Acuerdo Nacional.
Fue la primera vez que el Estado -representado por el mandatario-, los partidos políticos, así
como las principales instituciones de la sociedad civil se ponían de acuerdo para proponer
una visión de país de largo alcance.
Los fines de la convocatoria fueron:
. Servir eficazmente a la transición democrática, promoviendo el diálogo nacional para luchar
contra la pobreza, elevar la competitividad del Perú y construir un Estado al servicio de las
personas.
. Ofrecer al país la estabilidad necesaria para crecer con equidad social, en democracia y en
justicia social.
. Crear una visión común del país a futuro.
. Crear e institucionalizar una cultura de diálogo democrático.
. Crear consensos que permitan administrar las divergencias.
. Generar crecimiento económico.
El Acuerdo Nacional fue suscrito el 22 de julio de 2002.
Los firmantes se comprometen a observar en su integridad el Acuerdo Nacional hasta el 28
de julio de 2021.
En el Acuerdo Nacional las políticas están dirigidas a alcanzar cuatro
grandes objetivos:
1. Democracia y Estado de Derecho
2. Equidad y Justicia Social
3. Competitividad del País
4. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
1.- Democracia y Estado de derecho
1.- Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho
2.- Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos
3.- Afirmación de la Identidad Nacional
4.- Institucionalización del Diálogo y la Concertación
5.- Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva
Nacional y Procedimientos Transparentes
6.- Política Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integración
7.- Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad
Ciudadana
8.- Descentralización Política, Económica y Administrativa para propiciar el Desarrollo
Integral, Armónico y Sostenido del Perú
9.- Política de Seguridad Nacional
Convenimos en que el Estado de Derecho y la democraciarepresentativa son garantía del imperio de la justicia y de lavigencia de los derechos fundamentales, para lograr la paz y eldesarrollo del país.
Políticas de Estado:
2.- Equidad y Justicia Social
10.- Reducción de la Pobreza
11.-Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación
12.-Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte
13.-Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
14.-Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
15.-Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
16.- Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y
la Juventud
Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superación de lapobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos losperuanos, sin ningún tipo de discriminación, constituyen el ejeprincipal de la acción del Estado.
Políticas de Estado:
3.- Competitividad del País
17.-Afirmación de la Economía Social de Mercado
18.- Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad
Económica
19.- Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
20.- Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología
21.- Desarrollo en Infraestructura y Vivienda
22.- Política de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad
23.- Política de Desarrollo Agrario y Rural
Políticas de Estado:
Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidarioen el país, el Estado adoptará una política económica sustentadaen los principios de la economía social de mercado, reafirmandosu rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividadempresarial.
4.- Estado Eficiente, Transparente
y Descentralizado
24.- Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente
25.- Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la
Democracia
26.- Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción, el Lavado
de Dinero, la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas
27.- Erradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas
28.- Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia
e Independencia Judicial
29.- Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa
30.- Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional
31.- Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda
Políticas de Estado:
Afirmamos nuestra decisión de consolidar un Estado
eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las
personas, como sujetos de derechos y obligaciones.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO NACIONAL 2010-2021
OBJETIVOS NACIONALES AL 2021
20-07-2009
(DOCUMENTO DE TRABAJO)
Visión
Somos una sociedad democrática, en la que prevalece el estado de derecho y en donde todos sus habitantes tienen una alta calidad
de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un estado moderno,
descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de los ciudadanos. Nuestra economía es dinámica,diversificada, y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y lainnovación para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial, se ha erradicado la pobreza y pobreza
extrema, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en formasostenible manteniendo una buena calidad ambiental.
Políticas de Estado
Acuerdo Nacional
Democracia y Estado
de Derecho
Equidad y Justicia
Social
Competitividad del
País
Estado Eficiente,
Transparente y Descentralizado
Ejes Estratégicos
1.- Derechos
fundamentales
y Dignidad de
las Personas.
1.1.-
Democratización
de la Sociedad
1.2.- Población
1.3.- Estructura
Social
1.4.- Desarrollo
Humano y Pobreza
2.- Acceso a los
Servicios
Básicos.
2.1.- Educación
2.2.- Salud
2.3.- Seguridad
Alimentaria
2.4.- Servicios
públicos
3.- Estado
Descentralizad
o al Servicio de
los Ciudadanos
y del Desarrollo
3.1.- Reforma del
Estado
3.2.-
Gobernabilidad
4.- Economía
competitiva con
alto nivel de
empleo y
productividad
4.1.-
Crecimiento
Económico
4.2.-
Competitividad y
Estructura
Económica
4.3.- Empleo
4.4.- La Crisis
Económica
Internacional
5.- Desarrollo
Regional
Equilibrado e
Infraestructura
adecuada
5.1.-
Concentración
espacial
5.2.- Distribución
Regional de la
Producción
6.-Recursos
Naturales y
Ambiente
6.1.- Recursos
Hídricos
6.2 Energía
6.3. Bosques y
Biodiversidad
6.4. Otros
Recursos
Estratégicos
Diagnóstico
Situacional
Objetivos
Metas y
Lineamientos de
Política
1.- Derechos
Fundamentales y
Dignidad de las
personas
2.- Igualdad de
oportunidades y
acceso a los
servicios básicos
3.- Estado
Descentralizado al
Servicio de los
Ciudadanos y del
Desarrollo
4.- Economía
competitiva y con
alto nivel de
empleo y
productividad
5.- Desarrollo
Regional
Equilibrado e
Inf raestructura
Adecuada
6.- Recursos
Naturales y el
Ambiente
Programas y Proyectos Prioritarios de Desarrollo Nacional
Matriz de Acceso Temático Lineamientos PLADES 2010-2021
Most rar e scritorio .scf
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO NACIONAL 2010-2021
OBJETIVOS NACIONALES AL 2021
20-07-2009
(DOCUMENTO DE TRABAJO)
Objetivo Nacional 1
Derechos fundamentales y dignidad de las personas
Lograr una sociedad en la que exista la plena vigenciadel derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a laidentidad e integridad a la no discriminación. Unasociedad en la que la pobreza haya sido reducidasignificativamente y en la que se estimule y reconozcala creatividad, el emprendimiento y la creación deriqueza, y en la que predomine la meritocracia, lacooperación y la solidaridad y se promueva la inclusiónsocial.
Este objetivo central será alcanzado en la medida enque la sociedad y la economía expanda sus clasesmedias y a la par se propague la economía de mercadocompetitiva en todo el país con un adecuadoposicionamiento internacional y desarrollo delmercado interno. Ello significa la realización de dostareas estratégicas en forma combinada:
IndicadorLínea de
base 2008
Tendencia al
2021Meta 2021
Índice de Desarrollo
Humano (nivel)Medio Medio alto Alto
Esperanza de vida al
nacer71 años 80 años 80 años
Coeficiente Gini 0,43 0,39 0,35
Pobreza (% de la
población total) 36,2% 25,0% 13,0%
Pobreza extrema 12,6% 5,0% 5,0%
Mortalidad infantil
antes de un año (por
mil nacidos vivos)
20 18 16
•Lograr la plena democratización de la sociedad, que significa reducir la pobreza y expandir las capacidadeshumanas gracias a la igualdad de oportunidades que el Estado de Derecho propende.
•Alcanzar la modernización económica, esto es, la revolución de la productividad y el logro de la competitividadproductiva internacional mediante la universalización de la economía de mercado y la calidad delemprendimiento de sus empresarios.
Fuentes:1/ INEI, ENDES 2008.
2/ INEI, Estimaciones y proyecciones de población 1950-2050, p. 22
CEPLAN
PLADES 2010 – 2021(Propuesta)
Objetivo Nacional 2:
Igualdad de oportunidades y acceso a los
servicios básicos Alcanzar el acceso universal aservicios básicos de calidad –educación, salud, agua ydesagüe, electricidad, Internet yotros – y la existencia de igualesoportunidades para que todospuedan desarrollar su máximopotencial como seres humanos.
La estrategia específica paraalcanzar este objetivo es atacarla pobreza y la pobreza extrema,garantizando el acceso universala una educación de calidad y alos servicios de salud y seguridadsocial, y la igualdad deoportunidades para todos.
IndicadorLínea de base
al 2008
Tendencia
a 2021Meta 2021
Desnutrición crónica 21,5% 17% 14.1%
Analfabetismo (% de la población
de más años, 2007)10,5% 3,8% 0%
Acceso al agua potable y
alcantarillado (% de la población
total)
68,6% / 53,3% 69% / 66% 85% / 70%
Acceso a electricidad (% de la
población nacional)79,5% 90% 95%
Fuentes:
1/ INEI, ENDES 2008.2/ Ministerio de Salud, Plan Nacional Concertado de Salud, p. 22.3/ INEI, ENAHO 2007.
4/ INEI, Perú: Compendio Estadístico 2008, pp. 162 y 176; INEI, Censo Nacional 1993.5/ INEI, Perú: Compendio Estadístico 2008, p. 713, INEI, INEI, Censo Nacional 1993.
CEPLAN
PLADES 2010 – 2021(Propuesta)
Objetivo Nacional 3:Estado descentralizado al servicio de los ciudadanos y del
desarrollo
Conseguir que el funcionamiento del Estado se oriente al servicio de los ciudadanos, y que el ejercicio de lafunción pública sea eficiente, democracia, transparente, descentralizada y participativa, en el marco de unaciudadanía ejercida a plenitud por las personas.
La estrategia para alcanzar este objetivo en un mundo globalizado implica efectuar una profunda reformadel estado para mejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadanía, así como su rol de promocióndel desarrollo en el marco de una gestión pública concertadora y participativa. Igualmente implica unapolítica exterior para la paz, la integración y la democracia global. Por democracia global se entiende laparticipación de nuestro país en la comunidad mundial anteponiendo los objetivos nacionales, efectuandoalianzas estratégicas regionales y subregionales, acuerdos de integración y concertaciones que permitendiseñar un ordenamiento legal internacional beneficioso para el conjunto de los países. Esto incluye lareforma y modernización del Estado mediante mecanismos como el gobierno electrónico, la participaciónciudadana, la vigilancia ciudadana, y la rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno.
IndicadorLínea de base
al 2008
Tendencia a
2021Meta 2021
Índice de Gobernabilidad
(2007 Banco Mundial)
5 en
Sudamérica
4 en
Sudamérica
3 en
Sudamérica
Fuente: Kaufmann, D.; A. Kraay y M. Mastruzzi, Governance matters VI: Governance Indicators for 1996-2006. World Bank Policy Research. Working Paper n.º 4280, julio 2007.
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OBJETIVO NACIONAL 4
Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad
Lograr una economía dinámica y diversificada con un mercado interno desarrollado e integradacompetitivamente a la economía mundial en un marco de reglase estables que promuevan la inversiónprivada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo.
Durante el tránsito de la recuperación del sistema económico internacional se acondicionará como partede las políticas anticrisis, la infraestructura y la logística conducentes a la competitividad internacional,haciendo uso intensivo de empleo y de insumos nacionales para mantener la demanda efectiva interna.Ello permitirá retomar, sobre la base de un piso superior, la promoción de exportaciones con mayor valoragregado, incorporando conocimiento.
Asimismo, se mantendrá el estímulo a la inversión privada con políticas económicas coherentes y reglasestables que promuevan la innovación tecnológica y hagan viable el incremento de la productividad y lacompetitividad, así como una mayor generación de empleo.
El impulso a las actividades generadoras de empleo es clave para el desarrollo del mercado interno y elestablecimiento de actividades productivas orientadas a este mercado, pero que por su competitividadtambién posean un potencial exportador. De este modo se busca conformar una estructura productivamoderna y homogénea en todos los departamentos, con fuertes eslabonamientos hacia atrás y haciaadelante, y en la que todos los ciudadanos tengan acceso a los mercados de bienes y servicios.
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IndicadorLínea de base
2008Tendencia al 2021 Meta 2021
PBI (millones de dólares de 2008) 127 233 1) 217 107 6) 261 984
Tasa de crecimiento PBI real 9,8% 2) 3,8% 6,0%
PBI per cápita (dólares de 2008) 4 417 3) 5 300 7 900
Valor de las exportaciones (millones
de dólares)31 529 4) 72 000 5) 94 000
Inversión (% sobre el PBI) 27% 2) 30% 5) 30% 6)
Presión tributaria (% sobre el PBI) 15,5% 14,6% a) 20% b)
Relación impuestos
directos/indirectos41% / 59% 30% / 70% a) 50% / 50% c)
Notas:a/ Proyección lineal 1970-2008 (refleja la tendencia histórica).b/ Promedio de la presión tributaria actual de los países de mejor recaudación de América Latina y el Caribe.c/ Meta que expresa voluntad de alcanzar mayor equidad en el sistema impositivo.Fuentes:1/ Elaborado con base en información del BCRP.2/ BCRP, Oferta y demanda global (millones de soles) 1994.3/ Datos de población: INEI, Perfil Socioeconómico 2009; datos de PBI, BCRP.4/ BCRP, Balanza de pagos desde 1950 (millones de dólares americanos).5/ BCRP, Extrapolación en base a tasa de crecimiento del periodo 1950-2008.6/ MEF, meta para el año 2012 del Marco Macroeconómico Multianual 2010-2012.
OBJETIVO NACIONAL 4
OBJETIVO NACIONAL 5
Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada
Generar el desarrollo descentralizado de lainfraestructura productiva y social a fin delograr una ocupación equilibrada delterritorio y la competitividad de lasactividades productivas regionales.
El territorio peruano será ocupado en formaequilibrada gracias a un nuevo ordenamientoterritorial que supere las disparidadespreexistentes. Para ello se debe estableceruna infraestructura productiva y socialdescentralizada que asegure lacompetitividad de los departamentos yregiones geográficas.
Indicador
Línea de
base 2008
Tendencia al
2021Meta 2021
Potencia instalada
MW (2006) Interconectado
Nacional – MW (2006)
5054 9700 11 000
Fuentes:1/ OSINERGMIN, Operación del SectorEléctrico, enero 2009.2/ Estimaciones al 2015 del Plan Referencial de Electricidad 2006-2015 del Ministerio deEnergía y Minas.
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OBJETIVO NACIONAL 6
Recursos Naturales y Ambiente
Lograr el aprovechamiento racional y sostenible delos recursos naturales, a fin de garantizar laconservación de la biodiversidad y otros recursospara las generaciones futuras así como el derechode las personas a gozar de un ambiente equilibradoy adecuado al desarrollo de su vida
Para el logro de este objetivo se requiere la accióndecidida del Estado en la regulación de laexplotación sostenible de los recursos naturales y lacalidad ambiental, la creación de incentivoseconómicos para una buena gestión ambiental y elestablecimiento de mecanismos eficaces desupervisión, evaluación y fiscalización ambiental delas empresas.
A ello debe agregarse el impulso a mecanismos deinformación y participación ciudadana, así como laeducación ambiental en todos los niveleseducativos.
Indicador
Línea
de base 2008
Tendenci
a al 2021Meta 2021
Tratamiento de
aguas servidas (% del total, 2007)
22% 1) 43% 2) 100% 1)
Residuos sólidos
dispuestos en relleno sanitario
(% del total)
19% 3) s.i. s.i. 4)
Inventario y
valoración de los recursos naturales
efectuada
- -
Inventario
y valoración
completos
Fuentes:1/ Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Plan Nacional de Saneamiento2006-2015.2/ SUNASS, Ranking de Empresas Prestadoras de Saneamiento 2003, 2004, 2005, 2006,2007.3/ INEI, Censo Nacional 2007.4/ Esta meta se tomará del Plan Nacional de Acción Ambiental que elabore el Ministeriodel Ambiente.
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