OBJETIVOS ECONOMICOS DE LAS EMPRESAS

� Mayor competitividad

� Mayor inserción global de la economía nacional

Choque con comunidades por==>

• expectativas de desarrollo

• calidad de vida

GLOBALIZACION <===> POBREZA

Globalización es de caracter ===>� económico� cultural� valórico

Globalización provoca ===>� transformación productiva� transformación de patrones de consumo ===>

CONFLICTOS LOCALES (reacción al cambio)

CONFLICTOS AMBIENTALESFactores convergentes - Chile

• Crecimiento económico => explotación de recursos naturales

• Aumento de la población => localidades y ciudades

• Mayor conciencia ambiental

• Mayor posibilidad de protesta y acción por el medio ambiente

CONFLICTOS AMBIENTALES Y DESARROLLO SUSTENTABLE

• ENFOQUE NEOLIBERAL enfatiza necesidad de definir derechos de propiedad privada claros y fuertes sobre los recursos ambientales para evitar su degradación (“mano ecológica invisible”). Subvalora la distinciónentre conflicto ambiental uy conflicto socio-ambiental

• ECOLOGISMO EXTREMO rechaza como impura la idea de negociar que está en la esencia de la propuesta de desarrollo sustentable, desestima conflictos por externalidades y concentra preocupación en conflictos socio-ambientales. Exige que el Estado de la solución

• ENFOQUE INSTITUCIONAL centrado en la gestiön comunitria de recursos ambientales: ni el Estado ni el mercado son capaces de ofrecer soluciones satisfactorias al problema planteado por gestión sustentable de recursos ambientales. Hay mucho que aprender de la gestión comunitaria de suelo, agua, bosques. No existen derechos de propiedad individual bien definidos sobre el recurso.

CONFLICTOS AMBIENTALESCasos más conocidos

Aumento en número e intensidad. Principales casos====>

Tompkins: conservación, patrimonio nat., iniciativas privadas

Celco:relaciones empresa/comunidad, interés local nacional, cabildo ambiental

Costanera Norte: problemas de la ciudad, gestión urbana, proyecto del Estado

Endesa: Pangue/Ralco, patrimonio natural, minorías étnicas, interés nacional

Trillium: conservación, patrimonio natural, inversión empresa extranjera

Gas Andes: comunidad local, organizaciones comunitarias y participación ciudadana, cabildos ambientales

CONFLICTOS AMBIENTALESFactores en juego

� Conservación ambiental

� Distribución de riqueza y de oportunidades

� Comunidades (locales, regionales)

calidad de vida

impactos ambientales

mayor participación en riqueza productiva

mayor empleo

mayor descentralización política

mayor participación ciudadana

CONFLICTOS AMBIENTALESValores en juego e impactos asociados

Valores nuevos :• conservación

ambiental• integración social• profundización de la

democracia

Impactos asociados:

==>degradación ambiental gran escala

==>desigualdad social

==>alteración espacios

vida cotidiana

CONFLICTOS AMBIENTALESParticipación ciudadana es nstrumento para

solución de conflictos

Abren espacios para ===>

� debate

� definiciones locales y nacionales de políticas de desarrollo

Son instancias de movilización sociedad civil que cuestiona:

� equidad de distribución de beneficios

� costos del crecimiento económico

Despiertan sentido de comunidad

Provocan cambios en las empresas ===>

� organizacionales ==>gestión y eficiencia productiva)

� estratégicos ==> mejoran relaciones con la comunidad

� tecnológicos ==> producción limpia

CONFLICTOS AMBIENTALESONGs investigadoras

• CIPMA - Centro de Investigación y Planificación del Medio Ambiente

• CASA DE LA PAZ• IEP - Instituto de Ecología Política ====>

Observatorio de Conflicos Ambientales

ACTITUDES FRENTE A CONFLICTOS AMBIENTALES

• anticipar conflicto para prevenirlo

• evadir conflicto pretendiendo que no existe

• tratar de resolverlo

CONFLICTOS AMBIENTALESTIPOS

� in situ o locales. Actores ===>

• empresas

• comunidad

• gobierno

• medios de comunicación

� de enfoque. Basado en ===>

valores y son más indestructibles

CONFLICTOS AMBIENTALESPosiciones

• Fundamentalismo ===>crecimiento económico vs conservación ambiental

• Formas veladas o no reconocidas de negociación ambiental ===>

- cooptación (compensaciones)

- subordinación a extorsión

FORMAS DE RESOLVER CONFLICTOS AMBIENTALES

• vías tradicionales formales

• judicial (litigio viabiliza o fuerza la negociación formal)- delega la solución del conflicto en tribunales de justicia

- contratación servicios de abogados

- juez dirime según información disponible y según leyes

• arbitraje (proceso privado y voluntario de un 3º que arbitra y toma

decisiones por ellos)• decisión administrativa (aplicado en agencias gubernam. u

organizac. privadas para resolver sus conflictos internos)

• vías tradicionales no formales (común cuando hay desequilibrio de fuerzas)

• imposición de la fuerza• negociación ambiental informal

• negociación ambiental formal basada en intereses y valores

VIAS TRADICIONALES FORMALES PARA RESOLVER CONFLICTOS

VIA JUDICIAL

VENTAJAS ===>• Incentivo a partes para

descubrir y presentar información útil

• leyes preexistentes son las mismas ==>todos tienen las mismas posibilidades

• fallos judiciales pueden convertirse en precedentes para prevenir o resolver otros conflictos

DESVENTAJAS ==>• litigios demandan gastos

de $ y tiempo

• litigios tensionan relaciones: > confrontac.

• grupos delegan en terceros no tan comprometidos

• a veces fallos judiciales no solucionan el conflicto

VIAS TRADICIONALES FORMALES PARA RESOLVER CONFLICTOS

ARBITRAJE

VENTAJAS ===>• mismas ventajas que

juicio pero > flexibilid procedim y >rapidez pronunciamiento

• árbitro elegido por las 2 partes: alta legitimid

• árbitro puede supervisar y hacer observaciones a las dos partes

DESVENTAJAS ==>• personas que deciden

pueden no ser tan expertas

• dificil que todos sean escuchados y atendidos por igual

• decisión árbitro apela a criterios generales de justicia e igualmente pueden ser acusados de incapacidad

VIAS TRADICIONALES FORMALES PARA RESOLVER CONFLICTOS

VIA ADMINISTRATIVA

VENTAJAS ===>• decisiones tomadas por

profesionales con experiencia en el tema

• decisiones basadas en mejor información disponible

• procedim y criterios para decisiones son establecidas por ley (imparcialidad)

DESVENTAJAS ==>• no garantiza que decis no

estén influidas por intereses ajenos

• neutralidad cuestionable

• situación deconflicto puede no estar establecida adecuadamente en procedim instituc y afecta a imparcialidad de decisiones

RESOLUCION NEGOCIADA DE CONFLICTOS AMBIENTALES

TIPOS

� FORMAL ===>� INFORMAL ===>desequilibrio de fuerzas

• grupos no reconocen estar negociando

• grupos interactúan a través de terceros (mediación)

• termina con un bando ganador y otro perdedor (a veces imposición por la fuerza)

SALIDAS ===>

• fundamentalista ==>económica o ambiental conservacionista

• por cooptación ==> grupo débil inflinge costo al grupo de mayor poder (compensación)

NEGOCIACION AMBIENTAL FORMALLas partes voluntariamente implementan instancias de

diálogo para llegar a acuerdos de solución de mutuo beneficio

Criterios básicos para enfrentar conflictos ambientales locales =>

• separar a las personas del problema

• apuntar a intereses y no a posiciones

• inventar soluciones de ganancia mutua

Características de procedimiento ===>

• todas las partes colaboran para lograr solución

• decisión voluntaria de las partes a participar

• no hay reglas definidas y las partes van haciendo definiciones

• procedimientos y solución por consenso

NEGOCIACION AMBIENTAL FORMALVENTAJAS

• grupos participan activamente en todo el proceso• grupos controlan todo el proceso• grupos sienten que el proceso es legítimo• relaciones entre los grupos mejoran y se vuelven

permanentes• se puede reducir la incertidumbre• se asegura el cumplimiento de los acuerdos• se pueden lograr mejores soluciones• las soluciones son más pertinentes

CONDICIONES para que un conflicto ambiental se pueda someter a

negociacion ambiental formal

• se puedan definir claramente los contenidos del conflicto

• contenido del conflicto no se refiere a diferencias valóricas

• es posible identificar fácilmente a los grupos del conflicto

• cada grupo cuenta con un representante legítimo o podría elegirlo

• existe un plazo real para concluir la negociación

TECNICAS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS

� FACILITACION ===>• es apoyo externo para facilitar la

negociación� MEDIACION ===>

• mejora comunicación entre las partes

• ayuda a grupos a lograr acuerdos de solución: interviene y propone soluciones