nuevos desafíos para la medición y el análisis del mercado de trabajo en chile
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“Chile en la tarea de medir las brechas de desigualdad” 30 y 31 de mayo de 2005. Nuevos desafíos para la medición y el análisis del mercado de trabajo en Chile. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Juan Carlos Feres. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Nuevos desafíos para la Nuevos desafíos para la medición medición
y el análisis del mercado de y el análisis del mercado de trabajo en Chiletrabajo en Chile
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Juan Carlos Feres
“Chile en la tarea de medir las brechas de desigualdad” 30 y 31 de mayo de 2005
¿Porqué es importante repensar la medición del mercado de trabajo?
Porque los procesos económicos están cambiando de manera acelerada.
Lo que lleva a adecuar el marco conceptual que sustenta la medición de los indicadores del mercado laboral.
Porque han surgido nuevos temas que es necesario medir.
Porque se debiera ampliar la oferta de indicadores estratégicos para el diseño y seguimiento de políticas públicas.
¿Qué marcos conceptuales están disponibles?
Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Grupo de París: Dinámica laboral, horas trabajadas y remuneraciones obtenidas.
Grupo de Delhi: Sector informal
Sistema de Cuentas Nacionales (SCN)
La Oferta Laboral (PEA)
Ocupados: asalariados, trabajadores independientes y TFNR
Desocupados abiertos: Deben cumplir tres condiciones (y no solo dos): Estar sin trabajo Estar disponible para trabajar Haber efectuado acciones concretas de búsqueda
de empleo
Las personas disponibles para trabajar
Pueden ser personas que no están trabajando ni buscando trabajo, ya que consideran que el mercado no les ofrece posibilidades (desalentados).
No obstante, si les ofrecieran un empleo lo aceptarían.
¿Qué tiene de novedoso el enfoque OCDE?
Es más riguroso que el esquema de la OIT para clasificar a ciertos grupos de personas que caen en “zonas grises”, entre la ocupación y la desocupación.
En particular, identifica con mayor rigor a los Iniciadores y a los Ausentes temporales.
Por tanto, genera indicadores distintos a los que se obtienen bajo el esquema tradicional.
Los iniciadores
Individuos que declararon no haber trabajado ni buscado trabajo durante el período de referencia, porque están próximos a iniciar una actividad.
Siguiendo el marco de la OCDE, estas personas se clasifican como desocupados, en la medida que no se constate que la respuesta se refiere a que el informante tiene un contrato firmado y no se trata sólo de una expectativa.
Los ausentes temporales
Personas que declaran no haber trabajado durante el periodo de referencia por distintos motivos, a pesar de tener una ocupación.
En caso de que afirmen que subsiste un vínculo laboral, se les debe clasificar como ocupados.
En situación contraria, y de acuerdo a la OCDE, se les clasifica como desocupados.
¿En qué afectan los cambios propuestos?
Asumir los criterios de la OCDE significa alterar los valores de la tasa de desocupación abierta, ya que se generan cambios en el numerador.
La tasa de desocupación abierta, a partir del marco conceptual de la OCDE, es mayor que bajo el enfoque tradicional de la OIT.
La tasa de desocupación (numerador = desocupados)
Esquema Tradicional Marco OCDE
Total de Desocupados Abiertos
Buscan trabajo por primera vez
CesantesCesantes
Iniciadores sin contrato
Buscan trabajo por primera vez
=
+Ausentes temporales
sin nexo laboral
+
++
Algunos fenómenos recientes
Entre algunos de los temas que han ido ganando relevancia en el estudio del mercado laboral chileno se puede mencionar: Calidad del empleo Rotación Flexibilización laboral
Estos temas no son independientes entre sí, y a la vez se relacionan con fenómenos como la informalización, la terciarización, la externalización de servicios, la precarización, el desempleo oculto, el subempleo, etc.
Necesidad de conceptualización
Un aspecto común a los fenómenos descritos es la necesidad de contar con una conceptualización apropiada de los mismos.
Desde el enfoque tradicional, las nuevas modalidades son percibidas “negativamente”. Es importante redefinir el enfoque para distinguir situaciones que objetivamente perjudican a los trabajadores respecto de otras que pueden ser beneficiosas o neutras.
Por ejemplo, la rotación no siempre implica una situación precaria para el empleado. El cambio de empleo puede ser una forma de conseguir mejores salarios o enriquecer el currículum.
Calidad del empleo:Aspectos a considerar
Se enmarca en el concepto de “trabajo decente” de la OIT.
A) Formalización de la relación laboral– Contrato de trabajo– Protección social (pensiones de vejez, accidentes de trabajo,
cobertura de salud, seguro de cesantía)
B) Condiciones laborales– Extensión e intensidad de la jornada de trabajo– Condiciones medioambientales, de higiene y seguridad– Reconocimiento de derechos laborales fundamentales– Seguridad y certidumbre sobre la duración del trabajo
C) Niveles de productividad e ingreso
Calidad del empleo:Algunos resultados recientes -Ocupados con contrato de trabajo
Tiene contrato de trabajo? (asalariados >= 15 años)
Total Asalariados Quintil 1
Quintiles 2-5
Sí, firmó 75% 41% 85%Sí, pero no ha firmado 2% 4% 1%No tiene 23% 55% 14%Total 100% 100% 100%
Tiene contrato de trabajo? (asalariados >= 15 años)
Plazo indefinido Plazo fijo
Por obra, faena o servicio
De aprendizaje
Servicios transitorios
Sí, firmó 88% 75% 36% 14% 15%Sí, pero no ha firmado 1% 4% 4% 6% 4%No tiene 11% 21% 61% 81% 81%Total 100% 100% 100% 100% 100%
Estructura porcentual 68% 12% 15% 1% 3%
Tipo de contrato
Calidad del empleo:Algunos resultados recientes -Seguro de desempleo – Sistema de previsión
Está afiliado a seguro de desempleo? (asalariados privados >= 15)
Total asalariados privados Quintil 1 Quintiles 2-5
Si 16% 5% 18%No 68% 82% 65%No sabe 16% 13% 16%Total 100% 100% 100%
Cotiza en algún sistema de previsión? (ocupados >= 15 años)
Total ocupados Asalariados No asalariadosSi 64% 78% 24%Afiliado pero no cotizando 15% 9% 31%No afiliado 21% 13% 46%Total 100% 100% 100%
Estructura porcentual 100% 74% 26%
Calidad del empleo:Algunos resultados recientes -Sistema previsional de salud
Sistema previsional de salud (ocupados >= 15 años)
Total ocupados Asalariados No asalariadosSistema público grupo A 21% 16% 38%Sistema público grupo B 23% 24% 20%Sistema público grupo C 13% 15% 6%Sistema público grupo D 10% 12% 5%FFAA y del orden 2% 3% 2%ISAPRE 20% 23% 12%Ninguno 9% 6% 17%Otro 1% 1% 1%Total 100% 100% 100%
Calidad del empleo:Algunas preguntas útiles
Contrato y jornada:– En su trabajo principal ¿tiene contrato de trabajo?
(distinguiendo si está firmado o no)– Forma de relación contractual: plazo indefinido, plazo fijo, por
obra o servicio, de aprendizaje o servicios transitorios.
Coberturas– ¿Se encuentra cotizando a algún sistema previsional?– ¿Se encuentra cotizando a algún seguro de salud?– ¿Se encuentra afiliado al seguro de desempleo?
Rotación:Aspectos a considerar
El cambio frecuente de ocupación o de empleador se asocia normalmente con una situación de inestabilidad para el trabajador.
Una alta rotación puede ser indicativa de una tendencia al despido de los trabajadores.
En qué medida la rotación afecta negativamente depende de si se recibe o no indemnización por despido, de la facilidad para reincorporarse al mercado laboral y de la existencia de mecanismos para proteger a las personas en la transición hacia un nuevo empleo.
Rotación:Algunos resultados recientes -Duración del empleo actual de los ocupados
Desde cuándo tiene su empleo actual? (ocupados >= 15 años // asalariados >= 15 años)
Total Ocupados Asalariados
No asalariados Hombres Mujeres Quintil 1
Quintiles 2-5
3 años o más 58% 53% 72% 53% 53% 29% 59%Más de 1 año 74% 70% 85% 69% 71% 47% 76%Más de 6 meses 83% 80% 90% 79% 82% 60% 85%6 meses o menos 17% 20% 10% 21% 18% 40% 15%
AsalariadosOcupados
Rotación:Algunos resultados recientes -Número de empleos en los últimos 3 años
Cuántos empleos en los últimos 3 años? (ocupados >= 15 años // asalariados >= 15 años)
Total Ocupados Asalariados
No asalariados Hombres Mujeres Quintil 1
Quintiles 2-5
un empleo 71% 67% 83% 63% 73% 49% 71%dos empleos 18% 21% 12% 22% 19% 28% 19%tres empleos 6% 7% 3% 8% 6% 13% 6%4 o más empleos 4% 5% 2% 7% 2% 10% 4%Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Ocupados Asalariados
Rotación:Algunos resultados recientes -Número de empleos en los últimos 3 años
Cuántos empleos en los últimos 3 años? (asalariados >= 15 años)
Plazo indefinido Plazo fijo
Por obra, faena o servicio
De aprendizaje
Servicios transitorios
un empleo 77% 45% 32% 14% 45%dos empleos 17% 30% 31% 55% 33%tres empleos 4% 15% 19% 21% 11%4 o más empleos 2% 10% 18% 9% 11%Total 100% 100% 100% 100% 100%
Tipo de contrato
Rotación:Algunos resultados recientes -Número de empleos en los últimos 3 años
Cuántos empleos en los últimos 3 años? (asalariados >= 15 años)
1 2 a 5 6 a 9 10 a 49 50 a 199 200 y masun empleo 68% 61% 62% 64% 65% 74%dos empleos 23% 25% 23% 21% 21% 17%tres empleos 7% 8% 8% 8% 8% 5%4 o más empleos 2% 6% 7% 6% 6% 3%Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Estructura porcentual 7% 14% 7% 22% 17% 33%
Tamaño del establecimiento
Rotación:Algunos resultados recientes -Razón para dejar el trabajo
Por qué dejó el último trabajo? (ocupados >= 15 años)
Total ocupados Asalariados
No asalariados
Por despido 19% 20% 19%Término de la faena 32% 32% 29%Por un mejor empleo 18% 19% 12%Renuncia voluntaria 10% 10% 12%Otras razones 21% 20% 28%Total 100% 100% 100%
Rotación:Algunas preguntas útiles
Duración del empleo:– ¿Desde cuándo tiene su actual empleo?– ¿Cuántos empleos ha tenido en los últimos 3 años?– Razón de pérdida del empleo (por despido, cambio de giro o
quiebra, disminución de las ventas, término de la obra o faena, renuncia voluntaria para dedicarse a quehaceres del hogar, renuncia voluntaria para cuidar a un enfermo, renuncia voluntaria por razones personales (embarazo, estudio, salud, etc.), por un mejor empleo)
Flexibilización:Aspectos a considerar
A) Flexibilización de entrada (contratos de nuevo cuño o atípicos)
– Contratos a domicilio, a tiempo parcial, para determinados grupos etáreos, de reemplazo, de práctica o de capacitación
– Arrendamiento de servicios externalización– Contrataciones de carácter estacional, transitorio o eventual
(contratos a plazo determinado y por obra o servicio en vez de indefinidos)
– Polifuncionalidad, jornadas con banco de horas o de distribución de jornadas
– Remuneraciones variables
Flexibilización:Aspectos a considerar
B) Flexibilización de salida– Causales de despido vinculados a la protección de la fuente
de empleo necesidades de la empresa– Libre despido (con o sin pago de indemnización)– Negociación individual más que colectiva– Descentralización de la negociación colectiva (a nivel de
empresa)
C) Flexibilización de facto– Falta de escrituración de los contratos– Ausencia de regulación efectiva
(Fuente: Mario Varas (2004). “Trabajo decente: Entre la calidad del empleo y la flexibilización laboral”. Boletín Oficial de la Dirección del Trabajo, Abril 2004.)
Flexibilización:Algunos resultados recientes -Tipo de empleo
Tipo de empleo (asalariados >= 15 años)
Total asalariadosPermanente 76%De temporada o estacional 11%Ocasional o eventual 6%A prueba 1%Por plazo determinado 5%Total 100%
Flexibilización:Algunos resultados recientes -Dónde realiza la actividad
Dónde realiza su actividad? (ocupados >= 15 años)
Total Ocupados Asalariados
No asalariados
Dentro de vivienda 6% 1% 19%Taller o local anexo 3% 1% 10%Establecimiento indep. 59% 71% 24%Predio agrícola o marít. 12% 11% 15%A domicilio 10% 9% 13%Vía pública 8% 5% 17%Teletrabajo 12% 11% 15%Otro 10% 9% 13%Total 100% 100% 100%
Flexibilización:Algunos resultados recientes -Tipo de jornada
Tipo de jornada (asalariados >=15 años)
Total asalariados Hombres Mujeres
Jornada completa 87% 90% 82%Jornada parcial 13% 10% 18%Total 100% 100% 100%
Flexibilización:Algunas preguntas útiles
Contrato y jornada:– Su actual empleo principal es de tipo: permanente, estacional,
eventual, a prueba o por plazo determinado.– ¿Su jornada normal de trabajo es completa o parcial? – ¿Qué tipo de horario tiene en su trabajo actual?
Otros indicadores útiles para el diseño de políticas (México)
Tasas complementarias de situación (6 indicadores)
No tienen como restricción la condición de
un comportamiento preciso en términos
de búsqueda de empleo.
Tasas complementarias de comportamiento (3 indicadores):
Ampliar el grupo de personas, sin que la semana de referencia sea una limitante.
Tasas de situación
Desde la perspectiva de la jornada laboral
Desde la perspectiva del ingreso
Desde la perspectiva de la jornada y el ingreso
Tasa de condiciones críticas de ocupación=
(O<35HRM + O<35H<SM + O>48H1 - 2SM)
Población Ocupada
Tasas de Comportamiento
Presión Efectiva: Desocupados abiertos, más ocupados que buscan un empleo adicional, entre la PEA.
Presión Preferencial: Desocupados abiertos, más ocupados que buscan otro empleo para abandonar el actual, entre la PEA.
Presión General: Desocupados abiertos, más ocupados que desean otro empleo y están haciendo trámites para conseguirlo, entre la PEA.
La medición del ingreso laboral
Es necesario mejorar la captación del ingreso laboral (sueldos, salarios, horas extras, gratificaciones, etc.).
No sólo deben registrarse las percepciones monetarias (de todas sus ocupaciones), sino también las que los trabajadores reciben en especie.
Hay que hacer mayores esfuerzos para captar mejor el ingreso de los trabajadores por cuenta propia.
Conclusiones
Ampliar el enfoque de medición y análisis Actualizar el marco conceptual Ampliar el debate más allá de la desocupación Investigar nuevos fenómenos de interés (calidad del
empleo, rotación y flexibilización laboral) Reforzar la cultura estadística para el uso de nuevos
indicadores Vincular en mayor medida la medición a las
necesidades de los diseñadores de políticas