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Pacto Fiscal

Ingresos Departamentales

Gobierno Departamentales (ex-Prefecturas) Regalías asignadas por ley (Art. 19 Ley 1551, Art. 52 Ley

3058, Art. 121 Ley 843 y Art. 38 Ley 1700).

Fondo Compensatorio Departamental (Art. 29 Ley 1551, DS 23813 y Art. 20 Ley 1654)

IEHD (Art. 20 Ley 1654 y Art. 3 Ley 1981)

IDH (Art. 55 Ley 3058)

Gobiernos Municipales Impuestos IPBI, IPVA y ITM (Art. 19 Ley 1551 y Ley 1606)

Tasas y Patentes (Art 19. Ley 1551, Art. 101 Ley 2028 y Art. 52 Ley 1777)

Coparticipación Tributaria (Art. 20 Ley 1551)

HIPC II (Art. 9 Ley 2235)

IDH (Art. 55 Ley 3058)

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Distribución de las Regalías por Departamento

3

Chuquisaca; 3,30%

Cochabamba; 7,94%

Tarija; 39,97%

Santa Cruz; 9,90%

Beni; 3,70%

Pando; 1,85%

TGN; 33,33%

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Distribución del IDH por Departamento y TGN

Chuquisaca 12,50%

La Paz 8,56%

Cochabamba 13,39%

Oruro 6,25%

Potosi 6,25%

Tarija 12,50%

Santa Cruz 14,30%

Beni 6,25%

Pando 6,25%

TGN 13,75%

Departamentos Productores

Chuquisaca 12.50%

Cochabamba 12.50%

Santa Cruz 12.50%

Tarija 12.50%

Subtotal 50.00%

Departamentos No Productores

La Paz 6.25%

Oruro 6.25%

Potosi 6.25%

Beni 6.25%

Pando 6.25%

Subtotal 31.25%

Compensación a Dptos c/> poblac.

La Paz (46.19%) 2.31%

Cbba (17.79%) 0.89%

Sta Cruz (36.02%) 1.80%

Subtotal 5.00%

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Redistribución Departamental del IDH

DS 28421 Gob. Municipales 34.48%

Universidades 8.62%

Prefecturas 56.90%

DS 29322 Gob. Municipales 66.99%

Universidades 8.62%

Prefecturas 24.39%

+/- 32.51% de los

ingresos

departamentales

Ley 3791 y DS 29400 La Renta Dignidad es financiada

por el 30% de los recursos percibidos

del IDH de las Prefecturas, Municipios,

Fondo Indígena y TGN.

- 30.00% de los

ingresos

departamentales

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Distribución de IDH por Institución

Prefecturas

14%

Gob.

Municipales

41%

Universidades

8%

TGN

11%

Renta

Dignidad

26%

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Ingresos Dptales Cochabamba (en Millones de Bs)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL MUNICIPIOS 225.95 297.22 286.55 360.73 402.06 615.16 727.29 1,013.56

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA 191.15 209.05 232.19 299.70 326.52 403.83 492.70 636.52

IDH 0.00 0.00 0.00 0.00 27.48 166.63 195.18 344.93

HIPC II 34.81 88.17 54.36 61.03 48.06 44.70 39.41 32.11

TOTAL MUNICIPIO DE COCHABAMBA 79.43 88.55 90.44 115.40 334.32 488.50 557.24 738.00

RECURSOS ESPECIFICOS (1) ND ND ND ND 201.47 279.33 307.14 384.70

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA 73.19 75.61 82.47 106.44 115.97 143.43 174.99 226.07

IDH 0.00 0.00 0.00 0.00 9.84 59.19 69.32 122.51

HIPC II 6.24 12.94 7.98 8.95 7.05 6.56 5.78 4.71

TOTAL PREFECTURA 174.58 169.43 207.93 262.65 334.32 483.95 548.89 522.08

REGALIAS DEPARTAMENTALES 138.95 132.50 178.26 233.33 236.90 245.69 280.81 340.75

IDH 0.00 0.00 0.00 0.00 53.99 195.46 208.23 123.61

IEHD 35.63 36.94 29.68 29.31 43.43 42.79 59.86 57.73

TOTAL UMSS 56.68 61.50 65.47 82.25 99.41 153.32 186.94 233.36

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA 47.77 52.26 58.05 74.92 81.63 100.96 123.17 159.13

IDH 0.00 0.00 0.00 0.00 6.92 41.66 48.80 59.80

IEHD 8.91 9.23 7.42 7.33 10.86 10.70 14.97 14.43

INGRESOS TOTALES DEPARTAMENTALES 457.22 528.15 559.96 705.64 835.79 1,252.43 1,463.12 1,769.00

TOTAL COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA 238.92 261.31 290.24 374.62 408.15 504.79 615.87 795.65

TOTAL IDH 0.00 0.00 0.00 0.00 88.39 403.76 452.20 528.33

TOTAL HIPC II 34.81 88.17 54.36 61.03 48.06 44.70 39.41 32.11

TOTAL REGALIAS DEPARTAMENTALES 138.95 132.50 178.26 233.33 236.90 245.69 280.81 340.75

TOTAL IEHD 44.54 46.17 37.10 36.64 54.29 53.49 74.83 72.16

Distribución Ingresos Dptales (Cochabamba 2008)

8

Municipios Prefectura Universidad

45%

30%

2%

19% 4%

Cop. Tributaria IDH

HIPC II Regalías

IEHD

Los municipios reciben un 100% más de recursos que la Prefectura. El departamento depende mas de la Coparticipación Tributaria que van a los municipios. w

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Distribución de los Ingresos del Gob. Dptal. Cbba (2010)

9

Ppto. Ejec. Dif. %

Regalias 298.07 132.49 165.59 -56%

Fondo de Compensación Dptal 33.12 19.57 13.55 -41%

IEHD 62.07 35.86 26.21 -42%

IDH 124.28 68.83 55.45 -45%

Otros 52.57 42.79 9.78 -19%

TOTAL 570.107 299.532 270.58 -47%

Ingresos del Gobierno Deptal de Cochabamba

(En Millones de Bolivianos)

Distribución de los Ingresos del Gob. Dptal. Cbba (2010)

10

52%

6%

11%

22%

9%

Regalias Fondo de Compensación Dptal IEHD IDH Otros

Los Gobiernos Departamentales son TOTALMENTE dependientes de los recursos hidrocarburiferos. w

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Participación en los Ingresos

Notas: (1) Tarija concentra el 40%. (2) El 20% de los recursos departamentales son usados para subvencionar a las Universidades. (3) En el porcentaje del TGN se incluye la Renta Dignidad. (4) Estos ingresos son importantes en las áreas urbanas.

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INGRESOS TGN Gob.

Dptal. Gob. Mpal.

Otro Norma

REGALIAS Hidrocarburos 33% 67%(1) Ley 3058

Mineras 85% 15% Ley 3787

IEHD 65% 25%(2) 10% FCD Ley 1654 PATENTES

Hidrocarburos 50% 50% MDSP (MPD) Ley 3058 Forestales

Aprovechamiento 35% 25% 40% FNDF Ley 1700

Desmonte 25% 25% 50% FNDF Ley 1700

Mineras 30% 70% Varios Ley 1777

IDH 37%(3) 14% 41% 8% Universidades Ley 3058

IPBI, IPVA y ITM (4) 100% Ley 1551

TASAS Y PATENTES MUNICIPALES 100% Ley 1551 IVA, IT, RC-IVA, IUE, ICE, GAC, ISAE, ITGB 75% 20% 5% Universidades Ley 1551 HIPC II 30% 70% Ley 2235

ITF 100% Ley 2646

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Alternativas de Redistribución de Ingresos Departamentales (Cochabamba)

Distribución Actual IDH solo Gob. Dptales.

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Municipios Prefectura Universidad Municipios Prefectura Universidad

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Alternativas de Redistribución de Ingresos Departamentales (Cochabamba)

Distribución Actual CT a Gob. Dptales.

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Municipios Prefectura Universidad Municipios Prefectura Universidad

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Conclusiones Preliminares

Los Gob. Municipales reciben más recursos que los Gob. Dptales.

Los Gob. Dptales. Siguen recibiendo los mismos recursos que las ex-Prefecturas aun cuando la NCPE establece nuevas competencias.

Los Gob. Dptales. estan condenados al fracaso con sus actuales ingresos.

Se requiere un nuevo Pacto Fiscal.

Si redistribuimos la torta, nadie querrá perder la porción que le pertenece.

Nuevo Modelo de Gestión Tributaria en el país.

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NUEVO PACTO FISCAL

Modelo de Coparticipación Inversa (de abajo hacia arriba).

Subsidiaridad y corresponsabilidad fiscal. Gobiernos subnacionales:

Ampliar el fomento de las actividades económicas en base a la vocación productiva de su territorio;

Fomentar la formalización de sectores económicos; y

Incrementar la capacidad de fiscalización tributaria (Municipalidades y Gobernaciones)

Agencia Tributaria interconectada (NIT Estatal) – Sinergia.

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NUEVO PACTO FISCAL

Nueva distribución de los ingresos nacionales: Gobierno Nacional (55%) Gobiernos Departamentales (20%) Gobiernos Municipales e IOC (20%) Universidades Públicas ( 5%)

Forma de distribución: Densidad poblacional Índices de Pobreza (NBI) Extensión Territorial Esfuerzo fiscal: monto recaudado / PEA

Además: GM – IM, HIPC y Régimen Simplificado GD - Regalías

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GRACIAS !!!

Gamal Serhan Jaldin

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