nuevo departamento: dhs - comercio exterior | … · 2015-03-10 · sobre el contenedor . ... •...
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Field Operations
Nuevo Departamento: DHS
U.S. Department of Homeland Security
Tres misiones primordiales:
Prevenir ataques terroristas
Reducir la vulnerabilidad de los EEUU a ataques terroristas
Minimizar el daño que puedan causar ataques terroristas o desastres naturales
Misión de CBP….
Prevenir la entrada a Estados Unidos de
terroristas y sus armas de terror mientras que al
mismo tiempo facilitar el flujo del comercio
legítimo y de pasajeros
Es una gran responsibilidad…
2,014 kilómetros de frontera
terrestre con México
8,046 kilómetros de frontera
terrestre con Canadá
152,888 kilómetros de costa
marítima
326 “puertos de entrada”—
entradas oficiales o de cruces
fronterizos oficiales.
Retos Que CBP Enfrenta El volumen comercial a los Estados Unidos sigue
aumentando (En el 2013, el movimiento de carga por via
marítima en contenedores incrementó 12.8%).
Mas de 90% de la carga internacional es movida en
contenedores.
La Aduana no puede fisicamente examinar el 100 % de la
carga.
Oficiales de CBP procesan…
Mas de 1,130,00 pasajeros y peatones 2,459 aviones 71,000 contenedores de carga Mas de 87 millones de dólares en rentas públicas, tarifas e impuestos
Realiza las siguientes acciones…
70 arrestos criminales en puertos de entrada 2,402 arrestos entre puertos de entrada 11 decomizos de dinero
Y Decomisan las siguientes cantidades…
7,388 libras de narcoticos $315,973 dolares en conveyances Over $23,083 en armas y armamentos
En un día típico….
Recibir información de antemano y electrónicamente para evalúar y seleccionar cargamentos de alto riesgo Declaración Anticipada de las 24 Horas
Importer Security Filing (10+2)
Estrategia de Inspección de Manejo de Riesgos Centro Nacional de Análisis de Riesgos-Cargo (NTC-Cargo)
Usar tecnología no intrusiva de inspección
Pre-monitoreo de los contenedores de alto riesgo antes de su arribo a los puertos de EEUU Container Security Initiative (CSI)
Secure Freight Initiative / 100% Scanning
Trabajar con el sector privado para asegurar la cadena de suministro
Customs-Trade Partnership Against Terrorism (C-TPAT)
Estrategia de Seguridad de CBP - Carga
Reston, Virginia
Operativo en 2001
Carga y Pasajeros
Opera 24x7
Varias Agencias Representadas
Líderado por CBP
Centro Nacional de Análisis de Riesgos
Diez elementos de Información que los importadores tienen que
transmitir más dos requisitos adicionales sobre el transportista.
10+2 Entró en vigor el 26 de enero de 2009. CBP está exigiendo a los
importadores y los transportistas que transmiten estos elementos de
información adicionales 24 horas antes del embarque del buque.
Nombre y dirección del
fabricante
Nombre y dirección del
vendedor
Ubicación de contenedores
rellenos
Nombre y dirección del
consolidador
Nombre y dirección del
comprador
Nombre y dirección del buque
Número del importador del
expediente de importación
Número del Consignatario
País de origen de la mercancía
Código de clasificación
(arancel) de la comodidad
+ Plano de estiba del buque
Mensajes de estado de datos
sobre el contenedor
EJEMPLOS DE TECNOLOGIA NO-INTRUSIVA QUE CBP UTILIZA EN LOS PUERTOS DE ENTRADA.
• Detectores de radiación de grande escala• Detectores de radiación portátiles• Scanners de Rayos-X y de Rayos Gamma
Inspección obligatoria utilizando
tecnología no-intrusiva
Inspección física se requiere en casos
que se detecte alguna anomalía o
algun isótopo de radiación.
Tecnologías de Inspección No Intrusiva
Container Security Initiative - CSI
Iniciativa Aduana-Aduana
Comenzó en el 2002
Expande la Frontera Física de EEUU
58 Puertos en 32 Países CSI
Cubre 86% de la Carga Marítima
que entra a los EEUU
Container Security Initiative
Puertos CSI en Las Américas y el Caribe
Caucedo, República Dominicana
Santos, Brazil
Buenos Aires, Argentina
Puerto Cortes, Honduras
Kingston, Jamáica
Freeport, Las Bahamas
Balboa, Colón and Manzanillo, Panamá
Programa de Seguridad Nacional Voluntario entre el gobierno y el comercio, diseñado para reforzar y mejorar la cadena de suministro internacional y la seguridad fronteriza de los Estados Unidos
El programa mas grande y mas exitoso entre un gobierno y el sector privado
Facilita el flujo de la carga legítima:
Permite a CBP designar empresas de C-TPAT como ‘bajo riesgo’ y reduce la posibilidad de inspecciones en la frontera y puertos de entrada
Permite a CBP mejor utilizar recursos de examen y focalizar a aquellas transacciones de importación de ‘alto riesgo’ o que son desconocidos
¿Que es C-TPAT?
C-TPAT Supply Chain
Para los objetivos de C-TPAT - La cadena de suministro se refiere al flujo de la carga y las relaciones entre los intemediarios desde el punto de origen hasta el consumidor.
Materia PrimaProveedor
Consumidor Distribucion
Transportisita
Compromisos de Miembros de C-TPAT
A continuación se cubrirán los siguientes procesos
del programa C-TPAT:
Elegibilidad
La aplicación al programa
El perfil de seguridad
La certificación
La validación
Las acciones post-validación
Beneficios…Estadísticas
Los importadores son inspeccionados un promedio de
83% menos que aquellos que no son C-TPAT
Contenedores Marítimos:
1 de cada 55 C-TPAT – Examinado
1 de cada 11 no C-TPAT – Examinado
Camiones
1 de cada 6.5 C-TPAT – Examinado
1 de cada 1.4 no C-TPAT – Examinado
Criterios Mínimos De Seguridad
• Requisitos de los Asociados de Negocios
(Tener procesos escritos y verificables para la selección de
asociados de negocio; seguridad del manejo y movimiento
de la carga…)
• Seguridad de Contenedores
(Inspección de los furgones; sellos; almacenamiento…)
• Controles de Acceso
(Procedimientos para restringir el acceso a personas no
autorizadas…)
• Seguridad de Procedimientos
(Proceso de los documentos; investigación de anomalías…)
Criterios Mínimos De Seguridad
• Seguridad Física
(Mallas, puertas de acceso, parqueaderos, iluminación…)
• Capacitación y Concientizacion de Amenazas
• Seguridad de Tecnología de Sistemas Informaticos
(Cuentas individuales, uso de contraseñas…)
• Securidad del Personal
(Verificaciones antes de contratar a los empleados; chequeo de historial/investigación; procedimientos de terminación…)
Compromisos de Miembros de C-TPAT Asociados de Negocio
Las empresas acuerdan…
Conducir una auto-evaluación comprensiva de seguridad
Presentar un cuestionario de seguridad de la cadena de suministro
a Aduanas.
Desarrollar e implementar un programa para incrementar la
seguridad a lo largo de sus cadenas de suministro para que esos
procedimientos cumplan con los Requisitos Mínimos de Seguridad
del programa.
Comunicar las guías de C-TPAT a otras empresas en la cadena de
suministro y promover su uso.
Inspección de Contenedores 7 Puntos
1. Exterior/Sección inferior
2. Puertas interiores/exteriores
5. Pared delantera3. Lado derecho
4. Lado izquierdo
7. Piso
6. Techo interior/exterior
Contenedores Comprometidos
Contenedor
Inspección Visual
Contenedor Vacio? - Cocaína
Carga Legitima…..contaminada
Inspeccion Ferrocarril
Inspeccion de Contenedor Maritimo
Acta de Puertos Seguros
SAFE Port Act – Octubre 2006
Certificar/rechazar companías a los 90 días de aplicar al
programa
Conducir la validación en el extranjero dentro de un año
de la certificación
Revalidar la compañía despues de 4 años de ser
validada - (Depende del riesgo y/o el historial)
Member
Submits
Agreement
Solicitante
Submite
Aplicación
Submits
Security
Profile
Solicitante
Submite Perfil
De Seguridad
Self-Assessment
of
Supply Chains
Auto Evaluación
De Su Cadena
Logística
CBP Profile
Review /
Response
CBP Revisa Perfil
Aprueba o Rechaza
Validation
Process
Proceso de
ValidaciónValidation
Report
Reporte de
Validación
Periodic
Self-
Assessment
Auto
Evaluación
Anual
Track
Progress
Monitorear
Progreso
Identifican debilidades en la cadena / empiezan mejoramientos de seguridad
Solicitante resuelve debilidades de seguridad / Revisión de CBP identifica debilidades
Desarollar Plan de Acción para
Implementar Acciones Requeridas o
Recommendaciones
Proceso
De
Depuramiento
C-TPAT: Proceso
Aplicación
Primera Parte del Proceso
Leer y aceptar la inforamción del Acuerdo con C-TPAT para la participación voluntaria de la empresa en el programa
Completar la información del perfil de seguridad de la empresa
Mandar la aplicación electronicamente
Automaticamente se genera un mensaje confirmando el recibodel acuerdo y otorgando acceso al Portal de enlace de seguridad de C-TPAT mediante una contraseña provisoria
Aplicación
Segunda Parte del Proceso
Entrar al Portal de enlace utilizando su dirección de correo electrónico y contrasena provisoria.
Cambiar la contraseña provisoria
Completar el Perfil de Seguridad – Para hacer esto necesita haberse hecho una evaluación de riesgos.
Una vez el Especialista de Seguridad de C-TPAT ha recibido la aplicación y el perfil de seguridad, tiene 90 dias para aprobarlo o rechazarlo. Parte del proceso es hacer una revisión de los procedimientos de seguridad y conducir un depuramiento de la compañia de los principales.
¿Que es una Validación?
Cada validación es personalizada según la empresa
Es un sistema de Confianza Verificable para asegurar que se cumplen los criterios de seguridad mínimos establecidos por el programa C-TPAT
El proceso de validación implica crear un “Partnership Validation Team” (PVT), que juntos conducen un repaso de la cadena de suministro basada en el perfil de seguridad que se presentó
Se identifican carencias, cumplimiento con los requisitos de seguridad, carencias y mejores prácticas
Se hacen recomendaciones y/o acciones requeridas
El Proceso de Validación
Basado en pautas y Criterios de Seguridad de C-TPAT
Se conducen visitas a sitios Domésticos y Extranjeros
Visita de sitio: Instalaciones, centro de distribución, clientes o proveedores de servicio
Se verifican las prácticas y los procedimientos de seguridad contra los Criterios de Seguridad Mínimos.
Conjuntamente identificamos mejores prácticas, vulnerabilidades, y debilidades
Se hacen recomendaciones y acciones requeridas
Reunión para recapitular y cerrar el día
90 días para responder al reporte/informe
La asociación siempre continua entre la empresa y la Aduana
Validación
Dos Especialistas por validación
No hay Elemento Sorpresa
Se elige la Cadena Más Fragil
No son Auditorías
Los especialistas no están uniformados; no llevan armas; no son investigadores
No hay Costo para la compañía
Confiar pero tambien Verificar
Suspensión de una Compañía
Puede ser por falta de cooperación
Perfil de Seguridad no esta al día
Compañía ha omitído información pertinente
Terminación de una Compañía del Programa
Compañías que no han demonstrado que
están comprometidas con el programa
No hay seguridad
No tienen interés en su cadena logística
En la parte extranjera de la cadena, la
seguridad no existe
Presenter’s Name June 17, 2003 37
C-TPAT Achievements10,832 - Certified Partners
163 - Staffing Level
342 - Tier 3 Importers
26,952 - Total Validations Completed12,863 - Initial Validations Completed14,089 - Revalidations Completed
Number of completed validations by year: 2014: 574 Initial Validations + 1,982 Revalidations = 2,556 Total Validations2015: 13 Initial Validations + 24 Revalidations = 37 Total Validations
1,991 - Total Suspensions1,410 - Total Removals
Program Initiatives:
10 - Mutual Recognition Arrangements: New Zealand, Canada,
Jordan, Japan, Korea, European Union, Taiwan, Israel, Mexico, Singapore
2 - Mutual Recognition Projects: China, Switzerland
12 - Technical Assistance Projects: India, Turkey, Jamaica, Dominican
Republic, Honduras, Panama, Colombia, Chile, Peru, Uruguay, Brazil, Costa Rica
4 - Partner Government Agencies: FDA, TSA, USDA, Coast Guard
February 1, 2015
Validations Completed by Year
En la actualidad, los miembros de
C-TPAT representan el 49% por volumen
de todas las importaciones de Estados
Unidos en volumen y el 55% por valor, lo
que permite a CBP utilizar sus recursos de
una manera más eficaz.
Incidentes de Violación de Seguridad por Sector
Comercial
Importers
30%
Brokers
8%
Manufacturers
8%
Sea/Air/Rail
Carriers
2%
Consolidators
3%
Highway
Carriers
48%
Port/Terminal
Operators
1%
Validaciones: Región y El Mundo
Argentina – 49
Brazil – 221
Colombia – 126
Ecuador – 30
Chile – 48
Perú – 73
El Salvador – 21
Guatemala – 34
Costa Rica – 40
Rep. Dominicana – 82
Uruguay – 18
Canadá – 6,164
México – 4,818
Alemania – 470
Francia – 210
Japón – 433
Corea – 175
Taiwan - 438
¿Preguntas?
www.cbp.gov/xp/cgov/trade/cargo_security/ctpat/