nuevas tendencias en estrategia de servicio: gobernanza inteligente e innovación abierta en el...
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ALUMNO: ADRIÁN VICENTE-PAÑOS DIRECTOR: FERNANDO GONZÁLEZ-LADRÓN-DE-GUEVARA
Máster Universitario en Gestión de Empresas, Productos y Servicios #INnovagob
NUEVAS TENDENCIAS EN ESTRATEGIA DE SERVICIO:
GOBERNANZA INTELIGENTE E INNOVACIÓN ABIERTA EN EL SECTOR PÚBLICO
30/03/2017
TRABAJO DE FIN DE MÁSTER
Medio
SMARTGOV.
03
Apertura pública
Ciudadanía en el centro
Redes colaborativas
Transferencia bidireccional
Fomento innovación Coproducir
Proactividad
Fotografía de Diego Álvarez / Alaquàs Participa 04
Actitud innovadora
Intra-emprendimiento
“
Una persona perteneciente a una gran corporación que toma personalmente la responsabilidad de convertir una idea en un producto útil mediante la asunción de riesgos y la innovación. American Heritage Dictionary
05 Fotografía de Mauricio Antón / Wikimedia Commons
Trabajo en red
Competencias digitales
Innovación
Aprendizaje continuo
Inteligencia organizativa Competencias
Escenarios colaborativos
06 Fotografía de RUFF & CO – Business Development / Healthcare Innovation Lab
Contexto
ORGANIZATIVO.
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Contexto
La gobernanza inteligente representa un modelo de gestión pública emergente (Noveck, 2015; Criado, 2016 ): 1 Reflexión sobre la gobernanza inteligente y su aplicación.
2 Identificar estrategias de mejora a partir de amenazas y oportunidades.
3 Rigidez Administración –vs– entorno dinámico y cambiante.
4 Poner en valor la inteligencia institucional y social a través de alianzas y redes colaborativas.
5 Fomentar un ecosistema innovador.
08
Reto
OBJETIVO.
09
Reto
Identificar nuevas tendencias en estrategia de servicio que adoptarán en el horizonte 2032 las diferentes organizaciones públicas en España que puedan facilitar el desarrollo de
una gobernanza inteligente y la innovación abierta.
Estudio prospectivo
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Metodología (i)
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17 26 OCT OCT
10 23
04 15
07 25
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Técnica Delphi Circulación 1 (10 participantes)
Técnica Delphi Circulación 2
Cuestionario (121 participantes)
Focus group (8 participantes)
Técnica Delphi Circulación 3
67 nuevas tendencias en estrategia de servicio 10 ítems jerarquizados por prioridad
Iteración 1 + Iteración 2 + Iteración3 = 11 nuevas tendencias 3 áreas estratégicas
11 nuevas tendencias
+ 2 a partir del cuestionario = 13
3 áreas estratégicas
+ 2 a partir del cuestionario = 5
15 propuestas de implementación
4 A + 3 O: Sociotécnico
6 propuestas de implementación
8 A + 8 O: Sociotécnico
5 A + 4 O: Político-cultural
3 A + 5 O: Control y mejora
10 ítems
3 ítems no considerados
2 áreas estratégicas
5 competencias genéricas
5 competencias específicas
DIC NOV
NOV NOV
DIC
ENE ENE
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Metodología (ii)
Nuevas tendencias en estrategia de servicio
Transnovación institucional
Interno Pasar de lo jerárquico a lo redárquico
Interno Liderazgo facilitador
Lean Manufacturing
Interno Desburocratización radical
Transparencia, accesibilidad y rendición de cuentas
Combi. Transparencia adaptable
Combi. Avanzar en rendición de cuentas
Extern. Gobierno abierto no son portales de transparencia
Interno-combi.
Open data y open by default
Inteligencia social
Combi. Gobierno abierto y corresponsabilidad de la sociedad
Combi. Involucrar a los ciudadanos en la prestación de servicios
Combi. Incorporación a los repositorios de info. pública la info. generada por la ciudadanía
Interno Ética y valores públicos
Combi. Escucha activa
Técnicas y métodos de gestión TIC
Combi. Prestación proactiva de servicios públicos
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13
Desarrollo y apertura
10 consejos prácticos para una organización inteligente y abierta.
4. Estructuras organizativas horizontales. Alto grado de desconcentración de poder y autonomía.
3. Innovación e intra-emprendimiento.
2. Empoderamiento. Ciudadanía, personal técnico y político.
1. Alianzas y redes. Ámbito interno y externo de la organización.
6. Actitud innovadora e intra-emprendimiento. Personal al servicio de la Administración.
7. Coproducción. Reconocimiento de la ciudadanía.
8. Procesos deliberativos. Incorporación de la ciudadanía en procesos basados en redes colaborativas.
9. Labs de gobierno/ ciudadanos. Generación de espacios de hibridación y co-creación: ciudadanos, técnicos y políticos.
5. Distribución de poder. Procesos de toma de decisiones.
10. Transferencia bidireccional. Compartir riesgos y recompensas.
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Competencias
10 competencias para el desarrollo e implementación de nuevas tendencias en estrategia de servicio.
4. Habilidades para generar alianzas y redes.
3. Actitud innovadora e intra-emprendimiento.
2. Liderazgo en red y trabajo en equipo.
1. Aprendizaje continuo y permanente. 6. Visión estratégica / orientación al ciudadano-cliente.
7. Evaluación de políticas públicas, planificación y control.
8. Gestión de personas.
9. Gestión de la innovación: -Innovación abierta. -Innovación social.
5. Resolución de problemas/ negociación.
10. Dirección y gestión de proyectos, metodologías ágiles.
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Análisis externo
Amenazas Oportunidades
Ámbito sociotécnico: considera los elementos clásicos de la organización: estructura administrativa, recursos humanos, procesos administrativos y prestación de servicios.
Voluntad alta dirección y alta política.
Desmotivación del personal al servicio de la Administración.
Desconfianza, endogamia en los procesos de participación y coproducción.
Rigidez de la Administración.
Más intra-emprendedores, trabajo en red, conectados para liderar el cambio desde dentro de la organización.
Trabajo de los Labs, diseño de arquitecturas de participación,
creación de una participación invisible.
Intervención en edades tempranas del ciudadano, conciencia participación en procesos deliberativos.
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Implementación
Propuestas de implementación de las nuevas tendencias en estrategia de servicio.
1 Observar y divulgar lo que ya hace la sociedad civil.
2 Desburocratización administrativa.
3 Fomentar espacios de diálogo abierto y escucha empática real.
4 Observar, preguntar, escuchar y co-crear.
5 Buena gestión del amor.
6 Hacking inside.
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Fotografía de Dise & Company 18
Competencias genéricas: aprendizaje continuo y permanente. Competencias específicas: visión estratégica orientada al ciudadano.
Conclusiones
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Hacia un cambio de paradigma para una Administración inteligente, abierta y colaborativa, horizonte 2032:
1
2
El grado de desarrollo de instrumentos de gobernanza inteligente e innovación abierta estaría ligado con el fomento de la innovación y el intra-emprendimiento.
El reconocimiento de la ciudadanía como coproductora podría favorecer la apertura de procesos a la innovación.
3 Alianzas y redes a nivel combinado: colaboración público-privada.
4 Intra-emprendedores: buscan cómo construir valor público a partir de la mejora de procesos, tecnología, marketing, servicios o alianzas y redes existentes.
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Limitaciones de este trabajo
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1
2
No se ha podido garantizar la representatividad de las respuestas a
la circulación 3 de la técnica Delphi.
Sesgo asociado a la muestra del cuestionario. Representatividad: 367 cuestionarios (+246).
! Considerar estas limitaciones en futuras líneas de investigación.
¿Cuáles son los siguientes pasos?
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1
2
Integrar la inteligencia social en el proceso de diálogo y reflexión sobre las nuevas tendencias en estrategia de servicio. Dinamizar encuentros especulativos que permitan innovar con una orientación estratégica, contar con la visión política.
3 Profundizar en el liderazgo e intra-emprendimiento de los directivos públicos y sus competencias.
! El estudio está abierto a nuevas aportaciones en la WikiGob: NovaGob Estudios 5/2016 | #INnovagob – Nuevas tendencias en estrategia de servicio en el sector público.
ÁLVAREZ, D. (2013). Estudio prospectivo sobre la participación y la colaboración política desde la perspectiva del Big Data en el marco del Gobierno Abierto. Artículo. Valencia: Universitat Politècnica de València. Disponible en <https://goo.gl/EPP5gm> [Consulta: 25 de septiembre de 2016]. ARENILLA SÁEZ, M. et al., (2014). “Nuevas formas de gestión basadas en las TIC” en Administración 2032: teclas para transformar la Administración Pública española. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública. CANÓS DARÓS, L.; GUIJARRO TARRADELLAS, E.; SANTANDREU MASCARELL, C. y BABILONI GRIÑÓN, M.E. (2016). La gestión por competencias y la gestión del conocimiento. Artículo docente. Valencia: Universitat Politècnica de València. Disponible en <http://hdl.handle.net/10251/68326> [Consulta: 25 de septiembre de 2016]. CHESBROUGH, H. (2003). Open innovation: the new imperative for creating and profiting from technology. Boston: Harvard Business School Press. CRIADO, J.I. (2016). “Presentación” en Nuevas tendencias en la gestión pública: innovación abierta, gobernanza inteligente y tecnologías sociales en unas administraciones públicas colaborativas, Criado J.I. (ed). Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, p. 23-36. GUIJARRO TARRADELLAS, E.; BABILONI GRIÑÓN, M.E. y CARDÓS CARBONERAS, M.J. (2015). La gestión por competencias en la Administración Pública Española. Artículo docente. Valencia: Universitat Politècnica de València. Disponible en <http://hdl.handle.net/10251/53293> [Consulta: 25 de septiembre de 2016]. MAYNTZ, R. (2001). “El Estado y la sociedad civil en la gobernanza moderna” en Reforma y democracia, n.º 21, p. 7–22. OECD. (2017). Embracing Innovation in Government - Global Trend. Disponible en: <https://goo.gl/fO0xPR>[Consulta: 5 de marzo de 2017]. VICENTE-PAÑOS, A. y GONZÁLEZ-LADRÓN-DE-GUEVARA, F. (2017). “Nuevas tendencias en estrategia de servicio en el sector público” en NovaGob Estudios, n.º 5.
Bibliografía recomendada
22
Agradecimientos
1
2
Agustí Cerrillo (@agusti_cerrillo)
Catedrático de derecho administrativo de la UOC.
Amalia López (@AmaliaLopezAcer)
Responsable de comunicación y redes sociales del SERVEF.
3 Carmen Mayoral (@mayoraltwiter)
Subdirectora de modernización administrativa y secretaria de la comisión de modernización, participación ciudadana y calidad de la FEMP.
4
5
Diego Álvarez (@diegoalsan)
Activista político y hacker cívico. Profesor titular UPV.
Fermín Cerezo (@FerminCerezo)
Directivo público profesional. Coordinador de organización y gestión pública en el Ayuntamiento de Valencia.
6 José María Subero (@JoseMSubero)
Jefe de servicio de administración electrónica del departamento de innovación, investigación y universidad del Gobierno de Aragón.
Agradecimientos
7
8
Nagore de los Rios (@Nagodelos)
Hacker cívica, consultora y profesora en la Universidad de Deusto.
Victoria Alsina (@_VictoriaAlsina)
Profesora en la UPF. Es fellow en el Mossavar-Rahmani Center for Business and Government de la Harvard Kennedy School.
9 Virtudes Iglesias (@VirtudesIgles)
Inspectora de servicios. Subdirección general de la inspección general de servicios y relación con los ciudadanos. Ministerio de energía, turismo y agenda digital, Gobierno de España.
10
11
Manuel Arenilla
Director del Instituto Nacional de Administración Pública. Catedrático de ciencia política y de la Administración de la URJC.
Marina Vega (@mvegmaz)
Jefa de área de desarrollo informático del Ministerio de energía, turismo y agenda digital, Gobierno de España.
12 Mentxu Ramilo (@mentxuwiki)
Profesional in(ter)dependiente, cofundadora de NovaGob, investigadora de NovaGob Lab.
Agradecimientos
13
14
Núria Portillo(@nuriaportillop)
Profesora en el departamento de estadística e investigación operativa aplicadas y calidad, UPV.
Raúl Oliván (@raulolivan)
Director de Zaragoza Activa.
15 Sonia Pérez (@soniaphernando)
Responsable de servicio de Fundación Ciudadana Civio.
16
17
David Rey (@davidrjordan)
Profesor de innovación pública en el INAP. Responsable técnico y profesor invitado de la UPO.
Aurea Jordán (@aujoral)
Investigadora UPV, impulsora de la experiencia de innovación social Alaquàs Participa.
18 Carles Ramió (@CarlesRamio)
Catedrático de ciencia política y de la administración en la UPF.
Agradecimientos
19
20
José María Torralba
Profesor jubilado del departamento de organización de empresas, UPV.
Ricard Martínez (@ricardmm)
Profesor de la UV, Director de la Cátedra Microsoft sobre privacidad y transformación digital.
21 Ana Báez (@AnaBaezF)
Jefa de proyectos de la oficina de gestión del cambio en la Diputación de Huelva.
C J. Ignacio Criado (@jicriado)
Profesor de ciencia política y administración pública de la UAM, cofundador de NovaGob y director general de NovaGob Lab.
C Fernando González-Ladrón-de-Guevara
Profesor de sistemas de información y mercadotecnia del departamento de organización de empresas, UPV. Grupo de integración de tecnologías de información en las organizaciones (ITIO).
! 121 personas anónimas
Participantes en el cuestionario.
¡Gracias!
Adrián Vicente Paños
es.linkedin.com/in/advipao
Adrián Vicente Paños
Adrián Vicente Paños
Adrián Vicente Paños
Publicado bajo licencia Creative Commons Reconocimiento – Compartir Igual (by-sa).
Presentación elaborada siguiendo la propuesta de trabajo de Diego Álvarez en el Estudio prospectivo sobre la participación y colaboración política desde la
perspectiva del Big Data en el marco del Gobierno Abierto. Disponible en: https://goo.gl/1oOlYr.
ALUMNO: ADRIÁN VICENTE-PAÑOS DIRECTOR: FERNANDO GONZÁLEZ-LADRÓN-DE-GUEVARA
Máster Universitario en Gestión de Empresas, Productos y Servicios #INnovagob
NUEVAS TENDENCIAS EN ESTRATEGIA DE SERVICIO:
GOBERNANZA INTELIGENTE E INNOVACIÓN ABIERTA EN EL SECTOR PÚBLICO
30/03/2017
TRABAJO DE FIN DE MÁSTER