Nuestra oportunidad

¿Cómo lograrlo?

Por qué un gobierno de coalición

HoyEl reto hoy es construir un fundamento institucional que permita reconstruir las capacidades del Estado y conferirle legitimidad al sistema en su conjunto, dentro de un contexto democrático y de competencia política.

El país está dividido en tercios

Un gobierno de coalición sería la manera más efectiva de incorporar a todas las fuerzas políticas en un sistema presidencialista.

El objetivo es el de articular un gobierno eficaz, susceptible de transformar la política mexicana y crear condiciones para el funcionamiento eficaz tanto del gobierno como del poder legislativo y de las interacciones entre ambos.

No se busca un escaparate sino una coalición real de fuerzas dedicadas a la transformación de la política nacional.

Para qué un gobierno de coalición• Para reclutar a los funcionarios más competentes y eficaces

• Para reformar las instituciones políticas a partir de un amplio entendimiento entre los partidos y fuerzas políticas

• Para resolver y eliminar las principales fuentes de conflicto que han paralizado a los últimos tres gobiernos

• Para garantizar la representatividad del gobierno

• Para asegurar una equitativa distribución de los recursos públicos

• Para reformar las relaciones entre poderes y entre los tres niveles de gobierno

• Para construir una agenda nacional que sume a todos los mexicanos

ComponentesEspecíficamente, hay cuatro componentes que tienen que incorporarse en un pacto:

•La legitimidad del presidente

• La legitimidad de la oposición

• Un mecanismo de distribución de los beneficios de manera representativa

• Rendición de cuentas

Uno de los mayores activos de México en la actualidad es la estabilidad:

Inflación anualpromedio de 4.8% en los últimos 12 años(401% acumulada en

los 1990s)

Tasa de interésinterbancaria anual de 7% promedio durantelos últimos 10 años

Tasa de devaluacióndel tipo de cambio

anual de menos de 3% en los últimos 12 años

Deuda Públicamanejable (30% del

PIB (Grecia170%, Italia 120%)

Déficit públicomínimo histórico(0.02% del PIB)

Aumento de la clasemedia (aumento de 52% a 66% de hogares con

lavadora y de 9% a 29%con Computadora)

Algunos retos…

Crecimiento de la productividad en paísesde la OECD 2000-2009

Crecimiento de 2.3% anual entre

2000 y 2010 (Brasil creció 3.7%)

La pobrezaextrema afecta a 21 millones de

personas en 2010

Desarrolloindustrial a dos velocidades (a

nivel mundial, México

principal exportador de televisores de

pantalla plana, segundo

de refrigeradores y tercero de celulares.

0.00%

0.50%

1.00%

1.50%

2.00%

2.50%

3.00%

3.50%

4.00%

4.50%

5.00%

Corea del Sur

Irlanda Gran Bretaña

Estados Unidos

Portugal Grecia Japón Australia Alemania Francia España Canada Italia México

Crecimiento de la productividad en paísesDe la OECD 2000 - 2009

Lento crecimiento de la

productividad

Para crecer se necesita un motor con 8 pistones en armonía

1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad laboral

5. Productividad

6. Sectores

7. Mercado interno

8. Educación

Y la chispa que permite que

funcione el motor es un gobierno de

coalición

45% de las acciones en estos 8 pistones

necesitan un CAMBIO DE

REGLAS

Soluciones…Qué y cómo

1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad laboral

5. Productividad

6. Sectores

7. Mercado interno

8. Educación

Segunda fase de lucha contra el crimen

1. No hay marcha atrás

3. Reforzarprevención

4. Reforzar policías

5. Sanciones

•Garantía de Estado de Derecho y apego a la Ley•Reforzar lucha contra la corrupción (cuesta 32 mil millones de pesos anuales, casi 25% del presupuesto de universidades)

•Educación (escuelas de tiempo completo, talleres de tareas), enfoque de salud, cultura y deporte para jóvenes.•Políticas de prevención con participación de la sociedad civil y apropiadas a la realidad local. •Ingreso y servicios garantizados para poblaciones en riesgo con duracióntemporal y corresponsabilidad (jóvenes 12 a 18 años)

• Cambio profundo en policías locales con procesos de profesionalización, capacitación, evaluación y certificación homologadosen todo el país.•Una policía que proteja a los ciudadanos, “que llegue un minuto antes”.•Nuevo diseño institucional

•Cadena perpetua a políticos que sean cómplices del crimen organizado•Persecución y castigo a lavado de dinero y extinción de dominio de patrimonio ilegal

2. Visión estratégica•Seguridad es un valor democrático•Es fuente de recursos para el crecimiento

6. Registro ciudadano

Segunda fase de lucha contra el crimen

•Credencial de identidad ciudadana obligatoria, ligada a bases de datos bancarias, patrimoniales, fiscales, programas sociales, y domicilio

7. CertificaciónMunicipal

•Verificación de sistemas de seguridad a nivel Municipal certificables, con apego a la Ley y respeto al federalismo y a los derechos humanos•Incentivos a Municipios certificados por su gestión

8. Cooperación •Tratado con Estados Unidos para coordinación de inteligencia, prevención y reacción con uso de la tecnología mas avanzada

9. Reingeniería

•Ministerio público profesional e independiente •Procuradurías profesionales •Códigos penales homologados en 3 niveles de gobierno •Acelerar transición hacia juicios orales

Soluciones…Qué y cómo

1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad laboral

5. Productividad

6. Sectores

7. Mercado interno

8. Educación

1. Estabilidad garantizada

•Estabilidad como herramienta del crecimiento sostenido, con presupuestos equilibrados para mantener la confianza en la economía

Regulación fiscal y Gasto Público

2. Mayor recaudación

•Ampliación de la base tributaria (hoy hay 39 millones de contribuyentes), simplificación administrativa, reducción de excepciones, eficiencia operativa.• Tendencia mundial: impuesto general a consumo e impuesto único a ingresos•Uso de facultades recaudatorias en estados y municipios con transparencia y rendición de cuentas (recaudación de predial esequivalente a 0.2% del PIB vs España con 3.3% o Brasil con 8.5%)

3. Ingresos petroleros •Ingresos petroleros utilizados como ingresos extraordinarios parafinanciar inversión en infraestructura

4. Transparencia de TODO el Gasto Público

•Marco regulatorio para que el 100% del gasto público sea gestionado y administrado por resultados y presupuesto alineado a evaluación•Menos gasto y mayor efectividad del existente•Reglas universales de transparencia del Gasto Público (federal, estatal y municipal)

5. Deuda estatal• Fortalecer mecanismos de control y transparencia para evitarincrementos de deuda sin respaldo• Fiscalización de uso de recursos a nivel estatal con mayor rendición de cuentas

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Menos restricciones en sector energético

1. Régimen fiscal

2. Inversión

4. Fuentesrenovables

•Revisión de régimen fiscal de PEMEX (33% de recursos fiscales vienendel Sector Petrolero y prácticamente la mitad va a gasto de estados sin rendir cuentas)

•Inversión complementaria en PEMEX•Bonos Ciudadanos

•Participación de productores independientes en la generación y venta de energía (fijación de parámetros para la capacidad de reserva)

•Reglamentación e incentivos a la producción de energías renovables

3. Produccion de Energía

Menos restricciones en sector energético

5. Gas Natural•Inversión para expansión de producción de Gas Natural e infraestructurade distribución (crecimiento de la red en los próximos 6 años de 38%,con inversión requerida de casi 8 mil millones de dólares)• Menor precio abre gran oportunidad para industrialización

6. Gas de Lutita

•Mexico entre los primeros 10 productores potenciales en el mundo•Inversiones en infraestructura para la distribución e incentivos para la reconversión industrial •Esquemas de explotación por parte del Sector Privado con costosmarginales reducidos e incentivos a la inversión

7. Costo de la electricidad

•No subsidios, sino incentivos para mayor productividad, uso eficiente y ahorro de energía.•Disminuir pérdidas de energía en las áreas de distribución y transmisión, a un nivel menor de 8%

Soluciones…

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5. Productividad

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Reducción de Costos de Empleo Formal

1. Seguridad social

2. Productividad Laboral

3. Prestaciones

4. Emprendimiento

• Completar el sistema universal de salud y pensión mínima independientedel estatus laboral (financiamiento mediante eficiencias y armonizaciónfiscal)

•Nuevas alternativas de contratación que permitan jornadas flexibles con períodos de capacitación (potencial de 400 mil empleos adicionalesanuales)•Ganancias en eficiencia para contratar mujeres y jóvenes

•Incrementar incentivos al empleo formal ligado al sistema financiero: crédito al consumo, automóviles, educación y vivienda popular •Creación de seguro de desempleo con duración fija, con incentivos a la re-contratación (capacitación)•Uso de la cuenta individual en Afores como mecanismo

•Nuevos esquemas de crédito para el micro-emprendimiento ligados a la capacitación y comercialización con uso de la tecnología•Bancarización masiva para acceso a crédito e inversión

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Aumentar la Productividad

1. Reglas claras

2. Diálogo

3. Comercio leal de productores

4. Estrategia de inversión pública

•Que la ley sea la misma para todos y que no haya cambios imprevistos que desincentiven la INVERSION

•México nos exige una Política enfocada en la PRODUCTIVIDAD con compromiso de diálogo abierto y responsable.

• Registrar y combatir la subvaluación de productos alcoordinación entre importadores y exportadores.

• Avanzar hacia dispositivos aduanales sectoriales, hacia aduanasespecializadas, con personal y equipos adecuados yespecializados que eviten las prácticas desleales.

•Lo público y lo privado debemos vernos como socios.

Acciones para la Productividad

1. Competencia

2. Espacios productivos

3. Energía

4. Bancarización

5. Mercados Internacionales

•Fomento a la competencia económicaAsociaciones público-privadas para infraestructura (1% adicional de PIB anual por potencial de inversión de 40 mil millones de dólares) Modernizar los registros públicos de propiedad y comercio, para agilizartrámites.

•Confluir inversiones alineadas a la vocación regional•Impulso a servicios de soporte tecnológico, capacitación y de apoyo para PYMES.

•Energías renovables para reducir costos y aprovechar potencial de México

•Crédito popular para emprendimiento•Ampliar red de Corresponsales Financieros (tiendas y farmacias); Banseficomo institución promotora (se ha pasado de 25% a más de 50% de población bancarizada, pero aún falta) •Mayor acceso a instrumentos de ahorro y aseguramiento

•Competencia en sectores de servicios (“call centers”) aprovechando los husos horarios de México y afinidad cultural

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Algunos Sectores Clave

1. Turismo

2. Corredoresproductivos

3. Minería

4. Vivienda

•Desarrollo de zonas de segunda residencia de extranjeros•Turismo Médico•Inversión en infraestructura aeroportuaria. •Inversión en industria maritima y puertos para entrada de nuevageneración de buques de carga.

•Corredor de Aeronáutica (Bajío)•Zona de logística (aprovechamiento de ubicación)•Zona económica fronteriza (mejorar aduanas, vocación exportadora y de servicios hacia Estados Unidos)

•Certeza jurídica•Esquemas de producción sustentables•Esquemas laborales flexibles para aprovechar precios favorables en los mercados

•Inversión en vivienda popular, de hogares en formación (jóvenes), y de ingresos medios bajos (inversión actual representa el 50% de la demandade mercado). Visión de patrimonio y movilidad social

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5. Sectores

6. Productividad

7. Mercado interno

8. Educación

Mercado interno1. Informalidad

2. Competencia

3. Desregulación

4. Financiamiento

5. Contratos

•Incentivos para migrar esquemas de derechos y obligaciones con un marco de protección (29% de la población ocupada en la informalidad)•Campañas de protección de la propiedad intelectual e industrial.

•Abrir mercados a nuevos competidores (40% del consumo de la poblaciónpobre en productos con baja competencia)•Vínculo de industria nacional a la exportación : más contenido nacionalde las exportaciones (efecto de 1.3 en México vs 2.3 en Brasil y 3.3 en Estados Unidos)

•Gasto multianual para agilizar inversión pública•Reducir sobreregulación a procesos de gasto público•Incentivos a participación de PYMES en las licitaciones públicas.

•Quitar “freno de mano” a la Banca de Desarrollo, dando más espacio a NAFIN para toma de riesgo con PYMES

•Garantizar seguridad jurídica en el cumplimiento de contratos para reducir costo de crédito a particulares y empresas

6. Ciudadanía • Consulta a sectores productivos a nivel nacional para propuestas de fortalecimiento del mercado interno

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7. Mercado interno

8. Educación

Mayor calidad educativa1. Rectoría

2. Perfil de profesionales

3. Certificación

4. Tiempo completo

•Despolitizar la educación

•Directores de escuelas públicas seleccionados por concurso de oposición •Todas las plazas docentes a concurso

•Certificación obligatoria de todos los docentes frente a grupo en el 2014, con 2 años para capacitación previa

•Escuelas de tiempo completo de 8 am a 5 pm de Primaria a Bachillerato

5. Seguro Universitario

6. Pertinencia

•Cuenta de ahorro individual para estudiantes en escuelas públicasiniciada en 1º Primaria, y sujeta a permanencia escolar para financiarestudios y puertas de salida productivas

•Alineamiento de la educación con las necesidades del sector productivo(asociaciones público-privadas para inversión en infraestructura, equipo, talleres. Presupuesto para investigación aplicadaa necesidades de la industria)

Mayor ciencia y tecnología

1. Conectividad

2. Mercado de ideas

•Generalización de acceso a banda ancha en escuelas, bibliotecas y espacios públicos (democratizar la tecnología)

• Mecanismo de financiamiento público-privado a la innovación

3. Talentos

• Sistema de detección temprana de talentos• Becas para talentos• Incentivos para repatriación de talentos

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