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DISCUSIÓN DEL INFORME DEL PRESIDENTE DEL CONSEJODE ADMINISTRACIÓN

Y DE LA MEMORIA DEL DIRECTOR GENERAL (CONT.)

Original inglés: La PRESIDENTA (Sra. Banner-man) — Reanudamos el debate sobre el Informe del Pre-sidente del Consejo de Administración y la Memoria delDirector General.

Original inglés: Sr. NOAKES (delegado de losempleadores, Australia) — Permítanme felicitar a la Pre-sidenta por su elección al frente de esta Conferencia.

Lamento que sea necesario empezar mi discursoseñalando que la tardanza con que hemos recibido laMemoria del Director General es inaceptable. Los man-dantes de esta Organización tienen derecho a disponerdel tiempo suficiente para examinar y analizar estosinformes y determinar si las muchas fuentes y referenciascitadas constituyen, de hecho, una selección justa y equi-librada.

En el limitado espacio de tiempo disponible quierotratar brevemente tres temas.

El primer tema es del trabajo decente en sí. Se tratade una noción idealista y seductora que nadie estaría dis-puesto a cuestionar. No obstante, la falta de cuestiona-miento no debe impedirnos entender las limitaciones deesa definición. A este respecto existe un problema dedefinición básico y aparentemente insuperable, que llevaa la dependencia del concepto en el contexto y los propó-sitos para los cuales se ha utilizado. Aún cuando estáclaro que la definición aceptable tiene que basarse en laDeclaración de la OIT relativa a los principios y derechosfundamentales en el trabajo, el Informe reiteradamenteva más allá y extiende el significado de este concepto demodo que prácticamente lo puede englobar todo. Consi-dero que este enfoque es poco útil. Si las actividades deesta Organización se van a centrar en el concepto de tra-bajo decente, todos nosotros por lo menos tenemos quesaber de qué se está hablando. Las consecuencias de esteenfoque demasiado abierto se pueden ver en las comisio-nes técnicas de esta Conferencia.

En segundo lugar, la Memoria trata el tema de la glo-balización, intentando dividir a los participantes en eldebate entre globalófilos y globalífobos. Se trata de unaextrema simplificación, ya que hay muchos que entien-den que, si bien el fenómeno de la globalización es inevi-table, existen temas legítimos y argumentos por ambaspartes del debate, que requieren debate y consideración.

Nuestra Organización tiene un importante papel quedesempeñar para facilitar este diálogo, sobre todo a tra-vés del Grupo de Trabajo del Consejo de Administracióny los empleadores están dispuestos a ayudar en este pro-

ceso. El diálogo no se tiene que ver entorpecido por asu-mir posiciones extremas, sino por buscar un terrenocomún. A este respecto, los críticos de la globalización ydel grupo antiglobalización tienen entender que lamenta-blemente, las desigualdades han existido siempre en estemundo y tiene poco sentido oponerse a la globalizaciónpara crear o no corregir desigualdades, por la mismarazón que se opondrían a la industrialización.

Es necesario apreciar mejor los factores que han lle-vado a algunos países a beneficiarse más que otros de laglobalización y, sobre todo, es necesario apreciar elimportante papel desempeñado por las políticas institu-ciones e infraestructuras nacionales.

A fin de analizar exhaustivamente estos factores, lapublicación de la Oficina Is globalization the reason fornational socio-economic problems es sumamente útil.

En una conferencia reciente Amartya Sen ha seña-lado que la situación económica de los pobres no sepuede invertir sin utilizar las grandes ventajas de la tec-nología contemporánea, la eficacia bien establecida delcomercio internacional y los intercambios y los méritossociales y económicos de vivir en sociedades más abier-tas que cerradas. No obstante, la cuestión clave es sabercómo hacer uso de los beneficios notorios de la relacióneconómica y del progreso tecnológico de modo que pres-ten la atención adecuada a los intereses de los desvalidosy de los desfavorecidos.

Me alegra poder apoyar y adoptar esta declaración.Por último, en cuanto a las normas, hay que recono-

cer que en esta Organización se han realizado progresosconsiderables, en la actitud de reorientación hacia eldesarrollo y la aplicación de las normas.

En particular quiero reconocer la importancia y lalabor fructífera que llevó a cabo el Grupo de Trabajo delConsejo de Administración sobre política de revisión denormas. No obstante, queda mucho por hacer y el pro-ceso de reforma aún no ha terminado. Así el proceso notermina con la agrupación de las normas en familia, sinoque debe continuar en busca de un enfoque integradopleno en el que deben combinarse todos los aspectos dela creación de normas.

Los empleadores acogen con beneplácito los progre-sos realizados hasta el presente y van a seguir partici-pando constructivamente en este diálogo donde vamos aseguir exponiendo nuestra postura, a saber, que las nor-mas tienen que ser pertinentes y responder a las necesi-dades reales y que las normas resultantes no tienen queser excesivamente detalladas ni excesivamente limitati-vas.

Original inglés: Sr. TUNHAMMAR (consejero téc-nico y delegado suplente de los empleadores, Suecia) —Me complace sobremanera estar aquí presente y tener la

Novena sesiónMiércoles 13 de junio de 2001, a las 15 horas

Presidentas: Sra. Bannerman y Sra. A. Sto. Tomas

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oportunidad de hablar en nombre de una nueva organiza-ción que sido fundada hace apenas algunos meses.Durante años, la empresa sueca estuvo representada en laOIT por la Confederación de Empleadores de Suecia(SAF). La SAF ya no existe porque se fusionó con laFederación de Industrias de Suecia, constituyendo asíuna nueva organización, la Confederación de Empresasde Suecia.

En esta nueva organización nos hemos centrado pri-mordialmente en los cuatro ámbitos siguientes: conoci-mientos, espíritu empresarial, diversidad y por último,aunque no de menor importancia, una economía sin fron-teras.

Estamos convencidos de que un enfoque empresarialen general constituye un deber para promover el creci-miento y el bienestar en todos los ámbitos de actividad.

Con este telón de fondo he leído con el mayor interésla Memoria del Director General, Reducir el déficit detrabajo decente: un desafío global.

En años recientes, ha habido claras señales de que laOIT entiende mucho mejor que antes la necesidad de queexistan empresas que tengan éxito.

Permítanme ahora formular dos observaciones: enprimer lugar, el libre intercambio constituye una condi-ción previa indispensable para el desarrollo económico.La OIT ha de alentar la apertura de las fronteras. Lasbarreras que se oponen al comercio no sólo perjudican alas empresas, sino también al progreso económico ysocial.

Un sistema básico de protección para los trabajado-res resulta del todo necesario para que todas las partesinteresadas acepten el cambio de dimensión social. Elaspecto que tiene la globalización es algo que la OITtiene que abordar. Considero que la iniciativa de lasNaciones Unidas, el Pacto Mundial, es una aportaciónimportante en ese sentido. También apoyo enérgicamentela Declaración de la OIT de 1998 relativa a los principiosy derechos fundamentales en el trabajo. Todos los Esta-dos Miembros de la OIT deberían ser apoyados en susesfuerzos encaminados a poner en práctica estas normas.

En segundo lugar, las normas de la OIT tiene quefuncionar en el contexto de una economía nueva y dotadade dinamismo. Se han producido muchos cambios en lavida laboral, y no es el menor de ellos el impacto de lasnuevas tecnologías de comunicación. La OIT debe estarpreparada para actuar en un mundo en el que los límitestradicionales entre las naciones y el trabajo y el capital yano son algo indiscutibles.

Hablando en general, hoy en día las fuerzas del mer-cado están por encima de la normativa. Y la transparen-cia que ello implica hace que los clientes, los empleadosy los propietarios, simplemente vuelvan las espaldas a lasempresas dudosas.

Convendría poner en marcha nuevos instrumentos enel ámbito de la elaboración de normas. Tal vez la OITpueda extraer las lecciones que se imponen de las recien-tes mejoras en las labores de la Unión Europea.

En efecto, en virtud del llamado proceso de Lisboase ha recurrido a unos parámetros de referencia y a unasprácticas óptimas, que se consideran más eficaces queunas directivas rígidas.

Durante los últimos años la OIT ha demostrado queestá escuchando esas nuevas señales, y que es capaz derenovarse. Abolir 37 programas ya obsoletos, y centrarseen cuatro objetivos estratégicos es un excelentecomienzo.

Por mi parte, sin duda, estoy esperando con impa-ciencia las futuras mejoras de las tareas básicas de laOIT, para dar mi apoyo a una puesta en práctica positivade sus normas laborales fundamentales.

Original inglés: Sr. DIMOVSKI (Ministro de Tra-bajo, Familia y Asuntos Sociales, Eslovenia) — Permí-tanme sumarme a los oradores que me han precedidopara felicita a la Sra. Presidenta por su elección. Tambiéndesearía felicitar al Director General por la excelenteMemoria que nos ha presentado acerca del desafío globalpara reducir el déficit de trabajo decente.

El principio del trabajo decente se ha convertido enun término usado ampliamente, lo cual prueba la impor-tancia de la idea que la sustenta. Esta idea forma parte dehecho del historial de la temática de la OIT, y se ha con-cretado ahora en cuatro objetivos estratégicos. Estosobjetivos tienen un impacto en la calidad de nuestra vidadiaria y en la dignidad humana. No obstante, incluso des-pués de 80 años, a veces no reflejan la realidad, sino másbien un futuro distante. Lamentablemente la realidad glo-bal es que existe un déficit de trabajo decente y existentambién brechas en cuanto a los derechos al empleo, a laprotección social y al diálogo social. Dado que estos cua-tro elementos están interrelacionados, tienen que serabordados en forma conjunta. El enfoque coherente, lacooperación externa y la coparticipación de los mandan-tes constituyen una de las respuestas al interrogante dealcanzar los cuatro objetivos. Yo querría decir a este res-pecto, que Eslovenia ha ratificado recientemente el Con-venio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999(núm. 182) y es uno de los países que ha ratificado latotalidad de los ocho convenios fundamentales. La ratifi-cación y la aplicación de los principios fundamentales yderechos en el trabajo no es posible sin el papel activo delos interlocutores sociales.

Hoy día la realidad incluye la globalización y susefectos. Al equilibrar todos los aspectos positivos y nega-tivos no hemos de olvidar la necesidad de preservar lacalidad del lugar de trabajo y, por consiguiente, la cali-dad de vida. Al hacer frente a las consecuencias negati-vas de la globalización la OIT debe impulsar activamenteel principio del trabajo decente y promover así la posibi-lidad de que las repercusiones de los cambios que tienenlugar en la economía global resulten beneficiosos. Laidea del trabajo decente tiene que incorporarse a esta rea-lidad. La OIT tiene que promover objetivos sociales jun-tamente con objetivos económicos de trabajo decente.Creo que el papel presente y futuro de la OIT consiste enluchar contra las influencias negativas de la globaliza-ción. Se trata de un desafío y una fuente de un nuevopoder. Al afrontar este desafío, la OIT debe buscar unaestrecha colaboración con otras organizaciones interna-cionales. El valor del trabajo decente tiene que versereflejado en los programas de otros actores internaciona-les y nacionales. Los cuatro objetivos estratégicos tienenque ser incorporados en las políticas nacionales e inter-nacionales.

El trabajo decente constituye una meta universal,aunque los medios para lograrlo sean distintos según lospaíses. El trabajo decente tiene que ser promovido inde-pendientemente del desarrollo económico y de otros ele-mentos nacionales específicos. No obstante, existen algu-nas situaciones económicas que no se podrán superarfácilmente o a corto plazo. Lo que pueden hacer losgobiernos y los interlocutores sociales es aliviar las con-

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secuencias negativas y tratar de lograr un grado de tra-bajo decente posible en sus circunstancias particulares yde acuerdo con sus posibilidades y, además, tratar deestablecer metas más elevadas para seguir avanzando. Lomás importante, no lo podemos olvidar, es que el equili-brio de intereses resultante del diálogo social y la flexibi-lidad de los interlocutores sociales es una condición sinequa non para la paz social. No cabe duda de que a fin delograr los objetivos sociales del trabajo decente necesita-mos recursos económicos y una base económica sana.No obstante, el diálogo social, la elaboración de políticasde protección social y la igualdad de género puedeninfluir en los objetivos económicos y la mejora de la pro-ductividad.

Otra realidad es también la existencia del trabajoinformal. Apoyo la idea de la OIT de concentrar susenergías en este problema en el futuro. Lograr la univer-salidad del principio del trabajo decente constituye unameta muy compleja, dado que la mayoría de los trabaja-dores todavía trabajan en el marco de la economía infor-mal, donde existen serios problemas como la brecha de laprotección social, la brecha de la representación y la des-igualdad entre los géneros.

Según las palabras del Director General: «es en elsector informal donde se concentran más las necesidadesde los que no tienen voz, para defender sus intereses, esdecir, la mayoría silenciosa de la economía mundial».También querría recalcar la importancia del debate deeste año sobre el tema de la seguridad social y los retos yperspectivas al respecto. Las conclusiones de la labor dela reunión de la Conferencia deben incluir orientacionesde cómo lograr que la seguridad social se extienda a laeconomía informal. Más aún, numerosos factores, talescomo factores de carácter económico y demográfico, exi-gen una nueva reglamentación de los sistemas de seguri-dad social. Eslovenia tiene conciencia del problema yestá introduciendo ya un nuevo sistema de pensiones dejubilación y de invalidez, así como otras políticas deseguridad social.

Más aún, conscientes de la importancia de la colabo-ración con la OIT, actualmente estamos a punto de firmarun acuerdo de cooperación con la organización. En estosmismos momentos, un programa multilateral sobre laasistencia técnica en el ámbito de la seguridad social estásiendo llevado a cabo por el equipo consultivo multidis-ciplinario para Europa central y oriental en Budapest,que está elaborando dos estudios que van a ser útiles paraEslovenia, la OIT, y espero que también para otros paísesen transición. Una de las metas de este programa es iden-tificar posibles brechas en el sistema de protecciónsocial. Este programa es un buen ejemplo de cómo com-partir experiencias e ideas, comparar la situación nacio-nal con las mejores prácticas y, más importante aún, tra-tar de centrarse en las diferentes necesidades de lospaíses. Creo que los equipos consultivos multidisciplina-rios y su labor suponen un nexo esencial entre el país deque se trate y la sede de la OIT y constituyen un buenasociado para el éxito de la cooperación con la OIT en sí.

Les deseo el mayor de los éxitos en su labor en estareunión de la Conferencia, así como en sus respectivospaíses.

Original inglés: Sr. VERSTRAETEN (represen-tante, Asociación Internacional de la SeguridadSocial) — Es un gran honor personal para mí transmitir-les los saludos de la Asociación Internacional de la Segu-

ridad Social con ocasión de la 89.ª reunión de la Confe-rencia Internacional del Trabajo.

Como Presidente de la Asociación Internacional dela Seguridad Social, conocida por muchos de ustedescomo la AISS, tengo el placer de transmitirles los salu-dos y mejores votos para que esta sea una Conferencia deéxito por parte de las más de 350 organizaciones de segu-ridad social de casi 150 países del mundo que componennuestra Asociación.

En sus cerca de 75 años de existencia la AISS hagozado de una relación estrecha y especial con la OficinaInternacional del Trabajo. De hecho la OIT fue algo asícomo un padrino de la AISS, puesto que en 1927 la OITfue el principal patrocinador durante la creación de laAsociación Internacional de Seguridad Social. Desde sucreación, la OIT ha brindado un apoyo inestimable ymucho aliento en el desempeño de nuestra misión, queconsiste en aunar a los representantes de las institucionesde seguridad social del mundo para intercambiar ideas yexperiencias sobre todos los aspectos de la política yadministración en materia de seguridad social. El obje-tivo de la AISS por lo tanto, es mejorar la protección dela seguridad social con que cuentan los trabajadores y susfamilias en todas partes. Por ello, era de esperar que hacecasi 75 años la OIT tuviese una confianza fiel en la AISS,encomendándole alentar a los gobiernos nacionales areconocer y a ratificar las normas de seguridad socialadoptadas a lo largo de los años por las ConferenciasInternacionales del Trabajo.

Así pues, nos complace especialmente que en la 89.ªreunión de la Conferencia Internacional del Trabajo seexamine la cuestión de la protección de la seguridadsocial como uno de los principales puntos de su orden deldía. Concretamente es muy normal que muchos EstadosMiembros hayan incluido a expertos en seguridad socialen sus delegaciones, y que muchos de estos expertos seantambién participantes activos en las actividades de laAsociación Internacional de la Seguridad Social. Ade-más, muchos de los delegados de los interlocutoressociales que representan a los trabajadores y a losempleadores también participan estrechamente en lalabor de la AISS, puesto que a menudo suelen estar enlas juntas y los consejos de administración de las institu-ciones nacionales de seguridad social, que componennuestra Asociación a nivel mundial.

La Asociación Internacional de la Seguridad Social,por lo tanto, felicita a esta Conferencia y a la OficinaInternacional del Trabajo por su sagacidad al haberincluido el tema de la protección de la seguridad social acomienzos de este siglo XXI. De hecho, es un paso nota-ble por parte de la OIT, pues hay opiniones muy diver-gentes que se manifiestan en todo el mundo actualmenteen lo referente al futuro de la protección de la seguridadsocial. Dichas divergencias de opinión no son algo nuevopara nosotros en la AISS, puesto que la seguridad social,desde que surgió en Europa hace ya unos 100 años, no hadejado de suscitar tanto críticas como controversias.Algunos sostienen que una vez más hemos llegado a unaencrucijada importante en la historia de la seguridadsocial, ya que muchos Estados Miembros del mundoindustrializado y del mundo en desarrollo hacen frente aldoble impacto que suponen la población de edad avan-zada y la mundialización de sus economías.

La función de la AISS no es facilitar directrices oprescripciones a los países en su búsqueda de solucionesidóneas a la protección y seguridad social. Al contrario,

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nuestra Asociación lo que trata de hacer es arrojar luzsobre los debates nacionales, proporcionando informa-ción actualizada sobre experiencias prácticas. Por elloesperamos ayudar a la OIT en este debate sobre un temaimportante del orden del día, aportando siempre que seanecesario información adecuada y pertinente.

La AISS ha iniciado una campaña especial de infor-mación pública llamada Iniciativa AISS, que pretendeaclarar las nuevas medidas prácticas y eficaces que adop-tan los países del mundo para fortalecer la protección dela seguridad social por todos sus ciudadanos. Estas medi-das incluyen innovaciones como brindar protección anuevas categorías de la población y redefinir las respon-sabilidades, tanto del sector público como del privado,garantizando la protección de la seguridad social. Losprimeros resultados se presentarán en la Asamblea Gene-ral de nuestra Asociación, que se celebrará en septiem-bre, a invitación del Gobierno de Suecia y de las institu-ciones suecas de seguridad social.

Confiamos en que sus deliberaciones van a marcarun hito en la defensa de la OIT, y en la promoción de laprotección de la seguridad social para las poblaciones detodo el mundo.

Original francés: Sr. DESTREE (consejero técnicode los trabajadores, Bélgica) — Es fundamental percibiry entender claramente que el concepto básico de «trabajodecente» se refiere al trabajo y no al empleo. El empleoes un elemento clave del trabajo decente, pero también lalibertad sindical, la protección social el diálogo social,como ha subrayado esta mañana el Sr. Sweeney.

Ahora bien, en una época de globalización y deconstrucción de grandes conjuntos regionales, la lógicadel beneficio vuelve a presentarse como un valor impe-rante y esto pone en tela de juicio el objetivo del trabajodecente.

Se puede hablar en general, pero también están loscasos concretos, y ahora en Europa, después de Renault-Vilvorde, Continental y muchos otros, vivimos el caso deMarks y Spencer.

El grupo experimentaba dificultades, pero sobre todose consideraba que sus beneficios no eran suficientes. Ladirección quiere, pues, devolver a los accionistas más de20.000 millones de dólares el año próximo.

El director general del grupo se dedica a esa labor,estimulado por una prima excepcional de casi un millónde dólares y, para ello, está suprimiendo miles de puestosde trabajo, sin concertación útil con las organizacionessindicales y sin informar siquiera a los gobiernos delcontinente, en particular al Gobierno francés y alGobierno belga. ¿Quién puede creer que, en este caso, uncódigo de conducta hubiese modificado las cosas?

La función de las normas internacionales y los nue-vos instrumentos mencionados en la Memoria siguesiendo fundamental en Europa. Con motivo de la Cum-bre de Bruselas de la Unión Europea, vamos a esforzar-nos por mejorar las directivas relativas a la información yla consulta con los trabajadores, antes que se tomen deci-siones definitivas. Una idea: crear la figura de un comisa-rio europeo encargado de las reestructuraciones perotambién disponer la recolocación obligatoria en las rees-tructuraciones de los grupos que tienen beneficios.

En lo referente a las alianzas, el Director General rei-tera su apego a la OIT como institución tripartita. Lo cuales oportuno y normal, ya que este tripartismo constituyela identidad de la OIT. No obstante, en lo referente a la

estrategia no se trata de iniciar o no un diálogo con elexterior. Lo cierto es que la vida y la práctica de la OITno pueden dedicarse a una política que privilegia a aso-ciaciones cuyo mandato, forma o representatividad sonpoco claros. Para nosotros actuar dentro del marco delPrograma de Trabajo Decente supone dar prioridad a lasorganizaciones de empleadores y trabajadores.

De no ser así, algunos convenios, por ejemplo elnúm. 87 y el núm. 98 quedarán en letra muerta.

El tripartismo debe pues impregnar todas las activi-dades de la OIT. El Informe de la Comisión de Coopera-ción Técnica, señala claramente el lugar que deberíanvolver a ocupar los mandantes, los empleadores y los tra-bajadores en la OIT. Eso ocurre con la formación para elempleo, donde los sindicatos no figuran entre los benefi-ciarios. El Sr. Trotman insiste en que no puede hacersecaso omiso de los interlocutores sociales en beneficio delas ONG. Lo mismo cabe decir del Programa IPEC, ypodríamos mencionar otros ejemplos, como el ProgramaETP en el que también hay déficit de participación sindi-cal.

Lo que queremos es que haya un tripartismo activo yvivo que sea la piedra angular de los trabajadores en laspolíticas destinadas a asegurar en el mundo el éxito deltrabajo decente.

Antes de concluir alianzas, es importante primeroexistir y vivir. Luego, podremos tender la mano y buscarjuntos el objetivo del trabajo decente.

Original inglés: Sr. RONNEST (delegado de losempleadores, Dinamarca) — El debate iniciado por elDirector General en su Memoria ante la reunión de laConferencia Internacional del Trabajo de este año titu-lada Reducir el déficit de trabajo decente: un desafío glo-bal no sólo es un debate importante, sino que es undebate absolutamente fundamental si queremos quetenga éxito la estrategia de trabajo decente y si queremosque la OIT alcance sus objetivos. Acojo con agrado tantola Memoria como el debate.

El Director General señala que debemos tratar deinstaurar un enfoque integrado al trabajo decente a nivelnacional. Esto es fundamental si queremos que el trabajodecente sea algo más que palabras pronunciadas y escri-tas en Ginebra.

Precisamente por esa razón es una lástima que lasdelegaciones recibiesen la Memoria justo antes de mar-charse de sus países sin tiempo o posibilidad de debatirlaa nivel nacional. Se trata de un debate necesario si quere-mos lograr un enfoque integrado a nivel nacional.

La Memoria supone una contribución importante aldebate, pero no es la última palabra sobre lo que debe serel trabajo decente, ni se debería percibir como tal.

El debate de la plenaria de hoy debería fijar unmarco para las discusiones ulteriores en el Consejo deAdministración y sus comisiones.

Los principios de la Declaración de la OIT son elumbral mínimo del trabajo decente pero la expresiónconcreta de estos principios sólo puede manifestarse anivel nacional.

Los programas piloto en materia de trabajo decenteque se están llevando a cabo ya en varios países podríanindicar formas de progresar. Los empleadores y los sindi-catos de Dinamarca están cooperando actualmente con elGobierno danés y con el equipo de la OIT en la prepara-ción de una revisión sobre el trabajo decente en Dina-marca. Espero que esta revisión estimule un debate tanto

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dentro como fuera de Dinamarca sobre los problemasque afectan a cada país y espero que, con el tiempo, con-tribuya a reducir lo que el Director General llama el défi-cit de trabajo decente.

Los problemas varían según los países, pero la nece-sidad de cambio es algo común para todos. El cambioimplica que las tradiciones fuertemente arraigadas debenabandonarse y esto a menudo resulta difícil. Y detectocierta reticencia en esta Organización a la hora de refor-mar la manera en que hemos abordado la brecha delempleo. Tenemos que aceptar el cambio en el futuro siqueremos tener éxito. Coincido plenamente con la decla-ración del Director General, a saber, que nunca puedeexagerarse la prioridad de la creación de empleo. Elacceso al empleo es la mejor forma de salir de la pobreza,y sin trabajo no existen los derechos de los trabajadores.

Si no se reduce la brecha del empleo poco podemoshacer para colmar la brecha de la protección social o paramejorar el diálogo social.

No obstante, la Memoria del Director General noinsiste suficientemente en la manera en que la OIT pre-tende promover y estudiar cómo se crean de hecho lospuestos de trabajo. Esto es algo que tendría que estudiarmás a fondo la Comisión sobre el Empleo del Consejo deAdministración, y esperamos que los estudios en materiade trabajo decente de otros países, como el mío, puedancontribuir a este debate e indicar cuáles podrían ser lasreformas necesarias.

Quisiera concluir mis observaciones haciendo míauna frase de la Memoria del Director General: Lo quepretendemos conseguir no ocurrirá si continuamos «connuestros asuntos como de costumbre». La oportunidadestá aquí, delante de nosotros. Aprovecharla o nodepende de nuestras capacidades de creatividad y de ima-ginación.

Original inglés: Sr. MDLADLANA (Ministro deTrabajo, Sudáfrica) — Permítanme felicitar a la Sra. Pre-sidenta por su elección al frente de la 89.ª reunión de laConferencia Internacional del Trabajo de la OIT, asícomo al Director General, Sr. Juan Somavia, por su exce-lente trabajo y Memoria.

En el proceso actual de la globalización hay oportu-nidades que se saben utilizar creativamente. Es la tareade los demócratas y humanistas revolucionarios recono-cer los peligros, pero sobre todo identificar las oportuni-dades en la búsqueda de un orden mundial más justo,humano y equitativo. La globalización no ha resuelto lasdisparidades, incluso entre los países más adelantados, yla brecha entre pobres y ricos sigue ampliándose, comolo refleja el aumento constante de desempleo y depobreza.

Es una realidad ante la que los gobiernos no puedencerrar los ojos. Paralelamente hay amenazas mundialescomo la pandemia del SIDA o el calentamiento del pla-neta que exigen que los países se unan para encontrarsoluciones comunes. Sin embargo, a pesar de todos losproblemas que le acompañan, la nueva revolución tecno-lógica ofrece a los países en desarrollo oportunidades deactuar de manera creativa.

El Gobierno de Sudáfrica intenta utilizar y profundi-zar estas oportunidades, promoviendo la estabilidad polí-tica, la prosperidad económica, el desarrollo social y losderechos humanos en su lucha por la democracia y lapaz. Debemos reconocer que en esta aldea global, ningún

país puede sobrevivir como una isla de riqueza rodeadapor un mar de pobreza, hambre y enfermedad.

Es por ello que partimos del hecho de que Sudáfricaes un país africano. Este enfoque está alimentado pornuestro compromiso a favor de una promoción activa delrenacimiento africano, cuyo espíritu ha sido brevementeexpresado por el programa del milenio para la recupera-ción de Afrecha, auspiciado por mi Presidente, el Excmo.Sr. Thabo Mbeki, y sus eminentes homólogos, los Presi-dentes de Argelia y Nigeria.

El renacimiento de Africa significa el renacimientode un continente que durante demasiado tiempo ha sidoobjeto de explotación y pillaje. Reconoce en primer lugarlas dificultades aportadas al continente por años de colo-nialismo y relaciones comerciales injustas, la crisis de ladeuda, el subdesarrollo, la dislocación social y las rela-ciones políticas estables vinculadas a formas de gobiernopromovidas por los imperialistas para sus propios intere-ses.

Nuestros esfuerzos en el continente hacen parte delimpulso de los países del Sur de mejorar las relacionesentre ellos para construir un nuevo orden mundial.

Entre estos países están los países menos desarrolla-dos que necesitan una asistencia especial. Pero tambiénestán países que tienen una amplia gama de recursos deinversión, de sistema financiero y una rica experienciapara lograr el crecimiento económico y el desarrollo.

Sudáfrica apoya la conclusión del Director General,a saber, que el logro de los derechos fundamentales no essolamente un objetivo en sí, sino también un elementocrítico para que los pueblos y la gente puedan realizar susaspiraciones; una manera de expresar el objetivo deldesarrollo en términos humanos.

Finalmente, en nombre el Gobierno de Sudáfrica,hago un llamamiento a los líderes africanos y del mundopara que unan sus manos a fin de promover el ideal de un«trabajo decente» para romper el círculo vicioso de lapobreza, el desempleo, la enfermedad y de crear unentorno que permita la promoción de la prosperidad eco-nómica y el desarrollo social para todos.

Original inglés: Sr. MOWLANA (Ministro del Tra-bajo, Sri Lanka) — A modo de introducción, quisierafelicitar a la Sra. Presidenta y a los demás integrantes dela Mesa, por su elección al frente de la 89.ª reunión de laConferencia Internacional del Trabajo. Quiero comuni-car asimismo las felicitaciones del pueblo de Sri Lanka yde su Presidenta, la Sra. Chandrika Bandaranaike Kuma-ratunga a todos los estimados delegados presentes en laConferencia.

La Memoria del Director General titulada Reducir eldéficit de trabajo decente: un desafío global refleja unanálisis notable de la forma de lograr que el trabajodecente sea un objetivo universal. Sri Lanka, en tanto queMiembro de la OIT desde hace 53 años y habiendo ratifi-cado 39 convenios de la Organización, se compromete aaplicar las prácticas de trabajo decente para lograr losobjetivos del empleo y el diálogo social. Sin embargo,por ser un país en desarrollo, enfrentamos serias limita-ciones y desafíos en materia de viabilidad económica,coherencia y factibilidad para luchar contra el déficit detrabajo decente. Construir una nación con trabajo decentey a la vez ofrecer dividendos a la economía y la sociedades una tarea enorme. El trabajo decente no puede ser sec-torial. Hay que encontrar soluciones mediante una polí-tica integrada eficaz que permita el aumento del trabajo

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decente. Los problemas en materia de inseguridad, des-igualdad, pobreza, desempleo y bajo nivel de ingresosdeben ser resueltos en la medida de lo posible. En estesentido, el diálogo social tendente a reforzar y dignificarla fuerza del trabajo y las normas fundamentales de tra-bajo, deberá ser puesto en práctica en el marco de políti-cas correctamente planificadas.

Como consecuencia de la globalización, los factoresde producción ya no respetan las fronteras territoriales.Los países en desarrollo deben competir con los paísesdesarrollados para obtener mercados. Esto representó lareducción del tamaño de las empresas locales. En SriLanka han quebrado muchas empresas, lo que ha provo-cado un grave aumento del desempleo. Desgraciada-mente esta situación crea más déficit de trabajo decente.

El auge de la tecnología de la información ha creadonuevas expectativas en la gente. Sin embargo, ha dadolugar a muchas frustraciones debido a la marginación degrandes sectores de nuestro país que no tienen acceso aestas nuevas tecnologías. Además, la competenciacomercial desleal que no respeta las normas humanitariaso sociales representa un grave obstáculo al trabajodecente. Por ello, necesitamos programas en materia decapacitación, reorientación profesional, seguridad social,redes de seguridad, seguros de desempleo, jubilaciónadecuada y regímenes de seguridad social para los traba-jadores. No obstante, estamos limitados por la falta derecursos, tanto del Gobierno como del sector privado.

Quisiera recalcar la necesidad de obtener una ciertaprotección y asistencia para que los países en desarrolloadopten normas laborales y mejoren las condiciones devida de los trabajadores. Las brechas debidas a factoresque no son nacionales deberían compensarse medianteun esfuerzo de nuestro entendimiento y el respeto de losderechos humanos fundamentales.

Como país exportador de mano de obra, Sri Lankatambién espera mantener relaciones cordiales con lospaíses importadores de la mano de obra, mediante acuer-dos bilaterales y multilaterales. Esto ayudaría a la pobla-ción migrante del mundo entero.

Sri Lanka considera que el sector privado es el motordel crecimiento. Sin embargo, la economía debe expan-dirse rápidamente para permitir que el sector privadogenere empleo. La política del Gobierno es de ayudar alos inversionistas a crear un entorno que permita ofrecerun trabajo decente a nuestra mano de obra. A este res-pecto, felicitamos a la OIT por lanzar la iniciativa «Iniciey mejore su empresa» en Sri Lanka.

Como lo subrayó el Director General, creo firme-mente que el trabajo infantil es la negación de la humani-dad.

Quisiera, en conclusión, agradecer al Director Gene-ral, a la Oficina Regional, al IPEC, al equipo multidisci-plinario de Bangkok, a las oficinas de zona de NuevaDelhi y Colombo por toda la asistencia que aportó la OITa nuestro país.

Original inglés: Sr. ITO (consejero técnico de lostrabajadores, Japón) — Permítanme agradecer a la Sra.Presidenta, la oportunidad de participar en este debate ennombre de la Confederación Sindical del Japón.

Actualmente, en la familia de las Naciones Unidas,la OIT centra la atención del mundo, es porque es la OITla que elabora las normas internacionales del trabajo ytambién promueve un sistema de seguridad social apro-piado para el mundo entero, lo que representa una fun-

ción indispensable para una sociedad estable, necesidadvital en el mundo actual que tiene que hacer frente a unacompetencia severa y mucha inestabilidad.

A veces oigo críticas en contra de la OIT, por ejem-plo que la OIT no tiene poder para obligar a los países arespetar las normas y el progreso social. Es cierto que laOIT no tiene el poder financiero del FMI o del BancoMundial, tampoco tiene el poder militar que tiene el Con-sejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La OIT tam-poco tiene un sistema de arbitraje obligatorio como laOMC, pero tenemos que ser conscientes de que la tareade la OIT es muy compleja y mucho más difícil que laque cumple la OMC. A estas personas que critican lesquisiera señalar que la OIT sí tiene armas muy potentesque no tienen otras instituciones de las Naciones Unidas.

La primera arma es que todo el mundo reconoce quela OIT es la única institución responsable de promoverlas normas internacionales del trabajo y el progresosocial. Al respecto debo decir que es lamentable que elFMI y el Banco Mundial hayan intervenido e intervenganen la política social de los países que se enfrentan condificultades económicas graves. La OIT y sus EstadosMiembros deberían frenar la intervención de estas insti-tuciones financieras en el campo social. La OIT deberíadominar como institución única para asesorar y darapoyo directo en cuanto a temas sociales a todos los paí-ses en dificultades económicas. Esto podría reforzar elprestigio y el poder de la OIT.

La segunda arma es el sistema tripartito, caracterís-tico de la OIT, por el hecho de que las normas internacio-nales son elaboradas gracias a debates detallados ydemocráticos entre tres partes, es decir, gobierno,empleadores y trabajadores. Las normas internacionalesdeben ser establecidas mediante un consenso tripartitogracias a un debate democrático siguiendo un procedi-miento justo y por lo tanto, deben influir mucho a losEstados Miembros y a sus poblaciones. Creo que una delas razones por las que la OIT ha sobrevivido al períodoposterior a la Segunda Guerra Mundial es justamente sutripartismo, sus procedimientos justos y el debate plena-mente democrático que el mundo entero ha llegado a res-petar.

Recientemente, lamento tener que decir que existeuna tendencia entre algunos gobiernos y empleadores deponer en duda la utilidad de la creación de normas por laOIT. Esta actitud podría dañar las expectativas que todoel mundo tiene frente a lo que puede hacer la OIT. Tam-bién podría socavar los mismos cimientos de la OIT, esdecir, el tripartismo. Desde este podio quisiera llamar laatención de estos gobiernos y empleadores para que seden cuenta de la importancia vital de su participaciónactiva en los mecanismos de creación de normas.

La tercera arma de la OIT es la cooperación técnica.Se necesita una cooperación técnica más eficaz, más efi-ciente. No debe ser una recompensa para los países quese portan bien. La cooperación técnica debe asistir enprioridad a los países que realmente quieren aplicar lasnormas de la OIT, en otras palabras, los países para losque el Comité de Expertos recomienda importantesmodificaciones.

Para poder explotar estas armas y responder plena-mente a las expectativas del mundo, la OIT debería teneruna base financiera estable. La Oficina no puede llevar acabo su responsabilidad si siempre está preocupada porsus recursos financieros y si siempre se le pide que haganuevos esfuerzos de ahorro. La OIT no debe producir

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ganancias. La Conferencia acepta los presupuestos decrecimiento cero en términos reales para este año, con uncrecimiento de 5 millones en términos nominales. Aun-que apoye este acuerdo, yo quisiera proponer que seaumente el presupuesto real el año próximo para que laOIT pueda asumir plenamente su mandato en expansiónen un momento en que el papel de la OIT es muy impor-tante para todo el mundo. Los recursos de la OIT provie-nen de los contribuyentes del mundo entero. Es evidenteque los recursos deberán ser utilizados de la manera máseficaz posible para la elaboración de las normasnecesarias, para la promoción de estas normas y parauna cooperación técnica eficaz. Espero que todos losmedios y el personal de la OIT trabajarán juntos paralograrlo.

Sr. APARICIO PEREZ (Ministro de Trabajo y Asun-tos Sociales, España) — Quiero comenzar felicitando ala Sra. Presidenta, A. Sto. Tomas, por su designaciónpara dirigir los trabajos de la 89.ª reunión de la Conferen-cia Internacional del Trabajo. Tengo la seguridad de quegracias a su buen hacer se alcanzarán todos los objetivosque el Director General y los mandantes nos hemos pro-puesto alcanzar.

Es mi deseo apoyar el informe de seguimiento de laDeclaración de la OIT relativa a los principios y derechosfundamentales en el trabajo. Bajo el título de Alto al tra-bajo forzoso, el informe será discutido en una sesiónespecial de la Conferencia con el objetivo de eliminartodas las formas de trabajo forzoso u obligatorio, esclavi-tud y la trata criminal de los seres humanos, especial-mente de las mujeres y de los niños y niñas. Estoy segurode que los trabajos llegarán a buen fin.

Quiero también subrayar la importancia del temaabordado en la Memoria del Director General, Reducir eldéficit de trabajo decente: un desafío global, donde ponede manifiesto la honda preocupación por la falta de untrabajo digno en un contexto de economía globalizada,que lleva a desigualdades y a exclusión social. Este défi-cit se traduce en el incumplimiento de los cuatro objeti-vos estratégicos de la OIT, lo que lleva a una oferta deempleo insuficiente, a una protección social inadecuada,a la negación de los derechos de los trabajadores y de lastrabajadoras y a deficiencias en el diálogo social.

Este año, la Conferencia Internacional del Trabajo haelegido como uno de sus puntos del orden del día, eldebate sobre la seguridad social, enfrentada a nuevosretos a causa de la globalización. Uno de estos grandesretos es el de su futura sostenibilidad dado el paulatinoenvejecimiento de la población.

Sin embargo, una sociedad que envejece no tiene porqué representar un problema, siempre y cuando puedaproporcionar trabajo a su población activa e incremen-tarla, aumentando la tasa de participación laboral de lasmujeres, prolongando la vida activa de los trabajadores ytrabajadoras o a través de la movilidad de los mismosentre países. Por lo tanto, el empleo es clave para lafinanciación futura de la protección social en el mundo.

Pues bien, la protección social es también un tema deplena actualidad en España. Hace apenas dos meses sefirmó el Acuerdo para la Mejora y Desarrollo del Sis-tema de Protección social con la participación de losinterlocutores sociales.

Este acuerdo, fruto del diálogo social, surgió de lanecesidad de profundizar en el proceso de reformas ya

iniciado en 1997 y dirigido a su modernización en fun-ción de la evolución de las necesidades sociales, asícomo a garantizar su pervivencia en el futuro.

Para afrontar estos retos la reforma ha introducidouna serie de medidas como son la legislación flexible,reforzar la dotación a un fondo de reserva para garantizarla sostenibilidad del sistema o la mejora de las prestacio-nes de los más desfavorecidos: viudedad, orfandad y pen-siones mínimas. Todo ello con la consideración de que lasolidaridad ha de constituir uno de los principios básicosdel sistema público de pensiones.

Unas semanas antes se había aprobado la Reformadel Mercado de Trabajo para continuar con la creación deempleo y una mejora de su calidad, cuyos principalesbeneficiarios serán las mujeres y los jóvenes. También seamplían los beneficios del contrato de formación a traba-jadores inmigrantes, parados de larga duración y paradosen situación de exclusión social.

Tal y como señala el Director General en su Memo-ria, la integración social se consigue con el empleo. Puesbien, España acaba de presentar a la Unión Europea unPlan Nacional para la Inclusión Social, siguiendo lasorientaciones recogidas en la Agenda Social Europea.

Sin embargo, no podemos olvidar que los fenómenosde pobreza y exclusión se dan con más intensidad entrelas mujeres, que sufren doble discriminación: una deíndole relacionada con el género y otra, particularizada,en función de circunstancias personales, sociales y cultu-rales.

En esta línea, España debe lograr que la equidad nose quede en un mero concepto de igualdad en el planonormativo, sino que se logre una igualdad real en todoslos ámbitos de la vida, incluyendo el laboral. Para ello,mi Gobierno ha venido desarrollando los planes para laIgualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres y haintroducido las consideraciones de género en los planesnacionales de Empleo y en el de Inclusión Social. Asi-mismo, acabamos de aprobar el II Plan de Acción Inte-gral contra la Violencia Doméstica, para luchar contraesta lacra social, que requiere una educación basada enlos valores de diálogo, respeto y tolerancia.

Ya para terminar quiero reiterar mi apoyo a la estra-tegia de la OIT en el campo de la cooperación técnica yde la actitud de asesoramiento normativo y de robusteci-miento de las instituciones, ejercida fundamentalmente através de los equipos multidisciplinarios en el exterior.

España, además de participar en el sostenimiento delas finanzas de la OIT a través de sus contribucionesregulares, realiza notables aportaciones extrapresupues-tarias manifestadas en los distintos programas de coope-ración técnica, contando para ello con expertos españolesque trabajan tanto en la sede como en el terreno o en elcentro de Turín, a los que animo a continuar su destacadalabor.

Sr. VARGAS SAILLANT (delegado de los trabaja-dores, República Dominicana) — Permítanme que, ennombre de los trabajadores y trabajadoras dominicanos,expresemos nuestras felicitaciones a la Sra. Presidentapor su elección al frente de la 89.ª reunión de la Confe-rencia Internacional del Trabajo .

Igualmente felicitamos al Director General de laOIT, Juan Somavia, por la presentación de su Memoriatitulada Reducir el déficit de trabajo decente: un desafíoglobal.

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La Memoria presentada por el Director General pro-mueve la implementación del trabajo decente en las dife-rentes regiones y naciones.

En la lucha por el trabajo decente debemos asegurarel derecho a la libre sindicación, a la negociación colec-tiva y a los demás principios y derechos fundamentalesen el trabajo.

Las mujeres y los jóvenes en América Latina, estánrecibiendo salarios más bajos por realizar el mismo tra-bajo que los hombres, sólo en razón del género, de suedad o de su lugar de residencia.

El distanciamiento entre la pobreza y la riqueza, losconflictos del reparto de bienes naturales y sociales y lalucha por las oportunidades vitales han aumentado. Eldesempleo y el subempleo crónicos van en aumento, ytambién crecen las nuevas formas de explotación. Millo-nes de personas en todo el mundo, incluyendo los paísesindustrializados, son excluidos del reparto de su riquezainterna y muchos ni siquiera disfrutan de los derechoshumanos mínimos (el derecho a la salud, al trabajo, a laeducación y a la libertad).

En estos últimos diez años, la clase trabajadora havisto deteriorarse su calidad de vida, le han revocado lossistemas de seguridad social y las leyes laborales quehabíamos logrado y se violan los convenios fundamenta-les de la OIT. Todo esto se hace bajo el alegato de la glo-balización, los ajustes estructurales y la modernizaciónde la sociedad, cuyo eje central como política se sustentaen la consolidación de la desigualdad y la injusticia conque se distribuyen los bienes y servicios que la sociedadcolectivamente produce.

En el año 2000 en la República Dominicana, la eco-nomía creció un 7,8 por ciento, lo que representa el nivelmás alto de América Latina, de acuerdo con el últimoinforme del Banco Central del país. Sin embargo, esto nose ha traducido en una mejoría de las condiciones de vidade la población; por el contrario, según revelan lasencuestas de opinión, la gente siente que su situacióneconómica y social está empeorando.

En el aspecto social, más de 100.000 trabajadores ytrabajadoras, fueron desahuciados en los años 1999 y2000, en el Consejo Estatal del Azúcar (CEA), la Corpo-ración de Empresas Estatales (CORDE), la CorporaciónDominicana de Electricidad (CDE), los Aeropuertos yHoteles del Estado, fruto de la aplicación de la inconsti-tucional ley núm. 141-97 sobre capitalización y/o privati-zación de las empresas públicas. A más de un año deimplementada esta medida, a las trabajadoras y trabaja-dores todavía se le adeudan cerca de 100 millones depesos dominicanos por concepto de pago de prestacioneslaborales.

En las zonas francas industriales, en la que trabajanmás de 200.000 trabajadores y otras áreas económicas secontinúa violando la libertad sindical.

En el área estatal (Instituto de Desarrollo Hidráulico– INDRI), fueron despedidos varios dirigentes sindicales.

Debemos reconocer e informar a la OIT, que despuésde los diez largos años de lucha que motivaron el someti-miento del caso núm. 1549 ante el Comité de LibertadSindical, por el despido de la directiva del Sindicato deTrabajadores de la Corporación Dominicana de Electrici-dad, los principales dirigentes del mismo fueron reinte-grados a sus puestos de trabajo el 17 de agosto de 2000.

En lo concerniente al diálogo social hemos logradoavances importantes. El 10 de noviembre de 2000 elGobierno dominicano y el Consejo Nacional de Unidad

Sindical (CNUS), suscribieron el acuerdo de progresosocial, en el cual se destaca el compromiso por parte delGobierno de cumplir la ley sobre el servicio civil y lacarrera administrativa, y respetar el derecho a la libertadsindical de los trabajadores y trabajadoras del sectorpúblico.

Asimismo, el Consejo Nacional de la Empresa Pri-vada (CONEP) y el Consejo Nacional de Unidad Sindi-cal (CNUS), dentro de una política de diálogo y concer-tación social, acordamos una agenda de trabajo común,con el objetivo de lograr un posicionamiento estratégicoque contribuya al afianzamiento y fortalecimiento tantode la vida económica y social dominicana, como del mer-cado laboral.

La agenda de trabajo aborda todo lo atinente a lapolítica salarial, la seguridad social, la libertad sindical,la formación técnico-profesional entre otros.

Original francés: Sr. ÖRY (delegado gubernamen-tal, Hungría) — Permítanme, ante todo, felicitar a la Sra.Presidenta con motivo de su elección al frente de la pre-sente reunión de la Conferencia de la OIT.

En lo que respecta a la evaluación de la Memoria delSr. Director General, voy a iniciar mi intervención evo-cando los logros más importantes del período transcu-rrido desde 1997.

Juicio estratégico en la formulación de los objetivos,proyecto de financiación bien estructurado, marco ade-cuado de organización y de gestión en la Oficina. En esostérminos el Director presentó la imagen que se hacía deuna OIT dispuesta a hacer frente a los desafíos del sigloXXI. Sin duda esta imagen se ha convertido hoy en reali-dad. Hoy existe una Organización más transparente ymás eficaz en un contexto de cambio sin precedentes,que asume el papel que le incumbe en función delPreámbulo de la Constitución, reforzado por la Declara-ción de Filadelfia.

El contexto cambia, y los objetivos que la OIT se hafijado tienen hoy más que nunca una imperiosa vigencia.La justicia social, la equidad, la libertad de asociación, elderecho a unas condiciones adecuadas de trabajo, losvalores duraderos y universales son objetivos por los quemerece la pena luchar. Y la garantía de éxito en estalucha son los proyectos viables, pero flexibles y sensiblesa los cambios.

La OIT dispone de proyectos de este tipo. A mi jui-cio, el Programa del Trabajo Decente es un proyectoestratégico y ambicioso — fundado en encomiables cam-bios estructurales y de mentalidad — que servirá de guíapara nuestra acción común en el entorno de una econo-mía en plena mutación. El Informe que tenemos antenosotros lo demuestra y nuestra propia experiencia tam-bién.

En Hungría, estimamos que merece la pena apoyar ala OIT. Es útil cooperar con ella y respaldarla segúnnuestras posibilidades. El prestigio de la OIT es algoincuestionable en Hungría.

¿Por qué razones? Además de nuestro compromisotradicional hacia la Organización, estimo que existe otrarazón: nuestro Gobierno tiene como centro de sus aspira-ciones los mismos valores que la OIT. En lugar de unaretórica tecnocrática cuyo objetivo es la popularidad y elpoder o, más aún, en lugar de un instrumento de demago-gia dirigido al alma del pueblo, nos hemos comprome-tido a fundar una sociedad basada en el principio de losvalores duraderos. Constituimos una sociedad entorno a

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la familia, cuyos pilares son el trabajo, el estudio y laseguridad. Huelga decir que los valores fundamentalesexpresados en estos tres términos están muy cerca de losobjetivos de la OIT. El Director General dice en suInforme que «el trabajo es el aspecto definitorio de laexistencia humana, es crucial para el bienestar de lafamilia y pone la estabilidad de la sociedad». Estamosenteramente de acuerdo con esas palabras.

Nuestro Gobierno confiere una atención muy espe-cial a la política del empleo. Nuestro propósito es lograrel pleno empleo, pero hemos logrado mantener la tasa dedesempleo en Hungría de forma duradera y reducirla deun año a otro hasta llegar a una media del 5,2 por cientoen el 2000. De ello nos alegramos muy especialmente.

Además, paralelamente realizamos esfuerzos ten-dientes al pleno empleo y a garantizar salarios equitati-vos para todos. Desde 1998 hemos registrado un creci-miento del salario real de la población y, a partir del1.º de enero del 2001, hemos aumentado el salariomínimo en un 57 por ciento. Hemos previsto un aumentodel 25 por ciento del salario mínimo para 2002, aunquelas negociaciones a este respecto con los interlocutoressociales todavía están en curso.

Tratemos ahora la cuestión del diálogo social. En elmarco de los foros de diálogo social, nuestro Gobiernoha hecho hincapié ante todo en la elaboración de un diá-logo social profesional, propuesta que no siempre satis-face las ambiciones de algunas organizaciones y de susdirigentes. A este respecto, pueden haber discusiones,pero el Gobierno desea respetar en todas las circunstan-cias las normas de la OIT y de la Unión Europea, y siem-pre está dispuesto a renegociar las cuestiones problemá-ticas.

Permítanme mencionar las actividades del ConsejoNacional de la OIT, que hemos constituido para garanti-zar la puesta en práctica del Convenio sobre la consultatripartita (normas internacionales del trabajo), 1976(núm. 144).

En el seno de este Consejo se realiza un trabajo demuy alto nivel profesional y su contenido está enmarcadoen las propuestas que figuran en el convenio y en el pro-tocolo de cooperación tripartita firmado entre la OIT yHungría.

El Informe del Director General y mi propia expe-riencia me permiten decir que la OIT ha cumplido satis-factoriamente su labor.

Al adoptar la Declaración y, sobre todo, las disposi-ciones de seguimiento sobre la puesta en práctica de unsistema de informes, la OIT ha reforzado su instrumentomás importante, que son las normas internacionales deltrabajo. El nuevo sistema de gestión va a llevar a un cre-cimiento exponencial de la eficacia de la Organización.El Programa del Trabajo Decente y las propuestas pre-sentadas en esta Conferencia son la garantía del éxito dela misión que le asigna su mandato, en el marco de laglobalización de la economía.

Les deseo muchísimos éxitos en las labores de estaConferencia, les agradezco la atención prestada.

Original inglés: Sr. VERMEEND (Ministro deAsuntos Sociales y Empleo, Países Bajos) — El papel dela OIT como guardián y promotor de las normas funda-mentales del trabajo es esencial. Este papel no podrá sinoadquirir mayor importancia en este mundo en plena glo-balización. El Director General, en el discurso que pro-nunció el lunes pasado declaró claramente su compro-

miso con este papel. Hizo hincapié en la responsabilidadde los gobiernos. Conjuntamente, en una cooperación tri-partita, tenemos que cerciorarnos de que la OrganizaciónInternacional del Trabajo puede y debe operar uncambio.

Esta Conferencia Internacional del Trabajo tiene latarea de poner en práctica esta función. La Memoria delSr. Somavia ofrece abundante información que tenemosque comenzar a utilizar sin demora los gobiernos, los tra-bajadores y los empleadores por igual tanto a nivel nacio-nal como internacional. La ratificación, la aplicación y elcontrol son necesarios para fomentar el trabajo decente.El Director General tiene razón: tenemos que trabajarpara eliminar el déficit global de trabajo decente. Perome pregunto qué metas concretas nos hemos impuestonosotros.

Esta semana vamos a debatir el segundo InformeGlobal. La atención se ha centrado en el trabajo forzoso.El trabajo forzoso constituye una grave violación de losderechos humanos y no puede ser tolerada. Tenemos quepreguntarnos a dónde queremos llegar en años venideros.

Un número máximo de ratificaciones tiene que cons-tituir una de las metas concretas de este período que seavecina. Es necesario prestar asistencia técnica y apoyo atodos los países que expresen su intención de eliminar eltrabajo forzoso. Tenemos que lidiar con países que igno-ran las normas fundamentales del trabajo.

La situación en Myanmar es motivo de gran preocu-pación para los Países Bajos. Hasta ahora, no hay indica-ciones concretas de que las recomendaciones de la Comi-sión de Encuesta hayan sido respetadas. Los Países Bajoshan tomado medidas adicionales y tienen la intención dedesalentar las transacciones vinculadas al comercio y lasinversiones en Myanmar. Hemos tomado nota delacuerdo del Gobierno de Myanmar de recibir a un equipode alto nivel de la OIT. Estamos muy interesados en lasconclusiones de la misión y esperamos discutir elInforme en el Consejo de Administración en noviembre.

Los niños también son víctimas del trabajo forzoso.Como se deja claro en el Informe Global, el ProgramaInternacional para la Erradicación del Trabajo Infantilestá logrando progresos en su lucha contra el trabajoinfantil. La ratificación del Convenio sobre las peoresformas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182) merece todanuestra atención. Pero tenemos que centrarnos en el pasosiguiente: su puesta en práctica. Los Países Bajos desea-rían dar un impulso a la aplicación de ese Convenio. Encolaboración con la Asociación Internacional de Inspec-tores del Trabajo y la OIT, una Conferencia Internacionalsobre la aplicación de este Convenio será organizada porlos Países Bajos en febrero de 2002. Esta Conferencia secentrará en crear alianzas contra los trabajos peligrosos.Los gobiernos, las inspecciones del trabajo, los emplea-dos, las organizaciones no gubernamentales y las empre-sas privadas deberían cooperar a fin de que este Conve-nio sea puesto en práctica con éxito.

Una política social sana que abarque el trabajodecente es esencial para lograr progresos económicos. LaOIT desempeña un papel central en la promoción de esteprincipio. Por ello, es la Organización idónea para inscri-bir el debate mundial sobre la política social en el con-texto de la globalización en su orden del día. La crecienteimportancia de la política social en el contexto de unaeconomía mundial globalizada hace de la OIT una plata-forma natural para tratar los temas que están en juego,discusión que tiene que tener lugar con el Banco Mun-

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dial, el Fondo Monetario Internacional, la OrganizaciónMundial del Comercio y otras organizaciones internacio-nales. El Director General, Sr. Somavia, es un excelentecomunicador y tengo plena confianza en que los contac-tos con las organizaciones se verán coronados por eléxito.

Original inglés: Sr. BASNET (delegado de los tra-bajadores, Nepal) — Es un gran honor para mí ocupareste podio y hablar en nombre de los trabajadores deNepal. Estamos atravesando por un difícil periodo detransición en Nepal. El trágico incidente ocurrido recien-temente con la familia real nepalí nos ha conmocionadoprofundamente. Estaba previsto que nuestro PrimerMinistro acudiera este año como invitado de honor de laConferencia y para participar en la puesta en marcha deun programa de duración determinada sobre la elimina-ción del trabajo infantil, pero las circunstancias se lo hanimpedido. En Nepal, valoramos en su justa medida elpapel y la importancia de la OIT, y consideramos a laOrganización como nuestro socio en el desarrollo.

La mundialización ha entrelazado nuestros destinoshasta el punto de unirlos indisolublemente. A pesar detodo el despliegue global, no hemos conseguido eliminarlas causas fundamentales de los conflictos: la pobreza yla exclusión. Tanto en el plano interno como en el planomundial, pobreza y conflicto a menudo se refuerzanmutuamente. El actual proceso de mundialización llegóacompañado de muchas promesas, pero agravó las dife-rencias entre ricos y pobres. Para reducir la pobreza senecesitan un crecimiento sostenido en el interior y unentorno exterior favorable. El crecimiento exige inversio-nes, y la comunidad mundial debería ayudar a los paísespobres a financiarlas cumpliendo con los objetivos deayuda acordados, ampliando las medidas de alivio de ladeuda y fomentando las inversiones extranjeras. Tambiénhan de adoptarse medidas para lograr una distribuciónmás equitativa de los beneficios de la mundialización,para salvar la brecha digital y para abrir los mercados delos países ricos a los productos y la mano de obra de lospaíses pobres. La utilización sostenible de los recursosnaturales debe convertirse en la norma. La estructurafinanciera mundial y el régimen de comercio globaldeben adaptarse mejor a la necesidad de ayuda que tie-nen los países en desarrollo para resolver sus problemas.

A este respecto, la OIT y los trabajadores puedendesempeñar y desempeñarán un papel importante. LaDeclaración de la OIT relativa a los principios y derechosfundamentales en el trabajo ha adquirido gran importan-cia para la promoción de los derechos humanos y de lajusticia social. Esta Declaración ofrece esperanza amillones de mujeres, niños y trabajadores sometidos a laexplotación, la discriminación y condiciones de trabajoinhumanas en muchos lugares del mundo. Considero queestos principios y derechos constituyen el núcleo esen-cial de la democracia, la igualdad y el desarrollo dura-dero.

Estamos decididos a participar activamente en lapromoción de esta Declaración. Afirmamos el derechode todos los trabajadores a organizarse y a negociar suspropias condiciones de empleo. Sin embargo, hemos delamentar la práctica del trabajo infantil, presente enmuchos países. En mi opinión la eliminación del trabajoinfantil representa un verdadero reto para países en desa-rrollo como Nepal, donde los factores socioculturales yeconómicos no parecen propicios. A este respecto, deseo

saludar la iniciativa de la OIT y del IPEC de lanzar unproyecto de duración determinada en colaboración con elGobierno de Nepal a fin de eliminar el trabajo infantil.Nepal ya ha ratificado el Convenio sobre las peores for-mas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182) y ha iniciado elprocedimiento para ratificar el Convenio sobre la libertadsindical y la protección del derecho de sindicación, 1948(núm. 87) y el Convenio sobre la abolición del trabajoforzoso, 1957 (núm. 105).

Las trabajadoras también se ven sometidas a muchostipos de explotación, represión e injusticia. A ello contri-buye también el que no sean plenamente conscientes desus derechos y el que no puedan defenderse por sí solas.Creo firmemente que es necesario desarrollar actividadesconcretas para promover la igualdad de género, a fin deintegrar a la mujer en el proceso de desarrollo nacional.

Nepal ya ha declarado ilegal e inmoral la práctica deltrabajo forzoso. Estamos decididos a erradicar esta prác-tica inhumana. Hemos puesto en marcha recientementeun plan de rehabilitación en colaboración con la OIT queincluye programas de reasentamiento y de obtención deingresos.

Antes de concluir, permítanme felicitar al DirectorGeneral de la OIT por su excelente Memoria, en la queaborda la cuestión del trabajo decente. Permítame asi-mismo felicitarlo por la fijación de los cuatro objetivosestratégicos y por la formulación estratégica del presu-puesto, todo lo cual contribuirá en gran medida a fomen-tar la promoción del trabajo decente en todo el mundo.

Original francés: Sr. BILTGEN (Ministro de Tra-bajo y Empleo, Ministro Delegado de Comunicaciones,Ministro de Culto, Ministro de Relaciones con el Parla-mento, Luxemburgo) — Permítanme transmitirle mis feli-citaciones y las de mi Gobierno por su elección comoPresidenta de la presente reunión de la Conferencia Inter-nacional del Trabajo, que estoy seguro sabrá conducir aléxito gracias a su competencia y su experiencia. Hacealgunas semanas leí con sumo placer y gran esperanza unartículo en el periódico francés Le Monde, titulado «Lanueva legitimidad social de la Oficina Internacional delTrabajo». En efecto, la Memoria del Director General,Juan Somavia, es muy oportuna en una situación econó-mica mundial sostenida, y con tendencia a una desacele-ración, para recordarnos el déficit de trabajo en elmundo.

Ciertamente los adeptos del nuevo pensamientoúnico siguen abogando por una liberalización en todaslas direcciones, pero tras los sinsabores de los mercadosde capitales en la llamada nueva economía se imponendos constataciones.

En primer lugar, son los mercados bursátiles y finan-cieros los que dictan la ley de las inversiones; en segundolugar, las nuevas tecnologías, abandonadas o desprecia-das hoy por aquellos financieros que las mimaban hacepoco, van a seguir revolucionando las relaciones de tra-bajo en todos los sectores económicos y en todos los rin-cones del mundo.

Esta revolución industrial corre el riesgo de aumen-tar aún más la brecha entre los que tienen calificacionesprofesionales y los que carecen de ellas, entre los que tie-nen acceso al saber y los que no lo tienen. Puede aumen-tar aún más la brecha entre norte y sur, entre nacionesdesarrolladas y naciones en vías de desarrollo.

Aprovechemos pues, esta época de incertidumbreque impera en el mundo económico para poner los relo-

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jes en hora y proceder a un cambio de paradigma. Elvalor primordial del progreso económico no podrá ser yno será a la larga el valor bursátil. Volvamos a poner eltrabajo humano en la vanguardia de nuestro sistema devalores.

No consideremos el trabajo como un recurso econó-mico cualquiera, el trabajo no tiene como único objetivoproducir crecimiento económico, Juan Somavia tienerazón cuando nos dice que «el trabajo es un aspecto defi-nitivo de la existencia humana».

La OIT, al lanzar el concepto de trabajo decente haprocedido a este cambio de paradigma que trata de con-ferir al trabajo un valor humano fundamental. Es ciertoque para tener un trabajo decente primero hay que crearempleos, pero estos empleos deben permitir que los tra-bajadores se promocionen. La Unión Europea, por suparte, acaba de reconocer formalmente que el trabajo nopuede reducirse a una definición meramente económica.El concepto de empleo de calidad consagrado en diciem-bre en Niza, y que la presidencia belga va a concretar enla cumbre de Leaken, será un desarrollo y un despliegue— a un nivel elevado — del concepto de trabajo decente.

Si queremos que la globalización reduzca el déficitsocial, hay que actuar. La mera liberalización y desregla-mentación no hará más que agravar ese déficit. Paraincrementar la justicia social, hay que adoptar iniciativas.

Sí, debemos añadir a la mundialización económicauna mundialización social. Para esto se necesitan trescosas: el contenido, a saber: una base social mínimamundial; un método a saber: el tripartismo y una estruc-tura: el sistema de las organizaciones internacionales.

Si queremos añadir a la mundialización económicaun capítulo social, hay que crear nuevas normas interna-cionales.

Está bien renunciar a normas demasiado detalladas ypuntillosas para volver a centrarlas en lo fundamental, lasnormas mínimas o básicas en los derechos fundamenta-les de los trabajadores. Pero las normas «mínimas» nodeben convertirse en normas «minimalistas».

Les advierto del peligro de centrarnos en normasdemasiado consensuales, y por lo tanto no demasiadoambiciosas, demasiado limitadas en su ámbito de acción.Conozco y comprendo el temor de algunos países sobretodo en vías de desarrollo frente a normas que para ellosparecen ser más el resultado de un proteccionismo que deuna convicción filantrópica. Ahora bien, como dice laMemoria «esos principios y derechos fundamentales enel trabajo son una parte integrante del desarrollo propia-mente dicho». En efecto me temo que los países que noadopten esta base social no puedan tomar el tren postin-dustrial. Corren el riesgo de sufrir graves consecuencias,entre las cuales se encuentra este azote que constituye lafuga de cerebros.

Para evitar estas tendencias irreparables hay que darconsistencia al derecho al desarrollo. Promovamos la for-mación, el acceso a la alimentación y a la salud, no des-pojemos a los países más pobres de los talentos que nece-sitan para desarrollarse.

Si queremos que las normas no sean meramentecompromisos políticos vacíos, sino que se conviertan enrealidades concretas hay que promover el método tripar-tito. Quiero advertirles contra esta euforia actual quetiende a sustituir el diálogo con intermediarios estructu-rados por un diálogo con la sociedad civil. El diálogo conla sociedad civil debe reflejarse en el diálogo social y eltripartismo pero no puede sustituirlo.

La OIT, es la primera y por desgracia hasta la fechala única organización tripartita internacional, pero estetripartismo es lo que ha constituido su fuerza y su éxito.Si quiere que sus normas sean una realidad a nivel nacio-nal, es necesario que el tripartismo se haga realidad, por-que los países que no tienen ni una patronal indepen-diente estructurada ni un movimiento sindical libretendrán todavía más problemas para crear un entornopropicio para el logro del progreso social.

Por último, será necesario que el sistema multilateralsea, o vuelva a ser, una unión sagrada que persiga unobjetivo común: la paz y la prosperidad para toda lahumanidad. Por desgracia, hoy tenemos la impresión deque algunas organizaciones, incluso algunos EstadosMiembros, olvidan los vínculos de familiaridad queexiste entre ellos. Me refiero, sobre todo, a la OIT y a laOMC. Mi país fue unos de los primeros que defendió laintegración formal de las normas sociales de la OIT en elcomercio mundial con procedimientos de supervisiónmultilateral.

Al fin y al cabo, el desarrollo duradero, el trabajodecente y el empleo de calidad van a ser lo que nosotros,los Estados, decidamos. En mi opinión, los conceptos de«trabajo decente» y «empleo de calidad» forman partedel «desarrollo duradero».

En sus propuestas con miras a la cumbre de Gotem-burgo del próximo fin de semana, la Comisión Europeaafirma claramente que para poder participar en la realiza-ción del desarrollo duradero en el mundo, la Unión Euro-pea y los Estados miembros deben cooperar activamentecon los países terceros y otros organismos internaciona-les, como la OCDE, la OMC, la OIT, el FMI, el BancoMundial y el Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo.

La lucha por el trabajo decente debe basarse en unenfoque integrado que abarque a los Estados Miembros,a la OIT y a todo el sistema multilateral y para que fun-cione este enfoque hay que estructurarlo, dotarlo con ins-trumentos, casi diría institucionalizarlo. Esta es la víaque hay que seguir. Esperamos que mediante este diálogotodas las organizaciones internacionales entiendan queen relación con el desarrollo duradero, lo económico y losocial deben ser dos gemelos siameses que no podemosseparar.

Pese a sus 82 años la OIT encuentra un nuevo alientoal empezar este nuevo siglo. Aprovechemos la ocasiónreiterando su función fundamental en la regulación socialde la economía globalizada.

Original portugués: Sr. FERNANDES PEDROSO(Ministro de Trabajo y Solidaridad, Portugal) — Permí-tanme felicitar, primeramente, a la Presidenta y a losVicepresidentes por su elección para asumir la responsa-bilidad de dirigir los trabajos de la 89.ª reunión de laConferencia Internacional del Trabajo.

El Informe que el Embajador Amorim, Presidentedel Consejo de Administración, y la Memoria que elEmbajador Juan Somavia, Director General, presentaronen esta Conferencia exponen con gran claridad las activi-dades, las preocupaciones y los desafíos fundamentales alos que el Consejo de Administración y la OrganizaciónInternacional del Trabajo en su conjunto se enfrentaronen estos 12 últimos meses y que van a proseguir en unalínea de continuidad a favor de la realización del objetivouniversal de brindar a todas las mujeres y a todos loshombres la oportunidad de tener un trabajo decente.

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El Director General señala con toda justicia que eltrabajo decente constituye una aspiración universal querepresenta la esperanza de todos, las«expectativas deconseguir un trabajo productivo en condiciones de liber-tad, equidad, seguridad y dignidad humana. Es, a la vez,una meta personal para la gente y una meta del desarrollopara los países». Sabemos que el trabajo decente es unconcepto que engloba los cuatro objetivos estratégicos dela OIT en el ámbito del empleo, los derechos fundamen-tales en el trabajo, de protección social y de diálogosocial. Los derechos fundamentales en el trabajo, consa-grados por la Declaración relativa a los principios y dere-chos fundamentales en el trabajo, son derechos que ata-ñen a todas las personas, independientemente de lossistemas políticos y económicos y del nivel de desarrollode los respectivos países. El empleo, la protección socialy el diálogo social son, además, derechos que tienen unavocación universal y constituyen también, tal como loseñala el Director General, elementos fundamentalespara las estrategias de desarrollo de la sociedad.

Sabemos, no obstante que el objetivo del trabajodecente está muy alejado de la vida cotidiana de muchaspersonas de todos los continentes. Conocemos el sufri-miento de aquellos que no tienen empleo ni protecciónsocial, ni escuelas, ni asistencia sanitaria básicas y que seven privados de derechos y libertades fundamentales,explotados por un trabajo forzoso que, en sus formas másodiosas, se ve acompañado por violaciones de la libertady la integridad física.

La acción normativa internacional constituye un ele-mento esencial para concretar esta aspiración universalde un trabajo decente. La OIT lleva a cabo una actividadfundamental de análisis integrado del impacto y la cohe-rencia de los instrumentos normativos existentes, asícomo de la pertinencia de nuevos instrumentos y tambiéndel sistema de control de aplicación de normas. ElGobierno portugués apoya activamente estas iniciativas ycomparte con muchos otros gobiernos y organizacionesde trabajadores y de empleadores el objetivo de actuali-zar y reforzar la coherencia y la pertinencia de las nor-mas internacionales del trabajo sin por ello, y este es unpunto clave para nosotros, disminuir la protección de lostrabajadores. Pensamos que el desarrollo económico nosólo es compatible con los derechos sociales fundamen-tales sintetizados en el concepto de trabajo decente, sinoque el desarrollo propiamente dicho sólo es posible poresa vía, aun cuando los derechos, tales como las remune-raciones y la protección social, tengan necesariamenteniveles de satisfacción que dependen de la situación decada país.

Por otro lado, de lo anterior se desprende que laspoblaciones tienen el derecho universal de beneficiarsedel desarrollo económico y que, como también se afirmaen la Declaración, las normas de trabajo no podrán serusadas para fines comerciales proteccionistas.

El reconocimiento de los derechos fundamentales yla promoción del trabajo decente deben formar parteintegrante del desarrollo. Las estrategias y las políticasde desarrollo, tanto en el plano de los países como de lasinstituciones de integración regional y de las institucio-nes internacionales, deben asociar los objetivos sociales alos objetivos económicos. El desarrollo y los derechossociales tienen una interacción en doble sentido: el desa-rrollo crea un marco favorable para concretar losderechos sociales y estos son también promotores deldesarrollo.

Sabemos cómo el aumento del comercio mundial debienes y servicios y de la circulación de capitales generaoportunidades de participación creciente de los países yde las regiones en la economía global y, consiguiente-mente, posibilidades de crecimiento y de desarrollo. Perotambién sabemos, no obstante, que parte significativa delas poblaciones de todo el mundo sienten recelos ante losefectos de la globalización. Muchos trabajadores deregiones más desarrolladas temen el traslado de susempresas a regiones con menos costos de mano de obra.Al mismo tiempo, el crecimiento económico de algunasregiones menos desarrolladas no se tradujo en un desa-rrollo social para sus poblaciones.

La economía, no obstante, debe estar al servicio delas personas. Por ello, la globalización sólo se legitimaen el plano ético y social si fuese capaz de integrar losobjetivos sociales y económicos de forma tal que puedapromover el trabajo decente como piedra angular de unparadigma social y económico coherente y competitivo.

Es fundamental que el crecimiento económico de lasregiones menos desarrolladas generado por la globaliza-ción se traduzca en desarrollo social. La acción de la OITdebe tener aquí un papel determinante tanto en la defini-ción de los derechos que concretizan el concepto de tra-bajo decente como en la cooperación técnica promotorade la aplicación de las normas internacionales, y tambiéna través del sistema de control de la aplicación de nor-mas, porque la reglamentación es un aspecto importantede la promoción de la eficacia de los derechos.

Permítanme que este propósito aliente el empeño dePortugal a la cooperación técnica bilateral y en colabora-ción con la OIT, orientada fundamentalmente a los paísesafricanos de lengua oficial portuguesa y a Timor Orien-tal, así como el apoyo de mi país al programa de la OITorientado a la erradicación del VIH/SIDA en el mundodel trabajo.

Por otro lado, el desarrollo del trabajo decente en lasregiones menos desarrolladas será la garantía más consis-tente y legítima de la estabilidad de los derechos socialesde los trabajadores de estas regiones que se hallanexpuestas a los efectos de la competencia internacional.

Apoyamos la propuesta del Director General defavorecer la acción del Grupo de Trabajo sobre la Dimen-sión Social de la mundialización que sitúa a la OIT en elcentro de la reflexión de alto nivel interinstitucionalsobre las políticas económicas y sociales en el contextode la globalización y en la constitución de políticas inte-gradas que favorezcan los derechos sociales y el trabajodecente.

Estamos convencidos que, ante la globalización, noayuda proyectar recelos y anticipar entusiasmos, sinoconstruir una nueva reglamentación social igualmenteglobal.

Original turco: Sr. OKUYAN (Ministro de Trabajo ySeguridad Social, Turquía) — Quisiera felicitar a la Sra.Presidenta con motivo de su elección al frente de la pre-sente reunión de la Conferencia, así como felicitar alDirector General por su Memoria, que abarca las medi-das adoptadas recientemente en el marco de la moderni-zación y el proceso de renovación que se centra en el«trabajo decente» y en los retos que se plantean en estesentido a la OIT, a los gobiernos y organizaciones de tra-bajadores y empleadores.

La Memoria resalta la importancia de tratar los cua-tro objetivos estratégicos del Programa de Trabajo

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Decente, a saber: los derechos y principios fundamenta-les en el trabajo, el empleo, la protección social y el diá-logo social simultáneamente, a fin de poder trascenderlos debates no resueltos entre los mandantes de la OIT ymantener la cohesión.

Apoyo este nuevo enfoque de la OIT en su laborinterna, así como sus contactos con las organizacionesinternacionales centradas en el crecimiento económico,tales como el FMI y el Banco Mundial, con miras a ela-borar políticas comunes que insistan igualmente en cues-tiones económicas y sociales.

Al organizar las labores futuras de la OIT, creo quelos trabajadores migrantes deben también considerarsecomo pertenecientes a los grupos vulnerables en una eco-nomía mundial que ocupará un lugar predominante ennuestra lista de prioridades.

En el último capítulo de la Memoria, el DirectorGeneral insta a los mandantes de la OIT a manifestar suplena propiedad del Programa de Trabajo Decente y, eneste sentido, permítanme señalar los esfuerzos realizadospor nuestro Gobierno en lo referente a cada uno de loscuatro objetivos estratégicos del programa, así como alos resultados logrados en los últimos años.

El progreso más reciente en lo referente a los dere-chos fundamentales es que con la aprobación de la ratifi-cación del Convenio sobre las peores formas de trabajoinfantil, 1999 (núm. 182), por nuestro Parlamento, enenero de este año, estaremos entre aquellos países quehan ratificado todos los convenios fundamentales cuandose haya completado el proceso de registro de los conve-nios básicos.

En lo referente a los convenios que tienen que vercon la libertad de asociación y el derecho a sindicarse, nopuedo decir que nos hayamos librado de todos los pro-blemas en la práctica. No obstante, hay una ley encami-nada a fijar un marco legal para el derecho de sindicacióny la consulta colectiva a los funcionarios en el programadel plenario del Parlamento. Se están realizando esfuer-zos para garantizar una avenencia entre los interlocutoressociales y en otra ley que ha sido redactada para eliminarlas divergencias existentes entre nuestra legislación y losConvenios núms. 87 y 98.

En cuanto al pleno cumplimiento de las normas detrabajo infantil, Turquía en los últimos años ha venidolibrando una batalla considerable. La contribución de laOIT a esta batalla en el marco del Programa IPEC hadado un nuevo impulso a esta lucha.

Aprovecho la oportunidad para expresar mi agrade-cimiento al Director General y al personal de la OIT quehan contribuido a este Programa, así como a la Oficinade la OIT en Ankara y a los países que han apoyado elPrograma con contribuciones financieras.

También espero que continúe el apoyo de la OIT alos programas de lucha contra el trabajo infantil en Tur-quía que, junto con las valiosas contribuciones de los tra-bajadores y empleadores de Turquía, han logrado unresultado notable en la reducción a la mitad del trabajoinfantil en nuestro país en los últimos cinco años.

En cuanto al objetivo de empleo, la medida másimportante adoptada en los últimos años es la reorganiza-ción de nuestro Instituto de Empleo, como instituciónpoderosa llamada ISKUR. Esta institución, que funcionasobre una base tripartita, fue encomendada con la tareade crear y aplicar políticas activas de ámbito nacional enmateria de promover los medios y maneras de capacitar ala mano de obra.

En cuanto a la protección social, han tenido lugar lossiguientes avances, que se podrían calificar de reformas.Mediante una ley aprobada en 1999, se ha introducido unprograma de seguro de desempleo. Esa misma ley trajoconsigo medidas para librar a las instituciones de la segu-ridad social de los problemas financieros a los que seenfrentan. Las instituciones mencionadas fueron rees-tructuradas y reorganizadas con vistas a que desempeña-ran sus funciones con eficacia.

Otro progreso que podemos mencionar en este con-texto es una ley que protege a los trabajadores frente a losdespidos improcedentes. Fue redactada en consulta conlos interlocutores sociales, teniendo debidamente encuenta que el Convenio núm. 158 ha sido presentado alGabinete del Primer Ministro.

En cuanto al diálogo social, mediante la adopción yentrada en vigor de una ley adoptada en abril de este añocon miras a garantizar la conformidad con el Convenionúm. 144, se creó un Consejo Económico y Social comonuevo mecanismo nacional con una base jurídica conso-lidada. Más importante que la promulgación de esta leyes que el texto fue redactado por los interlocutores socia-les.

Uno de los motivos por los que he venido señalandolos esfuerzos realizados en mi país en cuanto a los cuatroobjetivos estratégicos del Programa de Trabajo Decentees para indicar que tenemos en cuenta el llamamiento delDirector General a los gobiernos. El otro motivo es resal-tar una vez más la importancia que concedemos a nues-tras relaciones con la OIT.

Las medidas que estamos adoptando en el proceso deadhesión a la Unión Europea para lograr nuestras priori-dades a corto plazo y nuestros objetivos a medio plazo, yel Centro de Información y Formación de la OIT que seinaugurará dentro de poco en Ankara, contribuirán sinduda alguna a fortalecer aún más nuestras relaciones conla OIT.

Original francés: Sra. KAYITESI ZAINABO(Ministra de la Función Pública y Trabajo, Rwanda) —En nombre de la delegación de Rwanda y en el mío pro-pio, permítanme al igual que los demás oradores felicitara la Presidenta, así como a los miembros de la Mesa porsu elección al frente de las reuniones de esta Conferen-cia.

Aplaudo la calidad de la Memoria del DirectorGeneral y las preocupaciones legítimas que se despren-den de la misma.

La reducción del déficit de trabajo decente debe serun reto para todos los países y, sobre todo, para aquellosen vías de desarrollo. Sólo mediante el crecimiento eco-nómico podremos superar este reto. Apoyamos losesfuerzos desplegados por la OIT, que desea alcanzar losobjetivos estratégicos de protección social, promoción delos derechos en el trabajo, del empleo y del diálogosocial, sin los cuales no sería posible mejorar la calidadde vida de nuestras poblaciones en general y de nuestrostrabajadores en particular.

El Gobierno de la República de Rwanda sigue muyapegado a los objetivos de la Organización Internacionaldel Trabajo y a su actividad normativa y aspira a garanti-zar el trabajo decente para todos los trabajadores del país.

Por consiguiente, se hace especial hincapié en lacreación de empleo, pese a una coyuntura económicadesfavorable inherente a una situación posterior al con-flicto de la que está saliendo nuestro país. Creemos que

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el trabajo decente supone también un trabajo duradero.Se han concentrado esfuerzos en programas de desarrolloduradero, tales como el programa nacional de reducciónde la pobreza. Este programa insiste en la reconstrucciónde capitales en el medio rural, en el desarrollo de recur-sos humanos, en el apoyo a las pequeñas y medianasempresas, en la ayuda en cuanto a vivienda y en la pro-moción de los servicios sociales.

La promoción de las cooperativas se ha calificado deestrategia privilegiada en la creación de empleos frente alos múltiples problemas de desempleo. Alentamos a lostrabajadores afectados por las medidas de privatización ode saneamiento de la función pública, así como a los delsector informal, a agruparse en cooperativas para facilitarsu situación y su acceso a los microcréditos.

Hemos adoptado medidas adecuadas para promoverlos principios de la OIT teniendo en cuenta las considera-ciones socioeconómicas de nuestro país. En este contextocreemos que la mejora de las condiciones de trabajorequiere que se modernicen las legislaciones y que éstasse adapten a las nuevas realidades. Por ello, Rwanda haprocedido a revisar el Código laboral así como la legisla-ción sobre seguridad social. Sabemos que la promociónde los derechos y principios fundamentales en el trabajo,el éxito de las políticas y programas de creación deempleo y la mejora del sistema de protección social estánestrechamente vinculados a la existencia de un diálogosocial de calidad en la sociedad.

Para dar seguimiento a la campaña de ratificación deconvenios fundamentales, mi país ya ha ratificado27 convenios, entre los cuales figuran los siete funda-mentales, así como el Convenio sobre las peores formasde trabajo infantil, 1999 (núm. 182) y ya se ha elaboradoun programa de actividades para impedir que nuestrosniños realicen trabajos arduos.

A modo de conclusión, quisiera reiterar que nuestropaís no va a escatimar esfuerzo alguno para ayudar aponer en marcha el programa de reformas propuesto porel Director General.

Original inglés: Sr. CHO (consejero técnico ydelegado suplente de los trabajadores, República deCorea) — Quisiera felicitar al Sr. Juan Somavia, DirectorGeneral de la OIT, por sus excelentes logros desde queha sido elegido. Las actividades que ha lanzado a travésdel llamado trabajo decente reformularán el marco y lafilosofía del trabajo en el contexto de una economía glo-bal en movimiento.

Al haber adoptado convenios fundamentales en elpasado y en la presente reunión de la Conferencia, hasentado las bases de la protección de los derechos funda-mentales en el trabajo. Con los avances en el ámbito deltrabajo decente, ha dado esperanzas y oportunidades alos trabajadores necesitados. Por lo tanto, en nombre detodos los trabajadores de la República de Corea, respaldoplenamente el Programa de Trabajo Decente y prometoque seguiremos colaborando con la OIT. A este respectoquisiera también llamar la atención sobre las condicionesde trabajo en la República de Corea como caso particular.

Desde la crisis económica de 1997, la reestructura-ción ha sido impulsada principalmente mediante privati-zaciones, ventas al extranjero, fusiones y despidos. Apesar de algunos efectos positivos, en ciertos aspectos elfundamento económico para un desarrollo sostenible alargo plazo parece ser gravemente dañado por las políti-cas unilaterales del Gobierno, que desprecian el principio

del diálogo social. En ese sentido, la política de privatiza-ción debe ser examinada por completo en la Comisióntripartita con el fin de reflejar la visión del desarrolloeconómico.

Por tanto, al no haber efectuado una consulta sinceraa los representantes de los trabajadores antes de poner enmarcha la reestructuración, la reforma del Gobierno se haencontrado con una fuerte protesta laboral como, porejemplo, la huelga de hambre de 12 días del presidentede la FKTU y cientos de huelgas que provocaron elencarcelamiento de centenares de trabajadores durantelos tres últimos años. Insto al Gobierno de la Repúblicade Corea a liberar inmediatamente a los 46 trabajadoresencarcelados, incluidos los líderes del sindicato finan-ciero, así como a mantener su reciente promesa de con-sultar a los sindicatos antes de proceder a la reestructura-ción.

Urge adoptar medidas jurídicas en favor de los traba-jadores ocasionales, que representan más del 53 porciento de todos los empleados de la República de Corea.Apenas están protegidos por redes de seguridad social.Así pues, debería eliminarse la discriminación existenteentre trabajadores fijos y ocasionales que no perciben elmismo salario por realizar el mismo trabajo ampliando lacobertura de la seguridad social y permitiéndoles organi-zarse en sindicatos.

Aunque el 20 por ciento de los funcionarios públicosha perdido su empleo en los últimos cuatro años se harestringido totalmente su derecho a la libertad de asocia-ción. Por lo tanto, los funcionarios públicos deberíanpoder sindicarse para conseguir la plena aplicación desus derechos.

Con ocasión del 1.º de mayo de este año, unos 1.000sindicalistas de Corea del Sur y Corea del Norte sereunieron en el Norte para celebrarlo y reafirmaron supapel principal en pro de una unificación pacífica deCorea. Quisiera agradecer al Director General de la OITel habernos invitado a esta Conferencia y el haber invi-tado también a la República Democrática de Corea delNorte. Una vez más expreso la honda preocupación y elapoyo de los Estados Miembros de la OIT para las activi-dades sindicales venideras entre Corea del Sur y Coreadel Norte.

Por último, es decepcionante que el caso del Japón(Convenio núm. 29), no ha sido incluido en la lista decasos concretos para el debate tripartito en la Comisiónde Aplicación de Normas. Hay que tener también encuenta que el tiempo apremia, ya que las víctimas de laesclavitud sexual impuesta por los militares japonesesvan muriendo año tras año. Por eso pido a la Comisión deExpertos que incluya estas observaciones sobre el casodel Japón (Convenio núm. 29) en su informe correspon-diente a 2002.

Original inglés: Sr. ROLEK (delegado de losempleadores, Hungría) — Es para mí un gran honor estarpresente en la 89.ª reunión de la Conferencia Internacio-nal del Trabajo y tener la oportunidad de informarles ennombre de los empleadores de Hungría sobre la situaciónactual del país con respecto al empleo, el tripartismo y eldiálogo social.

El desarrollo de la economía húngara es un buenejemplo de que la estabilidad macroeconómica a largoplazo debe apoyarse en una base macroeconómica com-petitiva. En Hungría el PBI aumentó un 5 por ciento en2000 y es probable que se mantenga este ritmo en 2001.

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También hubo generación de empleo, por lo cual habajado el nivel de desempleo de manera considerable.

Esto también indica que la transformación econó-mica y la preparación para la adhesión a la Unión Euro-pea implica mucho más que una mera tarea económica.Es necesario armonizar las políticas, la legislación, lasinstituciones y, por último, la sociedad que incluye a lasorganizaciones de trabajadores y de empleadores.

Mientras que el éxito de una economía se mide amenudo en términos de crecimiento de las tasas de pro-ducción o de ingresos, el progreso social se puede medirmediante el nivel de protección social.

El Programa de Trabajo Decente de la OIT coincidecon esto ya que abarca objetivos tanto económicos comosociales: por un lado, los derechos, el diálogo social y laprotección social, por el otro, el empleo y las empresas.

Recientemente Hungría ha realizado grandes progre-sos en la promoción del trabajo decente y de condicionesde trabajo adecuadas para los trabajadores, y seguiráreforzando esta tendencia en el futuro.

El crecimiento del empleo indica el fortalecimientode la protección social y del diálogo social. El diálogosocial es la clave para lograr el consenso y el compro-miso respecto de objetivos comunes y proporcionar almismo tiempo los medios de conciliar metas contradicto-rias y resolver los conflictos. En Hungría el diálogosocial está profundamente enraizado y contribuye al cre-cimiento socioeconómico estable y a una transición a laeconomía de mercado sin mayores problemas.

La modificación del Código de Trabajo de Hungría,que fue aceptada este año, es un buen ejemplo de cómopuede acompañarse y equilibrarse la protección socialcon la competitividad. Los cambios resultantes de laadaptación a los criterios de las Directivas de la UniónEuropea han favorecido a los trabajadores, pero tambiénhan permitido a los empleadores húngaros actuar con efi-cacia.

Lamentablemente, debo decir que en otras esferas dela nueva estructura de reconciliación tripartita en Hun-gría, las consultas y las negociaciones han sido menosfrecuentes y más limitadas. Algunos cambios sugeridosrecientemente por el Gobierno pueden dar un nuevoimpulso a las instituciones tripartitas.

Organizado en torno a las iniciativas de la OIT, elmundo del trabajo es capaz de estimular el rápido creci-miento de la economía y por lo tanto, de salvar la brechaentre Hungría y los países de Europa occidental. Losempleadores húngaros tienen sumo interés en esteesfuerzo del país por lograr la integración total en laUnión Europea en un futuro cercano. Tenemos aúnmucho por hacer en el ámbito de los asuntos laborales, ylos empleadores húngaros desean desempeñar un papelmuy activo en ese proceso. Estoy convencido de que laarmonización con la legislación de la Unión Europeareforzará incluso la aplicación de los convenios y reco-mendaciones de la OIT e incorporará también una estra-tegia de trabajo decente.

Quisiera destacar y agradecer la labor y el apoyo dela Oficina Regional de la OIT en Budapest que asiste efi-cazmente a los interlocutores sociales mediante sus acti-vidades técnicas, especialmente en relación con el nuevoproyecto que decidimos emprender hace muy poco. Losinterlocutores sociales de Hungría se benefician en sumogrado del asesoramiento personal, las reuniones y losseminarios organizados por la OIT.

(Asume la presidencia la Sra. A. Sto. Tomas.)

Sr. HERRERA ROA (delegado de los empleadores,República Dominicana) — Es un gran honor para míhablar en nombre de la delegación de empleadores de laRepública Dominicana para ofrecer nuestras felicitacio-nes a la Sra. Presidenta por su elección en esta magnaasamblea, así como para agradecer al mismo tiempo alDirector General la presentación de su Memoria, tituladaReducir el déficit del trabajo decente: un desafío global.

Deseamos elogiar los conceptos expresados en lapresentación de su Memoria, en la cual ponemos un ele-vado interés por ser el trabajo decente un pilar esencialdel bienestar y el respeto de la dignidad del ser humano.

Estamos convencidos de que podremos estableceruna acción política para la creación de trabajo decente,pero es un prerrequisito la existencia de políticas públi-cas que garanticen la estabilidad política, económica ysocial, ya que de nada serviría una creación de empleoque se vea acompañada de procesos que desvaloricen elpoder de compra de la clase trabajadora y de la poblaciónen general.

Creemos que los programas de trabajo decente debenestar acompañados de estudios más profundizados porparte de la OIT, en los que se analicen las diversas formasde acción que pudieran aplicar nuestros países en la bús-queda de un empleo digno, dentro del marco del desarro-llo económico.

Es importante que señalemos que de cada diezempleos que se crean en nuestra región, de acuerdo coninformes de la propia OIT, ocho están en el sector infor-mal de nuestras economías, lo cual merece un estudioponderado de esta real situación. En el caso específico dela República Dominicana, se agrava aún más por la situa-ción de inmigrantes indocumentados que incide determi-nadamente en algunos segmentos del mercado de trabajo.

Como empleadores, nuestra visión es que la reduc-ción del déficit de trabajo decente pasa por políticaspúblicas que estimulen el espíritu empresarial, que propi-cien inversiones creadoras de trabajos dignos.

Dentro de ese espíritu, nuestro país ha dado reitera-das pruebas de su marcado interés, no sólo de mejorar lascondiciones de trabajo, sino más aún, de hacer que lospuestos de trabajo que se generen correspondan con lanueva visión estratégica de la OIT.

De ahí nuestro reclamo de una reforma del Códigodel Trabajo, alguna de cuyas modalidades ya hemosemprendido y otras ya están realizadas.

En ese mismo orden, de manera tripartita, consen-suamos una ley que establece el Sistema Dominicano deSeguridad Social, aprobado recientemente por nuestroCongreso Nacional y convertido en ley de la nación porel actual Gobierno dominicano.

En estos momentos se está en proceso de elaborar lareglamentación operativa del sistema que, junto al fun-cionamiento de la Comisión de empleo a los trabajospara la ejecución del Convenio sobre las peores formasde trabajo infantil, 1999 (núm. 182), y la creación de unapropiado Consejo Económico y Social, promovido con-juntamente por el Gobierno, los trabajadores y losempleadores, se inscribe en la política global de desarro-llo de capacidades para propiciar el trabajo decente en laRepública Dominicana.

Los empleadores hemos venido propugnando el esta-blecimiento en nuestro país de un sistema de certifica-ción de competencias laborales que, en conjunción con la

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clase trabajadora, aplicaremos como otro pilar más en labúsqueda del trabajo decente.

En el plano de la normativa de la OIT, los empleado-res de la República Dominicana aspiramos a que ésta sealo más sencilla posible y adecuada a la búsqueda delobjetivo central de reducir el déficit de trabajo decente.

En este sentido, concordamos con el Director Gene-ral de la OIT de que nuestra Organización debe disponerde una familia de normas en consonancia con sus cuatroobjetivos estratégicos que, como recuerda la OIE, estáninscritos dentro del espíritu del dinamismo empresarial.

Original inglés: Sr. KHAN (Ministro Federal delTrabajo, la Mano de Obra y los Emigrantes Pakistaníes,Pakistán) — Permítanme felicitar a la Presidenta por suelección al frente de la 89.ª reunión de la ConferenciaInternacional del Trabajo; le garantizamos que le ayuda-remos en la medida de lo posible para que esta reunión sevea coronada de éxito.

El Pakistán se compromete plenamente a aplicar losprincipios y derechos fundamentales del trabajo conteni-dos en los diversos convenios de la OIT, en los que esparte el país. Como país en desarrollo estamos intentandomejorar la aplicación de las normas laborales internacio-nales y, aunque queda mucho por hacer, hemos conse-guido progresos.

A pesar de diversas limitaciones estructurales yfinancieras, el Pakistán ha avanzado resueltamente haciauna mejora de las normas sociales. Gracias a un esfuerzocolectivo del Gobierno y de los interlocutores sociales,las organizaciones de empleadores y de trabajadores, elPakistán va a establecer un marco general que permitirácrear un régimen moderno de legislación laboral e insti-tuciones de bienestar laboral.

En julio del presente año se presentaron a la Confe-rencia Nacional Tripartita las propuestas de reformaslaborales, entre las que cabe citar la adopción de medidasen favor del sector informal y de los trabajadores agríco-las. Anteriormente, el Gobierno anunció algunas mejoraslaborales. Además de restablecer el día feriado del 1.º demayo, esas mejoras prevén el aumento de las pensionesde personas de edad avanzada, y la cobertura de la segu-ridad social para 6 millones de trabajadores y sus fami-lias, en comparación con los 3,8 millones que antes sebeneficiaban de estas prestaciones. Además hemoscomenzado a aplicar un plan de acción, para la elimina-ción de la servidumbre por deudas y para la posteriorrehabilitación de esas personas, a las que, aparte de losbeneficios del marco jurídico e institucional, se han dedi-cado recursos financieros. También estamos adoptandouna estrategia integrada para la reducción de la pobreza yla creación de empleo con la ayuda de organizacionesnacionales e internacionales, entre ellas, la OIT.

Esta acción se complementará con medidas paradevolver el poder económico y político a las bases, intro-duciendo una nueva estructura de gobierno local dondeuna tercera parte de los escaños se ha reservado paracampesinos y trabajadores.

El mundo en que vivimos se caracteriza por sus con-tradicciones. Por una parte se están haciendo progresosimportantes y, a veces revolucionarios mediante la tecno-logía de la información que abren vías de prosperidadpero, por otro lado, están aumentado la inseguridad, lavulnerabilidad socioeconómica y la pobreza.

Los beneficios de la mundialización son evidentes, yofrecen un alto nivel de vida para algunos. Sin embargo

debe entenderse la rebelión contra la mundialización quese expresó en Seattle, Davos, Ginebra y Quebec: es laprotesta contra la distribución desigual de los beneficiosde la mundialización. Este proceso ha marginalizado amillones de personas, en particular, en los países máspobres. Ha ensanchado la brecha que separa las condicio-nes económicas, sociales y de vida de los pobres y losricos. Hemos de encontrar la forma de garantizar que losresultados de la globalización se traduzcan en un desa-rrollo equitativo y sostenible, donde los beneficios deprogreso y la creación de la riqueza se comportan deforma justa y universal, y donde pueda resolverse la vul-nerabilidad mediante la transferencia de ingresos de losricos a los pobres, tanto a nivel mundial como nacional.

El Director General ha optado por tratar este tema ensu Memoria titulada Reducir el déficit de trabajodecente: un desafío global. Permítanme agradecerle suexcelente trabajo, que induce a la reflexión y da argu-mentos para lograr un desarrollo equitativo y justo.

Nuestra primera tarea es transformar el paradigmadel trabajo decente en un marco institucional y jurídico anivel nacional, estudiar con mayor detalle los costos ybeneficios, y encontrar la forma de que los avances res-pecto del trabajo decente repercutan en otras esferas.

Una posible forma de abordar esas cuestiones seríafundamentar el enfoque que propone la Memoria conprogramas prácticos a escala nacional y con la participa-ción de todos los interesados. Es muy necesario disponerde una base empírica y sólida respecto del trabajodecente, adquiriendo experiencias según las circunstan-cias específicas de cada país. No se puede construir unaestructura viable contando sólo con la experiencia de lospaíses industrializados.

En este contexto necesitamos examinar la repercu-sión que tendrá la globalización en el trabajo decente delos países en desarrollo.

Es importante determinar si la inversión directa y laliberalización de comercio, han fortalecido realmente elcrecimiento, si el desempleo de los países en desarrolloes resultado de la rápida liberalización del comercio, o sila introducción (por las empresas multinacionales) deprocesos de producción muy automatizados ha provo-cado el excedente de mano de obra en las economías endesarrollo.

Además, también es importante que, al abordar eldéficit de trabajo decente no nos olvidemos del déficit detrabajo que afecta a más de tres cuartas partes de lapoblación mundial. El trabajo decente es un objetivo,pero primero hay que tener trabajo para que luego puedaser decente. Además, el déficit de trabajo decente se vin-cula de manera inexplicable con el déficit de democraciaque existe en el actual entorno de las instituciones inter-nacionales económicas y financieras.

Como dijo el Director General la globalización en síestá perdiendo apoyo rápidamente. Este tipo de globali-zación es el resultado de decisiones explícitas en materiade política de las principales instituciones internaciona-les y de los países desarrollados. La persistencia de unaglobalización desigual va a marginalizar a la mayoría delos países en desarrollo y a sus poblaciones. Por tanto, elprincipal desafío es lograr una globalización que sea ple-namente integrante y equitativa.

Tendrán que aplicarse políticas y medidas a escalamundial que correspondan a las necesidades de los paísesen desarrollo. Esto incluye el acceso de los productos delos países en desarrollo a los mercados mundiales, la

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reducción de la deuda, y la transferencia de los productos(con carácter oficial y en términos favorables) de asisten-cia para el desarrollo desde los países desarrollados a lospaíses en desarrollo.

Como dijo el Secretario General de Naciones Uni-das, si queremos obtener lo mejor de la globalización yevitar lo peor, tenemos que gobernar mejor a nivel nacio-nal y aprender a gobernar mejor juntos a nivel internacio-nal.

Original inglés: Sr. GIANNITSIS (Ministro de Tra-bajo y Seguridad Sociales, Grecia) — Me complacesobremanera participar en la 89.ª reunión de la Conferen-cia Internacional del Trabajo y contribuir al examen delas políticas relativas a muchos problemas importantes denuestras sociedades.

La cuestión del trabajo decente, según se define en laMemoria del Director General, es indicativa de las reali-dades complejas y controvertidas con que se enfrentannuestras sociedades, al igual que la necesidad de dar hoydía prioridad a la cuestión del trabajo decente es indica-tiva del importante déficit de nuestras políticas. No cabeduda de que la globalización económica ha permitido uncrecimiento más rápido de los ingresos medios y haaumentado también la capacidad de innovación y decreación de riqueza. No obstante, estas mejoras en el cre-cimiento se han visto acompañadas de penurias y de unacreciente exclusión e inseguridad económica, que sonindicativas de las desigualdades persistentes entre lasnaciones y las regiones geográficas más grandes.

En los albores del siglo XXI la productividad y laproducción mundiales son considerablemente superioresa las del pasado. Entre tanto, cada vez más personasviven en condiciones de extrema pobreza, de discapaci-dad y de falta de dignidad. Cada vez hay más gente enpaíses con diferentes niveles de desarrollo que experi-mentan falta de confianza y de decencia en sus trabajoscotidianos y en su vida diaria. Lo peor de todo es quepara la mayoría de ellos esta perspectiva de vida es la queparece les espera, lo que condiciona la suerte de toda sufamilia.

La pregunta sigue siendo ¿qué podemos hacer? y,por supuesto, ¿qué haremos? En el caso de nuestroGobierno, el Gobierno de Grecia, la meta de trabajodecente ocupó un lugar central en sus políticas económi-cas y sociales. Estimamos que el trabajo decente tienepor lo menos seis elementos esenciales, a saber, acceso altrabajo; remuneración justa; mejorar de la calidad en eltrabajo; confianza; protección de los derechos de los tra-bajadores; y fuerte sistema de la seguridad social.

Sobre esta base, nuestras políticas están estructura-das en torno a cuatro premisas básicas, siguientes:

En primer lugar, el desarrollo económico y las políti-cas de crecimiento y sociales se refuerzan mutuamente,lo que equivale a decir que la política social es un factorproductivo para lograr mayores tasas de crecimiento. Elproblema a menudo consiste en conocer la correctaarmonización de esas políticas.

En segundo lugar, nuevos modelos de crecimiento yde desarrollo no están a menudo asociados a nuevosempleos. Por lo tanto, el tema empleo ha de colocarse enun lugar central de nuestro programa político.

En tercer lugar, el fortalecimiento de la economía, lacapacidad de ajustar apropiadamente el marco institucio-nal y de establecer un equilibrio eficaz entre el Estado ylas fuerzas del mercado para reforzar la democracia y

actuar con la meta de crear condiciones de trabajodecente, son requisitos cruciales y mutuamente interde-pendientes para lograr el éxito.

En último lugar, a nivel de la Unión Europea y de lasinstituciones internacionales, Grecia acoge con beneplá-cito las iniciativas que contribuyan a reducir el déficit detrabajo decente.

Subsiste el interrogante, ¿hasta dónde pueden nues-tras políticas promover los objetivos del trabajo decente?¿hasta qué punto podemos aplicar políticas que tiendan ala consecución de esos objetivos?

Es de sobra conocido que la calidad de los trabajos yel nivel de protección social están ampliamente relacio-nados con el nivel de crecimiento económico. La Memo-ria del Director General, aporta pruebas recientes queapoyan esta opinión. No obstante, también se reconoceque el dualismo económico, marcado por la existencia desectores informales sobredimensionados, impide seria-mente el desarrollo de las políticas sociales y de las delmercado laboral y excluye la transmisión de sus benefi-cios, especialmente hacia los más necesitados. Delmismo modo, debe comprenderse que esta falta deacción, que a menudo se asocia a supuestas ventajascomparativas, puede dar lugar a que millones de personasvivan en una perpetua pobreza.

Así pues, es imperativo y económicamente prudente,que la aplicación de las normas mínimas del trabajo, deconformidad con las definiciones de la OIT, sean refren-dadas como objetivo global. Ahora bien, hay que ser muycautos al escoger las normas en las que basarse en estaesfera muy sensible de las relaciones sociales. Un sis-tema basado en incentivos podría complementar ese tipode enfoque, en virtud del cual, la aplicación de las nor-mas mínimas del trabajo se refunden en acuerdos comer-ciales preferenciales, programas de ayuda internacional,proyectos de desarrollo e iniciativas de alivio de deudas.

Por último, como se ha señalado con acierto en laMemoria del Director General, el debate sobre la globali-zación se polariza a menudo entre dos conceptos extre-mos, todavía extremadamente simplificados denomina-dos «globalifilia» y «globalifobia».

Si dejamos esos conceptos extremadamente simplifi-cados de lado creo que podrá encontrarse un terrenocomún, que comprenda el reconocimiento de los benefi-cios económicos y sociales de la globalización, así comola conciencia de sus deficiencias. Ante esta realidad, esnuestro deber prever las reacciones pertinentes desde elpunto de vista social ante el desafío del déficit de trabajodecente y, en general, del déficit que caracteriza el pro-ceso de desarrollo en nuestros tiempos.

Para terminar, quisiera felicitar al Director General ya su equipo por su Memoria y subrayar la disposición demi país de apoyar los esfuerzos por eliminar el déficit detrabajo decente. Grecia es un país que siempre ha respe-tado los principios fundamentales formulados por la OIT.Grecia, como Miembro fundador de la OIT, ha ratificadotambién la mayoría de los convenios internacionales deltrabajo. Grecia ha ratificado recientemente el Conveniosobre las peores formas de trabajo infantil, 1999(núm. 182). Creemos firmemente que los temas globalessólo pueden abordarse mediante iniciativas colectivas yconcertadas.

Original portugués: Sr. SEVENE (Ministro de Tra-bajo, Mozambique) — En primer lugar, presento mis sin-ceras felicitaciones y votos de éxitos a la Sra. Presidenta

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y a los demás miembros de la Mesa de la Conferenciapor su elección al frente de esta reunión de la Conferen-cia Internacional del Trabajo.

Me complace participar una vez más en este foro yseñalar que mi delegación acogió con agrado el temaprincipal de la 89.ª reunión de la OIT, es decir, la promo-ción del trabajo decente, que constituye un desafío globalque todos nosotros debemos enfrentar.

Quisiera también transmitir mis felicitaciones alDirector General, Sr. Juan Somavia, por su lucha tenazen favor del trabajo decente en el mundo y por el sabioanálisis y la evaluación detallada de los esfuerzos que sehan llevado a cabo a nivel mundial para que el trabajo seaconsiderado como un valor universal, independiente-mente de la cultura y del nivel de desarrollo de cada unode nuestros países.

En el contexto del Africa subsahariana, Mozambiquees un país que se destaca por el éxito de sus esfuerzos porlograr la paz y los logros obtenidos mediante el diálogo yla reconciliación nacional, que dieron lugar a la realiza-ción de dos procesos electorales democráticos y transpa-rentes, lo que normalizó la vida de los ciudadanos.

En el contexto de la rehabilitación económica delpaís, los esfuerzos del Gobierno se han visto contrariadospor ciclones y otros desastres naturales. Todo ello haincidido negativamente en la industria, la agricultura, elcomercio y creado toda una serie de problemas en mate-ria de recursos humanos. En el centro y el sur del paíshubo extensas zonas que se vieron anegadas por lasaguas, escuelas, hospitales, medios de transporte fuerondestruidos y dejaron a la población sumida en una pro-funda pobreza.

El Gobierno de Mozambique definió como objetivoprincipal de su programa para 2001-2004, la reducciónde la pobreza absoluta. Se determinaron las necesidadesde la sociedad mediante planes estratégicos de desarro-llo. En el plan quinquenal para 2000-2004, figuran loscuatro objetivos principales de la política del Gobierno, asaber, la reducción de la pobreza absoluta con especialénfasis en la educación, la salud y el desarrollo rural; lapromoción del sector privado en tanto que sector clavedel crecimiento económico; la reducción de las asime-trías geográficas y la consolidación de la paz, la unidadnacional, la justicia y la democracia.

Cerca del 45 por ciento de la población de Mozambi-que es económicamente activa. Sin embargo, la rehabili-tación económica del país aún no ha redundado en unacapacidad significativa para crear empleos. No obstante,nuestra estrategia de reducción del desempleo da priori-dad a la promoción del empleo, el empleo independientey a la formación profesional.

Desde hace un año, el Ministerio de Trabajo ha desa-rrollado una intensa actividad de intervención efectiva enel mercado del trabajo para lograr una mejora en materiade igualdad de oportunidades en el empleo; participaciónactiva en la reducción de la pobreza absoluta y elimina-ción de las peores formas de trabajo infantil.

Nos hemos beneficiado del apoyo técnico y finan-ciero de la OIT. Agradezco al Director General por sugran sensibilidad y la pronta disposición de los fondosque nos permitieron aplicar desde septiembre de 2000 a2001, un proyecto de recuperación rápida de empleos yreducción de la vulnerabilidad económica, provocada porel drama por las inundaciones.

El proyecto ha beneficiado a 1.385 personas de lascuales, un 86 por ciento son mujeres, consta de tres eta-

pas, rehabilitar los cuatro mercados locales, apoyar a lasasociaciones de campesinos para la reactivación de laactividad agrícola, formar técnicos y suministrar materialindispensable para el desarrollo local.

El proyecto ha sido un éxito y es una experienciapionera en materia de empleo, pues involucra a organis-mos y sectores diferentes y supone intervenciones com-plementarias. Es un ejemplo en materia de estrategiascon miras a un desarrollo sostenible. Es la forma másadecuada para reducir la pobreza absoluta en las zonasrurales.

Hemos establecido y puesto en práctica una regla-mentación sobre las agencias privadas de colocación, a laluz del Convenio núm. 122 de la OIT a fin de liberalizarel mercado para suministrar la mano de obra al sectorprivado. Estas medidas consustancian nuestras preocupa-ciones de encontrar alternativas de empleo para los ciu-dadanos del país y en el extranjero, lo hemos iniciadodurante la 88.ª reunión de la Conferencia Internacionaldel Trabajo, mediante el establecimiento de contactoscon algunos países con los que hoy tenemos una relaciónprivilegiada en lo que se refiere a nuestra mano de obra.

Actualmente, en nuestro país tienen lugar debatespúblicos en todas las provincias sobre la contratación detrabajadores extranjeros. Queremos pedir la opinión de lasociedad, los sindicatos y los empleadores sobre la legis-lación vigente para adecuarla a las necesidades actualesde desarrollo del país y mejorar el nivel de los recursoshumanos nacionales, asegurándonos que los trabajadoresque entran al país tienen las calificaciones necesarias.

Se diseñó un plan estratégico para la eliminación delas peores formas de trabajo infantil, cuya puesta en prác-tica contribuirá a la promoción de la cultura del trabajodecente en el país. Creemos que es un paso importantepara erradicar la pobreza absoluta. También se está revi-sando la legislación en materia de seguridad social, yqueremos aplicarla a grupos que antes no estaban prote-gidos, como por ejemplo, los trabajadores rurales y lostrabajadores independientes. Esta medida constituye unpaso hacia la consolidación del sistema de seguridadsocial que tiene 11 años de existencia en nuestro país.

Ahora están en fase final de elaboración las estrate-gias de empleo y formación profesional para los próxi-mos cuatro años; comprenden las medidas de interven-ción integrada para el empleo y la formación, con miras agarantizar la empleabilidad y las necesidades de desarro-llo en función de la demanda del mercado de trabajo.Este año hemos atribuido una gran importancia a la for-mación profesional orientada hacia los jóvenes desem-pleados; las mujeres y las personas con discapacidades.

Aparte de estas acciones y con miras a proteger aaquellos que ya están empleados quiero reforzar losmecanismos de prevención de solución de conflictoslaborales y los sistemas de protección social de los traba-jadores, contribuyendo así a la estabilidad de los emplea-dores y los trabajadores.

Para nuestro país, la cuestión del trabajo decenteconstituye un objetivo que tiene que alcanzarse amediano plazo, pues los sistemas de formación profesio-nal enfrentan una situación que creemos es análoga a lade los países en desarrollo, es decir, la falta de puestos detrabajo para los trabajadores capacitados, lo que hace queéstos opten por empleos precarios o de baja remunera-ción.

La generación de puestos de trabajo va a contribuir adisminuir los índices del desempleo que afecta a una

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gran parte de la población activa y hace que aumente eltrabajo informal en muchas partes. Consideramos quecon la colaboración activa de la OIT y con la cooperacióntécnica de esta Organización, vamos a encontrar las víasnecesarias para la promoción del trabajo decente, seguroy sostenible.

Original francés: Sr. SISSOKO (Ministro de Empleoy Formación Profesional, Malí) — Ante todo, permí-tanme presentar a la Sra. Presidenta mis más sincerasfelicitaciones por su brillante elección para encabezar la89.ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo.Ha asumido usted una de las presidencias más importan-tes de nuestra Conferencia.

En el curso de esta sesión, los mandantes de la OITtendrán que imaginar los fundamentos del marco socialde la globalización que permita reducir el déficit de tra-bajo decente.

La Memoria del Director General de la Oficina Inter-nacional del Trabajo, que hemos leído con sumo interés,constituye incuestionablemente una buena base dereflexión sobre este tema.

Querría, por consiguiente, felicitar también a la OITpor la calidad del trabajo suministrado, las solucionesoriginales y constructivas propuestas que tienen el méritoparticular de tener en cuenta la situación y las posibilida-des de cada Estado.

Adaptar la globalización a las necesidades del hom-bre constituye hoy una necesidad candente. En efecto, entodo el mundo la precariedad del trabajo y el paro sedesarrollan constituyendo las preocupaciones fundamen-tales para los gobiernos y las organizaciones sindicalesde empleadores y de trabajadores. La liberalización eco-nómica y las profundas mutaciones que han seguido aesta liberalización han afectado profundamente el mer-cado de trabajo y las relaciones entre los distintos actoresde la producción.

En mi país, el panorama del empleo se caracterizapor un paro urbano en creciente aumento, un subempleorural generalizado y el desarrollo de actividades informa-les, precarias e insuficientemente remuneradas.

Si la globalización ya ha aportado la prosperidad aciertas partes del mundo, nos vemos obligados a admitirque también ha desarrollado y creado en muchísimospaíses desigualdades que despiertan la conciencia de lacomunidad internacional. Tenemos que actuar y rápido.No nos equivoquemos. La globalización de los intercam-bios únicamente tendrá efectos globalmente positivos silos trabajadores que contribuyen a la creación de lasriquezas recogen también sus frutos, sobre todo en mate-ria de derechos y de protección social.

Malí estima, por consiguiente, al igual que otros, quela globalización puede ir en paralelo con la mejora de lascondiciones de trabajo. También estamos convencidos deque el trabajo decente no tiene precio, ya que, más allá delas ganancias de productividad enunciadas en la Memo-ria del Director General, éste consolida de forma dura-dera la paz social sin la cual no puede existir el desarro-llo. Por eso, cada miembro de nuestra Organizacióntendrá que desarrollar en el plano nacional políticas idó-neas para garantizar un crecimiento económico sostenidopor un sistema adecuado de protección de los derechosde los trabajadores.

También tenemos que tratar de buscar estrategiasnuevas que permitan a cada país progresar más rápida-mente en el respeto de las normas internacionales. No

obstante, las iniciativas llamadas «voluntarias», que tien-den a crear códigos de conducta, etiquetas sociales yotros sistemas de certificación, han de ser examinadascon el mayor detenimiento por la OIT, para que una utili-zación poco apropiada de esos instrumentos no incida deforma negativa en el consenso internacional obtenidosobre las ventajas comparativas.

Esta Conferencia es una ocasión privilegiada paraacelerar el debate sobre la globalización y el progresosocial. La Organización Internacional del Trabajo ocupaun lugar idóneo para desempeñar este papel, habidacuenta de la tradición y la experiencia que ha adquiridoen la búsqueda de un consenso tripartito. Su postura pri-vilegiada le permite tener en cuenta a la vez las exigen-cias del mercado y de los valores humanos. Las líneasdirectrices de esta globalización con rostro humanoestán felizmente inscritas en la Declaración de la OITrelativa a los principios y derechos fundamentales en eltrabajo.

Querría aprovechar esta ocasión para recordar que lapolítica del Gobierno de Malí se apoya de forma cons-tante en la defensa y el respeto de los derechos funda-mentales de los trabajadores. Más allá de la ratificaciónde los convenios fundamentales, mi país ha puesto enpráctica, en estos últimos años, políticas y programas deacción en muchos ámbitos que se refieren a la promociónde los derechos fundamentales de los trabajadores. En elmarco de la lucha contra la pobreza, Malí ha elaboradouna política activa y concertada de empleo basada en undesarrollo humano sostenible. Se ha establecido un pro-grama nacional de acción para el empleo con miras areducir la pobreza para traducir en programas completosy operativos las líneas de acción de la política nacionalde empleo y los ejes de intervención de la estrategianacional de lucha contra la pobreza.

Uno de los objetivos de este programa es la creaciónde un gran número de empleos de mejor calidad parareducir la pobreza. En lo que respecta a la lucha contra ladiscriminación, hemos solicitado la asistencia de la Ofi-cina Internacional del Trabajo para ayudarnos a traduciren hechos los principios de igualdad de remuneracióncontenidos en la legislación nacional.

Por último, y en el marco del diálogo social, elGobierno y los interlocutores sociales han iniciado nego-ciaciones con miras a elaborar un pacto de solidaridadpara el crecimiento y el desarrollo. Este protocolo deacuerdo, que será firmado en un futuro muy próximo,constituye una respuesta concertada y global de los pode-res públicos, empleadores y trabajadores a los problemaseconómicos y sociales que se plantean actualmente ennuestro país.

Querría terminar mi discurso invitando a la OIT aincrementar la asistencia a sus mandantes a fin de desa-rrollar sus capacidades para dar efecto a los principios yderechos fundamentales, prueba de democracia, igual-dad, eficacia económica y desarrollo sostenible. Debenproseguir, también en el futuro, los esfuerzos internosrealizados a nivel institucional a fin de favorecer la ela-boración de programas coherentes sobre el trabajodecente. Nuestra Organización tendría que reforzarigualmente sus campañas de sensibilización y establecerlazos de coparticipación sólidos con las demás organiza-ciones internacionales, así como con la sociedad civilpara promover estos derechos fundamentales. Deseo elmayor de los éxitos a nuestros trabajos y les agradezco laatención prestada.

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Original ruso: Sr. SHMAKOV (delegado de los tra-bajadores, Federación de Rusia) — Quisiera empezar miintervención felicitando al Director General de la OIT,Sr. Juan Somavia, quién presentó para la primera reuniónde la Conferencia del nuevo milenio un concepto ambi-cioso, peor muy justificado: el trabajo decente para todoslos ciudadanos del mundo. El trabajo decente y produc-tivo interesa a los Estados porque estimula su desarrolloy su crecimiento económico, así como sus actividadesempresariales, pero interesa también a los particulares,quienes obtienen seguridad económica y social y con-fianza en el futuro.

Como se indica con acierto en la Memoria del Direc-tor General, el concepto de trabajo decente deberíaincluir un conjunto integrado de condiciones para leempelo efectivo, condiciones de trabajo seguras y soste-nibles desde el punto de vista ecológico, una remunera-ción decente y la oportunidad de combinar el trabajo y lavida familiar y la crianza de los hijos.

Hablemos ahora de la manera en que se reúnen estascondiciones en la Federación de Rusia y de la manera enque la política del Gobierno ruso concilia el objetivo decrear trabajo decente.

Es claro que las reformas efectuadas por la Federa-ción de Rusia en los últimos diez años han seguido unapolítica deliberada de contener los aumentos de losingresos y los salarios y el Estado solo se ha ahecho res-ponsable del nivel más elemental de subsistencia de losciudadanos sin estimular las capacidades de la gente.

¿Cuál es el resultado? En la Federación de Rusia,actualmente los salarios y su valor adquisitivo son muybajos. En realidad, la parte correspondiente a los salariosen el PBI es tan sólo de 10-12 por ciento. El nivel supe-rior de los salarios multiplica por 20 el nivel inferior, querepresenta una cota sin precedentes. Más de un tercio delos trabajadores recibe salarios que no bastan para cubrirlos niveles mínimos de subsistencia

Todos estos datos demuestran con elocuencia que lapolítica social que practica el Estado, como saben los sin-dicatos de Rusia, no tienen un carácter sistemático, noestá de conformidad con las disposiciones de muchosconvenios de la OIT, no confirma el estatuto constitucio-nal de Rusia como Estado social, ni permite lograr losprincipales objetivos, a saber, un trabajo decente y unascondiciones de vida dignas. Y no se trata de una afirma-ción gratuita. En lo últimos años, los trabajadores deRusia sufrían porque no se les abonaban puntualmentesus salarios. La OIT ha examinado varias denuncias aeste respecto en el marco del Convenio sobre la protec-ción del salario, 1949 (núm. 95).

Los sindicatos de todo el mundo apoyaron a los sin-dicatos rusos en su lucha por conseguir el pago oportunode su salario completo. Lamentablemente, aún nos e haresuelto totalmente el problema. Además, los sindicatosestán convencidos de que las disposiciones legislativas ylos proyectos de ley en materia social elaborados por elGobierno de la Federación de Rusia no se basan en obje-tivos estratégicos para mejorar la inversión en recursoshumanos, sino que prevén soluciones a problemas parti-culares mediante la redistribución de fondos, a menudoprestados, y la disminución de la cantidad y la calidad delas prestaciones sociales de las que se benefician los tra-bajadores y la población en general.

La carga de la seguridad social ha sido transferidadel Estado a los trabajadores sin un aumento adecuado delos sueldos y de los ingresos.

Además, en los últimos años las autoridades federa-les han orientado el vector de la reforma de la seguridadsocial hacia principios de distribución basados en unnivel mínimo de seguridad social que depende de lascapacidades financieras del Estado. El intento de reforzarel mecanismo fiscal mediante la introducción de unimpuesto social único sólo produjo el efecto inverso.Como resultado de ello, los trabajadores rusos se ven pri-vados del seguro de desempleo y el Estado sólo conservala función de pagar las prestaciones a los desempleados yse niega básicamente a regular el mercado de trabajo yaplicar una política activa de empleo, con lo cual se creanlas condiciones ideales para que aumente aún más elnúmero enorme de personas que solicitan prestaciones dela seguridad social. Más de 50 millones de ciudadanosrusos, esto es, un tercio de la población total, recurrenahora a estas prestaciones.

Nos encontramos ante una situación paradójica en lacual los trabajadores que perciben un salario por debajodel nivel mínimo de subsistencia tienen que pagarimpuestos con los cuales se financian las prestacionesque reciben los desempleados, que también están pordebajo del nivel mínimo de subsistencia. Tanto unoscomo otros tienen luego que hacer fila para solicitar pres-taciones de la seguridad social a las que tienen derechopor ley.

En esta situación, las conclusiones y recomendacio-nes incluidas en la Memoria cobran una significaciónespecial. Su título, Reducir el déficit de trabajo decente:un desafío global es símbolo para todos los países, y enespecial para la Federación de Rusia. Creo que eliminareste déficit es una tarea válida para la familia internacio-nal unida por las ideas de la Organización Internacionaldel Trabajo.

Original inglés: Sr. PIERIDES (delegado de losempleadores, Chipre) — La puesta en marcha del Pro-grama de Trabajo Decente hace dos años por el entoncesrecién nombrado Director General, Sr. Juan Somavia, seha ido perfilando como una iniciativa importante paradirigir por el buen camino las actividades de la OIT,fijando una nueva metodología bien ordenada para alcan-zar sus objetivos.

Es una opinión generalmente admitida que este plan-teamiento innovador junto con otras medidas decisivasque se adoptaron paralelamente han tenido resultadospositivos, tanto para la OIT como para sus mandantes.

Desde entonces, la OIT ha dado muestra de renovadovigor, al tiempo que ha puesto de relieve su perfil, y nosólo en la familia de las Naciones Unidas sino en unámbito mucho más amplio. Los mandantes han empe-zado a recibir una asistencia más práctica y concreta através de los programas de actividades de la OIT.

Por lo tanto, estoy muy satisfecho de haber confiado(como hicieron también otros muchos) en el DirectorGeneral a la hora de adoptar las medidas que eran nece-sarias para que la OIT emergiera de esta era de turbulen-cia como una Organización eficiente y eficaz, que puededesempeñar su mandato con éxito.

Queda aún mucho por hacer, como admite el propioDirector General en su Memoria de este año. Confiamosen que lo logrará. Por ello, es muy oportuno y acertadoque el Director General centre la Memoria de este año enla parte vacía del vaso, que es el déficit del Programa de

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Trabajo Decente, y que trate de suscitar un debate sobrecómo llenar el resto del vaso por medio de programas yactividades viables.

Sin embargo, es una lástima que la Memoria no serecibiese antes para permitir un estudio más completo yprofundo sobre la plétora de informaciones e ideas querecoge. En el plazo de 5 minutos que se me ha concedidosólo puedo abordar algunos puntos, entre los muchos quepodrían debatirse. Los debates completos y a fondo debe-rán celebrarse pues en el Consejo de Administración ysus comisiones. Dentro de estos límites quisiera señalarante todo que fijar los principios de la Declaración de laOIT como la base mínima para un trabajo decente y per-mitir que las medidas y políticas nacionales construyansobre ese mínimo constituye el enfoque más adecuado,habida cuenta de los distintos niveles de desarrollo, demarcos institucionales, de déficit y de necesidades diver-sas de cada país. La OIT, mediante sus programas e ini-ciativas descritas en la segunda parte de la Memoria,puede aportar una ayuda valiosa a sus mandantes paraque éstos puedan desarrollar políticas integradas parareducir el déficit. Pero no tendría sentido la ayuda de laOIT sin una voluntad política por parte de los gobiernospara actuar, y hacerlo de manera decisiva para colmar esabrecha. De hecho, la responsabilidad de poner en marchapolíticas y medidas recae sobre ellos.

En segundo lugar, el trabajo decente no puede con-vertirse en un hecho por decreto y desde luego no puedeproducirse «a nivel del G7» de la noche a la mañana,como señala el Director General en su Memoria. No obs-tante, según la experiencia de mi país Chipre, el trabajodecente es perfectamente posible y viable, y puede cons-tituir el objetivo de una política general coherente, queabarque «derechos, diálogo social y protección social porun lado, y empleo y empresa por otro». Estos objetivoseconómicos y sociales han sido promovidos con éxitopor parte de varios gobiernos sucesivos de una maneraintegrada, a través de medidas estrechamente vinculadasa lo largo de los años con un apoyo consensuado porparte de los interlocutores sociales.

En tercer lugar, la creación de empleo es uno de lospilares más fundamentales y críticos del trabajo decente.Por lo tanto, corresponde señalar que el éxito macroeco-nómico y el desarrollo de las empresas son los determi-nantes fundamentales del crecimiento de empleo. Sobretodo si las políticas pertinentes emanan de un auténticodiálogo social. A su vez, el empleo contribuye de maneradecisiva ala consecución de los demás ingredientes deltrabajo decente, con muchos aspectos positivos. Por talesmotivos, la OIT, los gobiernos y las empresas deberíanprestar la mayor prioridad a la creación de empleos, altiempo que los trabajadores y sus organizaciones debe-rían reaccionar con esfuerzos aunados y actitudes ade-cuadas en el lugar de trabajo para que «el dividendo eco-nómico del trabajo decente» llegue a convertirse enrealidad.

Por último, viniendo como vengo de un país dondeel tripartismo y el diálogo social predominan amplia-mente, no puedo dejar de poner de relieve su importan-cia, tanto como componentes del Programa de TrabajoDecente como de catalizadores para lograr los demásobjetivos. No obstante, como el diálogo social no puedetener sentido si no existen unas organizaciones sólidas deempleadores y trabajadores, la OIT debe proseguir yampliar su ayuda para construir estas organizacionescuando y donde sea necesario.

Y, para terminar, en nombre de los empleadores deChipre, a los que tengo el honor de representar en estaConferencia, quiero felicitarla a usted Sra. Presidenta porsu elección, así como por la buena orientación de estaConferencia.

Original inglés: Sr. AMPIAH (delegado de losempleadores, Ghana) — Quisiera felicitar a la Sra. Presi-denta por su elección al frente de esta Conferencia.Espero que bajo su liderazgo, logremos que las laboresde esta Conferencia lleguen a buen puerto.

Me complace sobremanera estar aquí, en nombre dela Asociación de Empleadores de Ghana, para hablarsobre el tema del trabajo decente que, sin duda, es uno delos más importantes y urgentes a los que se enfrentan lostrabajadores, los empleadores y los gobiernos de hoy endía.

A este respecto quisiera transmitir mi profundo agra-decimiento al Director General por haber esbozado ypresentado ante esta Conferencia una Memoria tanvaliosa y tan estimulante sobre el tema que estamosdebatiendo. El tema de la Memoria, Reducir el déficit detrabajo decente: un desafío global, no puede ser másacuciante y adecuado hoy de lo que fue ayer, ni más per-tinente de cara al futuro. Huelga decir que el trabajodecente es un catalizador para la competitividad de lasempresas, la sostenibilidad y la creación de riqueza. Ade-más, el trabajo decente satisface al trabajador y pro-mueve el reconocimiento social en la población activa ala vez que tiene una repercusión en las macroeconomíasde los distintos países.

La necesidad de un trabajo decente requiere quetodos los interlocutores sociales debatan este tema conurgencia y le concedan la importancia que merece. Paralograrlo, nosotros, como interlocutores sociales, debe-mos percibir el presente y el futuro por la misma ventana.Al plantearnos y debatir el trabajo decente, debemostener en cuenta que la decencia no es una ciencia exacta.Eso se debe a que su evaluación varía según la persona ydepende del nivel que tiene el individuo en la escalasocial. También varía según la sociedad y según el país,incluido el mío, Ghana.

Apoyo la conclusión de la Memoria del DirectorGeneral según la cual el desempleo crea una situaciónfamiliar poco feliz que suscita tensiones, violencia y abu-sos. La Memoria también señala que «la falta de trabajoafecta a los niños en la escuela, los acerca a delincuenciay a las drogas y, con demasiada frecuencia, al trabajoinfantil», cuyas peores formas estamos combatiendo hoycomo un azote social.

Hoy debemos preguntarnos dónde, frente a todasestas consecuencias, se situaría la frontera entre el des-empleo y el trabajo decente. En los países de Africa,incluido Ghana, cuando se cuenta con economías prácti-camente crónicas de bajos ingresos, los desempleados sequedan solos sin las prestaciones de seguridad social. LaMemoria es muy explícita al respecto. Frente a una situa-ción tan sombría, cabe preguntarse si es el trabajo inde-cente peor que la indecencia a la que conduce el desem-pleo.

He tenido la oportunidad de conocer a muchos des-empleados que han optado por asumir lo que se percibecomo trabajo indecente, como un medio de superviven-cia financiera y social, en vez de mantenerse ocioso yhacer frente a la indecencia y a los flagelos sociales quecrea el desempleo.

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Como primer paso hacia el suministro de un nivel devida decente para un gran número de desempleados deAfrica, podríamos hallar algún tipo de empleo quegenere ingresos aunque, de entrada, este desempleopudiese parecer indecente. Debemos adoptar como prio-ridad el sacar a nuestra gente, a nuestros hermanos, anuestros seres queridos de la indecencia indirecta de lapobreza, que se les ha impuesto como consecuencia deuna falta de ingresos.

La Memoria del Director General destaca esta nece-sidad al señalar que «nunca insistimos lo suficiente en elcarácter prioritario de la creación de empleo. El acceso altrabajo es el medio más seguro para salir de la pobreza ylos derechos de los trabajadores no existen cuando nohay trabajo». Cabe señalar que la Memoria no resalta ono insiste en el trabajo decente. Más bien insiste en lacreación de puestos de trabajo. Cabe preguntarse cuálesson los derechos de los trabajadores cuando no hay tra-bajo. La clave es el acceso al trabajo.

Y, en esta óptica, se insta a esta Conferencia a nopermitir que la filosofía y la aspiración del trabajodecente menoscaben la necesidad de crear puestos de tra-bajo. Además, la creación de puestos de trabajo es el pri-mer paso para obtener un nivel de vida decente paranuestros pueblos. Debemos permitir que la creación depuestos de trabajo y el trabajo decente se complementen.En Africa se deben crear puestos de trabajo si queremosque sobreviva su mano de obra.

Las cuestiones que están en juego en este debate sonmuy delicadas y complejas. Como sabrán, se nos pre-sentó con tan poco plazo esta Memoria que no pudimosdebatirla a fondo. Por ello, recomiendo que la Memoriadel Director General sobre el trabajo decente se presenteal Consejo de Administración para que se estudie másexhaustivamente. Así, contaremos con un análisis másprofundo y se garantizará la creación de consenso y laaceptación general de los resultados.

Sr. BONMATI (delegado de los trabajadores,España) — Quisiera comenzar expresando mi satisfac-ción por la Memoria presentada por el Director Generalpara esta 89.ª reunión de la Conferencia de la OIT y seña-lar la oportunidad de la misma. La idea central de que loscuatro objetivos estratégicos del trabajo decente debenconsiderarse como un todo integrado e interrelacionadoentre sí es sumamente pertinente si queremos reducir,como se dice en la Memoria, el déficit de trabajodecente.

Me referiré muy brevemente a la aplicación en mipaís de algunos de estos objetivos del trabajo decente.Empezando por el diálogo social, reprobamos la regre-siva reforma del mercado de trabajo impuesta hace muypoco por el Gobierno. En cuanto a la forma, se ha anu-lado un proceso de discusión autónoma entre sindicatos yempresarios al imponer unas normas que recogen, en losustancial, las peticiones empresariales. En cuanto alcontenido, deja una vez más sin solucionar el problemade la utilización abusiva de la contratación temporal — elpasado año de cada 100 contratos de trabajo realizados,91 fueron de carácter temporal — e introduce retrocesosen la regulación del tiempo parcial, incumpliendo acuer-dos anteriores con los sindicatos, además de suponer unamayor desprotección para el trabajador, contraria a ladirectiva europea sobre la materia.

Otro ámbito es el de la negociación colectiva. Si bienEspaña ha ratificado el Convenio núm. 151 y nuestras

leyes reconocen el derecho de libertad sindical de losfuncionarios públicos, en la Administración públicaespañola sigue sin existir una negociación colectiva realy efectiva. La consecuencia más lamentable de esta prác-tica ha sido el cumplimiento por parte del Gobierno delos últimos acuerdos firmados por los sindicatos y laAdministración anterior, lo que motivó el planteamientode una queja por parte de los sindicatos ante la OIT, lacual ha emitido una recomendación al Gobierno españolen la que, entre otras cuestiones, le incitaba a recurrir a lanegociación colectiva real para fijar las condiciones detrabajo de sus empleados públicos. Esta vulneración tam-bién ha sido reconocida recientemente por un tribunalsuperior mediante sentencia.

El consenso entre los interlocutores sociales, que enmi país ha dado resultados muy positivos en las relacio-nes laborales desde los inicios de la transición política,corre el peligro real de deteriorarse considerablemente.Hoy el Gobierno no oculta a través de declaraciones dealgún ministro su pretensión de cambiar ese esquemadebilitando, entre otras cosas, la negociación colectivapara potenciar, directa o indirectamente, la individualiza-ción de las relaciones laborales.

En el ámbito de la protección social, sigue sin prote-gerse a la mitad de los trabajadores en paro, y el recienteAcuerdo sobre pensiones, que mi sindicato ha rechazado,supedita compromisos anteriores, acerca del incrementode la financiación pública a la Seguridad Social, a otrasprioridades de la política económica del Gobierno. Laforma en que se negoció dicho Acuerdo y algunos conte-nidos del mismo ponen en serio peligro el amplio con-senso social y político que tuvo el Pacto de Toledo, de1995, sobre el futuro de la Seguridad Social.

Volviendo a la idea central de la Memoria, de que losobjetivos del trabajo decente deben considerarse comoun todo integrado, quisiera señalar que también esosobjetivos deben estar estrechamente ligados con los dere-chos humanos fundamentales. Y no puedo por menosque traer aquí un problema que al sindicalismo español lepreocupa de forma muy especial: el de los trabajadores, omejor dicho, el de los derechos de los trabajadores inmi-grantes, cuestión que precisamente va a ser tratada en laComisión de Aplicación de Normas. El sindicato al querepresento ha presentado una queja ante el Comité deLibertad Sindical contra el Gobierno por violación de losderechos y libertades sindicales fundamentales respectoa los trabajadores extranjeros sin regularizar en España.

Quisiera finalizar haciendo una llamada de atenciónsobre uno de los casos más dolorosos para el movimientosindical mundial. Independientemente de las conclusio-nes del Informe que presente el representante del Direc-tor General, la situación de los trabajadores y sindicalis-tas en Colombia reclama, en nuestra opinión, unaComisión de Encuesta que constate en el terreno las vio-laciones, los asesinatos, la puesta en duda de la libertadsindical y de los derechos humanos, y cuyas conclusio-nes y recomendaciones fueran supervisadas por la comu-nidad internacional.

Sr. DAER (delegado de los trabajadores, Argen-tina) — Permítanme felicitar a la Sra. Presidenta conmotivo de su elección al frente de esta 89.ª reunión de laConferencia Internacional del Trabajo, descontandodesde ya los mejores resultados de su gestión.

El trabajo decente aparece nuevamente como el temacentral de la Memoria del Director General.

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Este trabajo y la igualdad de oportunidades conlibertad de elección y equidad social son las metas másimportantes que debe concretar la sociedad. Pero esnuestra obligación resaltar que ello constituye una reali-dad para pocos y una utopía para la mayoría de los traba-jadores.

Este siglo recién nacido ha heredado del anterior unmodelo neoliberal que impone los intereses económicosy financieros por encima de la existencia misma del hom-bre.

En los países de nuestra región, América del Sur,estancados en su crecimiento y agobiados por las exigen-cias de nuestros acreedores externos, el trabajo se hatransformado en un bien preciado al que pocos puedenacceder.

La mundialización de la economía, la globalizaciónde los mercados y las nuevas tecnologías han provocadola pérdida definitiva de puestos de trabajo, la desapari-ción de industrias, y graves desniveles entre nuestrasexportaciones, limitando su ingreso a los países centralespor rígidas políticas proteccionistas, mientras que lasimportaciones invaden nuestros mercados regionales.

La inestabilidad económica generada como conse-cuencia de la carga de la deuda y los tratamientos aplica-dos por los países acreedores y las entidades financieras,además de extender sus efectos negativos sobre la pobla-ción y el empleo, constituye en sí misma una grave ame-naza para los derechos humanos, la democracia y la esta-bilidad social.

La educación, la salud y la seguridad social ya norepresentan objetivos prioritarios para nuestros gobier-nos. Por su parte, las empresas transnacionales concen-tradas únicamente en obtener beneficios económicos yfinancieros para sus accionistas han dilapidado su fun-ción social, negándose a poner en práctica en nuestrospaíses programas de inversión y desarrollo que garanti-cen el empleo decente.

Tal y como lo dijo el Director General, frente a estarealidad se vuelve una obligación ineludible exigir que sepromuevan todas las políticas que nos permitan acceder aun empleo decente, no a cualquier empleo.

La Confederación General del Trabajo de la Repú-blica Argentina no aceptará que, con el pretexto de lacompetitividad o una pretendida modernidad, se preca-rice aún más el empleo, se rebajen nuestros magros sala-rios y se agudice de este modo la devaluación social quesoportan los trabajadores argentinos.

Las políticas de fomento de la inversión y el creci-miento deben incluir una dimensión social y el derechode las organizaciones sindicales a participar en su diseñoe implementación.

Esta Conferencia es el lugar adecuado para reclamara nuestro Gobierno que abandone las políticas impuestasunilateralmente y que instale un diálogo social tripartito,auténtico, sin presiones ni condicionamientos, quegenere un consenso legítimo y sólido, para poner en mar-cha políticas destinadas a salir definitivamente de la cri-sis y el estancamiento en que nos hallamos.

Estamos convencidos de que éste es el único caminoy ello constituye hoy nuestra lucha y nuestra banderairrenunciable.

Original inglés: Sr. ZIMBA (Ministro de Trabajo ySeguridad Social, Zambia) — Permítanme felicitar a laSra. Presidenta y a la Mesa por su elección unánime paradirigir las deliberaciones de esta reunión de la Conferen-

cia. Igual que los oradores que me han precedido en eluso de la palabra, quiero felicitar al Director General porsu Memoria y su discurso sobre cuestiones laborales tanimportantes. Aunque reconocemos la importancia de loscuatro objetivos estratégicos de la OIT, esto es, normas yprincipios y derechos fundamentales en el trabajo,empleo, protección social y diálogo social, consideramosque el trabajo y el empleo son los temas que tienen pri-merísima prioridad. Para que el trabajo y el empleo seandecentes los demás componentes, esto es, la equidadsocial, la protección social y la dignidad deben estar pre-sentes.

Mi delegación celebra el hecho de que la Memoriadel Director General esté centrada en el trabajo decente.Nos parece que este es un tema muy importante, sobretodo en nuestra búsqueda por aliviar la pobreza que azotaa gran parte de nuestra población.

Es obvio que el acceso al trabajo es el camino másseguro para salir de la pobreza. Es lamentable que eltema del trabajo no se encuentre en el lugar central quemerece dentro de las estrategias de reducción de lapobreza de las instituciones de Bretton Woods. El signifi-cado del trabajo para sustentar la vida y satisfacer lasnecesidades fundamentales no puede recalcarse lo sufi-ciente. Insto a la OIT a que utilice su influencia anteotros organismos internacionales para que se considere eltrabajo como el eje en la lucha contra la pobreza y laexclusión social y que se creen alianzas estratégicas conotros organismos de la las Naciones Unidas y las institu-ciones de Bretton Woods, para armonizar las estrategiase integrarlas y obrar en pro del crecimiento del empleo yde la reducción de la pobreza. La creación de empleodebería elevarse al status de un objetivo y no ser sólo elresultado del desarrollo económico.

En los últimos años nuestro nivel de empleo formalha bajado debido al programa de reestructuración encurso. La mano de obra ha tenido que recurrir al sectorinformal que crece continuamente. Este sector se caracte-riza sin embargo, por malas condiciones de trabajo, inse-guridad, peligros laborales y dignidad mínima. Estasituación ha exacerbado el déficit del trabajo decente. ElGobierno no desatiende su responsabilidad de crear unentorno dentro del cual deben crecer las oportunidadesde empleo y no se escatimará ningún esfuerzo por crearese entorno. Sin embargo, necesitamos el apoyo de laOIT y de otras instituciones internacionales.

Zambia agradece su participación en el programa deEmpleos para Africa. Se ha realizado una gran labor entérminos de sensibilización de la opinión pública. Espe-ramos seguir participando en este programa para comple-mentar nuestros esfuerzos con miras a crear un entornoadecuado para la creación de empleo y la integración depolíticas sociales y económicas.

El estímulo de la creación de empleo en las pequeñaso medianas empresas, en cooperativas o en el trabajo porcuenta propia es algo que debe explorarse seriamente.Las cooperativas constituyen un campo que debe y puedepromoverse teniendo en cuenta sus ventajas comparati-vas a la hora de crear oportunidades de empleo porcuenta propia, mejorar las condiciones de vida y de tra-bajo y contribuir a reducir el déficit de trabajo. Mi dele-gación está satisfecha por el hecho de que el tema de lascooperativas se esté discutiendo en esta reunión de laConferencia. Confío en que la discusión se centrará en loque puede hacer el movimiento cooperativo ante ese défi-cit de trabajo. En Zambia se promulgó hace poco una

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legislación sobre cooperativas para darle un nuevoímpetu a la promoción de cooperativas viables.

El Programa de Trabajo Decente constituye unanoble causa que exige el apoyo pleno, así como la parti-cipación de todos nosotros, puesto que es una esperanzacompartida de todos los ciudadanos del mundo el reducirel déficit del trabajo decente y desarrollar estrategias queden a todos la oportunidad de encontrar un trabajo pro-ductivo y remunerador. El Programa también exige lacolaboración de otras instituciones internacionales paratrabajar de manera concertada y lograr la coherencia enmateria de políticas en aras del bien general.

La protección social es uno de los temas que se tra-tan durante esta reunión de la Conferencia. Mi delega-ción espera con interés los resultados de estas delibera-ciones. En virtud de una decisión tomada en 1993 en elsentido de reformar el sistema de seguridad social enZambia, hemos transformado con éxito nuestro FondoNacional de Previsión Social y lo hemos convertido enun plan de pensiones; hemos mejorado la escala de pres-taciones que prevé cada uno de los regímenes de seguri-dad social, y hemos mejorado el nivel de eficiencia delsistema de prestaciones. Mucho se ha realizado en mate-ria de seguridad social pero mucho más debe aún reali-zarse en los campos siguientes: extensión de la coberturade la seguridad social al sector informal y a otros secto-res, y el establecimiento de un régimen de seguro desalud. Estos asuntos constituyen un desafío para nuestroGobierno y requerirán muchos estudios y consultas pre-vios a su aplicación. Confío en que las deliberaciones deesta reunión de la Conferencia nos ayuden a encontrar elcamino para seguir avanzando.

En cuanto a la seguridad y la salud en el trabajo engeneral y con relación al sector agrícola en particular,quiero decir que mi delegación está plenamente deacuerdo con la decisión de procurar que el trabajo seaseguro para todos los trabajadores. Los accidentes deltrabajo y las enfermedades profesionales impiden eldesarrollo. No sólo perjudican a los individuos sino quetambién afectan gravemente a la productividad. Espera-mos con sumo interés las conclusiones de las discusionesque se iniciaron el año pasado y confiamos en que seadopte una norma sobre seguridad y salud en la agricul-tura.

Original inglés: Sr. MAGAYA (Ministro del Trabajoy de la Reforma Administrativa, Sudán) — En nombre demi delegación y en el mío propio, permítanme felicitar ala Presidenta por su elección al frente de esta 89.ª reuniónde la Conferencia Internacional del Trabajo. Estoy con-vencido de que, con su sabiduría y experiencia, alcanza-remos resultados fructíferos.

En primer lugar, quisiera felicitar al Director Generalpor su Memoria tan rica e inspiradora, Reducir el déficitde trabajo decente: un desafío global.

Hace dos años, el Director General propuso lanoción de trabajo decente sobre la cual se elaboraron losobjetivos estratégicos de la OIT. A este respecto, los cua-tros objetivos estratégicos siguen siendo válidos. Tam-bién es igualmente pertinente en tanto que programa enmateria de políticas prácticas para todos los EstadosMiembros, como afirma el Director General en suMemoria.

Si hacemos un balance de los logros alcanzadosdurante el bienio anterior en el contexto del trabajodecente y de los objetivos estratégicos, junto con los pro-

gramas InFocus, resulta evidente que se han realizadoprogresos. Sin embargo, todavía queda mucho caminopor recorrer, sobre todo para con esas regiones que tantonecesitan los servicios de la OIT, los programas y lasactividades de la región africana en particular.

Al considerar el trabajo realizado o en curso de apli-cación en la región de Africa de la OIT y teniendo encuenta las consideraciones de las conclusiones de laComisión Social y Laboral Tripartita Africana que sereúne anualmente, podemos mencionar algunos de lostemas más importantes dentro de la situación africana.En primer lugar, la promoción del empleo, la capacita-ción y el desarrollo de los recursos humanos mediante laextensión del proyecto «Empleos para Africa» y el desa-rrollo de proyectos de mano de obra intensiva. Se insta ala OIT a encontrar formas y medios para hacer extensi-vos los sistemas de seguridad social que se presten a lasituación africana, junto con otras iniciativas para exten-der la cobertura de los actuales sistemas.

En segundo lugar, se le pide a la OIT que realice másesfuerzos para luchar contra los efectos negativos delSIDA y del paludismo en el lugar de trabajo en las regio-nes más afectadas.

En tercer lugar, es imperiosamente necesario fortale-cer los equipos multidisciplinarios en la región africanapara que puedan prestar sus servicios de la mejor maneraposible.

Dicho esto, nos gustaría arrojar una luz sobre losacontecimientos sociales y políticos relativos al trabajodecente en Sudán.

En primer lugar, en un marco de libertad política yde prevalencia de un sistema multipartidario, Sudán fuetestigo el año pasado de la celebración de eleccionesgenerales a la Presidencia y a la Asamblea Nacional.Estas elecciones fueron observadas por organismos inter-nacionales y regionales

En una declaración ante el Consejo Nacional, el Pre-sidente se comprometió a eliminar la pobreza, mejorarlos ingresos per cápita, las condiciones de vida y la segu-ridad social, luchar contra el desempleo y las epidemiaspara que la justicia social vaya a la par con la libertadeconómica y política y para que la dimensión social seael objetivo más importante del desarrollo económico.

En segundo lugar, para hacer frente a los problemasdel desempleo de los universitarios, el Gobierno creó unfondo rotatorio para brindarles préstamos con los quepoder establecer proyectos de empleo por cuenta propia.Del mismo modo, se destinó un fondo para crear empre-sas similares para los trabajadores afectados por la apli-cación del programa de privatización del Gobierno.

En tercer lugar, las organizaciones de trabajadores secomprometieron a celebrar elecciones a todos los nivelesde sindicatos, de las organizaciones básicas a los sindica-tos federales, en los últimos dos meses. Estas eleccionesse celebraron bajo la supervisión de comités indepen-dientes del sector judicial.

En cuarto lugar, se está aplicando un proyecto deestrategia sobre la erradicación de la pobreza en el con-texto de un plan ejecutivo para la aplicación del pro-grama económico del segundo mandato presidencial.

En quinto lugar, el Consejo de Ministros aprobó unaresolución para ratificar el Convenio sobre la edadmínima, 1973 (núm. 138), y el Convenio sobre las peoresformas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182).

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En sexto lugar, la legislación sobre sindicatos de1992 fue sustituida por la Ley de sindicatos del año 2000,garantizando la protección de los trabajadores y la liber-tad de los sindicatos y propiciando su fuerza en cumpli-miento de las normas de la OIT a este respecto.

Nuestros esfuerzos para lograr los objetivos de tra-bajo social y trabajo decente se vieron obstaculizados poruna larga guerra civil en la parte sur del país y esta cues-tión es una de las principales del programa gubernamen-tal para velar por la seguridad del país, la unidad territo-rial, la integridad, la seguridad de los ciudadanos y lareconstrucción de lo destruido por la guerra civil. Trata-mos de encontrar una solución política al conflictomediante iniciativas regionales o bilaterales, así comoiniciativas nacionales para resolver el conflicto interna-mente y, al mismo tiempo, el Gobierno está lanzando unprograma de desarrollo para rehabilitar la infraestructurasocial y satisfacer las necesidades básicas del pueblo enlas áreas seguras de la región del sur. Exhortamos a lacomunidad internacional a que apoyen las iniciativasfavorables a la paz y a la estabilidad. Así, esperamos quese realicen más esfuerzos y se contribuya más a permitirla reconstrucción, la rehabilitación y el desarrollo social.La cooperación técnica de la OIT es sumamente necesa-ria para que nuestros programas se ajusten al logro dedichos objetivos.

Esperamos que el proyecto de Programa y Presu-puesto del próximo bienio logre resultados concretos enaras de un trabajo decente y deseo que las deliberacionesde la Conferencia sean coronadas por el éxito.

Original inglés: Sr. ANALYTIS (delegado de losempleadores, Grecia) — En primer lugar me gustaríafelicitar a la Sra. A. Sto. Tomas por haber sido elegidaPresidenta de esta Conferencia y también quiero felicitaral Director General por la Memoria excelente y muy ins-pirada que ha presentado, cuyo tema interesa a todos lossectores de la sociedad en el mundo entero.

Sea cual fuere el significado que le atribuimos al tra-bajo, todos coincidimos en cierta medida en que el tra-bajo constituye una actividad necesaria. Siempre ha sidoimprescindible para la supervivencia y el progreso de lassociedades. Hoy en día el trabajo es fundamental para lavida de los pueblos. Nos ganamos la vida con el trabajo,y nos proporciona un contexto importante para la interac-ción social y para la construcción social del mundo másamplio, lo que significa también respeto propio e inclusosalud mental. La mejor manera de considerar el valor deltrabajo es mediante el examen y la reflexión sobre lasconsecuencias que tiene el desempleo para millones ymillones de hombres y mujeres.

Estamos viviendo en una nueva era. La era de la glo-balización y de los cambios tecnológicos. El proceso deglobalización está creando un mundo fundamentalmentediferente del mundo de la época de la posguerra. Haymuchas peleas y críticas sobre las consecuencias de laglobalización como lo vemos en la Memoria del DirectorGeneral. Sin embargo, nadie puede negar que la globali-zación es un gran reto, ya se esté a favor o en contra. Siconsideramos el aspecto más positivo, se trata de unafuerza cuyos beneficios comprenden el aumento de lossueldos; más y mejores empleos y más oportunidadespara gozar de los bienes materiales así como también deuna mejor calidad de vida.

Por otra parte, para poder apoyar este aspecto posi-tivo quiero refrendar plenamente las sugerencias delDirector General según las cuales el logro de más oportu-nidades de trabajo decente para todos constituye unameta apropiada para la economía global. Es un papel quela OIT, gracias a su historia y a su posición en el mundo,debe y puede desempeñar.

En esta nueva era los gobiernos nacionales, lasempresas, los empleadores y las organizaciones de traba-jadores tienen ante sí dos retos:

En primer lugar, reducir el desempleo que dependeen muchos aspectos de la capacidad de la economía decrear nuevos empleos. Necesitamos un nuevo entornoeconómico que propicie la inversión. Sólo mediante eldesarrollo económico y el fortalecimiento de la competi-tividad, se podrán crear y mantener nuevos empleos.

El segundo reto está relacionado con nuestra capaci-dad de ofrecer un trabajo decente. Como dice el DirectorGeneral en su Memoria, se trata de tener un empleo conperspectivas de futuro, de tener condiciones de trabajoseguras, del equilibrio entre el trabajo y la vida familiar;de la empleabilidad; de la dignidad humana y muchasotras cosas más. Pero, sobre todas las cosas, creo que eltrabajo decente tiene que ver con la calidad de la vida delos pueblos en general.

Es interesante observar que en la Unión Europea,hoy en día el término calidad del trabajo es un tema fun-damental y se encuentra en el centro del debate de lasautoridades competentes en materia de formulación depolíticas y considero que coincide con el término«decente» en el sentido que le damos en la OIT hoy.

Las políticas europeas se van a centrar en la promo-ción de la calidad como fuerza que fomenta una econo-mía próspera; mejores puestos de trabajo y una sociedadque incluya a todos, es decir una economía basada en losconocimientos.

Sin embargo, para poder lograr una economía basadaen los conocimientos que sea competitiva, la mano deobra debe poder trabajar en un entorno de decencia ycalidad. De no ser así, esa economía basada en los cono-cimientos no podrá ni crearse ni administrarse.

Esto significa que es indispensable acceder a los ins-trumentos de la sociedad de la información y la tecnolo-gía de la información, y formar a los trabajadores en estamateria a fin de satisfacer las necesidades de los pueblos.

Si no se pueden lograr estos objetivos, aumentaránlas disparidades económicas y sociales dentro de laUnión Europea.

El desarrollo de hombres y de mujeres en el trabajo,mediante la mejora de sus aptitudes y la generalizaciónde la educación permanente es algo fundamental, en elmarco de una economía basada en los conocimientos.Además, un acceso equitativo a la educación superior y ala formación profesional es de fundamental importanciapara que a las personas tengan verdaderas oportunidadespara prepararse a rápida evolución de las condiciones detrabajo así como a los requisitos de una economía basadaen los conocimientos.

Otra cuestión vinculada a este contexto es el desarro-llo y el fortalecimiento del diálogo social. El mundo deltrabajo, el diálogo social permite el desarrollo y aplica-ción de políticas sociales, mejora su pertinencia y facilitasu aplicación. Además, fomenta mejores relaciones labo-rales, factor necesario para la creación y el manteni-miento del trabajo decente.

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Por último, me gustaría referirme a la responsa-bilidad social de las empresas en tanto que valor añadidoal trabajo decente. Es una idea cada vez más corrientey que forma parte de las estrategias empresarialesactuales.

Quiero terminar mi alocución destacando una vezmás la importancia de la educación, la formación profe-sional y la educación permanente, en relación con nivelesde productividad; de salarios y por consiguiente, con elnivel de vida, dado que permiten que la economía seadapte y se ajuste a los retos de los progresos tecnológi-cos rápidos y a la integración internacional cada vez másimportante. Esto se observa en todas las regiones delmundo, independientemente de su nivel económico,social o tecnológico.

Original francés: Sr. TOU (Ministro de Empleo, Tra-bajo y Seguridad Social, Burkina Faso) — Es para mí unenorme placer hacer uso de la palabra ante esta granfamilia del mundo del trabajo, la Organización Interna-cional del Trabajo.

En nombre de mi delegación, quisiera presentar a laSra. Presidenta A. Sto. Tomas, y en mi nombre y en el demi delegación, nuestras más cálidas felicitaciones asícomo a los demás miembros de la Mesa por su elecciónpara dirigir esta augusta Conferencia.

Seguidamente, desearía felicitar al Director Generalde la Oficina Internacional del Trabajo por la excelenciay la riqueza de su Memoria, que nos da la oportunidad dereflexionar sobre cómo podría convertirse el trabajodecente en una realidad nacional en una economía mun-dializada.

La reunión que nos reúne aquí cada año brinda laoportunidad para hacer un balance de lo que hace nuestrainstitución común, pero también, y sobre todo, de lasperspectivas de acciones comunes para poder construirjuntos un mundo mejor para la felicidad y la prosperidadde todos.

La Memoria que estamos considerando ha sabidoplasmar las preocupaciones de la comunidad internacio-nal defendiendo los ideales de nuestra Organización.Estas preocupaciones son, entre otras, la reducción de lapobreza y de la miseria, la resolución de las desigualda-des y el reparto de los frutos del crecimiento.

El futuro del trabajo, del empleo y de la protecciónsocial en la economía mundial es, sin lugar a dudas, unimportantísimo reto en este comienzo del milenio.

En efecto, los cambios económicos, sociales y tecno-lógicos de estos últimos años afectan profundamente altrabajo, al empleo y a los sistemas de protección social, alo que debería encontrarse urgentemente respuestas apro-piadas.

Esta es la reflexión en la que desearía participar Bur-kina Faso junto con otros Estados Miembros para propo-ner soluciones idóneas susceptibles de mejorar la suertedel mundo trabajador. Por ello, desde ahora mi país sesuma totalmente a las principales orientaciones preconi-zadas en la Memoria para orientar la acción de nuestraOrganización en los años futuros.

Si bien la globalización puede traer consigo la pros-peridad, puede también crear desigualdades que ponenen peligro la responsabilidad colectiva. Por eso, las insti-tuciones y las políticas deberían favorecer la prosperidadeconómica de todos.

Burkina Faso está convencida de que el trabajo es unatributo esencial de la dignidad humana, por lo que, anuestro juicio, deberíamos volver a organizar y a ordenarlas estructuras de la economía actual para encontrar unequilibrio entre las exigencias del desarrollo, que no debeser solamente económico, sino que debe integrar sobretodo el derecho del trabajo y el derecho al trabajo paratodos.

Para hacer frente a este reto, la OIT ha fijado los cua-tro objetivos estratégicos en el ámbito de los principios yderechos fundamentales en el trabajo, el empleo, la pro-tección social y el diálogo social. En lo que se refiere a lacuestión de los principios y de los derechos fundamenta-les del trabajo, Burkina Faso se felicita de encontrarseentre los países que han ratificado todos los conveniosfundamentales de la OIT.

Mi país confirma así su voluntad de atenerse a loscompromisos asumidos como miembro de la OIT en elmarco de la cooperación técnica y con la esperanza deque la aplicación de los convenios fundamentales ayudea instaurar un clima conducente a su desarrollo econó-mico y social. El lanzamiento de esta actividad de coope-ración que tuvo lugar en diciembre del 2000 en Uaga-dugú permitirá evaluar el nivel de aplicación de lasnormas fundamentales, identificar los obstáculos a suaplicación y elaborar un plan de acción para mejorar elcumplimiento. El Gobierno de Burkina Faso sigueestando convencido de que la aplicación efectiva de estosinstrumentos tendrá, sin lugar a dudas, repercusiones enel desarrollo económico y social del país.

En lo que respecta al empleo, las reflexiones hanpermitido al conjunto de la colectividad nacional adoptarorientaciones estratégicas destinadas a resolver de formasignificativa el problema del empleo. Estas orientacionesse han codificado en un proyecto de ley de orientación dela promoción del empleo y de la formación profesional.En esta perspectiva, el Gobierno está elaborando planesde acción juiciosamente preparados con miras a asegurarla aplicación consecuente de la ley que se está por adop-tar.

En materia de protección social, nuestros esfuerzostienen por objeto terminar la relectura del Código de Tra-bajo y del Código de Seguridad Social con miras a brin-dar un marco legal y reglamentario propicio para la pro-moción del mundo del trabajo y las inversiones, laelaboración y la aplicación de una política nacional deseguridad social adaptada que tenga sobre todo en cuentala necesidad de ampliar la cobertura social a los diversosactores de la vida nacional, y la elaboración y aplicaciónde una política nacional coherente en seguridad y saluden el trabajo, que se encuentra en primera línea de laspreocupaciones actuales del Gobierno.

Por lo que se refiere al diálogo social, Burkina Fasoha optado por una concertación permanente en sus rela-ciones con los interlocutores sociales. Fiel a suscompromisos internacionales contraídos al ratificar losconvenios sobre la libertad sindical y el derecho denegociación colectiva, el Gobierno ha preparadoun marco legal en el que se pueden ejercer esos dere-chos.

También tenemos conciencia de que sólo la pazsocial garantiza la estabilidad y el desarrollo, y elGobierno se ha adherido al proyecto OIT/Bélgica parapromover el diálogo social en los países de expresiónfrancesa de Africa (PRODIAF), instrumento tambiéndestinado a mantener y promover la paz social.

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Si bien incumbe a cada Estado buscar solucionesadaptadas prioritariamente a su contexto nacional para lapromoción de un trabajo decente, el esfuerzo nacional nobastará por sí solo para alcanzar este objetivo prioritariosi no se puede contar con el apoyo técnico y financiero dela comunidad internacional.

Por ello, apelo a nuestra institución común para queintensifique y prosiga su acción para acompañar a losEstados, sobre todo a los Estados menos adelantados ensus esfuerzos por desarrollarse.

A este respecto, Burkina Faso desearía ofrecer todosu apoyo a la recomendación del Consejo de Administra-ción relativa al Programa y Presupuesto para el bienio2002-2003.

Ojalá la OIT, nuestra Organización, pueda siempreasistir a la cita social que le da la historia.

Espero que las discusiones de esta reunión ofrezcanuna mayor contribución para la gran causa de la justicia yla paz social para el desarrollo de la humanidad.

Sr. ALCANTUD (representante, ConfederaciónInternacional de Cuadros) — En nombre de la Confede-ración Internacional de Cuadros (CIC), que tengo elhonor de representar hoy en esta reunión, permítanme,antes que nada, que felicite a la Sra. Presidenta por suelección en esta 89.ª reunión de la Conferencia Interna-cional del Trabajo, y que le desee un completo éxito en elcumplimiento de su misión en el desarrollo de la misma.

Es para mí muy grato poder actuar como portavoz dela Confederación Internacional de Cuadros, en mi condi-ción de Vicepresidente de la misma y Presidente de laConfederación de Cuadros española a la que pertenezco,pues ello es indicio claro de la consolidación del movi-miento sindical de los trabajadores-cuadros, profesiona-les y ejecutivos españoles, que es todavía joven.

Permítanme igualmente referirme a la Memoria pre-sentada por el Director General, Sr. Somavia, con eltítulo de Reducir el déficit de trabajo decente: un desafíoglobal, y felicitar a los que le han ayudado en esta tarea.

En nombre de la Confederación Internacional deCuadros, me gustaría intervenir sobre algunos puntos enparticular.

El primero trata sobre la responsabilidad de losgobiernos de crear las condiciones propicias para lareducción del déficit de trabajo decente. Hace falta unavoluntad política real de responder a las aspiraciones dela población de trabajar y de vivir del fruto de su trabajoen unas condiciones humanas y dignas. Esto supone lavoluntad de: asociar a las organizaciones profesionalescon la definición y la elaboración de políticas sociales alos niveles apropiados del país; poner en funcionamientomecanismos institucionales de diálogo a estos niveles;garantizar la independencia de las organizaciones profe-sionales; y tomar, en fin, las medidas necesarias paragarantizar el ejercicio efectivo de la libertad sindical, delos derechos sindicales, del derecho de asociación, delderecho a la negociación colectiva y favorecer, así, laexpresión del mayor número de trabajadores en el res-peto de las reglas elementales de toda democracia.

Esto me conduce al segundo punto de mi interven-ción, la economía al servicio del hombre. La Memoriadel Director General relaciona cuatro desafíos a afrontarpara hacer del trabajo decente una realidad: una metaalcanzable, universalidad, coherencia y compatibilidadcon la globalización. Es necesario, sin duda, a nuestrojuicio, añadir un quinto desafío, el del reparto equitativo

de la riqueza entre sus cuatro contribuyentes, a saber, eltrabajo, el capital, la empresa y el Estado. (El trabajo y elcapital por razones evidentes; la empresa, porque crea lariqueza organizando la combinación capital-trabajo; y elEstado porque crea la riqueza colectiva optimizando laorganización de la sociedad.)

El tercer punto trata sobre el poder financiero al ser-vicio de la economía y del desarrollo. La Memoriaaborda la cuestión: «Progreso social y globalización eco-nómica», subrayando que desde hace algunos años lamentalidad ha evolucionado y que en el seno de la comu-nidad internacional se reconoce hoy, no solamente lanecesidad, sino también la existencia de un espacio paradotar a la globalización de una dimensión social.

Pero se observa desde hace algunos años una nuevatendencia consistente en que los poderes financieros yano están al servicio de la industria (y por tanto de la eco-nomía en su conjunto), sino justamente al contrario. Sequiere por tanto que el concepto de trabajo digno odecente (y con él el objetivo de progreso social duraderoy sostenible) tome carta de naturaleza y se integre en elcontexto de la globalización; sería útil recordar que elcapital es el que debe estar al servicio de la economía yno a la inversa. Lo contrario no es neutro y produceparaísos fiscales, zonas francas, acuerdo multilateralsobre las inversiones, etc.

En fin, después de estos importantes puntos de laMemoria del Director General, permítanme intervenireste año sobre una de las condiciones fundamentales paraque las cosas evolucionen en el sentido que nosotrosdeseamos. Quiero hablar de la expresión de los trabaja-dores-cuadros bajo el punto de vista de su derecho aorganizarse, bien en el interior de los sindicatos o en sin-dicatos específicos. Todo el mundo puede comprenderque lo más importante del capital productivo es el capitalhumano, y los cuadros y sus puntos de vista tienen unaimportancia estratégica en este sentido.

Como mis predecesores hicieron en las anterioresConferencias Internacionales del Trabajo, yo digo denuevo en esta tribuna que en gran número de países,incluyendo países entre los más desarrollados como losEstados Unidos y el Canadá, o como ciertos Estadosmiembros de la Unión Europea, como Bélgica, Austria yla propia España, los dos principios fundamentales de laOIT para los derechos de las mujeres y los hombres tra-bajadores — la libertad sindical y el derecho a la nego-ciación colectiva — no son legalmente aplicables para elgrupo específico de trabajadores más cualificado, loscuadros. Esta es una cuestión que la CIC planteará insos-layablemente en el seno de la OIT hasta que no encuentreuna regulación conveniente.

Le agradezco el haber permitido expresarme ante lasesión plenaria de su Organización para subrayar estospuntos particulares, renovándole mis deseos de plenoéxito.

Sr. DE MENDIGUREN (delegado de los empleado-res, Argentina) — Es particularmente grato para mí diri-girme a esta asamblea como delegado de los empresariosde mi país. Permítanme en primer lugar felicitar a la Sra.Presidenta con motivo de su elección al frente de la pre-sente reunión de la Conferencia. Al mismo tiempo,señalo el alto honor que para el empresariado argentinoconstituye el hecho de que nuestro miembro en el Con-sejo de Administración haya sido designado Presidente

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del Grupo de los Empleadores. Tal reconocimiento de lacomunidad empresaria internacional es una distinciónque valoramos profundamente.

El Sr. Director General en su Memoria nos plantea eldesafío de reducir el déficit en materia de trabajodecente. Pues bien, no puedo menos que confirmar elcompromiso de los empresarios argentinos respecto delcrecimiento y el desarrollo sustentable con progresosocial. En mi carácter de Presidente de la Unión Indus-trial Argentina, y como empresario comprometido con elpaís, no admito otra posibilidad que la existencia deempleo decente.

En este contexto sólo tiene sentido un proyecto depaís con alto valor agregado que permita generar empleo,pero empleo calificado, estable y con una alta remunera-ción. Queremos un modelo de sociedad que valorice a sugente y es primario que existan condiciones laboralesadecuadas para el desarrollo de los individuos.

Por eso también condenamos la existencia de trabajosemiesclavo en países que, después, compiten desleal-mente con sus productos en nuestros mercados, sin res-petar los principios y derechos fundamentales en el tra-bajo.

Estamos convencidos de la trascendencia de lasolemne Declaración que se suscribiera en este foro en1998. Nos adherimos a su contenido y a sus valores.Somos un país con alto nivel de ratificación de las nor-mas de la OIT y, fundamentalmente, con todas aquellasligadas a la dignidad humana y que fueran reflejadas enla aludida Declaración.

Por este motivo, en este espacio de trabajo, en baseal consenso del sector público, los trabajadores y empre-sarios debemos encontrar acuerdos que permitan el creci-miento empresarial, reflejando el rol social del capital ypreservando el valor humano y económico que tiene eltrabajo para una sociedad. El tripartismo de la OIT es lamáxima expresión de dicho diálogo social a nivel inter-nacional.

Déjenme, por un momento, ubicar a nuestro país enel contexto internacional. La Argentina padece una seriadepresión económica y, para salir de ella, no alcanzan lasviejas recetas. El actual diagnóstico del Gobierno al res-pecto es claro y lo compartimos.

Tenemos un problema de competitividad: somos unpaís caro que dificulta las exportaciones y promueve lasimportaciones sustitutivas de la producción local, gene-rando de esta forma en escasas oportunidades de inver-sión en los sectores productivos de la economía. Por esola reactivación del aparato productivo es condición nece-saria para resolver definitivamente el déficit fiscal y labo-ral.

Con realismo, el Gobierno reconoce que la sobreva-luación de nuestra moneda no afectó a todos los sectorespor igual, por ende, las reducciones de impuestos distor-sivos y el resto de las medidas procompetitivas se lleva-rán adelante selectivamente, priorizando a los sectoresmás afectados.

También fue adecuada la implementación reciente deuna política arancelaria que compense en parte la apre-ciación del dólar y las distorsiones existentes en los pre-cios y costos internos que han discriminado en contra delos sectores productivos.

Comprobamos hoy una nueva actitud del Estado paraenfrentar los problemas económicos, en donde adquiereespecial relevancia la tensión de realidades sectoriales ymicroeconómicas. Por ello, celebramos con entusiasmo

la firma de los acuerdos de competitividad entre elGobierno nacional, los gobiernos provinciales, losempresarios y los trabajadores de cada sector. Esto espe-ramos pueda devolver la competitividad a estos sectoresy, lo que es más importante aún, recuperar la confianzanecesaria para volver a crecer.

Compatible con este nuevo diagnóstico y esta nuevaactitud, los empresarios argentinos estamos convencidosde que debemos tener una estrategia de desarrollo econó-mico, incluida en un proyecto nacional de largo plazoque privilegie la producción y el trabajo nacional paraavanzar así en cuatro direcciones fundamentales.

Primero, la mejora del tipo de cambio real que nopase por la deflación de precios industriales y, segundo,replantear la estructura fiscal eliminando los sesgosactuales que discriminan contra la producción, el con-sumo y el empleo.

Tercero: restablecer el papel del sistema financierocomo vínculo virtuoso entre el ahorro; y, por último, elfinanciamiento de los procesos de producción, comercia-lización e inversión y por último implementar una efec-tiva red protección social de desempleo, ya que con ellono sólo se atiende la urgencia social, sino que sirve comouno de los elementos dirigido a reactivar el mercadointerno.

Hoy más que nunca hay que encontrar consensos enbase a confianzas mutuas entre políticos, empresarios ytrabajadores.

La experiencia de los países desarrollados nos mues-tra que sólo con una Nación consolidada podremos inte-grarnos exitosamente en el mundo.

Un nuevo modelo de desarrollo será el instrumentopara que la Argentina vuelva a ser un país con oportuni-dades de empleo para todos sus habitantes, y que la dig-nidad social parta de empleo calificados y oportunidadesde progreso dentro de nuestro territorio nacional.

Sr. HERBACH (representante, Central Latinoameri-cana de Trabajadores) — En nombre de la Central Lati-noamericana de Trabajadores (CLAT) y de sus 25 millo-nes de trabajadores afiliados que tengo el honor derepresentar en esta tribuna, saludo esta 89.ª reunión de laConferencia Internacional del Trabajo en representacióntambién de la Central Autónoma de Trabajadores deChile.

Los temas centrales que abordará esta Conferenciason prioritarios para la CLAT.

Las normas sobre seguridad y salud en la agriculturason burladas permanentemente en Latinoamérica y elCaribe. Se utilizan plaguicidas o insecticidas que afectanla salud de los trabajadores, especialmente de las mujeresembarazadas. Existe la depredación de riquezas naturalesy bosques nativos, afectando con ello el ecosistema y elmedio ambiente. Todo para favorecer la productividad ylas salvajes reglas del libre mercado.

Del mismo modo, la promoción del cooperativismo,como otro tema de esta Conferencia, es para nosotrosmuy importante. La CLAT cuenta con la ConfederaciónLatinoamericana de Cooperativas y Mutuales de Trabaja-dores (COLACOT), constituida el 1.º de junio de 1975 enCaracas, y que tiene una verdadera propuesta alternativaal modelo económico globalizante del neoliberalismo.

La COLACOT propone, desde siempre, un modelode economía solidaria al servicio del ser humano y de sudesarrollo. La autogestión como forma superior de parti-

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cipación y la supremacía del servicio, el bien social y laequidad sobre el beneficio, la acumulación individual yel lucro.

En cuanto a la seguridad social, nos preocupa que endiferentes países se ha venido desarrollando el modelochileno, que debo decirlo honestamente, no es motivo deorgullo para nosotros, y ha sido la gran estafa para lostrabajadores chilenos. Lo que queremos los trabajadoreses algo muy simple y elemental de toda sociedadmoderna: contar con una seguridad social que proteja altrabajador y su familia. En una palabra, «una seguridadsocial, solidaria, integral y universal».

Quiero hacer mención a un tema importante para laCLAT y la CMT. Me refiero a la aplicación de los conve-nios fundamentales de la OIT en el mundo. En lo particu-lar, quiero destacar que el Estado chileno no ha represen-tado la libertad sindical. Se insiste en Chile con unalegislación laboral que choca frontalmente con los Con-venios núms. 87 y 98 de esta Organización y no permitela libertad de asociación si no es con el control por partede organismos del Estado, cuyas exigencias, en la prác-tica, son imposibles de salvar. El Estado de Chile atentacontra la libertad de sindicación y de negociacióncolectiva, cometiendo prácticas antisindicales en granescala.

La Central Autónoma de Trabajadores (CAT) basán-dose en estos convenios, que fueron ratificados por elGobierno de Chile el año 1999, hace más de un año pre-sentó todos los antecedentes para la obtención de su per-sonalidad jurídica. Se adjuntaron estatutos y documentosde compromiso de más de 170 organizaciones reales ycon la firma de sus dirigentes sindicales vigentes. Hastala fecha no hemos logrado una respuesta concreta y satis-factoria a esta petición.

Por otra parte, debemos denunciar la persecucióninhumana que se realiza en las empresas privadas y pri-vatizadas en Chile contra los sindicatos, particularmenteen los procesos de negociación colectiva. Hoy lamenta-mos muertes de trabajadores en las huelgas legales. LaOIT debe tomar en consideración estos desgraciadoshechos que se repiten dramáticamente en nuestra Amé-rica. Reclamamos un mayor compromiso para que nues-tros gobiernos tomen las medidas y correcciones del casopara que estos atropellos no vuelvan a suceder.

La Central Autónoma de Trabajadores de Chileacude a la OIT, a través de la Central Latinoamericana deTrabajadores, para demandar ante este organismo nuestralegalización, como otra organización legitima de los tra-bajadores de mi país, y esperamos que la OIT continúesiendo la mejor instancia para la defensa de los derechoshumanos y laborales universales.

Finalmente, quiero decir que la CLAT se encuentraante tres grandes desafíos coyunturales:1. La lucha contra la injusticia social. América Latina

es el continente más injusto del mundo. Exigimos,por lo tanto: trabajo y empleo digno para todos; sala-rios justos; seguridad social y solidaria; educaciónintegral y capacitación para el trabajo; respeto de losderechos humanos y laborales; y condonación dedeuda externa, y el pago de la deuda social.Confiamos, y a ello aspiramos sinceramente, en quelas naciones acreedoras condonen la deuda externade nuestros países, deuda que todos sabemos esinmoral y que cada día que pasa, a pesar de que tra-bajamos más, nos hace más pobres.

2. No queremos el libre comercio absoluto sin regula-ción de los Estados. Se deben establecer controlesdemocráticos y normas sociales, laborales, ecológi-cas y morales. Luchamos por la democracia real, lajusticia social y la solidaridad.

3. Nuestro compromiso se dirige contra la crecientemarginación social y la desintegración de lospueblos y naciones y por la plena vigencia de lasorganizaciones sindicales, sociales y políticas y laconcertación social de Estados, trabajadores yempresarios.Ratificamos nuestro llamado a la unidad de acción

de todas las organizaciones de trabajadores a nivel nacio-nal, continental y mundial para la defensa de los dere-chos e intereses de los trabajadores y por otro mundoposible en libertad, justicia, democracia y paz.

Original inglés: Sr. OSHIOMHOLE (delegado delos trabajadores, Nigeria) — Permítanme empezar aña-diendo la voz de nuestro Congreso Regional a todos losque han felicitado a la Presidenta por su elección alfrente de esta 89.ª reunión de la Conferencia Internacio-nal del Trabajo. Quisiera decir también que elogiamos alDirector General y a su equipo por haber preparado loque a nuestro juicio son unos documentos lúcidos, bienelaborados, que nos son muy útiles a todos y que nosguían en nuestras deliberaciones en esta reunión de laConferencia.

El tema de la Memoria del Director General, Reducirel déficit de trabajo decente: un desafío global, nos dauna visión clara de los retos que tenemos en el mundo deltrabajo y en el ámbito de las consecuencias irresistiblesde la globalización.

Con lo que está pasando y del modo en que estáavanzando la globalización, existe un verdadero peligro,como dice la Presidenta de la Conferencia, de que lapobreza, la enfermedad, la ignorancia y la falta de digni-dad, sigan sin solución, sobre todo en Africa subsaha-riana.

Si no hay una base de la infraestructura que corres-ponda, se supone que vamos a tener que abrir nuestraseconomías a la competencia desatada, con las consecuen-cias que se pueden imaginar para nuestras industriaslocales.

El impacto de la globalización en nuestras socieda-des en desarrollo está desenmascarando su lado más feo,y ello no sólo con unas prácticas negativas ya bien cono-cidas, como la externización, el trabajo eventual, la sub-contratación exterior de unos empleos que antes fueranestables y sostenibles y, en nombre de la reestructura-ción, hemos visto cómo las grandes empresas, las gran-des multinacionales y las agencias de colocación quepueden competir a nivel nacional y global hacen resurgirunas prácticas y políticas que tratan de acabar con losderechos de los trabajadores, tan duramente ganados, yque estamos disfrutando desde hace varios decenios.Ciertamente, la globalización ha dado la señal de caídahacia el fondo, y pensamos que está aumentando el défi-cit en el mundo del trabajo.

En Nigeria estamos actualmente haciendo frente aestas nefastas políticas. El First Bank PLC, un banco quetrabaja desde hace más de 100 años en Nigeria y que estáafiliado a un banco con proyección internacional, adoptórecientemente la política de declarar ilegal el sindica-

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lismo en el banco. Además decidió que todas las parejasque trabajaban tenían que decidir cuál de los dos seguiríatrabajando en ese banco.

Esto es no solamente un atropello contra los dere-chos de los que están afiliados a los sindicatos, sino quela política ha tratado de modificar o de acabar con todo loque habíamos ganado en materia de derechos de la fami-lia y de igualdad entre hombres y mujeres.

Estamos convencidos de que la OIT debe seguir des-empeñando su papel de conciencia social del sistema delas Naciones Unidas y que debe mantenerse firme paraliderar la causa de un mundo del trabajo decente,actuando como custodia en la fijación y en el manteni-miento de normas mínimas de trabajo.

La OIT debería, por consiguiente, tener mucho cui-dado y precaverse de las políticas de las institucionesinternacionales que han llevado angustia y pobrezamasiva a la gente trabajadora, especialmente en los paí-ses en desarrollo. En ese contexto vemos los documentosde estrategia de lucha contra la pobreza, de las institucio-nes de Bretton Woods.

Por nuestra parte, tememos que esto no sea otra cosaque un renovado intento de reciclar sus fracasados pro-gramas de ajuste estructural, con dos decenios de aplica-ción en Africa subsahariana, que tienen el dudoso méritode multiplicar por dos el número de países menos adelan-tados.

Pensamos que deberían continuarse las estrategias degeneración de empleos, para atraer la atención y losinsumos de la OIT. No podemos pensar en garantizar lapaz social si no tenemos empleos para millones denuestros jóvenes y de hombres y mujeres capaces de tra-bajar.

Nosotros, en el Movimiento del Trabajo de Nigeria,reconocemos la urgente necesidad de que se generenempleos y se adopten estrategias de promoción deempleos, que cuenten con todos los interlocutores en suelaboración. Por lo tanto, estamos colaborando con losempleadores para convocar en los próximos meses unacumbre sobre este importante tema. Esperamos poder lle-var a otros copartícipes sociales por el camino de la gene-ración de un entorno favorable a la creación de empleossostenibles.

Para nosotros, la riqueza y la generación de empleosson opciones que preferimos y que por supuesto nos gus-tan mucho más que las alternativas de reducción de lapobreza o marginación social.

Pensamos que deberían continuarse las estrategias degeneración de empleos, para atraer la atención y los insu-mos de la OIT. No podemos pensar en garantizar la pazsocial si no tenemos empleos para millones de nuestrosjóvenes y de hombres y mujeres capaces de trabajar.

En materia de seguridad social, en Nigeria estamospreparando el marco para la creación de un fondo tripar-tito nigeriano de seguros sociales para mejorar la calidadde la ejecución de las previsiones y disposiciones deseguridad social, que hasta ahora se limitan al sector pri-vado y a las contribuciones privadas.

Esperamos también que este plan pueda cubrir másadelante todos los sectores de la economía de todo elpaís.

Estamos siguiendo con la mayor atención las discu-siones de la Comisión de la Seguridad Social, y espera-mos poder utilizar sus excelentes resultados para nuestrotrabajo futuro en este ámbito.

Original ruso: Sr. SHCHERBAKOV (represen-tante, Confederación General de Sindicatos) — En pri-mer lugar, quisiera felicitar a la Sra. Presidenta conmotivo de su elección a este importante cargo y desearletodo lo mejor en el desempeño de esta importantemisión.

Esta reunión de la Conferencia Internacional del Tra-bajo reviste un carácter histórico, ya que inicia una nuevaetapa de la labor de la OIT en el tercer milenio. Por eso,precisamente, en la Memoria del Director General pre-sentada a la Organización y a sus miembros tripartitos seenumeran tareas de gran envergadura, que requieren unaatención especial en las difíciles condiciones que atrave-samos en la actualidad.

La globalización de la economía mundial, conjunta-mente con la liberalización del comercio internacional,ha redundado en la creación de condiciones totalmentenovedosas para el mundo del trabajo. Hoy en día, seespera que encontremos nuevas formas de abordar lasrelaciones laborales, de garantizar la protección social delos trabajadores y el pleno empleo, así como el empleoproductivo, de proteger los derechos fundamentales y losintereses de los trabajadores y la igualdad de género; enuna palabra: todo lo que la OIT incluye en el concepto de«trabajo decente».

Pensamos que la Organización ha formulado congran claridad y precisión esta tarea de titanes que tieneante sí la comunidad internacional, dado que el trabajodecente es sinónimo de vida decente. Estamos completa-mente de acuerdo con la tesis defendida en la Memoriadel Director General, a saber, que la resolución del pro-blema de la globalización de la economía tiene que estarestrechamente vinculada a la dimensión social, sin lacual es imposible garantizar los derechos de los trabaja-dores a un trabajo decente.

Está claro que la globalización es una realidad pro-ducto de nuestra era, algo que los sindicatos del mundoentienden perfectamente. Ahora bien, las formas quecobra esta mundialización dependen de las personas y,por lo tanto, podemos y tenemos que ejercer influenciasobre ellas.

A este respecto, yo quisiera señalar a su atención unimportante documento elaborado en el año 1993 por elmovimiento sindical internacional, titulado La OIT en elumbral del siglo XXI. En él se plasmaron muchos de losprincipios que la OIT aplica en la actualidad, mediante lamodernización de su política y sus actividades. Se trataen particular la garantía incondicional de los derechosfundamentales de los trabajadores, que subyacen en elconcepto de trabajo decente.

En otras palabras, se trata del derecho a la libertadsindical y a la negociación colectiva, de la lucha contra ladiscriminación, la erradicación del trabajo forzoso einfantil y la igualdad de género.

A su vez, es muy alentador ver que numerosos deestos puntos han quedado reflejados en la Declaración dela OIT relativa a los principios y derechos fundamentalesen el trabajo.

En el trabajo también coincidimos con el DirectorGeneral en el sentido de que la garantía de las condicio-nes de trabajo decente es un proceso largo que exigesuperar obstáculos colosales, sobre todo si pensamos quelos países atraviesan un sinnúmero de condiciones distin-tas.

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A nivel global el éxito de este proceso depende nosólo de los esfuerzos de la OIT y de sus mandantes tri-partitos sino también de todos los participantes en esteproceso. Para empezar, depende de la voluntad políticade los líderes de todos los países del mundo, que seempeñaron en respetar valores sociales muy señeros en laCumbre Social de Copenhague en el año 1995.

En el título de la Memoria del Director General no escasual que aparezca una palabra clave: «déficit». Ennuestra región, por ejemplo, pese al crecimiento econó-mico en la mayoría de los países de la CEI, de acuerdocon todos los parámetros del «trabajo decente» constata-mos un déficit de progreso. La tasa media de desempleoen el conjunto de la comunidad afecta, según nuestroscálculos, a 12,5 millones de personas, es decir, el 9,5 porciento de la población que se encuentra en condicionesde trabajar. En un contexto de frágil protección social, elpoder no deja de intentar debilitar aún más la legislaciónsocial.

Se calcula que entre un 30 y un 47 por ciento de lapoblación de la Comunidad de Estados Independientes(CEI) vive por debajo del umbral de la pobreza.

En numerosos casos hay atropellos de los derechosde los trabajadores y los sindicatos, así como violacionesdel derecho a sindicarse. Las mujeres siguen estando almargen del mercado laboral y representan un promediodel 60 a 70 por ciento de los desempleados. La Confede-ración General de Sindicatos, que está reconocida comoentidad consultiva en la OIT, ayuda a movilizar losesfuerzos de sus miembros par lograr el ideal del trabajodecente.

No vamos a acomodarnos a los males que padecenlas economías en transición. Creemos que hoy en día lossindicatos de los países de la CEI deben intervenir activa-mente en la vida laboral para cumplir con las expectati-vas de los trabajadores.

La Confederación y los sindicatos regionales estántratando de buscar las maneras de aliviar la carga nega-tiva que ha supuesto la transición para el trabajador.

Para ellos hacemos todo lo posible por influir en losórganos interestatales de la CEI. Estamos empeñados enque haya un cabal cumplimiento de las normas interna-cionales del trabajo y de las disposiciones de la Declara-ción de la OIT relativa a los derechos y principios funda-mentales en el trabajo.

Hemos trabajado con ahínco para promover la ratifi-cación de los convenios fundamentales de la OIT ennuestros países y con gusto puedo decirles que la mayo-ría de los países de la CEI ha ratificado los conveniosfundamentales. Como organización regional reconocidapor la OIT queremos mejorar nuestras relaciones con laOficina Regional de la OIT en Moscú.

La situación actual deja mucho que desear. Ademásde estrechar la cooperación entre la Confederación Gene-ral y la Oficina de la OIT en Moscú, sería necesario quefomentáramos una política de asociación activa en nues-tra región a fin de resolver los problemas plasmados en laMemoria del Director General.

Sr. ATANASOF (representante, Unión Latinoameri-cana de Trabajadores Municipales) — Es de gran interésy satisfacción para la organización sindical que repre-sento — la Unión Latinoamericana de TrabajadoresMunicipales — poder dirigirme a esta 89.ª reunión de laConferencia Internacional del Trabajo, tal como lo hagoininterrumpidamente desde hace varios años.

Esta nueva Conferencia, tal como las que la prece-dieron, se caracteriza por la riqueza de temas que consi-dera.

El seguimiento de la Declaración de la OIT relativa alos principios y derechos fundamentales en el trabajoocupa y ocupará en los años próximos un lugar central enlas Conferencias de la OIT.

Es así, por la sencilla y poderosa verdad, que en lasúltimas décadas se ha producido un cambio sustancial enel mundo definido como globalización.

El contenido de este cambio es una nueva ola de glo-balización — la anterior fue en el siglo XIX, liderada porGran Bretaña — impulsada por el G-7 a través de laacción combinada de la aplicación de las nuevas tecnolo-gías a los procesos y productos, de la expansión delcomercio mundial y la libre movilidad de los capitales.Es un cambio en el mundo que contiene como potenciali-dad la posibilidad de aumentar la productividad del tra-bajo a escala mundial, y con ello el mejoramiento de losniveles de ingreso de la población mundial.

Sin embargo, esta nueva ola de mundialización oglobalización tiene al mismo tiempo graves consecuen-cias en el mundo del trabajo, al provocar desempleoestructural en los países industrializados y desarticula-ción productiva de los sistemas económicos en los paísesdel Tercer Mundo por el impacto descontrolado del librecomercio y el capital financiero especulativo. Más aún,se intenta instalar la nefasta y tendenciosa idea de que lossindicatos, al defender la estabilidad laboral, se convier-ten en fuerzas que frenan los cambios en las empresas yde que el mantenimiento del Estado de bienestar es cos-toso y bloquea las inversiones.

La Declaración de la OIT relativa a los principios yderechos fundamentales en el trabajo ha sido acordadapor esta Organización como una iniciativa precisa parasuperar los aspectos negativos de la globalización, enparticular sobre el mundo del trabajo.

Esta Declaración constituye un gran aporte de la OITa la humanidad para que el sistema-mundo en construc-ción incluya la humanización del trabajo y la creación deempleos decentes y de calidad. El seguimiento del cum-plimiento de esta Declaración adquiere por lo tanto unaimportancia estratégica para la OIT y para los asalariadosde todo el mundo.

Desearía detenerme unos instantes en un tema cen-tral de esta Conferencia, que es un tema angular de laDeclaración: la seguridad social, temas, retos y perspec-tivas.

La OIT es una organización tripartita, y como talexpresa en su interior diferentes criterios sobre el futurode la seguridad social en un mundo tensionado por unlado, por la necesidad de preservar la producción de bie-nes sociales, como es el caso de la seguridad social y, porotro, por la lógica de la economía de mercado.

El debate que se inicia en esta Conferencia deberáservir para reafirmar la necesidad de extender la protec-ción social a todos los ciudadanos, reafirmar su universa-lidad, garantizar la eficiencia de las políticas y planes deseguridad social frente a las demandas de la sociedad demejorar la calidad de los servicios y las necesidades delos mercados.

Como bien lo precisa el Informe elaborado por laOficina para esta reunión, la seguridad social es unaspecto fundamental del concepto de trabajo decente. Através de la universalidad de las prestaciones sociales se

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debe proteger a la mayoría de los trabajadores y susfamilias que a nivel mundial carecen de seguridadsocial.

La movilidad del capital ha introducido cambios enel concepto de seguridad social, pero el Estado debe serel garante del financiamiento y la universalidad de lasprestaciones sociales.

La regulación estatal de los mercados involucradosen la seguridad social sigue siendo una piedra angular detoda política que se proponga para fortalecer la cohesiónsocial.

Los trabajadores de todo el mundo esperan que estedebate en la OIT sobre la seguridad social en la OIT délugar en un futuro próximo a un convenio moderno ysolidario, fortaleciéndose así el tripartismo y el prestigiode la OIT en el mundo.

La Declaración de la OIT relativa a los principios yderechos fundamentales en el trabajo adoptada por estaConferencia en 1998 destaca la necesidad de contrarres-tar las tendencias negativas de la globalización con eldesarrollo de las tendencias sociopolíticas positivas delfortalecimiento de las organizaciones de trabajadores yde empleadores, así como también dotar de las mismas alos trabajadores del sector informal de la economía y laextensión a las instituciones de la concertación social yde la promoción del diálogo social.

Introduciéndonos en el análisis de las condiciones detrabajo que se registran en el sector público municipal deAmérica Latina, siguen siendo vigentes las cuestionespor mí señaladas en mis alocuciones anteriores en estaConferencia y respecto de algunas situaciones puntualeses de destacar los siguientes casos:

La gravedad de la situación que se verifica respectode la actividad sindical en Colombia, donde se han regis-trado graves agresiones e inclusive muertes de dirigentessindicales, nos lleva a repudiar la misma y reclamar deesta organización internacional la adopción de las másdrásticas medidas en salvaguarda de la integridad físicade los dirigentes e irrestricto ejercicio de la libertad sin-dical.

En Venezuela, también se verifica una importanteobstrucción de la actividad sindical mediante la imple-mentación de mecanismos que obstaculizan la afiliaciónde los trabajadores y el ejercicio de su representación.

En la Argentina, con respecto a su sector municipalen particular, la Confederación de Obreros y EmpleadosMunicipales de la Argentina (COEMA), que representa adichos trabajadores, viene denunciando la crisis finan-ciero-presupuestaria que afecta a más del 70 por cientode los estados municipales y que se refleja en atrasos enel pago de los salarios y en una tendencia a la reducciónde los niveles de protección laboral y, como consecuen-cia de ello, se están desarrollando movilizaciones de tra-bajadores sindicalizados y sus organizaciones contrapolíticas de ajuste fiscal y presupuestario, contra el des-empleo y contra los intentos inútiles de que la economíaargentina sea competitiva sobre la base de la caída de lossalarios, cuando con ello, lo único que se logrará es agra-var la crisis social y deteriorar la democracia argentina,hechos que repudiamos y desearíamos no sucedan.

La situación brasileña de los trabajadores municipa-les ha sufrido un drástico deterioro como consecuenciade la rebaja de sus niveles salariales y el empeoramientode las condiciones de trabajo, todo ello agravado comoconsecuencia de las sucesivas devaluaciones del real.

Finalmente, denunciamos la violación de los dere-chos sindicales que se registra en la mayoría de los muni-cipios de El Salvador.

La necesidad de avanzar en la dirección de incorpo-rar la agenda sociolaboral a los procesos de integracióneconómica en la región continúa siendo una preocupa-ción de esta Organización que se vio acentuada reciente-mente por los graves efectos de las crisis financierasinternacionales y de la región.

La incorporación de un núcleo social como planteala OIT a los procesos de integración que contengan refe-rencias mínimas a la no discriminación, a la prohibicióndel trabajo forzoso, a la libertad sindical, a la negocia-ción colectiva y a la erradicación del trabajo infantil,constituyen bases ineludibles de integración viables.

Sr. ARTHUR ERRAZURIZ (delegado de losempleadores, Chile) — Quiero que mis primeras palabrassean para felicitar a la Sra. Presidenta por estar al frentede esta reunión de la Conferencia. La Memoria delDirector nos presenta el desafío de reducir el déficit detrabajo decente, al que define como la aspiración quetodos tenemos de obtener un puesto de trabajo con bue-nas perspectivas de desarrollo y con condiciones quesean justas. Un trabajo que permita la vida familiar y ase-gure a quien lo ejerce la posibilidad de educar a sus hijosy sacarlos del trabajo infantil. Que le dé acceso a losderechos de sindicalización y negociación colectiva. Untrabajo, en fin, que le permita obtener una parte equita-tiva de la riqueza que ha ayudado a crear.

El desafío, planteado en esos términos, nos pone enla necesidad de integrar un conjunto de políticas sociales,educacionales, de salud y económicas que corresponderádefinir a cada país, según sus capacidades y necesidadesmás urgentes.

Consideramos que la OIT ha contribuido decidida-mente a promover el trabajo decente, a través de suacción normativa y por medio de la cooperación técnica.Los convenios de la Organización, al ser el resultado deuna discusión tripartita, han obtenido la garantía de via-bilidad que les ha permitido ser inspiradores de las legis-laciones laborales de la mayor parte de los países delmundo. Así, firmemente cimentada en su estructura tri-partita, ha orientado nuestras legislaciones hacia el mejo-ramiento de las condiciones de trabajo y de capacitación,hacia el pleno y libre ejercicio de los derechos sindicalesy de negociación colectiva, condiciones indispensablesde un trabajo decente.

Nos preocupa que, no obstante esta visión integra-dora del trabajo decente, se plantee un cierto divorcioentre las políticas sociales y económicas. Las políticasdestinadas a conseguir y mantener equilibrios macroeco-nómicos, estabilidad fiscal y control de la inflación, nopersiguen objetivos abstractos que pueden postergar eldesarrollo social. Son políticas que se formulan por elpreciso objetivo de dar más bienestar a las personas. Enotras palabras, de promover el trabajo decente.

No hay trabajo decente si nuestras políticas econó-micas no son capaces de incentivar el ahorro y la inver-sión necesarios para crear empleos. No compartimos elcriterio de los que sostienen que toda política social frenael desarrollo económico, con la misma claridad con querechazamos los argumentos de los que piensan que loscambios laborales no tienen incidencia en el crecimientodel empleo.

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No hay divorcio entre la política económica y lasocial, como tampoco debería hablarse de prioridadesentre una y otra. Ambas son partes de un mismo objetivo,y por ello deben formularse en forma conjunta, en unaecuación equilibrada.

El Director General destaca entre las acciones ten-dentes a promover el trabajo decente, el proceso dereflexión sobre el futuro de la seguridad social que haemprendido la OIT.

En Chile, hace 20 años, se modificó el sistema deseguridad social vigente hasta 1980. Los criterios centra-les de la reforma, capitalización individual y administra-ción privada, fueron la respuesta a la crisis del sistema dereparto y han ido adoptándose en la mayoría de los paísesde América y en varios de Europa central que enfrentanla misma crisis de sus sistemas tradicionales.

Veinte años de experiencia del nuevo sistema sonuna demostración elocuente de cómo pueden armoni-zarse con éxito las políticas económicas y sociales de unpaís en la búsqueda de finalidades que tienen como cen-tro el bienestar de las personas, en este caso de los traba-jadores. En efecto, el nuevo sistema de pensiones chilenono sólo garantiza mejores pensiones para los afiliados,sino que contribuye decididamente al crecimiento econó-mico del país. El sistema anterior entró en crisis debidoal envejecimiento de la población y a causa de undefecto estructural que presentaba. No establecía unacorrespondencia entre los aportes y los beneficios. Dadoque las reuniones no dependían de las cotizacionesefectuadas no existía ninguna disciplina de ahorro. Estasituación se vio agravada por la inexistencia de cuentasindividuales y por la ineficiente administración delEstado.

A partir de esa experiencia y para enfrentar elfracaso del régimen de reparto, el nuevo sistema se basaen la capitalización de los ahorros que, al aseguraruna estricta relación entre aportes y beneficios, ha contri-buido a la solidez financiera de estas prestaciones.Consagró asimismo la administración privada delsistema, bajo la supervigilancia de un organismoestatal.

Después de 20 años de funcionamiento las inversio-nes de los trabajadores han obtenido una rentabilidad del11 por ciento real al año, lo que permitirá pagar pensio-nes equivalentes o mejores a sus remuneraciones. Laspensiones que está pagando el nuevo sistema son muysuperiores a las del antiguo sistema, pese a que los pen-sionados ahorraron la mayor parte de su vida en el anti-guo sistema.

Durante estos últimos 20 años los recursos de los tra-bajadores mantenidos en sus cuentas individuales hanalcanzado la suma de 37.000 millones de dólares, equiva-lentes al 54 por ciento del PIB de Chile. Estos recursoshan sido invertidos en los sectores de mayor potenciali-dad económica del país, lo que explica, en parte, los altosíndices de crecimiento que ha tenido Chile entre los años1985 y 1998, que alcanzaron un promedio del 7 porciento al año.

Este es un ejemplo de cómo la integración de políti-cas puede producir exitosos resultados en los ámbitossocial y económico. Nuestro compromiso con la reduc-ción de déficit de trabajo decente nos impone la obliga-ción de estimular el crecimiento económico para la crea-ción de nuevos y mejores empleos.

Alcanzar estos objetivos hace indispensable quetodas las políticas sociales y laborales se discutan dentrode un marco de flexibilidad que las haga compatibles conla estabilidad de las inversiones, requisitos indispensa-bles del crecimiento.

La creación de empleos y el mejoramiento de lascondiciones de trabajo dependerá de la capacidad quedemostremos para armonizar las políticas económicas ysociales, del grado de comprensión que todos los esta-mentos tengamos de que las políticas económicas tienenobjetivos sociales, el acuerdo que alcancemos para enten-der que ningún mejoramiento social puede fundarse enestrategias que no consideren su impacto en el creci-miento y en el empleo.

Original portugués: Sr. LANÇA (delegado de lostrabajadores, Portugal) — Quisiera felicitar a la Sra. Pre-sidenta por su elección al frente de la presente reunión dela Conferencia. La CGTP-IN, en nombre de los trabaja-dores portugueses, quiere manifestar un gran reconoci-miento por la calidad de la Memoria del Director Generalal plantear en el programa un reto mundial vinculado conel concepto y el objetivo de reducir el déficit de trabajodecente y trazar estrategias eficaces para la promociónde los derechos de los trabajadores y de la dignidadhumana.

El trabajo decente es un anhelo universal del serhumano, al que hay que darle las oportunidades paraacceder a un trabajo productivo en condiciones de liber-tad, equidad, seguridad y dignidad humanas. Este anhelotiene mucho que ver con los derechos de los trabajadores,con el diálogo social a todos los niveles, la protecciónsocial y el desarrollo económico. Las contribuciones dela OIT durante toda su historia han sido decisivas para elavance de la humanidad en lo que se refiere a estos obje-tivos y estamos seguros de que en el futuro seguirán des-empeñando un papel esencial.

El objetivo de lograr el trabajo decente, lejos de serirrealista, arriesgado o incluso lejos de ser un lujo quedestruiría la competitividad de las economías y de lasempresas, es algo que está al alcance de nuestras socieda-des. Como sabemos, existe una relación positiva entre laproductividad, los salarios y las condiciones de trabajo.Igualmente, la calidad del empleo y la participación delos trabajadores en las decisiones tienen una repercusiónpositiva en las actitudes, en la motivación y en la produc-tividad del trabajo. En este sentido, la Memoria delDirector General nos brinda un sinnúmero de ejemplos,para demostrar estas sinergias que existen entre la cali-dad del empleo y la productividad y rentabilidad de lasempresas, y también la relación entre el desarrollo y lapromoción de la igualdad entre hombres y mujeres.

Se sabe, porque es un hecho, que los trabajadoreshoy en día son las víctimas de las consecuencias negati-vas del proceso de globalización y, en vez de conseguir ladignidad de los trabajadores y de los sectores producti-vos, lo que se trata de conseguir es el capital y el bienes-tar de los sectores financieros, los cuales, en un afán delucro desenfrenado, determinan la integración económicay financiera a nivel mundial, provocando así unas enor-mes desigualdades.

Una mayor participación de los trabajadores en lariqueza productiva, la calidad del empleo y la elimina-ción del carácter precario del trabajo, un salario digno ylas condiciones adecuadas de salud, higiene, y seguridad

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en el trabajo, niveles altos de protección social pública yreducción de las horas de trabajo son las dimensionessociales imprescindibles del desarrollo.

En Portugal, cuando luchamos para valorizar el tra-bajo y para darle dignidad al trabajador estamosluchando contra el déficit del trabajo decente. Por esonos empeñamos con los interlocutores sociales en elabo-rar y promulgar dos acuerdos que este año fueron finan-ciados por el Gobierno y las organizaciones sindicales yempresariales para minimizar dichos problemas en lasesferas del empleo, el mercado laboral, la educación y laformación, y también hay otro acuerdo previsto acerca delas condiciones de trabajo, seguridad y salud en el trabajoy la lucha contra los accidentes.

Estamos convencidos de que el objetivo de la apro-bación del trabajo decente, sólo se podrá alcanzar conuna responsabilidad muy cabal por parte de los poderespúblicos y de los empleadores para conseguir que hayaun trabajo digno y valorizado, un progreso individual,que se promueva la igualdad entre hombres y mujeres yse mejore el nivel de vida de los trabajadores.

Aquí, lo que está en juego es la definición humanadel nivel del desarrollo mismo. No se trata únicamente de

aumentar los niveles de rendimiento y de consumo, tam-bién hay que mejorar la calidad de vida de las personas,dándoles la posibilidad de alcanzar sus sueños fijandoobjetivos de desarrollo que valgan para todos los países ypara todos los trabajadores.

También, es imprescindible seguir adelante con eldesarrollo de la acción normativa aquí en la OIT para tra-ducir en la práctica el objetivo y el concepto del trabajodecente. Estos son desafíos que están en el eje de nues-tras preocupaciones y que afrontamos de modo construc-tivo para poder contribuir positiva y sustancialmente, afin de reducir los déficit del trabajo decente que, al igualque en muchos otros casos, tiene niveles muy importan-tes en mi país.

Permítanme referirme a los últimos 25 años en losque los trabajadores portugueses siempre han planteadoel caso de Timor Oriental. Con gran alegría hablaremospor última vez de esta cuestión, teniendo en cuenta queen la 90.ª reunión de Conferencia contaremos aquí con ladelegación legítima del nuevo Timor Oriental libre,democrático e independiente.

(Se levanta la sesión a las 19 h. 30.)

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Núm. 8 – Jueves 14 de junio de 2001

IMPRESO EN SUIZA

INDICE

Octava sesión:

Discusión del Informe del Presidente del Con-sejo de Administración y de la Memoria delDirector General (cont.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oradores: Sr. Ahmad, Sr. Pitra Neto, Sra. Coletti, Sr.

Moushouttas, Sr. Riester, Sr. Nieto Menéndez,Sr. Haiveta, Sr. Sakhan, Sr. Alfaro Mijangos,Sra. Sahlin, Sra. Kim, Sr. Zavala Costa, Sr. Kim,Sr. Sweeney, Sr. Ray Guevara, Sr. Djilani, Sr. Edström,Sr. Kitt, Sr. Winn, Sr. González, Sra. Engelen-Kefer,Sr. Watanabe, Sr. Mazhar

Novena sesión:

Discusión del Informe del Presidente del Con-sejo de Administración y de la Memoria delDirector General (cont.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Oradores: Sr. Noakes, Sr. Tunhammar, Sr. Dimovski,

Sr. Verstraeten, Sr. Destree, Sr. Ronnest, Sr. Mdladlana,Sr. Mowlana, Sr. Ito, Sr. Aparicio Pérez, Sr. Vargas Sai-llant, Sr. Öry, Sr. Vermeend, Sr. Basnet, Sr. Biltgen,Sr. Fernandes Pedroso, Sr. Okuyan, Sra. KayitesiZainabo, Sr. Cho, Sr. Rolek, Sr. Herrera Roa, Sr. Khan,Sr. Giannitsis, Sr. Sevene, Sr. Sissoko, Sr. Shmakov,Sr. Pierides, Sr. Ampiah, Sr. Bonmati, Sr. Daer,Sr. Zimba, Sr. Magaya, Sr. Analytis, Sr. Tou, Sr. Alcan-tud, Sr. De Mendiguren, Sr. Herbach, Sr. Oshiomhole,Sr. Shcherbakov, Sr. Atanasof, Sr. Arthur Errazuriz,Sr. Lança

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