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EL NUEVO MODELO DE
FORMACION CONTINUA(RD 1046/2003, de 1 de
agosto)
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1. INTRODUCCION GENERAL
2. MARCO JURIDICO, ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FINANCIACION
3. INICIATIVAS DE FORMACION CONTINUA Y BENEFICIARIOS3.1. Acciones de formación en las empresas3.2. Contratos programa3.3. Acciones complementarias
CONTENIDOS DE LA PRESENTACIÓN
4. CONTROL Y EVALUACION
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1. INTRODUCCION GENERAL
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SISTEMA DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN ESPAÑA
F.P. REGLADA(Pública y Privada)
F.P OCUPACIONAL F.P. CONTINUA
FP de base (ESO y Bachillerato)
Plan FIP R. Decreto 1046/2003
FP Específica (ciclos de grado medio y
superior
Escuelas Taller yCasas de Oficio
Programas de Garantía Social Talleres de Empleo
• En la propia Empresa
• Fuera de la Empresa
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Organizaciones Empresariales BIPARTITO
Organizaciones Empresariales
Organizaciones Sindicales
TRIPARTITO
• I ANFC (1993-1996) FORCEM
• II ANFC (1997-2000)
• III ANFC (2001-2003) F. TRIPARTITA
Estructura participativa
Financiación y gestión
ACUERDOS NACIONALES DE FORMACION CONTINUA
Organizaciones Sindicales
Administración MTAS/INEM
}
CEOE, CEPYMECEOE, CEPYME
UGT, CCOO, CIG
UGT, CCOO, CIG
MTAS/INEM
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Extensión de la Formación Continua entre empresas y trabajadores.
Importantes segmentos empresariales consi-deran que el Capital Humano es su principal activo.
Ejemplo de aplicación práctica de diálogo social en el desarrollo de la política de Formación Continua.
RESULTADOS POSITIVOSAcuerdos Nacionales
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1. SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
2. L.O. 5/2002 DE LAS CUALIFICACIONES Y DE LA F.P.
3. OTRAS CIRCUNSTANCIAS: Informe Tribunal de Cuentas (años 1996-1998). Procedimiento (burocrático y complejo). Tasa de cobertura de las empresas (baja y desigual).
RAZONES QUE JUSTIFICAN EL NUEVO MODELO DE GESTIÓN
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OBJETIVOS DEL NUEVO MODELO DE GESTIÓN
Incorporación de las Comunidades Autónomas.
Adaptación a la Ley Orgánica de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.
Implantación de un modelo de gestión ágil, sencillo y transparente.
Generalización del acceso de las PYMES a la formación continua.
Reforzamiento del diálogo social entre empresarios y trabajadores.
(Cont.)
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OBJETIVOS DEL NUEVO MODELO DE GESTIÓN
Articulación de una oferta formativa como mecanismo corrector de la formación en las empresas.
Acceso universal al conocimiento de todos los trabajadores.
Mejora de la eficacia del subsistema de formación continua a través de las acciones complementarias.
Mantenimiento del equilibrio financiero del sistema.
Concienciación de que la formación de los RR.HH. es una inversión rentable, y no un gasto.
Garantía del control y la calidad de la formación continua.
(Cont.)
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2. MARCO JURIDICO, ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Y FINANCIACION
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LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
R.D. 1046/2003, de 1 de agosto(BOE de 12-septiembre)
ORDENES MINISTERIALESDE DESARROLLO
Regula la financiación del Sistema yestablece los % de bonificación apli-cables por las empresas.
Constituye la norma básica, reguladora del Subsistema de FP Continua.
Desarrollan las tres Iniciativas deFormación Continua (Capítulos II, IIIy IV del Real Decreto).
MARCO JURÍDICO DE LA FORMACIÓN CONTINUA
L.O. 5/2002 DE LAS CUALIFICA-CIONES Y DE LA F.P.
• Catálogo de las Cualificaciones Prof.• Reconocimiento y evaluación de la experiencia laboral.
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COMISIÓN ESTATAL DE FORMACION CONTINUA
FUNDACIÓN ESTATAL FORMACION EN EL EMPLEO
ÓRGANOS PARITARIOSEmpresarios - Sindicatos
ÓRGANOS DE CONTROL
Con participación de la Administración del Estado, CC.AA., Organizaciones Empresa-riales y Organizaciones Sindicales.
Comisiones Paritarias Sectoriales y Territoriales.
-Internos-Externos
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA, DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL
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Cuota de Formación Profesional (0,35%). Aportación Fondo Social Europeo. Dotación específica (30 millones euros/año) para no
cotizantes por Formación Profesional. Financiación año 2004: 966, 6 millones euros
3%
71%
26%
Cuota FP Aportación FSE Estado
FINANCIACIÓN DE LA FORMACIÓN CONTINUAOrigen de los fondos
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Iniciativas formativas (Formación en empresas y PIF), Contratos Programa y Acciones complementarias).
Formación personal Administración Pública (INAP). Gastos Fundación Estatal.
Financiación año 2004: 966,6 millones euros
7%
4%89%
Iniciativas FCINAPGastos Fundación Estatal
FINANCIACIÓN DE LA FORMACIÓN CONTINUAAplicación de fondos
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3. INICIATIVAS DE FORMACION CONTINUA
Y BENEFICIARIOS
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ACCIONES DE FORMACION ENLAS EMPRESAS(Incluye los PIF)
CONTRATOS PROGRAMA(Intersectoriales, Sectoriales, Economía Social y Autónomos)
ACCIONES COMPLEMENTARIASY DE ACOMPAÑAMIENTO A LA
FORMACIÓN
FORMACIÓN DE INTERES PARA LA EMPRESA
BONIFICACIONES DE CUOTA
OFERTA FORMATIVA A TRABAJADORESSUBVENCIONES (INEM)
ESTUDIOS Y PRODUCTOS
SUBVENCIONES (INEM)
INICIATIVAS DE FORMACIÓN CONTINUA Nuevo modelo de gestión
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BENEFICIARIOS DE LA FORMACIÓN
Para acciones de formación continua en las empresas:
• Trabajadores asalariados que cotizan por formación profesional.
Para contratos programa: • Todos los trabajadores ocupados (cotizantes y no cotizantes por formación profesional)
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3. 1. Acciones de Formación
Continua en las Empresas(Orden TAS 500/2004, de 13 de febrero)
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La empresa decide cómo organizar y gestionar la formación de sus trabajadores.
A este respecto, existen tres posibilidades:
Gestionar la formación con sus propios medios.
Contratar la impartición de las Acciones formativas con un centro o institución especializada.
Agruparse con otras empresas concertando la organización y gestión de su programa de formación con una “entidad organizadora”.
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA FORMACIÓN
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DATOS COTIZACIÓN Y % BONIFICACIÓNSin AAPP
- COTIZANTES POR FORM. PROFESIONAL: 13.207.963 11.340.017 (Fuente: Fichero cuotas TGSS - Año 2002)
- CUOTA F.P. RECAUDADA EN 2002 (0,70): 1.294.308.165 1.043.123.485
Nº empresas 1.599.614 1.114.948 163.635 229.657 57.119 34.255
Trabajadores 11.340.017 2.118.729 956.726 3.194.496 2.132.297 2.937.769
Cuota media/Trab. 92,0 55,4 69,5 82,9 101,8 128,5 % bonificación 67,2% 350 euros 90,0% 65,0% 52,5% 42,5%- Presupuesto 2004 (Bonificaciones): 701.445.217 euros- Trabajadores en formación: 2.004.129
De 10 a 49 trabajad.
De 50 a 249 trab.
De 250 ó más trabaj.TOTAL
De 1 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
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INFORMACION A LA R.L.T.
COMUNICACIÓN TELEMATICAINICIO DE LA FORMACIÓN
(antelación mínima de 15 días)
REALIZACION DE LA FORMACIÓN
COMUNICACIÓN TELEMATICADE FINALIZACIÓN Y
APLICACIÓN DE BONIFICACIONES
CONTABILIDAD YDOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA
(en poder de la empresa y a disposiciónde los órganos de control)
COMPROBACION POR LAFUNDACIÓN ESTATAL
SEGUIMIENTO: VISITAS EN TIEMPO REALY CRUCES INFORMÁTICOS
SEGUIMIENTO: VISITASEX POST, ENTREVISTAS
Y CRUCES
Si hay incidenciasACTUA INSPECCIÓN TRABAJO(Acta liquidación/infracción)
PROCESO DE GESTION EN LA FORMACION DE EMPRESA
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A través de la Fundación Estatal:
Información y difusión de las iniciativas de formación continua Información a las empresas sobre recursos formativos Asesoramiento sobre técnicas y herramientas formativas Potenciación de plataformas de Teleformación Impulsar, cuando sea necesario, la agrupación de PYMES
La Fundación Estatal podrá contar con la colaboración de las organizaciones sociales y entidades externas.
MEDIDAS DE APOYO A LAS PYMES
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3. 2. Contratos Programa para la formación de trabajadores
(Orden pendiente de publicación)
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Contratos programa de ámbito estatal:
• Presupuesto estatal
• Gestión por entidades estatales
TIPOS DE CONTRATOS PROGRAMA
Contratos programa de ámbito autonómico:
• Presupuesto estatal, distribuido entre las Comunidades Autónomas a través de la Conferencia Sectorial ( Art. 153 LGP)
• Gestión autonómica
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Para planes de formaciónintersectoriales
Conf. Empresariales y Sindica-les más representativas a nivel estatal
Para planes de formaciónsectoriales
Entidades creadas al amparo de la negociación colectiva sectorial estatal y organizacio-nes empresariales o sindicales de igual ámbito
Para planes dirigidos a trabajadores de Coopera-tivas y Soc. Laborales
Conf. y Fed. de Cooperativas y/o Sociedades Laborales con notable implantación estatal
Para planes de formacióndirigidos a Autónomos
Asoc. de Trabajadores Autó-nomos de ámbito estatal y con suficiente implantación
CONTRATOS PROGRAMA ESTATALES
ENTIDADES BENEFICIARIAS
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1. Convocatoria anual del INEM.
2. Presentación de solicitudes, acompañada del Plan de Formación.
3. Valoración del Plan de Formación: Adecuación de la oferta formativa a las necesidades
del ámbito a que va dirigido . Capacidad acreditada del solicitante para desarrollar
el Plan.4. Propuesta de financiación y trámite de audiencia.
5. Resolución del INEM y firma del contrato programa.
6. Pago de la subvención.
PROCEDIMIENTO
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3. 3. Acciones complementarias
y de acompañamiento (Orden pendiente de publicación)
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La investigación y prospección del mercado de trabajo.
Estudios de carácter Sectorial y multisectorial relacionados con la Formación Continua.
Productos y herramientas innovadoras.
OBJETO DE LAS ACCIONES COMPLEMENTARIAS
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GESTIÓN y REGULACIÓN
Regulación Ley de Subvenciones R. Decreto 1046/2003 Orden Ministerial
Gestión
INEM con el apoyo técnico de la Fundación Estatal para la Formación en el Empleo. Las Comunidades Autónomas
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4. CONTROL Y EVALUACIÓN
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Empresa o Entidad Organizadora
COMUNICACIÓN DE INICIO(con 15 días de antelación)
Mediante
Aplicación “GESTION INICIO CURSOS”
• SIN INCIDENCIAS (Procede bonificación)
Comprobación por la Fundacióny cruces informáticos
(Situación laboral alumnos y crédito empresas)
DOCUMENTOS PARA RECOGIDA DE DATOS
Datos cursosy alumnos
INFORME DE RESULTADOS
VISITA
SEGUIMIENTO Y CONTROL “EN TIEMPO REAL”
• SI HAY INCIDENCIAS (No procede bonificación)
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Requerimientodocumentación
justificativa
•Sit. laboral particip.•Incidencias curso•Bonificación aplicada
COMUNICACION DE FINALIZACION
Empresa oEntidad organizadora
INFORME DE RESULTADOSCONSOLIDADO (por empresa)
SUPERVISOR
DOCUMENTOS PARA RECOGIDA DE DATOS
Datos cursos realizados y bonificaciones aplicadas
Si hay incumplimiento / infracción
SUPERVI SOR
REINTEGRO / SANCION
Entrevistas
INFORMES DE RESULTADO
(por curso)SEGUIMIENTO Y CONTROL “EX POST”
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1. Evaluación por los propios alumnos a través de un “Cuestionario de Evaluación de la Calidad”.
2. Evaluación anual para comprobar: Adecuación de las Acciones formativas a las necesidades del
mercado. Impacto de la Formación Continua en el empleo y la mejora de la
competitividad de las empresas. Acceso a la formación de los trabajadores de PYMES y colectivos
prioritarios. Eficacia y eficiencia de los recursos económicos y medios
empleados. Niveles de aprendizaje y su aplicación al puesto de trabajo.
EVALUACIÓN DE LA FORMACIÓN CONTINUA