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MINISTERIO DE FOMENTO

DIRECCIOacuteN GENERAL DE CARRETERAS

SECRETARIacuteA DE ESTADODE PLANIFICACIOacuteN E INFRAESTRUCTURAS

SUBDIRECCIOacuteN GENERALDE PROYECTOS

SECRETARIacuteA GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS

NOTA DE SERVICIO 42010 SOBRE EL ESTUDIO DE LAS EXPROPIACIONES

EN LOS PROYECTOS DE TRAZADO DE LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE

CARRETERAS

Los anejos de expropiaciones que forman parte de los proyectos de la Direccioacuten General

de Carreteras constituyen una herramienta esencial para que todo el proceso de

expropiacioacuten pueda realizarse de manera eficaz y eficiente Estos anejos presentan en

general un alcance desigual y un enfoque que no siempre es homogeacuteneo

Como consecuencia de ello la gestioacuten de las expropiaciones experimenta una serie de

dificultades principalmente a la hora de recabar la documentacioacuten necesaria para iniciar

el expediente de expropiacioacuten lo cual se traduce en demoras en el proceso expropiatorio

y en la cuantificacioacuten de los correspondientes creacuteditos

Existe la voluntad de homogeneizar el contenido de dicho anejo en los proyectos asiacute

como con objeto de facilitar el procedimiento expropiatorio disponer que se prepare

desde la fase de proyecto aquella documentacioacuten que sin incluirse dentro del anejo de

expropiaciones resulta necesaria para iniciar dicho procedimiento

Por otra parte resulta necesario dejar expliacutecita la necesidad de que la valoracioacuten de las

expropiaciones se lleve a cabo de acuerdo a los criterios que establece el Texto

Refundido de la Ley del Suelo aprobado por Real Decreto legislativo 22008 de 20 de

junio

En consecuencia y en el marco de las actuaciones de la Subdireccioacuten General de

Proyectos se ha dispuesto lo siguiente

1 El Anejo de Expropiaciones de los proyectos de trazado yo construccioacuten se elaboraraacute seguacuten el modelo que se adjunta en el Anexo 1 el cual a su vez incluye una serie de apeacutendices que recogen las directrices y modelos a utilizar

2 Simultaacuteneamente al anejo de expropiaciones se elaboraraacute una documentacioacuten

adicional a modo de separata que no se incluiraacute en el proyecto ni seraacute puacuteblica y cuyo objeto seraacute servir de apoyo para el inicio del expediente de expropiacioacuten







Dicha documentacioacuten se denominaraacute ldquoSeparata de apoyo al proceso de expropiacioacutenrdquo y se redactaraacute siguiendo las indicaciones y modelos recogidos en el Anexo 2 Esta documentacioacuten seraacute objeto de la supervisioacuten por parte de la Subdireccioacuten General de Proyectos y seraacute entregada por los Directores de los contratos de redaccioacuten de proyectos a los Servicios de Actuacioacuten Administrativa una vez que se apruebe definitivamente el proyecto de trazado

3 La valoracioacuten de las expropiaciones de los proyectos se realizaraacute de acuerdo con

el Texto Refundido de la Ley del Suelo aprobado por Real Decreto Legislativo 22008 de 20 de junio

Los anexos 1 y 2 recogen una serie de recuadros con letra cursiva que corresponden a

indicaciones y liacuteneas metodoloacutegicas a tener en cuenta El texto principal del anexo 1

corresponde a la redaccioacuten que debe incluirse en el Anejo de Expropiaciones mientras

que el texto principal del anexo 2 establece lo que deben contener cada uno de los

apartados de la Separata

En la aplicacioacuten web de descarga de documentacioacuten de la Subdireccioacuten de Proyectos se

dispone de la siguiente documentacioacuten a disposicioacuten de las Demarcaciones

- La presente Nota de Servicio - Archivo Excel con los coacutedigos INE de las provincias y municipios - Ejemplo de planos en formato dwg (Autocad) adaptados a los requerimientos

recogidos en los anexos con objeto de que puedan servir de modelos

Madrid 7 de julio de 2010 LA SUBDIRECTORA GENERAL

DE PROYECTOS

Fdo Mordf Joseacute Rallo del Olmo

ANEXO 1

CONTENIDO TIPO DEL ANEJO DE EXPROPIACIONES


IacuteNDICE DEL ANEJO

1 MEMORIA 2

11 OBJETO DEL ANEJO 2 12 DESCRIPCIOacuteN DE LAS OBRAS 2 13 AFECCIONES 3

131 Expropiacioacuten 3 132 Imposicioacuten de Servidumbres 4 133 Ocupaciones Temporales 4

14 PLANOS PARCELARIOS 5 15 CRITERIOS DE PERITACIOacuteN Y VALORACIOacuteN DE LOS BIENES Y

DERECHOS AFECTADOS 7 151 Metodologiacutea 7 152 Precios unitarios 13 153 Valoracioacuten de los bienes y derechos afectados 13

2 BIENES Y DERECHOS AFECTADOS 15

21 DETERMINACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS 15 22 RELACIOacuteN CONCRETA E INDIVIDUALIZADA DE LOS BIENES Y

DERECHOS AFECTADOS POR MUNICIPIOS 16

3 PLANOS DE EXPROPIACIOacuteN 17

4 FICHAS INDIVIDUALIZADAS DE FINCAS CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS AFECTADOS 17

Contenido tipo del Anejo de Expropiaciones 1


1 MEMORIA 11 OBJETO DEL ANEJO La finalidad del Anejo de Expropiaciones es doble en primer lugar ha de servir para poder ajustarse a los requisitos necesarios que ineludiblemente debe reunir todo proyecto para cumplimentar el traacutemite de su aprobacioacuten por la Direccioacuten General de Carreteras de conformidad con la legislacioacuten vigente y en segundo lugar igualmente debe servir de base de partida para la incoacioacuten y subsiguiente tramitacioacuten del expediente de expropiacioacuten por el Servicio de Expropiaciones correspondiente de los bienes y derechos afectados por la ejecucioacuten de las obras contenidas en el proyecto de referencia De acuerdo con la OC 2207 sobre Instrucciones complementarias para tramitacioacuten de proyectos para adelantar el inicio del expediente expropiatorio una vez redactado el correspondiente Proyecto de Trazado y aprobado provisionalmente se someteraacute al traacutemite de informacioacuten puacuteblica previsto en el artiacuteculo 191 de la Ley de Expropiacioacuten Forzosa incluyendo la relacioacuten individualizada de bienes y derechos afectados Por consiguiente dicho anejo tiene la finalidad de definir con toda la precisioacuten posible los terrenos que son estrictamente necesarios para la correcta ejecucioacuten de las obras contempladas en el mismo asiacute como los bienes y derechos afectados

La Disposicioacuten Transitoria Tercera indica que se tendraacute que aplicar el RD Legislativo 22008 en todos los expedientes de expropiacioacuten que se hayan iniciado a partir de la entrada en vigor de la Ley 82007 de 28 de mayo del Suelo 12 DESCRIPCIOacuteN DE LAS OBRAS Los terrenos afectados se refieren uacutenica y exclusivamente al proyecto denominado helliphelliphelliphelliphellip Dichos terrenos pertenecen a los teacuterminos municipales de hellip provincias de helliphelliphellip Comunidad Autoacutenoma de helliphellip El trazado perteneciente al itinerariohelliphelliphelliphellip se inicia en el punto kilomeacutetrico helliphellip y tras un recorrido de hellip kiloacutemetros de que consta dicho trazado finaliza en el PK hellip

TEacuteRMINO MUNICIPAL

PROVINCIA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA

PK ORIGEN PK FINAL

HOJA ORIGEN HOJA FINAL (de los planos de expropiaciones)

13 AFECCIONES Para la correcta ejecucioacuten de las Obras contenidas en el proyecto se definen tres tipos de afeccioacuten la expropiacioacuten propiamente dicha la imposicioacuten de servidumbres y la ocupacioacuten temporal 131 Expropiacioacuten Se expropia el pleno dominio de las superficies que requiera la actuacioacuten conforme a la vigente Ley de Carreteras sus elementos funcionales y las instalaciones permanentes que tengan por objeto una correcta explotacioacuten asiacute como todos los elementos y obras anexas o complementarias definidas en el proyecto que coincidan con la rasante del terreno o sobresalgan de eacutel y en todo caso las superficies que sean imprescindibles para cumplimentar la normativa legal vigente para este tipo de Obras La fijacioacuten de la liacutenea perimetral de la expropiacioacuten (poligonal de expropiacioacuten) con relacioacuten a la arista exterior de la explanacioacuten queda estrictamente definida en los planos parcelarios que forman parte del Documento nordm 2 Planos del presente Proyecto y del apartado 3 del presente Anejo Los criterios para la fijacioacuten de los liacutemites de expropiacioacuten quedan definidos en la Ley de Carreteras Ley 251988 de carreteras (BOE 300788) actualizado por RDL 112001 Capiacutetulo III Seccioacuten I artiacuteculos 20 al 28 (Ver Apeacutendice I) La expropiacioacuten de los terrenos resultantes de la aplicacioacuten de los criterios y paraacutemetros de la citada Ley afecta a una superficie de helliphellip m2 de los cuales helliphelliphelliphelliphellipm2 (hellip) corresponden a terrenos catalogados como suelo rural y helliphelliphelliphelliphellipm2 (helliphellip) como suelo urbanizado De los restantes helliphelliphellipm2 corresponden a afecciones a viario y helliphelliphelliphelliphellipm2 al dominio puacuteblico hidraacuteulico y red de acequias de riego etc El desglose de las superficies objeto de expropiacioacuten en el proyecto se detalla por municipios en el siguiente cuadro de clases de suelo

Urbanizado Termino Municipal

Rural m2 No Edificado (m2) Edificado o en curso (m2)

Otros m2

Totales m2

Debe significarse que existen n edificaciones en suelo rural estando constituidas principalmente por viviendas o diseminados rurales o bien instalaciones agropecuarias El nuacutemero de viviendas afectadas en suelo urbanizado es de helliphellip


132 Imposicioacuten de Servidumbres Se define como imposicioacuten de servidumbre las correspondientes franjas de terreno sobre las que es imprescindible imponer una serie de gravaacutemenes al objeto de limitar el ejercicio del pleno dominio del inmueble Se especifica a continuacioacuten el tipo de servidumbre y sus caracteriacutesticas esenciales (aeacuterea subterraacutenea de paso ) Estas franjas de terreno adicionales a la expropiacioacuten tienen una anchura variable en funcioacuten de la naturaleza u objeto de la correspondiente servidumbre concretaacutendose las mencionadas imposiciones de servidumbre mediante el oportuno grafiado con la trama correspondiente determinada para este fin en los respectivos planos parcelarios que forman parte de este anejo de expropiaciones para este proyecto Dicha imposicioacuten de servidumbres afecta a una superficie total dehelliphelliphellipm2 con el siguiente desglose por municipios

SUELO RURAL (m2) SUELO URBANIZADO (m2) OTROS (m2) TEacuteRMINO MUNICIPAL Saeacuterea Ssubterraacutenea Spaso Saeacuterea Ssubterraacutenea Spaso Saeacuterea Ssubterraacutenea Spaso

TOTAL (m2)

Las soluciones de modificacioacuten de servicios determinadas por las compantildeiacuteas titulares seraacuten parte integrante del anejo de servicios afectados Los criterios que se aplicaraacuten seraacuten los que se incluyen en el Apeacutendice II siempre que la compantildeiacutea correspondiente no proporcione otros Las Servidumbres de paso vendraacuten reflejadas (en su mayoriacutea) en las Notas Simples del Registro de la Propiedad 133 Ocupaciones Temporales Se definen de este modo aquellas franjas de terreno que resulta estrictamente necesario ocupar para llevar a cabo la correcta ejecucioacuten de las obras contenidas en el proyecto y por un espacio de tiempo determinado generalmente coincidente con el periodo de finalizacioacuten de las mismas Habraacute de especificarse en planos el tipo o finalidad de la Ocupacioacuten Temporal (instalaciones de obra acopios de tierra vegetal talleres almacenes laboratorios depoacutesitos de materiales y en general para todas cuantas instalaciones o cometidos sean necesarios para la correcta ejecucioacuten de las Obras contempladas o definidas en el presente Proyecto) Ademaacutes se incluiraacuten los terrenos necesarios para los desviacuteos provisionales de traacutefico asiacute como aquellos por los que van a circular camiones y maquinaria de obra La superficie de Ocupacioacuten Temporal asciende a helliphellip m2 con el siguiente desglose por municipios


TEacuteRMINO MUNICIPAL OBJETO SUELO RURAL

m2

SUELO URBANIZADO

m2

OTROS m2

TOTAL m2

DURACIOacuteN (meses)

Dentro del apartado OTROS de todas las tablas se incluiraacuten los terrenos pertenecientes a afecciones a viario dominio puacuteblico hidraacuteulico red de acequias de riegohellip 14 PLANOS PARCELARIOS El presente Anejo de Expropiaciones incluye una coleccioacuten de planos parcelarios en los que se definen todas y cada una de las parcelas catastrales afectadas por la ejecucioacuten de las obras contenidas en el proyecto cualesquiera que sea su forma de afeccioacuten Dicha coleccioacuten estaacute formada por bull Plano de situacioacuten a escala 150 000 bull Planos de conjunto (planta y perfil longitudinal) a escala 15 000 bull Ortofotoplanos seguacuten especificaciones del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas

particulares para la redaccioacuten del Proyecto con la traza y el liacutemite de expropiacioacuten marcada (Escala en un rango entre 1500 y 15 000)

bull Planos de expropiaciones bull Planos de bases de replanteo y coordenadas de los liacutemites de afecciones (poligonal de

expropiacioacuten) Se adjuntan instrucciones y modelos de planos en Apeacutendice IV Cada uno de los planos contiene un croquis reducido del plano guiacutea indicaacutendose claramente el nuacutemero de hoja al que pertenece y el nombre del Teacuterminos Municipales que comprende Los referidos planos de expropiaciones se confeccionan sobre la base cartograacutefica realizada ex-profeso para la redaccioacuten del proyecto realizaacutendose la correspondiente identificacioacuten catastral de las parcelas afectadas y sus propietarios con la ayuda de los planos catastrales de ruacutestica y urbana de los respectivos Centros de Gestioacuten Catastral de las correspondientes Delegaciones Provinciales de Hacienda de las informaciones recabadas y facilitadas por los Ayuntamientos afectados del Registro de la Propiedad y por uacuteltimo de la investigacioacuten sobre el terreno y los trabajos de campo realizados Para conseguir las notas simples registrales se facilitaraacute al Registro de la propiedad de la zona el listado de propietarios catastrales poliacutegonos y parcelas afectados Los planos de expropiaciones se han confeccionado a una escala que permite identificar la posicioacuten de las parcelas en el terreno y efectuar mediciones fiables tanto de la longitud de linderos o distancias como de la superficie de las parcelas (en un rango entre 1500 y 15 000)


Asimismo se han grafiado las parcelas catastrales con indicacioacuten de su nuacutemero de orden (compuesto por su coacutedigo provincial coacutedigo municipal y numeracioacuten de cada una de las parcelas afectadas dentro de cada municipio) referencia catastral o poliacutegono parcela y manzana catastral en su caso Igualmente se delimitan con tramas diferentes los diversos tipos de afeccioacuten expropiacioacuten servidumbre y ocupacioacuten temporal que gravitan sobre la parcela

Para la numeracioacuten de las parcelas (Nuacutemero de Orden) se utilizaraacute el coacutedigo INE (compuesto por los dos diacutegitos de su coacutedigo provincial los cuatro diacutegitos de su coacutedigo municipal INE y los cuatro diacutegitos del nuacutemero de las afectadas dentro de cada municipio) poliacutegono parcela y referencia catastral en su caso bull La identificacioacuten de fincas en planos de suelo rural se realiza mediante un cajetiacuten

subdividido en dos partes en la parte superior contendraacute el nuacutemero de orden y en la parte inferior subdividida nuevamente en dos partes a la izquierda el nuacutemero de poliacutegono y a la derecha el nuacutemero de parcela

bull En suelo urbano la identificacioacuten parcelaria se designaraacute mediante los veinte diacutegitos de la referencia catastral contenidos en una uacutenica casilla inferior que sustituiraacute las casillas de poliacutegono y parcela

En general las parcelas catastrales se delimitan en toda su extensioacuten incluso las subparcelas de cultivo delimitadas a su vez por liacuteneas maacutes delgadas discontinuas al objeto que del examen del plano se pueda deducir el tipo y la forma de afeccioacuten en relacioacuten con el resto de parcela no afectada

bull Asignacioacuten del tipo de liacutenea a los liacutemites

o Liacutemites de parcelas catastrales liacutenea continua negra grosor 06 mm o Liacutemites de las subparcelas liacutenea discontinua negra grosor 04 mm o Liacutemites entre municipios- - + - - + - - o Liacutemites entre provincias - + - + -

Deberaacuten diferenciarse en los planos parcelarios las ocupaciones temporales indicando en una cartela el uso de los mismos seguacuten el siguiente coacutedigo

1 Vertederos 2 Preacutestamos


3 Acopios provisionales de tierras 4 Instalaciones de la obra 5 Desviacuteos provisionales de traacutefico 6 Ocupaciones necesarias para la creacioacuten de caminos de acceso 7 Zonas para la ejecucioacuten de determinados elementos de obra (sondeos franjas de

ocupacioacuten para la construccioacuten de viaductos ) 15 CRITERIOS DE PERITACIOacuteN Y VALORACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS

AFECTADOS 151 Metodologiacutea El contenido de este apartado responde a condicionantes legales de obligado cumplimiento y por lo tanto no es susceptible de cambios De la consideracioacuten de los paraacutemetros ldquoSocioeconoacutemicosrdquo que gravitan sobre los diferentes terrenos y derechos afectados por el proyecto juntamente con las caracteriacutesticas intriacutensecas agronoacutemicas y urbaniacutesticas de las fincas que se pretenden valorar asiacute como de la legislacioacuten especifica de valoracioacuten en materia de expropiacioacuten forzosa se estima

A Valoracioacuten del Suelo

Los paraacutemetros apuntados anteriormente se han de aplicar y armonizar de conformidad con el Real Decreto Legislativo 22008 de 20 de junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo Actualmente ya existe en redaccioacuten un anteproyecto de Real Decreto para aprobar el desarrollo reglamentario del Texto Refundido de la Ley del Suelo En este anteproyecto se definiraacuten con maacutes precisioacuten las situaciones baacutesicas de suelo urbanizado y rural y los conceptos generales y meacutetodos de caacutelculo para la realizacioacuten las distintas valoraciones Sin embargo la Ley en vigor resulta totalmente aplicable y por tanto todas las valoraciones de los bienes objeto de expropiacioacuten deben evaluarse con los mismos criterios en unas y otras partes del territorio La actividad expropiatoria que se realiza en el aacutembito de la Direccioacuten General de Carreteras debe ser con unidad de criterio de forma que no se prive a ninguacuten ciudadano de alguna de las garantiacuteas que comporta el procedimiento Seguacuten el Art 12 del RDL 22008 Situaciones baacutesicas del suelo todo el suelo se encuentra a los efectos de dicha Ley en una de las situaciones baacutesicas de suelo rural o de suelo urbanizado 1 Estaacute en la situacioacuten de suelo rural

a) En todo caso el suelo preservado por la ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica de su transformacioacuten mediante la urbanizacioacuten que deberaacute incluir como miacutenimo los terrenos excluidos de dicha transformacioacuten por la legislacioacuten de proteccioacuten o policiacutea del dominio puacuteblico de la naturaleza o del patrimonio cultural los que deban quedar sujetos a tal proteccioacuten conforme a la ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica por los valores en ellos


concurrentes incluso los ecoloacutegicos agriacutecolas ganaderos forestales y paisajiacutesticos asiacute como aqueacutellos con riesgos naturales o tecnoloacutegicos incluidos los de inundacioacuten o de otros accidentes graves y cuantos otros prevea la legislacioacuten de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica

b) El suelo para el que los instrumentos de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica prevean o

permitan su paso a la situacioacuten de suelo urbanizado hasta que termine la correspondiente actuacioacuten de urbanizacioacuten y cualquier otro que no reuacutena los requisitos a que se refiere el apartado siguiente

2 Se encuentra en la situacioacuten de suelo urbanizado el integrado de forma legal y efectiva en la

red de dotaciones y servicios propios de los nuacutecleos de poblacioacuten Se entenderaacute que asiacute ocurre cuando las parcelas esteacuten o no edificadas cuenten con las dotaciones y los servicios requeridos por la legislacioacuten urbaniacutestica o puedan llegar a contar con ellos sin otras obras que las de conexioacuten de las parcelas a las instalaciones ya en funcionamiento

Al establecer las dotaciones y los servicios a que se refiere el paacuterrafo anterior la legislacioacuten urbaniacutestica podraacute considerar las peculiaridades de los nuacutecleos tradicionales legalmente asentados en el medio rural A los efectos de expropiacioacuten las valoraciones de suelo se efectuaraacuten con arreglo a los criterios establecidos en el Tiacutetulo III del citado Real Decreto Legislativo cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislacioacuten urbaniacutestica o de otro caraacutecter que la legitime Las valoraciones cuando se aplique la expropiacioacuten forzosa se entenderaacuten referidas al momento de iniciacioacuten del expediente de justiprecio individualizado seguacuten se indica en el Art 21 del RDL 22008 Aacutembito del reacutegimen de valoraciones 1 Las valoraciones del suelo las instalaciones construcciones y edificaciones y los derechos

constituidos sobre o en relacioacuten con ellos se rigen por lo dispuesto en esta Ley cuando tengan por objeto

a) La verificacioacuten de las operaciones de reparto de beneficios y cargas u otras precisas

para la ejecucioacuten de la ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica en las que la valoracioacuten determine el contenido patrimonial de facultades o deberes propios del derecho de propiedad en defecto de acuerdo entre todos los sujetos afectados

b) La fijacioacuten del justiprecio en la expropiacioacuten cualquiera que sea la finalidad de eacutesta y la

legislacioacuten que la motive

c) La fijacioacuten del precio a pagar al propietario en la venta o sustitucioacuten forzosas

d) La determinacioacuten de la responsabilidad patrimonial de la Administracioacuten Puacuteblica


2 Las valoraciones se entienden referidas

a) Cuando se trate de las operaciones contempladas en la letra a) del apartado anterior a la fecha de iniciacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten del instrumento que las motive

b) Cuando se aplique la expropiacioacuten forzosa al momento de iniciacioacuten del expediente de

justiprecio individualizado o de exposicioacuten al puacuteblico del proyecto de expropiacioacuten si se sigue el procedimiento de tasacioacuten conjunta

c) Cuando se trate de la venta o sustitucioacuten forzosas al momento de la iniciacioacuten del

procedimiento de declaracioacuten del incumplimiento del deber que la motive

d) Cuando la valoracioacuten sea necesaria a los efectos de determinar la indemnizacioacuten por responsabilidad patrimonial de la Administracioacuten Puacuteblica al momento de la entrada en vigor de la disposicioacuten o del comienzo de la eficacia del acto causante de la lesioacuten

Seguacuten el Art 22 del RDL 22008 los criterios generales para la valoracioacuten de inmuebles son los siguientes 1 El valor del suelo corresponde a su pleno dominio libre de toda carga gravamen o derecho

limitativo de la propiedad 2 El suelo se tasaraacute en la forma establecida en los artiacuteculos siguientes seguacuten su situacioacuten y con

independencia de la causa de la valoracioacuten y el instrumento legal que la motive

Este criterio seraacute tambieacuten de aplicacioacuten a los suelos destinados a infraestructuras y servicios puacuteblicos de intereacutes general supramunicipal tanto si estuvieran previstos por la ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica como si fueran de nueva creacioacuten cuya valoracioacuten se determinaraacute seguacuten la situacioacuten baacutesica de los terrenos en que se situacutean o por los que discurren de conformidad con lo dispuesto en esta Ley

3 Las edificaciones construcciones e instalaciones los sembrados y las plantaciones en el suelo rural se tasaraacuten con independencia de los terrenos siempre que se ajusten a la legalidad al tiempo de la valoracioacuten sean compatibles con el uso o rendimiento considerado en la valoracioacuten del suelo y no hayan sido tenidos en cuenta en dicha valoracioacuten por su caraacutecter de mejoras permanentes

En el suelo urbanizado las edificaciones construcciones e instalaciones que se ajusten a la legalidad se tasaraacuten conjuntamente con el suelo en la forma prevista en el apartado 2 del artiacuteculo 24 Se entiende que las edificaciones construcciones e instalaciones se ajustan a la legalidad al tiempo de su valoracioacuten cuando se realizaron de conformidad con la ordenacioacuten urbaniacutestica y el acto administrativo legitimante que requiriesen o han sido posteriormente legalizadas de conformidad con lo dispuesto en la legislacioacuten urbaniacutestica


La valoracioacuten de las edificaciones o construcciones tendraacute en cuenta su antiguumledad y su estado de conservacioacuten Si han quedado incursas en la situacioacuten de fuera de ordenacioacuten su valor se reduciraacute en proporcioacuten al tiempo transcurrido de su vida uacutetil

4 La valoracioacuten de las concesiones administrativas y de los derechos reales sobre inmuebles a los efectos de su constitucioacuten modificacioacuten o extincioacuten se efectuaraacute con arreglo a las disposiciones sobre expropiacioacuten que especiacuteficamente determinen el justiprecio de los mismos y subsidiariamente seguacuten las normas del derecho administrativo civil o fiscal que resulten de aplicacioacuten

Al expropiar una finca gravada con cargas la Administracioacuten que la efectuacutee podraacute elegir entre fijar el justiprecio de cada uno de los derechos que concurren con el dominio para distribuirlo entre los titulares de cada uno de ellos o bien valorar el inmueble en su conjunto y consignar su importe en poder del oacutergano judicial para que eacuteste fije y distribuya por el traacutemite de los incidentes la proporcioacuten que corresponda a los respectivos interesados

1 Valor en el Suelo Rural ( Art 23 del RDL 22008 )

a) Los terrenos se tasaraacuten mediante la capitalizacioacuten de la renta anual real o potencial la que

sea superior de la explotacioacuten seguacuten su estado en el momento al que deba entenderse referida la valoracioacuten

La renta potencial se calcularaacute atendiendo al rendimiento del uso disfrute o explotacioacuten de que sean susceptibles los terrenos conforme a la legislacioacuten que les sea aplicable utilizando los medios teacutecnicos normales para su produccioacuten Incluiraacute en su caso como ingresos las subvenciones que con caraacutecter estable se otorguen a los cultivos y aprovechamientos considerados para su caacutelculo y se descontaraacuten los costes necesarios para la explotacioacuten considerada El valor del suelo rural asiacute obtenido podraacute ser corregido al alza hasta un maacuteximo del doble en funcioacuten de factores objetivos de localizacioacuten como la accesibilidad a nuacutecleos de poblacioacuten o a centros de actividad econoacutemica o la ubicacioacuten en entornos de singular valor ambiental o paisajiacutestico cuya aplicacioacuten y ponderacioacuten habraacute de ser justificada en el correspondiente expediente de valoracioacuten todo ello en los teacuterminos que reglamentariamente se establezcan

b) Las edificaciones construcciones e instalaciones cuando deban valorarse con independencia del suelo se tasaraacuten por el meacutetodo de coste de reposicioacuten seguacuten su estado y antiguumledad en el momento al que deba entenderse referida la valoracioacuten

c) Las plantaciones y los sembrados preexistentes asiacute como las indemnizaciones por razoacuten

de arrendamientos ruacutesticos u otros derechos se tasaraacuten con arreglo a los criterios de la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y de la Ley 492003 de 26 de noviembre de Arrendamientos Ruacutesticos En ninguno de los casos previstos en el apartado anterior podraacuten considerarse expectativas derivadas de la asignacioacuten de edificabilidades y usos por la ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica que no hayan sido auacuten plenamente realizados


2 Valor del Suelo Urbanizado ( Art 24 del RDL 22008 ) 1 Para la valoracioacuten del suelo urbanizado que no estaacute edificado o en que la edificacioacuten existente

o en curso de ejecucioacuten es ilegal o se encuentra en situacioacuten de ruina fiacutesica

a) Se consideraraacuten como uso y edificabilidad de referencia los atribuidos a la parcela por la ordenacioacuten urbaniacutestica incluido en su caso el de vivienda sujeta a alguacuten reacutegimen de proteccioacuten que permita tasar su precio maacuteximo en venta o alquiler

Si los terrenos no tienen asignada edificabilidad o uso privado por la ordenacioacuten urbaniacutestica se les atribuiraacute la edificabilidad media y el uso mayoritario en el aacutembito espacial homogeacuteneo en que por usos y tipologiacuteas la ordenacioacuten urbaniacutestica los haya incluido

b) Se aplicaraacute a dicha edificabilidad el valor de repercusioacuten del suelo seguacuten el uso correspondiente determinado por el meacutetodo residual estaacutetico

c) De la cantidad resultante de la letra anterior se descontaraacute en su caso el valor de los

deberes y cargas pendientes para poder realizar la edificabilidad prevista 2 Cuando se trate de suelo edificado o en curso de edificacioacuten el valor de la tasacioacuten seraacute el

superior de los siguientes

a) El determinado por la tasacioacuten conjunta del suelo y de la edificacioacuten existente que se ajuste a la legalidad por el meacutetodo de comparacioacuten aplicado exclusivamente a los usos de la edificacioacuten existente o la construccioacuten ya realizada

b) El determinado por el meacutetodo residual del apartado 1 de este artiacuteculo aplicado

exclusivamente al suelo sin consideracioacuten de la edificacioacuten existente o la construccioacuten ya realizada

3 Cuando se trate de suelo urbanizado sometido a actuaciones de reforma o renovacioacuten de la

urbanizacioacuten el meacutetodo residual a que se refieren los apartados anteriores consideraraacute los usos y edificabilidades atribuidos por la ordenacioacuten en su situacioacuten de origen

Asimismo se tendraacute en cuenta la Disposicioacuten Transitoria Tercera en los siguientes apartados

1 Las reglas de valoracioacuten contenidas en el Real Decreto Legislativo 22008 de 20 de junio Texto Refundido de la Ley del Suelo seraacuten aplicables en todos los expedientes incluidos en su aacutembito material de aplicacioacuten que se inicien a partir de la entrada en vigor de la Ley 82007 de 28 de mayo de Suelo

2 Los terrenos que a la entrada de aquella formen parte del suelo urbanizable incluido en

aacutembitos delimitados para los que el planeamiento haya establecido las condiciones para su desarrollo se valoraraacuten conforme a las reglas establecidas en la Ley 61998 de 13 de


abril sobre Reacutegimen de Suelo y Valoraciones tal y como quedaron redactadas por la Ley 102003 de 20 de mayo siempre y cuando en el momento a que deba entenderse referida la valoracioacuten no hayan vencido los plazos para la ejecucioacuten del planeamiento o si han vencido sea por causa imputable a la administracioacuten o a terceros

De no existir previsioacuten expresa sobre plazos de ejecucioacuten en el planeamiento ni en la legislacioacuten de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica se aplicaraacute el de tres antildeos contados desde la entrada en vigor de la Ley 82007 de 28 de mayo de Suelo

3 Mientras no se desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en esta ley sobre criterios y

meacutetodo de caacutelculo de la valoracioacuten y en lo que sea compatible con ella se estaraacute a lo dispuesto en el apartado 3 del artiacuteculo 137 del reglamento de Gestioacuten Urbaniacutestica aprobado por Real Decreto 32881978 de 25 de agosto y a las normas de valoracioacuten de bienes inmuebles y de determinados derechos contenidas en la Orden ECO8052003 de 27 de marzo o disposicioacuten que la sustituya

B Valoracioacuten del Vuelo e Instalaciones Afectadas

Conforme a las previsiones del Art 223 de RDL 22008

Las edificaciones construcciones e instalaciones los sembrados y las plantaciones en el suelo rural se tasaraacuten con independencia de los terrenos siempre que se ajusten a la legalidad al tiempo de la valoracioacuten sean compatibles con el uso o rendimiento considerado en la valoracioacuten del suelo y no hayan sido tenidos en cuenta en dicha valoracioacuten por su caraacutecter de mejoras permanentes En el suelo urbanizado las edificaciones construcciones e instalaciones que se ajusten a la legalidad se tasaraacuten conjuntamente con el suelo en la forma prevista en el apartado 2 del artiacuteculo 24 Se entiende que las edificaciones construcciones e instalaciones se ajustan a la legalidad al tiempo de su valoracioacuten cuando se realizaron de conformidad con la ordenacioacuten urbaniacutestica y el acto administrativo legitimante que requiriesen o han sido posteriormente legalizadas de conformidad con lo dispuesto en la legislacioacuten urbaniacutestica La valoracioacuten de las edificaciones o construcciones tendraacute en cuenta su antiguumledad y su estado de conservacioacuten Si han quedado incursas en la situacioacuten de fuera de ordenacioacuten su valor se reduciraacute en proporcioacuten al tiempo transcurrido de su vida uacutetil

C Valoracioacuten de las Servidumbres Se valoran en funcioacuten del tipo de gravamen o grado de limitacioacuten del pleno dominio impuesto sobre el bien o parcela afectada En general se ha valorado teniendo en cuenta la diferencia entre valor en venta que poseiacutea la parcela inicialmente a la imposicioacuten de la servidumbre y el valor en venta que poseeraacute como consecuencia de la carga o gravamen que se pretende imponer En


consecuencia en atencioacuten al gravamen que supone a la finca se viene considerando el valor de dicha imposicioacuten en un rango entre el 40 y 60 del valor de la propiedad

D Valoracioacuten de las Ocupaciones Temporales Su tasacioacuten se realizaraacute de conformidad con lo establecido en el Art 115 y siguientes de la Ley de Expropiacioacuten Forzosa es decir ldquo Se referiraacuten siempre a la apreciacioacuten de los rendimientos que el propietario haya dejado de percibir por las rentas vencidas durante la ocupacioacuten sumando ademaacutes los perjuicios estimados que se causen a la finca o los gastos que supongan restituirla a su estado primitivo rdquo obviamente con la salvedad de que los perjuicios irrogados en ninguacuten caso puedan ser superiores al valor del bien Teniendo en cuenta la duracioacuten prevista de las obras se ha estimado que la indemnizacioacuten correspondiente a la ocupacioacuten temporal de los terrenos incluidos en Suelo rural se debe valorar en el 10 del valor del terreno afectado por cada antildeo de ocupacioacuten del mismo Al valor calculado por ocupacioacuten del suelo se le antildeade el 100 del valor del vuelo En el caso de terrenos incluidos en Suelo Urbanizado se estima en un 2 del valor de los terrenos ocupados temporalmente que equivale al establecido por la Ley de Impuestos Patrimoniales y Actos Juriacutedicos Documentados para la valoracioacuten de usufructos temporales 152 Precios unitarios En este apartado no debe incluirse la valoracioacuten adoptada para los precios unitarios los cuales se incluiraacuten uacutenicamente en la Separata de Expropiaciones Se obtienen en aplicacioacuten de la metodologiacutea de valoracioacuten expuesta y en atencioacuten al examen del trazado proyectado en cuanto a los siguientes paraacutemetros y caracteriacutesticas

A Las condiciones agronoacutemicas litoloacutegicas y topograacuteficas

B Los planes urbaniacutesticos vigentes en las diversas comarcas y municipios afectados

C De la prospeccioacuten del mercado de productos agrarios

D Rendimientos agrarios medios y subvenciones seguacuten Instituciones y Organismos Oficiales

E Del estudio y comparacioacuten con otras expropiaciones realizadas en la zona tanto por el Estado Comunidades Autoacutenomas Provincias o Municipios como de otras Entidades o Empresas puacuteblicas (ADIF FEVE Gas Redes Eleacutectricas Autopista etc)



153 Valoracioacuten de los bienes y derechos afectados De la aplicacioacuten de los precios unitarios adoptados a las superficies afectadas para los diferentes tipos de aprovechamiento y demaacutes circunstancias se han obtenido los valores parciales y totales de dichas afecciones obteniendo un coste de las expropiaciones e indemnizaciones de coste en letra mayuacutescula (coste en nuacutemero)

POR UacuteLTIMO Y MUY ESPECIALMENTE HA DE SIGNIFICARSE DE MODO EXPRESO QUE LA

CANTIDAD DETERMINADA ANTERIORMENTE ES EXCLUSIVAMENTE PARA USO Y

CONOCIMIENTO DE LA ADMINISTRACIOacuteN Y QUE NECESARIA E INELUDIBLEMENTE

HABRAacute DE AJUSTARSE Y CONCRETARSE DE CONFORMIDAD CON EL MANDATO Y

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL EN CADA CASO Y PARA CADA FINCA AFECTADA

EN EL PRECEPTIVO EXPEDIENTE EXPROPIATORIO QUE FORZOSA Y NECESARIAMENTE

HABRAacute DE INCOARSE

Habraacute de tenerse en cuenta que el presupuesto anterior podraacute aumentar hasta un 30 debido a cuestiones no consideradas y que no es posible incluir en fase de proyecto como son las indemnizaciones por perjuicios demeacuteritos por expropiaciones parciales limitaciones de dominio etc Este 30 se consideraraacute uacutenicamente como estimacioacuten en la separata de expropiaciones

2 BIENES Y DERECHOS AFECTADOS 21 DETERMINACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS A los efectos que establece el artiacuteculo 17 de la vigente Ley de Expropiacioacuten Forzosa de 16 de Diciembre de 1954 y concordantes con su Reglamento de 26 de Abril de 1957 se elabora la preceptiva relacioacuten concreta e individualizada en la que se describen todos los aspectos materiales y juriacutedicos de los bienes o derechos que se consideran de necesaria expropiacioacuten Dicha Relacioacuten de Bienes y Derechos afectados comprende de forma ordenada y a modo de resumen todas las fincas o parcelas catastrales afectadas indicando si es una ocupacioacuten provisional o definitiva con expresioacuten de los siguientes datos - Nuacutemero de orden en el expediente expropiatorio y nuacutemero del plano parcelario del proyecto

en el que se encuentra la finca - Teacutermino Municipal - Identificacioacuten catastral del poliacutegono y parcela - Nombre y domicilio del propietario del bien afectado - Cultivadores aparceros arrendatarios e inquilinos con nombre de los mismos - Extensioacuten o superficie de la finca completa y de la parte de la misma que sea objeto de

expropiacioacuten incluyendo todos los bienes y derechos que sean indemnizables - Reacutegimen urbaniacutestico del suelo y calificacioacuten seguacuten cultivos en su caso - Valoracioacuten completa de todos los elementos objeto de expropiacioacuten seguacuten comprobacioacuten in

situ del tipo de terreno y posibles elementos indemnizables La informacioacuten necesaria para la preparacioacuten de la referida relacioacuten se ha obtenido a traveacutes de los Centros de Gestioacuten Catastral y Tributaria de las Delegaciones Provinciales de Hacienda de los Ayuntamientos afectados de las correspondientes Caacutemaras o Sindicatos Agrarios asiacute como de la inspeccioacuten directa ldquoin siturdquo de las propiedades afectadas No se consideraraacute ninguacuten Certificado Catastral con una antiguumledad mayor a los 6 meses previos a la entrega del Proyecto Se han tenido en cuenta y por consiguiente se citan en la relacioacuten de bienes o derechos afectados aquellas parcelas o derechos pertenecientes al Estado Comunidad Autoacutenoma Provincia Municipio o cualquier otro Organismo o Empresa Puacuteblica (Renfe Autopistas etc) que dada su naturaleza juriacutedica de bien puacuteblico goza de la condicioacuten de utilidad puacuteblica y en consecuencia no deben ser expropiadas a menos que ex-profeso se declarare la prevalencia de la utilidad puacuteblica No obstante dicha inclusioacuten se considera necesaria puesto que en cada caso previa declaracioacuten de compatibilidad se tendraacute que armonizar y acometer en su caso la reposicioacuten del servicio o finalidad puacuteblica y establecimiento de las condiciones teacutecnicas que comporta dicha restitucioacuten



En el caso de existir concesiones mineras afectadas por el trazado debe incluirse el siguiente paacuterrafo ldquoEn lo que respecta a concesiones mineras afectadas por el trazado se ha recabado su identificacioacuten y datos de la concesioacuten o autorizacioacuten de explotacioacuten por parte de los Servicios de las Consejeriacuteas de Industria de las Comunidades Autoacutenomas que atraviesa el proyecto a fin de incluirlas en la relacioacuten de Bienes y Derechos afectados La informacioacuten correspondiente a dichas concesiones en cuanto a los recursos pendientes de explotacioacuten en las mismas es la base de su valoracioacuten Cada concesioacuten afectada tiene un solo nuacutemero de ordenrdquo 22 RELACIOacuteN CONCRETA E INDIVIDUALIZADA DE LOS BIENES Y DERECHOS

AFECTADOS POR MUNICIPIOS Se incluye la preceptiva relacioacuten concreta e individualizada de los bienes y derechos que se consideran de necesaria expropiacioacuten agrupados por municipios

RELACIOacuteN CONCRETA E INDIVIDUALIZADA DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

PROYECTO

MUNICIPIO

Nordm D

E O

RD

EN

POLIacute

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NO

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En el Apeacutendice V se incluye un modelo de esta tabla con un ejemplo de la informacioacuten a introducir A la vista de los distintos aprovechamientos reflejados en la Relacioacuten concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados y en orden a su importancia desde el punto de vista de su extensioacuten se puede concluir que Se incluiraacuten soacutelo aquellos aprovechamientos afectados y en orden de importancia

A El hellip de los terrenos afectados estaacuten actualmente ocupados por aprovechamientos de SECANO distribuido entre el hellip de LABOR SECANO hellip VINtildeA hellip de ERIAL etchellip

B Siguen en orden de importancia los terrenos FORESTALES que representan un hellip del

total afectado siendo el PinarMonte Bajo con un hellip el Monte BajoPinar con un hellip los aprovechamientos maacutes significativos dentro del aacutembito forestal


C Como tercer tipo de aprovechamiento en cuanto a su extensioacuten superficial se encuentran los terrenos dedicados a cultivo de REGADIacuteO representando un hellip del total del suelo afectado repartidos en hellip de HUERTA hellip de LABOR DE RIEGO hellip de FRUTAL DE RIEGO etchellip

D Con un total de helliphelliphellipm2 que representa el hellip del total de terrenos afectados se

encuentran los terrenos urbanizables consolidados El tipo o clase de edificacioacuten su pertenencia a los diferentes municipios asiacute como su cabida estaacuten reflejados en el cuadro de clases de suelo que figura en el presente Anejo

E Por uacuteltimo con un hellip es decir helliphelliphellip m2 se encuentran los terrenos urbanizables no

consolidados La ubicacioacuten de dichos terrenos se concentra en los municipios que figuran en el cuadro de clases de suelo anteriormente citado

Seguidamente y a modo de inventario se relacionan todas las edificaciones afectadas con expresioacuten del PK finca a la que pertenecen teacutermino municipal donde radican tipo o clase de edificacioacuten su superficie y el nuacutemero de fotos que a modo de reportaje fotograacutefico se adjunta como Apeacutendice al final del presente Anejo

RELACIOacuteN DE LAS CONSTRUCCIONES AFECTADAS Finca

Nordm PK Municipio

Superficie

m2

Nordm de

foto

Tipo de

construccioacuten

3 PLANOS DE EXPROPIACIOacuteN El Anejo incluye en primer lugar un plano de situacioacuten a escala 150 000 seguido de los planos de conjunto del trazado (planta y perfil longitudinal) a 15 000 y las ortofotografiacuteas en color (siguiendo las especificaciones del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas para la redaccioacuten del proyecto) con el eje de la carretera y limites de la expropiacioacuten marcados en ellas a escalas 11 000 oacute 12 000 Por uacuteltimo figuraraacuten los planos de expropiaciones

Las indicaciones para la elaboracioacuten de los planos se encuentran en el Apeacutendice IV

4 FICHAS INDIVIDUALIZADAS DE FINCAS CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS AFECTADOS

Toda parcela afectada por el proyecto lleva asociada una ficha en la cual se hace constar - Los datos del titular actual su domicilio todos los titulares de derechos viales sobre la

parcela arrendatarios aparceros inquilinos usufructuarios censatarios etc


- Bienes afectados aprovechamiento existente (puede o no coincidir con los que figuran catastrados)

- Caracteriacutesticas y estado de las construcciones afectadas croquis acotados y fotos

representativas de las mismas El plano de situacioacuten reproduciraacute una parte del plano parcelario sentildealando con mancha de color distinto la parcela de que se trate Tambieacuten puede remarcarse el cartel que incluye la referencia de la finca Siempre se incluiraacute como miacutenimo una foto general de la finca centrada sobre el eje de la obra Si existe maacutes de un aprovechamiento significativo se tomaraacuten fotografiacuteas adicionales que se incorporaraacuten a siguientes hojas de la ficha Las fichas de los servicios afectados se recopilan tomaacutendolas del Anejo de Reposiciones del proyecto Se adjunta modelo de la ficha individualizada en Apeacutendice VI

APEacuteNDICES A LOS QUE SE REFIERE EL ANEXO 1

Apeacutendices a los que se refiere el Anexo 1

IacuteNDICE DE APENDICES

APEacuteNDICE I NORMATIVA APENDICE II CRITERIOS PARA LA REPOSICIOacuteN DE SERVICIOS APEacuteNDICE III DEMEacuteRITOS POR EXPROPIACIONES PARCIALES APEacuteNDICE IV INSTRUCCIONES PARA LA REALIZACIOacuteN DE PLANOS DE EXPROPIACIONES

MODELOS APEacuteNDICE V RELACIOacuteN DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS MODELO DE TABLA APEacuteNDICE VI FICHAS INDIVIDUALIZADAS MODELOS DE FICHAS


APENDICE I

NORMATIVA

Apeacutendice I Normativa 1

1 NORMATIVA APLICABLE Se incluye a continuacioacuten la siguiente normativa de aplicacioacuten en la elaboracioacuten del Anejo de Expropiaciones 1- Real Decreto Legislativo 22008 de 20 de junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo 2- Ley de 251988 de Carreteras 3- Orden Circular 2207 sobre instrucciones complementarias para tramitacioacuten de proyectos 11 LEY DEL SUELO Real Decreto Legislativo 22008 de 20 de junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo

Sumario

bull Artiacuteculo uacutenico Aprobacioacuten del Texto Refundido de la Ley de Suelo bull DISPOSICIOacuteN ADICIONAL UacuteNICA Remisiones normativas bull DISPOSICIOacuteN DEROGATORIA UacuteNICA Derogacioacuten normativa bull DISPOSICIOacuteN FINAL UacuteNICA Entrada en vigor bull TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELO

o TIacuteTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES Artiacuteculo 1 Objeto de esta Ley Artiacuteculo 2 Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible Artiacuteculo 3 Ordenacioacuten del territorio y ordenacioacuten urbaniacutestica

o TIacuteTULO I CONDICIONES BAacuteSICAS DE LA IGUALDAD EN LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES DE LOS CIUDADANOS

Artiacuteculo 4 Derechos del ciudadano Artiacuteculo 5 Deberes del ciudadano Artiacuteculo 6 Iniciativa privada en la urbanizacioacuten y la construccioacuten o

edificacioacuten Artiacuteculo 7 Reacutegimen urbaniacutestico del derecho de propiedad del suelo Artiacuteculo 8 Contenido del derecho de propiedad del suelo facultades Artiacuteculo 9 Contenido del derecho de propiedad del suelo deberes y

cargas o TIacuteTULO II BASES DEL REacuteGIMEN DEL SUELO

Artiacuteculo 10 Criterios baacutesicos de utilizacioacuten del suelo Artiacuteculo 11 Publicidad y eficacia en la gestioacuten puacuteblica urbaniacutestica Artiacuteculo 12 Situaciones baacutesicas del suelo Artiacuteculo 13 Utilizacioacuten del suelo rural Artiacuteculo 14 Actuaciones de transformacioacuten urbaniacutestica Artiacuteculo 15 Evaluacioacuten y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo

urbano Artiacuteculo 16 Deberes de la promocioacuten de las actuaciones de transformacioacuten

urbaniacutestica


Artiacuteculo 17 Formacioacuten de fincas y parcelas y relacioacuten entre ellas Artiacuteculo 18 Operaciones de distribucioacuten de beneficios y cargas Artiacuteculo 19 Transmisioacuten de fincas y deberes urbaniacutesticos Artiacuteculo 20 Declaracioacuten de obra nueva

o TIacuteTULO III VALORACIONES Artiacuteculo 21 Aacutembito del reacutegimen de valoraciones Artiacuteculo 22 Criterios generales para la valoracioacuten de inmuebles Artiacuteculo 23 Valoracioacuten en el suelo rural Artiacuteculo 24 Valoracioacuten en el suelo urbanizado Artiacuteculo 25 Indemnizacioacuten de la facultad de participar en actuaciones de

nueva urbanizacioacuten Artiacuteculo 26 Indemnizacioacuten de la iniciativa y la promocioacuten de actuaciones de

urbanizacioacuten o de edificacioacuten Artiacuteculo 27 Valoracioacuten del suelo en reacutegimen de equidistribucioacuten de

beneficios y cargas Artiacuteculo 28 Reacutegimen de la valoracioacuten

o TIacuteTULO IV EXPROPIACIOacuteN FORZOSA Y RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Artiacuteculo 29 Reacutegimen de las expropiaciones por razoacuten de la ordenacioacuten

territorial y urbaniacutestica Artiacuteculo 30 Justiprecio Artiacuteculo 31 Ocupacioacuten e inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad Artiacuteculo 32 Adquisicioacuten libre de cargas Artiacuteculo 33 Modalidades de gestioacuten de la expropiacioacuten Artiacuteculo 34 Supuestos de reversioacuten y de retasacioacuten Artiacuteculo 35 Supuestos indemnizatorios

o TIacuteTULO V FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Y GESTIOacuteN DEL SUELO CAPIacuteTULO I VENTA Y SUSTITUCIOacuteN FORZOSAS

Artiacuteculo 36 Procedencia y alcance de la venta o sustitucioacuten forzosas

Artiacuteculo 37 Reacutegimen de la venta o sustitucioacuten forzosas CAPIacuteTULO II PATRIMONIOS PUacuteBLICOS DE SUELO

Artiacuteculo 38 Nocioacuten y finalidad Artiacuteculo 39 Destino

CAPIacuteTULO III DERECHO DE SUPERFICIE Artiacuteculo 40 Contenido constitucioacuten y reacutegimen Artiacuteculo 41 Transmisioacuten gravamen y extincioacuten

o TIacuteTULO VI REacuteGIMEN JURIacuteDICO CAPIacuteTULO I ACTUACIONES CON EL MINISTERIO FISCAL

Artiacuteculo 42 Infracciones constitutivas de delito o falta CAPIacuteTULO II PETICIONES ACTOS Y ACUERDOS

Artiacuteculo 43 Peticiones Artiacuteculo 44 Administracioacuten demandada en subrogacioacuten Artiacuteculo 45 Ejecucioacuten forzosa y viacutea de apremio Artiacuteculo 46 Revisioacuten de oficio

CAPIacuteTULO III ACCIONES Y RECURSOS Artiacuteculo 47 Caraacutecter de los actos y convenios regulados en la

legislacioacuten urbaniacutestica


Artiacuteculo 48 Accioacuten puacuteblica Artiacuteculo 49 Accioacuten ante Tribunales ordinarios Artiacuteculo 50 Recurso contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO IV REGISTRO DE LA PROPIEDAD Artiacuteculo 51 Actos inscribibles Artiacuteculo 52 Certificacioacuten administrativa Artiacuteculo 53 Clases de asientos Artiacuteculo 54 Expedientes de distribucioacuten de beneficios y cargas

o DISPOSICIOacuteN ADICIONAL PRIMERA Sistema de informacioacuten urbana o DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEGUNDA Bienes afectados a la Defensa Nacional

al Ministerio de Defensa o al uso de las fuerzas armadas o DISPOSICIOacuteN ADICIONAL TERCERA Potestades de ordenacioacuten urbaniacutestica en

Ceuta y Melilla o DISPOSICIOacuteN ADICIONAL CUARTA Gestioacuten de suelos del patrimonio del

Estado o DISPOSICIOacuteN ADICIONAL QUINTA Modificacioacuten del artiacuteculo 43 de la Ley de

Expropiacioacuten Forzosa de 16 de diciembre de 1954 o DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEXTA Suelos forestales incendiados o DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEacutePTIMA Reglas para la capitalizacioacuten de rentas en

el suelo rural o DISPOSICIOacuteN ADICIONAL OCTAVA Participacioacuten del Estado en la ordenacioacuten

territorial y urbaniacutestica o DISPOSICIOacuteN ADICIONAL NOVENA Modificacioacuten de la Ley Reguladora de las

Bases del Reacutegimen Local o DISPOSICIOacuteN ADICIONAL DEacuteCIMA Actos promovidos por la Administracioacuten

General del Estado o DISPOSICIOacuteN ADICIONAL UNDEacuteCIMA Realojamiento y retorno o DISPOSICIOacuteN TRANSITORIA PRIMERA Aplicacioacuten de la reserva de suelo para

vivienda protegida o DISPOSICIOacuteN TRANSITORIA SEGUNDA Deberes de las actuaciones de

dotacioacuten o DISPOSICIOacuteN TRANSITORIA TERCERA Valoraciones o DISPOSICIOacuteN TRANSITORIA CUARTA Criterios miacutenimos de sostenibilidad o DISPOSICIOacuteN TRANSITORIA QUINTA Edificaciones existentes o DISPOSICIOacuteN FINAL PRIMERA Tiacutetulo competencial y aacutembito de aplicacioacuten o DISPOSICIOacuteN FINAL SEGUNDA Desarrollo

I

La disposicioacuten final segunda de la Ley 82007 de 28 de mayo de Suelo delegoacute en el Gobierno la potestad de dictar un Real Decreto Legislativo que refundiera el texto de eacutesta y los preceptos que auacuten quedaban vigentes del Real Decreto Legislativo 11992 de 26 de junio por el que se aproboacute el Texto Refundido de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana El plazo para la realizacioacuten de dicho texto era de un antildeo a contar desde la entrada en vigor de aquella


Dicha tarea refundidora que se afronta por medio de este texto legal se plantea baacutesicamente dos objetivos de un lado aclarar regularizar y armonizar la terminologiacutea y el contenido dispositivo de ambos textos legales y de otro estructurar y ordenar en una uacutenica disposicioacuten general una serie de preceptos dispersos y de diferente naturaleza procedentes del fragmentado Texto Refundido de 1992 dentro de los nuevos contenidos de la Ley de Suelo de 2007 adaptados a las competencias urbaniacutesticas de ordenacioacuten del territorio y de vivienda de las Comunidades Autoacutenomas De este modo el objetivo final se centra en evitar la dispersioacuten de tales normas y el fraccionamiento de las disposiciones que recogen la legislacioacuten estatal en la materia excepcioacuten hecha de la parte vigente del Real Decreto 13461976 de 9 de abril por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana que tiene una aplicacioacuten supletoria salvo en los territorios de las Ciudades de Ceuta y Melilla y en consecuencia ha quedado fuera de la delegacioacuten legislativa por cuya virtud se dicta este Real Decreto Legislativo

II

Como recuerda la Exposicioacuten de Motivos de la Ley 82007 de 28 de mayo de Suelo la historia del Derecho urbaniacutestico espantildeol contemporaacuteneo se forjoacute en la segunda mitad del siglo XIX en un contexto socio-econoacutemico de industrializacioacuten y urbanizacioacuten en torno a dos grandes tipos de operaciones urbaniacutesticas el ensanche y la reforma interior la creacioacuten de nueva ciudad y el saneamiento y la reforma de la existente Dicha historia cristalizoacute a mediados del siglo XX con la primera ley completa en la materia de la que sigue siendo tributaria nuestra tradicioacuten posterior En efecto las grandes instituciones urbaniacutesticas actuales conservan una fuerte inercia respecto de las concebidas entonces la clasificacioacuten del suelo como teacutecnica por excelencia de la que se valen tanto la ordenacioacuten como la ejecucioacuten urbaniacutesticas donde la clase de urbanizable es la verdadera protagonista y la del suelo ruacutestico o no urbanizable no merece apenas atencioacuten por jugar un papel exclusivamente negativo o residual la instrumentacioacuten de la ordenacioacuten mediante un sistema riacutegido de desagregacioacuten sucesiva de planes la ejecucioacuten de dichos planes praacutecticamente identificada con la urbanizacioacuten sistemaacutetica que puede ser acometida mediante formas de gestioacuten puacuteblica o privada a traveacutes de un conjunto de sistemas de actuacioacuten Desde entonces sin embargo se ha producido una evolucioacuten capital sobre la que debe fundamentarse esta Ley en varios sentidos En primer lugar la Constitucioacuten de 1978 establece un nuevo marco de referencia para la materia tanto en lo dogmaacutetico como en lo organizativo La Constitucioacuten se ocupa de la regulacioacuten de los usos del suelo en su artiacuteculo 47 a propoacutesito de la efectividad del derecho a la vivienda y dentro del bloque normativo ambiental formado por sus artiacuteculos 45 a 47 de donde cabe inferir que las diversas competencias concurrentes en la materia deben contribuir de manera leal a la poliacutetica de utilizacioacuten racional de los recursos naturales y culturales en particular el territorio el suelo y el patrimonio urbano y arquitectoacutenico que son el soporte objeto y escenario necesario de aqueacutellas al servicio de la calidad de vida Pero ademaacutes del nuevo orden competencial instaurado por el bloque de la constitucionalidad seguacuten ha sido interpretado por la doctrina del Tribunal Constitucional resulta que a las Comunidades Autoacutenomas les corresponde disentildear y desarrollar sus propias poliacuteticas en materia urbaniacutestica Al Estado le corresponde a su vez ejercer ciertas competencias que inciden sobre la materia pero debiendo evitar condicionarla en lo posible


Aunque el legislador estatal se ha adaptado a este orden no puede decirse todaviacutea que lo haya asumido o interiorizado plenamente En los uacuteltimos antildeos el Estado ha legislado de una manera un tanto accidentada en parte forzado por las circunstancias pues lo ha hecho a caballo de sucesivos fallos constitucionales Asiacute desde que en 1992 se promulgara el uacuteltimo Texto Refundido Estatal de la Ley sobre Reacutegimen de Suelo y Ordenacioacuten Urbana cuyo contenido auacuten vigente se incorpora a eacuteste texto se han sucedido seis reformas o innovaciones de diverso calado ademaacutes de las dos operaciones de legislacioacuten negativa en sendas Sentencias Constitucionales las nuacutemero 611997 y 1642001 No puede decirse que tan atropellada evolucioacuten -ocho innovaciones en doce antildeos- constituya el marco idoacuteneo en el que las Comunidades Autoacutenomas han de ejercer sus propias competencias legislativas sobre ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda Esta situacioacuten no puede superarse antildeadiendo nuevos retoques y correcciones sino mediante una renovacioacuten maacutes profunda plenamente inspirada en los valores y principios constitucionales antes aludidos sobre los que siente unas bases comunes en las que la autonomiacutea pueda coexistir con la igualdad Para ello se prescinde por primera vez de regular teacutecnicas especiacuteficamente urbaniacutesticas tales como los tipos de planes o las clases de suelo y se evita el uso de los tecnicismos propios de ellas para no prefigurar siquiera sea indirectamente un concreto modelo urbaniacutestico y para facilitar a los ciudadanos la comprensioacuten de este marco comuacuten No es eacutesta una Ley urbaniacutestica sino una Ley referida al reacutegimen del suelo y la igualdad en el ejercicio de los derechos constitucionales a eacutel asociados en lo que atantildee a los intereses cuya gestioacuten estaacute constitucionalmente encomendada al Estado Una Ley por tanto concebida a partir del deslinde competencial establecido en estas materias por el bloque de la constitucionalidad y que podraacute y deberaacute aplicarse respetando las competencias exclusivas atribuidas a las Comunidades Autoacutenomas en materia de ordenacioacuten del territorio urbanismo y vivienda y en particular sobre patrimonios puacuteblicos de suelo Con independencia de las ventajas que pueda tener la teacutecnica de la clasificacioacuten y categorizacioacuten del suelo por el planeamiento lo cierto es que es una teacutecnica urbaniacutestica por lo que no le corresponde a este legislador juzgar su oportunidad Ademaacutes no es necesaria para fijar los criterios legales de valoracioacuten del suelo Maacutes auacuten desde esta concreta perspectiva que compete plenamente al legislador estatal la clasificacioacuten ha contribuido histoacutericamente a la inflacioacuten de los valores del suelo incorporando expectativas de revalorizacioacuten mucho antes de que se realizaran las operaciones necesarias para materializar las determinaciones urbaniacutesticas de los poderes puacuteblicos y por ende ha fomentado tambieacuten las praacutecticas especulativas contra las que debemos luchar por imperativo constitucional En segundo lugar esta Ley abandona el sesgo con el que hasta ahora el legislador estatal veniacutea abordando el estatuto de los derechos subjetivos afectados por el urbanismo Este reduccionismo es otra de las peculiaridades histoacutericas del urbanismo espantildeol que por razones que no es preciso aquiacute desarrollar reservoacute a la propiedad del suelo el derecho exclusivo de iniciativa privada en la actividad de urbanizacioacuten Una tradicioacuten que ha pesado sin duda desde que el bloque de constitucionalidad reserva al Estado el importante tiacutetulo competencial para regular las condiciones baacutesicas de la igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales pues ha provocado la simplista identificacioacuten de tales derechos y deberes con los de la propiedad Pero los derechos constitucionales afectados son tambieacuten otros como el de participacioacuten ciudadana en los asuntos puacuteblicos el de libre empresa el derecho a un medio


ambiente adecuado y sobre todo el derecho a una vivienda digna y asimismo adecuada al que la propia Constitucioacuten vincula directamente con la regulacioacuten de los usos del suelo en su artiacuteculo 47 Luego maacutes allaacute de regular las condiciones baacutesicas de la igualdad de la propiedad de los terrenos hay que tener presente que la ciudad es el medio en el que se desenvuelve la vida ciacutevica y por ende que deben reconocerse asimismo los derechos miacutenimos de libertad de participacioacuten y de prestacioacuten de los ciudadanos en relacioacuten con el urbanismo y con su medio tanto rural como urbano En suma la Ley se propone garantizar en estas materias las condiciones baacutesicas de igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales de los ciudadanos En tercer y uacuteltimo lugar la del urbanismo espantildeol contemporaacuteneo es una historia desarrollista volcada sobre todo en la creacioacuten de nueva ciudad Sin duda el crecimiento urbano sigue siendo necesario pero hoy parece asimismo claro que el urbanismo debe responder a los requerimientos de un desarrollo sostenible minimizando el impacto de aquel crecimiento y apostando por la regeneracioacuten de la ciudad existente La Unioacuten Europea insiste claramente en ello por ejemplo en la Estrategia Territorial Europea o en la maacutes reciente Comunicacioacuten de la Comisioacuten sobre una Estrategia Temaacutetica para el Medio Ambiente Urbano para lo que propone un modelo de ciudad compacta y advierte de los graves inconvenientes de la urbanizacioacuten dispersa o desordenada impacto ambiental segregacioacuten social e ineficiencia econoacutemica por los elevados costes energeacuteticos de construccioacuten y mantenimiento de infraestructuras y de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos El suelo ademaacutes de un recurso econoacutemico es tambieacuten un recurso natural escaso y no renovable Desde esta perspectiva todo el suelo rural tiene un valor ambiental digno de ser ponderado y la liberalizacioacuten del suelo no puede fundarse en una clasificacioacuten indiscriminada sino supuesta una clasificacioacuten responsable del suelo urbanizable necesario para atender las necesidades econoacutemicas y sociales en la apertura a la libre competencia de la iniciativa privada para su urbanizacioacuten y en el arbitrio de medidas efectivas contra las praacutecticas especulativas obstructivas y retenedoras de suelo de manera que el suelo con destino urbano se ponga en uso aacutegil y efectivamente Y el suelo urbano -la ciudad ya hecha-tiene asimismo un valor ambiental como creacioacuten cultural colectiva que es objeto de una permanente recreacioacuten por lo que sus caracteriacutesticas deben ser expresioacuten de su naturaleza y su ordenacioacuten debe favorecer su rehabilitacioacuten y fomentar su uso

III

El Tiacutetulo preliminar de la Ley se dedica a aspectos generales tales como la definicioacuten de su objeto y la enunciacioacuten de algunos principios que la vertebran de acuerdo con la filosofiacutea expuesta en el apartado anterior

IV

Por razones tanto conceptuales como competenciales la primera materia especiacutefica de que se ocupa la Ley es la del estatuto de derechos y deberes de los sujetos afectados a los que dedica su Tiacutetulo I y que inspiran directa o indirectamente todo el resto del articulado Con este objeto se definen tres estatutos subjetivos baacutesicos que cabe percibir como tres ciacuterculos conceacutentricos Primero el de la ciudadaniacutea en general en relacioacuten con el suelo y la vivienda que incluye derechos y deberes de orden socio-econoacutemico y medioambiental de toda persona con


independencia de cuaacuteles sean su actividad o su patrimonio es decir en el entendimiento de la ciudadaniacutea como un estatuto de la persona que asegure su disfrute en libertad del medio en el que vive su participacioacuten en la organizacioacuten de dicho medio y su acceso igualitario a las dotaciones servicios y espacios colectivos que demandan la calidad y cohesioacuten del mismo Segundo el reacutegimen de la iniciativa privada para la actividad urbaniacutestica que -en los teacuterminos en que la configure la legislacioacuten urbaniacutestica en el marco de esta Ley- es una actividad econoacutemica de intereacutes general que afecta tanto al derecho de la propiedad como a la libertad de empresa En este sentido si bien la edificacioacuten tiene lugar sobre una finca y accede a su propiedad -de acuerdo con nuestra concepcioacuten histoacuterica de este instituto- por lo que puede asimismo ser considerada como una facultad del correspondiente derecho la urbanizacioacuten es un servicio puacuteblico cuya gestioacuten puede reservarse la Administracioacuten o encomendar a privados y que suele afectar a una pluralidad de fincas por lo que excede tanto loacutegica como fiacutesicamente de los liacutemites propios de la propiedad Luego alliacute donde se confiacutee su ejecucioacuten a la iniciativa privada ha de poder ser abierta a la competencia de terceros lo que estaacute llamado ademaacutes a redundar en la agilidad y eficiencia de la actuacioacuten Tercero el estatuto de la propiedad del suelo definido -como es tradicional entre nosotros- como una combinacioacuten de facultades y deberes entre los que ya no se cuenta el de urbanizar por las razones expuestas en el paacuterrafo anterior aunque siacute el de participar en la actuacioacuten urbanizadora de iniciativa privada en un reacutegimen de distribucioacuten equitativa de beneficios y cargas con las debidas garantiacuteas de que su participacioacuten se basa en el consentimiento informado sin que se le puedan imponer maacutes cargas que las legales y sin perjuicio de que el legislador urbaniacutestico opte por seguir reservando a la propiedad la iniciativa de la urbanizacioacuten en determinados casos de acuerdo con esta Ley que persigue el progreso pero no la ruptura

V

Correlativos de los derechos de las personas son los deberes baacutesicos de las Administraciones con que la Ley abre su Tiacutetulo II Los procedimientos de aprobacioacuten de instrumentos de ordenacioacuten y de ejecucioacuten urbaniacutesticas tienen una trascendencia capital que desborda con mucho el plano estrictamente sectorial por su incidencia en el crecimiento econoacutemico en la proteccioacuten del medio ambiente y en la calidad de vida Por ello la Ley asegura unos estaacutendares miacutenimos de transparencia de participacioacuten ciudadana real y no meramente formal y de evaluacioacuten y seguimiento de los efectos que tienen los planes sobre la economiacutea y el medio ambiente La efectividad de estos estaacutendares exige que las actuaciones urbanizadoras de mayor envergadura e impacto que producen una mutacioacuten radical del modelo territorial se sometan a un nuevo ejercicio pleno de potestad de ordenacioacuten Ademaacutes la Ley hace un tratamiento innovador de este proceso de evaluacioacuten y seguimiento con el objeto de integrar en eacutel la consideracioacuten de los recursos e infraestructuras maacutes importantes Esta integracioacuten favoreceraacute a un tiempo la utilidad de los procesos de que se trata y la celeridad de los procedimientos en los que se insertan Mencioacuten aparte merece la reserva de suelo residencial para la vivienda protegida porque como ya se ha recordado es la propia Constitucioacuten la que vincula la ordenacioacuten de los usos del suelo con la efectividad del derecho a la vivienda A la vista de la senda extraordinariamente prolongada e


intensa de expansioacuten de nuestros mercados inmobiliarios y en particular del residencial parece hoy razonable encajar en el concepto material de las bases de la ordenacioacuten de la economiacutea la garantiacutea de una oferta miacutenima de suelo para vivienda asequible por su incidencia directa sobre dichos mercados y su relevancia para las poliacuteticas de suelo y vivienda sin que ello obste para que pueda ser adaptada por la legislacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas a su modelo urbaniacutestico y sus diversas necesidades En lo que se refiere al reacutegimen urbaniacutestico del suelo la Ley opta por diferenciar situacioacuten y actividad estado y proceso En cuanto a lo primero define los dos estados baacutesicos en que puede encontrarse el suelo seguacuten sea su situacioacuten actual -rural o urbana- estados que agotan el objeto de la ordenacioacuten del uso asimismo actual del suelo y son por ello los determinantes para el contenido del derecho de propiedad otorgando asiacute caraacutecter estatutario al reacutegimen de eacuteste En cuanto a lo segundo sienta el reacutegimen de las actuaciones urbaniacutesticas de transformacioacuten del suelo que son las que generan las plusvaliacuteas en las que debe participar la comunidad por exigencia de la Constitucioacuten La Ley establece conforme a la doctrina constitucional la horquilla en la que puede moverse la fijacioacuten de dicha participacioacuten Lo hace posibilitando una mayor y maacutes flexible adecuacioacuten a la realidad y en particular al rendimiento neto de la actuacioacuten de que se trate o del aacutembito de referencia en que se inserte aspecto eacuteste que hasta ahora no era tenido en cuenta

VI

El Tiacutetulo III aborda los criterios de valoracioacuten del suelo y las construcciones y edificaciones a efectos reparcelatorios expropiatorios y de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Puacuteblicas Desde la Ley de 1956 la legislacioacuten del suelo ha establecido ininterrumpidamente un reacutegimen de valoraciones especial que desplaza la aplicacioacuten de los criterios generales de la Ley de Expropiacioacuten Forzosa de 1954 Lo ha hecho recurriendo a criterios que han tenido sin excepcioacuten un denominador comuacuten el de valorar el suelo a partir de cuaacutel fuera su clasificacioacuten y categorizacioacuten urbaniacutesticas esto es partiendo de cuaacutel fuera su destino y no su situacioacuten real Unas veces se ha pretendido con ello aproximar las valoraciones al mercado presumiendo que en el mercado del suelo no se producen fallos ni tensiones especulativas contra las que los poderes puacuteblicos deben luchar por imperativo constitucional Se llegaba asiacute a la paradoja de pretender que el valor real no consistiacutea en tasar la realidad sino tambieacuten las meras expectativas generadas por la accioacuten de los poderes puacuteblicos Y aun en las ocasiones en que con los criterios mencionados se pretendiacutea contener los justiprecios se contribuyoacute maacutes bien a todo lo contrario y lo que es maacutes importante a enterrar el viejo principio de justicia y de sentido comuacuten contenido en el artiacuteculo 36 de la vieja pero todaviacutea vigente Ley de Expropiacioacuten Forzosa que las tasaciones expropiatorias no han de tener en cuenta las plusvaliacuteas que sean consecuencia directa del plano o proyecto de obras que dan lugar a la expropiacioacuten ni las previsibles para el futuro Para facilitar su aplicacioacuten y garantizar la necesaria seguridad del traacutefico la recomposicioacuten de este panorama debe buscar la sencillez y la claridad ademaacutes por supuesto de la justicia Y es la propia Constitucioacuten la que extrae expresamente -en esta concreta materia y no en otras- del valor de la justicia un mandato dirigido a los poderes puacuteblicos para impedir la especulacioacuten Ello es perfectamente posible desvinculando clasificacioacuten y valoracioacuten Debe valorarse lo que hay no lo que el plan dice que puede llegar a haber en un futuro incierto En consecuencia y con independencia de las clases y categoriacuteas urbaniacutesticas de suelo se parte en la Ley de las dos


situaciones baacutesicas ya mencionadas hay un suelo rural esto es aqueacutel que no estaacute funcionalmente integrado en la trama urbana y otro urbanizado entendiendo por tal el que ha sido efectiva y adecuadamente transformado por la urbanizacioacuten Ambos se valoran conforme a su naturaleza siendo asiacute que soacutelo en el segundo dicha naturaleza integra su destino urbaniacutestico porque dicho destino ya se ha hecho realidad Desde esta perspectiva los criterios de valoracioacuten establecidos persiguen determinar con la necesaria objetividad y seguridad juriacutedica el valor de sustitucioacuten del inmueble en el mercado por otro similar en su misma situacioacuten En el suelo rural se abandona el meacutetodo de comparacioacuten porque muy pocas veces concurren los requisitos necesarios para asegurar su objetividad y la eliminacioacuten de elementos especulativos para lo que se adopta el meacutetodo asimismo habitual de la capitalizacioacuten de rentas pero sin olvidar que sin considerar las expectativas urbaniacutesticas la localizacioacuten influye en el valor de este suelo siendo la renta de posicioacuten un factor relevante en la formacioacuten tradicional del precio de la tierra En el suelo urbanizado los criterios de valoracioacuten que se establecen dan lugar a tasaciones siempre actualizadas de los inmuebles lo que no aseguraba el reacutegimen anterior En todo caso y con independencia del valor del suelo cuando eacuteste estaacute sometido a una transformacioacuten urbanizadora o edificatoria se indemnizan los gastos e inversiones acometidos junto con una prima razonable que retribuya el riesgo asumido y se evitan saltos valorativos difiacutecilmente entendibles en el curso del proceso de ordenacioacuten y ejecucioacuten urbaniacutesticas En los casos en los que una decisioacuten administrativa impide participar en la ejecucioacuten de una actuacioacuten de urbanizacioacuten o altera las condiciones de eacutesta sin que medie incumplimiento por parte de los propietarios se valora la privacioacuten de dicha facultad en siacute misma lo que contribuye a un tratamiento maacutes ponderado de la situacioacuten en la que se encuentran aqueacutellos En definitiva un reacutegimen que sin valorar expectativas generadas exclusivamente por la actividad administrativa de ordenacioacuten de los usos del suelo retribuye e incentiva la actividad urbanizadora o edificatoria emprendida en cumplimiento de aqueacutella y de la funcioacuten social de la propiedad

VII

El Tiacutetulo IV se ocupa de las instituciones de garantiacutea de la integridad patrimonial de la propiedad la expropiacioacuten forzosa y la responsabilidad patrimonial En materia de expropiacioacuten forzosa se recogen sustancialmente las mismas reglas que ya conteniacutea la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones traiacutedas aquiacute por razones de teacutecnica legislativa para evitar la dispersioacuten de las normas y el fraccionamiento de las disposiciones que las recogen En materia de reversioacuten y de responsabilidad patrimonial los supuestos de una y otra se adaptan a la concepcioacuten de esta Ley sobre los patrimonios puacuteblicos de suelo y las actuaciones urbanizadoras respectivamente mantenieacutendose en lo demaacutes tambieacuten los criterios de la Ley anterior Se introduce ademaacutes un derecho a la retasacioacuten cuando una modificacioacuten de la ordenacioacuten aumente el valor de los terrenos expropiados para ejecutar una actuacioacuten urbanizadora de forma que se salvaguarde la integridad de la garantiacutea indemnizatoria sin empentildear la eficacia de la gestioacuten puacuteblica urbanizadora

VIII

El Tiacutetulo V contiene diversas medidas de garantiacutea del cumplimiento de la funcioacuten social de la propiedad inmobiliaria Son muchas y autorizadas las voces que desde la sociedad el sector las Administraciones y la comunidad acadeacutemica denuncian la existencia de praacutecticas de retencioacuten y


gestioacuten especulativas de suelos que obstruyen el cumplimiento de su funcioacuten y en particular el acceso de los ciudadanos a la vivienda Los avances en la capacidad de obrar de los diversos agentes por los que apuesta esta Ley (apertura de la iniciativa privada mayor proporcionalidad en la participacioacuten de la Administracioacuten en las plusvaliacuteas) deben ir acompantildeados de la garantiacutea de que esa capacidad se ejerceraacute efectivamente para cumplir con la funcioacuten social de la propiedad y con el destino urbaniacutestico del suelo que aqueacutella tiene por objeto ya sea puacuteblico o privado su titular Toda capacidad conlleva una responsabilidad que esta Ley se ocupa de articular al servicio del intereacutes general a lo largo de todo su cuerpo desde la responsabilidad patrimonial por el incumplimiento de los plazos maacuteximos en los procedimientos de ordenacioacuten urbaniacutestica a la posibilidad de sustituir forzosamente al propietario incumplidor de los plazos de ejecucioacuten el mayor rigor en la determinacioacuten de los destinos de los patrimonios puacuteblicos de suelo o las medidas arbitradas para asegurar que se cumple ese destino aun cuando se enajenen los bienes integrantes de los patrimonios puacuteblicos de suelo El contenido del Tiacutetulo se cierra con una regulacioacuten del reacutegimen del derecho de superficie dirigida a superar la deficiente situacioacuten normativa actual de este derecho y favorecer su operatividad para facilitar el acceso de los ciudadanos a la vivienda y con caraacutecter general diversificar y dinamizar las ofertas en el mercado inmobiliario

IX

Por uacuteltimo el Tiacutetulo VI contiene una serie de preceptos que localizados hasta ahora de manera fragmentada en el Real Decreto Legislativo 11992 de 26 de junio por el que se aproboacute el Texto Refundido de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana ha parecido razonable agrupar bajo la denominacioacuten de Reacutegimen Juriacutedico En eacutel se contienen las actuaciones con el Ministerio Fiscal a consecuencia de infracciones urbaniacutesticas o contra la ordenacioacuten del territorio las peticiones actos y acuerdos procedentes en dichos aacutembitos las posibles acciones y recursos pertinentes y las normas atinentes al Registro de la Propiedad que ya han sido objeto de desarrollo reglamentario mediante el Real Decreto 10931997 de 4 de julio por el que se aprobaron las normas complementarias al Reglamento para la ejecucioacuten de la Ley Hipotecaria sobre inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urbaniacutestica La introduccioacuten de este Tiacutetulo y la de aquellos otros preceptos que habiacutean perdido coherencia sistemaacutetica en el contenido subsistente del Real Decreto Legislativo 11992 que ahora la recuperan mediante su insercioacuten donde corresponde en la estructura de la Ley 82007 junto a la labor de aclaracioacuten regularizacioacuten y armonizacioacuten realizadas permiten derogar ambas disposiciones generales y recuperar finalmente en un solo cuerpo legal la unidad de la legislacioacuten estatal en la materia al amparo de lo dispuesto en la disposicioacuten final segunda de la Ley 82007 de 28 de mayo de Suelo En su virtud a propuesta de la Ministra de Vivienda de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacioacuten del Consejo de Ministros en su reunioacuten del diacutea 20 de junio de 2008 dispongo


Artiacuteculo uacutenico Aprobacioacuten del Texto Refundido de la Ley de Suelo

Se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo DISPOSICIOacuteN ADICIONAL UacuteNICA Remisiones normativas

Las referencias normativas efectuadas en otras disposiciones al Real Decreto Legislativo 11992 de 26 de junio por el que se aproboacute el Texto Refundido de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana y a la Ley 82007 de 28 de mayo de Suelo se entenderaacuten efectuadas a los preceptos correspondientes del Texto Refundido que se aprueba

DISPOSICIOacuteN DEROGATORIA UacuteNICA Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan al presente Real Decreto Legislativo y al Texto Refundido que aprueba y en particular las siguientes

a La Ley 82007 de 28 de mayo de Suelo b El Real Decreto Legislativo 11992 de 26 de junio por el que se aprueba el Texto

Refundido de la Ley sobre Reacutegimen del Suelo y Ordenacioacuten Urbana

DISPOSICIOacuteN FINAL UacuteNICA Entrada en vigor

El presente Real Decreto Legislativo y el Texto Refundido que aprueba entraraacuten en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial del Estado

Dado en Madrid el 20 de junio de 2008

- Juan Carlos R-

La Ministra de Vivienda

Beatriz Corredor Sierra


12 LEY DE 251988 DE CARRETERAS

Real Decreto-ley 112001 de 22 de junio por el que se modifica el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras y se establecen normas presupuestarias para atender los gastos derivados de actuaciones del Ministerio de Fomento en carreteras estatales

Sumario

bull Artiacuteculo Primero Modificacioacuten del artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras

bull Artiacuteculo Segundo Financiacioacuten bull DISPOSICIOacuteN FINAL PRIMERA Efectos econoacutemicos iniciales bull DISPOSICIOacuteN FINAL SEGUNDA Entrada en vigor

El presente Real Decreto-ley tiene por objeto por un lado modificar la regulacioacuten de las potestades de los oacuterganos del Ministerio de Fomento respecto a las carreteras estatales en los casos en que exigencias o de seguridad vial o de caraacutecter teacutecnico requieran una intervencioacuten administrativa en orden a regular la utilizacioacuten de las mismas En particular se regulan de forma especiacutefica medidas a adoptar cuando de las anteriores circunstancias se derive la necesidad de desviar el traacutefico por una autopista explotada en reacutegimen de concesioacuten La realizacioacuten de obras en determinados tramos de carreteras unida a las exigencias teacutecnicas y sobre todo de seguridad vial en el conjunto de la red viaria motivan la necesidad de adoptar medidas temporales en algunos tramos de autopistas de peaje de titularidad estatal consistentes en el desviacuteo de traacutefico total o parcialmente por la autopista Esto se hace especialmente necesario para aquellas travesiacuteas en las que la existencia de un elevado nuacutemero de accidentes mortales exige con caraacutecter inmediato la adopcioacuten de medidas como las aquiacute previstas que pueden contribuir eficazmente a la lucha contra la siniestralidad en nuestras carreteras En definitiva lo que ahora viene a regularse de manera especiacutefica es el recurso a las autopistas o a tramos de las mismas como variantes provisionales de carreteras especialmente por razones de seguridad vial Esto resulta justificable soacutelo cuando lo demuestran las razones de intereacutes puacuteblico mencionadas derivadas de la necesidad de aunar el mayor grado posible de seguridad vial con motivos de economiacutea de medios que aconsejan recurrir al uso de instrumentos ya disponibles siempre con el caraacutecter de provisionalidad determinado por la duracioacuten temporal de las circunstancias expuestas En consecuencia estos supuestos no encajan en el procedimiento ordinario de modificacioacuten contractual ius variandi previsto en el artiacuteculo 24 de la Ley 81972 de 10 de mayo de Construccioacuten Conservacioacuten y Explotacioacuten de Autopistas en Reacutegimen de Concesioacuten tanto por el caraacutecter excepcional de la medida como por las razones de urgencia a que normalmente responde Ello conlleva loacutegicamente la indemnizacioacuten al concesionario por los perjuicios causados lo que se traduce en una financiacioacuten con cargo a los presupuestos puacuteblicos de peajes por categoriacuteas especiacuteficas de vehiacuteculos Por todo ello y como complemento de la modificacioacuten legal expuesta por el presente Real Decreto-ley se dictan las normas para efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias para atender las indemnizaciones correspondientes a las actuaciones que con este motivo van a realizarse en el presente ejercicio presupuestario asiacute como las


derivadas de resoluciones adoptadas por las mismas razones por la Delegacioacuten del Gobierno en Autopistas Nacionales de Peaje con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley Por otra parte la extraordinaria y urgente necesidad del presente Real Decreto-ley deriva de diversas circunstancias Primero por la inaplazable necesidad de abordar con caraacutecter especiacutefico un supuesto de hecho como el mencionado habida cuenta de las numerosas incidencias que se producen en la red viaria especialmente de cara a la proacutexima campantildea estival Segundo por la creciente importancia de la seguridad vial para el intereacutes puacuteblico que requiere del ordenamiento el establecimiento de mecanismos aacutegiles y adecuados para solventar los problemas que se plantean en la Red de Carreteras del Estado Y tercero por la necesidad de acompantildear a las facultades administrativas de los creacuteditos necesarios para hacer efectivas las compensaciones que procedan a los afectados por las medidas acordadas En su virtud en uso de la autorizacioacuten contenida en el artiacuteculo 86 de la Constitucioacuten Espantildeola a propuesta del Ministro de Hacienda y del Ministro de Fomento y previa deliberacioacuten del Consejo de Ministros en su reunioacuten del diacutea 22 de junio de 2001 dispongo

Artiacuteculo Primero Modificacioacuten del artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras

El artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras tendraacute la siguiente redaccioacuten

Artiacuteculo 29

El Ministerio de Fomento sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones y de las facultades de otros Departamentos ministeriales podraacute imponer en el aacutembito de sus competencias cuando las condiciones situaciones exigencias teacutecnicas o seguridad vial de las carreteras estatales lo requieran limitaciones temporales o permanentes a la circulacioacuten en ciertos tramos o partes de las carreteras Le compete igualmente al Ministerio de Fomento fijar las condiciones de las autorizaciones excepcionales que en su caso puedan otorgarse por el oacutergano competente y sentildealizar las correspondientes ordenaciones resultantes de la circulacioacuten Cuando de las anteriores circunstancias se derive la necesidad de desviar el traacutefico de los vehiacuteculos que se determinen por la totalidad o parte de una autopista explotada en reacutegimen de concesioacuten el Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje podraacute acordar dicha desviacioacuten y en tal caso previo informe del Ministerio de Hacienda y audiencia del concesionario fijaraacute las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal estableciendo la compensacioacuten que corresponde al concesionario por los perjuicios que se originen sin que sea de aplicacioacuten el artiacuteculo 24 de la Ley 81972 de 10 de mayo de Construccioacuten Conservacioacuten y Explotacioacuten de Autopistas en Reacutegimen de Concesioacuten Las limitaciones a la circulacioacuten o cualquier otra restriccioacuten adoptada y en su caso los desviacuteos acordados se comunicaraacuten a las autoridades competentes en materia de traacutefico circulacioacuten de vehiacuteculo a motor y seguridad vial al objeto de que eacutestas adecuen las medidas de vigilancia disciplina y regulacioacuten del traacutefico y mantengan actualizada la informacioacuten que sobre las viacuteas se ofrezcan a los usuarios


Artiacuteculo Segundo Financiacioacuten

La financiacioacuten necesaria para atender los gastos que se deriven de las resoluciones que dicte el Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo anterior se realizaraacute con cargo al Presupuesto del Ministerio de Fomento de conformidad con el reacutegimen de modificaciones presupuestarias establecido en el texto refundido de la Ley General Presupuestaria sin que resulten de aplicacioacuten las limitaciones previstas en el artiacuteculo 11tres de la Ley 132000 de 28 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2001

DISPOSICIOacuteN FINAL PRIMERA Efectos econoacutemicos iniciales

El presente Real Decreto-ley seraacute aplicable asimismo a las compensaciones derivadas de actuaciones anteriores a su entrada en vigor siempre que sean como consecuencia de las resoluciones adoptadas por el Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje o en su caso por el Jefe de Demarcacioacuten de Carreteras y que se relacionan en el Apeacutendice consistentes en la financiacioacuten estatal de los peajes por el traacutensito de vehiacuteculos en autopistas de peaje en razoacuten de las mismas circunstancias previstas en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988

DISPOSICIOacuteN FINAL SEGUNDA Entrada en vigor

El presente Real Decreto-ley entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial del Estado

Dado en Madrid a 22 de junio de 2001

- Juan Carlos R -

El Presidente del Gobierno Joseacute Mariacutea Aznar Loacutepez


121 DEFINICIOacuteN DE ZONAS DE LAS CARRETERAS Se definen los liacutemites de Autoviacuteas y Viacuteas preferentes (a la derecha) y de Carreteras convencionales (izquierda)

Zona de dominio puacuteblico (Artiacuteculo 21 Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras)

Son de dominio puacuteblico los terrenos ocupados por las carreteras estatales y sus elementos funcionales y una franja de terreno de ocho metros de anchura en autopistas autoviacuteas y viacuteas raacutepidas y de tres metros en el resto de las carreteras a cada lado de la viacutea medidas en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma desde la arista exterior de la explanacioacuten

La arista exterior de la explanacioacuten es la interseccioacuten del talud del desmonte del terrapleacuten o en su caso de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural

En los casos especiales de puentes viaductos tuacuteneles estructuras u obras similares se podraacute fijar como arista exterior de la explanacioacuten la liacutenea de proyeccioacuten ortogonal del borde de las obras sobre el terreno Seraacute en todo caso de dominio puacuteblico el terreno ocupado por los soportes de la estructura

Zona de servidumbre (Artiacuteculo 22 Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras)

La zona de servidumbre de las carreteras estatales consistiraacute en dos franjas de terreno a ambos lados de las mismas delimitadas interiormente por la zona de dominio puacuteblico definida en el artiacuteculo 21 y exteriormente por dos liacuteneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacioacuten a una distancia de 25 metros en autopistas autoviacuteas y viacuteas raacutepidas y de ocho metros en el resto de las carreteras medidas desde las citadas aristas


En la zona de servidumbre no podraacuten realizarse obras ni se permitiraacuten maacutes usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial previa autorizacioacuten en cualquier caso del Ministerio de Fomento

Zona de afeccioacuten (Artiacuteculo 23 Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras)

La zona de afeccioacuten de una carretera estatal consistiraacute en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos liacuteneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacioacuten a una distancia de 100 metros en autopistas autoviacuteas y viacuteas raacutepidas y de 50 metros en el resto de las carreteras medidas desde las citadas aristas

Para ejecutar en la zona de afeccioacuten cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales cambiar el uso o destino de las mismas y plantar o talar aacuterboles se requeriraacute la previa autorizacioacuten del Ministerio de Fomento

En las construcciones e instalaciones ya existentes en la zona de afeccioacuten podraacuten realizarse obras de reparacioacuten y mejora previa la autorizacioacuten correspondiente una vez constatados su finalidad y contenido siempre que no supongan aumento de volumen de la construccioacuten y sin que el incremento de valor que aquellas comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios

Liacutenea de edificacioacuten (Artiacuteculo 25 Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras)

A ambos lados de las carreteras estatales se establece la liacutenea liacutemite de edificacioacuten desde la cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construccioacuten reconstruccioacuten o ampliacioacuten a excepcioacuten de las que resultaren imprescindibles para la conservacioacuten y mantenimiento de las construcciones existentes

La liacutenea liacutemite de edificacioacuten se situacutea a 50 metros en autopistas autoviacuteas y viacuteas raacutepidas y a 25 metros en el resto de las carreteras de la arista exterior de la calzada maacutes proacutexima medidas horizontalmente a partir de la mencionada arista Se entiende que la arista exterior de la calzada es el borde exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacioacuten de vehiacuteculos en general

Con caraacutecter general en las carreteras estatales que discurran total y parcialmente por zonas urbanas el Ministerio de Fomento podraacute establecer la liacutenea liacutemite de edificacioacuten a una distancia inferior a la fijada en el punto anterior siempre que lo permita el planeamiento urbaniacutestico correspondiente con arreglo al procedimiento que reglamentariamente se establezca


13 ORDEN CIRCULAR 2207 SOBRE INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS PARA TRAMITACIOacuteN DE PROYECTOS

Se dicta la presente Orden Circular con el fin de que antes de aprobar los proyectos de carreteras sean sometidos al traacutemite de informacioacuten puacuteblica sobre la necesidad de ocupacioacuten cuyo procedimiento se encuentra regulado en el artiacuteculo 18 de la Ley de Expropiacioacuten Forzosa Para ello es conveniente que se redacten Proyectos de Trazado y que sean eacutestos los que se sometan a dicho traacutemite

Aunque este procedimiento puede suponer un incremento en el plazo global del proceso de redaccioacuten de los proyectos tambieacuten permite adelantar el inicio del expediente expropiatorio pues la aprobacioacuten definitiva del proyecto de trazado implicaraacute ya la declaracioacuten de utilidad publica y la necesidad de urgente ocupacioacuten de los bienes a los fines de expropiacioacuten ocupacioacuten temporal e imposicioacuten o modificacioacuten de servidumbres (artiacuteculo 8 de la Ley de Carreteras)

Asiacute mismo a veces se producen en la fase de redaccioacuten de los proyectos dificultades para acceder a los terrenos en donde deben realizarse prospecciones necesarias para su elaboracioacuten Estas mismas dificultades pueden presentarse en la realizacioacuten del replanteo del proyecto requisito indispensable para la contratacioacuten de las obras de acuerdo con el articula 129 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas El inicio de las expropiaciones con anterioridad a la finalizacioacuten del Proyecto de Construccioacuten puede ser tambieacuten conveniente para superar dichas dificultades aunque siempre se puede proceder a las ocupaciones temporales necesarias tramitadas de acuerdo con la ley de Expropiacioacuten Forzosa

Por ultimo tal y como prescribe el articulo 129 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas previamente a la tramitacioacuten del expediente de contratacioacuten es preciso realizar el replanteo del proyecto Sin perjuicio del cumplimiento de lo preceptuado en dicho artiacuteculo y dado que la buena praacutectica que se sigue en la elaboracioacuten de los proyectos exige que en esta fase se replanteen las obras procede anticipar el replanteo de forma que antes de la aprobacioacuten del Proyecto de Construccioacuten se pueda constatar su ajuste a la realidad del terreno

En consecuencia a propuesta de la Subdireccioacuten General de Proyectos y con la conformidad de las Subdirecciones Generales de Planificacioacuten Conservacioacuten y Explotacioacuten y la Secretaria General la Direccioacuten General de Carreteras ha dispuesto lo siguiente

1

Las Oacuterdenes de Estudio que se emitan por los oacuterganos competentes de esta Direccioacuten General cuando se refieran a actuaciones que lleven aparejadas ocupaciones de terrenos o afecciones a bienes o derechos se dictaran para la redaccioacuten de Proyecto de Trazado y del Proyecto de Construccioacuten salvo en casos debidamente justificados en que resulte maacutes oportuno a los fines de esta Orden Circular que el proceso de informacioacuten puacuteblica se realice con el Proyecto de Construccioacuten

2

Durante la redaccioacuten del Proyecto de Trazado el Director del mismo tomaraacute las medidas pertinentes para que el contenido de su anejo de expropiaciones sea adecuado y suficiente para la realizacioacuten de estas sin necesidad de recabar nuevos datos Para ello deberaacute establecer la oportuna coordinacioacuten con el equipo encargado de la gestioacuten de las expropiaciones de la obra en cuestioacuten


3

Una vez redactado el correspondiente Proyecto de Trazado y aprobado provisionalmente se someteraacute al traacutemite de informacioacuten puacuteblica previsto en el artiacuteculo 191 de la Ley de Expropiacioacuten Forzosa incluyendo la relacioacuten individualizada de bienes y derechos afectados Todo ello sin perjuicio de los traacutemites de informacioacuten puacuteblica a que eventualmente tuviera que ser sometido el Proyecto en aplicacioacuten del artiacuteculo 10 de la Ley de Carreteras o con motivo del procedimiento medioambiental

4

Una vez realizada la informacioacuten puacuteblica aprobado definitivamente el Proyecto de Trazado y ordenada la incoacioacuten del expediente de expropiacioacuten se realizaraacuten conforme al artiacuteculo 52 de la Ley de Expropiacioacuten Forzosa las ocupaciones que sean necesarias para que los terrenos esteacuten disponibles al tiempo en que se formalice el contrato de las obras

5

Se aplicaraacute el procedimiento de ocupaciones temporales previsto en los artiacuteculos 108 de la ley de Expropiacioacuten Forzosa y 126 de su Reglamento cuando durante el proceso de redaccioacuten de los proyectos sea conveniente por ser necesario acceder a los terrenos en los que hayan de realizarse prospecciones replanteos u otras tornas de datos necesarios para su correcta elaboracioacuten

6

Independientemente de que en el Proyecto se estudie la localizacioacuten de canteras preacutestamos o vertederos que puedan ser necesarios para la ejecucioacuten de las obras eacutestas figuraraacuten en el mismo con caraacutecter informativo no teniendo por tanto el caraacutecter de previstos o exigidos a que hace referencia el art 161 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas debiendo ser el contratista quien gestione la buacutesqueda y adquisicioacuten de los materiales necesarios para la ejecucioacuten de las obras En todo caso debe quedar claro en los documentos contractuales que de acuerdo con la claacuteusula 34 del Pliego de Claacuteusulas Administrativas Generales para la contratacioacuten de obras del Estado el contratista tiene libertad para obtener los materiales naturales que las obras precisen de los puntos que tenga por conveniente siempre que los mismos reuacutenan las condiciones exigidas en el pliego de Prescripciones Teacutecnicas del contrato

Excepcionalmente la Administracioacuten podraacute exigir determinadas localizaciones en cuyo caso figuraraacute en el proyecto esta exigencia siendo de aplicacioacuten exclusivamente en este caso lo establecido por el artiacuteculo 161 del RGLCE

7

En las resoluciones aprobatorias de los proyectos de construccioacuten se haraacute constar expresamente que se ha efectuado un replanteo previo que debe ser recogido en un Anejo a la memoria y se ha constatado el ajuste del mismo a la realidad del terreno para posteriormente cumplimentar lo previsto en el artiacuteculo 129 de la ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

8

Esta Orden Circular entraraacute en vigor al diacutea siguiente de su aprobacioacuten

En los proyectos que se encuentren en redaccioacuten a la entrada en vigor de la presente Orden se consultaraacute con la Subdireccioacuten General correspondiente la oportunidad de la aplicacioacuten de lo


especificado en la misma relativo al sometimiento de los Proyectos al traacutemite de informacioacuten puacuteblica sobre la necesidad de ocupacioacuten

En los proyectos cuyo avanzado estado de ejecucioacuten dificulte la aplicacioacuten de lo especificado en el punto 6 de la presente Orden la Subdireccioacuten General correspondiente decidiraacute sobre la conveniencia de dicha aplicacioacuten

Madrid a 12 de diciembre de 2007

EL SUBDIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACION

EL SUBDIRECTOR GENERAL DE PROYECTOS

EL SUBDIRECTOR GENERAL DE CONSERVACION Y EXPLOTACION

EL SECRETARIO GENERAL

EL DIRECTOR GENERAL DE CARRETERAS


APENDICE II

CRITERIOS PARA LA REPOSICIOacuteN DE SERVICIOS

Apeacutendice II Criterios para la reposicioacuten de Servicios

CRITERIOS para REPOSICIONES DE SERVICIOS

Liacuteneas Eleacutectricas de BT Estos criterios se aplicaraacuten siempre que la compantildeiacutea correspondiente no proporcione otros Expropiacioacuten

bull Aacuterea asociada a postes definida por la ocupacioacuten en planta de la cimentacioacuten maacutes 1 m a cada lado

Servidumbre bull Bandas de 2 m a cada lado del eje de conduccioacuten de las mismas

Ocupacioacuten Temporal bull 2 m a cada lado del eje de conduccioacuten bull Aacuterea circular de 5 m centrada en los postes bull Pistas de acceso a torretas para la ejecucioacuten de desviacuteos

Liacuteneas Eleacutectricas de MT y AT

Estos criterios se aplicaraacuten siempre que la compantildeiacutea correspondiente no proporcione otros Expropiacioacuten




Abastecimiento y Saneamiento


bull Aacuterea asociada a arquetas maacutes 1 m a cada lado Servidumbre

bull 3 m a cada lado del eje de conduccioacuten Ocupacioacuten Temporal

bull 5 m a cada lado del eje de conduccioacuten para ejecutar las respectivas reposiciones bull Pistas de acceso para la ejecucioacuten


Telefoniacutea Estos criterios se aplicaraacuten siempre que la compantildeiacutea correspondiente no proporcione otros Expropiacioacuten


Servidumbre bull 15 m a cada lado del eje de la liacutenea de telefoniacutea bull 05 m a cada lado de la proyeccioacuten del anclaje de los postes

Ocupacioacuten Temporal bull 15 m a cada lado del eje de la conduccioacuten bull Pistas de acceso a postes para la ejecucioacuten

El criterio sobre la cimentacioacuten de las liacuteneas eleacutectricas es general y cada reposicioacuten es muy particular depende del tipo de liacutenea de la compantildeiacutea del terreno etc Las dimensiones de la cimentacioacuten de los apoyos las deberiacutea proporcionar la compantildeiacutea afectada Por experiencia para BT y MT puede bastar con una superficie de 4x4m2 oacute 5x5m2 o bien resultar insuficiente para una liacutenea de AT que puede requerir una superficie de 10x10m2 o mayor incluso De cualquier modo no se puede establecer un criterio concreto que abarque todos los casos Es lo mismo que la banda rectangular asociada a la servidumbre es una estimacioacuten justificada pero la reposicioacuten real que realizan las compantildeiacuteas tiene en cuenta condicionantes como el arbolado el viento longitud del vano etc y en realidad resulta una superficie curva de poste a poste que calcula la compantildeiacutea


APENDICE III

DEMEacuteRITOS POR EXPROPIACIONES PARCIALES

Apeacutendice III Demeacuteritos por expropiaciones parciales

Siempre que no se afecte la totalidad de la finca la superficie restante se veraacute afectada por un demeacuterito que se calcularaacute en funcioacuten de la superficie total y del tamantildeo medio de las fincas de la zona

DEMERITO SOBRE EL RESTO O RESTOS (en caso de divisioacuten) DE LA FINCA

de la superficie restante sobre el total de la parcela

Indemnizacioacuten del resto

Secano Regadiacuteo o

Frutales Hasta el 5 85 90 Maacutes del 5 y menos del 10 80 85 Maacutes del 10 y menos del 20 70 80 Maacutes del 20 y menos del 30 60 70 Maacutes del 30 y menos del 40 50 60 Maacutes del 40 y menos del 50 40 50 Maacutes del 50 y menos del 60 30 40 Maacutes del 60 y menos del 70 20 30 Maacutes del 70 y menos del 80 10 20 Maacutes del 80 y menos del 90 0 10 Maacutes del 90 0 0

Los coeficientes correctores variaraacuten en funcioacuten del tamantildeo medio de las parcelas y de la zona donde nos encontremos


APENDICE IV

INSTRUCCIONES PARA LA REALIZACIOacuteN DE PLANOS DE EXPROPIACIONES MODELOS

Apeacutendice IV Instrucciones para la realizacioacuten de planos de expropiaciones Modelos

INSTRUCCIONES PARA LA REALIZACIOacuteN DE PLANOS DE EXPROPIACIONES Los Planos Parcelarios deben confeccionarse siguiendo determinados criterios normalizados que se resumen a continuacioacuten

bull Se utilizaraacute al maacuteximo el espacio disponible de la hoja DIN-A3 minimizando los maacutergenes

bull Se indicaraacute de forma clara en la parte superior de cada hoja el teacutermino municipal y el norte geograacutefico

bull Todos los planos deben contener la leyenda explicativa y el plano guiacutea indicaacutendose

claramente el nuacutemero de hoja al que pertenece

bull Los planos de expropiacioacuten se confeccionaraacuten a escala 11000 oacute 12000 (Original A1) suficiente como para permitir identificar la posicioacuten de las parcelas en el terreno y efectuar mediciones fiables tanto de la longitud de linderos o distancias como de la superficie de las parcelas

bull Se deberaacuten resentildear las masas forestales aacuterboles diseminados singulares edificaciones

caminos etc que estaacuten cartografiados y rotular toda la toponimia disponible

bull En los recintos correspondientes a ciudades se incorporaraacute la trama urbana como base cartograacutefica

bull Se numeraraacuten como una finca maacutes los caminos carreteras canales riacuteos etc asiacute como

las concesiones mineras (cuyos liacutemites se marcaraacuten sobre los planos parcelarios mediante una fina trama)

bull Los liacutemites de las parcelas afectadas se determinaraacuten en base a la parcelacioacuten catastral

vigente el reconocimiento de la traza y la fotointerpretacioacuten de las fotografiacuteas aeacutereas

bull La identificacioacuten de fincas en planos de suelo rural se realiza mediante un cajetiacuten subdividido en dos partes en la parte superior contendraacute el nuacutemero de orden y en la parte inferior subdividida nuevamente en dos partes a la izquierda el nuacutemero de poliacutegono y a la derecha el nuacutemero de parcela

bull En suelo urbano la identificacioacuten parcelaria se designaraacute mediante los veinte diacutegitos de la

referencia catastral contenidos en una uacutenica casilla inferior que sustituiraacute las casillas de poliacutegono y parcela

bull Las hojas contendraacuten la base topograacutefica y el disentildeo de la obra (plumilla 251) en liacuteneas

suaves para que destaquen claramente las parcelas y subparcelas afectadas finalidad principal de los planos parcelarios de expropiacioacuten


bull Rellenar en planos las edificaciones afectadas mediante manchas de color rojo (sombreado color 1) Dichos colores no ocultan los detalles topograacuteficos ni de representacioacuten de la obra (ejes desmontes terraplenes etchellip)

bull El archivo de dibujo se presentaraacute en extensioacuten dwg y pdf que contendraacute el plano modelo

con la totalidad del tramo y las presentaciones de las diferentes hojas

bull Siempre que se usen referencias externas el dibujo estaraacute vinculado a una carpeta de referencias externas incluida dentro del documento las referencias externas estaraacuten insertadas mediante rutas relativas de manera que se carguen automaacuteticamente al abrir el CD

bull La denominacioacuten de los planos incluiraacuten una palabra clave para una raacutepida localizacioacuten

(pej planos de expropiacioacuten Exprohellip)

bull Las afecciones (expropiacioacuten servidumbre y ocupacioacuten temporal) se sentildealaraacuten con manchas de colores transparentes La designacioacuten de plumillas seraacuten

CARTOGRAFIA

CURVAS DE NIVEL Color verdadero 170 13285 (SIENA) EDIFICACIONES Color 1 grosor 03 AGUA Color 150 NORTE Color 7 PARCELAS Color 7 SUBPARCELAS Color 7

TRAZADO Color 251

EXPROPIACIOacuteN LIacuteMITE DE EXPROPIACIOacuteN Color verdadero 214255 173 poliliacutenea continua TRAMA EXPROPIACIOacuteN Color verdadero 214255 173 LIacuteMITE DE OCUPACIOacuteN TEMPORAL Color verdadero 233168 255 TRAMA OCUPACIOacuteN TEMPORAL Color verdadero 233168 255 LIacuteMITE DE SERVIDUMBRE Color 30 TRAMA SERVIDUMBRE Color 30

Cualquier simbologiacutea o color que se utilice en la elaboracioacuten de los planos se tendraacute que incluir en la leyenda Asignacioacuten del tipo de liacutenea a los liacutemites Liacutemites de parcelas catastrales liacutenea continua negra grosor 06 mm Liacutemites de las subparcelas liacutenea discontinua negra grosor 04 mm Liacutemites entre municipios- - + - - + - - Liacutemites entre provincias - + - + -


Apeacutendice V Relacioacuten de Bienes y Derechos afectados Modelo de tabla

APENDICE V

RELACIOacuteN DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS MODELO DE TABLA



PROYECTO AUTOVIA A-40 TORRIJOS (ESTE) ndash TOLEDO (NOROESTE)

MUNICIPIO TOLEDO

Nordm DE ORDEN REF CATASTRAL POLIacuteGONO PARCELA TITULAR ACTUAL NOMBRE Y DOMICILIO

TITULAR CATASTRAL NOMBRE Y DOMICILIO

SUPERFICIE CATASTRAL

m2

AFECCIONES (m2)

NATURALEZANordm DE HOJA PLANO DE

EXPROPIACIOacuteNSUB CALIFICACIOacuteN FISCAL

APROVECHAMIENTO REAL EXPROPIACIOacuteN IMPOSICIOacuteN

SERVIDUMBRE OCUPACIOacuteN TEMPORAL TOTAL

451685-0001 45900A012000040001MA 12 4

Inmobiliaria Atauacutelfo SA Inmobiliaria Atauacutelfo SA

2373058 MT-00 Matorral 2623 0 0 2623 URBANA 6 de 13 CL Tulga 3 Entreplanta Dcha

CL Recaredo 30 PL1 PT2

28099 MADRID 28092 MADRID

451685-0002 45900A012000050000XP 12 5


22150

a=9644 CR-03 Cultivo Regadiacuteo 779 - -

2917

RURAL 6 de 13

CL Tulga 3 Entreplanta Dcha

CL Recaredo 30 PL1 PT2 b=2140 CR-03 Cultivo Regadiacuteo 1520 25 - RURAL 7 de 13

28099 MADRID 28092 MADRID t=5527 E-00 Pastos - 32 - RURAL 7 de 13

u=597 CR-03 Cultivo Regadiacuteo - 149 - RURAL 7 de 13

aj=837 I-00 Improductivo 330 - - RURAL 7 de 13 ak=333 I-00 Improductivo 15 - 67 RURAL 8 de 13

451685-0003 45900A013000060001PL 13 4

Grande Garcia Teodorico CL Rey Visigodo 4 1ordm-1 BINEacuteFAR -22500 (HUESCA)


1000 - - Suelo sin edificar 450 - - 450 URBANA 8 de 13

451685-0004 sn 13 9001

Ayuntamiento de Fresnillas de la Vega CL Alpuente sn 45522 TOLEDO



En caso de no existir Referencia catastral o datos de poliacutegono o parcela se completaraacute la casilla con ldquosnrdquo Las fincas en cuyo certificado catastral aparezca el Titular como ldquoen Investigacioacutenhelliprdquo se rellenaraacuten en tabla como DESCONOCIDO

Apeacutendice VI Fichas individualizadas Modelos de fichas

APENDICE VI

FICHAS INDIVIDUALIZADAS MODELOS DE FICHAS


FICHA DE DATOS DE LA PARCELA AFECTADA FECHA 12022010PROYECTO AUTOVIA A-40 TRAMO TORRIJOS (ESTE) ndash TOLEDO (NOROESTE) MUNICIPIO 1685 ndash TOLEDO PROVINCIA 45 - TOLEDO

COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CASTILLA LA MANCHA Nordm DE ORDEN 451685-0001 TITULARIDAD DATOS DEL TITULAR NOMBRE INMOBILIARIA ATAUacuteLFO SA DNICIF A28146579 DOMICILIO CALLE TULGA 3 ENTREPLANTA DCHA CIUDAD MADRID C POSTAL 28099 MADRID TELEacuteFONO DATOS DEL REGISTRO REGISTRO FINCA TOMO SECCIOacuteN LIBRO FOLIO INSCRIPCIOacuteN CARGAS

DATOS CATASTRALES Paraje BUENAVISTA Superficie (m2) 2373058

Poliacutegono 12 Valor catastral (euros) 7325002626 Calif fiscal Suelos sin edificar

Parcela 4 C urbaniacutestica URBANA

CARACTERIacuteSTICAS DE LA FINCA NATURALEZA LABOR SECANO APROVECHAMIENTO ACTUAL LABOR SECANO

FORMA Y CONFIGURACIOacuteN IRREGULAR LINDEROS Norte CAMINO Sur CAMINO

Este CAMINO Y POL 4 PAR 5088 Y 9

Oeste

AFECCIOacuteN Tipo de afeccioacuten PARCIAL Divisioacuten de la parcela (SiNo) NO (total parcial)

BIENES AFECTADOS

Subparcela Aprovechamiento Unidad Expropiacioacuten Definitiva Servidumbre Ocupacioacuten

Temporal Total Afeccioacuten

0 LABOR SECANO

m2 895 895

TOTAL BIENES AFECTADOS

895 895

AFECCIONES TIPO CANTIDAD (m2 ndash m ndash ud)


FICHA DE DATOS DE CADA CONSTRUCCIOacuteN AFECTADA FECHA 12022010 PROYECTO AUTOVIA A-40 TRAMO TORRIJOS (ESTE) ndash TOLEDO (NOROESTE) MUNICIPIO 1685 ndash TOLEDO PROVINCIA 45 - TOLEDO

COMUNIDAD AUTOacuteNOMA CASTILLA LA MANCHA Nordm DE ORDEN 451685-0001 TITULARIDAD DATOS DEL TITULAR NOMBRE INMOBILIARIA ATAUacuteLFO SA DNICIF A28146579 DOMICILIO CALLE TULGA 3 ENTREPLANTA DCHA CIUDAD MADRID C POSTAL 28099 TELEacuteFONO DATOS CATASTRALES Paraje BUENAVISTA Superficie (m2) 2373058

Poliacutegono 12 Valor catastral Suelo (euros)

7325002626 Valor catastral construccioacuten (euros) 35702

Parcela 4

CARACTERISTICAS Y USO NAVE AGRICOLA PARA ALMACENAMIENTO ALTURAS UNA ESTADO DE CONSERVACIOacuteN REGULAR SUPERFICIE POR PLANTA 26 SUPERFICIE TOTAL 26 SITUACIOacuteNCLASIFICACIOacuteN SUELO RURAL OBSERVACIONES

PK 0+ 370 HOJA 2 DE 7

CROQUIS

375

676

PK 0+370 HOJA PLANO EXPROPIACIONES

2 DE 7

FOTOGRAFIA

ANEXO 2

CONTENIDO DE LA SEPARATA DE APOYO AL PROCESO DE EXPROPIACIOacuteN


IacuteNDICE DE LA SEPARATA

1 ANEJO DE EXPROPIACIONES 2

2 VALORACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS 2

21 CUADRO DE PRECIOS UNITARIOS 2 22 RELACIOacuteN COMPLETA Y VALORADA DE LOS BIENES Y DERECHOS

AFECTADOS 3

3 PLANOS DEL CATASTRO CON LOS LIacuteMITES DE LAS AFECCIONES MARCADAS 7

4 DEFINICIOacuteN DEL TRAZADO Y REPOSICIONES 7

5 SOPORTE FOTOGRAacuteFICO 7

6 CERTIFICADOS CATASTRALES DESCRIPTIVOS Y GRAacuteFICOS 8

7 DOCUMENTACIOacuteN ESPECIAL 8

8 SOPORTE INFORMAacuteTICO DE LA DOCUMENTACIOacuteN PRESENTADA 8

Contenido de la Separata de apoyo al proceso de expropiacioacuten 1

1 ANEJO DE EXPROPIACIONES En este apartado se incluiraacute integra una copia del anejo de expropiaciones presentado en el proyecto de forma que no sea necesario desmontar el proyecto

2 VALORACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS Contendraacute la valoracioacuten completa de todos los elementos afectados incluidas las concesiones mineras si las hubiese La valoracioacuten individualizada de los bienes y derechos afectados vendraacute precedida de los criterios utilizados Si se utilizan Justiprecios por Mutuo Acuerdo obtenidos de distintas Administraciones Resoluciones del Jurado Provincial de Expropiacioacuten o datos de compraventas todos ellos representativos y recientes se acompantildearaacuten en este apartado Estos justiprecios son referidos a expropiaciones anteriores o de otras administraciones en la misma zona Habraacute de tenerse en cuenta que el presupuesto obtenido podraacute aumentar hasta un 30 debido a cuestiones no consideradas y que no es posible incluir en fase de proyecto como son las indemnizaciones por perjuicios demeacuteritos por expropiaciones parciales limitaciones de dominio etc Este 30 se consideraraacute uacutenicamente como estimacioacuten 21 CUADRO DE PRECIOS UNITARIOS De los condicionantes expuestos en el Anejo de expropiaciones se obtendraacuten los valores unitarios que deben adoptarse para la tasacioacuten de los bienes y derechos afectados con motivo de la ejecucioacuten de las obras contenidas en el proyecto

PRECIO UNITARIO

PASTOS euro

LABRADIacuteO SECANO euro

ENCINAR euro

POZO euro

IMPRODUCTIVO euro VIacuteA DE COMUNICACIOacuteN DE DOMINIO PUacuteBLICO euro


22 RELACIOacuteN COMPLETA Y VALORADA DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS De la aplicacioacuten de los precios unitarios adoptados a las superficies afectadas para los diferentes tipos de aprovechamiento y demaacutes circunstancias se obtendraacuten los valores parciales y totales de dichas afecciones que quedan definidos en la Relacioacuten de Bienes y Derechos (RBD) En el Apeacutendice I se adjunta modelo de tabla con la RBD y ejemplos de valoracioacuten de negocios A la hora de elaborar la tabla para este apartado se tendraacuten que tener en cuenta los siguientes Criterios Generales de Valoracioacuten En el Apeacutendice II se adjuntan las definiciones a utilizar sobre valoraciones en expropiaciones seguacuten el Real Decreto Legislativo 22008 de 20 de junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo 82007 de 20 de mayo FECHA DE VALORACIOacuteN INICIO EXPEDIENTE DE JUSTIPRECIO O INICIO EXPEDIENTE DE APROBACIOacuteN DE INSTRUMENTO URBANIacuteSTICO Valora edificaciones y usos legales Valoracioacuten seguacuten situacioacuten actual y no seguacuten su destino No valora edificabilidad reconocida en planeamiento vigente pero no ejecutado (pej urbanizable sectorizado) Excluye expectativas urbaniacutesticas (planeamientos futuros) Excluye aplicacioacuten del Reacutegimen estimativo (Art 43 LEF) Excluye incrementos de valor derivados del proyecto o instrumento que motiva la expropiacioacuten Valor del suelo implica su pleno dominio libre de cargas gravaacutemenes o liacutemites SUELO RURAL DESVINCULA EL VALOR DEL SUELO DE SU CLASIFICACIOacuteN URBANIacuteSTICA

ldquoEllo es perfectamente posible desvinculando clasificacioacuten y valoracioacuten Debe valorarse lo que hay no lo que el plan dice que puede llegar a haber en un futuro inciertordquo

SUELO RURAL

Suelo preservado o protegido por ordenacioacuten o legislacioacuten Suelo cuya transformacioacuten estaacute prevista o permitida en los instrumentos de ordenacioacuten hasta que termine la actuacioacuten urbanizadora Cualquier otro que no cumpla los requisitos del suelo urbanizado ldquoaqueacutel que no estaacute funcionalmente integrado en la trama urbanardquo (Exposicioacuten de Motivos)

SUELO URBANIZADO SUELO URBANIZADO

Suelo integrado de forma legal y efectiva en la red de dotaciones y servicios propios del nuacutecleo de poblacioacuten


Tienen dotaciones y servicios requeridos por legislacioacuten Puedan llegar a contar con ellos sin otras obras que las de conexioacuten de las parcelas a las instalaciones existentes ldquoy otro urbanizado entiendo por tal el que ha sido efectiva y adecuadamente transformado por la urbanizacioacutenrdquo (Exposicioacuten de Motivos) Terminacioacuten de obras de urbanizacioacuten + cumplimiento deberes y levantamiento de cargas (Acta de Recepcioacuten de obras)

SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO PASA A VALORARSE COMO SUELO RUSTICO (si se expropia) SUELO URBANO NO CONSOLIDADO PASA A VALORARSE COMO SUELO RUacuteSTICO (si se expropia) CASUIacuteSTICA EJECUCIOacuteN DEL PLANEAMIENTO

Operaciones de equidistribucioacuten con acuerdo Excluidas del aacutembito de aplicacioacuten de Ley Operaciones de equidistribucioacuten sin acuerdo Suelo de propietarios partiacutecipes ldquoSe tasaraacuten por el valor que le corresponderiacutea si estuviera terminada la actuacioacutenrdquo (261) Propietarios adheridos no pueden participar en la adjudicacioacuten de parcelas resultantes por insuficiencia de su aportacioacuten ldquocomo si estuviera terminada la actuacioacuten descontados gastos de urbanizacioacuten tasa libre de riesgo y prima de riesgordquo (art 262) Expropiacioacuten de propietarios no adheridos o desconocidos darr Ejecucioacuten por sistema de expropiacioacuten darr EXPROPIACIOacuteN DE PROYECTO U OBRA PUacuteBLICA De suelo urbano no consolidado o urbanizable sectorizado darr De suelo urbanizable no sectorizado con aprovechamiento reconocido o suelo con expectativas urbaniacutesticas darr

EXPROPIACIOacuteN DE LAS DIFERENTES CLASES DE SUELO

URBANO CONSOLIDADO URBANO NO CONSOLIDADO

ldquoPrecisa obras de urbanizacioacuten a realizar en reacutegimen de actuacioacuten integradardquo (art142 b( LSCAM)

URBANIZABLE SECTORIZADO URBANIZABLE NO SECTORIZADO NO URBANIZABLE (RUSTICO)

Valor ldquoSuelo urbanizadordquo (art 23) Valor ldquoSuelo Ruralrdquo (art 22) + potencial indemnizacioacuten Valor ldquoSuelo Ruralrdquo (art 22)


Valoracioacuten del Suelo Rural VALORACIOacuteN DEL SUELO RURAL (I) ELIMINACIOacuteN DEL MEacuteTODO DE COMPARACIOacuteN CRITERIO DE VALORACIOacuteN CAPITALIZACIOacuteN DE LA RENTA ANUAL REAL O POTENCIAL

Valora una explotacioacuten existente o posible (y legal) Se calcula el rendimiento de la explotacioacuten (R= Ingresos-Gastos) Incluidas subvenciones estables a cultivos (Ejemplo de resultado Renta anual 240405 eurohaantildeo) Se capitaliza la renta anual Tipo de capitalizacioacuten seraacute el rendimiento de la deuda puacuteblica a 3 antildeos (4 ) (Valor suelo = Renta anual x 1004) Valor suelo = 240405 x 1004= 6010125 euroha Justiprecio = 6010125 euroHa x 10 Ha = 6010125 euro

INCREMENTO DE VALOR POR LOCALIZACIOacuteN

Accesibilidad a poblaciones o centros actividad econoacutemica Incremento hasta un maacuteximo del doble

EDIFICACIONES CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES (VALOR INDEPENDIENTE) Si se ajustan a la legalidad al valorarse y son compatibles con uso o aprovechamiento considerado para valorar el suelo Coste de reposicioacuten seguacuten estado en momento de valoracioacuten

PLANTACIONES SEMBRADOS Y AacuteRBOLES PREEXISTENTES CRITERIOS LEF Cosechas pendientes de recoger y especies no trasplantables Coste de arranque traslado y ubicacioacuten de trasplantables Marras y parada bioloacutegica por transplante

NO SE VALORAN Expectativas urbaniacutesticas ldquostrictu sensurdquo Edificabilidades y usos reconocidos por planeamiento que no hayan sido plenamente realizados (Fin proceso urbanizador)

Valoracioacuten del Suelo Urbanizado SUELO URBANIZADO EDIFICADO (O EDIFICANDO) VALOR DEL SUELO SERAacute EL SUPERIOR DE

Tasacioacuten conjunta de suelo y edificacioacuten existente Tasacioacuten exclusiva del suelo

TASACIOacuteN CONJUNTA DE SUELO Y EDIFICACIOacuteN EXISTENTE Edificacioacuten debe ser legal Solo se valora edificacioacuten construida y usos existentes Valoracioacuten por meacutetodo de comparacioacuten Antiguumledad conservacioacuten y fuera de ordenacioacuten

TASACIOacuteN EXCLUSIVA DEL SUELO No se valora nada de la construccioacuten Valoracioacuten por meacutetodo residual estaacutetico


Valora edificabilidad y uso reconocidos por el planeamiento actual o mayoritarios del aacutembito espacial homogeacuteneo

SUELO URBANIZADO NO EDIFICADO O CON EDIFICACIONES ILEGALES VALORACIOacuteN POR METODO RESIDUAL ESTAacuteTICO

Valor Suelo = Edificabilidad x valor de repercusioacuten ldquoDe la cantidad resultante se descontaraacute el valor de los deberes y cargas pendientes para poder realizar la edificabilidad previstardquo (art 231 c) NLS)

EDIFICABILIDAD

Edificabilidad atribuida por planeamiento vigente o en su defecto edificabilidad media de aacutembito espacial homogeacuteneo (Pej 0 55 m2m2) Actuaciones de reforma o renovacioacuten de la urbanizacioacuten en suelo urbanizado solo se valoran usos y edificabilidades reconocidos por la ordenacioacuten antes de dichas actuaciones Calcular edificabilidad neta ndash restar cesioacuten del 15 - (Pej Edif Neta = 055 x 85 100 = 04675 m2m2)

VALOR DE REPERCUSIOacuteN

Lo que el suelo representa o repercute en el precio final de venta del inmueble (eurom2) Deducir del precio final del producto inmobiliario los diversos factores que intervienen en su formacioacuten salvo el valor del suelo Se parte del precio de venta de una vivienda (eurom2) en el mercado y se le descuenta Coste de obra Costes de promocioacuten y comercializacioacuten Costes financieros impuestos no recuperables costes licencias tasas y seguros Costes de urbanizacioacuten Beneficio de la promocioacuten y gastos generales Tras descontar estos conceptos queda el valor del suelo o ldquolo que el comprador de una vivienda acaba pagando por el suelordquo

DISPOSICIOacuteN TRANSITORIA 3ordf LOS NUEVOS CRITERIOS NO SE APLICAN A 1- Expedientes iniciados antes de entrada en vigor de ley 2- Terrenos que a la entrada en vigor de la norma

- Esteacuten clasificados como suelo urbanizable - Esteacuten incluidos en aacutembitos delimitados por el planeamiento - Se hayan establecido las condiciones para su desarrollo - No hayan vencido los plazos maacuteximos para la ejecucioacuten del planeamiento o hayan

vencido por causa imputable a la administracioacuten o a terceros Plazo de ejecucioacuten por defecto de otro especiacutefico en ley o planeamiento 3 antildeos desde vigencia de nueva ley EJEMPLO DE VALORACIOacuteN DE NEGOCIOS En el Apeacutendice I se incluyen ejemplos de valoracioacuten de negocios


3 PLANOS DEL CATASTRO CON LOS LIacuteMITES DE LAS AFECCIONES MARCADAS Para cumplimentar este documento hay que adquirir en los correspondientes Centros de Gestioacuten Catastral y Cooperacioacuten Tributaria la Pantildeoleta de los teacuterminos municipales afectados y la Pantildeoleta de los poliacutegonos afectados Se denomina pantildeoleta de Teacutermino Municipal al plano donde se reflejan las viacuteas terrestres y fluviales mas importantes los teacuterminos colindantes y divisioacuten del mismo en poliacutegonos catastrales Se denomina pantildeoleta de poliacutegonos al plano donde se reflejan las viacuteas terrestres y fluviales maacutes importantes y la divisioacuten de las parcelas catastrales Ver ejemplos (Apeacutendice III) Sobre los mismos en su tamantildeo original sin ninguacuten tipo de reduccioacuten se sentildealaraacuten los liacutemites de todas las afecciones (poligonal de expropiacioacuten) cuidando especialmente que puedan leerse sin dificultad los nuacutemeros de las parcelas despueacutes de realizada dicha operacioacuten Los planos resultantes se plegaraacuten y colocaraacuten en bolsas de plaacutestico que sean apropiadas para el tamantildeo DIN-A3 ordenados por teacuterminos municipales

4 DEFINICIOacuteN DEL TRAZADO Y REPOSICIONES Para resolver las dudas y contestar a las alegaciones a la obra que puedan surgir a lo largo del proceso expropiatorio se contaraacute con los planos de definicioacuten de la obra (trazado y reposiciones) Este documento se confeccionaraacute recopilando los siguientes planos del Proyecto bull Plano de situacioacuten a escala 150 000 bull Planos de conjunto (planta y perfil longitudinal) a escala 15 000 bull Planos de reposicioacuten de red viaria carreteras caminos asiacute como de todo tipo de servicios

afectados (riegos abastecimientos saneamientos liacuteneas eleacutectricas telefoacutenicas gasoductos etilenoductos etc)

De cada una de las reposiciones se adjuntaraacuten planos de planta con la situacioacuten actual del servicio y la futura reposicioacuten con perfil longitudinal y perfiles transversales y secciones tipo

5 SOPORTE FOTOGRAacuteFICO

- Ortofotos seguacuten especificaciones del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas para la redaccioacuten del proyecto

- Fotografiacuteas oblicuas actuales donde se reflejen los cultivos cerramientos edificacioneshellip - Todas las fotos incluidas en la Separata deberaacuten presentarse en formato digital (jpg)



6 CERTIFICADOS CATASTRALES DESCRIPTIVOS Y GRAacuteFICOS Accediendo a los puntos de acceso Virtual del Catastro o bajo peticioacuten directa a la oficina del catastro se solicitaraacuten los certificados catastrales de las parcelas de proyecto con el fin de disponer del titular y domicilio catastral de cada una de ellas No se consideraraacute ninguacuten Certificado Catastral con una antiguumledad mayor a los 6 meses previos a la entrega del Proyecto

7 DOCUMENTACIOacuteN ESPECIAL Cuando se genere documentacioacuten especiacutefica correspondiente a concesiones mineras o a zonas urbanas o urbanizables afectadas eacutesta se agruparaacute en este documento Tendraacuten que venir los Planes Generales Municipaleshellipde Ordenacioacuten Urbana permisos de Explotacioacuten Minera zonas de importancia Arqueoloacutegica o de Proteccioacuten Medioambiental

8 SOPORTE INFORMAacuteTICO DE LA DOCUMENTACIOacuteN PRESENTADA Todos los documentos de la Separata se incluiraacuten en soporte informaacutetico con las siguientes especificaciones La RBD y Bases de Replanteo por su especificidad al tener que ser entregados respectivamente al BOE y al equipo topograacutefico que efectuacutee el replanteo deberaacuten ir separados La documentacioacuten completa debe entregarse conjuntamente y en formato abierto WORD EXCEL CAD y DWG que permita su faacutecil apertura y manipulacioacuten a fin de incorporar restos expropiados y demaacutes variaciones de los liacutemites de las afectaciones Se tendraacute que entregar una copia para la DGC y 6 para la Demarcacioacuten (en total 7 CDDVD) de los siguientes documentos 7 CD Relacioacuten de Bienes y Derechos 7 CD Resentildeas de las Bases de Replanteo y Coordenadas de los Liacutemites de Expropiacioacuten

(poligonal de expropiacioacuten) 7 CDDVD Separata de Expropiaciones Anejo de Expropiaciones Valoracioacuten de los Bienes y Derechos Planos del Catastro Definicioacuten del Trazado y Reposiciones Soporte fotograacutefico Certificados catastrales Documentacioacuten Especial

Apeacutendice I Relacioacuten completa y valorada de los bienes y derechos afectados

APEacuteNDICE I

RELACIOacuteN COMPLETA Y VALORADA DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS



USO DEL CONSTRUCCIONES AacuteRBOLES PRECIO AFECCIONES

VALORACIOacuteN AFECCIONES Nordm DE ORDEN

SUELO

APROVECHAMIENTO REAL

SUPERFICIE A EXPROPIAR

TIPO CANTIDAD m2 TIPO CANTIDAD

PRECIOS SUELO

E S OT

VALORACIOacuteN SUELO

E S OT TOTAL

300392-0001 LABOR REGADIO HUERTA 390 Invernadero de aluminio y vidrio 1 25 65 253500 253500

300392-0003 LABOR REGADIO HUERTA 1633 65 1061450 1061450 300392-0004 LABOR REGADIO NARANJOS 12992 65 8444800 8444800 300392-0005 LABOR REGADIO NARANJOS 5573 65 3622450 3622450

300392-0006 VIacuteA DE

COMUNICACIOacuteN DE DOMINIO PUacuteBLICO

CALLE 72 0 000 000



CALLE 105 0 000 000

300392-0008 LABOR REGADIO FRUTALES 8080 65 5252000 5252000 300392-0009 LABOR REGADIO FRUTALES 15 65 9750 9750

TOTAL 18643950

PRECIO AFECCIONES

E Expropiacioacuten S Servidumbre OT Ocupacioacuten Temporal

EJEMPLOS DE VALORACIOacuteN DE NEGOCIOS





CALCULO JUSTIPRECIO FINCA 23-AR CLAVE 12-CC-3070

RESULTADOS Valor BRUTO de gasolinas= 49282 eurom3 Valor BRUTO de gasolinas 49282 eurom3 31 Beneficio BRUTO de gasolinas= 60 eurom3Valor BRUTO de gasoil= 471192 eurom3 Valor BRUTO de gasoil 47119 eurom3 69 Beneficio BRUTO de gasoil= 60 eurom3

Beneficio NETO de 2001 -1380533 Valor BRUTO MEDIO 47790 eurom3Beneficio NETO de 2002 4643621 Gastos de mantenimiento estimado= 50 Gastos de mantenimiento (Bus Espantildea)= 69 Gastos de mantenimiento (Bus Espantildea)= 50Beneficio NETO de 2003 4129112Beneficio NETO de 2004 3224800 Beneficio NETO en gasolinas= 24641 eurom3 Beneficio NETO en gasolinas= 1527742 eurom3 Beneficio NETO en gasolinas= 30 eurom3Beneficio NETO de 2005 602357 Beneficio NETO en gasoacuteleos= 235596 eurom3 Beneficio NETO en gasoacuteleos= 14606952 eurom3 Beneficio NETO en gasoacuteleos= 30 eurom3

11219357

BENEFICIO MEDIO 2243871 VENTAS 2004 2005 2006 VENTAS 2004 2005 2006Gasolinas 476091 446731 431844 VENTAS 2004 2005 2006 Gasolinas 476091 446731 431844Gasoacuteleos 787894 876095 917201 31 Gasolinas 476091 446731 431844 Gasoacuteleos 787894 876095 917201

TOTAL (m3) 1263985 1322826 1349045 69 Gasoacuteleos 787894 876095 917201 TOTAL 1263985 1322826 1349045RESULTADOS TOTAL (m3) 1263985 1322826 1349045 RESULTADOS

Beneficio NETO de 2004 3029383 RESULTADOS Beneficio NETO de 2004 3791955Beneficio NETO de 2005 3164835 Beneficio NETO de 2004 1878217 Beneficio NETO de 2005 3968478Beneficio NETO de 2006 3224996 Beneficio NETO de 2005 1962197 Beneficio NETO de 2006 4047135

9419213 Beneficio NETO de 2006 1999497 118075685839912

BENEFICIO MEDIO 3139738 BENEFICIO MEDIO 1946637 BENEFICIO MEDIO 3935856

ACLARACIOacuteN Gastos de MantenimientoAntildeo 2004 Beneficio 2004 (euro) 3224800

Ventas 2004 (m3) 1263985Beneficio NETO (eurom3) 25513

Antildeo 2005 Beneficio 2004 (euro) 602357Ventas 2004 (m3) 1322826Beneficio NETO (eurom3) 4554

Benef NETO MEDIO (Imp Sociedades) (eurom3) 150332614 s Valor BRUTO MEDIO 31

INDEMNIZACIOacuteN TRABAJADORES INDEMNIZACIOacuteN TRABAJADORES INDEMNIZACIOacuteN TRABAJADORES INDEMNIZACIOacuteN TRABAJADORESCriterios (25 diacuteasantildeo maacutex 12 meses) Causa de despido Objetiva Criterios (25 diacuteasantildeo maacutex 12 meses) Causa de despido Objetiva Criterios (25 diacuteasantildeo maacutex 12 meses) Causa de despido Objetiva Criterios (25 diacuteasantildeo maacutex 12 meses) Causa de despido Objetiva

Trabajador nordm 1 16 antildeos 1375220 Trabajador nordm 1 16 antildeos 1375220 Trabajador nordm 1 16 antildeos 1375220 Trabajador nordm 1 16 antildeos 1375220Trabajador nordm 2 1 antildeo 58466 Trabajador nordm 2 1 antildeo 58466 Trabajador nordm 2 1 antildeo 58466 Trabajador nordm 2 1 antildeo 58466Trabajador nordm 3 1 antildeo 56711 Trabajador nordm 3 1 antildeo 56711 Trabajador nordm 3 1 antildeo 56711 Trabajador nordm 3 1 antildeo 56711

1490397 1490397 1490397 1490397

INDEMNIZACIOacuteN DESPIDO 1490397 INDEMNIZACIOacuteN DESPIDO 1490397 INDEMNIZACIOacuteN DESPIDO 1490397 INDEMNIZACIOacuteN DESPIDO 1490397

Tasa de Capitalizacioacuten 8 Tasa de Capitalizacioacuten 8 Tasa de Capitalizacioacuten 8 Tasa de Capitalizacioacuten 8

Beneficio NetoTasa = 28048393 Beneficio NetoTasa = 39246720 Beneficio NetoTasa = 24332967 Beneficio NetoTasa = 49198200Indemnizacioacuten Trabajadores= 1490397 Indemnizacioacuten Trabajadores= 1490397 Indemnizacioacuten Trabajadores= 1490397 Indemnizacioacuten Trabajadores= 1490397



VIDA UacuteTIL

Concesioacuten otorgada por 40 antildeos Concesioacuten otorgada por 40 antildeos Concesioacuten otorgada por 40 antildeos Concesioacuten otorgada por 40 antildeosConcesioacuten pendiente 26 antildeos Concesioacuten pendiente 26 antildeos Concesioacuten pendiente 26 antildeos Concesioacuten pendiente 26 antildeos

Beneficio Medio Anual 2243871 euroantildeo Beneficio Medio Anual 3139738 euroantildeo Beneficio Medio Anual 1946637 euroantildeo Beneficio Medio Anual 3935856 euroantildeoConcesioacuten pendiente 26 antildeos Concesioacuten pendiente 26 antildeos Concesioacuten pendiente 26 antildeos Concesioacuten pendiente 26 antildeos

Indemnizacioacuten Negocio 58340656 euro Indemnizacioacuten Negocio 81633178 euro Indemnizacioacuten Negocio 50612571 euro Indemnizacioacuten Negocio 102332256 euroIndemnizacioacuten Trabajadores 1490397 Indemnizacioacuten Trabajadores 1490397 Indemnizacioacuten Trabajadores 1490397 Indemnizacioacuten Trabajadores 1490397

CAPITALIZACIOacuteN

50688597

CONSUMO REAL Y BENEFICIOS (Seguacuten Bus Espantildea) CONSUMO REAL Y BENEFICIOS (Seguacuten Encuestas)

CAPITALIZACIOacuteN

25823364

VALORACIONES realizadas mediante los meacutetodos de CAPITALIZACIOacuteN y VIDA UacuteTILCAPITALIZACIOacuteN

29538790

IMPUESTO SOCIEDADES (Seguacuten Declaracioacuten) CONSUMO REAL Y BENEFICIOS (Seguacuten estimacioacuten)

CAPITALIZACIOacuteN

40737117

19441368 26608298 17063496 32977245

103822653

VIDA UacuteTIL VIDA UacuteTIL VIDA UacuteTIL

5210296859831053 83123575

Apeacutendice II Valoraciones en expropiaciones seguacuten el Real Decreto Legislativo 22008 de 20 de junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo 82007 de 20 de mayo

APEacuteNDICE II

VALORACIONES EN EXPROPIACIONES SEGUacuteN EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 22008 DE 20 DE JUNIO POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL SUELO 82007 DE 20 DE MAYO


Como complemento de lo establecido en los artiacuteculos 12 ldquoSituaciones baacutesicas de suelordquo y 22 ldquoCriterios generales para la valoracioacuten de inmueblesrdquo se utilizaraacuten las siguientes definiciones y conceptos

1 DEFINICIONES 11 Situaciones baacutesicas de suelo urbanizado y rural 1 Se considera que un suelo se encuentra en situacioacuten baacutesica urbanizado

a) Cuando sea cual fuere su dimensioacuten superficial se encuentre integrado de forma legal y efectiva en la red de dotaciones y servicios del nuacutecleo o asentamiento de poblacioacuten del que forme parte sea de uso residencial industrial terciario o cualquier otro uso global o preferente que la legislacioacuten de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica prevea y esteacute caracterizado por disponer de una trama urbana conformada por malla de viales sistemas de espacios dotacionales puacuteblicos y de parcelas edificables dotada de infraestructuras y servicios instalados en los teacuterminos establecidos en la legislacioacuten urbaniacutestica aplicable para satisfacer la demanda de los usos y edificaciones existentes y previstas que como miacutenimo consistiraacuten en los siguientes

1) Acceso rodado 2) Abastecimiento de agua potable 3) Evacuacioacuten de aguas residuales 4) Suministro de energiacutea eleacutectrica b) Cuando cumpla el requisito general de integracioacuten en la trama urbana sentildealado en la letra

anterior y carezca de alguno de los servicios miacutenimos sentildealados pudiendo completarlo con meras obras ordinarias de urbanizacioacuten simultaacuteneas al eventual proceso de edificacioacuten

c) Cuando esteacute constituido por una o varias parcelas reuniendo los requisitos sentildealados en las dos

letras anteriores y el instrumento de ordenacioacuten prevea su sometimiento a una actuacioacuten de reforma interior o de renovacioacuten estructural total mediante la disposicioacuten de una nueva trama urbana o de cambio de los usos o de las edificabilidades preexistentes o establecidas por el planeamiento vigente por resultar obsoletos o inadecuados para las nuevas demandas sociales asiacute identificadas en el instrumento de ordenacioacuten aplicable

d) Cuando esteacute localizado en el margen exterior de una viacutea perimetral a un nuacutecleo o asentamiento

de poblacioacuten conformada por travesiacutea urbana y cumpla los siguientes requisitos 1) Que la condicioacuten de vial urbano esteacute recogido expresamente por el instrumento de ordenacioacuten

urbaniacutestica y territorial aplicable 2) Que dicho suelo esteacute reconocido en el instrumento de ordenacioacuten como parcela integrada al

nuacutecleo de poblacioacuten con fachada al vial antedicho 3) Que permita la conformacioacuten de un fondo edificable no superior a la media de las parcelas

edificables preexistentes en el nuacutecleo de poblacioacuten al que se adscribe constituyeacutendose la parcela resultante como suelo urbanizado

2 Se considera que todo el suelo que no se encuentre en alguna de las situaciones mencionadas en el apartado anterior se encontraraacute en la situacioacuten baacutesica de rural sometido o no a actuaciones de transformacioacuten urbaniacutestica en los teacuterminos que establezca el instrumento de ordenacioacuten urbaniacutestica y territorial aplicable El suelo que haya llegado a la situacioacuten descrita en el apartado 1 anterior de forma ilegal tendraacute la condicioacuten de suelo en situacioacuten de rural 12 Conceptos inmobiliarios Los distintos conceptos inmobiliarios a que hace referencia la Ley del Suelo quedan definidos conforme a lo que se establece en los siguientes apartados

a) Se entenderaacute que tiene el caraacutecter de finca la unidad de suelo que disponga de liacutemites fiacutesicos precisos y cuya identificacioacuten procede de su idoneidad para ser objeto de propiedad o dominio atribuida con


caraacutecter exclusivo y excluyente a un propietario o a varios sujetos a alguacuten reacutegimen de comunidad conforme a lo establecido en la legislacioacuten civil aplicable La edificacioacuten que se realice sobre o bajo un suelo determinado no tendraacute el caraacutecter de finca independiente y se consideraraacute parte integrante de dicha unidad de terreno salvo lo dispuesto en el paacuterrafo siguiente

Se entenderaacute asimismo como finca el volumen edificable atribuido de conformidad con lo establecido en los instrumentos de ordenacioacuten urbaniacutestica asiacute como la edificacioacuten o porcioacuten de la misma existente en aqueacutel que sea susceptible de asignacioacuten de uso o de edificabilidad materializable de manera independiente y siempre que el citado volumen se atribuya en propiedad singular y exclusiva a un propietario determinado o a varios sujetos a alguacuten reacutegimen de comunidad de acuerdo con lo previsto en la legislacioacuten civil aplicable Estas fincas podraacuten estar situadas en la rasante del terreno por encima de la misma o en el subsuelo A estos efectos se entenderaacute como rasante el plano horizontal del terreno que constituye continuacioacuten del vial colindante

b) Tendraacute el caraacutecter de finca registral la realidad inmobiliaria que conforme a lo dispuesto en la

normativa hipotecaria haya dado lugar a la apertura de folio registral independiente con inscripcioacuten y nuacutemero propio En tal sentido podraacuten ser configuradas como fincas registrales independientes

1) Las definidas en la letra a) anterior 2) El derecho de edificabilidad desagregado de la finca de la que procede 3) La situacioacuten superficiaria a que deacute lugar la constitucioacuten del derecho de superficie conforme a lo

establecido en el artiacuteculo 40 de la Ley de Suelo c) Tendraacute la consideracioacuten de parcela la unidad de suelo tanto en la rasante como en el vuelo o en

el subsuelo adecuadamente delimitada a efectos de su utilizacioacuten o explotacioacuten diferenciada de conformidad con la legislacioacuten aplicable y cualquiera que sea la situacioacuten baacutesica en la que se encuentre que tenga atribuida edificabilidad y uso o soacutelo uso urbaniacutestico independiente

d) Se consideraraacute explotacioacuten en suelo rural la unidad econoacutemica de produccioacuten que desarrolla el

conjunto de actividades usos y utilidades en una parcela o finca de suelo rural que se toma como marco de referencia a los efectos de calcular la renta real o potencial del capiacutetulo 3 de este anexo

e) Tendraacuten la consideracioacuten de construcciones las edificaciones e instalaciones definidas a

continuacioacuten excepto aquellas de escasa entidad constructiva y sencillez teacutecnica que no tengan de forma eventual o permanente caraacutecter residencial ni puacuteblico y se desarrollen en una sola planta como son los tinglados y cobertizos de pequentildea entidad

f) Se consideraraacuten edificaciones las obras de nueva construccioacuten y de ampliacioacuten modificacioacuten

reforma o rehabilitacioacuten que alteren la configuracioacuten arquitectoacutenica de los edificios entendiendo por tales las que tengan caraacutecter de intervencioacuten total o parcial que produzcan una variacioacuten esencial de la composicioacuten general exterior la volumetriacutea o el conjunto del sistema estructural o tengan por objeto cambiar los usos caracteriacutesticos del edificio Asimismo las obras que tengan el caraacutecter de intervencioacuten total en edificaciones catalogadas o que dispongan de alguacuten tipo de proteccioacuten de caraacutecter ambiental o histoacuterico-artiacutestico regulada a traveacutes de norma legal o documento urbaniacutestico y aquellas otras de caraacutecter parcial que afecten a los elementos o partes objeto de proteccioacuten Se consideraraacuten comprendidas en la edificacioacuten sus instalaciones fijas y el equipamiento propio asiacute como los elementos de urbanizacioacuten que permanezcan adscritos al edificio

g) Tendraacuten la consideracioacuten de instalaciones el resto de elementos fiacutesicos inmovilizados

permanentemente que no tengan la consideracioacuten de edificaciones de acuerdo con lo establecido en la letra anterior En el suelo rural se deberaacuten distinguir dos tipos de instalaciones

1) Las necesarias para la actividad econoacutemica desarrollada que se valoraraacuten conjuntamente con el

mismo 2) Las no necesarias para la actividad econoacutemica desarrollada que se valoraraacuten

independientemente del mismo


h) Se entiende por declaracioacuten de obra nueva aquella manifestacioacuten formal en cuya virtud se declara la existencia en una finca determinada de todo o parte de una edificacioacuten en construccioacuten o terminada ya resulte de obras de nueva construccioacuten ya de obras de ampliacioacuten mejora o rehabilitacioacuten de otra edificacioacuten preexistente A estos efectos

1) Se entiende que la obra nueva estaacute en construccioacuten cuando no estando terminada resulte

posible identificar y describir la edificacioacuten futura y acreditar la adecuacioacuten del proyecto a la legalidad urbaniacutestica

2) Se entiende que la obra nueva estaacute terminada cuando resulte posible acreditar su finalizacioacuten de

acuerdo con el proyecto aprobado y dar cumplimiento a los requisitos registrales

13 Aacutembito espacial homogeacuteneo

A los efectos de la valoracioacuten que competa realizar de conformidad con lo dispuesto en la Ley de

Suelo se entenderaacute por aacutembito espacial homogeacuteneo el que defina la legislacioacuten urbaniacutestica y en su defecto aquella zona de suelo urbanizado delimitada por la ordenacioacuten urbaniacutestica que disponga o tenga atribuida por ella unos concretos paraacutemetros juriacutedico-urbaniacutesticos que permitan identificarla de manera diferenciada por usos y tipologiacuteas edificatorias con respecto a otras zonas de suelo urbanizado y que posibilite la aplicacioacuten de una normativa propia para su desarrollo

14 Edificaciones construcciones e instalaciones ajustadas a la legalidad y en situacioacuten de ruina fiacutesica

1 Se entenderaacuten como edificaciones construcciones e instalaciones que se ajustan a la legalidad al

tiempo de su valoracioacuten aqueacutellas que se realizaron de conformidad con lo establecido en la ordenacioacuten urbaniacutestica y con el acto administrativo legitimante que requiriesen o que posteriormente hayan sido legalizadas por medio de los actos administrativos necesarios de acuerdo con lo dispuesto en la legislacioacuten urbaniacutestica

2 Se consideraraacute que la edificacioacuten existente o en curso de ejecucioacuten es ilegal cuando se hubiera

ejecutado sin la autorizacioacuten administrativa que en su caso se requiera por la legislacioacuten urbaniacutestica aplicable o habieacutendose otorgado eacutesta sea nula de pleno derecho o contraria a la ordenacioacuten teniendo como uacutenico destino su demolicioacuten

3 Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposicioacuten transitoria quinta de la Ley de Suelo en los

supuestos de edificaciones construcciones e instalaciones no ajustadas a la legalidad al tiempo de su valoracioacuten y para las que no proceda dictar medidas de restablecimiento de la legalidad urbaniacutestica que impliquen su demolicioacuten por haberse cumplido los plazos establecidos para ello se procederaacute de la forma siguiente

a) En suelo en situacioacuten de rural en ninguacuten caso seraacuten objeto de valoracioacuten y tampoco seraacuten

tenidas en consideracioacuten a los efectos del caacutelculo de la renta de la explotacioacuten b) En suelo en situacioacuten de urbanizado no se computaraacuten a los efectos de la tasacioacuten conjunta

a que alude en la letra a) del apartado 2 del articulo 24 de la Ley de Suelo

4 Se consideraraacute que la edificacioacuten se encuentra en ruina fiacutesica cuando cumplieacutendose los requisitos de caraacutecter constructivo o econoacutemico establecidos por la legislacioacuten urbaniacutestica aplicable dirigidos a analizar el estado de conservacioacuten de la misma se concluya que los costes de reparacioacuten para devolverla a las condiciones de seguridad y habitabilidad establecidos superan los determinados para ello por la normativa de aplicacioacuten

En el supuesto de que la ruina fiacutesica o que la condicioacuten de ilegal afecte soacutelo a una parte de la

edificacioacuten en la valoracioacuten se consideraraacute soacutelo aquella parte de la edificacioacuten que no se encuentre en situacioacuten de ruina fiacutesica que esteacute ajustada a la legalidad


2 CONCEPTOS GENERALES PARA LA REALIZACIOacuteN DE LAS VALORACIONES

21 Valor real del inmueble

Se entenderaacute por valor real del inmueble el valor de sustitucioacuten en el mercado por otro similar en su misma situacioacuten

a) En inmuebles situados en suelo rural seraacute el resultado de la capitalizacioacuten de la renta real o

potencial de la explotacioacuten al tipo de capitalizacioacuten establecido en la Disposicioacuten adicional seacuteptima de la Ley de Suelo en funcioacuten de la naturaleza de la explotacioacuten pudiendo ser corregido al alza en funcioacuten de factores objetivos de localizacioacuten sin que en ninguacuten caso puedan considerarse en la valoracioacuten las posibles expectativas urbaniacutesticas

b) En inmuebles situados en suelo urbanizado se determinaraacute atendiendo a las condiciones

normales de mercado de acuerdo con la realidad faacutectica del inmueble

22 Criterios generales de valoracioacuten

1 Las valoraciones de los bienes inmuebles a los efectos de lo establecido en el artiacuteculo 21 de la Ley de Suelo se efectuaraacuten con arreglo a los criterios establecidos la Ley y en virtud de la misma cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislacioacuten urbaniacutestica o de otro caraacutecter que la legitime

2 Los criterios de valoracioacuten seraacuten de aplicacioacuten a la totalidad de los suelos incluidos los

destinados a infraestructuras y servicios puacuteblicos de intereacutes general municipal o supramunicipal tanto si estuvieran previstos por la ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica como si fueran de nueva creacioacuten La valoracioacuten se determinaraacute seguacuten la situacioacuten baacutesica de los terrenos en que se situacutean o por los que discurren

3 La valoracioacuten del suelo se realizaraacute de acuerdo a su situacioacuten baacutesica tasando la realidad

existente sin consideracioacuten de las expectativas generadas por la ordenacioacuten urbaniacutestica no siendo en ninguacuten caso objeto de valoracioacuten las plusvaliacuteas urbaniacutesticas resultantes de la potestad ordenadora de los poderes puacuteblicos que no hayan sido patrimonializadas como resultado de la actuacioacuten urbanizadora por los particulares

4 Las edificaciones construcciones e instalaciones asiacute como el resto de elementos unidos

inseparablemente al suelo y que se ajusten a la legalidad en el momento de su valoracioacuten se valoraraacuten de acuerdo a las siguientes reglas

a) En el suelo rural se tasaraacuten con independencia de los terrenos b) En el suelo urbanizado se tasaraacuten conjuntamente con el suelo c) La tasacioacuten de las edificaciones o construcciones tendraacute en cuenta su antiguumledad estado

de conservacioacuten y su obsolescencia funcional asiacute como el resto de elementos que incidan en su valor Si han quedado incursas en la situacioacuten de fuera de ordenacioacuten su valor se reduciraacute en proporcioacuten al tiempo transcurrido de su vida uacutetil

5 El valor del suelo corresponde a su pleno dominio libre de toda carga gravamen o derecho

limitativo de la propiedad Cuando estas cargas existan el valor de las mismas deberaacute deducirse del valor del derecho de propiedad Se consideraraacuten cargas

a) La existencia de derechos reales limitativos del pleno dominio b) Los derechos de arrendamiento que representen en virtud de la legislacioacuten especiacutefica en la

materia la imposibilidad de alcanzar la rentabilidad normal de mercado Los alquileres no protegidos por la legislacioacuten arrendaticia y que en consecuencia responden al funcionamiento libre del mercado no seraacuten considerados en ninguacuten caso como cargas que detraigan valor del derecho de propiedad

6 La valoracioacuten de las concesiones administrativas y de los derechos reales sobre inmuebles a los

efectos de su constitucioacuten modificacioacuten o extincioacuten se efectuaraacute con arreglo a las disposiciones sobre


expropiacioacuten que especiacuteficamente determinen el justiprecio de los mismos y subsidiariamente seguacuten las normas del derecho administrativo civil o fiscal que resulten de aplicacioacuten

7 Todos los demaacutes supuestos indemnizatorios no contemplados en el presente Anexo se fijaraacuten de

acuerdo con lo previsto en la Ley de Expropiacioacuten Forzosa

23 Renta real y renta potencial

1 Se entenderaacute por renta real aquella que sea atribuible a la explotacioacuten del suelo rural de acuerdo con su estado y actividad en el momento de la valoracioacuten ya sea la existente debidamente acreditada o la maacutes probable resultante de los cultivos y aprovechamientos susceptibles de utilizacioacuten de acuerdo a su uso actual

2 Se entenderaacute por renta potencial aquella que sea atribuible a la explotacioacuten del suelo rural de

acuerdo con los usos y actividades maacutes probables y financieramente aconsejables de que sean susceptibles los terrenos de acuerdo con la legislacioacuten y normativa que les sea de aplicacioacuten utilizando los medios teacutecnicos normales para su produccioacuten

Para la identificacioacuten de tales usos y actividades deberaacuten considerarse como referentes estadiacutesticamente

significativos la existencia de los mismos en el mismo teacutermino municipal o en teacuterminos municipales proacuteximos o en su defecto deberaacuten justificarse en un estudio econoacutemico de viabilidad de la explotacioacuten

Apeacutendice III Planos del catastro Ejemplos de pantildeoletas

APEacuteNDICE III

PLANOS DEL CATASTRO EJEMPLOS DE PANtildeOLETAS

NOTA DE SERVICIO

ANEXO 1 CONTENIDO TIPO DEL ANEJO DE EXPROPIACIONES

1 MEMORIA

11 OBJETO DEL ANEJO

12 DESCRIPCIOacuteN DE LAS OBRAS

13 AFECCIONES

131 Expropiacioacuten

132 Imposicioacuten de Servidumbres

133 Ocupaciones Temporales

14 PLANOS PARCELARIOS

15 CRITERIOS DE PERITACIOacuteN Y VALORACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

151 Metodologiacutea

152 Precios unitarios

153 Valoracioacuten de los bienes y derechos afectados

2 BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

21 DETERMINACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

22 RELACIOacuteN CONCRETA E INDIVIDUALIZADA DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS POR MUNICIPIOS

3 PLANOS DE EXPROPIACIOacuteN


APENDICES

APEacuteNDICE I NORMATIVA

11 LEY DEL SUELO


121 DEFINICIOacuteN DE ZONAS DE LAS CARRETERAS


APEacuteNDICE II CRITERIOS PARA LA REPOSICIOacuteN DE SERVICIOS

APENDICE III DEMEacuteRITOS POR EXPROPIACIONES PARCIALES

APENDICE IV INSTRUCCIONES PARA LA REALIZACIOacuteN DE PLANOS DE EXPROPIACIONES MODELOS

APENDICE V RELACIOacuteN DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS MODELO DE TABLA

APENDICE VI FICHAS INDIVIDUALIZADAS MODELOS DE FICHAS

ANEXO 2 CONTENIDO TIPO DE LA SEPARATA DE APOYO AL PROCESO DE EXPROPIACIOacuteN

1 ANEJO DE EXPROPIACIONES

2 VALORACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

21 CUADRO DE PRECIOS UNITARIOS

22 RELACIOacuteN COMPLETA Y VALORADA DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

3 PLANOS DEL CATASTRO CON LOS LIacuteMITES DE LAS AFECCIONES MARCADAS

4 DEFINICIOacuteN DEL TRAZADO Y REPOSICIONES


6 CERTIFICADOS CATASTRALES DESCRIPTIVOS Y GRAacuteFICOS

7 DOCUMENTACIOacuteN ESPECIAL

8 SOPORTE INFORMAacuteTICO DE LA DOCUMENTACIOacuteN PRESENTADA

APEacuteNDICES

APEacuteNDICE I RELACIOacuteN COMPLETA Y VALORADA DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS

APEacuteNDICE II VALORACIONES EN EXPROPIACIONES SEGUacuteN EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 22008 DE 20 DE JUNIO POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL SUELO 82007 DE 20 DE MAYO

APEacuteNDICE III PLANOS DEL CATASTRO EJEMPLOS DE PANtildeOLETAS







Dicha documentacioacuten se denominaraacute ldquoSeparata de apoyo al proceso de expropiacioacutenrdquo y se redactaraacute siguiendo las indicaciones y modelos recogidos en el Anexo 2 Esta documentacioacuten seraacute objeto de la supervisioacuten por parte de la Subdireccioacuten General de Proyectos y seraacute entregada por los Directores de los contratos de redaccioacuten de proyectos a los Servicios de Actuacioacuten Administrativa una vez que se apruebe definitivamente el proyecto de trazado

3 La valoracioacuten de las expropiaciones de los proyectos se realizaraacute de acuerdo con

el Texto Refundido de la Ley del Suelo aprobado por Real Decreto Legislativo 22008 de 20 de junio

Los anexos 1 y 2 recogen una serie de recuadros con letra cursiva que corresponden a

indicaciones y liacuteneas metodoloacutegicas a tener en cuenta El texto principal del anexo 1

corresponde a la redaccioacuten que debe incluirse en el Anejo de Expropiaciones mientras

que el texto principal del anexo 2 establece lo que deben contener cada uno de los

apartados de la Separata

En la aplicacioacuten web de descarga de documentacioacuten de la Subdireccioacuten de Proyectos se

dispone de la siguiente documentacioacuten a disposicioacuten de las Demarcaciones

- La presente Nota de Servicio - Archivo Excel con los coacutedigos INE de las provincias y municipios - Ejemplo de planos en formato dwg (Autocad) adaptados a los requerimientos

recogidos en los anexos con objeto de que puedan servir de modelos

Madrid 7 de julio de 2010 LA SUBDIRECTORA GENERAL

DE PROYECTOS

Fdo Mordf Joseacute Rallo del Olmo

ANEXO 1




1 MEMORIA 2
















PK ORIGEN PK FINAL





Otros m2

Totales m2





TOTAL (m2)




m2

SUELO URBANIZADO

m2

OTROS m2

TOTAL m2





















































































































PROYECTO

MUNICIPIO

Nordm D

E O

RD

EN

POLIacute

GO

NO

PAR

CEL

A

TITU

LAR

AC

TUA

L

N

OM

BR

E Y

DO

MIC

ILIO

TITU

LAR

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TAST

RA

L

NO

MB

RE

Y D

OM

ICIL

IO

SUPE

RFI

CIE

C

ATA

STR

AL

m2

AFECCIONES (m2)

NA

TUR

ALE

ZA

Nordm D

E H

OJA

PLA

NO

D

E EX

PRO

PIA

CIOacute

N

SUB

CA

LIFI

CA

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N

FISC

AL

APR

OVE

CH

A-

MIE

NTO

REA

L

EXPR

OPI

AC

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IMPO

SIC

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SE

RVI

DU

MB

RE

OC

UPA

CIOacute

N

TEM

POR

AL

TOTA

L













Nordm PK Municipio

Superficie

m2

Nordm de

foto

Tipo de

construccioacuten
















APENDICE I

NORMATIVA



Sumario









urbaniacutestica

































I




II






III


IV




V




VI




VII


VIII




IX













- Juan Carlos R-






Sumario








Artiacuteculo 29










- Juan Carlos R -



























1


2



3


4


5


6



7


8













APENDICE II

























APENDICE III











APENDICE IV





























CARTOGRAFIA


TRAZADO Color 251





APENDICE V





MUNICIPIO TOLEDO




m2

AFECCIONES (m2)





451685-0001 45900A012000040001MA 12 4





451685-0002 45900A012000050000XP 12 5


22150


2917

RURAL 6 de 13






451685-0003 45900A013000060001PL 13 4




451685-0004 sn 13 9001






APENDICE VI











Oeste


BIENES AFECTADOS



0 LABOR SECANO

m2 895 895


895 895







Parcela 4


PK 0+ 370 HOJA 2 DE 7

CROQUIS

375

676


2 DE 7

FOTOGRAFIA

ANEXO 2







AFECTADOS 3










PRECIO UNITARIO

PASTOS euro


ENCINAR euro

POZO euro





SUELO RURAL





























EDIFICABILIDAD






















APEacuteNDICE I






SUELO




PRECIOS SUELO

E S OT


E S OT TOTAL





CALLE 72 0 000 000



CALLE 105 0 000 000


TOTAL 18643950

PRECIO AFECCIONES










11219357












1490397 1490397 1490397 1490397






VIDA UacuteTIL




CAPITALIZACIOacuteN

50688597


CAPITALIZACIOacuteN

25823364


29538790


CAPITALIZACIOacuteN

40737117

19441368 26608298 17063496 32977245

103822653


5210296859831053 83123575


APEacuteNDICE II





























































































APEacuteNDICE III


NOTA DE SERVICIO


1 MEMORIA

11 OBJETO DEL ANEJO


13 AFECCIONES














APENDICES


11 LEY DEL SUELO




















APEacuteNDICES




ANEXO 1




1 MEMORIA 2
















PK ORIGEN PK FINAL





Otros m2

Totales m2





TOTAL (m2)




m2

SUELO URBANIZADO

m2

OTROS m2

TOTAL m2





















































































































PROYECTO

MUNICIPIO

Nordm D

E O

RD

EN

POLIacute

GO

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TITU

LAR

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m2

AFECCIONES (m2)

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Nordm D

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POR

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TOTA

L













Nordm PK Municipio

Superficie

m2

Nordm de

foto

Tipo de

construccioacuten
















APENDICE I

NORMATIVA



Sumario









urbaniacutestica

































I




II






III


IV




V




VI




VII


VIII




IX













- Juan Carlos R-






Sumario








Artiacuteculo 29










- Juan Carlos R -



























1


2



3


4


5


6



7


8













APENDICE II

























APENDICE III











APENDICE IV





























CARTOGRAFIA


TRAZADO Color 251





APENDICE V





MUNICIPIO TOLEDO




m2

AFECCIONES (m2)





451685-0001 45900A012000040001MA 12 4





451685-0002 45900A012000050000XP 12 5


22150


2917

RURAL 6 de 13






451685-0003 45900A013000060001PL 13 4




451685-0004 sn 13 9001






APENDICE VI











Oeste


BIENES AFECTADOS



0 LABOR SECANO

m2 895 895


895 895







Parcela 4


PK 0+ 370 HOJA 2 DE 7

CROQUIS

375

676


2 DE 7

FOTOGRAFIA

ANEXO 2







AFECTADOS 3










PRECIO UNITARIO

PASTOS euro


ENCINAR euro

POZO euro





SUELO RURAL





























EDIFICABILIDAD






















APEacuteNDICE I






SUELO




PRECIOS SUELO

E S OT


E S OT TOTAL





CALLE 72 0 000 000



CALLE 105 0 000 000


TOTAL 18643950

PRECIO AFECCIONES










11219357












1490397 1490397 1490397 1490397






VIDA UacuteTIL




CAPITALIZACIOacuteN

50688597


CAPITALIZACIOacuteN

25823364


29538790


CAPITALIZACIOacuteN

40737117

19441368 26608298 17063496 32977245

103822653


5210296859831053 83123575


APEacuteNDICE II





























































































APEacuteNDICE III


NOTA DE SERVICIO


1 MEMORIA

11 OBJETO DEL ANEJO


13 AFECCIONES














APENDICES


11 LEY DEL SUELO




















APEacuteNDICES






1 MEMORIA 2
















PK ORIGEN PK FINAL





Otros m2

Totales m2





TOTAL (m2)




m2

SUELO URBANIZADO

m2

OTROS m2

TOTAL m2





















































































































PROYECTO

MUNICIPIO

Nordm D

E O

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POLIacute

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TOTA

L













Nordm PK Municipio

Superficie

m2

Nordm de

foto

Tipo de

construccioacuten
















APENDICE I

NORMATIVA



Sumario









urbaniacutestica

































I




II






III


IV




V




VI




VII


VIII




IX













- Juan Carlos R-






Sumario








Artiacuteculo 29










- Juan Carlos R -



























1


2



3


4


5


6



7


8













APENDICE II

























APENDICE III











APENDICE IV





























CARTOGRAFIA


TRAZADO Color 251





APENDICE V





MUNICIPIO TOLEDO




m2

AFECCIONES (m2)





451685-0001 45900A012000040001MA 12 4





451685-0002 45900A012000050000XP 12 5


22150


2917

RURAL 6 de 13






451685-0003 45900A013000060001PL 13 4




451685-0004 sn 13 9001






APENDICE VI











Oeste


BIENES AFECTADOS



0 LABOR SECANO

m2 895 895


895 895







Parcela 4


PK 0+ 370 HOJA 2 DE 7

CROQUIS

375

676


2 DE 7

FOTOGRAFIA

ANEXO 2







AFECTADOS 3










PRECIO UNITARIO

PASTOS euro


ENCINAR euro

POZO euro





SUELO RURAL





























EDIFICABILIDAD






















APEacuteNDICE I






SUELO




PRECIOS SUELO

E S OT


E S OT TOTAL





CALLE 72 0 000 000



CALLE 105 0 000 000


TOTAL 18643950

PRECIO AFECCIONES










11219357












1490397 1490397 1490397 1490397






VIDA UacuteTIL




CAPITALIZACIOacuteN

50688597


CAPITALIZACIOacuteN

25823364


29538790


CAPITALIZACIOacuteN

40737117

19441368 26608298 17063496 32977245

103822653


5210296859831053 83123575


APEacuteNDICE II





























































































APEacuteNDICE III


NOTA DE SERVICIO


1 MEMORIA

11 OBJETO DEL ANEJO


13 AFECCIONES














APENDICES


11 LEY DEL SUELO




















APEacuteNDICES









PK ORIGEN PK FINAL





Otros m2

Totales m2





TOTAL (m2)




m2

SUELO URBANIZADO

m2

OTROS m2

TOTAL m2





















































































































PROYECTO

MUNICIPIO

Nordm D

E O

RD

EN

POLIacute

GO

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POR

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TOTA

L













Nordm PK Municipio

Superficie

m2

Nordm de

foto

Tipo de

construccioacuten
















APENDICE I

NORMATIVA



Sumario









urbaniacutestica

































I




II






III


IV




V




VI




VII


VIII




IX













- Juan Carlos R-






Sumario








Artiacuteculo 29










- Juan Carlos R -



























1


2



3


4


5


6



7


8













APENDICE II

























APENDICE III











APENDICE IV





























CARTOGRAFIA


TRAZADO Color 251





APENDICE V





MUNICIPIO TOLEDO




m2

AFECCIONES (m2)





451685-0001 45900A012000040001MA 12 4





451685-0002 45900A012000050000XP 12 5


22150


2917

RURAL 6 de 13






451685-0003 45900A013000060001PL 13 4




451685-0004 sn 13 9001






APENDICE VI











Oeste


BIENES AFECTADOS



0 LABOR SECANO

m2 895 895


895 895







Parcela 4


PK 0+ 370 HOJA 2 DE 7

CROQUIS

375

676


2 DE 7

FOTOGRAFIA

ANEXO 2







AFECTADOS 3










PRECIO UNITARIO

PASTOS euro


ENCINAR euro

POZO euro





SUELO RURAL





























EDIFICABILIDAD






















APEacuteNDICE I






SUELO




PRECIOS SUELO

E S OT


E S OT TOTAL





CALLE 72 0 000 000



CALLE 105 0 000 000


TOTAL 18643950

PRECIO AFECCIONES










11219357












1490397 1490397 1490397 1490397






VIDA UacuteTIL




CAPITALIZACIOacuteN

50688597


CAPITALIZACIOacuteN

25823364


29538790


CAPITALIZACIOacuteN

40737117

19441368 26608298 17063496 32977245

103822653


5210296859831053 83123575


APEacuteNDICE II





























































































APEacuteNDICE III


NOTA DE SERVICIO


1 MEMORIA

11 OBJETO DEL ANEJO


13 AFECCIONES














APENDICES


11 LEY DEL SUELO




















APEacuteNDICES







Otros m2

Totales m2





TOTAL (m2)




m2

SUELO URBANIZADO

m2

OTROS m2

TOTAL m2





















































































































PROYECTO

MUNICIPIO

Nordm D

E O

RD

EN

POLIacute

GO

NO

PAR

CEL

A

TITU

LAR

AC

TUA

L

N

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E Y

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MIC

ILIO

TITU

LAR

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TAST

RA

L

NO

MB

RE

Y D

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ICIL

IO

SUPE

RFI

CIE

C

ATA

STR

AL

m2

AFECCIONES (m2)

NA

TUR

ALE

ZA

Nordm D

E H

OJA

PLA

NO

D

E EX

PRO

PIA

CIOacute

N

SUB

CA

LIFI

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FISC

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APR

OVE

CH

A-

MIE

NTO

REA

L

EXPR

OPI

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IMPO

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SE

RVI

DU

MB

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UPA

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N

TEM

POR

AL

TOTA

L













Nordm PK Municipio

Superficie

m2

Nordm de

foto

Tipo de

construccioacuten
















APENDICE I

NORMATIVA



Sumario









urbaniacutestica

































I




II






III


IV




V




VI




VII


VIII




IX













- Juan Carlos R-






Sumario








Artiacuteculo 29










- Juan Carlos R -



























1


2



3


4


5


6



7


8













APENDICE II

























APENDICE III











APENDICE IV





























CARTOGRAFIA


TRAZADO Color 251





APENDICE V





MUNICIPIO TOLEDO




m2

AFECCIONES (m2)





451685-0001 45900A012000040001MA 12 4





451685-0002 45900A012000050000XP 12 5


22150


2917

RURAL 6 de 13






451685-0003 45900A013000060001PL 13 4




451685-0004 sn 13 9001






APENDICE VI











Oeste


BIENES AFECTADOS



0 LABOR SECANO

m2 895 895


895 895







Parcela 4


PK 0+ 370 HOJA 2 DE 7

CROQUIS

375

676


2 DE 7

FOTOGRAFIA

ANEXO 2







AFECTADOS 3










PRECIO UNITARIO

PASTOS euro


ENCINAR euro

POZO euro





SUELO RURAL





























EDIFICABILIDAD






















APEacuteNDICE I






SUELO




PRECIOS SUELO

E S OT


E S OT TOTAL





CALLE 72 0 000 000



CALLE 105 0 000 000


TOTAL 18643950

PRECIO AFECCIONES










11219357












1490397 1490397 1490397 1490397






VIDA UacuteTIL




CAPITALIZACIOacuteN

50688597


CAPITALIZACIOacuteN

25823364


29538790


CAPITALIZACIOacuteN

40737117

19441368 26608298 17063496 32977245

103822653


5210296859831053 83123575


APEacuteNDICE II





























































































APEacuteNDICE III


NOTA DE SERVICIO


1 MEMORIA

11 OBJETO DEL ANEJO


13 AFECCIONES














APENDICES


11 LEY DEL SUELO




















APEacuteNDICES






TOTAL (m2)




m2

SUELO URBANIZADO

m2

OTROS m2

TOTAL m2





















































































































PROYECTO

MUNICIPIO

Nordm D

E O

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EN

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LAR

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AFECCIONES (m2)

NA

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IMPO

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TEM

POR

AL

TOTA

L













Nordm PK Municipio

Superficie

m2

Nordm de

foto

Tipo de

construccioacuten
















APENDICE I

NORMATIVA



Sumario









urbaniacutestica

































I




II






III


IV




V




VI




VII


VIII




IX













- Juan Carlos R-






Sumario








Artiacuteculo 29










- Juan Carlos R -



























1


2



3


4


5


6



7


8













APENDICE II

























APENDICE III











APENDICE IV





























CARTOGRAFIA


TRAZADO Color 251





APENDICE V





MUNICIPIO TOLEDO




m2

AFECCIONES (m2)





451685-0001 45900A012000040001MA 12 4





451685-0002 45900A012000050000XP 12 5


22150


2917

RURAL 6 de 13






451685-0003 45900A013000060001PL 13 4




451685-0004 sn 13 9001






APENDICE VI











Oeste


BIENES AFECTADOS



0 LABOR SECANO

m2 895 895


895 895







Parcela 4


PK 0+ 370 HOJA 2 DE 7

CROQUIS

375

676


2 DE 7

FOTOGRAFIA

ANEXO 2







AFECTADOS 3










PRECIO UNITARIO

PASTOS euro


ENCINAR euro

POZO euro





SUELO RURAL





























EDIFICABILIDAD






















APEacuteNDICE I






SUELO




PRECIOS SUELO

E S OT


E S OT TOTAL





CALLE 72 0 000 000



CALLE 105 0 000 000


TOTAL 18643950

PRECIO AFECCIONES










11219357












1490397 1490397 1490397 1490397






VIDA UacuteTIL




CAPITALIZACIOacuteN

50688597


CAPITALIZACIOacuteN

25823364


29538790


CAPITALIZACIOacuteN

40737117

19441368 26608298 17063496 32977245

103822653


5210296859831053 83123575


APEacuteNDICE II





























































































APEacuteNDICE III


NOTA DE SERVICIO


1 MEMORIA

11 OBJETO DEL ANEJO


13 AFECCIONES














APENDICES


11 LEY DEL SUELO




















APEacuteNDICES





m2

SUELO URBANIZADO

m2

OTROS m2

TOTAL m2





















































































































PROYECTO

MUNICIPIO

Nordm D

E O

RD

EN

POLIacute

GO

NO

PAR

CEL

A

TITU

LAR

AC

TUA

L

N

OM

BR

E Y

DO

MIC

ILIO

TITU

LAR

CA

TAST

RA

L

NO

MB

RE

Y D

OM

ICIL

IO

SUPE

RFI

CIE

C

ATA

STR

AL

m2

AFECCIONES (m2)

NA

TUR

ALE

ZA

Nordm D

E H

OJA

PLA

NO

D

E EX

PRO

PIA

CIOacute

N

SUB

CA

LIFI

CA

CIOacute

N

FISC

AL

APR

OVE

CH

A-

MIE

NTO

REA

L

EXPR

OPI

AC

IOacuteN

IMPO

SIC

IOacuteN

SE

RVI

DU

MB

RE

OC

UPA

CIOacute

N

TEM

POR

AL

TOTA

L













Nordm PK Municipio

Superficie

m2

Nordm de

foto

Tipo de

construccioacuten
















APENDICE I

NORMATIVA



Sumario









urbaniacutestica

































I




II






III


IV




V




VI




VII


VIII




IX













- Juan Carlos R-






Sumario








Artiacuteculo 29










- Juan Carlos R -



























1


2



3


4


5


6



7


8













APENDICE II

























APENDICE III











APENDICE IV





























CARTOGRAFIA


TRAZADO Color 251





APENDICE V





MUNICIPIO TOLEDO




m2

AFECCIONES (m2)





451685-0001 45900A012000040001MA 12 4





451685-0002 45900A012000050000XP 12 5


22150


2917

RURAL 6 de 13






451685-0003 45900A013000060001PL 13 4




451685-0004 sn 13 9001






APENDICE VI











Oeste


BIENES AFECTADOS



0 LABOR SECANO

m2 895 895


895 895







Parcela 4


PK 0+ 370 HOJA 2 DE 7

CROQUIS

375

676


2 DE 7

FOTOGRAFIA

ANEXO 2







AFECTADOS 3










PRECIO UNITARIO

PASTOS euro


ENCINAR euro

POZO euro





SUELO RURAL





























EDIFICABILIDAD






















APEacuteNDICE I






SUELO




PRECIOS SUELO

E S OT


E S OT TOTAL





CALLE 72 0 000 000



CALLE 105 0 000 000


TOTAL 18643950

PRECIO AFECCIONES










11219357












1490397 1490397 1490397 1490397






VIDA UacuteTIL




CAPITALIZACIOacuteN

50688597


CAPITALIZACIOacuteN

25823364


29538790


CAPITALIZACIOacuteN

40737117

19441368 26608298 17063496 32977245

103822653


5210296859831053 83123575


APEacuteNDICE II





























































































APEacuteNDICE III


NOTA DE SERVICIO


1 MEMORIA

11 OBJETO DEL ANEJO


13 AFECCIONES














APENDICES


11 LEY DEL SUELO




















APEacuteNDICES


















































































































PROYECTO

MUNICIPIO

Nordm D

E O

RD

EN

POLIacute

GO

NO

PAR

CEL

A

TITU

LAR

AC

TUA

L

N

OM

BR

E Y

DO

MIC

ILIO

TITU

LAR

CA

TAST

RA

L

NO

MB

RE

Y D

OM

ICIL

IO

SUPE

RFI

CIE

C

ATA

STR

AL

m2

AFECCIONES (m2)

NA

TUR

ALE

ZA

Nordm D

E H

OJA

PLA

NO

D

E EX

PRO

PIA

CIOacute

N

SUB

CA

LIFI

CA

CIOacute

N

FISC

AL

APR

OVE

CH

A-

MIE

NTO

REA

L

EXPR

OPI

AC

IOacuteN

IMPO

SIC

IOacuteN

SE

RVI

DU

MB

RE

OC

UPA

CIOacute

N

TEM

POR

AL

TOTA

L













Nordm PK Municipio

Superficie

m2

Nordm de

foto

Tipo de

construccioacuten
















APENDICE I

NORMATIVA



Sumario









urbaniacutestica

































I




II






III


IV




V




VI




VII


VIII




IX













- Juan Carlos R-






Sumario








Artiacuteculo 29










- Juan Carlos R -



























1


2



3


4


5


6



7


8













APENDICE II

























APENDICE III











APENDICE IV





























CARTOGRAFIA


TRAZADO Color 251





APENDICE V





MUNICIPIO TOLEDO




m2

AFECCIONES (m2)





451685-0001 45900A012000040001MA 12 4





451685-0002 45900A012000050000XP 12 5


22150


2917

RURAL 6 de 13






451685-0003 45900A013000060001PL 13 4




451685-0004 sn 13 9001






APENDICE VI











Oeste


BIENES AFECTADOS



0 LABOR SECANO

m2 895 895


895 895







Parcela 4


PK 0+ 370 HOJA 2 DE 7

CROQUIS

375

676


2 DE 7

FOTOGRAFIA

ANEXO 2







AFECTADOS 3










PRECIO UNITARIO

PASTOS euro


ENCINAR euro

POZO euro





SUELO RURAL





























EDIFICABILIDAD






















APEacuteNDICE I






SUELO




PRECIOS SUELO

E S OT


E S OT TOTAL





CALLE 72 0 000 000



CALLE 105 0 000 000


TOTAL 18643950

PRECIO AFECCIONES










11219357












1490397 1490397 1490397 1490397






VIDA UacuteTIL




CAPITALIZACIOacuteN

50688597


CAPITALIZACIOacuteN

25823364


29538790


CAPITALIZACIOacuteN

40737117

19441368 26608298 17063496 32977245

103822653


5210296859831053 83123575


APEacuteNDICE II





























































































APEacuteNDICE III


NOTA DE SERVICIO


1 MEMORIA

11 OBJETO DEL ANEJO


13 AFECCIONES














APENDICES


11 LEY DEL SUELO




















APEacuteNDICES




nota de servicio 4/2010 sobre el estudio de las ...de planificaciÓn e página 1 de 2 pº de la...

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