normatividad o marco jurÍdico vigente para … · 1. marco legal. el ministerio de ambiente y...

1

Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C.

PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229

www.minambiente.gov.co

PLAN DE BIENESTAR E INCENTIVOS

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

GRUPO TALENTO HUMANO

PROGRAMA BIENESTAR SOCIAL LABORAL

2017

2017

2


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


INTRODUCCIÓN

Uno de los objetivos de toda entidad Pública es la generación de condiciones que hagan posible un desempeño eficiente y eficaz de los servidores públicos, y para ello se deberá orientar y gestionar integralmente los procesos de selección, evaluación del desempeño, desarrollo de la carrera, capacitación y bienestar social. Existe entonces, una estrecha relación entre el bienestar y el desempeño laboral de los trabajadores pues insatisfechos disminuyen su capacidad para producir, así como su compromiso con los propósitos de la Entidad, es por ello, que se hace indispensable la elaboración de proyectos tendientes a elevar el nivel de bienestar de los funcionarios en su puesto de trabajo. De conformidad con los lineamientos normativos1 establecidos, las Entidades Públicas están en la obligación de organizar programas anuales de Bienestar Social e Incentivos para sus empleados. Siguiendo el proceso de gestión enmarcado en la ley2 , el Plan de Bienestar Social Laboral, debe estar soportado en el diagnóstico de necesidades y expectativas de los funcionarios. Para el diseño del Plan de Bienestar Social año 2017 del Ministerio, se analizaron las actividades realizadas en años anteriores, y los resultados de la encuesta de necesidades y expectativas realizada por el Ministerio, para ser diligenciada en línea a través de la Intranet.

Es prioridad del Ministerio buscar alternativas viables de solución a las necesidades actuales detectadas, mediante el desarrollo de un programa permanente y dinámico, que lleve a mantener y mejorar las condiciones de vida y salud de los trabajadores y lograr su más alto nivel de bienestar y eficiencia en su sitio de trabajo. Buscará entonces a través del Plan de bienestar Social desarrollar actividades que de una u otra manera contribuyan a un clima laboral adecuado, proyectado hacia un cambio organizacional y un aprendizaje y mejoramiento continuo en la gestión que realiza el Ministerio.

1 Decreto 1083 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Función Pública”

Decreto- Ley 1567 de 1998 “por el cual se crean el sistema nacional de capacitación y el sistema de estímulos para los empleados del Estado” Título II Capítulo II Art.19. Capítulo III. Art. 20 2 Decreto-Ley 1567 de 1998. Capítulo III Art.20 y Art. 25

3


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


Así mismo, es de gran importancia que el Ministerio aporte a través de estas acciones la construcción de un mejor nivel educativo, de salud, vivienda, recreación y cultura que le permitan a los funcionarios y sus familias un desarrollo integral, el mejoramiento de su nivel de vida, así como elevar los niveles de satisfacción, eficacia, eficiencia, efectividad e identificación del empleado con el servicio de la entidad en la cual labora. Igualmente, se busca en este Plan, la asignación y el manejo óptimo de los recursos financieros destinados a desarrollar las actividades correspondientes a las áreas de intervención en cada uno de los contextos, las cuales se definen en las áreas de: Ambiente laboral competitivo y armónico, Formación y Desarrollo de Competencias, Hábitos de vida saludables, Protección y servicios sociales. Finalmente y con el propósito de organizar y ejecutar las actividades plasmadas en el cronograma de actividades, resultado de los análisis, la Administración adoptará para la vigencia el Plan de Bienestar Social, que será ejecutado por el Grupo de Talento Humano del Ministerio.

4


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


JUSTIFICACION El Bienestar Social Laboral se define3 como el conjunto de programas y beneficios que se estructuran como respuesta a las necesidades del individuo, que influyen como elemento importante dentro de una comunidad funcional o empresa a la que pertenece; reconociendo además que forma parte de un entorno social, respondiendo a las satisfacción de las necesidades tanto organizacionales como individuales del funcionario dentro del contexto laboral, asumiendo los nuevos retos de los cambios organizacionales, políticos y culturales y haciendo participes a los servidores públicos en la implementación de los planes, programas y proyectos de tal manera que se combinen los fines de desarrollo de la entidad, los del Estado y los del servicio como persona. A través de dichos desarrollos se ha pretendido sensibilizar y concientizar a los encargados de la administración del Talento Humano para que consideren la calidad de vida en el trabajo como una filosofía de gestión que al mejorar la dignidad del empleado, es posible generar cambios culturales y brindar oportunidades de desarrollo y progreso personal, lo que incide directamente y de forma positiva en la consecución de metas y objetivos organizacionales. Los planes y programas de bienestar están encaminados básicamente hacia un cambio de actitud del trabajador con respecto a la labor que desarrolla, para lo cual es necesario crear una serie de mecanismos con el propósito de obtener su satisfacción personal, familiar, social y profesional; y así mismo crear una cultura de bienestar en la entidad que se refleje en actitudes y comportamientos que posibiliten elevar los niveles de productividad, con el fin de proporcionar a todos y cada uno de los funcionarios condiciones que le permitan satisfacer sus necesidades, lo cual se verá reflejado directamente en tres niveles:

1. Individual: Satisfacción en el trabajo, satisfacción profesional, calidad del trabajo, alcance de los objetivos.

2. Grupal: Alcance de los objetivos, optimización de los resultados. 3. Organizacional: Mayor productividad, eficacia, satisfacción, adaptación, desarrollo

y supervivencia.

Dentro de los conceptos de desarrollo integral, cada día más, las empresas de diferentes sectores en Colombia, se han empeñado en desarrollar actividades orientadas al

3 Cartilla Bienestar Social Laboral Una nueva Propuesta - Departamento Administrativo de la Función Pública.

2012.

5


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


enriquecimiento de su recurso humano y a su vez hacia su propio crecimiento y desarrollo. Es claro ahora que unas buenas condiciones de trabajo tanto físicas como psicosociales no solo implican el cumplimiento de normas legales, sino que reflejan la calidad de la administración y el compromiso con la productividad de cada empleado y de la entidad en general. Cabe preguntarse entonces, si este concepto es suficiente para asumir liderazgo en las áreas de Bienestar Social, que proporcionan elementos claves a toda organización.

Es importante resaltar que desde este punto de vista, el trabajo no solo se constituye en un medio para subsistir o un derecho que debe constituirse como una oportunidad para trascender y ser feliz; no basta con que las condiciones de trabajo sean inocuas y no causen un daño a la integridad física, es básico que además, no se subutilicen las aptitudes y capacidades del individuo. Desde este punto de vista es necesario crear en los directivos de la entidad una sensibilidad y compromiso con la calidad de vida laboral y cambiar esa cultura del servidor público de simple sujeto pasivo y receptor de servicios.

6


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


1. Marco Legal.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores. Para la formulación del Plan de Bienestar Social, para los funcionarios del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se tuvieron en cuenta los siguientes fundamentos legales, que fueron compilados en el Decreto Unificado 1083 de 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Función Pública”. ARTÍCULO 2.2.10.1 Programas de estímulos. Las entidades deberán organizar programas de estímulos con el fin de motivar el desempeño eficaz y el compromiso de sus empleados. Los estímulos se implementarán a través de programas de bienestar social. ARTÍCULO 2.2.10.2 Beneficiarios. Las entidades públicas, en coordinación con los organismos de seguridad y previsión social, podrán ofrecer a todos los empleados y sus familias los programas de protección y servicios sociales que se relacionan a continuación: 1. Deportivos, recreativos y vacacionales. 2. Artísticos y culturales. 3. Promoción y prevención de la salud. 4. Capacitación informal en artes y artesanías u otras modalidades que Con lleven la recreación y el bienestar del empleado y que puedan ser gestionadas en convenio con Cajas de Compensación u otros organismos que faciliten subsidios o ayudas económicas. 5. Promoción de programas de vivienda ofrecidos por el Fondo Nacional del Ahorro, los Fondos de Cesantías, las Cajas de Compensación Familiar u otras entidades que hagan sus veces, facilitando los trámites, la información pertinente y presentando ante dichos organismos las necesidades de vivienda de los empleados. Parágrafo 1. Los programas de educación no formal y de educación formal básica primaria, secundaria y media, o de educación superior, estarán dirigidos a los empleados públicos. También se podrán beneficiar de estos programas las familias de los empleados públicos, cuando la entidad cuente con recursos apropiados en sus respectivos presupuestos para el efecto.

7


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


ARTÍCULO 2.2.10.3 Programas de bienestar orientados a la protección y servicios sociales. Los programas de bienestar orientados a la protección y servicios sociales no podrán suplir las responsabilidades asignadas por la ley a las Cajas de Compensación Familiar, las Empresas Promotoras de Salud, los Fondos de Vivienda y Pensiones y las Administradoras de Riesgos Profesionales. (Decreto 1227 de 2005, art. 71). ARTÍCULO 2.2.10.5 Financiación de la educación formal. La financiación de la educación formal hará parte de los programas de bienestar social dirigidos a los empleados de libre nombramiento y remoción y de carrera. Para su otorgamiento, el empleado deberá cumplir las siguientes condiciones: 1. Llevar por lo menos un año de servicio continuo en la entidad. 2. Acreditar nivel sobresaliente en la calificación de servicios correspondiente al último año de servicio. Parágrafo. Los empleados vinculados con nombramiento provisional y los temporales, dado el carácter transitorio de su relación laboral, no podrán participar de programas de educación formal o no formal ofrecidos por la entidad, teniendo únicamente derecho a recibir inducción y entrenamiento en el puesto de trabajo. (Decreto 1227 de 2005, art. 73) ARTÍCULO 2.2.10.6 Identificación de necesidades y expectativas en los programas de bienestar. Los programas de bienestar responderán a estudios técnicos que permitan, a partir de la identificación de necesidades y expectativas de los empleados, determinar actividades y grupos de beneficiarios bajo criterios de equidad, eficiencia mayor cubrimiento institucional. (Decreto 1227 de 2005, art. 74) ARTÍCULO 2.2.10.7 Programas de bienestar de calidad de vida laboral. De conformidad con el artículo 24 del Decreto-ley 1567 de 1998 y con el fin de mantener niveles adecuados de calidad de vida laboral, las entidades deberán efectuar los siguientes programas: 1. Medir el clima laboral, por lo menos cada dos años y definir, ejecutar y evaluar estrategias de intervención. 2. Evaluar la adaptación al cambio organizacional y adelantar acciones de preparación frente al cambio y de desvinculación laboral asistida o readaptación laboral cuando se den procesos de reforma organizacional. 3. Preparar a los prepensionados para el retiro del servicio. 4. Identificar la cultura organizacional y definir los procesos para la consolidación de la cultura deseada. 5. Fortalecer el trabajo en equipo. 6. Adelantar programas de incentivos.

8


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


ARTÍCULO 2.2.10.8 Planes de incentivos. Los planes de incentivos, enmarcados dentro de los planes de bienestar social, tienen por objeto otorgar reconocimientos por el buen desempeño, propiciando así una cultura de trabajo orientada a la calidad y productividad bajo un esquema de mayor compromiso con los objetivos de las entidades. (Decreto 1227 de 2005, art. 76) ARTÍCULO 2.2.10.9 Plan de incentivos institucionales. El jefe de cada entidad adoptará anualmente el plan de incentivos institucionales y señalará en él los incentivos no pecuniarios que se ofrecerán al mejor empleado de carrera de la entidad, a los mejores empleados de carrera de cada nivel jerárquico y al mejor empleado de libre nombramiento y remoción de la entidad, así como los incentivos pecuniarios y no pecuniarios para los mejores equipos de trabajo. Dicho plan se elaborará de acuerdo con los recursos institucionales disponibles para hacerlos efectivos. En todo caso los incentivos se ajustarán a lo establecido en la Constitución Política y la ley. Parágrafo. Se entenderá por equipo de trabajo el grupo de personas que laboran en forma interdependiente y coordinada, aportando las habilidades individuales requeridas para la consecución de un resultado concreto, en el cumplimiento de planes y objetivos institucionales. Los integrantes de los equipos de trabajo pueden ser empleados de una misma dependencia o de distintas dependencias de la entidad. (Decreto 1227 de 2005, art. 77)

Adicionalmente, La ley 100 de 1993, que trata el tema de Seguridad Social Integral, sirve de marco legal para apoyar una de las áreas de intervención a las que hace alusión el Decreto 1567/98, de Protección y Servicios Sociales. El preámbulo de Esta Ley dice: “La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que dispone la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad.“ Como puede verse dicha ley se refiere a todo lo que concierne a la salud (EPS), Pensiones y Cesantías, riesgos profesionales (ARP) y demás protecciones que el servidor público y su grupo familiar deben tener.

2. Marco Institucional4

- 1968 - Se crea el INDERENA con el objetivo de ordenar el manejo de los recursos

naturales.

4 Portal Institucional: www.minambiente.gov.co./Sobre el Ministerio/marco institucional

9


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


- 1974 - Se expide el Código Nacional de los Recursos Naturales, con el fin de prevenir y controlar la contaminación.

- 1992 - Declaración de Río que consagra el concepto de desarrollo sostenible y garantizar la supervivencia del planeta.

- 1993 - Creación del Ministerio del Medio Ambiente mediante la Ley 99 de 1993. - Decreto 1868 de 1994 - Estructura del Ministerio. - Decreto 2298 de 1994 - Planta de Personal. - Decreto Ley 344 de 1996 - Facultades especiales al Presidente de la República. - Decreto 1687 de 1997 - Por la cual se fusionan unas dependencias en el

Ministerio del Medio Ambiente. - Decreto 2139 de 1997 - Por la cual se adopta la Planta de Personal en el Ministerio

del Medio Ambiente. - Ley 489 de 1998 - Facultades extraordinarias al Presidente de la República.

Decreto 1124 de 1999 - Por el cual se modifica la Estructura del Ministerio del Medio Ambiente.

- Decreto 2687 de 1999 - Por el cual se adopta la Planta de Personal en el Ministerio del Medio Ambiente.

- Decretos 527 de 2000 - Por la cual se Modifica la estructura del Ministerio y la Planta de Personal del Ministerio del Medio Ambiente".

- Decretos 1977 y 1998 de 2000 - Los cuales modifican Planta y Estructura y se regresa al Decreto 1124 de 1999 y Decreto 2687 de 1999.

- Ley 790 de 2002 - Facultades extraordinarias al Presidente de la República. - Decreto Reglamentario 190 de 2003. - Decreto 216 de 2003 "Por el cual se determinan los objetivos, la estructura

orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones".

- Decreto 217 de 2003 "Por el cual se suprime los empleos de la planta de personal del Ministerio de Medio Ambiente y se establece la planta de personal del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones".

- Decreto 3570 de 2011 "Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y se integra el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible".

- Decreto 2482 de 2012 DAFP modelo integrado de planeación y gestión

- Decreto 2865 de 2013 DAFP “ por el cual se declara el día del servidor público”

- Circular Externa No 100-008 DAFP “ Horarios flexibles para servidores públicos

- Acuerdo Colectivo entre las Organizaciones Sindicales ASFUAMVAL y ASOAM con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015 – 2016.

- Plan nacional de recreación 2013-2019.Coldeportes

- Circular 001 y 002 de austeridad de la Presidencia de la república.

http://www.minambiente.gov.co/documentos/ley_0099_221293.pdf

http://www.minambiente.gov.co/documentos/dec_1868_030894.pdf

http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/decreto/ley_0344_271296.pdf

http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/decreto/dec_1687_270697.pdf


http://www.minambiente.gov.co/documentos/ley_489_291298.pdf






http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/vas/ley/ley_0790_271202.pdf


http://www.minambiente.gov.co/documentos/dec_216_030203.pdf


http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/ambiente/decreto/dec_3570_270911.pdf

10


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


2.1. Misión Ser la entidad pública encargada de definir la política Nacional Ambiental y promover la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, a fin de asegurar el desarrollo sostenible y garantizar el derecho de todos los ciudadanos a gozar y heredar un ambiente sano.

2.2. Visión

A 2020 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible fomentará el desarrollo sostenible del país, a través de la consolidación de un marco de política y gobernabilidad para el ordenamiento integral del territorio, cambio climático, la conservación y uso sostenible del capital natural, marino y continental y el mejoramiento de la calidad ambiental a partir del fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos, y será líder de la educación ambiental y articulador entre el sector productivo y los diferentes actores para la implementación y seguimiento a las políticas y lineamientos ambientales.

2.3. Objetivos institucionales

Artículo 1 - Decreto 3570 de 2011 El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores. El Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible formulará, junto con el Presidente de la República la política nacional ambiental y de recursos naturales renovables, de manera que se garantice el derecho de todas las personas a gozar de un medio ambiente sano y se proteja el patrimonio natural y la soberanía de la Nación. Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible dirigir el Sistema Nacional Ambiental -SINA-, organizado de conformidad con la Ley 99 de 1993, para asegurar la adopción y ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos respectivos, en orden a garantizar el cumplimiento de los deberes y derechos del Estado y de los particulares en relación con el ambiente y el patrimonio natural de la Nación

2.4. Objetivos estratégicos

http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/ambiente/decreto/dec_3570_270911.pdf

http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/ley/ley_0099_221293.pdf

11


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


Formular y adoptar oportunamente políticas y regulaciones ambientales

Atender eficaz y eficientemente los requerimientos de las partes interesadas, para el desarrollo y fortalecimiento del sector ambiental.

Permitir y facilitar el control social sobre la gestión del Ministerio.

Implementar los procesos que garanticen el logro de la misión institucional, fortaleciendo los mecanismos de autocontrol

Gestión de controles para garantizar la seguridad de la información.

Implementar y mejorar los subsistemas de gestión ambiental y de seguridad y salud en el trabajo del MADS.

Promover programas para la provisión, capacitación, evaluación y desarrollo del talento humano con el objeto de garantizar el cumplimiento misional

Obtener y ejecutar eficientemente los recursos requeridos para el cumplimiento de los fines institucionales.

2.5. Valores éticos Los valores éticos son cualidades otorgadas a formas de ser y de actuar que las hacen deseables como características de todos los servidores públicos del MADS, dado que son básicos en la construcción de una convivencia democrática, en el marco de los derechos humanos. Nuestros valores éticos son: • Servicio: Organización y personal destinados a cuidar intereses o satisfacer necesidades del público o de alguna entidad oficial o privada. Somos serviciales cuando reconocemos las características y requerimientos de los clientes externos e internos para atender sus necesidades con buena disposición, calidad, oportunidad, pertinencia y sin discriminación. • Honestidad: Es un valor que conforma la virtud y se define como la demostración de transparencia en toda tarea que se asuma en relación consigo mismo o con los demás. Somos honestos cuando somos coherentes entre lo que decimos y el ejemplo que damos. Rendimos los informes basados en datos y hechos veraces. Cuidamos y optimizamos los bienes y recursos públicos, empleándolos únicamente para beneficio del interés general. Reconocemos los derechos de los autores en cuanto a recibir crédito por la creación de obras literarias, artísticas, científicas o didácticas, estén publicadas o inéditas y cuando rechazamos y denunciamos cualquier acto que atente contra el correcto cumplimiento de las normas. (Entre otras). • Respeto: Es un Valor de la Comprensión que permite la convivencia y es portarse convencido de que todo el mundo tiene su dignidad, reconocerla no despreciando o denigrando de nadie. Somos respetuosos cuando reconocemos, aceptamos y

12


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


valoramos los Derechos Humanos y constitucionales de nuestros compañeros y de los ciudadanos, y les brindamos un trato digno, independientemente de sus diferencias de opinión y jerarquía. |

Responsabilidad: El un valor indispensable para el cumplimiento del deber y se define como poner la vocación y todo el entusiasmo y la energías en lo que se hace, para alcanzar los objetivos trazados. Somos responsables cuando cumplimos a cabalidad nuestras tareas y obligaciones y asumimos las consecuencias de nuestros actos u omisiones y tomamos las medidas correctivas en búsqueda de la mejora continua.

Compromiso: es obtener un claro sentido de responsabilidad sobre su actuar, considerando siempre su calidad de ‘‘servidor’’ publico. Somos comprometidos cuando realizamos nuestras actividades aplicando los principios de eficacia, eficiencia y efectividad en todas las actuaciones como servidores públicos.

Pertenencia: identificar como propias actividades como misión sectorial, llegando a asumir causas institucionales y personales como comunes. Tenemos sentido de pertenencia cuando reconocemos y asumimos como propios los lineamientos estratégicos del MADS y orientamos todas nuestras actuaciones hacia el mejoramiento continuo de los procesos con el fin de alcanzar los objetivos institucionales, aplicando nuestro mejor esfuerzo y procediendo de manera voluntaria, leal y ética.

3. DESARROLLO DEL PLAN

3.1Propósito del Plan

Integrar acciones encaminadas a desarrollar actividades de bienestar que contribuyan al cumplimiento de los programas y que significativamente respondan a las necesidades detectadas en la encuesta de bienestar atendiendo de una manera óptima cada una de las áreas de ejecución para el año 2017, teniendo en cuenta que los planes de Bienestar Social deben organizarse a partir de las iniciativas de los servidores públicos con la finalidad de orientar, crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia; así mismo, deben permitir elevar los niveles de satisfacción, eficacia, eficiencia y efectividad; además, por un control social y fiscal en beneficio de todos y así lograr un verdadero compromiso del empleado con la Entidad, lo anterior enmarcado en el Decreto 1567 de 1.998.

13


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


3.2 Objetivos

Uso óptimo de los recursos existentes a disposición de los programas, manejados de manera planificada y que responda a las necesidades reales de los servidores públicos.

Dar orientaciones específicas para el diseño y desarrollo de procesos de intervención en cada uno de las aéreas de intervención: Área de Calidad de vida Laboral y Área de protección y Servicios Sociales.

Beneficiar a todos los servidores públicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de los programas de Bienestar Social, también en algunos casos excepcionales se podrán beneficiar de estos programas a las familias, cuando se cuente con los recursos apropiados en su respectivo presupuesto para el efecto.

Crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo del servidor público, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia, y que a su vez incremente los niveles de satisfacción, eficiencia e identificación con su trabajo y con el logro de la finalidad social de las entidades estatales.

Generar de manera creativa, estrategias de ejecución para cada una de las actividades identificadas en el diagnóstico de necesidades que se desarrollaran en el año 2017.

Desarrollar el programa de Bienestar Social mediante la realización de las actividades incluidas en el Plan, incide en la eficacia del personal y la eficiencia de la entidad, generando condiciones que favorezcan la satisfacción personal, familiar, social y profesional de los servidores públicos; y así mismo crear una cultura de bienestar en la entidad que se refleje en actitudes y comportamientos que posibiliten elevar los niveles de productividad.

Procurar la presencia de condiciones favorables al desarrollo y aplicación

de capacidades y potencialidades de los servidores públicos.

Contribuir a mejorar los niveles de satisfacción en el trabajo en un ambiente seguro y saludable.

Generar condiciones y relaciones que hagan del trabajo una actividad creadora, enriquecedora y gratificante, como condición para lograr en el servidor público una actitud favorable hacia la misión institucional.

14


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


Contribuir a través de acciones participativas basadas en la promoción y la prevención, la construcción de un mejor nivel educativo, recreativo, habitacional y de salud del servidor público y su grupo familiar.

Desarrollar valores organizacionales en función de una cultura de servicio público que privilegie la responsabilidad social y la ética administrativa, de tal forma que se genere compromiso, identidad y sentido de pertenencia institucional.

3.3 Análisis Poblacional Para la elaboración del plan de Bienestar 2017 se realizó la caracterización demográfica de la población, con la información de nómina y la obtenida a través de la Encuesta de Necesidades y Expectativa publicada en la Intranet, encontrando lo siguientes resultados: Total planta Ocupada a marzo de 2016: 358 Género: Mujeres: 182 Hombres: 176 Grupos Etáreos: 20 a 30 años: 26 personas 30 a 40 años: 116 personas 40 a 50 años: 90 personas 50 a 60 años: 115 personas 60 a 68 años: 11 personas Tipo de Vinculación Libre Nombramiento y Remoción: 44 Carrera Administrativa: 105 Provisionales: 209

Niveles de Cargos: Directivo: 15 Asesor: 46 Profesional: 217 Técnico: 24 Asistencial: 56

La caracterización de la población que diligenció la Encuesta, es la siguiente:

15


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


15%

27%

24%

34%

EDAD

Menor de 30

31 a 40

41 a 50

mayor de 50

39%

46%

10%4%1%

ESTADO CIVIL

Soltero

Casado

Unión Libre

Divorciado

Viudo

11%

22%

67%

NIVEL DE ESCOLARIDAD

Bachillerato

Pregrado

Postgrado

16


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


3%

10%

62%

10%

10%5%

CARGO

Directivo

Asesor

Profesional

Técnico

Asistencial

Otros

30%

38%

30%

2%

Rango de edad Hijos

0-10 AÑOS

11 - 20 AÑOS

21-30 AÑOS

mayor de 31 AÑOS

17


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


3.4 Diagnóstico de las necesidades

El Diagnóstico de Necesidades de Bienestar es el factor que orienta la estructuración y desarrollo del Plan de Bienestar Social para la vigencia y la identificación de las actividades a programar, mediante el desarrollo de un programa permanente y dinámico, que lleve a mantener y mejorar las condiciones de vida y salud de los servidores y lograr su más alto nivel de bienestar y eficiencia en su sitio de trabajo. La metodología empleada inicialmente consistió en la conformación de un equipo técnico integrado por funcionarios profesionales del Grupo de Talento Humano y de la Comisión de Personal del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, conocedores de la trayectoria administrativa de la institución y de los programas de Bienestar, Capacitación y de Salud Ocupacional, quienes a partir de un análisis situacional y utilizando documentos de diagnóstico, identificaron, analizaron y ponderaron las principales necesidades de bienestar soportadas en diversas fuentes como:

12%

19%

27%

36%

6%

rango de escolaridad hijos

Preescolar

Básica Primaria

Secundaria o Media

Vocacional

Pregrado

Postrgado

18


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


El resultado de las gestiones de años anteriores, para este caso año 2016, lo cual presenta un punto de referencia para dar continuidad en los temas de mayor preferencia, aquellas que presentaron mayor participación y éxito en su desarrollo.

Análisis de los resultados obtenidos en la Encuesta de Necesidades y Expectativas:

11%

8%

10%

8%

11%5%

14%

13%

10%

10%

Eventos recreativos y vacacionales

Día de la Mujer

Día de la Secretaria

Día de la Madre

Día del Padre

Día del Niño

19


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


10%6%

5%

16%

25%

6%

16%

8%8%

Actividades Deportivas

Futbol

Baloncesto

Voleibol

Bolos

Natación

Atletismo

Gimnasio

Patinaje

Otras Actividades Deportivas

21%

20%

16%

12%

17%

14%

Espacios artísticos y culturales

Cine

Teatro

Música

Danza

Visitas a Museos

20


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


8%

10%

15%

10%

15%

12%

11%

5%

5%

9%

promoción y prevención de la

salud

Comportamientos

Seguros

Prevención del Cáncer

Manejo de Stress

Yoga

Hábitos de Vida

Saludable

Ergonomía

56%27%

17%

Manualidades, Artes y Oficios

Culinaria

Belleza

Confeccion y Patronaje

21


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


38%

36%

26%

Pre-pensionados

Emprendimiento

Proyecto de Vida

Otras Actividades

Prepensionados

26%

41%

13%

20%

Educación y Formación

Bonos Escolares

Auxilios Educativos

Desempeño Escolar

Otras Actividades

Educativas

24%

20%

20%

17%

19%

PROMOCIÓN

Feria de Vivienda

Feria de Educacion

Feria del Ahorro

Feria Laboral

Feria de Artesanias

22


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


3.5 Lineamientos generales para la formulación del Plan de Bienestar en el Ministerio El Plan de Bienestar Social del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el año 2017, está conformado por un conjunto de información articulada en función de dirigir esfuerzos institucionales a gestionar una política de Bienestar Social Laboral que responda a las satisfacción de la necesidades tanto organizacionales como individuales del servidor público dentro del contexto laboral, asumiendo nuevos retos de los cambios organizacionales, políticos y culturales. La propuesta para la vigencia 2017, es articular dentro del plan de bienestar las diferentes actividades en cada uno de los siguientes ejes:

1. Ambiente laboral competitivo y armónico: Cubre las siguientes actividades vinculadas a los programas de calidad de vida laboral y de protección y servicios sociales:

Objetivo: Generar condiciones laborales relevantes para la satisfacción de las necesidades básicas de los servidores, la motivación, el rendimiento laboral, mejorando los niveles de salud, vivienda, recreación, cultura y educación del empleado y su familia, generando un ambiente propicio para su bienestar y desarrollo. Programas:

Medición y Gestión del clima laboral Adaptación al cambio, cultura organizacional, trabajo en equipo y liderazgo Cierre de Gestión, Incentivos y reconocimientos

17%

23%

23%

20%

17%

temas de intres

Adaptación al Cambio

Liderazgo

Trabajo en Equipo

Comunicación

Organizacional

Principios y Valores

23


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


Deportivos recreativos y vacacionales Artísticos y culturales Promoción de ofertas de servicios de apoyo y seguridad social

2. Formación y desarrollo de competencias

Objetivo: propender por el fortalecimiento y desarrollo de competencias laborales y comportamentales que le permitan al funcionario alcanzar mejores niveles de desempeño, generando a futuro nuevos espacios ocupacionales.

Actividades: Apoyo a la educación formal (Auxilios educativos pregrado y postgrado) Desvinculación laboral asistida y preparación para el retiro laboral -

Emprendimiento Talleres de artes, oficios y artesanías Talleres desarrollo personal, familiar y social. Bonos escolares

3. Hábitos de vida saludable

Objetivo: Generar condiciones seguras en el ambiente de trabajo y desarrollar programas tendientes a promover hábitos de vida saludable en los servidores, en el marco de la Campaña Vive MADS.

Programas Vive MADS:

Promoción y prevención de la salud Gimnasia laboral y pausas activas Programa de actividad física Valoración nutricional Alimentación saludable Atención médica de urgencias y emergencias en domicilio delos funcionarios y

área protegida.

4. PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR

EJE: AMBIENTE LABORAL COMPETITIVO Y ARMÓNICO

A. Clima Organizacional: Teniendo en cuenta que el clima organizacional constituye una manifestación de los miembros de una organización ante una situación determinada y que varía de acuerdo

24


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


a los factores del contexto institucional, se hace necesario la elaboración y ejecución de programas dirigidos a todos los funcionarios del Ministerio, tanto del más alto nivel como del nivel técnico y asistencial; programas que afecten de manera directa o indirecta los comportamientos y las actitudes de las personas y en últimas la ejecución de una labor eficiente en aras de contribuir a la consecución de los objetivos del Ministerio, de su misión y visión. Definiendo el clima organizacional como la forma en que los servidores de la entidad perciben su relación con el ambiente de trabajo y que determina su comportamiento dentro de la entidad. Para el año 2017 se implementarán acciones de alto impacto, que contribuya a mejorar el clima laboral de la entidad, a partir de la medición y propuestas de mejoramiento expuestas por las diferentes dependencias.

B. ADAPTACIÓN AL CAMBIO, CULTURA ORGANIZACIONAL, TRABAJO EN EQUIPO Y LIDERAZGO.

A partir de los resultados obtenidos en el proceso de medición y gestión del clima organizacional, se impulsarán actividades complementarias orientadas a apoyar los procesos de acompañamiento en gestión del cambio y comunicación organizacional, para afianzar la implementación de los diferentes proyectos institucionales. De igual forma, se continuarán implementando estrategias alrededor de los principios y valores institucionales, promoviendo el trabajo en equipo y el liderazgo.

C. INCENTIVOS Y RECONOCIMIENTOS.

Los programas de incentivos, junto con los de bienestar social son un componente del sistema de estímulos para los empleados del Estado, además deben orientarse a propiciar el buen desempeño y las satisfacción de todos los servidores, deberán dirigirse a premiar específicamente a los servidores cuyo desempeño sea evaluado objetivamente como excelente. El insumo esencial para la definición de los incentivos dirigida al mejor funcionario es el consolidado de la Evaluación del desempeño período 2016 – 2017. De acuerdo con la normativa legal vigente y con los criterios de elegibilidad adoptados, se realizará la selección de los mismos. Atendiendo a la formulación y recomendaciones plasmadas en la Cartilla del Departamento Administrativo de la Función Pública “Sistema de Estímulos, Orientaciones Metodológicas 2012”, se define reconocimiento como “la expresión de

25


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


satisfacción por parte del jefe, colegas o usuarios de los servicios de un empleado en razón de una competencia, comportamiento o resultado determinado”. En este sentido, se expidió la Resolución No. 1657 de 2013, que adopta y reglamenta al interior del Ministerio los incentivos y reconocimientos a la gestión, dentro del sistema de estímulos. Teniendo en cuenta lo anterior, para la presente vigencia, se dará continuidad a lo desarrollado en el año anterior, incluyendo la definición de la modalidad a trabajar dentro de los incentivos para equipos de trabajo. Así mismo, se definirán y comunicarán los parámetros que se tendrán en cuenta para seleccionar los mejores representantes de cada una de las categorías individuales y grupales, en los reconocimientos institucionales.

D. Programas Recreativos, Deportivos y vacacionales

Los eventos deportivos para los servidores públicos, constituyen una de las estrategias básicas para su bienestar, propicia la democracia participativa, el estímulo a la sana competencia, la integración, una mejor calidad de vida y crea condiciones favorables para las entidades participantes y comunidad en general. El deporte fomenta valores individuales y grupales, afianza la cooperación, el diálogo crítico, el respeto mutuo, la creatividad, la autonomía, la autoestima y evita la competencia agresiva (verbal, física), el individualismo y la deslealtad. En el presente plan se incluye la conformación de escuelas deportivas, participación en campeonatos y organización de unas competencias deportivas de carácter sectorial, para generar una dinámica de integración y participación de las entidades que forman parte del sector ambiente. Con el propósito de atender las necesidades de recreación de la familia de los servidores, se incluyen en el presente Plan, la realización de vacaciones recreativas para los niños menores de 12 años y de otras actividades recreo deportivas para los jóvenes menores de 18 años.

E. Programas Culturales y Artísticos Eventos de interés colectivo, que buscan motivar el trabajo en equipo, exaltar la creatividad mediante la realización de actividades culturales, artísticas y continuar el afianzamiento de los valores institucionales. En este plan, se busca apoyar la creación de un cine club y de grupos de música y danzas con el apoyo de un instructor para cada uno.

26


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


De igual forma, se realizarán actividades artísticas y culturales, en las diferentes conmemoraciones especiales programadas en el Plan y se facilitará la presentación de las ofertas de servicios a través de ferias y actividades de promoción institucional.

EJE: FORMACIÓN Y DESARROLLO DE COMPETENCIAS La financiación de la educación formal hará parte de los programas de bienestar social dirigidos a los empleados de carrera y los empleados de libre nombramiento y remoción de todos los niveles jerárquicos. Para la ejecución de estos programas se deben disponer los recursos necesarios para ser utilizados como apoyo a la educación formal

(pregrados y postgrados), los cuales se giraran directamente a las instituciones educativas debidamente acreditadas ante el Ministerio de Educación. Con el propósito de que la implementación de este programa tenga óptimos resultados, se realizará una estrategia de difusión focalizada, donde se interactúe con cada uno de los servidores de los niveles técnico y asistencial para que desarrollen mayores competencias, que les permitan ser más competitivos en el mercado laboral. Igualmente, es importante que los servidores vayan trabajando el desarrollo de su proyecto de vida, que les permita proyectarse más allá de los límites que les impone la vida institucional dentro del Ministerio. Dentro de este programa también se apoya la educación de los hijos de los funcionarios de carrera y de libre nombramiento y remoción, mediante la asignación de bonos escolares y auxilios educativos.

Desvinculación Laboral Asistida y Preparación para el Retiro Laboral

En el numeral 75.3, del artículo 75 del Decreto 1227 de 2005, se establece que dentro de los programas de bienestar y con el fin de mantener adecuados niveles de calidad de vida laboral, debe incluirse dentro de sus programas, la preparación para el retiro del servicio. En este sentido, se organizó un curso de 40 horas sobre emprendimiento con el SENA, para dar a conocer las principales herramientas que le permitan a los participantes formular su propio proyecto productivo. Complementario a esta gestión es necesario desarrollar formación complementaria en oficios, artes o artesanías requeridos, para cada uno de los proyectos formulados.

27


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


Adicionalmente, es importante contar con el apoyo interinstitucional para dar impulso a la desvinculación laboral asistida, en aquellos eventos que impliquen la separación del servidor de la entidad, en virtud de procesos de reforma organizacional que puedan adelantarse durante la vigencia. Por otra parte, en desarrollo de la normatividad vigente en materia de protección al cesante, se orientará a los servidores para lograr una adecuada cobertura dentro del sistema. Fortalecimiento de Competencias. Se continuará dando aplicabilidad a la reglamentación interna para la asignación de apoyos educativos en educación superior de pregrado y postgrado, a los funcionarios de carrera y de libre nombramiento y remoción y a sus hijos en el nivel de pregrado. También se otorgarán bonos escolares a los hijos de los funcionarios que estén adelantando estudios de básica primaria, secundaria y a aquellos que requieran educación especial. Haciendo uso de la Red interinstitucional de capacitación y del apoyo de la caja de Compensación, se realizarán diferentes conferencias y talleres sobre temáticas de interés general para el funcionario. EJE: HÁBITOS DE VIDA SALUDABLES – CAMPAÑA VIVE MADS.

Promoción y Prevención en Salud Las condiciones de salud, son el conjunto de variables objetivas y subjetivas. Se refiere a las estadísticas, la valoración del estado de salud y a las pruebas clínicas funcionales y complementarias, relacionadas con la exposición a riesgos específicos que se realizan al servidor para investigar la aparición de lesiones patológicas incipientes de origen laboral o no laboral. Permite un diagnóstico precoz y tratamiento oportuno, con miras a la conservación de la integridad funcional del servidor y la preservación máxima de su capacidad laboral. En este campo, se realizarán actividades orientadas a afirmar los estilos de vida saludables, dentro de las que se han considerado las siguientes:

Gimnasia laboral (pausas activas)

Programa de actividad física

Valoración y seguimiento nutricional

Alimentación saludable

Charlas de promoción y prevención

28


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


Adicionalmente el Ministerio gestionará la contratación de un servicio de asistencia médica inmediata para atender las emergencias que presenten los empleados públicos en el sitio de trabajo o en su residencia.

5. CRONOGRAMA: Ver Anexo No. 1

6. DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTO:

RUBRO: CAPACITACIÓN, BIENESTAR SOCIAL Y ESTIMULOS

DESAGREGACION INICIAL DEL PLAN

Contratación Aliado Estratégico Plan de Bienestar

145.000.000

Servicio médico área protegida 78.000.000

Auxilios Educativos

182.266.494 Pregrado, Postgrado, secundaria y educación especial

TOTAL 405.266.494

7. Divulgación del Plan

A través de la intranet.

8. Entidades de Apoyo

Caja de Compensación Familiar - COLSUBSIDIO Administradora de Riesgos Laborales – ARL Proveedores directos y proveedores indirectos del Ministerio

9. Evaluación y Medición del Plan

29


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


Evaluación y medición participativa mediante aplicación de la encuesta calificación de eventos de bienestar. Verificación de las actividades a desarrollar en cuanto a participación y logística requerida

10. Seguimiento de las Actividades El seguimiento de las actividades desarrolladas se efectuará mediante la evaluación de las mismas por el coordinador del grupo de talento humano, los servidores que apoyan la ejecución de las mismas, la Comisión de Personal y las entidades de apoyo.

INDICADORES: Se trabajaran con los indicadores conjuntamente con el equipo de calidad – MADSIG, implementando en lo posible algunos relacionados con medición de impacto y que estén orientados a reducir, prevenir, fortalecer, generar hábitos, motivar y reconocer.

11. Ejecución y desarrollo de actividades

La ejecución y desarrollo de actividades previstas en el Plan de Bienestar del Ministerio de Ambiente, Desarrollo Sostenible, se realiza a través de planeación de actividades del cronograma, mediante invitación o inscripciones previas.

12. Adopción del Plan de Bienestar Social Para el año 2017 se adopta el Plan de Bienestar Social de acuerdo a las directrices de la Secretaria General y su ejecución y evaluación estará a cargo del Grupo de Talento Humano.

_____________________________________________ _______________________________________

Doctora Betty Eugenia Moreno Secretaría General

Dra. Nelly Greis Pardo Sanchez Coordinadora Grupo Talento Humano

30


PBX• 332 34 00 • Extensión: 1229


normatividad o marco jurÍdico vigente para … · 1. marco legal. el ministerio de ambiente y...

Documents