Normas que Regulan los Proyectos de Relaves en Pasta

Juanita Galaz Palma Gerente General

MYMA Ltda.

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  Las normas aplicables a la disposición de relaves se puedenencontrarendiferentescuerposlegales.

  Enalgunoscasosseencuentrannormasqueaplicanaúncuandonoserefierenexplícitamenteaestamateria.

  Es conveniente iden=ficar todas las regulaciones y analizar lasquecorrespondenacadacaso,deacuerdoconlascondicionesambientales del lugar de emplazamiento, caracterís=cas deldepósitoydelrelave.

Normas que Regulan los Proyectos de Relaves en Pasta 

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DECRETO SUPREMO Nº 72/ 85, Reglamento de Seguridad Minera (RSM), modificado por el DECRETO SUPREMO Nº

132/2004, ambos del Ministerio de Minería.

•  El arAculo 22 señala que previo a la puesta en operaciones, elproyectodeberáobtenerlaaprobacióndelSERNAGEOMIN.

•  El arAculo 338 estableceque lo concerniente a almacenamientode relaves será regido por las normas contenidas en el DecretoSupremo que aprueba el “Reglamento de Construcción yOperacióndeTranquesdeRelaves”yporlasnormasqueregulanel cierrede faenasmineras, contenidasenelTítuloXdelmismoRSM.

•  El arAculo495establece los contenidosdel ProyectodePlandeCierredeDepósitosdeRelaves

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DECRETO SUPREMO Nº 248; Reglamento Para La Aprobación De Proyectos De Diseño, Construcción, Operación Y Cierre De Los Depósitos De Relaves, Ministerio De Minería.   Reemplazó el Decreto 86/70: Reglamento de Construcción y

OperacióndeTranquesdeRelavesMinisteriodeMinería

  PublicadoenelDiarioOficialel11deabrilde2007

  Estableciólosprocedimientosparalaaprobacióndelosproyectosde depósitos de relaves mineros y los requisitos de diseño,construcción, operación y cierre de los depósitos de relavesmineros y la disposición de sus obras anexas que garan=cen laseguridaddelaspersonasydelosbienes.

  Establece que corresponde al Servicio Nacional de Geología yMinería la aplicación yfiscalizacióndelReglamento, sinperjuiciode las atribuciones que enmateria de fiscalización posean otrosórganosdelEstado.

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En el Artículo 7 se establece:

a)  Dictar las normas específicas para cada caso, que en materias de seguridad minera hayan de cumplir los usuarios de depósitos de relaves.

b)  Aplicar y controlar las normas específicas para cada caso, que en materias de seguridad minera hayan de cumplir los usuarios de depósitos de relaves.

c)  Recibir las solicitudes de aprobación de proyectos de depósitos de relaves, revisarlos, aprobarlos si corresponde, proponer modificaciones o rechazarlos.

d)  Ante la notificación del proponente, sobre la confección del proyecto presentado y aprobado, efectuar una fiscalización y dar su visto bueno, al inicio de la operación del depósito de relaves.

Funciones del SERNAGEOMIN

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e)  La vigilancia, en forma exclusiva, de los depósitos de relaves encuantoasuoperaciónydesdeelpuntodevistadeseguridadminera.Además,velarporelcumplimientodelasobligacionesqueestableceelarAculo64delaLeyN°19.300.

f)  Aprobar,medianteResoluciónfundadadelDirectorNacionalyprevioinforme de los organismos técnicos del Servicio, nuevas formas dedepositación de relaves, considerando para ello la evolución o eldesarrollo del conocimiento experimental de esas tecnologías o delastecnologíasafinesdemecánicadesuelos.

Funciones del SERNAGEOMIN

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Respecto  de  los  relaves  espesados,  filtrados  o  en  pasta,  el  ar1culo    6 define lo siguiente: 

Relaves  en  pasta:  depósito de relaves que presenta una situación intermediaentreelrelaveespesadoyelrelavefiltrado,correspondeaunamezcladerelavessólidosyagua–entre10y25%deagua–quecon=eneparAculasfinas,menoresde20µ,enunaconcentraciónenpesosuperioral15%,muysimilaraunapulpadealtadensidad.Sudepositaciónseefectúaen formasimilaral relavefiltrado,sinnecesidaddecompactación,poseyendoconsistenciacoloidal.

Relaves  espesados:  depósito de relaves donde, antes de ser depositados, sonsome=dosaunprocesodesedimentación,medianteespesadores,eliminándoleunaparteimportantedelaguaquecon=enen.Eldepósitoderelavesespesadosdeberáserconstruidodetalformaqueseimpidaqueelrelavefluyaaotrasáreasdis=ntas a las del emplazamiento determinado y contar con un sistema depiscinasderecuperacióndelaguaremanente.

Relaves  filtrados:  depósito de relaves donde, antes de ser depositados, sonsome=dos a un proceso de filtración, mediante equipos especiales de filtros,dondeseasegurequelahumedadseamenoraun20%.Deberáasegurarsequeelrelaveasídepositadonofluyaaotrasáreasdis=ntasalasdelemplazamientodeterminado.

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Normas Ambientales que aplican a los Depósitos de Relaves Espesados

  Constitución de la República

  Ley de Bases de Medio Ambiente

  Reglamento del SEIA

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En el Ar:culo 8, se establece: 

El derecho a vivir en un medio ambiente libre decontaminación.

Es deber del Estado velar para que este derecho no seaafectadoytutelarlapreservacióndelanaturaleza.

La leypodráestablecer restriccionesespecíficasal ejerciciodedeterminadosderechosolibertadesparaúnicoprotegerelmedioambiente.

Cons8tución Polí8ca de la República 

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Ley 19.300/94: Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (modificada el año 2010) 

 D.S. 30/97: Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental 

 Ministerio Secretaría General de la Presidencia 

  Los tranques de relaves cons=tuyen proyectos que debensometersealSEIAparaevaluarelimpactoambientaldesdeeliniciodelasobrashastalaetapadecierre,segúnlodispuestoen la letra i) del arAculo 10 y arAculo 3, de ambos cuerposlegales,respec=vamente

  Laley19.300establecelaresponsabilidadpordañoambiental.

  ElReglamentodelSEIAestablecelosPASasociadosalProyecto

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PAS que aplican a Depósitos de Relaves Espesados

Permiso Normativa Institucionalidad

Construcción y Operación Depósito de Relaves

Art. 84 DS 95, MINSEGPRES Art. 22 y 338; DS 72, Reglamento de

Seguridad Minera. Art. 47 del DS 86/70, Reglamento de

Construcción y Operación de Tranques de Relaves.

Servicio Nacional de Geología y Minería.

Disposición de Aguas Servidas Art. 91, MINSEGPRES Art. 71, Código Sanitario Servicio de Salud

Cambio de Uso de Suelo Art. 96 DS 95, MINSEGPRES Art. 55, Ley General de Urbanismo y

Construcciones

SEREMI de Agricultura SEREMI MINVU

Rescate y Traslado de Fauna Protegida

Art. 99 DS 95, MINSEGPRES Art. 9 de la Ley Nº 4.601, sobre Caza SAG

Corta de bosque nativo Art. 102 DS 95, MINSEGPRES Art. 21 D L Nº 701, de 1974 CONAF

Obras de Defensa de Cauces Naturales

Art. 106 DS 95, MINSEGPRES Art.171 Código de Aguas. DGA

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DFL 725/67: Código Sanitario  Ministerio de Salud 

FacultaalServicioNacionaldeSaludparaaprobarlosproyectosrela=vos a la construcción de cualquier obra des=nada a laevacuación, tratamiento y disposición final de residuosindustrialesymineros. 

D.F.L. Nº 1/89  Ministerio de Salud 

Faculta al Servicio de Salud para determinar materias querequieren autorización expresa, tal como la evacuación,tratamientoodisposiciónderesiduosindustrialesomineros.

OTRAS NORMAS??

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El Reglamento del SEIA considera, en el arAculo 88, el permisoespecífico para establecer el apilamiento de residuo mineros ybotaderosdeestérilesaqueserefiereelReglamentodeSeguridadMinera.En consecuencia, el permiso cons=tuye la norma de carácterespecífico aplicable a los depósitos de relaves, que prevalece porsobreelpermisodecaráctergeneralcorrespondientealpermisodelarAculo93delReglamentodelSEIA.

ArAculo93delSEIA:Enlospermisosparalaconstrucción,modificaciónyampliacióndecualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios decualquier clase; o para la instalación de todo lugar des=nado a laacumulación, selección, industrialización, comercio o disposiciónfinaldebasurasydesperdiciosdecualquierclase,aqueserefierenlosarAculos79y80delD.F.L.Nº725/67,CódigoSanitario.

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D.F.L. 3.557/81  Ministerio de Agricultura 

EstablecedisposicionesquefacultanalServicioAgrícolayGanaderola fiscalización para la protección agrícola, especificandoobligacionesparala adopcióndemedidastécnicasyprác=casqueevitenoimpidanlacontaminacióndeaguasysuelos.

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D.S. 4.363/31 y Texto Refundido en Ley 18.959/90   Ley de Bosques  

Ministerio de Bienes Nacionales  D.F.L. 701/79 ‐ Ley de Fomento Forestal y D.S. 259/80 ‐ 

Reglamento de la Ley   Ministerio de Agricultura 

Faculta a la Corporación Nacional Forestal para proteger losterrenoscalificadosconap=tudpreferentementeforestal.

Ley 4.601/96 ‐ Ley de Caza y D.S. 5/98  Reglamento de la Ley  

Ministerio de Agricultura 

FacultaalServicioAgrícolayGanaderoparafiscalizarlaproteccióndeespeciesdelafaunasilvestre.

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D.S. 146/98  Ministerio Secretaría  General de la Presidencia 

Faculta al Servicio de Salud la fiscalización de los nivelesmáximos permisibles de ruidos molestos generados porfuentesfijas.

Cuando la construcción yoperacióndeun tranquede relavescons=tuya una fuente emisora de ruidos molestos paracomunidadescercanas.

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Ley 17.288/70  Ministerio de Educación Pública 

Faculta al Consejo de Monumentos Nacionales respecto de laproteccióndemonumentosnacionalesyhallazgospertenecientealpatrimoniocultural.

Tales componentes podrían encontrarse en el área donde seproyectaconstruirundepósitoderelaves.

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Ley 18.248/83 ‐ Código de Minería  

Establecelanecesidaddepermisoparaejecutarunalabormineraensi=osqueespecificalamismaley.

Undepósitoderelavespodríaserproyectadoenunodetalessi=os.

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Comentarios Finales

  UndepósitoderelavesdebecumplirconloestablecidoDS72/85,DS248/2006,Ley19.300/94yD.S.30/97

  Paraestablecer lasnormasqueaplicanaundepósitode relaves,esnecesario conocer las condiciones ambientales del si=o deemplazamientoylasobrasasociadas.

  Enningúncasodeberíaaplicarseelar=culo294,delCódigodeAguas,porcuantoestasobrasnocorrespondenaobrashidráulicas.

  Debido a que se trata de una tecnología de reciente aplicación ennuestro país, es necesario que los organismo reguladores tengancontacto con este =po de depósitos con el fin de entender sufuncionamiento.

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