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Norma para Residuos Urbanos en el D.F.
ASPECTOS RELEVANTES
Norma Ambiental para el Distrito Federal
“NADF-007-RNAT-2013” Establece la Clasificación y Especificaciones de Manejo para residuos de la
Construcción y Demolición en el D.F.
Coordinador de Medio Ambiente y Sustentabilidad, CMIC.
Norma Ambiental para el Distrito Federal
“NADF-007-RNAT-2013” Establece la Clasificación y Especificaciones de Manejo para residuos de la
Construcción y Demolición en el D.F.
La presente norma busca fomentar el manejo adecuado de los residuos de la construcción
así como promover su reúso y reciclaje, en este sentido se realizó lo siguiente:
• El grupo de trabajo del PROY-NADF-007-RNAT-2013, fue convocado en julio del 2013
para realizar modificaciones a la Norma Ambiental NADF-007-RNAT-2004.
• En agosto del 2014, sale a Consulta Pública el PROY-NADF-007-RNAT-2013.
• El 26 de febrero de 2015, se publicó en la Gaceta Oficial del D.F. la Norma Ambiental para
“NADF-007-RNAT-2013”.
Como dato relevante, la CMIC elaboró el Plan de Manejo de Residuos de la Construcción y la
Demolición PM-RCD, en cumplimiento de lo establecido en la NOM-161-SEMARNAT-2011 y
participó en el grupo de trabajo del PROY-NADF-007-RNAT-2013.
Norma Ambiental para el Distrito Federal “NADF-007-RNAT-2013”. Antecendentes
Plan de Manejo de Residuos de la Construcción y la Demolición PM-RCD. Marco Legal
Esta norma establece que los residuos de
la construcción se clasifican como
residuos de manejo especial, lo que
obliga a realizar acciones para su
reutilización y reciclaje, así como la
disposición de los no aprovechados.
A partir de agosto de 2013 los
constructores están obligados a cumplir
con la formulación de un Plan de manejo.
El PM-RCD elaborado por CMIC quedó
registrado en SEMARNAT en abril del
2014.
Diagrama de Flujo de los Residuos de la Construcción
Fuente: Secretaria del Medio Ambiente, Secretaria de Obras y Servicios, 2009.
Generación de residuos de la construcción
6,974*
Obra pública 1,056
DGSU 22
Particulares 3,854
Estaciones de transferencia
553
Relleno sanitario “Bordo Poniente”
5,485
Concretos Reciclados
94
Disposición no controlada
1,395
Unidad: Ton/día *Dato estimado
553
3,854
22
1,056
94
1,395
553
3,854
22
1,056
4,932
NADF-007-RNAT-2013
Tiene por objeto establecer la clasificación y especificaciones de manejo de los residuos de la
construcción y demolición para optimizar y fomentar su aprovechamiento y minimizar su
disposición final inadecuada.
Objetivo de la Norma
NADF-007-RNAT-2013
3. Esta Norma Ambiental es de aplicación obligatoria en todo el territorio del Distrito Federal para
los generadores de los residuos de la construcción y demolición y prestadores de servicio que
intervienen en su generación, recolección, transporte, aprovechamiento o disposición final.
Ámbito de Validez
Definiciones
NADF-007-RNAT-2013
Generador de residuos de construcción y demolición.- Dependencia, órgano desconcentrado, entidad de la administración pública, persona física o moral, pública o privada, propietarios de obra o contratistas, responsables de cualquier etapa de la obra de demolición, construcción o remodelación que genere residuos.
Plan de Manejo.- Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos, diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de gobierno.
Residuos de la construcción y demolición.- Materiales, productos o subproductos generados durante las actividades de demolición, ampliación, remodelación, modificación o construcción tanto pública como privada; así como el producto proveniente de la excavación cuando este se haya alterado en sus en sus condiciones físicas, químicas y biológicas originales.
NADF-007-RNAT-2013
Recicladores.- Persona física o moral cuya actividad económica es transformar los subproductos provenientes de los residuos de la construcción y demolición, para reincorporarlos a un ciclo de vida como productos terminales de uso directo o como materia prima de procesos de elaboración.
Responsabilidad Compartida.- El principio mediante el cual se reconoce que los residuos sólidos urbanos y de manejo especial son generados a partir de la realización de actividades que satisfacen necesidades de la sociedad, mediante cadenas de valor tipo producción, proceso, envasado, distribución, consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejo integral es una corresponsabilidad social y requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores, consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres órganos de gobierno según corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social.
Definiciones
Participación de los Actores
Categoría y Requerimientos Ambientales de los Generadores
NADF-007-RNAT-2013
6. Disposiciones generales • Hasta 3 m3 Los generadores de residuos de la construcción y demolición hasta 3 m3 deberán dar aviso a la delegación del inicio de obra y entregar sus residuos en un centro de acopio o reciclaje autorizado.
• Más de 3 y hasta 7 m3 Los generadores de residuos de la construcción y demolición de más de 3 y hasta 7 m3 deberán dar aviso a la delegación y adherirse al plan de manejo del centro de acopio, reciclaje autorizado o de la delegación correspondiente, informando sobre el inicio de obra y los residuos generados.
Categoría y Requerimientos Ambientales de los Generadores
NADF-007-RNAT-2013
6. Más de 7 m3 Los generadores de residuos de la construcción y demolición de más de 7m3 entregarán su plan de manejo ante la Secretaría para su evaluación y autorización.
Carta de adhesión
Categoría y Requerimientos Ambientales de los Generadores
NADF-007-RNAT-2013
6.2 El plan de manejo de residuos, debe ser presentado ante la dependencia correspondiente para su evaluación y en su caso autorización, … y para el caso de los grandes generadores de residuos de la construcción (más de 80 m3) observando los elementos para la formulación de los Planes de Manejo que para tal efecto establece la NOM-161-SEMARNAT-2011.
Diagrama de Aplicabilidad
Clasificación de los Residuos de la Construcción NADF-007-RNAT-2013
Tipo de Residuo Posible Reúso*
7. A. Provenientes de concretos hidráulicos.- Elementos prefabricados, sobrantes de concreto en obra y premezclado, etc..
Bases Hidráulicas, ciclopistas, andadores, etc.
B. Mezclados.- Concretos hidráulicos, Morteros, Tabicones, Tubos de albañal, Cerámicos, Prefabricados de arcilla recocida (Tabiques, ladrillos, etc..), entre otros.
Terraplenes, andadores, trotapistas, rellenos.
C. Provenientes de fresado de concreto asfáltico.- Carpeta asfáltica y Bases negras.
Bases asfálticas o negras.
D. Residuos de excavación.- Suelos no contaminados y materiales arcillosos, etc..
Deberá privilegiarse su separación .
E. Residuos sólidos urbanos.- Papel y Cartón, Madera, Plástico, Vidrio, etc..
Deberá privilegiarse su separación.
F. Otros.- Residuos de Impermeabilizantes, tablaroca, instalaciones eléctricas, asbesto, etc..
Deberá privilegiarse su reciclaje.
* Para ser incluidos en el proyecto ejecutivo de la obra.
Almacenamiento de Residuos
NADF-007-RNAT-2013
8.3.1 • Debe ser temporal. • Minimizar la dispersión de polvos y emisión de partículas con el uso de agua tratada y de
conformidad con lo indicado en la Norma Ambiental NADF-018-AMBT-2009. • Deben retirarse los residuos en el plazo que establezca la norma ambiental.
Centros de Acopio y Reciclaje Autorizados
NADF-007-RNAT-2004 PROY-NADF-007-RNAT-2013
No existen especificaciones para el manejo de residuos en centros de acopio
8.3.2 Especificaciones para el manejo de residuos en centros de acopio
• Contar con autorización de la autoridad correspondiente. • Cuantificar y verificar que se haya realizado la separación conforme a lo
establecido en la presente Norma. • Control de la totalidad de los residuos recibidos en los Manifiestos de
Entrega- Recepción y/o Responsiva. • Almacenar los residuos bajo las condiciones ambientales, de higiene y
seguridad apegadas a la normatividad aplicable. • Por ningún motivo se deberán contaminar residuos de la construcción y
demolición con materiales o residuos peligrosos. • La recepción y descargue de los residuos se deberá desarrollar al interior
del predio, sin que se afecte el espacio público • El almacenamiento no podrá ser mayor a la capacidad autorizada y/o
hasta por periodos máximos de 6 meses. • Los materiales que no fueron sujetos de valorización deberán entregarse
a sitios de disposición final autorizado, entre otras.
Recolección y Transporte de Residuos
NADF-007-RNAT-2013
8.4 b) Los prestadores de servicio de transporte de residuos de la construcción y demolición deben estar autorizados por la Secretaría. e) Deberán comprobar mediante el Manifiesto de Entrega-Recepción o Responsiva (Anexo 1 y 2) el destino final, después del transporte, de la totalidad de los residuos manejados. h) Los generadores de residuos de la construcción y demolición deberán presentar un reporte del material transportado y su destino final.
Aprovechamiento de los Residuos
NADF-007-RNAT-2013
8.5.2 Los generadores de residuos, deberán presentar el cálculo de los indicadores de manejo que son los siguientes: • Reciclados en obra (RCo) • Residuos que se reciclará fuera de obra (RCa) • Material reusable (RU) • Residuos para disposición final (D)
La autoridad promoverá acuerdos entre los generadores, los centros de acopio, reciclaje y disposición autorizados, las delegaciones, para aprovechamiento con el objeto de fomentar el cumplimiento, mejores prácticas de manejo y ahorro de recursos naturales.
Determinación de Indicadores de Manejo
Aprovechamiento de los Residuos
NADF-007-RNAT-2013
8.5.3 Es obligatoria la incorporación en el proyecto ejecutivo de la obra de material reciclado y/o reusable para las siguientes obras públicas y privadas, siempre que exista en un radio de 20 km la disponibilidad del recurso. Agregados pétreos con cementante. 1. Construcción de banquetas, guarniciones y bordillos. 2. Plantillas y firmes de concreto. 3. Elaboración de suelo cemento en rellenos especiales. Agregados pétreos sin cementante. 1. Sub-rasantes, sub-bases y bases hidráulicas en estacionamientos y en la red secundaria de
vialidades 2. Construcción de ciclovías, ciclopistas, andadores y trotapistas. 3. Construcción de terraplenes y pedraplenes, entre otras.
Disposición Final de los Residuos
NADF-007-RNAT-2013
8.6 Los generadores, prestadores de servicios de transporte y los centros de reciclaje de residuos: • Que generen, trasladen o traten residuos de la construcción y demolición, que por sus propiedades
no sean factibles de reciclar, deberán demostrarlo y enviarse a sitios de disposición autorizados. • Deberán demostrar ante la Secretaría el manejo adecuado de estos residuos a través del
Manifiesto de Entrega-Recepción. • En el caso de que se generen residuos peligrosos o suelo contaminado, se deben manejar
conforme a la legislación aplicable.
Conclusión
• La CMIC se pronuncia a favor de la construcción sustentable.
• Con ése propósito ha obtenido el registro del Plan Nacional de Manejo de los Residuos
de la Construcción y la Demolición, con apego a la norma NOM-161-SEMARNAT-2011.
• El PM-RCD es compatible con la NADF-007-RNAT-2013, por lo que su propuesta es que
pueda ser empleado por los constructores ya que son la parte más visible, aunque sólo
representen un eslabón de la cadena.
• Para lograr el cumplimiento de ésta disposición legal, la iniciativa de la CMIC es que las
empresas se adhieran al El PM-RCD elaborado por CMIC, en lugar de elaborar un plan
de manejo propio.
NMX-AA-164-SCFI-2013
Edificación Sustentable-Criterios y
Requerimientos Ambientales
La construcción sustentable, implica, entre otras
condiciones:
• Planeación a largo plazo
• Uso racional de materiales
• Reducción de daños al medio ambiente
• Preservación del equilibrio ecológico
• Ahorro energético
• Correcta ubicación
Lo que lleva a la adopción de patrones de producción y consumo en un esquema de
responsabilidad ambiental, en los que se incluye la gestión integral de los residuos generados
por la industria.
Introducción
NMX-AA-164-SCFI-2013 Edificación Sustentable-Criterios y Requerimientos Ambientales Mínimo
El año pasado y derivado del acuerdo marco SEMARNAT-CMIC, se logró el registro oficial
del Plan de Manejo de Residuos de la Construcción y Demolición (PM-RCD), para responder
a una obligación de los constructores establecida en la NOM-161-SEMARNAT, ahora en
proceso de implementación y asimismo se participo en el grupo de trabajo de la “NMX-AA-
164-SCFI-2013.
Esta norma que ahora nos ocupa, especifica los criterios y requerimientos ambientales
mínimos de una edificación sustentable para contribuir en la mitigación de impactos
ambientales y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Suelo Energía Agua Materiales y Residuos Responsabilidad Social
• Esta norma podrá ser utilizada como referencia para programas de regulación,
autoregulación, certificación, reconocimientos y auditorías ambientales en el ámbito
federal y local.
• Es de aplicación voluntaria para todas las edificaciones que se ubiquen dentro del
territorio nacional, públicas o privadas, destinadas en su totalidad o en uso mixto.
• Por su carácter de voluntaria, se menciona que se puede aplicar a una o varias fases del
proyecto: diseño, construcción, operación, mantenimiento y demolición, incluyendo
proyectos de remodelación, renovación o reacondicionamiento del edificio, aunque lo más
recomendable es que se haga desde el proyecto ejecutivo.
Campos de aplicación NMX-AA-164-SCFI-2013
Cuenta con una serie de requisitos generales y otros específicos, agrupado por temas.
Requisitos Generales:
• Cumplir las disposiciones legales y normativas federales y locales.
• Generar información estadística de consumo de agua y energía.
• Ofrecer información y orientación a los usuarios de la edificación sustentable a través de
un manual de operación.
Requisitos específicos:
• Para permitir que la norma sea un instrumento flexible que se pueda adaptar a las
distintas condiciones del contexto en el que se sitúa una edificación, se definieron una
serie de requisitos necesarios y otros opcionales.
• Para cumplir con la norma, es necesario cubrir todos los requisitos necesarios y un
mínimo de requisitos opcionales por cada tema.
Requisitos Generales: NMX-AA-164-SCFI-2013
Si bien la norma “NMX-AA-164-SCFI-2013, es voluntaria, su aplicación por la vía del
convencimiento, será de gran utilidad en el propósito de apoyar la construcción sustentable
mediante la adopción de las mejores practicas.
Encuesta Nacional de Edificación Sustentable
En este sentido se creó la “Encuesta
Nacional de Edificación Sustentable”,
con el objetivo de conocer la percepción
de los diversos actores involucrados y
generar estrategias que fomenten e
impulsen la Edificación Sustentable.
Encuesta Nacional de Edificación Sustentable
Encuesta Nacional de Edificación Sustentable
Encuesta Nacional de Edificación Sustentable
Encuesta Nacional de Edificación Sustentable
Encuesta Nacional de Edificación Sustentable
Encuesta Nacional de Edificación Sustentable
NMX-AA-164-SCFI-2013 Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto
(Checklist)
Como parte de la estrategia de difusión, se
creo el “Formato de autoevaluación de
cumplimiento en el proyecto”, con el
propósito de que el constructor autoevalúe el
nivel de cumplimiento de su proyecto con
respecto a los requisitos de la NMX-AA–164-
SCFI-2013, y pueda corregir aquellos
elementos en los cuales no esta cumpliendo.
NMX-AA-164-SCFI-2013 Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto (Checklist)
NMX-AA-164-SCFI-2013 Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto
(Checklist)
NMX-AA-164-SCFI-2013 Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto
(Checklist)
NMX-AA-164-SCFI-2013 Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto
(Checklist)
NMX-AA-164-SCFI-2013 Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto
(Checklist)
Importancia de la Encuesta de Edificación y el Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto (Checklist)
• La “Encuesta de Edificación”, es un instrumento de gran relevancia, que nos permitirá tener un panorama a nivel nacional sobre la percepción que tienen todos los actores involucrados en la edificación (autoridades, desarrolladores, constructores, diseñadores, académicos, etc.). Los resultados preliminares de la “Encuesta de Edificación” se presentarán el jueves 24 a las 10:50 Hrs., como parte de la presentación “Sustentabilidad Urbana”.
• Asimismo, el “Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto (Checklist)”, se busca que sea una herramienta básica que ayude al Desarrollador a identificar cuales son los puntos de la Norma con los cuales esta cumpliendo y cuales son los que se han dejado de lado y se tienen que remediar.
Otras Acciones a Realizar
La CMIC ha realizado acciones en conjunto con SEMARNAT, entre los cuales aparecen:
1er y 2DO. . Ciclo de Conferencias 2015 “Construyendo la Edificación Sustentable”
Con el objetivo Exhortar a los constructores en a adoptar y enriquecer una agenda para el cambio de las tendencias de edificación en nuestro país, encaminada a consolidar un mercado competitivo del sector de la edificación en el largo plazo.
Artículos sobre Edificación Sustentable
Se han realizado artículos para la Revista Mexicana de la Construcción a partir de las presentaciones realizadas en los Ciclos de
Conferencias.
Conclusiones
• La norma ayudará al desarrollo de criterios y requerimientos ambientales
mínimos de una edificación sustentable, lo cual contribuirá en la mitigación
de impactos ambientales y el aprovechamiento de los recursos naturales de
una forma racional.
• Es un instrumento que será de gran utilidad para el desarrollo de la
construcción sustentable mediante la adopción de las mejores practicas en
materia de ubicación, empleo del agua, ahorro de energía y de paso en el
cumplimiento del PMR-CD.
• Los avances que se tenga en su implementación ayudaran a sembrar los
requerimientos mínimos que se requieren en toda edificación sustentable sin
importar si son públicas o privadas y cual sea su uso.
¡GRACIAS!
Ing. Alfonso Chávez Vasavilbaso Coordinador de Medio Ambiente y
Sustentabilidad, CMIC.