no. 90 grupo parlamentario del tomo iv

Martes 6 de marzo de 2018

Tercer Año de Ejercicio SEGUNDO PERIODO ORDINARIO

No. 90 TOMO IV

MESA DIRECTIVA

PRESIDENTE: SEN. ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO

VICEPRESIDENCIAS: SEN. GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ SEN. CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN SEN. DAVID MONREAL ÁVILA SEN. ADOLFO ROMERO LAINAS SECRETARÍAS: SEN. ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA

SEN. ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA

SEN. LORENA CUÉLLAR CISNEROS

SEN. JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ

SEN. MARTHA PALAFOX GUTÍERREZ

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA PRESIDENTA: SEN. ANA LILIA HERRERA ANZALDO GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. SEN. EMILIO GAMBOA PATRÓN, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. SEN. FERNANDO HERRERA ÁVILA, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL. SEN. MANUEL BARTLETT DÍAZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO. SEN. LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA. SEN. CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO. SEN. MIGUEL ROMO MEDINA, GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. SEN. SONIA MENDOZA DÍAZ, GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.

Tercer año de Ejercicio

Segundo Periodo Ordinario Martes 6 de marzo de 2018

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ROBERTO FIGUEROA MARTÍNEZ Secretario General de Servicios Administrativos

DR. ARTURO GARITA

Secretario General de Servicios Parlamentarios



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Proposiciones

1. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Servicio de Administración Tributaria a emprender las acciones necesarias para vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales por parte de Ricardo Anaya Cortés, ante las inconsistencias de su patrimonio en relación a su declaración patrimonial, entre las que destacan plazas comerciales, hoteles, restaurantes, cafeterías y empresas dedicadas a la construcción. ............................................................................................................ 802

2. De la Sen. Adriana Dávila Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a someter a juicio político al encargado de despacho de la Procuraduría General de la República, Alberto Elías Beltrán, por el uso faccioso y electoral de dicha institución en contra de Ricardo Anaya, candidato a la presidencia de México. ................................................................................................................ 804

3. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República asume el contenido del estudio “Arquitectura del Ramo 23”, elaborado por México Evalúa, Centro de Análisis de Políticas Públicas, A. C. y exhorta al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados a elaborar una opinión del trabajo indicado, para estudio, consideración y mejora de las siguientes legislaturas del Congreso de la Unión. ...................................................................................................................................... 804

4. De la Sen. Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo relativo a la celebración de convenios de coordinación entre la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas y los gobiernos de las entidades federativas, sobre el establecimiento de las reglas de reintegración de los recursos erogados por la Comisión Ejecutiva, a través del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral. ....................................................... 805

5. Del Sen. Alejandro Encinas Rodríguez, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al gobierno del estado de Quintana Roo a investigar la ocupación violenta del área natural protegida ubicada en el predio denominado “Rancho Cinco Hermanos” del Municipio de Othón P. Blanco, en dicho estado. ................................................... 805

6. Del Sen. Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Energía a implementar las acciones necesarias que beneficien a las pequeñas y medianas empresas del estado de Guerrero……….. ................................................................................................................................ 806

7. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Nacional, a la Procuraduría General de la República y al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a informar acerca de las acciones que han sido tomadas para detener la violencia y violaciones descritas en el informe de Amnistía internacional. .......... 806

8. De la Sen. Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Director de Petróleos Mexicanos para que explique la

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cuantiosa pérdida de valor económico detectada por la Auditoría Superior de la Federación durante la revisión de la cuenta pública 2016. ............................................................................................. 807

9. De la Sen. Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal, estatal, municipal y de comunidad en sus áreas de seguridad pública a salvaguardar la integridad física de los pasantes, prestadores de servicio social, médicos y residentes, entre otros, así como para que garanticen el apoyo económico y/o remuneración y prestaciones a los prestadores de servicio social. ............ 807

10. De la Sen. Martha Tagle Martínez, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a destituir al encargado de despacho de la Procuraduría General de la República, Lic. Alberto Díaz Beltrán, debido a las declaraciones y la manera de proceder, que ponen en grave riesgo la actuación de la Procuraduría en tiempos electorales. ...................................................... 808

11. De las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Hilda Ceballos Llerenas, Verónica Martínez Espinoza y Carmen Dorantes Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a implementar acciones afirmativas tendientes a fomentar la producción, comercialización y consumo de amaranto y sus derivados alimenticios de origen mexicano de la propiedad industrial, con la finalidad de analizar el emitir declaratoria de denominación de origen de amaranto. ....................................................... 817

12. De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a impulsar una estrategia integral de acercamiento de la Alianza del Pacífico y el Mercado Común del Sur que contemple acciones en materia de cooperación comercial y desarrollo económico que se traduzcan en bienestar y prosperidad para los ciudadanos de ambos bloques. ..................................................................... 817

13. Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno de la República a que, en coordinación con sus homólogos estatal y municipales de Zacatecas, analicen, evalúen o refuercen las acciones, programas sociales y políticas públicas tendientes a promover, proteger y garantizar los derechos sociales de los habitantes en dicha entidad federativa. .......................................................................................... 818

14. De la Sen. Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se llama a comparecer al Presidente de la Junta Directiva del Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas, Doctor Onofre Muñoz Hernández, para que detalle las acciones que dicho comité realiza como órgano auxiliar de la Secretaría de Salud, así como cuántas opiniones y en qué términos las ha emitido, de acuerdo a lo previsto en el artículo 81 de la Ley General de Salud. ................................................................. 818

15. De la Sen. Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República expresa su condena por el asesinato de Dulce Nayeli Rebaja Pedro y Antonia Jaimes Moctezuma, precandidatas a diputada local del distrito 25 en Chilapa Guerrero. ........................................................................................ 819

16. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaria de la Función Pública a deslindar responsabilidades en el mal manejo de recursos públicos para la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México



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y, en su caso, promueva responsabilidad administrativa sancionatoria por presuntas acciones u omisiones. ........................................................................................................................................ 819

17. Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de la Función Pública a iniciar las investigaciones y fincar las responsabilidades a quien o quienes resulten responsables por el probable desvío de recursos públicos en las Secretarías de Desarrollo Social y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, detectados en la revisión de la cuenta pública 2016 realizada por la Auditoría Superior de la Federación. ............................................................................................... 819

18. Del Sen. Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al Lic. Alberto Elías Beltrán, Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales, en suplencia del Procurador General de la República, a conducirse en estricto apego a la Constitución y a la Ley, particularmente a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y evitar acciones de dudosa legalidad que pudiesen ser interpretadas como parciales a favor o en contra de algún candidato o partido involucrado en el proceso electoral 2017–2018………... ...................................................................................................................................... 820

19. De las Senadoras Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a incluir el tratamiento de la enfermedad renal crónica en sus terapias de diálisis peritoneal y hemodiálisis dentro del Seguro Popular. .................................................................... 830

20. De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República celebra el acercamiento entre los gobiernos de la República Argentina y el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte que inician una nueva etapa de cooperación constructiva. ................................................................... 830

21. De la Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a elaborar un informe técnico sobre el principio de progresividad, suscrito en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los dictámenes positivos de los trabajos legislativos de la LXII y la LXIII Legislatura del Senado de la República. .......................................................................................... 831

22. Del Sen. Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a reasignar recursos para el fehaciente cumplimiento de las funciones de vigilancia y prevención de delitos electorales por parte de la FEPADE, en el marco del proceso electoral 2018. .................................................................. 833

23. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que, coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, fortalezcan las medidas para proteger la vida silvestre, con el objeto de combatir el tráfico y el comercio ilícito de flora y fauna en el territorio nacional. ........................................................................................................................... 840

24. De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República condena todo acto de índole terrorista, como el atentado ocurrido el 27 de febrero en el Departamento del norte de Santander,



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en la República de Colombia, al tiempo que envía sus condolencias a las familias de los fallecidos….….. .................................................................................................................................. 840

25. Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a acelerar y fortalecer las prácticas de operación del Sistema Nacional de Refinación y presentar un informe sobre los proyectos de mejora contemplados para el año 2018. ............................................................................................................................. 841

26. Del Sen. Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se solicita reasignar recursos para la supervisión y protección de usuarios de servicios financieros, ante la implementación de la Ley para regular las Instituciones de Tecnología Financiera. .......................................................................................... 846

27. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía, así como a las 32 entidades federativas a apoyar a las comunidades indígenas a registrar su trabajo artesanal, incluidos los bordados textiles, ante el Instituto Nacional de Derechos de Autor, a fin de evitar un mayor número de plagios, fortalecer la producción artesanal nacional e impulsar el desarrollo de comunidades indígenas. 852

28. De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a atender la demanda de los productores de leche mexicana, con el fin de que tengan una retribución justa y oportuna, así como mejorar las condiciones de pago y con ello se evite el cierre de empresas que brindan trabajo a miles de mexicanos. .................................................................................................................................. 852

29. Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a sus homólogas de las 32 entidades federativas y a la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación a que, en conjunto con los comités de participación escolar, instauren los comités de protección civil y seguridad escolar y, en su caso, realicen los planes de protección civil de los centros escolares del país………. .......................................................................................................................................... 853

30. De la Sen. Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a los congresos de las entidades federativas a garantizar el principio constitucional de laicidad en los apoyos sociales que brinden a las organizaciones de la sociedad civil; así como a diversas autoridades a verificar que las actividades que se realizan con presupuesto público por parte de estas organizaciones no violenten el principio del interés superior de la niñez. ...................................................................................................... 859

31. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública a realizar una investigación integral a los recursos destinados para la construcción y operación de la Ciudad Modelo Audí, en el municipio de San José Chiapa en el estado de Puebla, debido a diversas irregularidades identificadas por la Auditoría Superior de la Federación, desde la administración de Rafael Moreno Valle. ..... 868

32. De la Sen. Adriana Dávila Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se exige a diversas dependencias del Gobierno Federal cumplir sus obligaciones establecidas en la Constitución y en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para proteger la integridad, seguridad física, derechos laborales y humanos de los



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trabajadores de la empresa Oceanografía S. A. de C. V., luego de la simulación y omisión en las que incurrieron estas dependencias por tener intereses estrictamente personales de quienes las dirigen y que han derivado no sólo en la pérdida de empleo de miles de trabajadores, sino en una violación flagrante a sus derechos humanos fundamentales. ....................................................................... 868

33. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación y al Servicio de Administración Tributaria a llevar a cabo una investigación minuciosa sobre los convenios celebrados por el gobierno del estado de Guanajuato, a fin de identificar que no se hayan realizado más contratos con empresas presuntamente fantasmas durante la actual administración. ........ 868

34. Del Sen. Juan Alejandro Fernández Sánchez-Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud a incorporar al Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos la Diabetes tipo 1, con el propósito de asegurar el acceso de todos los niños, niñas y adolescentes a la atención especializada y el tratamiento completo para el control de esta enfermedad. .............................................................................. 869

35. De la Sen. Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Economía a remitir un informe sobre afectación por la posible imposición de aranceles en Estados Unidos al acero y aluminio mexicanos. .......... 872

36. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Servicio de Administración Tributaria a investigar una presunta evasión fiscal de la Universidad Metropolitana de Monterrey, propiedad del Alfonso Romo Garza, así como diversas triangulaciones financieras en las que el empresario habría utilizado a dicha institución educativa. ...................................................................................................................... 875

37. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Nacional y a la Auditoría Superior de la Federación a informar el estado en el que se encuentra la investigación y/o sanción de los actos reportados por la propia Auditoría, respecto a las observaciones en el gasto realizado por el Ejecutivo Federal. ................................ 876

38. De la Sen. Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo sobre las actividades de la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA) en México. 878

39. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Morelos a presentar un informe sobre el avance en la solventación de las irregularidades detectadas por la Auditoría Superior de la Federación en la revisión de la cuenta pública 2016 relativa al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo, donde se identificaron pagos indebidos a profesores que estaban comisionados y a aviadores, por lo que se presume un daño al erario público por 62,877.5 miles de pesos y, en su caso, se deslinden las responsabilidades conducentes. .......................................... 884

40. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a aceptar la competencia del Comité de la Organización de Naciones Unidas contra las Desapariciones Forzadas. ........................................ 885

41. De la Sen. Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo por el que se crea la comisión especial para seguimiento del proceso de reconstrucción, derivado de las afectaciones de los sismos de 2017 y 2018. .......................................................... 887



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42. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Quintana Roo a fortalecer las acciones en materia de seguridad pública ante el aumento sostenido en homicidios dolosos, con el objeto de salvaguardar la integridad y patrimonio de la población. ............................................................... 894

43. De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a que, en coordinación con el Gobierno de la Ciudad de México, diseñen e implementen una estrategia integral que contemple acciones que atiendan la problemática de escasez de agua potable que se agravó a raíz de los sismos ocurridos en septiembre del año pasado, con el objetivo de garantizar el acceso al agua de forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. ...................................................................................... 895

44. Del Sen. Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a cesar la manipulación de los procedimientos ministeriales y aplicar la ley sin raceros políticos. ................................................ 898

45. Del Sen. José Marco Antonio Olvera Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a fortalecer la educación básica en nuestro país............................................................................. 900

46. De la Sen. Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Procuraduría General de la República a coordinar acciones urgentes de prevención y combate a la violencia que ha proliferado en lo que va del proceso electoral. .......................................................................... 903

47. Del Sen. Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaria de Relaciones Exteriores, a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos brinden el apoyo necesario a los familiares del connacional Rubén Gerardo Galindo Chávez, así como realizar las acciones consulares pertinentes respecto a la ejecución extrajudicial de que fue objeto. ........................... 908

48. Del Sen. Víctor Manuel Galicia Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno de Baja California a presentar un informe sobre la solventación de las observaciones correspondientes a la cuenta pública 2016, en las que la Auditoría Superior de la Federación detectó diversas irregularidades en el ejercicio de los programas Fortafin (Fortalecimiento Financiero), Fonmetro (Fondos Metropolitanos) y Fortalece (Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal); anomalías que representan un presunto daño al erario público por más de 760 millones de pesos. ............................................................. 911

49. De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a las 32 entidades federativas a que, en coordinación con el Gobierno Federal, implementen acciones que erradiquen las causas que originan el trabajo infantil, así como la implementación de una campaña nacional que concientice a la sociedad sobre dicha problemática y sus repercusiones. ......................................................................................... 914

50. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca a instrumentar las medidas necesarias para frenar la pesca ilegal en todo el país. ............................................................................................................. 918



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51. De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Economía, de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público a realizar diversas acciones encaminadas a proteger la industria siderúrgica nacional. ...................................................................................... 921

52. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a fortalecer las campañas dirigidas a garantizar la inclusión de la perspectiva de género en los campos de ciencia, tecnología e ingenierías, a fin de incentivar una cultura científica con equidad de género en el país. ......................................................................................................... 927

53. Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a crear una campaña informativa sobre las condiciones e impacto de las modificaciones recientemente aplicadas a las tarifas eléctricas a nivel nacional. .......................................................................................................................................... 930

54. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a que, en coordinación con el Instituto de las Mujeres de dicha entidad, fortalezcan las estrategias tendientes a erradicar y combatir la violencia de las mujeres en la capital de país, con el objeto de salvaguardar su integridad física y de vida. ................................................................................................................................. 934

55. Del Sen. Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al gobernador interino del estado de Nuevo León a remitir un informe en donde explique las características y los beneficiados del proyecto de conexión de la carretera nacional con la carretera 57. ........................................................................................................... 937

56. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a realizar una investigación integral para determinar la relación del ex-gobernador Rafael Moreno Valle con la empresa Woonter Well, considerada por el Servicio de Administración Tributaria como empresa fantasma, ante las denuncias de tráfico de influencias, peculado y desvío de recursos públicos. ................. 946

57. Del Sen. Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Salud del estado de Nuevo León a realizar campañas de prevención y difusión de los riesgos que representa el virus del Zika; asimismo, a facilitar los servicios de salud necesarios en caso de alguna eventual contingencia originada por el Zika. ....................................................................................................................... 949

Solicitudes de Excitativas

De los Senadores Marcela Torres Peimbert, Ernesto Ruffo Appel, Juan Carlos Romero Hicks, Francisco Búrquez Valenzuela y Víctor Hermosillo y Celada, en relación el proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con la fiscalía general de la República, presentado el 30 de noviembre de 2016. ........... 957

Efemérides

Del Sen. Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el Día Mundial contra la Discriminación o Día Internacional de la Cero Discriminación. ..... 965



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Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día Nacional de la Familia. ........................................................................................................... 967

De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sobre el Día Mundial de la Vida Silvestre. ........................................................................................................... 968

Del Sen. Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el Día Mundial de la Eficiencia Energética. ............................................................................ 970

Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día Mundial de la Eficiencia Energética. ...................................................................................... 972

De la Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día Mundial de la Eficiencia Energética. .......................................................................................... 973

Comunicaciones de Comisiones

COMISIONES UNIDAS DE DERECHOS HUMANOS, DE JUSTICIA Y DE GOBERNACIÓN

Se informa que la Reunión de Trabajo en Comisiones Unidas, que se llevará a cabo el próximo martes 06 de marzo del presente, a las 13:00 horas, ha cambiado de lugar, ahora se llevara a cabo en la Sala de Protocolo de la Junta de Coordinación Política, ubicada en el Sótano 1 del edificio de Reforma 135………... ........................................................................................................................................ 975

COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES ORGANISMOS INTERNACIONALES

Convocatoria a la XIV Reunión Ordinaria de Trabajo de la Comisión, que se llevará a cabo en la Sala de Protocolo de Pasos Perdidos a las 13:00 horas, del próximo martes 6 de marzo del presente año………... ........................................................................................................................................ 978

COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Cordial invitación al Foro "El futuro del árbol en el contexto del Desarrollo Urbano", el cual se llevará a cabo el próximo miércoles 7 de marzo en las Salas 5 y 6 de la planta baja del Hemiciclo del Senado de la República a partir de las 10:00 horas. ..................................................................................... 980

COMISIÓN DE PESCA Y ACUACULTURA

Convocatoria y Orden del Día relativas a la Décima Segunda Reunión Ordinaria de trabajo de la Comisión, de carácter Público, a realizarse el próximo día 06 de marzo, a las 16:00 horas, en la Sala 7 de Planta Baja ubicada en el Hemiciclo del Senado de la República. ........................................... 981

COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

Convocatoria para la 7° Reunión Ordinaria de la Comisión, que tendrá verificativo a las 10:00 horas, del próximo miércoles 7 de marzo, en la Sala 1, en la Planta Baja del Hemiciclo de la Cámara de Senadores. ....................................................................................................................................... 984

COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

Convocatoria a la Décimo Octava Reunión Ordinaria de Trabajo de esta Comisión, que se llevará a cabo el próximo miércoles 7 de marzo a las 11: 00 horas, en la Sala Heberto Castillo, ubicada en el Hemiciclo PB. ................................................................................................................................... 985



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COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

Convocatoria por la que se invita a su 7ª Reunión Ordinaria de Trabajo de la Comisión, que se llevará a cabo el día miércoles 7 de marzo a las 12:00 horas, en las Salas 3 y 4 de la Planta Baja de Hemiciclo de este Recinto Legislativo. ............................................................................................................. 988



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PROPOSICIONES

1. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de

acuerdo que exhorta al Servicio de Administración Tributaria a emprender las acciones necesarias para

vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales por parte de Ricardo Anaya Cortés,

ante las inconsistencias de su patrimonio en relación a su declaración patrimonial, entre las que destacan

plazas comerciales, hoteles, restaurantes, cafeterías y empresas dedicadas a la construcción.

El Senado de la República, exhorta al Servicio de Administración Tributaria para que, en el marco de sus atribuciones, emprenda las acciones necesarias para vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales por parte de Ricardo Anaya Cortés, ante las denuncias públicas de posibles inconsistencias de su patrimonio en relación a su declaración fiscal, entre las que destaca la adquisición poco transparente de plazas comerciales, hoteles, restaurantes, cafeterías y empresas dedicadas a la construcción. Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Diversos medios de comunicación, han documentado como el estilo de vida Ricardo Anaya Cortés y de su familia, no corresponde con sus ingresos dados a conocer en su declaración patrimonial y fiscal, peor aún, han hecho de conocimiento público como durante los últimos años se ha hecho de diversos inmuebles y propiedades, entre las que se encuentran hoteles, restaurantes, cafeterías y plazas comerciales que ascienden a más de 308 millones de pesos.1 Entre sus adquisiciones en el 2014, destaca un lote ubicado en el Parque Tecnológico Innovación de Querétaro, el cual fue adquirido por 10 millones de pesos, para después construir una nave industrial que vendió en 54 millones de pesos a la empresa Manhattan Master Plan Development. Sin embargo, en esta transacción a decir de medios periodísticos han encontrado una serie de anomalías, entre las que se encuentran las siguientes:

• La empresa Manhattan Master Plan Development que pagó 53.7 millones de pesos por el inmueble, fue dada de alta con un capital de 10 mil pesos por dos socios sin perfil empresarial, que dieron como domicilio fiscal un terreno baldío en la calle de Senda de Carruaje número 90, manzana 5, interior 20 en la colonia Milenio III de la ciudad de Querétaro.

• Durante esta compra-venta, presuntamente Ricardo Anaya Cortés tuvo conocimiento de que para su adquisición, se conformaría y utilizaría una red de empresas fachada para triangular los recursos por múltiples países como Canadá, Suiza y Gibraltar, además de otros paraísos fiscales a fin de “no dejar rastro” del origen de dichos presupuestos.

1 Francisco Reséndiz. (2016). En números, el estilo de vida de Anaya en EU. 26/02/2018, de El Universal Sitio web: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/politica/2016/11/3/en-numeros-el-estilo-de-vida-de-anaya-en-eu



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En este caso, dos personas han declarado haber sido contratados para realizar estos actos fraudulentos, situación por la cual ahora son objeto de presiones y amenazas, las cuales atentan contra su integridad física y patrimonio, esto producto de hacer públicos estos acontecimientos.2

Por su parte, el Servicio de Administración Tributaria ha dado a conocer que la empresa Manhattan Master Plan Development, se encuentra en un listado de 49 firmas catalogadas como empresas “fantasmas”, ya que se constató que emite comprobantes fiscales sin contar con los activos, personal, infraestructura y capacidad material para prestar los servicios la amparan. Desde el año 2017, dicha empresa fue notificada por parte de las autoridades de que se presumía que operaba de manera irregular, por lo que se le solicitó información sobre su operación, sin que hasta el momento está petición haya sido subsanada satisfactoriamente.3 Bajo estas consideraciones, es fundamental que el Servicio de Administración Tributaria, en el marco de sus atribuciones legales y constitucionales, emprenda las acciones necesarias para vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales tanto de Ricardo Anaya Cortés, como de la empresa Manhattan Master Plan Development, ante las denuncias públicas permanentes de múltiples incumplimientos. En este sentido, la Ley del Servicio de Administración Tributaria es muy clara al establecer como una de las facultades de este órgano el “vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales y en su caso, ejercer las facultades de comprobación previstas en dichas disposiciones.4 Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO: Único. El Senado de la República exhorta al Servicio de Administración Tributaria para que, en el marco de sus atribuciones, emprenda las acciones necesarias para vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales por parte de Ricardo Anaya Cortés, ante las denuncias públicas de posibles inconsistencias de su patrimonio en relación a su declaración fiscal, entre las que destaca la adquisición poco transparente de plazas comerciales, hoteles, restaurantes, cafeterías y empresas dedicadas a la construcción. Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, al día 06 del mes de marzo del año dos mil dieciocho.

ATENTAMENTE

2Emir Olivares y Néstor Jiménez. (2018). Señalan a Anaya de triangular recursos con empresas fachada. 26/02/2018, de La Jornada Sitio web: http://www.jornada.unam.mx/2018/02/21/politica/003n1pol 3 Alberto Morales y Diana Lastiri. (2018). SAT: en lista negra, empresa que compró lote a Anaya. 28/02/2018, de El Universal Sitio web: http://www.eluniversal.com.mx/elecciones-2018/sat-en-lista-negra-empresa-que-compro-lote-anaya 4 H. Congreso de la Unión. (2015). Ley del Servicio de Administración Tributaria. 28/02/2018, de Diario Oficial de la Federación Sitio web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/93_171215.pdf



GACETA DEL SENADO

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2. De la Sen. Adriana Dávila Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con

punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a someter a juicio

político al encargado de despacho de la Procuraduría General de la República, Alberto Elías Beltrán, por el

uso faccioso y electoral de dicha institución en contra de Ricardo Anaya, candidato a la presidencia de

México.

EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL DÍA

1° DE MARZO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.

3. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de

acuerdo por el que el Senado de la República asume el contenido del estudio “Arquitectura del Ramo 23”,

elaborado por México Evalúa, Centro de Análisis de Políticas Públicas, A. C. y exhorta al Centro de Estudios

de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados a elaborar una opinión del trabajo indicado, para

estudio, consideración y mejora de las siguientes legislaturas del Congreso de la Unión.



SEN. ADRIANA

DÁVILA

FERNÁNDEZ

SEN. ANA

GABRIELA

GUEVARA

ESPINOZA



GACETA DEL SENADO

Página 805

4. De la Sen. Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución

Democrática, con punto de acuerdo relativo a la celebración de convenios de coordinación entre la

Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas y los gobiernos de las entidades federativas, sobre el

establecimiento de las reglas de reintegración de los recursos erogados por la Comisión Ejecutiva, a través

del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral.



5. Del Sen. Alejandro Encinas Rodríguez, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales y al gobierno del estado de Quintana Roo a investigar la ocupación violenta

del área natural protegida ubicada en el predio denominado “Rancho Cinco Hermanos” del Municipio de

Othón P. Blanco, en dicho estado.



SEN. ANGÉLICA

DE LA PEÑA

GÓMEZ

SEN. ALEJANDRO

DE JESÚS

ENCINAS

RODRÍGUEZ

SIN

GRUPO



GACETA DEL SENADO

Página 806

6. Del Sen. Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Energía a implementar las acciones

necesarias que beneficien a las pequeñas y medianas empresas del estado de Guerrero.



7. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que

exhorta al Ejecutivo Nacional, a la Procuraduría General de la República y al Secretario Ejecutivo del

Sistema Nacional de Seguridad Pública a informar acerca de las acciones que han sido tomadas para

detener la violencia y violaciones descritas en el informe de Amnistía internacional.

EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL DÍA 1° DE MARZO Y EN LA

VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.

SEN. ESTEBAN

ALBARRÁN

MENDOZA



GACETA DEL SENADO

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8. De la Sen. Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de

acuerdo por el que se cita a comparecer al Director de Petróleos Mexicanos para que explique la cuantiosa

pérdida de valor económico detectada por la Auditoría Superior de la Federación durante la revisión de la

cuenta pública 2016.



9. De la Sen. Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución

Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal, estatal, municipal y de comunidad

en sus áreas de seguridad pública a salvaguardar la integridad física de los pasantes, prestadores de

servicio social, médicos y residentes, entre otros, así como para que garanticen el apoyo económico y/o

remuneración y prestaciones a los prestadores de servicio social.



SEN. DOLORES

PADIERNA

LUNA

SEN. MARTHA

PALAFOX

GUTIÉRREZ



GACETA DEL SENADO

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10. De la Sen. Martha Tagle Martínez, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo

Federal a destituir al encargado de despacho de la Procuraduría General de la República, Lic. Alberto Díaz

Beltrán, debido a las declaraciones y la manera de proceder, que ponen en grave riesgo la actuación de la

Procuraduría en tiempos electorales.

SEN. MARTHA

ANGÉLICA

TAGLE

MARTÍNEZ

SIN

GRUPO



GACETA DEL SENADO

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11. De las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Margarita

Flores Sánchez, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Hilda Ceballos Llerenas, Verónica Martínez Espinoza y Carmen

Dorantes Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de

acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a implementar acciones afirmativas tendientes a

fomentar la producción, comercialización y consumo de amaranto y sus derivados alimenticios de origen

mexicano de la propiedad industrial, con la finalidad de analizar el emitir declaratoria de denominación de

origen de amaranto.



12. De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,

con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a impulsar una estrategia integral de acercamiento

de la Alianza del Pacífico y el Mercado Común del Sur que contemple acciones en materia de cooperación

comercial y desarrollo económico que se traduzcan en bienestar y prosperidad para los ciudadanos de

ambos bloques.



SEN. MARIANA

GÓMEZ DEL

CAMPO GURZA



GACETA DEL SENADO

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13. Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de

acuerdo que exhorta al Gobierno de la República a que, en coordinación con sus homólogos estatal y

municipales de Zacatecas, analicen, evalúen o refuercen las acciones, programas sociales y políticas

públicas tendientes a promover, proteger y garantizar los derechos sociales de los habitantes en dicha

entidad federativa.



14. De la Sen. Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución

Democrática, con punto de acuerdo por el que se llama a comparecer al Presidente de la Junta Directiva

del Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas, Doctor Onofre Muñoz Hernández,

para que detalle las acciones que dicho comité realiza como órgano auxiliar de la Secretaría de Salud, así

como cuántas opiniones y en qué términos las ha emitido, de acuerdo a lo previsto en el artículo 81 de la

Ley General de Salud.



SEN. DAVID

MONREAL

ÁVILA

SEN. MARTHA

PALAFOX

GUTIÉRREZ



GACETA DEL SENADO

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15. De la Sen. Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República expresa su condena por el

asesinato de Dulce Nayeli Rebaja Pedro y Antonia Jaimes Moctezuma, precandidatas a diputada local del

distrito 25 en Chilapa Guerrero.

EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL

DÍA 1° DE MARZO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.


exhorta a la Secretaria de la Función Pública a deslindar responsabilidades en el mal manejo de recursos

públicos para la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y, en su caso,

promueva responsabilidad administrativa sancionatoria por presuntas acciones u omisiones.




acuerdo que exhorta la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de la Función Pública a iniciar

las investigaciones y fincar las responsabilidades a quien o quienes resulten responsables por el probable

desvío de recursos públicos en las Secretarías de Desarrollo Social y de Desarrollo Agrario, Territorial y

Urbano, detectados en la revisión de la cuenta pública 2016 realizada por la Auditoría Superior de la

Federación.



SEN. YOLANDA DE

LA TORRE

VALDEZ

SEN. DAVID

MONREAL

ÁVILA



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18. Del Sen. Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,

con punto de acuerdo que exhorta al Lic. Alberto Elías Beltrán, Subprocurador Jurídico y de Asuntos

Internacionales, en suplencia del Procurador General de la República, a conducirse en estricto apego a la

Constitución y a la Ley, particularmente a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y

evitar acciones de dudosa legalidad que pudiesen ser interpretadas como parciales a favor o en contra de

algún candidato o partido involucrado en el proceso electoral 2017–2018.

SEN. ISIDRO

PEDRAZA

CHÁVEZ



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19. De las Senadoras Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita

Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del

Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a incluir el

tratamiento de la enfermedad renal crónica en sus terapias de diálisis peritoneal y hemodiálisis dentro del

Seguro Popular.




con punto de acuerdo por el que el Senado de la República celebra el acercamiento entre los gobiernos de

la República Argentina y el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte que inician una nueva etapa

de cooperación constructiva.



SEN. MARIANA

GÓMEZ DEL

CAMPO GURZA



GACETA DEL SENADO

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21. De la Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con

punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a elaborar un informe

técnico sobre el principio de progresividad, suscrito en la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, en los dictámenes positivos de los trabajos legislativos de la LXII y la LXIII Legislatura del Senado

de la República.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía, la presente Proposición con Punto de Acuerdo para que El Senado de la República exhorte respetuosamente a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a elaborar un informe técnico sobre el principio de progresividad, suscrito en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los dictámenes positivos de los trabajos legislativos de la LXII y la LXIII Legislatura del Senado de la República. bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. Después del inmenso cambio constitucional de 2011, referente a los derechos humanos, cambio que fue previsto como difícil, dado que es, prácticamente una revolución cultural, por ser una ruptura paradigmática, se ha manifestado desgraciadamente una coincidencia trágica, incluso paradójica, con la mayor crisis de derechos humanos contemporánea en nuestro país. Es a estas dos legislaturas las que le ha tocado iniciar ese trecho inaugural, aún todavía como elemento teórico, el movilizar una cultura de partido de Estado a una cultura en donde deberían privar los derechos humanos sobre cualquier otro principio. No ha sido así, nos hemos quedado atorados en la cuestión teórica que no ha podido materializar, realizar es la palabra adecuada, sus facultades y sus prospectivas en la realidad social. Es digno de estudio este periodo de vanguardia constitucional, de sexenio presidencial y de realidad social. Servirá para las futuras generaciones parlamentarias contar con análisis de las funciones del estado, del gobierno, del parlamento, de la interacción de los poderes, de la mecánica de la gobernabilidad para observar sus entornos y sus intervenciones en el gran espectro de la actividad social.

2. Uno de los elementos constitucionales que sirven como catalizador positivo en cuanto a la diseminación profunda de los derechos humanos es el principio de progresividad. Veamos cómo se considera este principio. Tomo un documento al azar en donde se activa con gran fortuna la reflexión de este principio. Se encuentra en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 24, Noviembre de 2015, Pág. 1298. “PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS. SU NATURALEZA Y FUNCIÓN EN EL ESTADO MEXICANO. El principio de progresividad que rige en materia de los derechos humanos implica tanto gradualidad como progreso. La gradualidad se refiere a que, generalmente, la efectividad de los derechos humanos no se logra de manera inmediata, sino que conlleva todo un proceso que supone definir metas a corto, mediano y largo plazos. Por su parte, el progreso implica que el disfrute de los derechos siempre debe mejorar. En tal sentido, el principio de progresividad de los derechos humanos se relaciona no sólo con la prohibición de regresividad del disfrute de los derechos fundamentales, sino también con la obligación positiva de promoverlos de manera progresiva y gradual, pues como lo señaló el Constituyente Permanente, el Estado Mexicano tiene el mandato constitucional de realizar todos los cambios y transformaciones

SEN. ANA

GABRIELA

GUEVARA

ESPINOZA



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necesarias en la estructura económica, social, política y cultural del país, de manera que se garantice que todas las personas puedan disfrutar de sus derechos humanos. Por tanto, el principio aludido exige a todas las autoridades del Estado Mexicano, en el ámbito de su competencia, incrementar el grado de tutela en la promoción, respeto, protección y garantía de los derechos humanos y también les impide, en virtud de su expresión de no regresividad, adoptar medidas que sin plena justificación constitucional disminuyan el nivel de la protección a los derechos humanos de quienes se someten al orden jurídico del Estado mexicano. Amparo directo en revisión 2425/2015. Grupo Uno Alta Tecnología en Proyectos e Instalaciones, S.A. de C.V. 12 de agosto de 2015. Unanimidad de cuatro votos de los Ministros Eduardo Medina Mora I., Juan N. Silva Meza, José Fernando Franco González Salas y Alberto Pérez Dayán. Ausente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente: Alberto Pérez Dayán. Secretaria: Georgina Laso de la Vega Romero. Ubicado en Internet en: https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Tesis/2010/2010361.pdf

3. Veamos una argumentación más que se encuentra en el artículos EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL MEXICANO: De Roberto Gustavo Mancilla Castro: “El principio de progresividad en el ámbito constitucional se transforma en un principio de evolución constitucional” (….). Se tiene entonces, que el principio de progresividad en una Constitución es un principio de autopreservación, pues busca evitar que ésta se deje de aplicar y por ende caiga en la obsolescencia. La Constitución, al aplicarse, interpretarse y mutarse, se convierte en un ordenamiento constitucional. El principio de progresividad es un principio depurador del ordenamiento constitucional, pues funciona como un principio de autopreservación”. Ahora bien, ¿cómo puede saber esta institución, estas dos legislaturas que protagonizamos, que está cumpliendo con este ordenamiento de progresividad en su labor parlamentaria que está a punto de concluir? ¿Tenemos herramientas para hacer una lectura de estas características? Mi preocupación es que tengamos el interés de saber de ello. Que tengamos el interés en saber si cumplimos y cómo cumplimos. Tal es mi propuesta: querer saber a nivel institucional… Ubicado en https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/cuestiones-constitucionales/article/view/6098/8039

4. Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a elaborar un informe técnico sobre el principio de progresividad, suscrito en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los dictámenes positivos de los trabajos legislativos de la LXII y la LXIII Legislatura del Senado de la República.

Atentamente.

https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Tesis/2010/2010361.pdf

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/cuestiones-constitucionales/article/view/6098/8039

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/cuestiones-constitucionales/article/view/6098/8039



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con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a reasignar recursos para el fehaciente

cumplimiento de las funciones de vigilancia y prevención de delitos electorales por parte de la FEPADE, en

el marco del proceso electoral 2018.

SEN. ISIDRO

PEDRAZA

CHÁVEZ



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acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que, coordinación con sus

homólogas en las entidades federativas, fortalezcan las medidas para proteger la vida silvestre, con el

objeto de combatir el tráfico y el comercio ilícito de flora y fauna en el territorio nacional.




con punto de acuerdo por el que el Senado de la República condena todo acto de índole terrorista, como

el atentado ocurrido el 27 de febrero en el Departamento del norte de Santander, en la República de

Colombia, al tiempo que envía sus condolencias a las familias de los fallecidos.



SEN. MARIANA

GÓMEZ DEL

CAMPO GURZA



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acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a acelerar y fortalecer las prácticas de operación del

Sistema Nacional de Refinación y presentar un informe sobre los proyectos de mejora contemplados para

el año 2018.

Proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta

respetuosamente al Poder Ejecutivo Federal, para que a través de las

dependencias competentes, acelere y fortalezca las prácticas de operación del

Sistema Nacional de Refinación, y presente ante esta Soberanía un informe de

manera precisa en un plazo no mayor a quince días hábiles sobre los proyectos

de mejora contemplados para el año 2018

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del

Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de

la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con Punto de Acuerdo, al

tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En 1940, con la reforma al artículo 27 constitucional, Petróleos Mexicanos (PEMEX) se hizo cargo de toda

la industria petrolera, desde las actividades de exportación hasta la venta final de los derivados de

hidrocarburos; fue así como, con el liderazgo de la paraestatal en el año de 1980, México era el 11º país

del mundo como refinador, pues se contaba con una capacidad de proceso de 1 millón 525 mil barriles

diarios, distribuidos en 8 refinerías.5

Para 1991, las refinerías de Azcapotzalco, Ciudad de México y Poza Rica, Veracruz, dejaron de operar

bajando la capacidad de procesamiento de hidrocarburos en el país, quedando en 1,476.0 mil barriles

diarios (mbd);6 aportados por: Salina Cruz, Oaxaca; Cadereyta, Nuevo León; Tula, Hidalgo; Minatitlán,

Veracruz; Ciudad Madero, Tamaulipas, y Salamanca, Guanajuato.

Con tan solo 6 refinerías activas, del periodo 2009 a 2013 la producción de petrolíferos disminuyó en 5.0%,

al pasar de 1,316.2 a 1,250.6 mbd, lo que derivó en el aumento de las importaciones en un 16.1% para

satisfacer la creciente demanda.7

5 Auditoría Superior de la Federación, “Auditoría de Desempeño: 14-6-47T4M-07-0325, Pemex-Refinación”, [en línea], consultado el 1 de marzo de 2018, disponible en: https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2014i/Documentos/Auditorias/2014_0325_a.pdf 6 Ídem. 7 Ídem.

SEN. DAVID

MONREAL

ÁVILA



GACETA DEL SENADO

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En este contexto histórico se elabora el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, documento que reconoce,

en su apartado de energía, que “la capacidad de producción y refinación de petrolíferos en el país ha

disminuido en los últimos años”.8 En consecuencia se generó un déficit en el abasto energético, subiendo

la tendencia de importaciones para cubrir el desabasto.

También, el Plan Sectorial de Energía 2013-2018, reitera una falta de capacidad de procesamiento del

Sistema Nacional de Refinación (SNR) y reconoce el bajo desempeño operativo de las refinerías del país,

ubicadas por debajo de los estándares internacionales; asimismo, el Plan Sectorial identifica distintas

deficiencias en el SNR, como: bajo nivel de utilización de plantas, elevados índices de intensidad

energética, configuración desactualizada de algunas refinerías y paros no programados.9

Lo que parece inexplicable es que, en la actual Administración Federal, aun contando con un diagnostico

puntual sobre las deficiencias, teniendo identificados los puntos débiles del SNR, persista una disminución

progresiva en la capacidad productiva de todo el sistema, tal y como se demuestra a continuación.

Durante 2016, el SNR procesó un total de 933.1 miles de barriles diarios, de petróleo crudo, volumen menor

en un 12.3% con relación al 2015.10 La Secretaría de Economía (SENER), justifica la reducción, tratándola

como una consecuencia derivada del mantenimiento programado de plantas, ejecución de trabajos de

rehabilitación no previstos relacionados a la calidad del crudo recibido de las áreas productivas, así como

al menor proceso programado derivado de la optimización del SNR.

Al hacer la comparación del proceso de petróleo crudo por refinería, se puede observar que del 2015 a

2016, en la mayoría de ellas se reflejó una reducción de la producción de barriles diarios, tal como se

muestra en la siguiente tabla:

Proceso de Petróleo Crudo por Refinería, 2015-2016

(Miles de barriles diarios)

Refinería Pesado Ligero

2015 2016 Proporción 2015 2016 Proporción

Total 482.3 399.4 -17.1% 581.2 532.8 -8.3%

Cadereyta 87.4 69.3 -20.7% 71.2 52.8 -25.8%

Madero 122.0 85.2 -30.1% 7.4 2.1 -71.6%

Minatitlán 115.3 98.4 -14.6% 36.4 14.1 -61.2%

Salamanca 24.9 31.5 26.5% 123.1 138.5 12.5%

Salina Cruz 80.3 70.4 -12.3% 159.4 168.3 5.5%

Tula 52.4 44.5 -15.0% 183.7 157.1 -14.4%

8 Poder Ejecutivo Federal, “Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018”, Diario Oficial de la Federación, [en línea], consultado el 1 de marzo de 2018, disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5299465 9 Poder Ejecutivo Federal, “Plan Sectorial de Energía 2013-2018”, [en línea], consultado el 2 de marzo de 2018, disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/213/PROSENER.pdf 10 Secretaría de Economía, “Prospectiva de Petróleo Crudo y Petrolíferos 2017-2031”, [en línea], consultado el 28 de febrero de 2018, disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/213/PROSENER.pdf



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Fuente: Prospectiva de Petróleo Crudo y Petrolíferos 2017-2031, Secretaría de Economía.

Como se puede observar en la anterior relación, es evidente que hay una reducción significativa en la

productividad del Sistema Nacional de Refinación, durante el periodo 2015 a 2016, en relación al proceso

de petróleo crudo pesado, en total se ha disminuido un 17.1 % en el número de barriles diarios producidos,

siendo las refinerías de Cadereyta y Madero las que cayeron en mayor proporción, 20.7% y 30.1%

respectivamente.

Por otro lado, en el proceso de petróleo ligero, en el mismo periodo (2015-2016), disminuyó en un 8.3 %

el número de barriles diarios, llamando la atención el desplome de la producción de las refinerías Madero

y Minatitlán, por encima del 50% de su producción, aproximadamente 5.3 mbd menos para la refinería de

Tamaulipas y 22.3 mbd menos para la de Veracruz.

Es evidente que lo detectado en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Sectorial de Energía, sigue siendo

una constante, dichos documentos hacen una revisión histórica para justificar la caída de la producción en

el SNR; sin embargo, hasta el año 2017, el escenario desfavorable no ha mejorado. Por lo tanto, las

soluciones planteadas no dieron resultado o no existió la voluntad de atenderlas.

Asimismo, en todas sus aristas la producción de petróleo ha caído de manera sostenida, lo cual afecta

sustancialmente a la productividad de las refinerías. En 2016, la producción nacional de petróleo se ubicó

en 2,153.5 mbd; 5.0 % menos al año anterior, equivalente a 113.3 mbd.11 Es notorio que el petróleo crudo

extraído en campos marinos y en campos terrestres tiene una caída en su producción, tal y como lo

muestra la siguiente gráfica:

Fuente: Prospectiva de Petróleo Crudo y Petrolíferos 2017-2031, Secretaría de Economía.

11 Ídem.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016



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En esta misma tesitura, para el año “2016 la producción de petrolíferos en el SNR fue de 803.9 miles de

barriles diarios de petróleo crudo equivalente (mbdpce), 13.7% menos en comparación con 2015;

asimismo, se produjeron 269.5 mbdpce de gasolina, 14.7% menos, resultado de una disminución del 4.8%

en el volumen de petróleo crudo abastecido por los campos productores y a problemas operativos en

plantas en el SNR por la calidad del crudo recibido de las áreas productivas”. 12

Para los inicios de 2018, el SNR inició con 38% menos de producción de gasolina; en enero, se reportó la

producción de 187,300 miles de barriles diarios, frente a los 306,100 unidades del mismo mes de 2017.

Estos niveles de producción se deben a que las seis refinerías operan por debajo del 40% de su capacidad.13

Es importante destacar que, de acuerdo con el documento Prospectivas de Petróleo Crudo y Petrolíferos

2017-2031, “un factor fundamental a considerar en la reducción de la capacidad de procesamiento de

crudo durante 2017 es el recorte presupuestal aplicado a PEMEX en el ejercicio 2016, el cual se reflejó en

una disminución en los recursos disponibles para la operación y mantenimiento de las refinerías, así como

en la aplicación de metas de terminación para proyectos de desarrollo actualmente en suspensión de

actividades”.14

Lo anterior resulta revelador a la luz de una Reforma Energética, que abrió la posibilidad de la intrusión de

capital privado en la explotación de hidrocarburos, acompañado de un debilitamiento de las operaciones

de PEMEX, desde esta perspectiva no existen indicios que permitan pronosticar que en los próximos años

haya un incremento en el presupuesto de la empresa productiva del Estado, sino todo lo contrario.

Contrario a esto, se plantea en el documento referido, la intención de mejorar paulatinamente las prácticas

de operación de las refinerías con base en el cumplimiento de los programas de mantenimiento en tiempo

y forma, el suministro de hidrógeno, los servicios auxiliares y en los rendimientos obtenidos a partir de un

aprovechamiento adecuado de las materias primas, con el fin de llegar a mediano plazo a estándares

internacionales.

El problema con este planteamiento, hecho en 2017, es que recicla lo analizado en el Plan Nacional de

Desarrollo y el Plan Sectorial de Energía, ambos elaborados en el año 2013; lo que se podría concluir como

letra muerta y acciones contradictorias, como ya se mencionó, con el factor presupuestal insuficiente.

Sin embargo, hay alternativas reales para solucionar la caída productiva de las refinerías en México, por

un lado la modernización de las seis existentes; por el otro, disminuir la dependencia energética a través

del equilibrio de la balanza comercial de petrolíferos, privilegiando la reducción de la demanda, así como

acelerar las reconfiguraciones y los proyectos de mejora del Sistema Nacional de Refinación y realizar la

inversión necesaria en PEMEX.

12 Ídem. 13 Solís, Arturo; “Pemex produjo 38% menos de gasolina en enero”, Forbes, [en línea], consultado el 1 de marzo de 2018, disponible en: https://www.forbes.com.mx/pemex-produjo-38-menos-de-gasolina-en-enero/ 14 Secretaría de Energía, Op. Cit., p. 74.



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Ante el difícil panorama, México debe privilegiar la producción interna de petrolíferos, dejar de importar

combustibles y generar condiciones de equidad en la competencia de mercado. Ante esta realidad, donde

prevalecen las deficiencias del SNR, se hace la proposición con punto de acuerdo, por el que el Senado de

la República exhorte respetuosamente al Poder Ejecutivo Federal, para que a través de las dependencias

competentes, aceleren y fortalezcan las prácticas de operación del Sistema Nacional de Refinación, y

presenten ante esta Soberanía, un informe en un plazo no mayor a 15 días hábiles de manera precisa sobre

los proyectos de mejora contemplados para el año 2018.

Asimismo, se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que durante el presente año

destine recursos extraordinarios necesarios a Petróleos Mexicanos, para la operación y mantenimiento de

las refinerías.

Es importante saber que el ciclo de la actual administración está por concluir y que el próximo gobierno

tendrá retos importantes en materia energética, por tal motivo, resulta prudente exhortar al Poder

Ejecutivo para que en la medida de las posibilidades, genere condiciones para la futura transformación del

sector energético mexicano.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. - El Senado de la República exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo Federal, para que a

través de las dependencias competentes, acelere y fortalezca las prácticas de operación del Sistema

Nacional de Refinación, y presente ante esta Soberanía un informe de manera precisa en un plazo no

mayor a quince días hábiles sobre los proyectos de mejora contemplados para el año 2018.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que

durante el presente año destine recursos extraordinarios necesarios a Petróleos Mexicanos, para la

operación y mantenimiento de las refinerías

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a los 6 días de marzo de 2017.



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con punto de acuerdo por el que se solicita reasignar recursos para la supervisión y protección de usuarios

de servicios financieros, ante la implementación de la Ley para regular las Instituciones de Tecnología

Financiera.

SEN. ISIDRO

PEDRAZA

CHÁVEZ



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acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía, así como a las 32 entidades federativas a apoyar a las

comunidades indígenas a registrar su trabajo artesanal, incluidos los bordados textiles, ante el Instituto

Nacional de Derechos de Autor, a fin de evitar un mayor número de plagios, fortalecer la producción

artesanal nacional e impulsar el desarrollo de comunidades indígenas.




con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a atender la demanda de los productores de leche

mexicana, con el fin de que tengan una retribución justa y oportuna, así como mejorar las condiciones de

pago y con ello se evite el cierre de empresas que brindan trabajo a miles de mexicanos.



SEN. MARIANA

GÓMEZ DEL

CAMPO GURZA



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acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a sus homólogas de las 32 entidades federativas

y a la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación a que, en conjunto con los

comités de participación escolar, instauren los comités de protección civil y seguridad escolar y, en su caso,

realicen los planes de protección civil de los centros escolares del país.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta

respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública, a sus homólogas de las

32 entidades federativas y a la Coordinación Nacional de Protección Civil de la

Secretaría de Gobernación, a que en conjunto con los comités de participación

escolar, instauren los Comités de Protección Civil y Seguridad Escolar y en su

caso, realicen los planes de protección civil de los centros escolares del país

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del

Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de

la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con Punto de Acuerdo, al

tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

A 5 meses de los sismos del 7 y 19 de septiembre del año pasado, que afectaron principalmente a las

entidades del centro y sureste del país, se ha hecho público las deficiencias en materia de protección civil

de los centros escolares a cargo de la Secretaría de Educación Pública (SEP). Para fines de la presente

proposición con Punto de Acuerdo, se analizará la falta de planes de protección civil escolar, que según el

estudio; “El sistema escolar ante los sismos de septiembre de 2017”, publicado por el Instituto Belisario

Domínguez, pues más del 50 por ciento de los planteles a nivel Federal no cuenta con ellos.

El programa escolar de protección civil, es un instrumento de planeación en la materia que se elabora de

acuerdo a las peculiaridades geográficas, económicas y globales de la localidad a la que pertenezca,

tomando como base el Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar, con el propósito de

establecer acciones de prevención, auxilio y recuperación, destinados a salvaguardar la integridad física de

los estudiantes de los centros educativos ante la amenaza de cualquier situación de emergencia.15

15 Programa Escolar de Protección Civil. Secretaria de Educación de Veracruz, 2013, [en línea], consultado: 12 de febrero de 2018, disponible en: http://www.sev.gob.mx/proteccion-civil/files/2017/09/PEPC_Completo_2013.pdf

SEN. DAVID

MONREAL

ÁVILA



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El Programa escolar de protección civil fue creado en 1986, tras el sismo de 1985 y en el seno de la Comisión

Nacional de Reconstrucción, en el cual, se formó un grupo de trabajo sobre seguridad, emergencia escolar

y participación social, que tenía como objetivos:16

• Elaborar el Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar.

• Fijar los lineamientos y determinar las bases estratégicas para que cada escuela elabore sus propios

programas, de acuerdo a las peculiaridades geográficas, económicas y globales de la localidad a la

que pertenezca.

• Proponer la incorporación del Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar a los planes de

estudios y programas de trabajo de las Entidades y Dependencias del Sector Educativo, a través de

unidades de aprendizaje.

Es a partir de la tragedia que resultó el sismo de 1985, que la Secretaría de Educación Pública, en

coordinación con el Sistema Nacional de Protección Civil, mediante el Acuerdo No. 123, oficializó la

obligación de elaborar un programa de seguridad y previsión escolar ante siniestros de toda índole, en las

escuelas dependientes de la SEP o que cuenten con autorización o reconocimiento de validez oficial de

estudios. A partir de ello, se dio paso a la ejecución de simulacros de desalojo y la colocación de mensajes

relacionados con la conducta a seguir según la emergencia presenciada.

Estos protocolos se fortalecieron con la promulgación de la nueva Ley General de Protección Civil, en 2012,

que tomo como base el Acuerdo No. 123, de 1986, obligando a todas las entidades públicas elaborar un

programa de seguridad y previsión escolar ante siniestros de toda índole, bajo la coordinación de la

Secretaría de Gobernación, dependencia encargada del Sistema Nacional de Protección Civil.

En este sentido, el artículo 4° de la Ley General de Protección Civil establece como una de las prioridades

de las políticas públicas en la materia, “la Promoción, desde la niñez, de una cultura de responsabilidad

social dirigida a la protección civil con énfasis en la prevención y autoprotección respecto de los riesgos y

peligros que representan los agentes perturbadores y su vulnerabilidad”.17

Aunado a esto, la fracción XVI del artículo 19, de la Ley en comento, establece la atribución de la Coordinación

Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación de: “Gestionar ante las autoridades

correspondientes, la incorporación y ampliación de contenidos de protección civil con un enfoque de Gestión

16 DOF. “LINEAMIENTOS para el establecimiento y funcionamiento de los Comités de Seguridad Escolar en las Escuelas del Sector Educativo”, SEGOB, 1986, [en línea[, consultado: 12 de febrero de 2018, disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4809313&fecha=04/09/1986 17 Ley General de Protección Civil, http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4809313&fecha=04/09/1986 Artículo 4°, Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, [en línea], consultado: 12 de febrero de 2018, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_221217.pdf



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Integral de Riesgos en el Sistema Educativo Nacional en todos los niveles, desde educación preescolar,

primaria y secundaria, hasta los niveles superiores”.18

La realidad es que más del 50 por ciento de los centros escolares de nivel básico de 22 estados de la República

incumplen con lo establecido en la Ley General de Protección Civil, pues no cuentan con un plan de

proteccion civil, así lo hace constar el estudio realizado por el Instituto Belisario Domínguez, en donde se

detalla que un gran numero de estudiantes se encuentran en peligro debido a que la mayoria de las escuelas

del país no tienen diseñado un plan para revertir los daños que pudiera causar un siniestro.19 (Ver Gráfica 1)

Fuente: Datos del Censo de Escuelas Maestros y Alumnos de la Educación Básica y Especial.

Como puede observarse en la gráfica anterior, es alarmante el número de escuelas que no cuentan con un

plan de protección civil, sobre todo en estados con gran actividad sísmica como lo es Oaxaca (91.6),

Michoacán (62.7) o Guerrero (55.6); sin embargo, cabe precisar que estos programas están enfocados a

cualquier tipo de contingencia, no solo a sismos, por lo que también resulta preocupante que entidades como

Zacatecas (83.2) que en los últimos año ha tenido eventos catastróficos por lluvias, o bien Quintana Roo

(63.7) que cada año sufre las consecuencias de huracanes, no cuenten con protocolos de actuación en las

escuelas frente a este tipo de eventos naturales.

El mismo estudio, demuestra datos preocupantes de los centros escolares que no cuentan con un plan de

protección civil escolar como resultado de que un gran porcentaje de las mismas no tienen un Comité de

Protección Civil y Seguridad Escolar, el cual debiera promover la construcción de una cultura de prevención

18 Ley General de Protección Civil, Artículo 19, Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, [en línea], consultado: 13 de febrero de 2018, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_221217.pdf 19 Instituto Belisario Domínguez. “El sistema escolar ante los sismos de septiembre de 2017”, Senado de la República, 2017, [en línea], consultado: 13 de febrero de 2018, disponible en: http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789/3764/reporte_50_221117_web%20%282%29.pdf?sequence=1&isAllowed=y

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Gráfica 1. Escuelas sin plan de protección civil



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encaminada a disminuir los factores de riesgo, fortalecer los mecanismos de protección y disminuir el

impacto de las contingencias que no pueden evitarse.20

Aunado a lo anterior, el Comité de Protección Civil y Seguridad Escolar tiene como funciones:21

• Realizar un diagnóstico de la seguridad escolar para detectar posibles situaciones de riesgo dentro y

en las inmediaciones de la escuela.

• Analizar el riesgo derivado del posible consumo de sustancias adictivas entre los alumnos (tabaco,

alcohol y drogas), la venta de bebidas alcohólicas y cigarros a menores, el narcomenudeo y la

comisión de delitos.

• Identificar riesgos derivados de la ubicación geográfica de la escuela, como sismos, actividad

volcánica, ciclones, inundaciones, deslaves, hundimientos, contaminación ambiental, entre otros.

• Con base en los resultados del diagnóstico, elaborar un programa de trabajo en el que se determinen

las acciones y actividades que se llevarán a cabo a lo largo del año escolar en materia de protección

civil y seguridad escolar. Éste deberá ser difundido entre la comunidad escolar.

• Gestionar el apoyo de las autoridades competentes para la atención de riesgos detectados que

demanden atención especializada.

• Promover la participación de la escuela en los programas que, en materia de protección civil y

seguridad escolar, tengan implementados las autoridades federal, estatal y municipal.

• Promover acciones formativas y preventivas, como la realización de simulacros o la capacitación en

protección civil y primeros auxilios. Para ello, se sugiere solicitar el apoyo de las autoridades de

protección civil a nivel local.

• Ante situaciones de emergencia, organizar a la comunidad escolar en la actuación oportuna para la

pronta normalización de la vida escolar.

• Organizar equipos o brigadas especializadas para la atención de los riesgos y las necesidades

detectadas en los diagnósticos.

• Promover que la comunidad educativa reciba guías o procedimientos de prevención y respuesta ante

contingencias.

• Elaborar y distribuir, entre la comunidad educativa, directorios comunitarios y teléfonos de

emergencia.

• Promover una cultura de protección civil y de seguridad escolar entre la comunidad educativa

mediante la impartición de conferencias, talleres y proyección de películas sobre estos temas por

parte de especialistas.

En este sentido, es de suma importancia que los centros escolares cuenten con un Comité de Protección Civil

y Seguridad Escolar, ya que a partir de la organización del mismo se desarrolla una cultura de prevención. La

realidad constrastante en la gran mayoría de escuelas muestra la falta de coordinación entre el Sistema

20 Protección Civil y Seguridad en Escuelas. “Comité de Protección Civil y Seguridad Escolar”, SEP, [en línea], consultado: 22 de febrero de 2018. 21 Ibíd.



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Nacional de Protección Civil, la Secretaría de Educación Pública y la comunidad escolar para el desarrollo de

estos Comités en beneficio de las niñas, niños y adolescentes estudiantes del nivel básico escolar.

Lo anterior está documentado en el estudio “El sistema escolar ante los sismos de septiembre de 2017”, el

cual muestra que más del 50 por ciento de escuelas no tienen un comité en lo referente a protección civil,

que a su vez es el encargado de diseñar el plan para contrarrestar los daños de los siniestros que se puedan

presnetar en los centros escolares:22 (Ver Gráfica 2)

Fuente: Datos del Censo de Escuelas Maestros y Alumnos de la Educación Básica y Especial.

Asimismo, el estudio rescata datos emitidos por la SEP en donde se detalla que, en las 32 entidades

federativas, al menos un aula de los centros escolares tiene fisuras o cuarteaduras graves en techos, muros

o pisos, lo que representa un peligro para los estudiantes del país, aunado a que no cuentan con un Comité

de Protección Civil y Seguridad Escolar que emita el plan de protección cirrespondiente.23 Como puede

observase (Ver Gráfica 3), también resulta preocupante el número de inmuebles que tienen al menos un aula

con alguna fisura o cuarteadura grave.

22 Op. Cit. Instituto Belisario Domínguez, 2017. 23 Ibíd.

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Gráfica 2. Escuelas que no cuentan con Comité de Protección Civil y Emergencia Escolar



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Los centros escolares, además de ser espacios donde niñas, niños y adolescentes adquieren conocimiento y

valores, también son el sitio donde pasan más tiempo después de su casa; por ello, es de suma importancia

la implementación de los planes de protección civil escolar y el mejoramiento de la infraestructura de las

escuelas, con el objetivo de mejorar el desarrollo educativo del país.

Por tal motivo, la presente proposición con Punto de Acuerdo tiene como objetivo exhortar a la Secretaría

de Educación Pública para que en coordinación con la Secretaría de Gobernación, dependencia encargada

del Sistema Nacional de Protección Civil, actualicen e implementen los planes de protección civil escolar de

los centros escolares de educación básica del país, cumpliendo con lo establecido en la Ley General de

Protección Civil.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública, a sus

homólogas de las 32 entidades federativas y a la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría

de Gobernación, a que en conjunto con los comités de participación escolar, instauren los Comités de

Protección Civil y Seguridad Escolar y en su caso, realicen los planes de protección civil de los centros

escolares del país.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a los 6 días de marzo de 2018.

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Gráfica 3. Inmuebles que por lo menos tienen un aula para impartir clase con fisuras o cuarteaduras graves en techso, muros

o pisos



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30. De la Sen. Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución

Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a los congresos de las entidades federativas a garantizar

el principio constitucional de laicidad en los apoyos sociales que brinden a las organizaciones de la sociedad

civil; así como a diversas autoridades a verificar que las actividades que se realizan con presupuesto público

por parte de estas organizaciones no violenten el principio del interés superior de la niñez.

SEN. ANGÉLICA

DE LA PEÑA

GÓMEZ



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acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública a realizar una investigación integral a los recursos

destinados para la construcción y operación de la Ciudad Modelo Audí, en el municipio de San José Chiapa

en el estado de Puebla, debido a diversas irregularidades identificadas por la Auditoría Superior de la

Federación, desde la administración de Rafael Moreno Valle.



32. De la Sen. Adriana Dávila Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con

punto de acuerdo por el que se exige a diversas dependencias del Gobierno Federal cumplir sus

obligaciones establecidas en la Constitución y en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para

proteger la integridad, seguridad física, derechos laborales y humanos de los trabajadores de la empresa

Oceanografía S. A. de C. V., luego de la simulación y omisión en las que incurrieron estas dependencias por

tener intereses estrictamente personales de quienes las dirigen y que han derivado no sólo en la pérdida

de empleo de miles de trabajadores, sino en una violación flagrante a sus derechos humanos

fundamentales.




acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación y al Servicio de Administración Tributaria a

llevar a cabo una investigación minuciosa sobre los convenios celebrados por el gobierno del estado de

Guanajuato, a fin de identificar que no se hayan realizado más contratos con empresas presuntamente

fantasmas durante la actual administración.



SEN. ADRIANA

DÁVILA

FERNÁNDEZ



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34. Del Sen. Juan Alejandro Fernández Sánchez-Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción

Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud a incorporar al Fondo de

Protección contra Gastos Catastróficos la Diabetes tipo 1, con el propósito de asegurar el acceso de todos

los niños, niñas y adolescentes a la atención especializada y el tratamiento completo para el control de

esta enfermedad.

SEN. ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL

SENADO DE LA REPÚBLICA

P R E S E N T E:

El suscrito, Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, integrante del

Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXIII Legislatura, con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 del

Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta

Soberanía, la siguiente Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta

al titular de la Secretaría de Salud a incorporar al Fondo de Protección contra

Gastos Catastróficos, la Diabetes tipo 1 con el propósito de asegurar el acceso

de todos los niños, niñas y adolescentes a la atención especializada y el

tratamiento completo para el control de esta enfermedad, al tenor de las

siguientes:

CONSIDERACIONES

A través de la creación del Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular) nuestro país tomó un paso

fundamental en la incorporación de un sistema universal de acceso al servicio público de salud, dirigido

principalmente a aquellas personas que no cuentan con alguno de los tipos de aseguramiento social vigentes,

dándoles la oportunidad de acudir a las diversas clínicas y hospitales habilitados para el tratamiento, en

respuesta a alertas sanitarias, padecimientos infecciosos, crónico degenerativos, de salud mental y manejo

paliativo ambulatorio, entre otros, los cuales ponen en riesgo a la sociedad objetivo de dicho sistema de

salud.

Actualmente el Seguro Popular a través de su Catálogo Universal de Servicios de Salud, actualizado al mes de

diciembre de 2017, prevé la posibilidad de atender 287 intervenciones en materias de cirugía general,

hospitalización, urgencias, odontología, salud pública y medicina general, familiar y de especialidad, entre las

que se encuentran contemplados diversos tratamientos contra la diabetes, como lo son:

• Diagnóstico y Tratamiento De Prediabetes Y Diabetes Mellitus Tipo 2

• Diagnóstico y Tratamiento De Diabetes Mellitus Tipo 1

SEN. JUAN

ALEJANDRO

FERNÁNDEZ

SÁNCHEZ

NAVARRO



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• Diagnostico y Tratamiento De Neuropatía Periférica Secundaria A Diabetes

• Diagnostico y Tratamiento De Diabetes Gestacional

Aunado a este sistema de servicios de salud, se contempla a partir del artículo 77 Bis 29 de la Ley General de

Salud la creación de un Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos, el cual proporciona recursos

monetarios a los prestadores de servicios acreditados para otorgar servicios médicos de alta especialidad a

las personas afiliadas al Seguro Popular que padecen enfermedades de alto costo que puedan poner en riesgo

su vida y patrimonio familiar.

El acceso a los recursos de este fondo es limitado, ya que únicamente atiende a enfermedades consideras

como gastos catastróficos, entendidas como aquellas que se derivan de tratamientos y medicamentos que

tienen un costo muy alto debido a su grado de complejidad, especialidad o la baja frecuencia con que

ocurren, que no superan las 33 intervenciones, y que son clasificadas como tales con base en los artículos

Artículo 77 bis 29 de la Ley General de Salud y 99, 100 y 101 del Reglamento de la Ley General de Salud en

Materia de Protección Social en Salud por el Consejo de Salubridad General.

Entre algunas de las intervenciones que se consideran meritorias para acceder a los recursos del fondo se

encuentran diversos tipos de cáncer (de próstata, testicular, cervicouterino, leucemia y de mama), diversos

tumores, trasplantes, y tratamientos contra la hepatitis crónica tipo C, VIH, síndrome de Turner y otras que

se desglosan en el Catálogo Universal de Servicios de Salud publicado por la Comisión Nacional de Protección

Social en Salud con base en artículo 100 del reglamento antes mencionado.

En nuestro país durante la últimas décadas se ha incrementado las incidencia de cierto tipo de enfermedades

que son vinculadas a los malos hábitos alimenticios, a la falta de actividad física y a las altas tasas de obesidad,

entre los más importantes se encuentra la diabetes, sin embargo, únicamente se refiere a un tipo de diabetes

que por lo general se presenta en personas mayores de 40 años y es clasificada como tipo 2, en donde la

capacidad de producir insulina no desaparece pero el cuerpo presenta una resistencia a esta hormona. En

fases tempranas de la enfermedad, la cantidad de insulina producida por el páncreas es normal o alta, con el

tiempo la producción de insulina por parte del páncreas puede disminuir.

Por ser la diabetes tipo 2 la que más presencia tiene entre la población, no se le da tanta importancia a la

detección y tratamiento de la diabetes tipo 1 que es una de las enfermedades crónicas infantiles más

frecuentes y consiste en que el páncreas no fabrica suficiente cantidad de insulina, lo que provoca un exceso

de glucosa que permanece en la sangre y con el tiempo, los altos niveles de glucosa en la sangre pueden

causar problemas serios en el corazón, los ojos, los riñones, los nervios, las encías y los dientes.

Los dos tipos de diabetes son muy diferentes. En la diabetes tipo 2 se asocian dos alteraciones: una

disminución de la acción de la insulina, con una alteración de la función de la célula beta que inicialmente es

capaz de responder con un aumento de la producción de insulina (de ahí que los niveles de ésta estén

elevados o normales con el fin de compensar el déficit de su acción) pero posteriormente la producción de

insulina se va haciendo insuficiente.

Sin embargo, en la diabetes tipo 1 la alteración se produce a nivel de las células beta, por ello los niveles de

insulina son muy bajos, lo que aumenta la gravedad ya que de no tratarse a tiempo y de forma adecuada

puede ocasionar cetoacidosis, retinopatía, nefropatía, neuropatía, alteraciones vasculares e incluso la

muerte.



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La diabetes tipo 1 se presenta, como lo hemos mencionado, con mayor frecuencia en niños y adolescentes,

la atención a esta enfermedad se encuentra prevista en el catálogo de intervenciones del sistema de

protección social de salud, mejor conocido como seguro popular, sin embargo, el tratamiento para este

padecimiento constituye un alto costo para las familias que son asegurados por este sistema, ya que por lo

general son familias que no cuentan con los recursos económicos, o con un trabajo formal que les permita

acceder al IMSS o el ISSSTE, lo que implica un fuerte impacto a los ingresos de las familias más vulnerables.

Cabe mencionar que el número de niños que desarrollan la diabetes tipo 1 está aumentando rápidamente

cada año, especialmente entre los niños más pequeños, para las personas con diabetes tipo 1 el tratamiento

con insulina es necesario para la supervivencia y es para toda la vida.

Una persona con diabetes tipo 1 tiene que seguir un plan de autocontrol estructurado, incluyendo el uso de

la insulina, el control de la glucosa en la sangre, actividad física y una dieta sana.

Desafortunadamente, en muchos países, especialmente en familias de bajos ingresos, es limitado el acceso

a herramientas de autocontrol, incluida la educación para el autocontrol, además de la insulina.

Aunado a lo anterior, es importante considerar que los costos del tratamiento y los equipos de control, junto

con las necesidades diarias de un niño con diabetes, representan una enorme carga económica y emocional

para toda la familia.

Por ello, se considera necesario privilegiar el interés superior de las niñas, niños y adolescentes, principio

constitucional que debe de ser tomado en cuenta en todas las políticas públicas que lleve a cabo el Ejecutivo

con la finalidad de preservar sus derechos y garantizar un desarrollo pleno tanto física, psicológica y

socialmente de los menores de edad, atendiendo a dicho principio, se propone que la diabetes tipo 1 forme

parte del listado de enfermedades por las cuales se puede tener acceso al Fondo de Gastos Catastróficos, a

fin de que las niñas, niños y adolescentes que padezcan esta enfermedad puedan tener un tratamiento

completo para evitar las graves discapacidades o la muerte prematura de nuestros niños, niñas y

adolescentes en situación vulnerable, por la falta de recursos para hacerle frente a esta enfermedad.

Por todo lo anteriormente expuesto, respetuosamente someto a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. - Se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Salud a incorporar al Fondo de Protección

contra Gastos Catastróficos, la Diabetes tipo 1 con el propósito de asegurar el acceso de todos los niños,

niñas y adolescentes a la atención especializada y el tratamiento completo para el control de esta

enfermedad.

Atentamente,

Sen. Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro

Senado de la República, a 01 de marzo de 2018.



GACETA DEL SENADO

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acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Economía a remitir un informe sobre afectación por la

posible imposición de aranceles en Estados Unidos al acero y aluminio mexicanos.

SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA


PRESENTE

La suscrita, Senadora Dolores Padierna Luna, con fundamento en lo dispuesto en

los artículos 8, Fracción II; 76 Fracción IX; y 276, numerales 1 y 2, y demás

disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República,

someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN

CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA Al TITULAR DE LA

SECRETARÍA DE ECONOMÍA A REMITIR UN INFORME SOBRE LA AFECTACIÓN POR

LA POSIBLE IMPOSICIÓN DE ARANCELES EN ESTADOS UNIDOS AL ACERO Y

ALUMINO MEXICANOS al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Una más de las medidas preocupantes mencionadas por el Presidente Donald Trump es la de aplicar un

arancel de 25% a las importaciones de acero y de 10% al las de aluminio. El Presidente del país vecino

argumenta que la medida sería para proteger a los productores estadounidenses de supuestas prácticas de

dumping que aplican algunos países.

Según Trump, los detalles de la aplicación de los aranceles se anunciarán la próxima semana, por lo que aún

no se sabe si serán impuestos a todos los países con los que Estados Unidos comercia o sólo con los que tiene

déficit comercial.

Así mismo aún no se sabe si se aplicará a todos los productos de estos materiales o sólo a algunos de ellos.

Este aspecto es muy relevante, ya que tanto el acero como el aluminio se utiliza como materia prima o como

productos elaborados para uso final.

Esta medida tiene que ver con la lógica irracional de que Estados Unidos sufre tratos comerciales injustos por

parte de varios países que le propician un enorme déficit comercial, el que a su vez afecta a una gran cantidad

de empleos. Bajo esta lógica, promovió la revisión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, con

el objetivo principal de disminuir el déficit comercial con México y Canadá.

El déficit comercial de Estados Unidos no es producto de tratos injustos, sino de los principios que rigen el

comercio global, dentro de los cuales destaca que la participación de cada país se establece en función de su

SEN. DOLORES

PADIERNA LUNA



GACETA DEL SENADO

Página 873

competitividad. Muchas empresas estadounidenses reconocen este principio y deciden hacer sus inversiones

en aquellos países que les ofrecen mejores condiciones para ser competitivas.

La lógica de Trump es en el sentido de que la única manera de reducir el déficit es la aplicación de medidas

proteccionistas para compensar la menor competitividad de algunas industrias. Piensa que con ello las

empresas van a poder acceder a una mayor proporción del mercado estadounidense y en consecuencia

generar empleos.

Lo que no entiende es que las medidas proteccionistas necesariamente se traducen en un encarecimiento

de los insumos y productos terminados, lo que impacta negativamente a la inflación y al crecimiento

económico, lo que finalmente afecta al empleo.

No se puede descartar que, para ello, algunos países como China apliquen medidas que van en contra de un

libre comercio justo. Sin embargo, para estos casos hay reglas que permiten a los países afectados acudir a

paneles internacionales y así solucionar las controversias. El diseño de las reglas del comercio global, liderado

principalmente por la Organización Mundial de Comercio (OMC), tienen como propósito evitar prácticas

desleales de comercio que reduzcan al máximo posible la aplicación de medidas proteccionistas; es decir,

fomentar el libre comercio en condiciones equitativas.

En 2016, los Estados Unidos tuvieron un déficit comercial de más de 750 mil millones de dólares24, el mayor

déficit de todos los países del mundo. Sin embargo, esta es sólo una cara de la moneda, ya que, por otra

parte, es el país que más invierte en otras regiones y las empresas estadounidenses que operan en otros

países remiten una gran cantidad de utilidades a su país. Es decir, a final de cuentas, los beneficios que

obtiene Estados Unidos de su presencia en el mundo son superiores al déficit de su balanza comercial.

Hablar de que el déficit de la balanza comercial es causante del desempleo en Estados Unidos es muy

discutible. En primer término, habría que decir que el desempleo en Estados Unidos no es un problema grave.

En 2017, la tasa de desempleo fue de 4.1%, menor al 5.8% del promedio de los países de la OCDE y como ya

se mencionó, la imposición de aranceles a algunos productos no garantiza de manera alguna que se generen

empleos en Estados Unidos. Lo que si es seguro es que ocasionen efectos negativos en los consumidores al

encarecerse los productos que se fabriquen con acero y aluminio. Es decir, el impacto directo e inmediato

será en el bolsillo de los estadounidenses.

Por otra parte, es muy probable que estas medidas unilaterales generen reacciones similares por parte de

los países afectados, lo que puede conducir a lo que se denomina “guerra de aranceles” cuyos efectos

perjudicarían a todos. En este tipo de guerras no hay ganadores ni perdedores.

En el caso del acero, el problema de fondo es que hay un exceso de capacidad a nivel mundial, lo que induce

a algunos países a aplicar subsidios para que sus empresas puedan operar a niveles adecuados y exportar sus

excedentes. Estados Unidos tiene la posibilidad de acudir a instancias internacionales para dirimir estos casos

de manera específica, en vez de aplicar aranceles a las importaciones de manera generalizada. Sin embargo,

24 Base de datos del Banco Mundial



GACETA DEL SENADO

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Trump utiliza estas amenazas para tratar de presionar en otros aspectos, como es el caso de la negociación

del TLCAN.

Es sintomático que Trump haya anunciado la imposición de aranceles al acero y aluminio cuando se estaba

celebrando la séptima ronda de negociaciones, además de que no anunció si la medida se aplicaría a todos

los países y a todos los productos, ya dijo que pudieran exentarse a México y Canadá, si se obtienen de las

negociaciones los resultados que Estados Unidos espera.

De aplicarse los aranceles a las importaciones de México, el efecto para el país sería relativamente pequeño,

aunque si afectaría a algunas empresas específicas. En 2017, las exportaciones de acero, aluminio y sus

productos fue de 9,780 millones de dólares, el 2.5% de las exportaciones totales no petroleras25. No todas

estas exportaciones se destinaron a Estados Unidos, por lo que, en el caso de que se aplicaran los aranceles,

la afectación no sería a ese total.

Por otra parte, México estaría en posibilidad de aplicar medidas recíprocas, como aplicar aranceles a las

importaciones de los Estados Unidos de esos productos. Sin embargo, esto no sería deseable ya en todo caso,

los finalmente afectados serían los consumidores.

La posibilidad de que México encontrara otros mercados para el acero y el aluminio es remota, ya que como

se mencionó, existe una sobre producción a nivel mundial.

Por todo lo anterior es necesario esperar a que Trump anuncie los aspectos específicos de sus amenazas para

estar en posibilidad de evaluar los posibles efectos para México. Mientras tanto, como siempre sucede, el

simple anuncio ya tuvo repercusiones, aunque mínimas, en el mercado especulativo del dólar. Antes del

anuncio se cotizó en $18.86 y ya ha incrementado a $18.89.

Por lo anteriormente expuesto y fundado pongo a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. – El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Economía, a enviar a esta Soberanía un

informe sobre las posibles afectaciones en el sector productivo del acero y aluminio nacional, frente a las

posibles medidas arancelarias anunciadas por el Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, sobre las

importaciones de esos sectores.

Dado en el salón de Sesiones del Senado de la República a los seis días del mes de marzo de 2018.

SUSCRIBE

SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA

25 INEGI. Exportaciones según principales productos



GACETA DEL SENADO

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acuerdo que exhorta al Servicio de Administración Tributaria a investigar una presunta evasión fiscal de la

Universidad Metropolitana de Monterrey, propiedad del Alfonso Romo Garza, así como diversas

triangulaciones financieras en las que el empresario habría utilizado a dicha institución educativa.





GACETA DEL SENADO

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exhorta al Ejecutivo Nacional y a la Auditoría Superior de la Federación a informar el estado en el que se

encuentra la investigación y/o sanción de los actos reportados por la propia Auditoría, respecto a las

observaciones en el gasto realizado por el Ejecutivo Federal.


Presidente de la Mesa Directiva

Senado de la República

Presente.

Los Suscritos Senadores de la República de la LXIII Legislatura e integrantes del Grupo Parlamentario del

Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II 108 y 276

del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la

siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de urgente resolución por el que se exhorta al Ejecutivo

Nacional y a la Auditoría Superior de la Federación a que informe el estado en el que se encuentra la

investigación y/o sanción de los actos reportados por la propia ASF respecto a las observaciones en el gasto

realizado por el Ejecutivo Federal. Lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES:

En el informe 2016 de la Auditoría Superior de la Federación (en adelante ASF) se encontraron diversas

problemáticas relacionadas con el ejercicio de recursos públicos. Los factores más dañinos son, entre otros:

1. Afectación al erario

2. Desfase entre resultados esperados y obtenidos

3. Discrecionalidad en la toma de decisiones

4. Información financiera-contable incorrecta o insuficiente

5. Vulnerabilidad en las finanzas públicas

En ese sentido, la ASF señaló que en 2016 se rompió el récord de dinero público federal utilizado de forma

discrecional. La cantidad asciende a 114 mil 250.3 millones de pesos, 21 veces más que lo detectado en la

Cuenta Pública del año 2000. Asimismo, de 2012 a 2016, se detectó un exceso de adjudicaciones directas a

proveedores, hasta por un monto de 6 mil 880 millones 701 mil 900 pesos.

La ASF también señala que, de 2001 a la fecha, el sexenio con el menor monto recuperable es el actual. En el

sexenio anterior se recuperaron 56,176.83 millones de pesos; es decir, más del 218% de lo recaudado en los

mismos cuatro años de este sexenio.



GACETA DEL SENADO

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Es importante destacar que las adjudicaciones en el margen de la legalidad y la discrecionalidad las encabeza

el Ejecutivo Federal, con una erogación en 2016 de tres mil 550 millones de pesos, es decir, 627 millones más

lo autorizado. Por otra parte, de 2013 a 2015, los “extras” de esos gastos ascienden a 10 mil 359 millones de

pesos. Es decir, 57% más de lo autorizado por el Presupuesto de Egresos.

Las irregularidades de dichos gastos se dieron en el marco de las formas de adjudicación. Por ejemplo, en la

revisión de 2016 se detectaron adjudicaciones a empresas cuyo objeto social no está en la prestación del

contrato y creadas tan sólo 45 días antes de su invitación. Además, los montos no son menores, sino por

millones de pesos, tal es el caso de la compra de uniformes para el Estado Mayor.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este Senado de la República la

siguiente proposición de urgente resolución:

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal y a la Auditoría Superior de la Federación a que

informen el estado en el que se encuentra la investigación y/o sanción de los actos reportados por la propia

ASF respecto a las observaciones en el gasto realizado durante 2016 por el Ejecutivo Federal.

Atentamente,

Salón de Sesiones del Senado de la República a 6 de marzo de 2018.



GACETA DEL SENADO

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acuerdo sobre las actividades de la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA) en México.




PRESENTE





CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA AGENCIA ANTIDROGAS

DE ESTADOS UNIDOS (DEA) EN MÉXICO, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Un grupo de legisladores de los Estados Unidos de América, integrantes de la Cámara de Representantes y

del Senado, solicitó el pasado martes 27 de febrero a las autoridades de su país una investigación sobre las

operaciones de la Agencia Antidrogas (DEA, por sus siglas en inglés) en territorio mexicano.

Este grupo ha solicitado al Departamento de Justicia de su país iniciar una investigación interna a la DEA “por

su controvertida actuación en dos operativos en México”.

La misiva de los legisladores retoma las investigaciones publicadas por la agencia de noticias independiente

ProPublica, la revista National Geographic y otros medios, en las cuales se documentaron detalladamente

los ataques sufridos por personas inocentes y el papel que en esos hechos tuvo la DEA. Las investigaciones

de la periodista Ginger Thompson son valiosos documentos para entender las razones del fracaso de la

llamada “guerra contra el narcotráfico” y la actuación de las agencias estadounidenses de seguridad en

nuestro territorio.

Entre muchos otros elementos, revelan que la fuga de información compartida entre la DEA y la Unidad de

Investigaciones Sensibles (SIU, por sus siglas en inglés) de la Policía Federal mexicana desembocó en la

matanza de Allende, Coahuila, en marzo de 2011, hechos en los que murieron o desaparecieron entre 60 y

300 personas. Asimismo, en otros hechos, desnudan el papel de la DEA en los hechos en los que cinco

personas inocentes fueron “levantadas” por una célula criminal en la Ciudad de Monterrey, al ser

supuestamente confundidas con elementos de la SIU.

SEN. DOLORES

PADIERNA LUNA



GACETA DEL SENADO

Página 879

La solicitud de información referida arriba fue firmada por los representantes Eliot L. Engel y Jerrold Nadler,

de los comités Judicial y de Relaciones Exteriores, respectivamente, así como por los senadores Patrick Leahy

y Dianne Feinstein, de la Judicatura, integrantes de alto rango de los comités de Gastos y Judicial.

En su misiva, los legisladores plantean que los operativos narrados en los trabajos periodísticos “provocan

fuertes preguntas sobre las prácticas de las SIU, financiadas y entrenadas por la DEA, y la necesidad de más

rendición de cuentas”.

Los legisladores de Estados Unidos han solicitado al Departamento de Justicia de su país responder si existen

reportes sobre los hechos atroces cometidos por el llamado Cártel de Los Zetas, como resultado de

filtraciones de información de las fuerzas de seguridad. Una vez más, resulta vergonzoso que las

investigaciones de hechos constituyentes de posibles delitos graves sean investigados en Estados Unidos y

no en nuestro país.

Las actividades de la DEA en México son de dudosa legalidad y, según evidencian los reportajes citados por

los legisladores estadounidenses, también irresponsables y peligrosas.

La petición de nuestros pares estadounidenses se apoya, como ya se dijo, en la información contenida en dos

piezas periodísticas. Una es el reportaje titulado “Cómo Estados Unidos desencadenó una masacre en

México”, una detallada reconstrucción de una masacre ocurrida en 2011 en Allende, Coahuila.

Según la información dada a conocer por ProPublica en junio del año pasado, la matanza de Allende tuvo su

origen en la filtración de información delicada, recabada por la DEA, que terminó en manos de líderes de Los

Zetas, quienes ordenaron masacrar a una comunidad entera como represalia porque supuestamente un

delator, habitante de ese municipio, había entregado las claves de Blackberry de los hermanos Miguel y Omar

Treviño, jefes del grupo criminal, a la agencia estadounidense.

La información fue compartida con la contraparte mexicana de la DEA. La reacción de la banda delincuencial

fue brutal. Llegaron a la población y casa por casa se fueron llevando a decenas de personas, a las que

concentraron en un rancho donde las mataron para luego prender fuego a los cadáveres. No contentos con

esa atrocidad, saquearon las casas y luego las derribaron con maquinaria pesada. Se calcula que las víctimas

fueron entre 60 y 300.

Ninguna autoridad, ni civil ni militar, intervino, pese a que los aterrados pobladores hicieron 250 llamadas a

los servicios de emergencia.

La DEA, dice el reportaje, “pasó la información a una unidad de la policía federal mexicana con un largo

historial de filtrar datos a los narcotraficantes”.



GACETA DEL SENADO

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“Docenas, posiblemente cientos, de personas fueron asesinadas y secuestradas dentro y alrededor de

Allende… Pistoleros de los Zetas atraparon a un chico de 15 años… Se llevaron a una mujer de 81 años y a su

bisnieto de seis meses. Una familia perdió a casi 20 miembros”.26

El reportaje pone el dedo en la llaga cuando afirma: “Trágicamente, este tipo de desenlace se ha vuelto de

sobra conocido en México, donde la impunidad es un azote nacional. Corrupción doméstica, avaricia y miedo

han engendrado una epidemia de violencia virtualmente incontestada. Lo que hace este caso distinto es que

la DEA prendió la mecha que desencadenó la matanza, y después se mantuvo muda — como si no hubiera

jugado ningún papel. Oficiales de la DEA supieron casi inmediatamente que vidas inocentes se habían perdido

como consecuencia de compartir los datos de inteligencia con México. La respuesta de la agencia entonces,

y durante los siguientes años: nada”.27

La segunda pieza periodística que apoya la demanda de los legisladores se tituló “Operación de la DEA jugó

un papel oculto en la desaparición de cinco mexicanos inocentes”. En ella se narra la historia de un ataque

ocurrido en 2010, en un hotel Holiday Inn de la Ciudad de Monterrey, Nuevo León28.

En diciembre pasado, el periodista Carlos Puig reseñó el reportaje de Ginger Thompson y recordó que: “La

madrugada del 21 de abril de 2010 un comando de Los Zetas irrumpió en un Holiday Inn de Monterrey,

despertó a todos los huéspedes, eligió a cuatro de ellos… y se los llevó” (también se llevó a un empleado del

establecimiento)29.

Gracias a la investigación periodística se sabe que hasta un día antes, en ese lugar habían estado hospedados

elementos de inteligencia de la Policía Federal mexicana entrenados por la DEA, que seguían los pasos de

Héctor Raúl Luna, miembro de Los Zetas. Pero sucede que los jefes de la policía mexicana no habían reservado

los días suficientes y tuvieron que cambiar de hotel a sus elementos.

Al percatarse de su error, los integrantes del grupo criminal quisieron sacar provecho y pidieron rescate. Pero

desde entonces, no se supo más de los levantados.

Tanto la DEA como la Policía Federal sabían lo que en realidad había ocurrido, pero ninguna de esa instancia

hizo nada por los mexicanos inocentes: un ejecutivo de marketing, un ingeniero químico, un vendedor de

zapatos y una profesora universitaria.

El reportaje de Ginger Thompson dice: “Las autoridades mexicanas insinuaron inicialmente que las víctimas

habían sido de alguna forma responsables de sus propias desapariciones, agregando insulto al dolor. La

profesora de universidad, agregaron, podía haber estado involucrada en un romance con uno de los rivales

26 Thompson, Ginger, ¿Quién exige responsabilidades a la DEA cuando sus misiones cuestan vidas?, en ProPública, 19 de junio de 2017, disponible en: https://www.propublica.org/article/quien-exige-responsabilidades-a-la-dea-cuando-sus-misiones-cuestan-vidas consultado el 5 de marzo de 2018. 27 Ídem. 28 Thompson, Ginger, Un operativo de la DEA jugó un papel oculto en la desaparición de cinco mexicanos inocentes, en ProPública 21 de diciembre de 2017, disponible en: https://www.propublica.org/article/un-operativo-de-la-dea-jug%C3%B3-un-papel-oculto-en-la-desaparici%C3%B3n-de-cinco-mexicanos-inocentes consultado el 5 de marzo de 2018. 29 Puig, Carlos, la DEA, la Federal, y el desprecio por las víctimas, en Milenio 22 de diciembre de 2017, disponible en: http://www.milenio.com/firmas/carlos_puig/dea-federal-desprecio-victimas-secuestro-holiday_Inn_de_monterrey-zetas-milenio_18_1089671050.html consultado el 5 de marzo de 2018.



GACETA DEL SENADO

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de Los Zetas. Y las autoridades especularon que el ejecutivo de marketing, quien había logrado ascender a su

familia a la clase media alta, podría haber tenido alguna conexión con el narcotráfico”30.

Por supuesto, como sigue Puig, “nunca se hizo una investigación de quién había filtrado información a Los

Zetas. Nunca se hizo un esfuerzo para encontrar a las víctimas”.

A una larga lista de preguntas que la periodista Thompson entregó, la DEA respondió brevemente vía correo

electrónico, lo siguiente:

“El Programa de Investigaciones Sensibles ha demostrado ser un programa internacional eficaz

para apoyar las unidades antidrogas del país anfitrión capaces de hacer investigaciones

internacionales de droga. Los agentes que sustentan el programa trabajan bilateralmente con las

fuerzas del orden del país anfitrión. La DEA entrena, aconseja y apoya a investigadores policiales

seleccionados del país anfitrión que componen las Unidades de Investigaciones Sensibles.”31

Las evidencias sugieren, sin embargo, que el papel de la DEA es comandar las operaciones que tienen como

objetivo central detener a los capos del narcotráfico aunque ello implique, como en los casos señalados,

sacrificar los derechos humanos y las vidas de comunidades enteras. La DEA actúa bajo ese esquema de

“colaboración” en 12 países, incluyendo México, donde la SIU está adscrita a la Policía Federal.

A partir de numerosas entrevistas con agentes en activo y retirados de la DEA, uno de los reportajes concluye

que la SIU (de la Policía Federal mexicana) “ha estado plagada de infiltraciones y ataques. Desde 2007, la

mayoría de los supervisores mexicanos de la unidad se han visto comprometidos por pagos o sobornos de

varios narcotraficantes, o asesinados en circunstancias que indican fuertemente que se trata de traiciones

resueltas desde dentro. Uno de los supervisores, Iván Reyes Arzate, fue acusado en una corte federal de

Chicago a principio de este año (2017) de haber compartido información sensible con narcotraficantes. ”32

El funcionario mencionado jugó un papel clave en la aprehensión de Edgar Valdez Villarreal, alias La Barbie,

en 2010. Pero más tarde, según el reportaje de ProPublica, “la DEA recibió inteligencia fidedigna que Reyes

estaba actuando en beneficio del cartel Beltrán Leyva, que le había ofrecido un millón de dólares para sacar

a Valdez, su archirrival, de la calle. ”33

Según información publicada en la página de la Policía Federal: “El objetivo de las Unidades de Investigación

Sensible es identificar, ubicar y desmantelar las principales organizaciones nacionales e internacionales

implicadas en actividades de tráfico de drogas y lavado de dinero, que afectan principalmente a México y a

los Estados Unidos, con base al compromiso de hacer cumplir las leyes y reglas que rigen la procuración de

justicia en ambas naciones, en estricto apego a la soberanía nacional.”34

30 Thompson, Ginger, Un operativo de la DEA jugó un papel oculto en la desaparición de cinco mexicanos inocentes op cit. 31 Ídem. 32 Ídem. 33 Ídem. 34 Policía Federal, Curso Básico SIU impartido por la DEA es nombrado “Roberto Velasco Bravo”, en memoria de policía federal mexicano caído, 25 de agosto de 2017, disponible en: https://www.gob.mx/policiafederal/articulos/curso-



GACETA DEL SENADO

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Para evadir con artilugios la indispensable supervisión del Senado mexicano, la SIU actúa bajo una “carta de

entendimiento” que fue firmada el 27 de enero de 2011 por la Agencia Antidrogas de Estados Unidos y

autoridades mexicanas

Según la información que se puede consultar en la página de la Policía Federal, la “carta de entendimiento

indica que las y los participantes en el programa SIU deben contar previamente con evaluaciones vigentes de

control y confianza y aprobar entrenamiento de las propias unidades. ”35

Asimismo, se dice que “en el mecanismo de colaboración, existe un intercambio de información permanente,

con base en la definición de agendas de colaboración establecida entre la DEA y la División Antidrogas de la

Policía Federal, en la que se determinan objetivos e información estratégica para la generación de

inteligencia. Adicional a las detenciones de objetivos y cumplimiento de órdenes de detención provisional,

se realizan servicios permanentes de colaboración y requerimientos de información de las unidades SIU en

otros países”.

Desde hace años, la prensa mexicana ha publicado diversas informaciones sobre la actuación de la DEA en

México.

El 11 de agosto de 2011, el diario La Jornada publicó una nota titulada “Altos mando de PGR y SSP, sometidos

por agencia de EU”. En esa pieza, a partir de las declaraciones de fuentes oficiales que piden el anonimato se

afirma que altos mandos de la PGR y la SSP debían “acreditar exámenes de confianza a que los someten

diversas agencias estadunidenses que operan en territorio nacional, antes de ser considerados interlocutores

o servidores confiable”.36

Según la misma nota, la presencia estadounidense no se limita a la DEA, sino que se extiende a otras “ocho

instituciones relacionadas con temas de justicia, seguridad nacional, migración, aduanas y tráfico de

armas”.37

La injerencia estadounidense en nuestro país es de larga data. Lesiona nuestra soberanía y, a la luz de la

información que apoya la solicitud de los legisladores estadounidenses, ha trascendido el ámbito de las

presiones para entrar de lleno a las instituciones mexicanas.

La “guerra contra el narcotráfico”, según todas las evidencias, ha sido un rotundo fracaso y no ha conseguido

sino sumergir a amplias regiones del país en el terror criminal. Con casos como los reseñados, y eso es todavía

más grave, ha derivado en la muerte de mexicanas y mexicanos inocentes que seguramente la DEA, con la

complacencia de autoridades nacionales, considera “daños colaterales”.

basico-de-unidades-de-investigacion-sensible-impartido-por-dea-es-nombrado-roberto-velasco-bravo-en-memoria-de-policia-federal-mexicano-caido?idiom=es consultado el 5 de marzo de 2018. 35 36 Castillo, García, Gustavo, Altos mando de PGR y SSP, sometidos por agencia de EU, en La Jornada 11 de agosto de 2011, disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2011/08/11/politica/007n1pol consultado el 5 de maro de 2018. 37 Ídem.



GACETA DEL SENADO

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La cooperación entre ambas naciones en materia de seguridad no debe ser pretexto para que autoridades

extranjeras tengan el mando, en la práctica, de instituciones mexicanas.

Por todo lo anteriormente expuesto, y fundado pongo a consideración de ésta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. - El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación, Alfonso Navarrete

Prida, para que remita un informe detallado en el que explique suficientemente:

• El marco legal bajo el cual operan en nuestro país las agencias de seguridad de Estados Unidos,

particularmente el Programa de Unidades de Investigaciones Sensibles de la Agencia Antidrogas

de los Estados Unidos (DEA).

• Los resultados del Programa Unidades de Investigaciones Sensibles de la DEA en el territorio

mexicano.

SEGUNDO. – El Senado de la República exhorta al Encargado de Despacho de la Procuraduría Federal de la

República, a que remita un informe sobre el estado que guardan las investigaciones sobre los hechos

ocurridos en el año de 2010 en un hotel Holiday Inn, en la Ciudad de Monterrey, en la que desaparecieron

cinco mexicanos inocentes; así como la masacre ocurrida durante el mes de marzo de 2011 en Allende

Coahuila en el que murieron más de 300 personas, ambos hechos vinculados con operaciones de vigilancia

de la DEA.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los seis días

del mes de marzo de 2018.

SUSCRIBE


Fuentes:

https://www.propublica.org/article/allende-zetas-cartel-masacre-y-la-dea

https://www.propublica.org/article/top-lawmakers-call-for-investigation-of-dea-led-unit-in-mexico

https://www.propublica.org/article/quien-exige-responsabilidades-a-la-dea-cuando-sus-misiones-

cuestan-vidas

http://www.milenio.com/firmas/carlos_puig/dea-federal-desprecio-victimas-secuestro-

holiday_Inn_de_monterrey-zetas-milenio_18_1089671050.html.

https://www.gob.mx/policiafederal/articulos/curso-basico-de-unidades-de-investigacion-sensible-

impartido-por-dea-es-nombrado-roberto-velasco-bravo-en-memoria-de-policia-federal-mexicano-

caido?idiom=es

https://www.nationalgeographic.com/magazine/2017/07/making-of-a-massacre-mexico/

https://www.propublica.org/article/allende-zetas-cartel-masacre-y-la-dea

https://www.propublica.org/article/top-lawmakers-call-for-investigation-of-dea-led-unit-in-mexico

https://www.propublica.org/article/quien-exige-responsabilidades-a-la-dea-cuando-sus-misiones-cuestan-vidas

https://www.propublica.org/article/quien-exige-responsabilidades-a-la-dea-cuando-sus-misiones-cuestan-vidas

http://www.milenio.com/firmas/carlos_puig/dea-federal-desprecio-victimas-secuestro-holiday_Inn_de_monterrey-zetas-milenio_18_1089671050.html

http://www.milenio.com/firmas/carlos_puig/dea-federal-desprecio-victimas-secuestro-holiday_Inn_de_monterrey-zetas-milenio_18_1089671050.html

https://www.gob.mx/policiafederal/articulos/curso-basico-de-unidades-de-investigacion-sensible-impartido-por-dea-es-nombrado-roberto-velasco-bravo-en-memoria-de-policia-federal-mexicano-caido?idiom=es



https://www.nationalgeographic.com/magazine/2017/07/making-of-a-massacre-mexico/



GACETA DEL SENADO

Página 884


acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Morelos a presentar un informe sobre el avance en la

solventación de las irregularidades detectadas por la Auditoría Superior de la Federación en la revisión de

la cuenta pública 2016 relativa al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo,

donde se identificaron pagos indebidos a profesores que estaban comisionados y a aviadores, por lo que

se presume un daño al erario público por 62,877.5 miles de pesos y, en su caso, se deslinden las

responsabilidades conducentes.





GACETA DEL SENADO

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exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a aceptar la competencia del Comité de la Organización de

Naciones Unidas contra las Desapariciones Forzadas.




Presente.

Los Suscritos Senadores de la República de la LXIII Legislatura e integrantes del Grupo Parlamentario del

Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II 108 y 276

del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la

siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de urgente resolución por el que se exhorta a la Secretaría de

Relaciones Exteriores a aceptar la competencia del Comité de la Organización de Naciones Unidas Contra

las Desapariciones Forzadas. Lo anterior, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES:

México presume leyes, no resultados. A finales del año pasado, la Cancillería rechazó aceptar la competencia

del Comité contra la Desaparición Forzada de Naciones Unidas para examinar casos individuales de este

delito.

Para un país con más de 34 mil desaparecidos, el rechazo es de suma gravedad. Si bien es cierto que

recientemente se aprobó la ley en la materia, ello no significa que haya habido logros en su ejecución, la

mera aprobación de una ley no garantiza su resultado.

En Acción Nacional, dadas las condiciones que imperan hasta hoy, consideramos que no existe un

compromiso real del Estado mexicano para aceptar, reconocer y atender las acciones urgentes que tienen

que ver con la búsqueda de personas desaparecidas. ¿Cuántos países tienen entre 34 y 35 mil desaparecidos

oficialmente? Muy pocos, sin contar con la existencia de una cifra negra de personas que no han sido

reportadas.

Ahora, Amnistía Internacional afirma que las prácticas de desapariciones gozan de impunidad casi absoluta.

De marzo de 2012 a octubre de 2017, el Comité contra la Desaparición Forzada de la ONU ha emitido 419

acciones urgentes a diferentes países, y México ocupa el primer lugar, con 304; es decir, el 72% del total

emitido.

Queremos hacer eco a la solicitud de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Oficina del Alto

Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos, para que México reconozca la competencia del citado Comité.



GACETA DEL SENADO

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Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este Senado de la República la

siguiente proposición de urgente resolución:

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a aceptar

la competencia del Comité de la ONU contra las Desapariciones Forzadas para combatir este flagelo.

Salón de Sesiones del Senado de la República a 6 de marzo de 2018.



GACETA DEL SENADO

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acuerdo por el que se crea la comisión especial para seguimiento del proceso de reconstrucción, derivado

de las afectaciones de los sismos de 2017 y 2018.




PRESENTE





CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CREA LA COMISIÓN ESPECIAL PARA

SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN DERIVADO DE LAS

AFECTACIONES DE LOS SISMOS DE 2017 Y 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los sismos registrados el 7 y 19 de septiembre de 2017 dejaron una huella de dolor en varias entidades del

país, al mismo tiempo que hicieron renacer el espíritu solidario que caracteriza a los mexicanos. Tras rescatar

a las víctimas, se fueron haciendo recuentos de las afectaciones a la infraestructura pública, los daños a

escuelas y hospitales, así como la pérdida del patrimonio de miles de familias.

Las consecuencias indirectas, también de gran importancia, corresponden principalmente a la afectación de

las actividades productivas y en consecuencia, a la pérdida del ingreso de las familias.

La Ciudad de México, así como Oaxaca, Puebla, Guerrero, Morelos, Chiapas, Tabasco y el Estado de México,

donde se resintieron las afectaciones, requerían de una actuación eficaz por parte de las autoridades, para

enfrentar el apoyo a los damnificados así como la reconstrucción de la infraestructura pública, educativa y

social.

La importancia de las acciones de reconstrucción después de un desastre natural, no recae solamente en la

necesidad de volver a construir los edificios y viviendas, sino que debe entenderse como la ruta de

restauración de todos los ámbitos de la vida social afectados. Según el estudio realizado por el equipo técnico

del Programa Interdisciplinario de Rendición de Cuentas (PIRC), las acciones en materia de reconstrucción

deben atenderse como un problema público particular, tomando en cuenta que el proceso exige mayor

celeridad en comparación con otro tipo de política pública. En ese sentido, para el caso de México el camino

SEN. DOLORES

PADIERNA LUNA



GACETA DEL SENADO

Página 888

a seguir comienza por cuantificar el problema y desarrollar, en consecuencia, una planeación eficiente.38 El

éxito del proceso está íntimamente ligado con la capacidad de las autoridades de atender la situación, para

que mediante una planeación adecuada, pueda restituir las condiciones anteriores al desastre.

En cuanto a la cuantificación del problema, las cifras otorgadas por el Censo de Viviendas Dañadas por los

Sismos del Mes de Septiembre de 2017, al momento reportan un total de 171,925 viviendas dañadas en siete

estados afectados39. De este total destacan los estados de Oaxaca y Chiapas, con un total de 65,044 y 46,773

respectivamente. Tan sólo estas dos entidades concentran el 65% del total de viviendas dañadas según el

Censo. Cabe señalar que las cifras oficiales consignan información preliminar, a cinco meses de ocurridos los

sismos.

Viviendas Dañadas por Estado

Estado Viviendas %

Chiapas 46,773 27

Ciudad de México 5,974 3

Guerrero 3,928 2

México 6,060 4

Morelos 15,801 9

Oaxaca 65,044 38

Puebla 28,345 16

Total de viviendas 171,925

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Viviendas Dañadas por los Sismos del Mes de

Septiembre de 2017

Aunque preliminares, los datos recogidos hasta el momento permiten observar la particularidad del

problema, y se avanza sobre la identificación de las áreas prioritarias de atención. Por otra parte, está

condición de la información no logra garantizar que los objetivos para la reconstrucción sean claros, ni la

consolidación de la mejor estrategia para reestablecer el bienestar de la población. A cinco meses de iniciada

la emergencia, este factor abona en a la ausencia de una política de protección civil, lo que en términos del

PIRC “debilita la capacidad de las instancias gubernamentales para responder a las afectaciones una vez que

se presentan los fenómenos naturales”.

Independientemente del modelo de gestión que se elija para poner en marcha las acciones relacionadas con

la reconstrucción, existen principios rectores de este proceso como política pública que limitan la distracción

de las acciones de reconstrucción, que se pueden ver afectadas tanto por una variedad de actores con

capacidad de influir en la implementación, como por elementos de contexto. Estos principios son los de

38 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción, CIDE, CONACYT Disponible en: http://pirc.cide.edu/vertientes/itemlist/category/16-proceso-de-reconstruccion consultado el 2 de marzo de 2018. 39 Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, Censo de Viviendas Dañadas por los Sismos del Mes de Septiembre de 2017, Estadístico Viviendas Dañadas por Estado. Disponible en: http://transparencia.sedatu.gob.mx/# consultado el 2 de marzo de 2018.



GACETA DEL SENADO

Página 889

eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas, cooperación, comunicación y participación

ciudadana.40 Estos principios engloban las necesidades de correcta planificación, celeridad, adecuado uso de

los recursos así como certeza de su destino, tanto como la colaboración de todos los órganos públicos,

instituciones de gobierno y organizaciones sociales que convengan al alcance de las metas planteadas.

Si bien el gobierno no es el único actor del proceso de reconstrucción, dado que en ese proceso influyen una

gran cantidad de actores, también es cierto que la instancia gubernamental es el actor de mayor relevancia,

principalmente por la capacidad de acumular liderazgo en el proceso de reconstrucción. Ello implica que

ponga especial atención en el diseño de una correcta estrategia de atención del tema particular, además de

generar la confianza de todos los demás actores. En materia de reconstrucción, el error de cualquier gobierno

o actores sociales, y en general de toda institución que pueda contribuir al desarrollo de la reconstrucción,

será el soslayar la importancia del principio de cooperación. Esto es, asumir a la reconstrucción como un

proceso de acciones independientes y aisladas antes que como una tarea integral, de todos los sectores

determinantes.

Un ejemplo de esta cooperación es la contribución que oportunamente brindó el Instituto Nacional de

Estadística y Geografía (INEGI), al publicar sus Estadísticas sobre las afectaciones de los sismos de septiembre

de 2017 en la actividades económicas41. La importancia de esta contribución la expresa el mismo informe,

que señala este instrumento como el primero realizado por la institución en el contexto de una emergencia,

así como su oportunidad toda vez que se difundió en los diez días posteriores a la situación de emergencia

en el país. Igualmente importante es su publicación a efecto de contribuir a la toma de decisiones en favor

de los establecimientos comerciales que vieron afectada su actividad en las entidades afectadas.

La esfera económica, es una de las actividades que como se mencionó antes, debe contemplarse en la

restitución, al menos, a las condiciones previas al desastre. Por lo cual del informe de INEGI puede destacarse

la siguiente información:

• La encuesta fue realizada en las entidades federativas en que el desastre originó mayores

afectaciones, Chiapas, Ciudad de México, Guerrero, México, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala,

mismas en las que se localiza un total de 2.3 millones de establecimientos económicos, 41% del total

nacional.

• Las mismas ocho entidades representan un 35.3% del Producto Interno Bruto (PIB) Nacional. Entre

las que sobre sale la Ciudad de México con el 16,8%.

• Posteriormente del sismo del 19 de septiembre, el 60.7% de los establecimientos declaran no haber

suspendido actividades económicas, mientras que el 39.3% si suspendieron labores.

40 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción, Principios rectores para el proceso de reconstrucción. CIDE, CONACYT, disponible en: http://pirc.cide.edu/images/Reconstruccion/Principios%20rectores%20para%20el%20proceso%20de%20reconstruccion.pdf 41 INEGI. Estadísticas sobre las afectaciones de los sismos de septiembre de 2017 en la actividades económicas, 29 de septiembre de 2017, México, disponible en: http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/afectaciones/afectaciones2017_09.pdf consultado el 2 de marzo de 2017.



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• Entre los ocho estados en que se realizó esta encuesta, entre el 40 y 50 por ciento de los

establecimientos encuestados realizó aportaciones monetarias o en especie. Entre el 5 y 15%,

fungieron como alberges o centros de acopio. El resto realizaron otra actividad o ninguna.

El restablecimiento de la actividad económica es uno de los aspectos más importantes en el proceso de

reconstrucción, toda vez que su estancamiento representa la pérdida constante de ingreso familiar, además

de incertidumbre financiera para la los dueños de negocios afectados y para el gran número de trabajadores

de las zonas económicas afectadas. La Ciudad de México es un ejemplo representativo de la necesidad de

una pronta recuperación económica. En el Segundo informe de afectación de la actividad económica después

del sismo del 19 de septiembre de 2017 publicado por el Gobierno local, se identificaron ocho zonas

económicas relevantes con afectaciones, de las cuales en términos de empleados y valor de la actividad

económica, destacan con mayor afectación económica la Zona Rosa, seguida por la Del Valle-Narvarte y de

la Roma Norte. 42

Quizás el impacto económico es la arista en la que más se ha avanzado en términos de diagnóstico, pero es

claro que sólo representa una parte del problema, la sola reactivación económica aunque abona, no garantiza

el restablecimiento de las condiciones anteriores y mucho menos el mejoramiento de los entornos. La falta

de un diagnóstico oportuno, así como de una estrategia definida y ordenada que genere certeza, liderazgo y

confianza en la población afectada, aún está por concretarse. Además de que ha confirmado, la ausencia de

políticas de contingencia ante este tipo de desastres.

El éxito del proceso de reconstrucción no se limita a una buena planeación de las acciones, basada en un

buen diagnóstico, sino que sólo sirve como una base sólida para el origen de los trabajos. Aún hace falta el

importante elemento que durante el proceso representa la transparencia en el uso de los recursos que se

destinen a la reconstrucción, la rendición de cuentas y la observación ciudadana de las acciones emprendidas.

La cooperación de los actores encamina a la construcción de acciones coordinadas que brinden resultados

eficaces, y así es posible otorgar la confianza y certeza en la población, de la seguridad de sus viviendas, de

la restitución de la actividad económica, y de la capacidad de respuesta de las instituciones gubernamentales

ante otros eventos similares.

Diversas organizaciones de la sociedad civil, así como grupos de expertos, se han pronunciado por los

insuficientes resultados en materia de transparencia y rendición de cuentas, apenas en la etapa de

diagnóstico y cuantificación del problema, la cual aún no consigna información definitiva, lo que provoca

incertidumbre sobre la suficiencia de los recursos que están ejerciendo o ejercerán los gobiernos federal y

locales.

El proceso de reconstrucción según el análisis de expertos, se ha visto caracterizado por el caos y el riesgo de

que se permanezca vulnerable ante la emergencia.43 En una comparación con otros proceso de

42 Segundo informe de afectación de la actividad económica después del sismo del 19 de septiembre de 2017, OVIE CDMX, Gobierno de la Ciudad, SEDOCO, disponible en: http://www.reconstruccion.cdmx.gob.mx/storage/app/uploads/public/59d/f8c/ea3/59df8cea3e63d777033815.pdf consultado el 2 de marzo de 2018. 43 Robles, Isaías, Por caos en la reconstrucción, a México “le volverá a ganar la emergencia”: CIDE, en Aristegui Noticias, 28 de febrero de 2018, disponible en: https://aristeguinoticias.com/2802/mexico/por-caos-en-la-reconstruccion-a-mexico-le-volvera-a-ganar-la-emergencia-cide/ consultado el 3 de marzo de 2018.



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reconstrucción derivados de importantes desastres naturales, como el caso de Indonesia y Chile, los expertos

del equipo técnico del PIRC advierten que en México no se ha proyectado un proceso de reconstrucción de

largo plazo, hay dispersión de los recursos destinados a este fin, seguido de que no hay una estrategia clara

de las áreas de aplicación y no existen mecanismos de vigilancia que puedan representar una barrera al

desvío de fondos44.

Los fondos mediante los cuales se destinen recursos para la reconstrucción, ya sean de naturaleza federal o

estatal, pública o privada, constituyen las bolsas de dinero con que se cuenta para reconstrucción y

restauración del bienestar de las familias afectadas. Estos recursos representan la herramienta para la

implementación de políticas públicas dirigidas a hacer frente a los desastres naturales.

En el proceso de reconstrucción en México existen tres tipos de Fondos, Fondos Públicos a nivel federal45;

Fondos Públicos a nivel estatal46; y Fondos Privados47. Estos últimos, se han caracterizado por ser las vías que

abrió el sector privado mediante instituciones bancarias, fideicomisos privados, organizaciones de la

sociedad civil, y plataformas de financiamiento colectivo, que sirvieron como destino de donaciones de

empresas nacionales, internacionales, gobiernos extranjeros, celebridades y personas físicas48. Además

resalta que las estimaciones de recaudación por este tipo de vías son diversas ya que no se cuenta con

información oficial que haya contemplado esa información de manera íntegra.

En primer lugar la coexistencia, de fondos públicos y privados sin que se utilicen enmarcados todos en una

estrategia integral, es una señal de alerta sobre la que debe tenerse especial atención dado que sin la

adecuada coordinación se corre un riesgo importante de duplicación de esfuerzos, lo que lleva a la escasa

efectividad en la resolución de las problemáticas identificadas. Esta situación constituye un riesgo

determinante para la población en situación de vulnerabilidad, dado que abre la posibilidad de que los

recursos al no emplearse con eficiencia, puedan agotarse sin terminar de atender todas las necesidades. De

ahí se desprende la importancia tanto de la estrategia integral como de la comunicación y el manejo eficiente

de la información y cooperación entre los actores participantes en el proceso de reconstrucción.

En el contexto nacional en el que nos encontramos actualmente, en donde se acerca una importante

coyuntura electoral; en que importantes dependencias encargadas de vigilar y perseguir delitos de

corrupción se mantiene sin titular; en que el país experimenta una importante crisis en materia de derechos

humanos, y se enfrenta a un contexto internacional de presiones; este Senado de la República, no puede

44 Ídem. 45 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción, Fondos de reconstrucción en México, Fondos Públicos a nivel federal, disponible en: http://pirc.cide.edu/images/Reconstruccion/Fondos%20publicos%20a%20nivel%20federal.pdf 46 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción op cit. Fondos públicos a nivel estatal. Disponible en :http://pirc.cide.edu/images/Reconstruccion/Fondos%20publicos%20a%20nivel%20estatal.pdf 47 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción op cit. Fondos privados disponible en: http://pirc.cide.edu/images/Reconstruccion/Fondos%20privados.pdf 48 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción, Fondos de reconstrucción en México, Tipología. Disponible en: http://pirc.cide.edu/vertientes/itemlist/category/16-proceso-de-reconstruccion consultado el 3 de marzo de 2018



GACETA DEL SENADO

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permanecer como un espectador de los hechos, sino que debe convertir se en un actor más del proceso de

reconstrucción que tanta urgencia genera.

Esta Soberanía debe escuchar la preocupación de las organizaciones por la transparencia y acompañamiento

de los recursos destinados a la reconstrucción, las que han señalado que no se puede asegurar que los

recursos se estén destinando a fines distintos de la reconstrucción, tanto como no se puede asegurar que

estén llegando a quienes lo necesitan, mientras la necesidad y condiciones de vulnerabilidad permanecen.49

Además, el ejercicio de recursos a través de fondos privados, aunque en primera instancia sea el reflejo de

una acción solidaria, no elimina los riesgos de la coordinación de multiplicidad de actores, la duplicidad de

trabajos, la trasparencia del ejercicio de recursos, la visión de largo plazo, la adecuada atención de la

población objetivo y el posible uso de los recursos para otros fines.

Actualmente se encuentran activos, seis fondos públicos en el ámbito federal administrados por diferentes

instancias50. En el caso de los recursos ejercidos por medios de este tipo de fondos se han señalado varios

casos que no contribuyen a la certeza de la administración de los recursos. Además de la insuficiencia de los

recursos que se han planeado otorgar, en recientes meses se observó en una investigación realizada por la

Comisión Nacional Bancaria y de Valores, preocupantes inconsistencias en el otorgamiento de tarjetas a

personas damnificadas por los sismos51.

En el ámbito local, con respecto al proceso que lleva la Ciudad de México, la aprobación del Presupuesto de

Egresos de la Ciudad de México para 2018, abrió la puerta a la preocupación en cuanto al uso de los recursos

que se aprobaron para ese fin. Ligado a las disposiciones contenidas en la materia de dicho ordenamiento,

ocurrieron las renuncias de los integrantes de la Comisión para la Reconstrucción de la Ciudad de México

creada por el Jefe de Gobierno. Con sus renuncias, los integrantes de tal comisión rechazaron las

disposiciones aprobadas por la Asamblea Legislativa, en las cuales advertían riesgo de discrecionalidad en la

asignación de los recursos públicos. Vía una iniciativa del Jefe de Gobierno se pretendió rectificar.

La presente proposición pretende subrayar la necesidad, así como la utilidad, de que el Senado de la

República acuerde la creación de una Comisión Especial de seguimiento del proceso de reconstrucción, así

como de las acciones destinadas a atender las afectaciones de los sismos registrados en lo que va de 2018.

Antes que la vigilancia de las acciones por parte del Senado debe fomentarse la cooperación de esta

Soberanía en todo cuanto convenga, en beneficio de quienes ante la emergencia se encuentran en

condiciones de vulnerabilidad. Esto sin dejar de lado la labor que el Senado de la República pueda realizar

para fortalecer la transparencia y rendición de cuentas, así como la participación ciudadana.

De acuerdo con los artículos 86 y 87 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y del artículo 119 del

Reglamento del Senado de la República, esta Soberanía tiene la facultad para acordar una comisión de este

tipo52. En las recientes legislaturas se han creado comisiones especiales de atención de temas de relevancia

49 Robles, Isaías, Por caos en la reconstrucción, a México “le volverá a ganar la emergencia”: CIDE op cit. 50 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción, Fondos de reconstrucción en México, Fondos Públicos a nivel federal, op cit. 51 Gómez, Thelma y Castillo, Miriam. La multiplicación de las tarjetas: Bansefi clona damnificados del terremoto, en Animal Político 15 de enero de 2018, disponible en: https://www.animalpolitico.com/2018/01/tarjetas-bansefi-damnificados-terremoto/ consultado el 3 de marzo de 2018. 52. Artículos 86 y 87 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión.



GACETA DEL SENADO

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nacional. La emergencia derivada de los sismos exigió y contó con la participación de la ciudadanía que se

volcó a las calles y llegó hasta las comunidades necesitadas, a brindar la ayuda que fue requerida. Así en el

proceso que hoy ocupa a esas comunidades, por su importancia y urgencia, exige la cooperación de todas las

instancias que puedan aportar en la correcta ruta de restablecimiento del bienestar social.

Por lo anteriormente expuesto y fundado pongo a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. -Se constituye la Comisión Especial para el Seguimiento del Proceso de Reconstrucción derivado

de las afectaciones de los Sismos de 2017 y de 2018.

SEGUNDO. - La Junta de Coordinación Política determinará la integración de la Comisión Especial que se crea

con motivo del presente punto de acuerdo, garantizando la participación de todos los grupos parlamentarios

representados en el Senado.

TERCERO. - La Comisión Especial para el Seguimiento del Proceso de Reconstrucción derivado de las

afectaciones de los Sismos de 2017 y 2018, se extinguirá al término de la actual Legislatura, o cuando el Pleno

determine que ha cumplido con el objeto de su creación, mediante la presentación un informe público sobre

sus trabajos.

CUARTO. - En observancia del principio de parlamento abierto, y de cooperación entre actores involucrados,

la Comisión Especial para el Seguimiento del Proceso de Reconstrucción derivado de las afectaciones de los

sismos ocurridos en 2017 y de 2018, promoverá la colaboración con organizaciones de la sociedad civil,

presentando informes mensuales en materia del objeto de su creación.

Dado en el Salón de sesiones del Senado de la República a los seis días del mes de marzo de 2018.

SUSCRIBE


Artículo 119 del Reglamento del Senado de la República.



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acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Quintana Roo a fortalecer las acciones en materia de

seguridad pública ante el aumento sostenido en homicidios dolosos, con el objeto de salvaguardar la

integridad y patrimonio de la población.





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con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a que, en coordinación con el Gobierno de la Ciudad

de México, diseñen e implementen una estrategia integral que contemple acciones que atiendan la

problemática de escasez de agua potable que se agravó a raíz de los sismos ocurridos en septiembre del

año pasado, con el objetivo de garantizar el acceso al agua de forma suficiente, salubre, aceptable y

asequible.

SENADOR ERNESTO CORDERO ARROYO



P R E S E N T E

La suscrita, SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, integrante del

Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8

numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del

Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la

República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL

SENADO EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO FEDERAL PARA QUE, EN

COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DISEÑEN E

IMPLEMENTEN UNA ESTRATEGIA INTEGRAL QUE CONTEMPLE ACCIONES QUE

ATIENDAN LA PROBLEMÁTICA DE ESCASEZ DE AGUA POTABLE QUE SE AGRAVÓ

A RAÍZ DE LOS SISMOS OCURRIDOS EN SEPTIEMBRE DEL AÑO PASADO, CON EL OBJETIVO DE GARANTIZAR

EL ACCESO AL AGUA DE FORMA SUFICIENTE, SALUBRE, ACEPTABLE Y ASEQUIBLE conforme a los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

Señala un estudio de la Universidad Nacional Autónoma de México, llamado Programa de Manejo, Uso y

Reúso del Agua, revela la Ciudad de México podría quedarse sin agua en el año 2048.

En la capital, en delegaciones como Iztapalapa, Venustiano Carranza, Álvaro Obregón o Azcapotzalco, el tema

de la escasez del agua se ha vuelto una constante, debido a que existen grandes fugas de agua, un mal manejo

de aguas residuales, así como el desperdicio de agua potable.

Cabe señalar que por años, se ha sobreexplotado los mantos acuíferos del antiguo Lago de Texcoco, no

obstante, también se extrae agua del sistema Cutzamala, de lo cual dos terceras partes del agua es extraída

de los mantos acuíferos, donde el agua es llevada a través de tuberías con varios años de antigüedad.

Señala el Consejo Consultivo del Agua, la zona centro-norte del país concentra 27 por ciento de la población,

genera el 79 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) pero solo tiene 32 por ciento de agua renovable.

Asimismo, el Consejo Consultivo señala que en las ciudades se desperdicia alrededor del 40 por ciento del

SEN. MARIANA

GÓMEZ DEL

CAMPO GURZA



GACETA DEL SENADO

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agua, dado que en su mayoría hay fugas en las redes de abastecimiento y distribución, así como en las tomas

domiciliarias.

Aunado a ello, de acuerdo con el director del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, Ramón Aguirre, se

han detectado 60 mil tomas clandestinas en la capital del país, lo que equivale al 3 por ciento de los millones

de usuarios registrados. Derivado de ello, se prevé una crisis, dado que la sobreexplotación del acuífero, cuya

capacidad de producción disminuye, ya que del agua que llueve en su mayoría no logra ser captada ni se

reinfiltra a los mantos freáticos. Es preciso señalar al respecto que, en el año 2016 la delegación Miguel

Hidalgo inauguró el primer jardín infiltrante que su objetivo es captar el agua de la lluvia.

Al respecto, conforme a la publicación “La Ciudad de México, al borde de una crisis por el agua” hecha por el

diario New York Times en febrero de 2017. La escasez del agua en la capital, ha generado que cada vez se

perfore con mayor profundidad, debilitando así los antiguos lechos de arcilla del Lago de Texcoco. Además,

el cambio climático, las altas temperaturas y la sequía implican una mayor evaporación y una mayor demanda

de agua, lo que implica una mayor demanda de agua.

El agua debe tratarse como un bien social y cultural y no fundamentalmente como un bien económico. El

modo en que se ejerza el derecho al agua también debe ser sostenible, de manera que este derecho pueda

ser ejercido por las generaciones actuales y futuras.

CONSIDERANDOS

I.Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la

presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la

facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no

constituyen iniciativas de ley o decreto.

III.- Que conforme al sexto párrafo del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

señala que toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal

y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. Para ello el Estado garantizará este derecho

y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos

hídricos, con la participación de la Federación, entidades federativas y los municipios, así como de la

ciudadanía.

IV.-Que de acuerdo con la fracción I del artículo 5 de la Ley de Aguas Nacionales, señala que el gobierno

federal promoverá las acciones con los gobiernos de los estados y de los municipios, para la gestión de

recursos hídricos por cuenca hidrológica o por región hidrológica será a través de los Consejos de Cuenca.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de

la Cámara de Senadores, con los siguientes resolutivos:



GACETA DEL SENADO

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PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno federal para que, en

coordinación con el gobierno de la Ciudad de México, diseñen e implementen una estrategia integral que

contemple acciones que atiendan la problemática de escasez de agua potable que se agravó a raíz de los

sismos ocurridos en septiembre del año pasado, con el objetivo de garantizar el acceso al agua de forma

suficiente, salubre, aceptable y asequible.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno de la Ciudad de México para

que, a través del Sistema de Aguas de la Ciudad de México remita un informe a esta Soberanía sobre el avance

de la aplicación del Programa de Sustentabilidad y Gestión de los Servicios Hídricos 2013-2018, que como

meta principal busca abastecer de agua potable de forma suficiente y continua a la capital.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los seis días del mes de marzo

del año dos mil dieciocho.

SEN. MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA



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44. Del Sen. Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de

acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a cesar la manipulación de los

procedimientos ministeriales y aplicar la ley sin raceros políticos.

SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA A CESAR LA MANIPULACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

MINISTERIALES Y APLICAR LA LEY SIN RACEROS POLÍTICOS

Quienes suscriben, legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido

del Trabajo - Morena, a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, de

conformidad con lo establecido por los artículos 8, fracción II, y 276, numeral 1,

del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del

Pleno la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES

Hay mucho que destacar sobre la investigación que realiza la Procuraduría General de la República con

relación a los presuntos actos de lavado de dinero en los que la propia autoridad ministerial ha involucrado

al hoy candidato presidencial de la coalición electoral “Por México al Frente”.

Sin duda, toda imputación dirigida especialmente a quienes detentan o buscan detentar altos cargos en el

poder público en México debe ser indagada, esclarecida y, dado el caso, sancionada. Sea que las

imputaciones consistan en desfalcos multimillonarios al erario público o en transacciones privadas mediante

mecanismos ilegales.

Pero, lo que en mayor medida debe alertarnos a todos los mexicanos, es la forma en que la Procuraduría ha

llevado el caso a la arena política nacional, ventilando públicamente datos que estando relacionados con la

averiguación debieran tenerse a resguardo, así como hechos que son intrascendentes para la misma, pero

que pueden generar escándalo o crítica pública. Todo, con el claro objeto de perjudicar a un candidato en el

contexto de la actual contienda electoral por la Presidencia de la República.

El encargado de esa ilegítima operación política es, nuevamente, Alberto Díaz Beltrán, encargado de

despacho de la PGR, quien tiene antecedentes de otras operaciones de politización de la procuración de

justicia en México, tales como la destitución irregular del anterior Fiscal Especializado para la Atención de

Delitos Electorales, por motivo de sus indagatorias contra servidores públicos cercanos al régimen, así como

la atracción al fuero federal de una indagatoria abierta por el ministerio público chihuahuense con relación

a ilícitos imputados a un ex gobernador y al partido de su procedencia.

SEN. ZOÉ

ROBLEDO

ABURTO



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Pero la complacencia y el acompañamiento que han dado a esa operación los más altos servidores públicos

del Ejecutivo Federal, así como el presidente del partido político en el que militan, son evidencia de que la

riesgosa tentación de utilizar para fines político-electorales las instituciones públicas de nuestro país proviene

desde la cúpula del Poder Ejecutivo.

El Gobierno Federal debe cesar la manipulación de los procedimientos ministeriales y aplicar la ley sin raceros

políticos. Debe, por un lado, abstenerse de obstruir investigaciones anti corrupción buscando evitar el

descrédito del partido en el poder, y debe también, por otro lado, abstenerse de iniciar o publicitar

indagatorias contra sus contendientes políticos buscando su descrédito en la contienda electoral.

Si la PGR tiene datos suficientes para proceder contra el candidato cuya investigación publicita, debe

proceder a su consignación, sin escándalo y ajeno a toda motivación política. Si, por el contrario, carece de

los elementos suficientes, debe cesar en la persecución política del candidato.

Cualquiera que sea el caso, el Gobierno Federal debe dejar de utilizar el aparato punitivo del Estado en contra

de sus contendientes políticos. Seguirlo haciendo, le resta a las instituciones nacionales algo de la muy

menguada legitimidad que les ha acarreado este régimen.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: El Senado de la República se pronuncia en contra del uso faccioso o partidista de las instituciones

de procuración de justicia de nuestro país, en especial de la Procuraduría General de la República, y llama a

que esta última ejerza sus funciones constitucionales y legales de manera objetiva, imparcial e

independiente.

SEGUNDO: La Cámara de Senadores solicita a la Procuraduría General de la República que defina a la

brevedad posible la situación juridica del C. Ricardo Anaya Cortés respecto a la investigación sobre el delito

de operaciones con recursos de procedencia ilícita en la que se le involucra. En consecuencia, esta Cámara

Alta solicita a dicha Procuraduría que:

a) En caso de contar con elementos que permitan establecer la existencia de ese delito y la probable

participación en el mismo del propio Ricardo Anaya, se ejercite la acción penal que en Derecho

corresponda; o

b) En caso de que no existan elementos que permitan sustentar una acusación apegada a Derecho en

contra Ricardo Anaya, se decrete el no ejercicio de la acción correspondiente.



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45. Del Sen. José Marco Antonio Olvera Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a fortalecer la

educación básica en nuestro país.

SEN. JOSÉ MARCO

ANTONIO OLVERA

ACEVEDO



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46. De la Sen. Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,

con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Procuraduría General de la

República a coordinar acciones urgentes de prevención y combate a la violencia que ha proliferado en lo

que va del proceso electoral.

SEN. LAURA

ANGÉLICA

ROJAS

HERNÁNDEZ



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47. Del Sen. Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de

acuerdo por el que se solicita a la Secretaria de Relaciones Exteriores, a la Comisión Ejecutiva de Atención

a Víctimas y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos brinden el apoyo necesario a los familiares

del connacional Rubén Gerardo Galindo Chávez, así como realizar las acciones consulares pertinentes

respecto a la ejecución extrajudicial de que fue objeto.

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA

SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES, A LA COMISIÓN EJECUTIVA DE

ATENCIÓN A VÍCTIMAS Y A LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS A QUE EN LA ESFERA DE SUS COMPETENCIAS BRINDEN EL APOYO

NECESARIO A LOS FAMILIARES DEL CONNACIONAL RUBÉN GERARDO GALINDO

CHÁVEZ, ASÍ COMO QUE SE REALICEN LAS ACCIONES CONSULARES PERTINENTES

RESPECTO A LA EJECUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE QUE FUE OBJETO.

El suscrito Senador FIDEL DEMEDICIS HIDALGO, integrante del Grupo Parlamentario del PT-MORENA en el

Senado de la República, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso

General de los Estados Unidos Mexicanos y, 108, 276 y 277 del Reglamento del Senado de la República,

presenta el siguiente Punto de Acuerdo, con carácter de urgente y obvia resolución, de conformidad con las

siguientes consideraciones:

1. El pasado 6 de septiembre Rubén Gerardo Galindo Sánchez, migrante mexicano fue privado de la

vida por parte de elementos de la policía de Charlotte, Carolina del Norte, de los EE. UU.

2. La causa de su deceso: el haber querido entregar las autoridades correspondientes un arma que el

adquirió. Él se comunicó al número de emergencias 911 para reportar que quería hacer entrega de

un arma que el legalmente adquirió y que no pudo devolver.

3. Ante esta situación, en la cual evidentemente existe un alto grado de cooperación por parte del hoy

occiso, quien proporcionó su domicilio, y en el cual estaba acompañado por su concubina y la hija de

ambos de 2 meses de edad en ese entonces, la policía de Charlotte monta un operativo y rodea la

casa.

4. Al haber establecido un perímetro de seguridad, los policías gritan las instrucciones que consistían

en bajar el arma, puesto que él al parecer la traía en la mano. Es importante destacar que Rubén,

mostrando una actitud cooperativa, con las manos hacia arriba, en pleno lenguaje corporal de

sumisión y cooperación, sin apuntar a nadie y habiendo especificado en más de 5 ocasiones en la

llamada al 911 que no tenía balas, en menos de 3 segundos le disparan en dos ocasiones y éste cae

abatido.

SEN. FIDEL

DEMÉDICIS

HIDALGO



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5. Ante estos actos, vislumbramos un crimen de odio, un acto de discriminación claro en contra de un

mexicano quien confió en las autoridades de ese país y, sin mediar un procedimiento y mediante

acciones deliberadas, dolosas y omisas en cuanto a los protocolos básicos de uso legítimo de la

fuerza, se ejecuta a una persona por parte de fuerzas estatales.

6. El punto anterior se corrobora con la publicación de las llamadas y de las comunicaciones del radio

policial en las que se establece que Rubén llamó al 911, pidió un intérprete que hablara español,

señaló su deseo de entregar un arma, hizo, en reiteradas ocasiones énfasis en que no tenía balas, lo

anterior lo comunicó el operador a los oficiales, quienes hicieron caso omiso y

desproporcionadamente ejecutaron a nuestro connacional.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, con carácter de urgente y obvia

resolución, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- el Senado de la República solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores:

A) Se solicita que gire las instrucciones necesarias para que el Consulado General de Raleigh, solicite y

de seguimiento a los procedimientos administrativos y penales que se deriven de la ejecución de

nuestro connacional Rubén Gerardo Galindo Sánchez.

B) Se proporcione a los deudos (Azucena Zamorano Alemán, concubina, Román Galindo de los Santos

y Elia Chávez García, padres) de Rubén Gerardo Galindo Sánchez, a la brevedad posible, una

asistencia jurídica efectiva, así como el acompañamiento que sea necesario, explicándoles

claramente y sin tecnicismos, los alcances de la misma, los derechos que la ley les concede en su

calidad de víctimas del delito y todo lo relacionado con los procedimientos de investigación por la

ejecución.

C) Se pongan en contacto con los familiares de Rubén Gerardo Galindo Sánchez y se valore la posibilidad

de otorgar un visado temporal para los padres de éste y que estén en posibilidad de conocer a su

nieta.

D) Se rinda un informe amplio y detallado respecto de la actuación y apoyo que realizó el personal del

consulado en el presente caso.

E) Presentar una protesta formal al gobierno de los Estados Unidos de Norte América, en la que se

incluya la solicitud de medidas de no repetición, así como capacitación al personal policial en materia

de uso de la fuerza y de respeto a los derechos humanos.

SEGUNDO: El Senado de la República solicita a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas:

A) Se solicita que personal de esa Comisión entre en contacto con los padres de Rubén Gerardo Galindo

Chávez, los señores Román Galindo de los Santos y Elia Chávez García, con el fin de brindarles la

atención y apoyo victimal correspondiente.



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TERCERO: El Senado de la República solicita a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos:

A) Que en la esfera de su competencia realice un análisis sobre los hechos violatorios de derechos

humanos de que fue víctima Rubén Gerardo Galindo Chávez y de seguimiento a las actuaciones del

personal de la Cancillería sobre este caso hasta su total resolución.

Atentamente

Senador Fidel Demedicis Hidalgo



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48. Del Sen. Víctor Manuel Galicia Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno de Baja California a presentar un informe

sobre la solventación de las observaciones correspondientes a la cuenta pública 2016, en las que la

Auditoría Superior de la Federación detectó diversas irregularidades en el ejercicio de los programas

Fortafin (Fortalecimiento Financiero), Fonmetro (Fondos Metropolitanos) y Fortalece (Fortalecimiento de

la Infraestructura Estatal y Municipal); anomalías que representan un presunto daño al erario público por

más de 760 millones de pesos.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Baja

California para que presente a esta Soberanía, un informe sobre la solventación

de las observaciones correspondientes a la Cuenta pública 2016, en las que la

Auditoría Superior de la Federación detectó diversas irregularidades en el

ejercicio del Fondo Metropolitano (Fonmetro), del Fondo del Fortalecimiento de

la Infraestructura Estatal y Municipal (Fortalece) y del Fondo de Fortalecimiento

Financiero (Fortafin), anomalías que representan un presunto daño al erario

público por más de 760 millones de pesos.

El suscrito, Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila, Senador de la República

integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H.

Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral

1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno, la siguiente proposición

con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones:

El pasado 20 de febrero de 2018, la Auditoría Superior de la Federación presentó la tercera etapa del informe

de la Cuenta Pública 2016. En 10 auditorías realizadas a los recursos federales que el Gobierno de Baja

California recibió, se detectaron diversas anomalías que podrían representar un daño al erario público por

más mil 432 millones de pesos.53

En la auditoría realizada a los Programas y Fondos Federales se detectaron las mayores irregularidades. La

Auditoría de Inversiones Físicas: 16-A-02000-04-0537-537-DS-GF estimó recuperaciones probables por 760

millones 373 mil pesos.

Cabe destacar que estos recursos estaban destinados a la ejecución de 256 obras de infraestructura de obra

pública, así como para apoyar el fortalecimiento financiero de la entidad e impulsar la inversión en sus

municipios.54

53 “Gobierno de “Kiko” desvió mil 432 millones de pesos”, Zeta, <http://zetatijuana.com/2018/02/gobierno-de-kiko-desvio-mil-432-millones-de-pesos/> Consultado el 5 de marzo de 2018. 54 Auditoría de Inversiones Físicas: 16-A-02000-04-0537-537-DS-GF, Auditoría Superior de la Federación, <http://www.asf.gob.mx:8081/Informe.aspx> Consultado el 5 de marzo de 2017.

SEN. VÍCTOR

MANUEL

ANASTASIO

GALICIA ÁVILA



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En el caso del Fondo Metropolitano (Fonmetro), la ASF identificó que de los 24 millones que se tenían

comprometido para distintas obras, únicamente se habían pagado cerca de 6 millones de pesos, motivo por

el que realizó una Solicitud de Aclaración para que el gobierno de Baja California proporcione la información

que compruebe el ejercicio de 18 millones de pesos.

La Secretaría de Hacienda destinó recursos del Fonmetro por 8 millones 788 mil pesos a la Secretaría de

Planeación y Finanzas del Gobierno de Baja California para la zona de Mexicali que sería ejercidos para la

“Construcción de compuertas en sistema lagunar (Segunda Etapa)”, no obstante, sólo se ejercieron recursos

por poco más de 3 millones de pesos, quedando pendientes de ejercer más de 5.6 millones de pesos.

La importancia de los recursos del Fondo Metropolitano estriba en que éstos se destinan a programas y

proyectos de infraestructura, con lo cual se busca promover la adecuada planeación del desarrollo regional,

urbano, el transporte público y la movilidad no motorizada y del ordenamiento del territorio para impulsar

la competitividad económica, la sustentabilidad y las capacidades productivas de las zonas metropolitanas,

por lo que un ejercicio inadecuado de estos recursos representa un obstáculo para el aprovechamiento de

las ventajas competitivas de estas zonas.

Además, la ASF detectó que de los más de 276 millones que la Secretaría de Hacienda entregó a la Secretaría

de Planeación de baja California como parte de los recursos del Fondo para el Fortalecimiento de la

Infraestructura Estatal y Municipal (Fortalece), aún se encuentran pendientes de erogar o vincular a

compromisos y obligaciones formales casi 39 millones de pesos. Asimismo, de 118 millones que se

encontraba comprometidos, sólo se ejercieron 101 millones, por lo que está pendiente comprobar y justificar

más de 17 millones de pesos.

Los recursos de este Fondo tienen como finalidad la generación de infraestructura, pavimentación de calles

y avenidas, alumbrado público, drenaje y alcantarillado, mantenimiento de vías; construcción, rehabilitación

y remodelación de espacios educativos, artísticos y culturales; construcción, ampliación y mejoramiento de

los espacios para la práctica del deporte, entre otras acciones de infraestructura urbana y social.

A fin de impulsar la inversión, se entregaron a la Secretaría de Planeación y finanzas casi 720 millones de

pesos, sin embargo, sólo se comprometieron poco más de 272 millones de pesos, por lo que 447 millones de

pesos no fueron erogados o vinculados con obligaciones y compromisos formales de pago.

Asimismo, de los 272 millones comprometidos, sólo se habían ejercido cerca de 39 millones de pesos, por lo

que está pendiente por ejercer casi 234 millones, que no han sido reintegrados a la Tesorería.

Por las irregularidades en la ejecución de los recursos del Fondo Metropolitano (Fonmetro), del Fondo del

Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal (Fortalece) y del Fondo de Fortalecimiento

Financiero (Fortafin), la Auditoría Superior de la Federación estimo recuperaciones probables por 760

millones 373 mil pesos.

Las irregularidades detectadas en la Cuenta Pública del año 2016, reafirman la ineficiencia y ejercicio

indebido de los recursos públicos que han caracterizado la administración de Francisco Vega de Lamadrid.



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Dicha administración pasará a la historia por favorecer a empresarios cercanos a él y aumentar la deuda

pública de la entidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno de Baja California para que presente

a esta Soberanía, un informe sobre la solventación de las observaciones correspondientes a la Cuenta pública

2016, en las que la Auditoría Superior de la Federación detectó diversas irregularidades en el ejercicio del

Fondo Metropolitano (Fonmetro), del Fondo del Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal

(Fortalece) y del Fondo de Fortalecimiento Financiero (Fortafin), anomalías que representan un presunto

daño al erario público por más de 760 millones de pesos.

Dado en el recinto del Senado de la República, a los 6 días del mes de marzo de 2018.

A T E N T A M E N T E



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con punto de acuerdo que exhorta a las 32 entidades federativas a que, en coordinación con el Gobierno

Federal, implementen acciones que erradiquen las causas que originan el trabajo infantil, así como la

implementación de una campaña nacional que concientice a la sociedad sobre dicha problemática y sus

repercusiones.




P R E S E N T E

La suscrita, SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, con fundamento

en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1,

fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a

consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN

CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO EXHORTA RESPETUOSAMENTE

A LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS, PARA QUE EN COORDINACIÓN CON EL

GOBIERNO FEDERAL, SE IMPLEMENTEN ACCIONES QUE ERRADIQUEN LAS

CAUSAS QUE ORIGINAN EL TRABAJO INFANTIL, ASÍ COMO LA IMPLEMENTACIÓN

DE UNA CAMPAÑA NACIONAL QUE CONCIENTICE A LA SOCIEDAD SOBRE DICHA

PROBLEMÁTICA Y SUS REPERCUSIONES conforme a los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

En el año 2017 se contemplaba que en México existían 3.6 millones de niños que trabajan, con una edad de

entre 5 y 17 años, lo anterior nos ubica como el país con el 50 por ciento de niños trabajadores de toda

América Latina y el Caribe. Lamentablemente, la mayoría de estos niños se encuentran en pobreza y en

situación de calle, conforme a datos proporcionados por la Universidad Nacional Autónoma de México.

Asimismo, el periódico “El Universal” mencionó que la esperanza de vida de estos niños, dados los riesgos a

los que se enfrentan, se reduce hasta los 25 años de edad y seis de cada 10 niños que buscan un empleo, lo

tratan de hacer de forma honesta pero informal.

A pesar de ello, algunos padres se respaldan bajo el argumento de que sus hijos tienen que aprender a

trabajar y ganarse la vida, sin embargo, Víctor Inzúa Canales, académico de la Escuela Nacional de Trabajo

Social de la UNAM, ha mencionado que los niños no deben de trabajar, puesto que “no han terminado de

experimentar la etapa de la infancia. Además de ser pequeños física y mentalmente, emocionalmente tienen

otras características, pero ante las circunstancias del país, las familias en pobreza extrema recurren a ellos

para que contribuyan”. Generalmente, los niños en situación de calle buscan empleos como vendedores

ambulantes, se empelan para talleres o andan por las calles buscando realizar trabajos domésticos, siendo

un blanco fácil para la explotación y orillarlos a realizar actividades peligrosas.




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El INEGI, ha mencionado que hay 1.7 millones de niños mexicanos haciendo quehaceres domésticos en

condiciones no adecuadas, el 20.8 por ciento de ellos se encuentran fuera de la escuela; el 53.3 por ciento

de los adolescentes que trabajan también estudian y realizan trabajos domésticos.

Con la intención de detallar más el tema, la UNICEF ha definido al trabajo infantil como: “Cualquier trabajo

que es física, mental, social o moralmente perjudicial o dañino para el niño, niña o adolescente y que

interfiere en su escolarización, privándolo de la oportunidad de ir a la escuela o exigiendo que intente

combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de trabajo pesado”, asimismo, ha mencionado en su

documento publicado como “Lo que debemos saber sobre Trabajo Infantil”, algunas de las principales causas

por las cuales los niños y niñas trabajan son:

• Pobreza. La mayoría de los niños, niñas y adolescentes que trabaja, es porque su familia se encuentra

en una situación de pobreza que les impide obtener los recursos mínimos para satisfacer necesidades

como la alimentación, vivienda, vestido, salud, educación, recreación, entre otros. Ya sea porque los

padres no tienen buenos empleos que les permitan ganar el mínimo necesario.

• Creencias culturales. Parte del trabajo en menores de edad, se debe a que existen creencias

culturales que le dan un valor positivo al trabajo, que si en algún momento los padres mueren, sus

hijos puedan defenderse por sí solos, o que el trabajo los alejará de la drogadicción, la delincuencia

o que muchas ocasiones la recreación o el juego no ayudan y para que ocupen bien su tiempo.

• Calidad Educativa. En muchas ocasiones la calidad educativa no es la que se espera y cuando existe,

se trata de instituciones o colegios privados, que resultan caros para las familias y no pueden

pagarlos.

• Maltrato infantil. Muchos niños trabajan porque en sus hogares existe violencia, maltrato o

abandono, lo que los obliga a dejar su hogar y buscar trabajo para valerse por sí mismos.

Por su parte, diversos medios periodísticos han mencionado que tan solo en la Ciudad de México existen

entre 75 mil y 80 mil menores de 18 años laborando, en condiciones no adecuadas. Los principales lugares

son los mercados públicos, el Sistema de Transporte Colectivo-Metro y la Central de Abasto. Asimismo, se

señala que la delegación Cuauhtémoc, es la zona donde existen más niños explotados, principalmente por

sus padres, no obstante más del 50 por ciento proviene de zonas conurbadas del Estado de México y otras

entidades.

Es importante emprender acciones contundentes que ataquen el fondo de la problemática y no solo la forma,

es decir, no con dar becas y apoyo alimentario a los niños se soluciona una explotación como la que viven ,

sino erradicar lo que origina a que los niños tengan que trabajar. Se debe de tener conciencia que el trabajo

infantil impide que los niños tengan acceso a una educación gratuita, a disfrutar del juego y la recreación y a

los elementos mínimos para que tengan un pleno desarrollo en su etapa infantil. La UNICEF menciona que

los niños, niñas y adolescentes pierden tanto su presente, como su futuro, ya que no estudian ni pueden

jugar, al dedicarse a realizar trabajos de adultos y como consecuencia, al no asistir a la escuela tienen menos

oportunidades para obtener un empleo digno.



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Por lo anterior, se recomienda dar mejores oportunidades de trabajo PARA LOS PADRES Y MADRES, con lo

cual tendrán un salario suficiente y una protección social adecuada, ello a la par de una sensibilidad social

para que se tome conciencia de los peligros que acarrea el trabajo infantil.

CONSIDERANDOS

I.Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la

presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la

facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no

constituyen iniciativas de ley o decreto.

III.- Que con fundamento en lo dispuesto en el artículo 4° párrafo 9 de la Constitución Política delos Estados

Unidos Mexicanos, que dice a la letra lo siguiente:

“En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés

superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho

a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su

desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las

políticas públicas dirigidas a la niñez…”

IV.- Que con fundamento en los dispuesto en la Ley Para la Protección de los Derechos De Niñas, Niños y

Adolescentes en su artículo 3° que dice a la letra:

” La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, tiene como objetivo asegurarles un

desarrollo pleno e integral, lo que implica la oportunidad de formarse física, mental, emocional, social

y moralmente en condiciones de igualdad.”

V.- Que con fundamento en lo dispuesto en el artículo 7° en la Ley Para la Protección de los Derechos De

Niñas, Niños y Adolescentes que dice a la letra:

“Corresponde a las autoridades o instancias federales, del Distrito Federal, estatales y municipales

en el ámbito de sus atribuciones, la de asegurar a niñas, niños y adolescentes la protección y el

ejercicio de sus derechos y la toma de medidas necesarias para su bienestar tomando en cuenta los

derechos y deberes de sus madres, padres, y demás ascendientes, tutores y custodios, u otras

personas que sean responsables de los mismos. De igual manera y sin prejuicio de lo anterior, es

deber y obligación de la comunidad a la que pertenecen y, en general de todos los integrantes de la

sociedad, el respeto y el auxilio en el ejercicio de sus derechos.”

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de

la Cámara de Senadores, con el siguiente resolutivo:



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PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las 32 Entidades Federativas, para que en

coordinación con el Gobierno Federal, se implementen acciones que erradiquen las causas que originan el

trabajo infantil, a fin de mejorar la vida de las niñas, niños y adolescentes y con ello tener una población

infantil que se desarrolle adecuadamente; para que producto de la coordinación, sean implementados

programas sociales progresivos, focalizados y temporales que sean efectivos en la materia.

SEGUNDO.-El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal a fin de implementar

una campaña nacional que concientice a la sociedad sobre la problemática de la explotación infantil y sus

repercusiones en el goce pleno de los derechos a la educación, la recreación y el descanso; así como que

difunda las instituciones, procesos y herramientas existentes para solicitar apoyo y presentar denuncias.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los seis días del mes de marzo

del año dos mil dieciocho.




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acuerdo que exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Comisión Nacional de

Acuacultura y Pesca a instrumentar las medidas necesarias para frenar la pesca ilegal en todo el país.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría del Medio

Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional de Agricultura y Pesca para que, en coordinación

con las entidades federativas y en el ámbito de sus respectivas atribuciones, instrumenten las medidas

necesarias para frenar la pesca ilegal en todo el país.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los

artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a

la consideración del pleno la siguiente proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), señala que la pesca ilegal,

no declarada y no reglamentada, constituye una amenaza importante para la sostenibilidad del sector

pesquero mundial, el coste económico para la pesca mundial y el impacto sobre comunidades vulnerables.

La pesca ilegal contribuye a la explotación excesiva de las poblaciones de peces, muy probablemente en

contra de iniciativas de conservación y ordenación, constituyendo así una amenaza importante para los

ecosistemas marinos y la sostenibilidad de las poblaciones de peces en todo el mundo.

Para dimensionar la gravedad de esta problemática, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas

para la Alimentación y la Agricultura, la pesca ilícita supone una suma de capturas estimada en unos 26

millones de toneladas de pescado al año, lo que equivale a más del 15 por ciento de la producción total anual

de la pesca de captura en el mundo, tales prácticas amenazan la biodiversidad local y la seguridad alimentaria

en muchos países55.

Para el caso de México, diversos especialistas del Instituto Mexicano para la Competitividad A.C (IMCO),

señalan las causas e impactos de la pesca ilegal ha sido las siguientes: El sector pesquero mexicano ha perdido

competitividad en los últimos 20 años; a pesar de tener capturas más o menos estables, su participación en

el PIB nacional es del 0.06 por ciento y ha venido decreciendo en los últimos años56.

Asimismo, uno de los problemas más graves que enfrenta el sector y que reduce significativamente su

competitividad es la pesca ilegal. Se trata de un fenómeno que está lejos de ser exclusivo para México y cuyo

costo para la economía global se ha estimado entre 10 y 23 mil millones de dólares cada año.

55 http://www.fao.org/3/a-i5798s.pdf 56 https://imco.org.mx/wp-content/uploads/2013/5/pesca_ilegal.pdf

http://www.fao.org/3/a-i5798s.pdf

https://imco.org.mx/wp-content/uploads/2013/5/pesca_ilegal.pdf



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En nuestro país, la pesca ilegal equivale a cerca del 60 por ciento de la producción nacional reportada. Ello

genera distorsiones en los precios y desincentiva las inversiones en el sector, afectando principalmente a los

productores legales y responsables, que tienen que competir en condiciones desfavorables.

Las consecuencias de esta actividad, incluyen la sobre-explotación de los recursos naturales, el daño a

ecosistemas críticos, la pérdida de valor en el mercado y los conflictos entre pescadores regulares e

irregulares, entre otras.

Dentro de las principales causas de este fenómeno se concentran los siguientes: un marco regulatorio

ineficiente y la falta de vigilancia, así como las bajas barreras económicas de entrada al sector,

principalmente.

La Sociedad de Historia Natural Niparajá A.C., señala que la pesca irregular más frecuente que sucede en el

país es realizada sin permiso, 23 por ciento con artes de pesca no permitidas, 16 por ciento con especies en

veda, 6 por ciento en zonas prohibidas, 6 por ciento sin registro y 4 por ciento por no respetar tallas57.

Diversos medios periodísticos mencionan que más de 40 por ciento de la pesca en nuestro país, es ilegal. Por

lo que se requieren acciones concretas para abatirla, pues incide en el agotamiento de pesquerías, además

de que no garantiza la calidad y fomenta el mercado negro de las especies58.

En este contexto, la falta de políticas públicas efectivas para el sector ocurre principalmente en las zonas

costeras. Es importante destacar que la instrumentación de medidas permitirá combatir y erradicar la pesca

ilegal y, por ende, impedir que las capturas ilegales lleguen a los mercados locales e internacionales.

Al respecto, el IMCO recomienda las siguientes acciones: Crear mecanismos de derechos de propiedad sobre

los recursos pesqueros para los pescadores, el uso de tecnología para vigilancia y monitoreo de los mares y

puertos, mejor coordinación de las dependencias de procuración e impartición de justicia, fomentar la

participación pública en la toma de decisiones y generar espacios para la vigilancia comunitaria59.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 en su meta 14 “Vida Submarina” objetivo 14.4

establece que “Para 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca excesiva,

la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas de pesca destructivas, y aplicar planes de

gestión con fundamento científico a fin de restablecer las poblaciones de peces en el plazo más breve

posible”60.

57 http://niparaja.org/nosotros/ 58 http://www.jornada.unam.mx/2018/02/28/sociedad/035n2soc 59 https://imco.org.mx/wp-content/uploads/2013/5/pescailegal_boletin.pdf 60 http://www.onu.org.mx/wp-content/uploads/2017/07/180131_ODS-metas-digital.pdf

http://niparaja.org/nosotros/

http://www.jornada.unam.mx/2018/02/28/sociedad/035n2soc

https://imco.org.mx/wp-content/uploads/2013/5/pescailegal_boletin.pdf

http://www.onu.org.mx/wp-content/uploads/2017/07/180131_ODS-metas-digital.pdf



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El Programa Sectorial de Medio Ambiente indica en su estrategia 1.2 “Desarrollar las capacidades

productivas con visión empresarial de las y los pequeños productores”, fortalecer las capacidades de las y los

pescadores y acuicultores en el manejo de buenas prácticas y comercialización61.

Por ello, resulta necesario y urgente que las autoridades competentes instrumenten las medidas necesarias

para frenar la pesca ilegal en todo el territorio nacional, con el propósito de combatir y erradicar esta

actividad perjudicial para los productores de la economía en su conjunto.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos

Naturales y a la Comisión Nacional de Agricultura y Pesca para que, en coordinación con las entidades

federativas y en el ámbito de sus respectivas atribuciones, instrumenten las medidas necesarias para frenar

la pesca ilegal en todo el país.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 06 días del mes de marzo del año 2018.

Atentamente

61 http://www.ordenjuridico.gob.mx/sectoriales.php

http://www.ordenjuridico.gob.mx/sectoriales.php



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51. De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,

con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Economía, de Relaciones Exteriores

y de Hacienda y Crédito Público a realizar diversas acciones encaminadas a proteger la industria siderúrgica

nacional.



CÁMARA DE SENADORES

LXIII LEGISLATURA

P R E S E N T E.

La que suscribe SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el Estado de

Coahuila, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII

Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el

artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de la

República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a los titulares de las

Secretarías de Economía, de Relaciones Exteriores, y de Hacienda y Crédito Público,

a realizar diversas acciones encaminadas a proteger la industria siderúrgica nacional,

al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El acero es un bien intermedio estratégico utilizado por el sector industrial, la demanda de acero a menudo

impulsa y explica el ciclo en la producción industrial global y de la economía en su conjunto. Es un bien que

además afecta industrias completas en el mediano y largo plazo y tiene una tendencia pro cíclica: se anticipa

al ciclo económico y es un factor decisivo de su trayectoria. Más importante aún, es un sector que tiene

vinculaciones amplias en las cadenas productivas, logísticas y estratégicas de industrias completas como la

construcción, naval, petrolera y metal-mecánica. Asimismo, emplea a miles de personas tanto directa como

indirectamente.

Para entender la situación actual de la industria y los retos que enfrenta en este momento, hay que señalar

los cambios significativos que ha enfrentado el sector en los últimos 25 años. Son tres los impactos decisivos

que explican la dinámica de la industria acerera mundial.

En primer lugar, la acelerada globalización de la economía que ha modificado los patrones tanto de

producción como de distribución en la industria. Por ejemplo, el comercio indirecto de acero creció en más

del 80% en todo el mundo en el período 2000-2017, mientras que el comercio directo aumentó en un 35%.

El volumen del comercio indirecto de acero fue equivalente en tamaño al 28% del uso aparente de acero

SEN. SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN



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(ASU por sus siglas en inglés), y su tamaño equivalente al 80% de las exportaciones directas en el período

2015-2017. La urbanización de economías con elevada masa crítica, como la India o China, han generado una

demanda significativa de acero a nivel mundial.

En segundo lugar, la agresiva política comercial de China basada en comercio desleal y prácticas directas de

canibalización de los mercados. El gobierno chino ha favorecido a su industria nacional del acero a través de

tres prácticas totalmente ajenas a la justa competencia: i) la definición de precios con base en costos

hundidos por la ausencia de marcos regulatorios adecuados que lleva a que los costos de producción que

China define no sean realistas; ii) el uso de subsidios directos e indirectos en los procesos de producción, aún

a costa de pérdidas, toda vez que la función de producción industrial está más relacionada con dar empleo a

sus trabajadores y ganar cuotas de mercado que de ofrecer rentabilidad económica a sus unidades

industriales; y iii) la ausencia de reglas básicas en materia laboral, ambiental y de negocios que evita a sus

industrias los costos que economías desarrolladas sí enfrentan para cumplir con los estándares básicos en

ésos ámbitos.

De conformidad con la sección 15 del Protocolo de Adhesión de China a la OMC, China puede ser tratada

como una “economía no de mercado” (NME por sus siglas en inglés) con implicaciones importantes en los

procedimientos antidumping con base en las prácticas desleales antes enunciadas. La principal consecuencia

de la condición de NME en los procedimientos antidumping es la posibilidad de utilizar otras metodologías

para determinar el valor normal de la mercancía, en lugar de utilizar los precios internos para calcular el

margen de dumping. En general, las metodologías de NME para calcular el valor normal han demostrado

conducir a mayores derechos antidumping y a calificar a China como un productor desleal. El no haber

impedido a tiempo este comercio desleal ha permitido a la industria nacional china ganar una participación

en el mercado mundial superior al 45%.

Por ello, debe mantenerse el derecho a utilizar metodologías que no sean de mercado sino NME para calcular

las diferencias de precios como la única forma de revelar el verdadero nivel de dumping chino.

En tercer lugar, los cambios en la cadena de suministro de la industria: además de la producción real, la

cadena de suministro es una tarea extremadamente compleja que requiere la consideración de numerosos

factores y objetivos. Las dificultades se ven acentuadas por un proceso de producción costoso, con una

demanda muy fluctuante y suministro de materias primas con precios inciertos, por lo que las cadenas de

suministro pueden tener un impacto negativo en la producción de acero. A diferencia de otras industrias, la

cadena de suministro de la industria del acero considera múltiples objetivos y etapas de producción y

suministro simultáneos en mercados globales. Genera alternativas de cadena de suministro optimizadas al

ampliar la visibilidad de la demanda en función de la economía, del suministro de materia prima basada en

el transporte, los proveedores y sus precios. Estas alternativas revelan compensaciones con respecto a

objetivos competitivos, tales como maximizar la rentabilidad, minimizar el tiempo de entrega, minimizar

tanto el costo de las materias primas y como las interrupciones en la fabricación mediante la optimización

de la cadena de suministro de acero. Ello conlleva complejas decisiones estratégicas que tienen que ver con

la proyección futura de la economía, la estructura óptima de costos, la incorporación de tecnologías y el



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desarrollo de cadenas intermedias y de comercio directo e indirecto que hacen de la matriz insumo-producto

de la industria una de alta complejidad.

Este último punto es central en la coyuntura actual: el rápido crecimiento de la demanda mundial de acero,

pasando por la cadena de suministro en la industria siderúrgica mundial, los productores de acero se

enfrentan a presiones sobre las materias primas y sus precios. Según las características específicas de la

industria siderúrgica, el desafío clave actual no es simplemente mejorar las técnicas de producción, sino

enfrentar incertidumbre en su cadena de suministro y el acceso a mercados, lo que puede generar

incertidumbre en las materias primas, la demanda de comercialización y el precio del producto.

Como industria enfrenta dos obstáculos principales que impiden a la siderurgia alcanzar sus objetivos de

desarrollo. El primer obstáculo a su expansión industrial (volumen) es causada por los mayores precios de las

materias primas. Esto le da a la empresa de acero menores ganancias y explica la penetración china en los

mercados. El segundo obstáculo es la falta de visibilidad en toda la cadena de suministro de acero pues los

proveedores pueden ser múltiples en diferentes procesos, operando transversalmente y con precios en

diferentes divisas, haciendo que la estimación de los costos financieros sea compleja.

La coyuntura económica y la industria

Como se indicó en un principio, la industria del acero es altamente pro cíclica y sensible a cambios en la

tendencia/ciclo de la economía global. Es por ello que un análisis puntual de la situación actual de la industria

está relacionado con la definición de la coyuntura económica global.

La actividad económica mundial continúa firme: se estima que la producción mundial creció un 3.7 por ciento

en 2017, esto es 0.5 puntos porcentuales más rápido que lo proyectado en 2016. El repunte del crecimiento

ha sido amplio, con alzas importantes en Europa y Asia. Las previsiones de crecimiento mundial para 2018 y

2019 se han revisado al alza hasta el 3.9 por ciento. La revisión refleja el aumento en el impulso del

crecimiento global y el impacto esperado de los cambios a la política tributaria recientemente aprobados en

los Estados Unidos.

Respecto a esto último, se espera que esos cambios estimulen los flujos de capital e inversión (fija y

financiera) con un impacto positivo a corto plazo, principalmente impulsado por la respuesta de la inversión

a los recortes del impuesto sobre la renta corporativa. Aunque se estima que el efecto del recorte en las tasas

fiscales en EUA, tendrán un efecto positivo hasta el año 2020, ya desde este año se anticipan reinversiones

financieras hacia Estados Unidos, tan solo por repatriación de capitales. Los efectos del paquete fiscal en el

PIB estadounidense y en sus socios comerciales habrán de explicar aproximadamente la mitad de cualquier

revisión en las estimaciones de crecimiento global en el bienio 2018-1919.

Efectos de la visión de Estados Unidos del comercio administrado

El pasado primero de marzo, la administración de Estados Unidos decidió imponer aranceles del 25% a las

importaciones de acero y del 10% a las importaciones de aluminio provenientes de todo el mundo, bajo la



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Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial. La resolución del gobierno norteamericano de impulsar un

comercio administrado del acero y el aluminio vía aranceles pone en grave riesgo el ciclo de producción-

distribución en la industria acerera, afecta las cadenas de suministro y los flujos de capital que la industria

requiere y modifica los escenarios macroeconómicos en aquellas industrias para las que el acero es insumo

primordial.

Pero más allá de ello, impone riesgos geopolíticos y comerciales de amplia magnitud: los socios estratégicos

de EUA en Europa, Norteamérica y Latinoamérica han expresado su total rechazo a estas medidas. El efecto

final será no solo económico (alterando las buenas previsiones para este año y el próximo) sino político.

El escenario que plantea esta decisión conlleva tres riesgos estratégicos para la industria del acero, todos a

corto plazo:

En primer lugar, se aceleran las vulnerabilidades financieras en la industria y en los mercados globales en su

conjunto. Si las condiciones financieras siguen siendo de bajos costos financieros (tasas) en el mediano plazo,

las vulnerabilidades podrían acumularse a medida que los inversionistas se sientan tentados a aumentar su

exposición en sectores de mayor riesgo (corporativos y hogares). Tal como señala el Fondo Monetario

Internacional “la participación de las empresas con calificaciones de grado de inversión bajas en los índices

de bonos de economías avanzadas ha aumentado significativamente en los últimos años. La deuda

corporativa no financiera ha crecido rápidamente en algunos mercados emergentes, lo que exige una

respuesta política inmediata”62.

En segundo lugar, el daño institucional. Estados Unidos fue el arquitecto del actual sistema monetario y

comercial internacional. Las principales políticas de la Organización Mundial de Comercio fueron diseñadas

y puestas en práctica por Estados Unidos hacia sus socios comerciales precisamente para generar confianza

en los marcos regulatorios institucionales. El rompimiento de la actual administración de Estados Unidos con

prácticas proteccionistas que no favorecen a los mercados globales abre la puerta para nuevas barreras

comerciales y realineamientos regulatorios en otros países. Más aún, cuando en este momento el Reino

Unido enfrenta la decisión de mantener su salida de la Comunidad Europea, nuestro país y Canadá están

inmersos en una negociación comercial con Estados Unidos en el marco del TLCAN y hay elecciones en países

donde el populismo pudiera ganar terreno.

La imposibilidad de hacer que el crecimiento sea más inclusivo y en un contexto donde dominan los

desequilibrios externos en algunos países, incluido Estados Unidos, podrían aumentar las presiones para que

las políticas se orienten hacia mayor proteccionismo y por ende hacia menor crecimiento global.

Y en tercer lugar, la incertidumbre política que da lugar a riesgos de implementación de reformas o la

posibilidad de agendas de políticas reorientadas hacia prácticas contrarias al libre comercio o incluso contra

aspectos básicos de la economía de mercado. El contexto es delicado por los procesos electorales que habrán

de definir el curso político en algunos países: México, Brasil, Colombia, Italia y las elecciones intermedias en

Estados Unidos.

62 “World Economic Outlook, Update”, International Monetary Fund, Washington, D.C., January 2018.



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Para la industria del acero, que apenas veía una recuperación en la demanda internacional después de la

grave recesión del 2008, el efecto de un comercio administrado por la vía de tarifas en Estados Unidos abre

el potencial para una ruptura del ciclo mismo de recuperación de la industria. Este es el escenario que la

industria acerera nacional enfrenta: riesgos serios que pueden provocar ruptura de su ciclo

producción/inversión, afectación directa a la planta laboral y el riesgo mayor de que la industria en su

conjunto no sea viable. Todo ello amerita una política pública que vaya más allá de la simple aplicación de

tarifas compensatorias.

La importancia de proteger a la industria siderúrgica nacional

La industria del acero juega un papel clave en la economía manufacturera nacional. Según datos de la Cámara

Nacional de la Industria del Hierro y el Acero, la producción del acero en 2016 fue de 18.8 millones de

toneladas, lo que dejó una derrama económica de total de 369 mil 182 millones de pesos; esto representó el

10.6% de PIB manufacturero, el 6.2% del PIN industrial y el 1.9% del PIB nacional. Es importante resaltar que

el 29.5% del acero producido en México se produjo en el estado de Coahuila. En cuanto la derrama de

empleos y nuevas inversiones, la industria mexicana del acerero ha invertido en el periodo del 2007 al 2017

14 mil 836 millones de dólares y emplea a cerca de 112, 000 personas63.

Respecto a otros países, México ocupa el lugar 13 del mundo en producción de acero, representando el 1.1

del mercado global64. En relación a otros países de Latinoamérica, la industria del acero ocupa el segundo

lugar de producción, sólo superado por Brasil, acaparando del 31.5% del mercado.

Lo anterior, nos habla de la importancia económica y social de la industria del acero en nuestro país. Los

representes de la industria del acero han expresado su preocupación ante la decisión de la administración

estadounidense, llamando a que México sea excluido de la Sección 232, a fin de evitar una guerra comercial

que afectaría a las cadenas productivas de ambos países.

La CANACERO ha precisado que México no debe ser incluido en la resolución de la Sección 232 ya que no

representa ningún riesgo para la seguridad nacional de EUA al tratarse de una industria que no recibe

subsidios gubernamentales y que no forma parte del exceso de capacidad global.

Adicionalmente, la Cámara ha aunado en la integración del comercio con Norteamérica. En el caso del acero,

el superávit de EUA con México en los últimos dos años es de 3.6 billones de dólares. En la mayoría de las

exportaciones de acero de EUA se realizan a México y Canadá (76%), lo cual se describe en el propio

documento del USDOC. La industria siderúrgica de Norteamérica comparte la problemática de

sobrecapacidad mundial e importaciones bajo prácticas desleales, lo cual se debe seguir combatiendo

conjuntamente como región sin limitar entre los tres países sus mercados. Por último, ha señalado que en

plena negociación del TLCAN, EUA impone restricciones a sus principales socios comerciales en clara violación

63 Ibídem. 64 CANACERO. Infografía de la industria del acero en México 2017. Recuperado de http://www.canacero.org.mx/En/assets/infografia_de_la_industria_del_acero_en_mexico_2017.pdf



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al mismo. Con base en el Capítulo 8 del TLCAN México no debe ser incluido en salvaguardas interpuestas por

las partes65.

Como se indicó anteriormente, los riesgos que plantea una posición proteccionista de Estados Unidos

comprometen la viabilidad económica del sector, la planta laboral que de ella depende y puede romper con

cadenas comerciales e industriales vitales para la economía nacional. De esta manera, por lo anteriormente

expuesto, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Titulares de la Secretaría de Economía

y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que en el ámbito de sus competencias y de manera

coordinada, impongan tarifas compensatorias a la comercialización de acero estadounidense en México en

por lo menos la misma magnitud en que México pudiera ser afectado ante cualquier tarifa o barrera

comercial impuesta por Estados Unidos al acero mexicano, como una medida efectiva y de largo plazo para

subsanar los efectos que las posibles tarifas impuestas a México pueden ocasionar sobre la planta productiva

y el empleo nacionales.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Titulares de la Secretaría de Economía

y de la Secretaría de Relaciones Exteriores a que en el ámbito de sus competencias y de manera coordinada,

a que con la finalidad de proteger a la industria siderúrgica nacional, realicen todos los actos necesarios para

evitar que México sea parte de la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial.

TERCERO-. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Titulares de la Secretaría de Economía

y de la Secretaría de Relaciones Exteriores a que en el ámbito de sus competencias y de manera coordinada,

promuevan una iniciativa en la Organización Mundial de Comercio tendiente definir a las industrias acereras

provenientes de países con prácticas desleales de comercio y producción, particularmente China, como

industrias pertenecientes a “economías no de mercado” y sujetas a reglas de comercio y financieras

específicas y/o de excepción.

Dado en el salón de sesiones a 6 de marzo de 2018

SENADORA SILVIA GARZA GALVÁN

65 CANACERO. 1 de marzo de 2018. COMUNICADO DE PRENSA. CANACERO expresa su preocupación ante la Sección 232 y espera acciones recíprocas e inmediatas por parte de nuestro gobierno en caso de confirmarse la inclusión de nuestro país en la medida.



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acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a

fortalecer las campañas dirigidas a garantizar la inclusión de la perspectiva de género en los campos de

ciencia, tecnología e ingenierías, a fin de incentivar una cultura científica con equidad de género en el país.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo

Nacional de Ciencia y Tecnología para que, en coordinación con los Gobiernos de las entidades

federativas y en el ámbito de sus respectivas atribuciones, fortalezcan las campañas dirigidas a garantizar

la inclusión de la perspectiva de género en los campos de ciencia, tecnología e ingenierías, a fin de

incentivar una cultura científica con equidad de género en el país.





Consideraciones:

La participación y contribución de las mujeres en diversos campos de la ciencia, las tecnologías e ingenierías

ha sido invisibilizado y poco valorado. Según la Unesco, sólo el 28% de los investigadores científicos en el

mundo pertenecen al género femenino,66 además, sólo un 7% de las niñas se ven como científicas en el

futuro.

Durante las últimas décadas ha habido cambios importantes, ya que en diversas partes del mundo, son

mayores las actividades ligadas a la producción y difusión del conocimiento científico que realizan las

mujeres. En América Latina y el Caribe, el 45% de las personas que realizan investigación son mujeres,

porcentaje que supera a la media de otras regiones del mundo (Oceanía 39%, Europa 34% o Asia 18%).

No obstante, cabe señalar que a pesar de que la participación de este sector ha aumentado, están todavía

insuficientemente representadas en este campo. Con base en un estudio realizado en 14 países, la

probabilidad de que las estudiantes terminen una licenciatura, una maestría y un doctorado en alguna

materia relacionada con la ciencia es del 18%, 8% y 2%, respectivamente, mientras que la probabilidad para

los estudiantes masculinos es del 37%, 18% y 6%.67 Un aspecto central en el que se debe trabajar

considerando que uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda 2030 es lograr la igualdad de

género y de oportunidades a las mujeres.

66 Unesco, Ciencia, tecnología y género, Disponible en [en línea:]

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/SC/pdf/sc_stg_executive_summary-es.pdf 67 ONU, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, 11 de febrero, Disponible en [en línea:]

http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day/index.shtml

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/SC/pdf/sc_stg_executive_summary-es.pdf

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/SC/pdf/sc_stg_executive_summary-es.pdf

http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day/index.shtml



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En México la población de investigadoras científicas se encuentra por debajo de lo que cabría esperar, si

consideramos el número de personas de sexo femenino que existen en el país y representan más de la mitad

de la población total, con el 51.4%, y la baja proporción de ellas que se dedican a tareas de investigación.

La matrícula universitaria muestra desigualdades de género en algunas áreas de estudio: sólo 31.1% del

alumnado en ingenierías y 35.4% en las ciencias agropecuarias está conformado por mujeres, mientras que

la mayoría de las mujeres de enfocan a las áreas en educación y humanidades con el 68.4% y en ciencias de

la salud con el 64.7%.68

La Academia Mexicana de Ciencias declaró que, en 2014, contaba con 2,499 miembros; de ellos, solo 587 son

mujeres, es decir, el 23.48%, las cuales se encuentran distribuidas de la siguiente manera: 168 en el área de

Ciencias Exactas, 209 en Ciencias Naturales, 83 en Ciencias Sociales y 127 en Humanidades.

Por su parte, la distribución dentro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), cuyas principales disciplinas

giran en torno a medicina, ciencias de la salud, biotecnología e investigación agropecuaria, sólo cuenta con

la participación de un 36% de las mujeres y pocas de ellas se desempeñan en el área de la física, matemáticas

y ciencias de la tierra.

Para trabajar en este tema y con base en la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos, la

mayoría de los países de la organización, entre ellos Australia, Alemania, Italia, Japón, México y el Reino

Unido, han introducido medidas para alentar a más niñas a elegir ciencia, tecnología, ingeniería y

matemáticas (STEM) y a más hombres jóvenes para estudiar y trabajar en salud y educación.

Cabe destacar para ello el Programa “Mujeres en STEM, Futuras Líderes”, una iniciativa que impulsa el talento

de jóvenes mujeres mexicanas en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM, por sus siglas en

inglés), el cual que orienta y guía a jóvenes estudiantes de preparatoria para que estudien una carrera

relacionada con estas áreas.

Hay avances importantes en el país. El número de mujeres que se ha dedicado a las ciencias en los últimos

veinte años se ha multiplicado por 11 y desde 2010, el porcentaje de participación de mujeres en el SNI ha

crecido 65%, mientras que el de los hombres lo ha hecho 48%; además, el 36% del padrón total está

conformado por mujeres, es decir, más de siete mil mujeres.

Cabe destacar que otro de los avances se dio por medio del impulso de acciones afirmativas en becas de

posgrados para la integración de mujeres, incluidas las carreras científicas y tecnológicas, cuando en

diciembre de 2016 el Conacyt destacó que había 46.6% de mujeres con becas nacionales de Posgrado.

No obstante, pese a los avances logrados, aún es indispensable continuar trabajando en el tema. Es necesario

que los Estados definan las acciones afirmativas para la permanencia, movilidad y reconocimiento en la

carrera profesional de las mujeres científicas. De allí, el presente exhorto a fortalecer las campañas dirigidas

68 Segob, Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no discriminación contra las mujeres (Proigualdad) 2013-2018, Disponible en [en línea:]

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5312418&fecha=30/08/2013

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5312418&fecha=30/08/2013



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a garantizar la inclusión de la perspectiva de género en los campos de ciencia, tecnología e ingenierías, a fin

de incentivar una cultura científica con equidad de género en el país.

Dada la importancia que recobran estos sectores para el desarrollo y crecimiento de las naciones, es

indispensable estimular la participación de las mujeres, ya que coadyuva a incrementar sus posibilidades de

escalar socialmente, mayor empoderamiento y disminuir la brecha económica

Además, la participación más justa y equitativa de las mujeres en el campo científico tiene otras ventajas

importantes para las naciones, debido a que les permiten fundar empresas, a mejorar los resultados

sanitarios como la salud sexual y reproductiva, además de influir en temas de la energía, el ambiente y la

gestión de los recursos naturales, así como el desarrollo de la infraestructura.

La búsqueda de una cultura científica con equidad de género en el país debe ser una prioridad para lograr un

crecimiento sostenible e inclusivo en beneficio de todos los ciudadanos. Debemos aprovechar el potencial

de las mujeres en áreas cruciales que puede cambiar el desarrollo social y mejorar la calidad de vida de la

población.

Por lo anterior expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional de Ciencia

y Tecnología para que, en coordinación con los Gobiernos de las entidades federativas y en el ámbito de sus

respectivas atribuciones, fortalezcan las campañas dirigidas a garantizar la inclusión de la perspectiva de

género en los campos de ciencia, tecnología e ingenierías, a fin de incentivar una cultura científica con

equidad de género en el país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, al día 6 del mes de marzo del año dos mil dieciocho.

ATENTAMENTE



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53. Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con

punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a crear una campaña informativa sobre las condiciones

e impacto de las modificaciones recientemente aplicadas a las tarifas eléctricas a nivel nacional.

El suscrito, Senador Francisco Salvador López Brito, integrante del Grupo

Parlamentario de Acción Nacional , de la LXIII Legislatura del honorable Congreso

de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 8 numeral 1

fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, somete a

consideración de esta soberanía, la presente proposición con Punto de Acuerdo a

través del cual se exhorta al Ejecutivo Federal a crear una campaña informativa

sobre las condiciones e impacto de las modificaciones recientemente aplicadas a

las tarifas eléctricas a nivel nacional, con base en las siguientes:

Consideraciones

En el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Nacional de Energía se establece el objetivo de asegurar el

abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país. Por tal motivo, desde el 30 de junio de 2015

la Secretaría de Energía (Sener) emitió el Programa de Desarrollo del Sector Eléctrico Nacional (Prodesen)

que incluye el Programa de Ampliación y Modernización de la Red Nacional de Transmisión (RNT).

De esta manera el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), el cual entró en operación en 2016, precisa para su

funcionamiento eficiente que los participantes conozcan con antelación las tarifas de transmisión. Asimismo,

se garantiza el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a las redes de transmisión, requiere de

regulación económica que por un lado aseguren los costos eficientes de la prestación del servicio por parte

de los Transportistas y por otro, que los cargos o tarifas a los usuarios por el servicio sean eficientes,

transparentes, y predecibles.

Desde noviembre de 2017 quedó lista la nueva tarifa de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) de

suministro básico que aplicará para todas las casas del país y que publicará la Comisión Reguladora de

Energía. Estos nuevos precios, aprobados por la Comisión Reguladora Energética (CRE), por primera vez

están basados en los costos de la producción y distribución del servicio, y a éstos se sumará la variación

mensual de los costos de los combustibles fósiles utilizados para la generación de la energía eléctrica.

De esta manera, millones de habitantes deberán adaptarse al nuevo sistema de cobros de la electricidad,

bajo un esquema de recuperación de los costos para la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y otros cargos

aplicables a los usuarios, impactando en el monto final de sus recibos.

Desafortunadamente no muchos consumidores están contentos con esta nueva política, la cual consiste en

que a partir de los recibos que llegaron en enero, correspondientes a consumos de diciembre, el costo del

cargo de distribución está calculado utilizando la carga máxima que el cliente haya usado en alguno de los

últimos 12 meses.

SEN. FRANCISCO

SALVADOR LÓPEZ

BRITO

https://www.gob.mx/cre/prensa/la-cre-publica-las-tarifas-finales-del-suministro-basico-que-aplicara-cfe-suministro-basico-durante-diciembre-de-2017



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Por lo cual, quedarán en el ámbito de la CRE los ajustes mensuales a la electricidad y que serán, además de

los costos de los hidrocarburos, el resultado de la suma de dos factores: el primero se originará del valor de

la facturación conforme a los costos de generación que resulten de la actualización de las tarifas eléctricas

de noviembre de 2017; es decir, las últimas en las que tuvieron injerencia la Secretaría de Hacienda y la CFE.

Y el segundo factor será el valor de la facturación conforme a la nueva metodología de la CRE. De acuerdo

con lo anunciado durante cuatro meses, se aplicarán estos dos valores para elaborar el monto de la

facturación eléctrica.

Debido la omisión de la información proporcionada por la CFE referente a la entrada en vigor de esta forma

de cobro a los consumidores, se ocasionó una inconformidad generalizada entre la población y sobretodo, la

insuficiencia para hacer frente a estos costos.

Solo por mencionar un ejemplo, en Estados Unidos las proveedoras de electricidad que cobran de esta forma

los cargos por distribución avisan a sus clientes al momento de firmar o renovar contratos para que cuiden

sus "picos" en su demanda eléctrica anual, para que cada uno de ellos tome sus consideraciones.

Por mencionar un ejemplo, las empresas mexicanas que hayan tenido un repunte en el 2017 en su carga por

diversas razones -un aumento en su producción por temporada o alguna prueba con un equipo nuevo-

pagarán ese repunte en sus próximas facturas.

De esta manera, el peor escenario sería para un consumidor que haya aumentado su consumo significaría

que estaría pagando el sobrecargo por distribución por los siguientes 12 meses.

El cargo por distribución se calcula multiplicando la demanda máxima de un cliente en algún mes de los 12

meses anteriores, medido en kilowatts, por tarifas que van desde los 53.64 a los 205.59 pesos por kilowatt

en media tensión (dependiendo de en cuál de las 17 divisiones geográficas de la CFE se encuentre).

Dependiendo del tamaño de carga y el giro de negocio, algunas empresas podrían desembolsar desde

decenas hasta centenas de miles de pesos anuales adicionales si es que desbalancearon sus cargas en

cualquier momento del 2017, por lo menos en un período de 15 minutos, ya que los medidores toman

registro de la carga máxima en cada lapso.

Por ejemplo, una empresa en Coatzacoalcos, Veracruz, que se dedica a las actividades pesqueras y

relacionadas, con una carga que haya subido a un máximo de mil 126 kilowatts en septiembre pasado, pero

que usualmente utiliza entre 600 y 700 kilowatts, le sobrevino un sobrecargo de 55 mil pesos sólo en su

recibo de diciembre. Suponiendo una tarifa por distribución de 184.19 pesos por kilowatt, el sobrecargo

anual hasta septiembre de este año sería de 814 mil 120 pesos, asumiendo un patrón de demanda eléctrica

mensual similar al del 2017.

El cobro por distribución eléctrica -es decir, el transporte de la energía desde subestaciones a los centros de



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carga- ahora es desglosado en los nuevos recibos de la CFE a nivel comercial e industrial en la sección "Costo

de la energía en el mercado".69

Sin embargo, aunque las actividades productivas primarias, que tienen tarifas subsidiarias no tendrán un

grave impacto en sus costos de producción, si lo tendrán las empresas de transformación lo cual implicará el

incremento en el costo de sus productos que podría repercutir en la producción, ingresos y empleos

brindados.

La CRE decidió aplicar un periodo de transición, que comprenderá el período de diciembre de 2017 a marzo

de 2018. Durante este lapso, las tarifas base se ponderarán con base en la actualización tendencial de las

tarifas eléctricas correspondientes a noviembre de 2017. Asimismo, la CFE indicó que se aplicarán tarifas

definidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para los usuarios domésticos y agrícolas de

estímulo.

De esta forma, las tarifas para los usuarios residenciales (1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E y 1F) se mantienen sin

cambios y continúan vigentes los mismos cargos que han aplicado en 2017.

De acuerdo con la CFE, el 99% de los hogares en México que son clientes domésticos de bajo consumo no

tendrán cambios en el costo del servicio, lo que equivale alrededor de 36.7 millones de usuarios.

El artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) establece que si bien “La CRE aplicará las metodologías

para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas reguladas, las tarifas máximas de los suministradores de

último recurso y las tarifas finales del suministro básico. La CRE publicará las memorias de cálculo usadas

para determinar dichas tarifas y precios”.

En los últimos dos años, la CFE ha establecido aumentos escalonados a las tarifas eléctricas de las industrias,

comercios y usuarios de alto consumo doméstico, argumentando el alza en los combustibles, como el diesel,

gas y combustóleo con el que operan la mayoría de sus plantas de generación.

De acuerdo a los tiempos establecidos en las leyes secundarias, es claro suponer que se aproxima un golpe

devastador a la economía de millones de familias con el recorte a los subsidios de las tarifas eléctricas.70

Como mexicanos debemos crear las condiciones necesarias para fortalecer las rentabilidad de las empresas

mexicanas y propiciar que nuestro Gobierno contribuya para lograr estos objetivos, por tal motivo, contar

con una sociedad informada es uno de los principales instrumentos.

Por todo lo anterior, someto a consideración de H. Cámara de Senadores la siguiente proposición con:

69 http://www.reforma.com/aplicacioneslibre/articulo/default.aspx?id=1311570&md5=7ecfac6c404d30642de5271169555886&ta=0dfdbac11765226904c16cb9ad1b2efe 70 https://www.contralinea.com.mx/archivo-revista/2018/01/10/2018-la-liberacion-las-tarifas-electricas/



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PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO: El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal a crear una

campaña informativa sobre las condiciones e impacto de las modificaciones a las tarifas eléctricas a nivel

nacional, sobretodo áquellas que tienen impacto directo en la economía.

Ciudad de México a 6 de marzo de 2018

Atentamente:

______________________________

Sen. Francisco Salvador López Brito



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acuerdo que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a que, en coordinación con el Instituto de las

Mujeres de dicha entidad, fortalezcan las estrategias tendientes a erradicar y combatir la violencia de las

mujeres en la capital de país, con el objeto de salvaguardar su integridad física y de vida.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México para que, en

coordinación con el Instituto de las Mujeres de dicha entidad y en el ámbito de sus respectivas

atribuciones, fortalezcan las estrategias tendientes a erradicar y combatir la violencia de las mujeres en la

Capital de país, con el objeto de salvaguardar su integridad física y sus derechos fundamentales.





Consideraciones

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la violencia contra la mujer es todo acto

basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento

físico, sexual o psicológico, así como la coacción o la privación arbitraria de la libertad, en espacios públicos

y privados71.

La violencia contra las mujeres constituye una violación grave de sus derechos humanos, provocando dolores

incalculables y sufrimiento de género, siendo estos una transgresión a su dignidad y a su integridad física.

Los factores asociados a cometer actos violentos se relaciona con un bajo nivel de instrucción, el haber estado

expuesto a escenas de violencia familiar, el maltrato durante la infancia, el uso nocivo del alcohol, actitudes

de aceptación del abuso y las desigualdades de género, principalmente.

La violencia de pareja o violencia sexual producen a las víctimas supervivientes y a sus hijos graves secuelas

físicas, psicológicas y reproductivas a corto y largo plazos, la cual conlleva a un elevado costo económico y

social.

La violencia puede tener consecuencias severas como la depresión, trastornos de estrés postraumático,

insomnio, homicidio y suicidio. En el caso de la violencia sexual provoca embarazos no deseados, abortos

provocados, muerte fetal, parto prematuro, problemas ginecológicos e infecciones de transmisión sexual.

71 http://www.unwomen.org/es

http://www.unwomen.org/es



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Las mujeres viven distintas formas de violencia que limitan el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales

y libertades ante la sociedad.

Para ponderar la magnitud de esta grave problemática, la Organización Mundial de la Salud (OMS), indica

que alrededor de una de cada 3 mujeres han sufrido violencia física y/o sexual de pareja en algún momento

de su vida a nivel global72.

Un 38 por ciento de los asesinatos que se producen en el mundo son cometidos por su pareja, estas formas

de violencia afectan negativamente a la salud física, mental, reproductiva y aumenta la vulnerabilidad de

contagiarse de alguna enfermedad.

Más de 200 millones de mujeres y niñas han sido objeto de la mutilación genital femenina en los 30 países

de África, Oriente Medio y Asia donde se concreta esta práctica. Más de 750 millones que viven hoy en día

se casaron antes de los 18 años de edad, de éstas, más de una tercera parte se casaron con menos de 15

años73.

Tan sólo 43 por ciento de las mujeres de los 28 Estados Miembros de la Unión Europea, han sufrido algún

tipo de violencia psicológica por parte de un compañero sentimental.

México no es ajeno a esta grave problemática. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía

(INEGI), 63 de cada 100 mujeres de 15 años y más declaró haber padecido algún incidente de violencia, ya

sea por parte de su pareja o de cualquier otra u otras personas74.

Asimismo, 47 de cada 100 mujeres de 15 años y más en nuestro país, que han tenido al menos una relación

de pareja o matrimonio o noviazgo, han sido agredidas por su actual o última pareja.

De manera particular, la Ciudad de México, en el Foro “Acoso sexual, una mirada desde lo humano”, realizado

en el Senado de la República, la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), expresó que,

de acuerdo con el Diagnóstico contra la violencia hacia las mujeres y las niñas en el trasporte público de la

Ciudad de México, el 73 por ciento le han dicho piropos o frases de carácter sexual que las molestan u

ofenden; el 60 por ciento de ellas las han tocado o manoseado sin su consentimiento; y a 14 por ciento le

han hecho sentir miedo de ser atacadas o abusadas75.

Tan sólo en 2016, la tasa de 30 casos de violencia sexual por cada 100 mil habitantes superó la del promedio

nacional, que era de 24, colocando a la Ciudad de México en el sitio 11 por mayor incidencia.

72 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs239/es/ 73 http://www.unwomen.org/es/digital-library/multimedia/2015/11/infographic-violence-against-women 74 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/violencia2016_0.pdf 75 http://cdhdf.org.mx/2018/02/culturalmente-es-inaceptable-el-acoso-sexual-contra-mujeres-y-ninas-en-la-ciudad-de-mexico/

http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs239/es/

http://www.unwomen.org/es/digital-library/multimedia/2015/11/infographic-violence-against-women

http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/violencia2016_0.pdf

http://cdhdf.org.mx/2018/02/culturalmente-es-inaceptable-el-acoso-sexual-contra-mujeres-y-ninas-en-la-ciudad-de-mexico/

http://cdhdf.org.mx/2018/02/culturalmente-es-inaceptable-el-acoso-sexual-contra-mujeres-y-ninas-en-la-ciudad-de-mexico/



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El Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio y el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de

Vitoria, menciona que entre 2012 a 2016 las autoridades capitalinas han reconocido como feminicidios 260

casos: 17 en la Delegación Álvaro Obregón; 3 en Azcapotzalco; 7 en Benito Juárez; 18 en Coyoacán; 24 en

Cuauhtémoc; 29 en Gustavo A. Madero; 9 en Iztacalco; 59 en Iztapalapa; 12 en Miguel Hidalgo; 16 en Tláhuac;

22 en Tlalpan; 11 en Venustiano Carranza y 16 en Xochimilco76.

Asimismo, menciona que en la Ciudad de México existe un contexto de violencia que se ve agravado con la

inadecuada atención a las víctimas y la falta de debida diligencia en las investigaciones, que se convierte en

un mecanismo de impunidad principalmente.

La Unidad de Transparencia de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México (PGJCDMX), indicó

que las autoridades capitalinas informaron que de enero de 2015 a diciembre de 2016, se reportaron 2,494

mujeres como ausentes o extraviadas, de las cuales se localizaron 1836, y quedan 644 pendientes de localizar,

el 60 por ciento entre 0 y 17 años de edad77.

En este panorama, el gobierno de la entidad debe adoptar medidas oportunas y eficientes para erradicar la

violencia de la mujer en todas sus formas y eliminar todas las prácticas de violencia contra todas las mujeres

en los espacios públicos y privados así como todas aquellas nocivas en la Ciudad de México.

Es apremiante que las autoridades competentes, fortalezcan las acciones para prevenir, atender, erradicar y

sancionar la violencia contra las mujeres, a fin de salvaguardar su integridad y respeto pleno de sus derechos

humanos.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable

Asamblea, el siguiente.

PUNTO DE ACUERDO:

Único.- El Senado de la República exhorta al gobierno de la Ciudad de México para que, en coordinación

con el Instituto de las Mujeres de dicha entidad y en el ámbito de sus respectivas atribuciones, fortalezcan

las estrategias tendientes a erradicar y combatir la violencia de las mujeres en la Capital de país, con el

objeto de salvaguardar su integridad física y sus derechos fundamentales.

Dado en el Senado de la República a los 06 días del mes de marzo del 2018.

Atentamente

76 http://derechoshumanos.org.mx/ong-piden-alerta-de-violencia-de-genero-contra-las-mujeres-para-la-ciudad-de-mexico 77 http://observatoriofeminicidiomexico.org.mx/boletines-de-prensa/comunicado-ong-piden-alerta-de-violencia-de-genero-para-cdmx/

http://derechoshumanos.org.mx/ong-piden-alerta-de-violencia-de-genero-contra-las-mujeres-para-la-ciudad-de-mexico

http://derechoshumanos.org.mx/ong-piden-alerta-de-violencia-de-genero-contra-las-mujeres-para-la-ciudad-de-mexico

http://observatoriofeminicidiomexico.org.mx/boletines-de-prensa/comunicado-ong-piden-alerta-de-violencia-de-genero-para-cdmx/

http://observatoriofeminicidiomexico.org.mx/boletines-de-prensa/comunicado-ong-piden-alerta-de-violencia-de-genero-para-cdmx/



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55. Del Sen. Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de

acuerdo que exhorta al gobernador interino del estado de Nuevo León a remitir un informe en donde

explique las características y los beneficiados del proyecto de conexión de la carretera nacional con la

carretera 57.

SEN. RAÚL

GRACIA

GUZMÁN



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acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a realizar una investigación integral para

determinar la relación del ex-gobernador Rafael Moreno Valle con la empresa Woonter Well, considerada

por el Servicio de Administración Tributaria como empresa fantasma, ante las denuncias de tráfico de

influencias, peculado y desvío de recursos públicos.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la

República para que, en el marco de sus atribuciones legales y constitucionales, realice una investigación

integral para determinar la relación del ex-gobernador Rafael Moreno Valle con la empresa Woonter Well,

considerada por el Servicio de Administración Tributaria como empresa fantasma, ante las denuncias de

tráfico de influencias, peculado y desvío de recursos públicos, y en su caso interponga las sanciones que

conforme a derecho proceda.





CONSIDERACIONES

A decir de diversas denuncias públicas, no sólo Ricardo Anaya Cortés está vinculado a contratos con empresas

fantasmas y la probable comisión de actos de desvíos de recursos públicos, peculado y corrupción, también

está relacionado con estas actividades fraudulentas el ex-gobernador del estado de Puebla, Rafael Moreno

Valle.

Es importante señalar que durante la pasada administración estatal en Puebla, se creó la empresa Woonter

Well, la cual estuvo activa dolo tres años, tiempo suficiente para hacerse de diversos contratos por un monto

superior a los 24.2 millones de pesos con la administración local y el mismo Comité Directivo Estatal del

Partido Acción Nacional en la entidad.

Durante este período de actividad, se cometieron presuntas irregularidades, entre ellas destacan las que a

continuación se enumeran:

1. La empresa se creó en la Notaría Pública N.1, por personas que no cuentan con un perfil empresarial,

bajo el objeto social de comercializar y distribuir múltiples insumos en la prestación de servicios, así

como la compra-venta de productos de exportación y comercialización de software.

Dentro de sus servicios, la empresa Woonter Well, también ofrecía el de asesoría, imagen y

desarrollo de campañas políticas, así como consultoría jurídica, estudios de mercado y publicidad

en medios informativos, en específico espacios impresos y digitales en redes sociales.



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2. El 26 de octubre de 2017, el Servicio de Administración Tributaria identificó a esta empresa como

“fantasma” expedir comprobantes fiscales sin acreditar los activos, el personal, la capacidad

material e infraestructura necesaria para prestar los servicios que la amparaban.

3. El 4 de noviembre de 2016, el Comité Administrador Poblano para la Construcción de Espacios

Educativos, emitió el fallo de siete contratos beneficiando a la empresa Woonter Well por un monto

total de 9.1 millones de pesos, producto de una “licitación cerrada” para el suministro de mobiliario

y equipo de cómputo de una aula de medios para bachilleratos en la entidad. 78

4. Se le han documentado trabajos inconclusos o que no cumplieron con el cronograma de obra, entre

ellas la remodelación y equipamiento del bachillerato “Benito Juárez”, en el municipio de

Yehualtepec por un monto de 3 millones 500 mil pesos, y el del plantel 10 del Colegio de Bachilleres

del Estado de Puebla en Huauchinango, para el cual se le etiquetó más de 3 millones 891 mil 620

pesos.79

5. Existen quejas de un posible conflicto de interés entre esta empresa y el municipio de San Martín

Texmelucan, ya que al personal de la policía se le dotó de equipamiento como botas de trabajo, no

obstante, son de la marca “ZN” que coincide con las iniciales de la Zapatería Núñez que es propiedad

de la familia del edil de la demarcación a quien presuntamente se le adquirieron dichas piezas.

Dichos uniformes no cumplen con los estándares de calidad, ya que se rompen con facilidad

poniendo en riesgo la integridad física del personal de la policía municipal, ejemplo de esta situación

es que la fornitura para guardar el arma, las esposas y las llaves son de cartón y no de cuero, lo

mismo sucede con la platilla de las botas.80

6. Por si esto no fuera suficiente, durante el pasado proceso electoral en Puebla, la empresa Woonter

Well, estuvo vinculada en el presunto rebase de tope de campañas del entonces candidato del

Partido Acción Nacional y hoy gobernador José Antonio Gali Fayad, particularmente en la rotulación

de autobuses de pasajeros.

Bajo estas consideraciones, es de vital importancia que la Procuraduría General de la República, realice una

investigación integral para determinar la relación del ex-gobernador Rafael Moreno Valle con la empresa

Woonter Well, considerada por el Servicio de Administración Tributaria como empresa fantasma, ante las

denuncias de tráfico de influencias, peculado y desvío de recursos públicos.

De comprobarse alguna de estas anomalías, es fundamental que se establezcan las sanciones administrativas

y penales que conforme a derecho procedan para sancionar estos hechos contrarios a nuestro marco jurídico.

78 Ernesto Aroche Aguilar. (2018). Crean empresa fantasma, gana 24 mdp con gobiernos de Puebla y 3 años después se disuelve. 05/03/2018, de Animal Político Sitio web: https://www.animalpolitico.com/2018/01/empresa-fantasma-puebla-gobierno/ 79 René Valencia. (2018). Inconclusas, 11 obras de Escuelas al CIEN en Puebla. 05/03/2018, de Periódico El Popular Sitio web: http://www.elpopular.mx/2017/08/20/local/inconclusas-11-obras-de-escuelas-al-cien-en-puebla-168046 80 Alejandro Madrigal, Pedro Alonso y Daniel Hernández. (2015). Dan uniformes de mala calidad a policías de Texmelucan. 05/03/2018, de Milenio Sitio web: http://www.milenio.com/estados/Dan-uniformes-calidad-policias-Texmelucan-Puebla-botas-agentes-lineamientos_0_626937337.html



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Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable

Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO:

Único.- El Senado de la República, exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República

para que, en el marco de sus atribuciones legales y constitucionales, realice una investigación integral para

determinar la relación del ex-gobernador Rafael Moreno Valle con la empresa Woonter Well, considerada

por el Servicio de Administración Tributaria como empresa fantasma, ante las denuncias de tráfico de

influencias, peculado y desvío de recursos públicos, y en su caso interponga las sanciones que conforme a

derecho proceda.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, al día 06 del mes de marzo del año dos mil dieciocho.

ATENTAMENTE



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57. Del Sen. Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de

acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Salud del estado de Nuevo León a realizar

campañas de prevención y difusión de los riesgos que representa el virus del Zika; asimismo, a facilitar los

servicios de salud necesarios en caso de alguna eventual contingencia originada por el Zika.

SEN. RAÚL

GRACIA

GUZMÁN



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SOLICITUDES DE EXCITATIVAS

De los Senadores Marcela Torres Peimbert, Ernesto Ruffo Appel, Juan Carlos Romero Hicks, Francisco

Búrquez Valenzuela y Víctor Hermosillo y Celada, en relación el proyecto de decreto que reforma diversas

disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con la fiscalía general

de la República, presentado el 30 de noviembre de 2016.



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EFEMÉRIDES

Del Sen. Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el

Día Mundial contra la Discriminación o Día Internacional de la Cero Discriminación.

SENADOR ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO.


DEL SENADO DE LA REPUBLICA.

LXIII LEGISLATURA.

P R E S E N T E.

HONORABLE ASAMBLEA:

“El hecho de que exista una minoría privilegiada no compensa ni excusa, la situación de discriminación en la

que vive el resto de sus compañeros”

Simone De Beauvoir (1908-1986)

Filósofa y activista francesa

Sin duda, una de las incongruencias más lamentables de la humanidad es la

discriminación, como una manifestación del odio del hombre contra el hombre.

Se manifiesta en la animadversión de algunas personas hacia otro grupo de

personas, que a su vez se refleja en acciones u omisiones de trato diferenciado

en su perjuicio.

Las causas son muy variadas, como absurdas: La edad, discapacidad, el origen,

raza, género, motivos laborales, preferencias, la religión, alguna enfermedad y

hasta la apariencia, en fin, una infinidad de motivos que colocan a millones de personas en todo el mundo

en situación de sufrimiento, violencia y abusos, al grado de impedirles ejercer sus derechos y libertades a

cabalidad.

La discriminación social es una de las más comunes. Se trata de aquella que atenta contra el prójimo por su

condición socioeconómica, cultural, por sus grupos de pertenencia o por el sólo hecho de ser o pensar

diferente.

Estas actitudes, resentimientos y acciones primitivas deben desaparecer. Si históricamente fueron un factor

absurdo de graves flagelos, no se diga en plena era del siglo XXI.

Por ello, muy oportuno que el 1 de diciembre del 2013, en el marco del “Día Mundial de la Lucha Contra el

Sida”, hoy conocido como “Día Internacional de la Acción Contra el SIDA”, la Asamblea General de Naciones

Unidas (ONU) haya proclamado el día 1 de marzo, como “Día para la Cero Discriminación”.

SEN. JESÚS

CASILLAS

ROMERO



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La relación entre ambos días: Los graves actos de discriminación que han tenido que soportar las personas

infectadas con VIH.

Por ello, se inició con un enfoque principal para divulgar información sobre el Sida y los derechos

que asisten a las personas portadoras del virus. Sin embargo, este “Día Internacional de la Cero

Discriminación”, de acuerdo con la misma ONU, constituye un llamamiento para promover y

celebrar el derecho de cada persona a vivir una vida plena con dignidad, independientemente

de cualquier circunstancia. Como símbolo de la conmemoración se eligió la mariposa,

reconocida mundialmente como un signo de transformación.

Es un día propicio para reflexionar y rechazar todas aquellas acciones, conductas y actitudes que tengan por

objeto la discriminación, distinción, exclusión o restricción a toda persona para que se desarrolle en

condiciones de igualdad de derechos humanos.

SUSCRIBE

SENADOR JESÚS CASILLAS ROMERO

Dado en la Ciudad de México, al 1er día del mes de marzo de 2018.



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Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día

Nacional de la Familia.

Día Nacional de la Familia

4 de marzo



H. CÁMARA DE SENADORES

LXIII LEGISLATURA

El Día Nacional de la Familia se instauró en México, desde enero del 2005 durante

la administración de Vicente Fox Quezada, y hasta la fecha se celebra el primer

domingo de marzo de cada año, con la finalidad de fomentar “la unión” de la

misma; la petición fue impulsada por diversas organizaciones empresariales y de

la sociedad civil.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) define a la familia como “el

elemento que aglutina a las sociedades, y las relaciones entre las generaciones. El

Día de la Familia es una ocasión para celebrar los vínculos que existen entre todos

los miembros de la constelación que conforma una familia”.

El objetivo de este día es transmitir los valores representativos del núcleo más importante de la sociedad

involucrando al gobierno, escuelas, universidades, sindicatos, cámaras, medios de comunicación, grupos

religioso, empresas, líderes de opinión, así como emprendedores.

El Día de la Familia es parte importante de esa lucha por llevar de nueva cuenta a la familia, en su papel y rol

educador y que no se lo delegue únicamente al estado, a los maestros y a la información externa que reciben.

Los objetivos principales de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se centran en poner fin a la pobreza,

promover la prosperidad económica equitativa, el desarrollo social y el bienestar de las personas protegiendo

al mismo tiempo el medio ambiente. Las familias permanecen en el centro de la vida social para garantizar

el bienestar de sus miembros, como su educación y cuidado.

En particular, las políticas orientadas a la familia pueden contribuir a la consecución de los primeros cinco

objetivos de desarrollo sostenible en relación con la eliminación de la pobreza y el hambre; garantizar una

vida saludable y la promoción del bienestar para todas las edades; asegurar oportunidades de educación

durante toda la vida y el logro de la igualdad de género.

ATENTAMENTE

LUNES 5 DE MARZO DE 2018

H. CAMARA DE SENADORES

SENADOR FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO

SEN. FRANCISCO

SALVADOR LÓPEZ

BRITO



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De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sobre el Día Mundial

de la Vida Silvestre.

Conforme a lo dispuesto por el precepto 3 fracción XLIX de la Ley General de Vida Silvestre nos define lo que

se entiende por vida silvestre: “Los organismos que subsisten sujetos a los procesos de evolución natural y

que se desarrollan libremente en su hábitat, incluyendo sus poblaciones menores e individuos que se

encuentran bajo el control del hombre, así como los ferales81”. Las disposiciones mexicanas buscan la

regulación de todos los sectores que requieren delimitar su explotación, ya que las actividades no reguladas

como la tala de árboles y la caza ilegal de animales pueden generar un desequilibrio ecológico.

El cuidado de la flora y la fauna debe ser fundamental, para todos los mexicanos, pues cuando se extingue

una especie animal, ésta es irremplazable, y para muchos se considera solo una especie que no se volverá a

ver, sin embargo lo que acarrea en realidad es una alteración al ecosistema. Es ahora que la sociedad debe

de crear una conciencia y buscar hábitos más ecológicos para que ninguna de estas especies vegetales y

animales corra peligro y deje de existir en la tierra.

La asamblea general de la ONU un 20 de diciembre de 2013, en su 68° periodo de sesiones, decidió publicar

el 3 de marzo como el Día mundial de la Vida Silvestre, esto a través de la resolución A/RES/68/205, y este

tiene por objetivo de generar conciencia acerca del valor de la flora y fauna salvajes. La fecha elegida marca

el aniversario de la aprobación en 1973 de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, en sus siglas en inglés), la cual juega un destacado papel en

la protección de la especies frente al comercio internacional. México se encuentra dentro del grupo de Países

Megadiversos los cuales están compuestos básicamente por países localizados mayoritariamente en los

trópicos y que poseen riqueza en variedades de especies animales y vegetales, hábitats y ecosistemas. Hasta

un 70% de la diversidad biológica del planeta y un 45% de la población mundial, se encuentran bajo la

jurisdicción de los 17 países megadiversos 82.

En México se encuentra representado el 12% de la diversidad terrestre del planeta. Prácticamente todos los

tipos de vegetación terrestres conocidos se encuentran representados en el país, y algunos ecosistemas,

como los humedales de Cuatro Ciénegas en Coahuila sólo se encuentran en México83.

En la búsqueda de combatir la afectación a la vida silvestre, el gobierno de la república, impulsó en 1997 las

Unidades de Maneja Ambiental para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA), los cuales son sitios

estratégicos los cuales tienen la finalidad de brindar protección y conservación de la vida silvestre, en donde

se presentan un aprovechamiento sustentable.

81http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/146_191216.pdf 82 Los 17 países considerados megadiversos son: Bolivia, Brasil, China. Colombia, Costa Rica, Ecuador, Filipinas, India, Indonesia, Kenia, Madagascar, Malasia, México, Perú, República Democrática del Congo, Sudáfrica y Venezuela http://www.pnuma.org/deramb/GroupofLikeMindedMegadiverseCountries.php 83http://www.conabio.gob.mx/institucion/cooperacion_internacional/doctos/db_mexico.html

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/146_191216.pdf

http://www.pnuma.org/deramb/GroupofLikeMindedMegadiverseCountries.php

http://www.conabio.gob.mx/institucion/cooperacion_internacional/doctos/db_mexico.html



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La labor de las UMA, consiste en actividades de conservación de hábitats naturales de flora y fauna silvestres,

esta labor puede resultar en restauración, protección, mantenimiento, recuperación, producción,

repoblación, investigación, rescate, resguardo, rehabilitación, y educación ambiental. De esta misma manera

las UMA pueden funcionar como destinos ecoturísticos y producción de pies de crías. Estas además son

productoras de empleos y beneficios económicos para sus pobladores Las UMA generan estrategias de

aprovechamiento sustentable, mediante las cuales se logra la regulación de extracción ilegal de vida silvestre,

y son los poseedores de estos predios quien cuida su correcto aprovechamiento.

De acuerdo con el Convenio sobre Diversidad Biologica 84, las especies de todos los grupos taxonómicos están,

al borde de la extinción; los anfibios son los que corren más peligro y los corales constructores de arrecifes

de aguas cálidas muestran el deterioro de estado más rápido. De ciertos grupos seleccionados de

vertebrados, invertebrados y plantas, entre el 12% y el 55% de las especies corre peligro de extinción en la

actualidad. Las especies de aves y mamíferos utilizados en la alimentación y en la medicina corren, en

promedio, más riesgo de extinción que aquellas especies que no se usan con esos fines. Las evaluaciones

preliminares indican que el 23% de las especies vegetales están amenazadas85.

La unión de la humanidad con el único objetivo de salvar los medios naturales que están en la tierra puede

resultar a un medio ambiente saludable y productivo; es por ello que el interés de recuperar especies

animales debe de ser un interés mundial, ya que como se mencionó con anterioridad, la extinción de

cualquier especie puede causar grandes devastaciones al equilibrio ecológico. El objetivo principal de la

conmemoración de este día es la generación de la conciencia de las personas para hacer cuidado de la vida

silvestre, cabe destacar que para el Partido Verde la regulación de este tema es fundamental, por ello,

nuestras propuestas legislativas desde nuestra primera participación en el Congreso de la Unión, han buscado

la protección de diversas especies como lo son: Manglares, psitácidos y mamíferos marinos, entre otras.

Asimismo, hemos incorporado en la legislación estrategias para la conservación de las diferentes especies, a

través de la incorporación de programas de manejo para especies en cautiverio.

Desafortunadamente los seres humanos somos el mayor peligro para la vida silvestre, pero también somos

la única esperanza para lograr el equilibrio de los ecosistemas. Es por esto que cualquier acto de conservación

no es demasiado pequeño para generar un cambio. Es cierto que con el avance humano hemos desaparecido

diversas especies animales que habitaban la tierra; pero por la experiencia obtenida debemos preservar a las

otras especies que estén a bordo de la extinción.

Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, 6 de marzo de 2018.

SENADORAS Y SENADORES

DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

84 CDB, es un Tratado Internacional que busca promover las medidas que conduzcan a un futuro sostenible, y cuenta con tres objetivos principales: la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de los recursos genéticos. http://www.un.org/es/events/biodiversityday/convention.shtml 85 Convenio sobre la Diversidad Biologica, 2010, Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biológica 3. Pág. 26

http://www.un.org/es/events/biodiversityday/convention.shtml



GACETA DEL SENADO

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Del Sen. Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el

Día Mundial de la Eficiencia Energética.

SENADOR ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO.


DEL SENADO DE LA REPUBLICA.

LXIII LEGISLATURA.

P R E S E N T E.

HONORABLE ASAMBLEA:

“A lo largo del espacio hay energía, y es una mera cuestión de tiempo hasta que los hombres tengan éxito

en sus mecanismos vinculados al aprovechamiento de esa energía”

Nikola Tesla.

La disposición de las distintas energías de las que la humanidad pudo disponer en

cada época, está íntimamente vinculada con su evolución y desarrollo, de ahí que

su importancia es invaluable.

No obstante, las fuentes más comunes para producir energía en la actualidad

tienen consecuencias adversas, en mérito de la enorme producción y consumo

que se utiliza para satisfacer las necesidades de desarrollo y de la vida diaria del

hombre. Tal es el caso de lo que ahora conocemos como el mal del siglo: El Cambio

Climático.

Esto porque el consumo de los combustibles fósiles genera y libera a la atmósfera los denominados gases de

efecto invernadero (GEI), lo cual provoca que la temperatura global de nuestro planeta vaya en aumento y

se modifiquen los patrones climáticos, con daños severos al medio ambiente y a nosotros mismos. Ello

incluye a la energía eléctrica, en virtud de que su producción implica consumo de este tipo de combustibles.

Por ello, la eficiencia energética, entendida esta como la práctica encaminada a reducir consumo de energía,

ha cobrado especial relevancia al ir mucho más allá del tema económico.

En el año 1988, se celebró en Austria la Primera Conferencia Internacional de la Eficiencia Energética donde

más de 350 expertos y líderes de 50 países se dieron cita para discutir las estrategias para enfrentar la crisis

energética y dar posibles soluciones. Ahí se decidió, entre otras acciones, establecer una fecha en la que

todos los ciudadanos reflexionáramos sobre la problemática del uso abusivo de combustibles fósiles y la

importancia de comenzar a explotar fuentes de energía renovable. Esta fue el 5 de marzo de cada año, como

el Día Mundial de la Eficiencia Energética.

SEN. JESÚS

CASILLAS

ROMERO



GACETA DEL SENADO

Página 971

Así, la eficiencia energética se plantea como una de las políticas de freno para el cambio climático y la

consecución de sociedades sostenibles, junto con el desarrollo de energías renovables y una política de

transporte menos agresiva con el medio. Es una cuestión clave en nuestros tiempos para avance en materia

social, la reducción de la pobreza, la degradación medioambiental, el cambio climático y la seguridad

alimentaria; tomando en cuenta además el pronosticado agotamiento de las fuentes fósiles.

De ahí que esta conmemoración sea propicia para reflexionar todos los días del año sobre el uso racional que

le damos a la energía, pero también, para actuar en esa inercia y evitar su desperdicio.

No implica renunciar a la calidad de vida, sino la obtención de los mismos bienes y servicios energéticos

empleando para ello menos recursos, utilizando la energía de forma eficaz, sólo la que realmente

necesitemos y promoviendo alternativas energéticas renovables. Esto va desde evitar un foco encendido

innecesariamente hasta la mejora de los procesos de producción y algo muy importante, las alternativas de

movilidad, en mérito de que los vehículos automotores son de los principales consumidores de energía fósil

y responsables del 30% de emisiones de gases de efecto invernadero y 70% de carbono negro.

De acuerdo con la Secretaría de Energía (SENER), la importancia de la eficiencia energética se sintetiza en

contribuciones a la sustentabilidad, productividad, competitividad, a reducir la contaminación, a mejorar la

salud pública, a una mayor prosperidad y a la reducción de la huella de carbono.

Por ello, en el marco de la conmemoración del “Día Mundial de la Eficiencia Energética”, mi reflexión y

propuesta para que todos tomemos conciencia de la necesidad del uso racional de la energía, la promoción

de alternativas energéticas renovables y que en esa inercia, también reflexionemos sobre la calidad de vida

y condiciones de mundo que deseamos heredar a nuestra descendencia.

SUSCRIBE

SENADOR JESÚS CASILLAS ROMERO

Dado en la Ciudad de México, a los 5 días del mes de marzo de 2018.



GACETA DEL SENADO

Página 972

Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día

Mundial de la Eficiencia Energética.

Día Mundial de la Eficiencia Energética

5 de marzo



H. CÁMARA DE SENADORES

LXIII LEGISLATURA

El Día Mundial de la Eficiencia Energética se celebra cada año el 5 de marzo. Es una

fecha propicia para reflexionar sobre el uso racional que le damos a la energía, y

actuar en consecuencia.

La eficiencia energética se plantea como una de las políticas de freno para el cambio

climático y la consecución de sociedades sostenibles, junto con el desarrollo de

energías renovables y una política de transporte menos agresiva con el medio.

Según datos de Naciones Unidas, entre 1990 y 2010, la cantidad de personas con

acceso a energía eléctrica aumentó en 1.700 millones. Sin embargo, una de cada cinco personas aún no tiene

acceso a la electricidad y aunque la demanda crece, continúa la dependencia de los combustibles fósiles.

Ello no implica renunciar a la calidad de vida, sino la obtención de los mismos bienes y servicios energéticos

empleando para ello menos recursos. Esto se consigue con la mejora de los procesos, la cogeneración, el

reciclaje, el uso de productos menos contaminantes y un consumo inteligente, es decir, utilizar solo aquella

energía que realmente necesitemos. En nuestro país contamos con 30 Normas Oficiales Mexicanas (NOM)

de eficiencia energética vigentes, que aplican a más de 40 millones de aparatos utilizados en los hogares,

comercios e industria. La normalización para la eficiencia energética ha resultado en ahorros de más de 600

mil millones de pesos a las familias y a la hacienda pública en los últimos 20 años.

El futuro de la eficiencia energética muestra síntomas esperanzadores si los consumidores adquieren una

conciencia sobre la necesidad de la eficiencia energética. Buenos hábitos en el consumo y la implantación de

soluciones tecnológicas, como las que ofrece muchas empresas que apuestan por el ahorro energético,

permitirán que la eficiencia energética no sea una utopía y si una realidad en un futuro, cada vez más cercano.

La eficiencia energética, es un compromiso con el entorno, con el medio ambiente, es un día para reflexionar

por qué es necesario hacer un uso eficiente y va de la mano, con generar acciones que la fomenten.

ATENTAMENTE

LUNES 5 DE MARZO DE 2018

H. CAMARA DE SENADORES

SENADOR FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO

SEN. FRANCISCO

SALVADOR LÓPEZ

BRITO



GACETA DEL SENADO

Página 973

De la Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día

Mundial de la Eficiencia Energética.

Sen. Ernesto Cordero Arroyo



Presente

La suscrita Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, integrante del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Honorable

Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 72, numeral 1, fracción

XVI, 76 numeral 1, fracción XI, y 87, numeral 3 del Reglamento del Senado de la

República, presento para la programación de la Efemérides, una con motivo del

Día Mundial de la Eficiencia Energética.

Con motivo del debate sobre la crisis de la energía, la eficiencia energética y sobre

las posibles soluciones, se dio la primera Conferencia Internacional que se celebró en 1998 en Austria, donde

se estableció un día para recordar a la población mundial la importancia de la utilización eficiente de la

energía.86

Así, quedo establecido que el 5 de marzo se celebra el Día Mundial de la Eficiencia Energética, fecha que nos

debe llevar a reflexionar sobre el uso racional que le damos a la energía ya que esta contribuye a la

sustentabilidad, la productividad, la competitividad, a reducir la contaminación y a mejorar la salud pública,

a una mayor prosperidad y la reducción de la huella de carbono (GEI emitidos por individuos, empresas,

transporte, etcétera, medidos en CO2).

Es necesario tener presente esta fecha a fin de concientizar a la sociedad acerca del uso de la energía

eléctrica, casi nunca preguntamos en dónde o cómo se genera dicha electricidad que, dicho sea de paso, nos

da una cantidad tal de goces que si hablamos de inicios del siglo pasado no se concebían siquiera como de

uso común el activar un interruptor para encender una lámpara LED en nuestra habitación, o estar

comunicados mediante una computadora o un smartphone, tomar bebidas frías del refrigerador, o tener

alimentos calientes en cuestión de minutos por medio de un horno de microondas, entre otros tantos

beneficios.

La eficiencia energética para la población conlleva al acceso de dispositivos que mejoran considerablemente

sus condiciones de vida, pero no basta con producir energía eléctrica a partir de energías renovables, sino

que se trata de consumir de manera responsable la que tenemos y esto debe empezar desde casa, por ello

es necesario estar conscientes en el uso de la energía, para ello se invita a la población en adquirir

86 http://www.coopeande1.com/noticias/5-de-marzo-dia-mundial-de-la-eficiencia-energetica-0.html

SEN. ROSA

ADRIANA DÍAZ

LIZAMA



GACETA DEL SENADO

Página 974

electrodomésticos de bajo consumo, cambiar a tecnologías de iluminación LED, colocar sensores de

presencia para el encendido o apagado de iluminación, instalar sanitarios de bajo consumo de agua, así como

calentadores de agua termo solar, son acciones sencillas que permiten apoyar a mitigar las consecuencias de

la crisis energética y medioambiental.

En nuestro país se están planteando interesantes políticas en cuanto a la transición energética, tales como el

cambio de focos por lámparas fluorescentes en zonas rurales, el uso de electrodomésticos de eficiencia

energética por la NOM (Norma Oficial Mexicana), los sistemas de gestión de energía en edificios de la

administración pública federal, la construcción de viviendas con aislamiento térmicos, ventanas e iluminación

natural que reduzca el uso del aire acondicionado, y calentadores solares, entre otros.87

Aprovechar sustentablemente la energía a través de la eficiencia energética requiere un cambio de

comportamiento para mejorar la calidad de vida en los hogares, en las empresas, en los edificios públicos

fomentando el uso de nuevas tecnologías, porque solo así estaremos definiendo el futuro que heredaremos

a nuestros hijos y futuras generaciones.

Dado en el Senado de la República, a los seis días del mes de marzo del año dos mil dieciocho.

Atentamente

87 http://www.udg.mx/es/efemerides/2018/5-mzo



GACETA DEL SENADO

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COMUNICACIONES DE COMISIONES

COMISIONES UNIDAS DE DERECHOS HUMANOS, DE JUSTICIA Y DE GOBERNACIÓN

Se informa que la Reunión de Trabajo en Comisiones Unidas, que se llevará a cabo el próximo martes 06

de marzo del presente, a las 13:00 horas, ha cambiado de lugar, ahora se llevara a cabo en la Sala de

Protocolo de la Junta de Coordinación Política, ubicada en el Sótano 1 del edificio de Reforma 135.

SEN. ANGÉLICA

DE LA PEÑA

GÓMEZ

SEN. MARÍA

DEL PILAR

ORTEGA

MARTÍNEZ

SEN. MARÍA

CRISTINA DÍAZ

SALAZAR



GACETA DEL SENADO

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GACETA DEL SENADO

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GACETA DEL SENADO

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COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES ORGANISMOS INTERNACIONALES

Convocatoria a la XIV Reunión Ordinaria de Trabajo de la Comisión, que se llevará a cabo en la Sala de

Protocolo de Pasos Perdidos a las 13:00 horas, del próximo martes 6 de marzo del presente año.

SEN. VÍCTOR

HERMOSILLO Y

CELADA



GACETA DEL SENADO

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GACETA DEL SENADO

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COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Cordial invitación al Foro "El futuro del árbol en el contexto del Desarrollo Urbano", el cual se llevará a

cabo el próximo miércoles 7 de marzo en las Salas 5 y 6 de la planta baja del Hemiciclo del Senado de la

República a partir de las 10:00 horas.

SEN. MARIANA

GÓMEZ DEL

CAMPO GURZA



GACETA DEL SENADO

Página 981

COMISIÓN DE PESCA Y ACUACULTURA

Convocatoria y Orden del Día relativas a la Décima Segunda Reunión Ordinaria de trabajo de la Comisión,

de carácter Público, a realizarse el próximo día 06 de marzo, a las 16:00 horas, en la Sala 7 de Planta Baja

ubicada en el Hemiciclo del Senado de la República.

SEN. ERNESTO

RUFFO APPEL



GACETA DEL SENADO

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GACETA DEL SENADO

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GACETA DEL SENADO

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COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

Convocatoria para la 7° Reunión Ordinaria de la Comisión, que tendrá verificativo a las 10:00 horas, del

próximo miércoles 7 de marzo, en la Sala 1, en la Planta Baja del Hemiciclo de la Cámara de Senadores.

SEN. SYLVIA

LETICIA

MARTÍNEZ

ELIZONDO



GACETA DEL SENADO

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COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

Convocatoria a la Décimo Octava Reunión Ordinaria de Trabajo de esta Comisión, que se llevará a cabo el

próximo miércoles 7 de marzo a las 11: 00 horas, en la Sala Heberto Castillo, ubicada en el Hemiciclo PB.

SEN. IRIS

VIANEY

MENDOZA

MENDOZA



GACETA DEL SENADO

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GACETA DEL SENADO

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GACETA DEL SENADO

Página 988

COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

Convocatoria por la que se invita a su 7ª Reunión Ordinaria de Trabajo de la Comisión, que se llevará a

cabo el día miércoles 7 de marzo a las 12:00 horas, en las Salas 3 y 4 de la Planta Baja de Hemiciclo de este

Recinto Legislativo.

SEN. LILIA

GUADALUPE

MERODIO REZA



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SALVA ÁRBOLES Y AHORRA PAPEL

Consulta la Gaceta del Senado enwww.senado.gob.mx

Nota: “La publicación impresa de la Gaceta y la que aparece en medios electrónicos sólo tiene propósitos informativos y no produce efectos jurídicos”.

http://www.senado.gob.mx/

no. 90 grupo parlamentario del tomo iv

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