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MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO EN EL ÁREA 48 ITOLA II Documento C: Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental

PLANEAMENDUKO ARAU SUBSIDIARIOEN ALDAKETA PUNTUALA. 48. AREA ITOLA II C Dokumentua: Ingurumen eragina osorik ebaluatzeko azterketa

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ................................................. 1 2. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA MODIFICACION DE NORMAS SUBSIDIARIAS Y DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS PARA ALCANZARLOS .................................................. 1

2.1. ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE TEMPORAL........................................................ 1

2.2. OBJETIVOS DE LA REVISIÓN DE NORMAS SUBSIDIARIAS ................................................... 1

2.3. ALTERNATIVAS CONSIDERADAS DURANTE LA ELABORACIÓN DE LA MODIFICACIÓN PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS MARCADOS..................................................... 2

2.4. RESUMEN DE LAS PROPUESTAS O ACTUACIONES CONTENIDAS EN LA MODIFICACIÓN DE NORMAS ...................... 2

2.5. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES QUE PUEDAN DAR LUGAR A IMPACTOS AMBIENTALES................................................... 2

2.6. FASES DE EJECUCIÓN DE LA MODIFICACION DE NN.SS............................. 2

2.7. PARTICIPACIÓN PÚBLICA.............................. 2 3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES .................................................. 5

3.1. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES Y CRITERIOS PROVENIENTES DE PLANES Y PROGRAMAS JERÁRQUICAMENTE SUPERIORES...................................................... 5

3.1.1. Directrices de Ordenación del Territorio 5 3.1.2. Plan Territorial Parcial de Beasain-

Zumarraga.................................................... 5 3.1.3. Plan Territorial Sectorial de Ordenación

de las Márgenes de los Ríos y Arroyos de la C.A.P.V. .............................................. 5

3.1.4. Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la C.A.P.V............................ 6

3.1.5. Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural de la C.A.P.V. ............ 6

3.1.6. Plan Territorial Sectorial de de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales................................................. 6

3.2. IDENTIFICACIÓN DE METAS Y COMPROMISOS ESTABLECIDOS EN ÁMBITOS INTERNACIONAL, COMUNITARIO, ESTATAL, O AUTONÓMICO................................................ 7

3.3. IDENTIFICACIÓN DE OTROS PLANES CON INCIDENCIA EN EL ÁMBITO DE ESTUDIO ..... 8

3.3.1. Agenda 21 ................................................... 8 3.3.1.1. Udaltalde 21 Goierri ................................ 8

4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR LA MODIFICACIÓN DE NORMAS SUBSIDIARIAS ......................................................9

4.1. ASPECTOS GEOFÍSICOS..................................9 4.1.1. Geología y geomorfología........................9 4.1.1.1. Descripción general ................................9 4.1.1.2. Bibliografía .................................................9 4.1.2. Edafología.....................................................9 4.1.2.1. Descripción general ................................9 4.1.2.2. Bibliografía .................................................9 4.1.3. Suelos potencialmente contaminados.10 4.1.3.1. Descripción general ..............................10 4.1.3.2. Bibliografía ...............................................10 4.1.4. Hidrogeología ............................................10 4.1.4.1. Descripción general ..............................10 4.1.4.2. Bibliografía ...............................................10 4.1.5. Hidrología superficial ................................11 4.1.5.1. Descripción general ..............................11 4.1.5.2. Bibliografía ...............................................11 4.1.6. Calidad de la red hidrológica................11 4.1.6.1. Descripción general ..............................11 4.1.6.2. Bibliografía ...............................................12 4.2. ASPECTOS NATURALÍSTICOS........................12 4.2.1. Vegetación.................................................12 4.2.1.1. Descripción general ..............................12 4.2.1.2. Bibliografía ...............................................12 4.2.2. Fauna...........................................................12 4.2.2.1. Descripción general ..............................12 4.2.2.2. Especies de interés faunístico ..............13 4.2.2.3. Áreas de interés faunístico ...................15 4.2.2.4. Bibliografía ...............................................15 4.2.3. Espacios protegidos..................................16 4.2.3.1. Descripción general ..............................16 4.2.3.2. Bibliografía ...............................................16 4.3. ASPECTOS ESTÉTICO CULTURALES ..............16 4.3.1. Patrimonio Arqueológico e Histórico-

Arquitectónico...........................................16 4.3.1.1. Patrimonio Arqueológico......................16 4.3.1.2. Patrimonio Histórico – Arquitectónico16 4.3.1.3. Bibliografía y Consultas .........................16 4.3.2. Paisaje..........................................................17 4.3.2.1. Descripción general ..............................17 4.3.2.2. Bibliografía ...............................................17 5. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA.......................................................19

5.1. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS................................................19

5.2. JUSTIFICACION DE LA SOLUCION ADOPTADA ....................................................19

6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS ........................................................19

6.1. EFECTO AMBIENTAL DE LOS OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN DE NN.SS......................19



6.2. EFECTO AMBIENTAL DE LAS ACTUACIONES DE LA MODIFICACIÓN DE NN.SS. .............. 19

6.2.1. Actuaciones objeto de ECIA en niveles jerárquicos superiores .............................. 19

6.2.2. Identificación de actuaciones y efectos que han sido objeto de ECIA en niveles jerárquicos inferiores ................................ 19

6.2.3. Identificación, caracterización y calificación de impactos de las actuaciones que no han sido objeto de ECIA en niveles jerárquicos superiores . 19

6.2.3.1. Pérdida de recursos naturalísticos...... 20 6.2.3.2. Afección a zonas ambientalmente

sensibles ..................................................... 21 6.2.3.3. Afección a recursos estético –

culturales ................................................... 22 6.2.3.4. Afección a recursos renovables y no

renovables ................................................ 22 6.2.3.5. Generación de residuos....................... 23 6.2.3.6. Incidencia sobre la calidad del medio

ambiente urbano .................................... 23 6.2.3.7. Análisis de riesgos derivados ............... 24 6.2.3.8. Descripción de las dificultades e

incertidumbres para definir el impacto ambiental.................................................. 24

6.2.4. Caracterización y calificación de impactos..................................................... 24

7. MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS......................................... 26

7.1. IDENTIFICACIÓN DE MM.CC. PROVENIENTES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL A ESCALAS SUPERIORES DE LA PLANIFICACIÓN .......... 26

7.2. PROPUESTA DE ADECUACIÓN A LOS OBJETIVOS Y COMPROMISOS DEL PROGRAMA MARCO AMBIENTAL ............. 26

7.3. MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS ................................... 26

7.3.1. Medidas a tener en cuenta en la ordenación municipal ............................. 27

7.3.1.1. Medidas generales de sostenibilidad 27 7.3.1.2. Servidumbre acústica........................... 27 7.3.1.3. Riesgo de inundación........................... 27 7.3.2. Medidas protectoras, correctoras y

compensatorias aplicables al planeamiento de desarrollo................... 27

7.3.2.1. Suelos potencialmente contaminados27 7.3.2.2. Márgenes de ríos y arroyos .................. 28 7.3.2.3. Plan de Restauración Ambiental y

Paisajística................................................. 28 7.3.3. Medidas protectoras y correctoras

aplicables en la ejecución del planeamiento............................................ 28

7.4. ESTIMACIÓN DEL COSTE ECONÓMICO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS ......................... 29

7.5. CRITERIOS PARA INTRODUCIR EN EL DISEÑO DE PLANES Y PROGRAMAS DE RANGO INFERIOR ASÍ COMO EN EVALUACIONES CONJUNTAS O INDIVIDUALIZADAS DE IMPACTO AMBIENTAL SUBSIGUIENTES..........................29

7.6. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS .................................29

8. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN O PROGRAMA..............31

8.1. OBJETIVO........................................................31 8.2. VARIABLES OBJETO DE SEGUIMIENTO........31 8.3. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN.....................31 8.3.1. Control de las medidas aplicables al

planeamiento de desarrollo ...................31 8.3.2. Control de las medidas aplicables en la

ejecución del planeamiento..................31 9. DOCUMENTO DE SÍNTESIS ...............................32 9.1. INTRODUCCIÓN ............................................32 9.2. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS DE LA MODIFICACION DE NORMAS SUBSIDIARIAS Y DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS PARA ALCANZARLOS...............................................32

9.3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES...............................................33

9.4. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA................................35

9.5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS ......................................................35

9.6. MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS ....................................37

9.6.1. Medidas a tener en cuenta en la ordenación municipal..............................37

9.6.2. Medidas a tener en cuenta en planeamiento de desarrollo ...................37

9.6.3. Medidas protectoras y correctoras aplicables en la ejecución del planeamiento ............................................38

9.7. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN.....................38 Índice de Ilustraciones

Mapa Nº 1 Localización. ......................................3 Mapa Nº 2 Ordenación del Sector S7 ...............4 Mapa N º3 Síntesis del medio ............................18 Matriz de impacto ...............................................25 Mapa Nº 3 Síntesis del medio (DOCUMENTO SÍNTESIS)..................................................................34 Matriz de impacto (DOCUMENTO SÍNTESIS)....36



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1. INTRODUCCIÓN El presente Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental se redacta a petición del Ayuntamiento de Beasain, desarrollando un contenido de acuerdo al Anexo al Decreto 183/2003 de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental. En la elaboración de los trabajos que a continuación se desarrollan ha participado el equipo TOLEDO TALDEA S.L.P.

� Dirección y coordinación:

• D. José Miguel Toledo Etxepare.-Arquitecto. • D. Jose Miguel Ruiz de Galarreta Garmendia.- Arquitecto.

� Documentación gráfica, edición y composición:

• Dña. Naroa Azkue Mendizabal.- Texto y composición

2. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA MODIFICACIÓN DE NORMAS SUBSIDIARIAS Y DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS PARA ALCANZARLOS

2.1. ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE

TEMPORAL El ámbito de actuación de la Modificación de NN.SS. de Planeamiento objeto de estudio, es el nuevo Area 48 ITOLA II del Término Municipal de Beasain. Ver Mapa Nº 1 Localización. El alcance temporal de la Modificación de Normas es indefinido, permaneciendo las determinaciones que sean definitivamente aprobadas vigentes hasta que no sean modificadas por otro instrumento de planeamiento de rango similar o superior que así lo especifique. 2.2. OBJETIVOS DE LA REVISIÓN DE NORMAS

SUBSIDIARIAS Los objetivos son los siguientes:

� Ordenar una nueva área industrial en continuación del Sector 6 Itola para albergar nuevos industrias de tamaño pequeño y mediano.

� El enlace viario de la nueva área 48 con la comarcal GI-2632 se propone para mejorar la accesibilidad a toda la zona industrial.

� Dotar a la zona de un aparcamiento de camiones.

� Legalización del Sistema General de Red Ferroviaria T.A.V. (Y vasca), según el Proyecto constructivo aprobado definitivamente, reduciendo las bandas de protección de dominio público.



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2.3. ALTERNATIVAS CONSIDERADAS DURANTE LA ELABORACIÓN DE LA MODIFICACIÓN PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS MARCADOS

No se incluyen alternativas ni de localización ni de ordenación interna de los ámbitos 2.4. RESUMEN DE LAS PROPUESTAS O

ACTUACIONES CONTENIDAS EN LA MODIFICACIÓN DE NORMAS

A continuación se procede a explicar de forma sintética los desarrollos previstos:

2.5. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES QUE PUEDAN DAR LUGAR A IMPACTOS AMBIENTALES

Las actuaciones que pueden dar lugar a impactos ambientales son fundamentalmente el acondicionamiento urbanístico del área, la construcción de pabellones industriales, viales, etc. 2.6. FASES DE EJECUCIÓN DE LA

MODIFICACIÓN DE NN.SS. Tras su aprobación inicial, se procederá por parte del Ayuntamiento de Beasain, en base a la legislación vigente, a la correspondiente aprobación definitiva de la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento en el Área 48 ITOLA II.

2.7. PARTICIPACIÓN PÚBLICA La participación pública se producirá en los momentos de exposición pública de los trabajos en las distintas fases o etapas de su elaboración.

DESARROLLO PREVISTO

FIGURA DE

PLANEAMIENTO

A 48

- Ordenación del Área

48 para albergar pabellones industriales.

- Impulsión y gestión

desde la iniciativa pública del desarrollo industrial para dar respuesta a la importante demanda existente de Actividades Económicas.

- El enlace viario del

nuevo Área 48 con el existente Sector 6 y conexión con la GI-2632.

- Recuperación de las

márgenes del río Estanda, preservando las condiciones medioambientales de la ribera.

PEOU



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Mapa Nº 1 Localización.



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Mapa Nº2 Ordenación del A 48



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3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES

3.1. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES Y

CRITERIOS PROVENIENTES DE PLANES Y PROGRAMAS JERÁRQUICAMENTE SUPERIORES

3.1.1. Directrices de Ordenación del Territorio El planeamiento generalista de las Directrices de Ordenación Territorial (DOT, aprobadas definitivamente por Decreto 28/1.997 de 11 de febrero y publicadas en BOPV de 12/2/97 y corrección de errores en BOPV de 4/6/97) y el carácter exclusivamente puntual del suelo afectado por la presente Modificación de Normas Subsidiarias, hacen difícil la detección de incoherencias o contradicciones entre ambos documentos. 3.1.2. Plan Territorial Parcial de Beasain-

Zumarraga El Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Beasain- Zumarraga (Goierri), aprobado inicialmente (publicado en el BOPV el 30 de enero de 2003), comprende el territorio de los términos municipales de Legorreta, Itsasondo, Arama, Altzaga, Gaintza, Zaldibia, Ordizia, Beasain, Lazkao, Ataun, Olaberria, Idiazabal, Segura, Zerain, Mutiloa, Zegama, Ormaiztegi, Gabiria, Ezkio-Itsaso, Zumarraga, Urretxu y Legazpi así como los correspondientes a las Parzonerías Generales de Gipuzkoa-Araba (Aitzgorri) y Gipuzkoa-Navarra (Mancomunidad de Enirio-Aralar). El PTP pretende coordinar las acciones con incidencia territorial que se deben producir en un horizonte temporal de 16 años para garantizar el desarrollo sostenible del Área Funcional. Beasain se encuentra zonificado en la Subárea del Alto Oria, y forma junto con Lazkao y Ordizia una de las subcabeceras del Área Funcional mencionado. Este ámbito territorial se corresponde con asentamientos urbanos de carácter intensivo que caracterizan la ocupación del fondo del valle del Alto Oria.

En cuanto a la ordenación del medio físico, el PTP plantea lo siguiente:

� Definición y Regulación de las Categorías de Ordenación del Medio Físico, de conformidad con sus condiciones y características, potencialidad y capacidad de acogida, conforme a los criterios del PTP y/o de las DOT.

El PTP incluye igualmente previsiones en relación a la ordenación de las infraestructuras viarias y ferroviarias, de servicios, ordenación integral y estructuración urbana (operaciones de transformación y regeneración urbana), política de suelo para los asentamientos residenciales (ordenación del suelo y cuantificación de la oferta de suelo residencial), política de suelo para actividades económicas (transformación, generación y regeneración) y ordenación y política de suelo para los equipamientos y espacios libres (ordenación de la Red Ambiental de Recorridos correspondiente al municipio, ordenación del Área de Recreo y Esparcimiento de Usurbe, ordenación de los elementos correspondientes a las Infraestructuras Blandas en el Punto Singular de Mandubia etc.,). 3.1.3. Plan Territorial Sectorial de Ordenación

de las Márgenes de los Ríos y Arroyos de la C.A.P.V.

El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV, tiene aprobación definitiva mediante Decreto 415/1998 de 22 de diciembre de 1998, publicado el 18 de febrero de 1999. La zonificación de márgenes según la componente mediombiental no afecta al ámbito de actuación del presente estudio. En cuanto a la tramificación de los ríos en función de la componente hidráulica, el Estanda, dentro del ámbito de actuación del estudio, tiene una cuenca afluente de entre 10 y 50 Km2, por lo que pertenece a Nivel I.



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3.1.4. Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la C.A.P.V.

El Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la CAPV ha sido aprobado definitivamente según Decreto 41/2001 de 27 de febrero del 2001. El municipio de Beasain es atravesado por la línea Madrid-Irún explotada por RENFE. Esta línea es de uso compartido para largo recorrido y servicio de cercanías. La línea procede de Alsasua pasando por el puerto de Otzaurte, Brinkola, Legazpi, Zumárraga y Ezkio-Itsaso, atravesando el núcleo con dirección oeste-este y prosiguiendo en Ordizia y el valle de Oria hasta Donostia. El Plan Territorial Parcial (PTP) del Área Funcional Beasain-Zumarraga recoge la modificación de la línea férrea de RENFE entre el barrio de Bustunza, en Ordizia, y la zona del Ferial de Beasain, con un trazado rectilíneo y la elevación de las cotas de vías sobre estructura, de modo que salve los cruces del vial de la zona de CAF, entre Lazkao y Ordizia, y paso mediante túnel a través de la colina de Galardi. Asimismo, el PTP del Área Funcional Beasain-Zumarraga recoge la implantación de la red ferroviaria de largo recorrido (línea Vitoria-Gasteiz-Dax) a través del corredor Zumarraga-Beasain, insistiendo en las especiales incidencias de la superposición de infraestructuras sobre el mismo (coincidencia con el trazado del corredor Beasain-Durango, GI-632), y recomendando la coordinación en la implantación de dichas infraestructuras y el control de sus repercusiones medioambientales.

3.1.5. Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural de la C.A.P.V.

El Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural, aprobado inicialmente por Orden de 10 de enero de 2005, partiendo de la Directriz del Medio Físico de las Directrices de Ordenación del Territorio, sienta las bases para la canalización de las actividades encaminadas a la planificación y gestión de los usos agroforestales, acogiéndolas en un marco de planeamiento global del territorio y defendiendo los intereses del sector agrario frente a otros tipos de usos. Los suelos correspondientes a la ampliación prevista, incluidos en la modificación puntual que trata el presente estudio quedan incluidos dentro de la delimitación de suelo urbano por lo que no se incluye en ninguna de las categorías de ordenación para el Suelo No Urbanizable. 3.1.6. Plan Territorial Sectorial de de Creación

Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales

El Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales, aprobado definitivamente por Decreto 262/2004 de 21 de diciembre, pretende aportar las claves esenciales para garantizar en el futuro el equilibrio urbanístico entre las acciones de desarrollo y fomento de los suelos industriales ya programados, la impulsión de importantes operaciones puntuales de reconversión en las zonas industriales obsoletas y la promoción de nuevos polígonos de expansión económica en puntos estratégicos del territorio, en base a unas previsiones prospectivas sobre las solicitaciones y demandas futuras. El municipio de Beasain con esta actuación prevé una ampliación de 2 Ha. para actividades económicas calificadas y desocupadas.



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3.2. IDENTIFICACIÓN DE METAS Y COMPROMISOS ESTABLECIDOS EN ÁMBITOS INTERNACIONAL, COMUNITARIO, ESTATAL, O AUTONÓMICO

En la Conferencia de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, Río de Janeiro, Brasil 3-14 de junio de 1992, llamada "Cumbre de Río" se aprueban una serie de documentos que hoy en día son básicos en la definición de cualquier estrategia ambiental:

- Declaración de Río para el Medio Ambiente y el Desarrollo

- Agenda 21 - Convenio sobre la Diversidad

Biológica y - Convenio sobre el Cambio

Climático La Unión Europea definía en 1992 su "V Programa de Acción Medioambiental (1993-2000)” donde establece como objetivo general orientar progresivamente la actividad humana y el desarrollo hacia formas que presenten un carácter más sostenible mediante el cambio de las pautas actuales de desarrollo, producción, consumo y comportamiento. En enero de 2001, en el "VI Programa de Acción Ambiental" se describe la dimensión ecológica de una estrategia integrada de desarrollo sostenible, y en junio de 2001 en la Cumbre de Gotemburgo se aprueba la "Estrategia de desarrollo sostenible para la UE" que añade la dimensión ambiental a la estrategia de Lisboa, (marzo 2000 donde se inicia la visión tridimensional del desarrollo sostenible incluyendo los aspectos económicos y sociales). Siguiendo esta línea, la constitución europea refuerza las posibilidades de proteger el medio ambiente.

� Sitúa el principio del desarrollo sostenible en el centro del proyecto europeo. Este principio fue ratificado en la primera “Cumbre de la tierra”, organiza por la Organización de las Naciones Unidas en Río de Janeiro, en 1992. Tiene por objeto “responder a las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la posibilidad de que las generaciones futuras satisfagan las suyas”. A este respecto, Europa se propone obrar en pro de un crecimiento económico equilibrado, una economía social de mercado y un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente”.

� Consagra como derecho fundamental

la obligación de integrar la dimensión medioambiental en todas las políticas europeas.

� Instaura una solidaridad entre la Unión

europea y aquel estado miembro que se vea afectado por una catástrofe natural o de origen humano.

� Permite que los europeos y las

asociaciones representativas (como las organizaciones no gubernamentales activas en la protección del medio ambiente) den su opinión, dialoguen y sean consultados sobre las políticas europeas (en particular, la política de medio ambiente). El nuevo derecho de iniciativa popular (un millón de ciudadanos como mínimo) puede obligar a la comisión europea a formular una propuesta en relación con una cuestión de carácter medioambiental.

� Fomenta la eficacia energética y el

ahorro de energía, así como el desarrollo de energías nuevas y renovables.



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En la CAPV, con el documento "Programa Marco Ambiental - Estrategia Ambiental Vasca para el Desarrollo Sostenible" se incorpora y concreta la dimensión ambiental como una parte intrínseca del concepto de desarrollo en el País Vasco. Para iniciar el proceso hacia la sostenibilidad se elabora el "Diagnóstico del Medio Ambiente de la CAPV 2001", (situación de partida). En coherencia con las metas y objetivos de la "Estrategia de la UE" y con los diez temas ambientales analizados en el Diagnóstico, las prioridades de la estrategia ambiental de la CAPV se engloban en cinco metas:

- Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables

- Gestión responsable de los Recursos Naturales y de los Residuos

- Protección de la Naturaleza y la Biodiversidad: Un valor único a potenciar

- Equilibrio Territorial y Movilidad: Un enfoque común

- Limitar la influencia en el cambio climático

3.3. IDENTIFICACIÓN DE OTROS PLANES CON

INCIDENCIA EN EL ÁMBITO DE ESTUDIO 3.3.1. Agenda 21 La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020) recoge las metas ambientales que debe alcanzar la sociedad vasca para garantizar la consecución de un nivel óptimo de calidad de vida para la generación actual sin poner en peligro el bienestar de las generaciones futuras. Entre las condiciones necesarias para avanzar hacia la sostenibilidad se encuentra la de integrar la variable ambiental en el resto de políticas. Así, uno de los compromisos adquiridos por el Gobierno Vasco es que para el 2006 todos los municipios de más de 5.000 habitantes de la CAPV, ya sea de manera individualizada o comarcal, tengan diseñado su programa de Agenda Local 21. La Agenda Local 21 es un Plan de Acción Ambiental promovido y desarrollado por autoridades locales en pro del desarrollo sostenible de su comunidad, es un "Compromiso de actuar hacia la mejora

ambiental continua del municipio". Desarrollo sostenible local es la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de un municipio de tal modo que se integre:

• La supervivencia y respeto por el entorno (Sostenibilidad Ambiental)

• La necesidad de equidad o justicia social (Sostenibilidad Social)

• El equilibrio económico (Sostenibilidad Económica)

El concepto de Agenda Local 21 tiene su origen en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo o "Cumbre de la Tierra" en Río de Janeiro (Brasil, Junio de 1992). En esta cumbre se adoptó la "Agenda 21" (o Programa 21), el plan de acción global hacia el Desarrollo Sostenible

3.3.1.1. Udaltalde 21 Goierri El proyecto Udaltalde 21 se enmarca dentro del "Programa de Promoción de Agendas Locales 21" del Gobierno Vasco que tiene como objetivo básico promover que los municipios vascos avancen en la mejora ambiental continua, utilizando como instrumento principal la Agenda Local 21. En Octubre de 2003 se firmó el convenio para la constitución del UDALTALDE 21 GOIERRI, un Grupo de Trabajo compuesto por los Municipios de la comarca del Goierri, el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco a través de la Sociedad Pública IHOBE, la Diputación Foral de Gipuzkoa y la Sociedad para el Desarrollo Económico del Goierri, GOIEKI. Los Municipios que componen este UDALTALDE 21 GOIERRI son los siguientes: Altzaga, Arama, Ataun, Beasain, Gabiria, Gaintza, Idiazabal, Itsasondo, Lazkao, Legorreta, Mutiloa, Olaberria, Ordizia, Ormaiztegi, Segura, Zaldibia, Zegama y Zerain. Hasta el momento se ha elaborado un diagnóstico ambiental del municipio y la iniciativa se encuentra a expensas de recibir aportaciones por parte del Ayuntamiento.



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4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR LA MODIFICACIÓN DE NORMAS SUBSIDIARIAS

4.1. ASPECTOS GEOFÍSICOS 4.1.1. Geología y geomorfología

4.1.1.1. Descripción general La mayor parte del Término Municipal de Beasain se encuentra sobre margas grises con intercalaciones de calcarenitas del Cretácico Superior. En algunas zonas donde se encuentra este tipo de material, y en que coinciden determinados elementos como fuertes pendientes, elevados buzamientos de los estratos, poca cobertera vegetal y que el plano de la ladera coincida con la dirección de los estratos, se pueden producir deslizamientos del terreno a favor de las laderas. La parte correspondiente al ámbito de actuación, así como la mayor parte del propio núcleo urbano, se asienta sobre lutitas calcáreas con pasadas de areniscas. Este tipo de materiales presenta los mismos problemas que las margas anteriormente mencionadas, pero además hay que añadir que las lutitas se alteran con facilidad, con lo que el peligro de deslizamiento aumenta. Hay que tener en cuenta que las pendientes que nos podemos encontrar en este tipo de materiales son mucho menores ya que se trata de materiales que se erosionan con mayor facilidad dando menores resaltes geomorfológicos. En estas lutitas también se observa alguna reguera y zonas de acumulo de ladera de grano fino situadas, en su mayoría, cercanos a depósitos aluviales. Por último, en la zona que bordea los diferentes ríos y arroyos de este municipio, ocupando zonas de fondo de valle, se encuentran los depósitos aluviales y co-aluviales. En estos materiales junto con las margas grises, aunque en menor medida, se asienta el municipio de Beasain. Geomorfológicamente se pueden encontrar materiales aluviales que forman el lecho del río y los terrenos más cercanos a él, y terrazas

que se sitúan en las proximidades de los anteriores ocupando zonas más elevadas.

4.1.1.2. Bibliografía ENTE VASCO DE ENERGÍA. Mapa geológico del País Vasco. Mapa, memoria y bases de datos. E: 1/25.000. CD GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE.. 2000. Sistema de Cartografía Ambiental de la Comunidad Autónoma del País Vasco. CD. DIPUTACIÓN FORAL DE GUIPÚZCOA. DEPARTAMENTO DE URBANISMO, ARQUITECTURA Y MEDIO AMBIENTE. 1991. Geomorfología y Edafología de Guipúzcoa. Diputación Foral de Guipúzcoa. San Sebastián. 4.1.2. Edafología

4.1.2.1. Descripción general Para definir la aptitud de uso del suelo nos hemos basado en el mapa de Clases Agrológicas de Gipuzkoa, que sigue el método de Clases de Capacidad Agrológica del Departamento de Agricultura de Estados Unidos, con las modificaciones del Ministerio de Agricultura y Pesca para su aplicación en la Península. En el las zonas de afección del nuevo Area 48 predominan los suelos de Clase IV. Estos suelos presentan limitaciones para el uso agrícola y su uso predominante es de praderas de en rotaciones amplias de otros cultivos.

4.1.2.2. Bibliografía DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA Y PESCA. DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA. 1990. Mapa de Clases Agrológicas de Gipuzkoa. Hoja 88-IV



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4.1.3. Suelos potencialmente contaminados

4.1.3.1. Descripción general El Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente pone a disposición del Ayuntamiento de Beasain el “Inventario de emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes del suelo del municipio de Beasain”, resultado del trabajo desarrollado por la Sociedad Pública de Gestión Ambiental IHOBE S.A. En este inventario se recogen los emplazamientos que han podido resultar afectados por actividades susceptibles de contaminar el suelo hasta niveles que puedan suponer un riesgo para la salud, el medio ambiente o las infraestructuras que se instalen en el futuro en dichos emplazamientos. Cabe destacar que se trata de suelos “potencialmente contaminados” y que por tanto, la existencia de contaminación no está confirmada. Este inventario es un instrumento para el cumplimiento de las competencias atribuidas a los Ayuntamientos en materia de protección del suelo por la “Ley 3/1998, de 25 de febrero, General de protección del Medio Ambiente del País Vasco”. Tras la consulta al “Inventario de emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes del suelo del municipio de Beasain”, se comprueba que el nuevo Area 48 se localiza una Actividad en Activo A-2, correspondiente a la empresa Desguaces Etxeberria de 2.589 m2, que se prevé su desaparición.

4.1.3.2. Bibliografía AYUNTAMIENTO DE BEASAIN. Consulta realizada del “Inventario de Emplazamientos con actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo de la Comunidad Autónoma del País Vasco” correspondiente al municipio de Beasain. AYUNTAMIENTO DE BEASAIN. 2004. Plan de Acción Local para la Sostenibilidad de Beasain. Doc.I Diagnóstico de sostenibilidad.

GOBIERNO VASCO. VICECONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE. 1994. Base de datos del estudio “Actualización del inventario, caracterización, diagnóstico y propuesta de asignación de usos de las explotaciones mineras abandonadas del País Vasco” (Fases I y II). 4.1.4. Hidrogeología

4.1.4.1. Descripción general La mayoría de los materiales que se encuentran dentro del Término Municipal de Beasain (margas gris oscuro) presentan bajas permeabilidades, por lo que los manantiales que se encuentran, que son numerosos, son de escasa entidad y nutrían de forma precaria las necesidades de la unidad familiar de cada caserío. En este sentido, los depósitos aluviales muestran una baja vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos ya que debido a su reducida extensión aún presentando estos materiales una gran permeabilidad, no forman por si mismos un acuífero y dado que los materiales sobre los que se asientan presentan muy baja permeabilidad su vulnerabilidad es baja. Por su parte, la zona ocupada por las margas grises con intercalaciones de calcarenitas presentan una vulnerabilidad muy baja a la contaminación de acuíferos dadas las características de los materiales. Mientras que en la zona donde se encuentran las lutitas la vulnerabilidad es inexistente. En estos materiales no se ha observado ningún manantial, pero existe un sondeo de explotación, el de Makinetxe.

4.1.4.2. Bibliografía ENTE VASCO DE ENERGÍA. 1996. Mapa Hidrogeológico del País Vasco E: 1/100.000. ENTE VASCO DE ENERGÍA. Mapa geológico del País Vasco. Mapa, memoria y bases de datos. E: 1/25.000. CD.



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4.1.5. Hidrología superficial

4.1.5.1. Descripción general El objetivo de este apartado es la descripción de la red hidrológica perteneciente a las diferentes áreas de estudio y describir la calidad de la misma. Las aguas superficiales que trascurren por el nuevo A 48, corresponden al Estanda, curso de agua de 19,94 km de longitud, de los cuales aproximadamente 2,5 km circulan en Beasain y vierte sus aguas al Oria por su margen izquierda. Presenta orden 5 y según la tramificación en función de la componente hidráulica, pertenece a la categoría I (cuenca superficial de entre 10 y 50 km2).

4.1.5.2. Bibliografía DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA. Página web oficial www.gipuzkoa.net GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE. 1999. Plan Territorial Sectorial de Ordenación de las Márgenes de los Ríos y Arroyos de la C.A.P.V Vertiente Cantábrica-Gipuzkoa. Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Vitoria-Gasteiz GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE. 2000. Sistema de Cartografía Ambiental de la Comunidad Autónoma del País Vasco GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS. 2001. Mapa Hidrológico de la Comunidad Autónoma del País Vasco, Escala 1:150.000. Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Vitoria-Gasteiz 4.1.6. Calidad de la red hidrológica

4.1.6.1. Descripción general La descripción de la calidad de los cursos de agua se centra en la recopilación de la información recogida en el trabajo “Caracterización de las Masas de Agua Superficiales Continentales de la C.A.P.V. Ríos

y Embalses”, realizado por la Dirección de Aguas de Gobierno Vasco. Según este trabajo, todo el sistema de aguas superficiales del término municipal de Beasain pertenece a la ecorregión denominada como “Vasco Pirenaica”. Esta ecorregión se caracteriza por tener la mayor pluviosidad y lluvia útil de la C.A.P.V., aportaciones específicas altas y elevado caudal medio. Además, la variabilidad anual de los caudales es baja. En este mismo trabajo, tras establecer las condiciones de referencia para cada ecorregión, se valora el estado ecológico de los ríos más importantes respecto a las condiciones de referencia. Para ello se utilizan básicamente 2 indicadores de calidad propuestos en la Directiva Marco del Agua, un índice biológico de calidad de cauce (BMWP’) y un índice de calidad del bosque de ribera (QBR). En caso de que se trate de masa de agua artificiales o muy modificadas, en vez del estado ecológico se establece el potencial ecológico de la misma. La información recopilada en este trabajo se ha contrastado y en algún caso completado con la información del trabajo “Estudio de la Calidad del Agua de los Ríos de Gipuzkoa”, realizado por el Departamento de Obras Hidráulicas y Urbanismo de la Diputación Foral de Gipuzkoa. UNIDAD HIDROLÓGICA ORIA

� Estanda

El aspecto más significativo de este tramo del Estanda es la pérdida de la calidad de cauce relacionada con la incorporación del vertido de la balsa de Mina Troya y, en menor medida, por el lixiviado del vertedero Lurpe, que drena en este tramo. La calidad biológica del cauce es mala (BMWP’=26 según el estudio de “Caracterización de las Masas de Agua Superficiales Continentales de la C.A.P.V. Ríos y Embalses”). En cuanto a la calidad de la vegetación de ribera, según el índice QBR es deficiente (valor 50). Se presentan alteraciones de la ribera como pérdida de la estructura del bosque de ribera, y la desaparición de la conectividad con el bosque adyacente. Además hay



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defensas y estructuras rígidas que modifican el canal del río.

Encauzamiento del río Estanda a la altura de

la confluencia con el río Arriaran

Como consecuencia a la mala calidad del cauce y la deficiente calidad del bosque de ribera, el Estanda presenta una calidad ecológica media.

4.1.6.2. Bibliografía GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE. DIRECCIÓN DE AGUAS. 2004. Caracterización de las Masas de Agua Superficiales Continentales de la C.A.P.V. Ríos y Embalses. Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Vitoria-Gasteiz. DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA. DEPARTAMENTO DE OBRAS HIDRÁULICAS Y URBANISMO. 2003. Estudio de la Calidad del Agua de los Ríos de Gipuzkoa. Diputación Foral de Gipuzkoa. Donostia-San Sebastián. 4.2. ASPECTOS NATURALÍSTICOS 4.2.1. Vegetación

4.2.1.1. Descripción general La vegetación del ámbito de actuación en general, se reduce a formaciones arbustivas y matorrales. Son terrenos llanos situados en el aluvial del Estanda que soportan zonas urbanas e industriales, colonizadas por las

comunidades vegetales ruderales que caracterizan los suelos alterados y espacios intersticiales. En cuanto a la ribera del río, al igual que en los principales ríos y arroyos de Beasain, estarían colonizadas por un bosque en galería dominado por alisos (Alnus glutinosa) y fresnos (Fraxinus excelsior), acompañados por numerosas plantas higrófilas. Ninguna especie observada en el área de estudio destaca por su riqueza, su singularidad, su estado de conservación o su estatus legal, pero puede ser considerada de un cierto interés a mantener en lo posible.

4.2.1.2. Bibliografía AIZPURU I. & al. 1999. Claves ilustradas de la flora del País Vasco y territorios limítrofes. Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. 831 p. ASEGINOLAZA C. & al. 1988. Vegetación de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. 361 p. DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA. ORDENACIÓN Y PROMOCIÓN TERRITORIAL. Página Web con Ortofotos de 2001. http://b5m.gipuzkoa.net/ GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE. Sistema de cartografía ambiental de la CAPV. CD-ROM. 4.2.2. Fauna

4.2.2.1. Descripción general La posible fauna de vertebrados presente en el área de estudio es principalmente de origen atlántico y centroeuropeo, encontrándose también especies de carácter mediterráneo y estará ligada a los ríos y sus riberas.



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4.2.2.2. Especies de interés faunístico En este apartado se ha tenido en cuenta las especies más sensibles a nivel estatal y a nivel de la Comunidad Autónoma Vasca, es decir aquéllas que se encuentran señaladas en los respectivos catálogos y cuya protección exige medidas específicas - Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, regulado por el Real Decreto 439/90, de 30 de marzo y actualizaciones, y el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y de la Flora, regulado por el Decreto 167/1996 y actualizaciones -. De las especies de vertebrados presentes o con una alta probabilidad de presencia en el área de estudio se han considerado especialmente sensibles a la alteración de su hábitat respecto al ámbito de estudio aquellas especies cuyas poblaciones a nivel local y del País Vasco son más susceptibles a los cambios producidos en su entorno, que coinciden, excepto una, con las que están incluidas en el Catálogo Vasco (ver apartado 4.2.2.4.). En cuanto al resto, a pesar de ser merecedoras de una atención especial, no se considera que sus poblaciones puedan verse afectadas de manera importante. Invertebrados Cangrejo Autóctono (Austropotamobius pallipes): especie indicadora de la buena calidad del agua. Se menciona su presencia en algunas regatas del municipio durante los años 90, aunque en el último muestreo realizado en el 2000 los resultados fueron negativos. Sin embargo, no es descartable su existencia en otras regatas con óptima calidad de las aguas (Geolan, 2000). Se trata de una especie cuyas poblaciones se han visto extraordinariamente diezmadas durante los últimos 25 años, recluidas tan solo en contadas cabeceras de ríos. El efecto de la afanomicosis, asociado a la expansión promovida del Cangrejo Rojo (Procambarus clarkii) y del Señal (Pacifastacus leniusculus) y a la intensa explotación pesquera y comercial, contribuyeron y contribuyen al desfavorable estado de conservación de la especie. Reptiles Culebra de Esculapio (Elaphe longissima): especie de carácter higrófilo. En la Comunidad Autónoma Vasca se considera escasa, excepto en medios favorables muy determinados. Respecto al municipio de Beasain es probable su presencia en la campiña, ocupando principalmente las áreas de robledal y los setos existentes entre prados (Pleguezuelos, et al., 2002). Aves

Milano real (Milvus milvus): esta rapaz migradora parcial, presente en la zona en migración, ya que no nidifica en el municipio (Aierbe, et al., 2001) Esta rapaz presenta una marcada antropofilia (Díaz, et al. 1996), lo que le permite explotar cualquier hábitat que le ofrezca recursos tróficos, con preferencia hacia las áreas abiertas. Aguilucho pálido (Circus cyaneus): rapaz sedentaria. En la zona atlántica opta para su reproducción por terrenos abiertos como brezales, argomales y praderas, así como plantaciones jóvenes de coníferas (Arambarri et al., 1995). Aierbe, et al. (2001) lo cita como reproductor en las cuadrículas UTM de 10x10 km en las que se sitúa el municipio de Beasain. Azor (Accipiter gentilis): Rapaz de fuerte vocación forestal. Su presencia en el municipio es muy probable, ya que se cita con reproducción segura en una de las cuadrículas UTM en las que se sitúa las zonas más extensas de bosque de dicho municipio (Aierbe, et al., 2001). Gavilán (Accipiter nisus): especie residente, con aportes invernales procedentes de la Europa septentrional (Galarza, 1997). Opta por masas forestales bien desarrolladas para reproducirse, mientras que para cazar opta por espacios aclarados, en los que haya cualquier formación vegetal que le permita sorprender a sus presas (Cramp & Simmons, 1980). Aierbe, et al. (2001) lo cita con cría probable y segura en las cuadrículas UTM de 10x10 km en las que se sitúa el municipio de Beasain. Alcotán (Falco subbuteo): especie migradora, se distribuye de forma escasa y dispersa por la Comunidad Autónoma Vasca (Martí & Del Moral, 2003). Su hábitat de nidificación son los bosques, bosquetes y arboledas fluviales próximas a espacios abiertos donde pueda cazar (Cramp & Simmons, 1980). Aierbe, et al. (2001) lo cita con cría posible en el municipio de Beasain. Chotacabras Europeo (Caprimulgus europaeus): especie migradora y estival. Ocupa preferentemente espacios abiertos con alternancia de arbolado y bordes de bosque (Galarza, 1997). No obstante, opta por una gran variedad de biotopos (Bea, 1998). En el munjcipio de Beasain es muy probable su presencia (Aierbe, et al., 2001).



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Torcecuello Euroasiático (Jynx torquilla).: especie estival, que llega al País Vasco a mediados de marzo. Ocupa principalmente zonas de campiña atlántica, donde es frecuente en los bosquetes, setos y plantaciones de frutales (Álvarez, et al., 1985; Galarza, 1997). En el municipio de Oiartzun es muy probable su presencia ocupando las zonas de campiña y áreas de robledal y bosque mixto (Aierbe, et al., 2001). Pico menor (Dendrocopos minor): especie residente. Este pícido ha experimentado una notable expansión en Gipuzkoa, colonizando primeramente toda la costa y extendiéndose lentamente hacia en interior (Aierbe, et al., 2001). En general está presente en zonas de campiña medianamente conservada y aparece ligado a rodales de arbolado caducifolio, incluso de pequeño tamaño, cuya preservación es la medida más conveniente para asegurar la conservación de la especie (Galarza, 1997; Bea, 1998). En el municipio de Beasain es probable su presencia ocupando áreas de campiña que contengan rodales de caducifolios o zonas con madera muerta en pie. Aierbe, et al. (2001) lo cita con cría probable en las cuadrículas UTM de 10x10 km. en las que se sitúa el municipio. Cuervo (Corvus corax): especie sedentaria y generalista. Ocupa una gran variedad de biotopos, aunque a la hora de ubicar su nido opta generalmente por cortados rocosos o cantiles (Bea, 1998). En el área de estudio no se reproduce, seguramente por la carencia de sustratos de nidificación adecuados. Sin embargo es probable su presencia en busca de alimento o de paso. Papamoscas cerrojillo (Ficedula hypoleuca): estival y migradora transahariana. En el municipio de Beasain está únicamente presente en sus pasos migratorios, en especial en el paso postnupcial que es muy notorio. Durante la migración no depende de unas características ecológicas concretas (Galarza, 1997). Lúgano (Carduelis spinus): especie principalmente migradora e invernante en la CAPV. En el municipio de Beasain está únicamente presente en invierno y pasos migratorios, ocupando las masas boscosas (Aierbe, et al., 2001).

Mamíferos Visón europeo (Mustela lutreola): se trata de una especie escasa y de distribución fragmentada. Está catalogada como en peligro de extinción en la Comunidad Autónoma Vasca y recientemente ha sido aprobado su plan de gestión en Gipuzkoa mediante la orden Foral de 12 de mayo de 2004. Respecto al municipio de Beasain cabe señalar que el río Ibaieder, perteneciente a la cuenca del Urola, se considera "área de interés especial" para la especie. Así como el río Agauntza desde su nacimiento hasta el casco urbano de Lazkao. También el corredor fluvial del Oria es muy importante en la recolonización de otras zonas de la cuenca y podría jugar un papel en la conectividad entre las poblaciones de esta especie asentadas en la vertiente mediterránea y en la atlántica. Murciélago grande de herradura (Rhinolophus ferrumequinum): especie sedentaria y ubiquista, que se localiza en gran variedad de biotopos, con preferencia por zonas arboladas con espacios abiertos. En el periodo invernal suele refugiarse en cuevas, mientras que en la época de más actividad se puede localizar en otro tipo de cavidades, como desvanes o bodegas. En el municipio de Beasain es probable su presencia (Palomo & Gisbert, 2003). Murciélago ratonero gris (Myotis nattereri): especie fisurícola. Utiliza todo tipo de refugios tanto cavernícolas como fisuras, huecos de árboles y cajas nido. En el País Vasco ha sido siempre observado en zonas con buena cobertura de caducifolios. No es descartable su presencia en el municipio (Palomo & Gisbert, 2002). Murciélago ratonero ribereño (Myotis daubentoni): especie ligada a cursos o masas de agua. Utiliza una gran variedad de refugios, huecos de árboles, grietas, etc. En el municipio es probable su presencia (Palomo & Gisbert, 2002). Nóctulo pequeño (Nyctalus leisleri): especie forestal. Opta por áreas boscosas en ambientes siberianos - hayedos, robledales y pinares-. No es descartable su presencia en el municipio (Palomo & Gisbert, 2002). Murciélago hortelano (Eptesicus serotinus): especie residente. Este pequeño mamífero utiliza como refugio natural fisuras en rocas y en menor medida huecos de árboles. Sin embargo, se ha adaptado perfectamente a habitar en los resquicios que existen en cualquier tipo de construcción humana. En el municipio de Beasain es probable su presencia (Palomo & Gisbert, 2003).



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4.2.2.3. Áreas de interés faunístico Desde el punto de vista de conservación de la fauna, las áreas de interés vienen marcadas por el grado de utilización que de ellas efectúan especies sensibles; es decir, aquellas cuyas poblaciones merezcan atención en función de su amenaza a escala provincial, regional, nacional y europea. Ríos y sus riberas

En esta sección se ha señalado como áreas de interés de segundo orden el río Estanda, porque representa un hábitat óptimo a numerosas especies de vertebrados residentes, invernantes y/o migradores, siendo posible en alguna de ellas la presencia de especies singulares. La importancia de estos ríos para la fauna a su paso por el municipio de Beasain radica principalmente en su función como corredor faunístico, porque ofrece condiciones favorables para la migración, dispersión o desplazamiento rutinario de numerosas especies, en especial aves y mesomamíferos. De tal manera que los individuos puedan moverse por diferentes ecosistemas y alcanzar puntos alejados a los que habitualmente habitan, favoreciendo la variabilidad genética de las poblaciones, así como la dispersión de jóvenes. Campiña atlántica A nivel local es importante la preservación de la campiña atlántica por su gran valor ecológico y biológico, así como por su singularidad, ya que este hábitat está sufriendo un continuo retroceso a causa de las plantaciones forestales y el desarrollo urbanístico e industrial. Se han diferenciado tres categorías de interés desde el punto de vista de la fauna dependiendo del estado de conservación de las zonas y/o presencia de especies sensibles o protegidas. Zonas de campiña III

En esta categoría, con un grado de importancia de tercer orden, se incluyen aquellos enclaves de campiña que a pesar de situarse próximas a zonas humanizadas o zonas degradadas a causa de las plantaciones representan un área de interés para la fauna, en particular para pequeñas

aves. Además es importante como refugio y zona de alimentación.

4.2.2.4. Bibliografía AIERBE, T.; OLANO, M. & VÁZQUEZ. J. 2001. Atlas de las aves nidificantes de Gipuzkoa. Munibe (Ciencias Naturales), 52: 5-136. ÁLVAREZ, J.; BEA, A.; FAUS, J. M.; MENDIOLA, Í. & CASTIÉN, E. 1985. Atlas de los vertebrados continentales de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa (excepto Chiroptera). Gobierno Vasco. Bilbao. ARAMBARRI, R.; RODRÍGUEZ, A. F. & ARTÍGUEZ, G. 1995. El Aguilucho Pálido Circus cyaneus en la Comunidad Autónoma Vasca: status y distribución en la época de cría y zonas de invernada (1993). Alytes, 7: 101-127. BEA, A. (ed.). 1998. Vertebrados Continentales. Situación Actual en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Gobierno Vasco. Vitoria. DÍAZ, M.; ASENSIO, B. & TELLERÍA, J. L. 1996. Aves Ibéricas I. No paseriformes. J. M. Reyero. Madrid. DROADIO, I. (ed.), 2002. Atlas y Libro Rojo de los peces continentales de España. Dirección General de Conservación de la Naturaleza - Museo Nacional de Ciencias Naturales. GEOLAN, 2000. Situación del cangrejo autóctono en Gipuzkoa. Diputación Foral de Gipuzkoa. GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE. DIRECCIÓN DE AGUAS. 2004. Caracterización de las Masas de Agua Superficiales Continentales de la C.A.P.V. Ríos y Embalses. Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Vitoria-Gasteiz. MARTÍ, R. & DEL MORAL, J. C. 2003. (eds). Atlas de las aves reproductoras de España. Dirección general de Conservación de la Naturaleza - Sociedad Española de Ornitología, Madrid. PALOMO, J. L. & GISBERT, J. 2002. (eds). Atlas de los mamíferos terrestres de España. Ministerio de Medio Ambiente. Madrid.



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PLEGUEZUELOS, J. M.; MÁRQUEZ, R. & LIZANA, M. (eds). 2002. Atlas y libro rojo de los anfibios y reptiles de España. Ministerio de Medio Ambiente. Madrid. 4.2.3. Espacios protegidos

4.2.3.1. Descripción general Las zonas de estudio no coinciden con ningún espacio natural catalogado a escala local, autonómica, estatal, europea o mundial.

4.2.3.2. Bibliografía GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE. Página Web sobre medio ambiente: http://www.euskadi.net/r49-579/es/ MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Página Web sobre la conservación de la Naturaleza: http://www.mma.es /conserv_nat/presentacion/index.htm 4.3. ASPECTOS ESTÉTICO CULTURALES 4.3.1. Patrimonio Arqueológico e Histórico-

Arquitectónico

4.3.1.1. Patrimonio Arqueológico En las zonas de estudio no se detecta ningún Bien Cultural Calificado, Zonas Declaradas de Presunción Arqueológica por la C.A.P.V., ni Zona Arqueológica Propuesta para ser declarada Monumento ó Conjunto Monumental de la C.A.P.V.

4.3.1.2. Patrimonio Histórico – Arquitectónico

En el listado del Centro de Patrimonio Cultural de Gobierno Vasco se recogen los elementos más reseñables del patrimonio inmobiliario de Beasain, que cuentan con una especial relevancia histórica, arquitectónica, arqueológica o artística. Son elementos religiosos o civiles, públicos o privados, antiguos y recientes, algunos en buen estado de conservación, otros derruidos. En las zonas de estudio no se detectan Monumentos y Conjuntos Monumentales Declarados o Incoados Arquitectónicamente, Bienes Inmuebles Propuestos para ser declarados Monumentos o Conjuntos Monumentales de la C.A.P.V., Bienes Inmuebles Propuestos para ser protegidos por el planeamiento municipal, Bienes Inmuebles de Interés Cultural, Elementos incluidos en la Guía Histórico-Monumental de Guipúzcoa, ni Patrimonio arquitectónico y urbanístico de interés Histórico-Artístico.

4.3.1.3. Bibliografía y Consultas AYUNTAMIENTO DE BEASAIN. Normas Subsidiarias de Planeamiento de Beasain vigentes. DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA. DEPARTAMENTO DE CULTURA Y TURISMO. ARQUEOLAN. 1992.Guía Histórico –Monumental de Gipuzkoa. DIPUTACION FORAL DE GIPUZKOA. DEPARTAMENTO DE CULTURA Y TURISMO. Arqueolan. 1991. Guía Histórico- Monumental de Gipuzkoa. GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE CULTURA. DIRECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL. CENTRO DE PATRIMONIO CULTURAL VASCO. Consulta realizada el 16/09/04. SOCIEDAD DE CIENCIAS ARANZADI. Departamento de Prehistoria. Carta Arqueológica de Gipuzkoa. I Megalitos. Suplemento 7. II Cuevas. Suplemento 10. Megalitos- Nuevos descubrimientos 1990-2001. Suplemento 15.



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4.3.2. Paisaje

4.3.2.1. Descripción general El Término Municipal de Beasain pertenece a la región paisajística atlántica con dominio geomorfológico fluvial. Se sitúa en las cuencas visuales de Ordizia, Arriaran, Murumendi y Urrestilla alto. En general, los terrenos del municipio corresponden a una fisiografía localizada sobre laderas e interfluvios alomados en un entorno de relieve montañoso. El núcleo de la villa se encuentra situado en la parte más baja del término municipal a 159,2 m, sobre el nivel del mar. La población se encuentra rodeada de montes con alturas entre 500 y 800 m., siendo los más importantes Murumendi, Usurbe, Pagokabar, Zormendi, Mallutz, Urresparatz, Mutxiki, Portamosegi, Txoritegi, Atxabal, Ekuneta y Zarate. El municipio de Beasain, tiene una superficie de 29,9 Km2 y una situación geográfica de latitud 43º 03' N, longitud 1º 29' E. La red hidrográfica está compuesta por diversos ríos y regatas, siendo el principal el río Oria que delimita el ámbito de actuación que nos ocupa a su paso por el casco histórico de la localidad. El paisaje urbano esta constituido por el espacio urbano que ejerce una importante influencia paisajística en el área circundante a través de estructuras asociadas a él, en mayor o menor medida, como son grandes vías de comunicación, tendidos eléctricos y antenas.

El territorio del municipio se encuentra dominado por un paisaje de mosaico agrario - forestal en alternancia con masas de plantaciones forestales. Los pinares de repoblación homogenizan el entorno excepto donde se han realizado plantaciones mixtas que aportan una mayor diversidad cromática a los paisajes forestales. El mosaico agrario - forestal esta compuesto por sucesiones de pastos y cultivos agrícolas con bosques pequeños o de tamaño medio, principalmente quercíneas, aunque puntualmente acompañen bosquetes de haya y pino silvestre o incluso parcelas de repoblación de pinus radiata como especie principal, todo ello constituye un paisaje muy diverso y heterogéneo.

4.3.2.2. Bibliografía BEASAINGO UDALA – AYUNTAMIENTO DE BEASAIN. Página web del Ayuntamiento de Beasain. www.beasain.net GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE. Sistema de cartografía ambiental de la CAPV. CD-ROM. SERVICIO DE INFORMACIÓN DEL ESPACIO RURAL VASCO www.nekanet.net



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Mapa Nº 3 SÍNTESIS DEL MEDIO



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5. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA

5.1. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS Dado que no se ha considerado ninguna alternativa no se puede hacer ningún examen ambiental al respecto. 5.2. JUSTIFICACION DE LA SOLUCION

ADOPTADA La necesidad de modificar las NN.SS. de Beasain para la creación de este nuevo ámbito, viene determinada por la decidida voluntad de consecución de un objetivo urbanístico ampliamente debatido y madurado en los diferentes niveles de implicación y decisión tanto desde la vertiente socio-económica de la intervención que se propone como desde la perspectiva de Ordenación del Territorio para posibilitar la ampliación del actual ámbito industrial contiguo.

6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS

6.1. EFECTO AMBIENTAL DE LOS OBJETIVOS DE

LA MODIFICACIÓN DE NN.SS. Dado que los objetivos marcados en la Modificación de las NN.SS. de Planeamiento para el nuevo A48 se corresponde con las actuaciones, se entiende que el efecto ambiental de los objetivos se analiza en el apartado 6.2.3. Identificación de, caracterización y calificación de impactos de las actuaciones que no han sido objeto de ECIA a niveles jerárquicos superiores. 6.2. EFECTO AMBIENTAL DE LAS ACTUACIONES

DE LA MODIFICACIÓN DE NN.SS. 6.2.1. Actuaciones objeto de ECIA en niveles

jerárquicos superiores En el municipio de Beasain ha sido recientemente aprobada la Revisión y adaptación de las NN.SS. cuyo documento ha sido objeto de un Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental. 6.2.2. Identificación de actuaciones y efectos

que han sido objeto de ECIA en niveles jerárquicos inferiores

En el municipio de Beasain ninguna actuación ha sido objeto de un Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental en niveles jerárquicos inferiores a las NN.SS. 6.2.3. Identificación, caracterización y

calificación de impactos de las actuaciones que no han sido objeto de ECIA en niveles jerárquicos superiores

En el siguiente apartado se analiza el impacto del desarrollo que se contempla en la modificación de NN.SS. del A48 del Termino Municipal de Beasain. Respecto al análisis de los impactos señalar que este apartado, así como el resto de la presente ECIA, se hace siguiendo el índice que marca el Decreto 183/2003 de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental.



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El estudio de los impactos se desarrolla de la siguiente manera, tras identificar los impactos que se dan como consecuencia de la aplicación de las disposiciones del documento de revisión de normas, se caracterizan según su fase (obras-explotación), signo (positivo-negativo), duración (temporal-permanente), sinergia (simple-acumulativo-sinérgico), tipo de acción (directo-indirecto), reversibilidad (reversible-irreversible), recuperabilidad (recuperable-irrecuperable), aparición (permanente-irregular), permanencia (continuo-discontinuo) y se atribuye el carácter (compatible, moderado, severo y crítico), siguiendo las disposiciones del Real Decreto 1131/88, que realiza la siguiente definición:

- Compatible: aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa prácticas protectoras o correctoras.

- Moderado: aquel cuya recuperación no precisa prácticas protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.

- Severo: aquel en el que la recuperación de las condiciones del medio exige la adecuación de medidas protectoras o correctoras, y en el que, aun con esas medidas, aquella recuperación precisa un periodo de tiempo dilatado.

- Crítico: aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con el se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras. Por ello las actuaciones que se consideren críticas, deberán replantearse de forma que se reduzca el impacto al nivel de lo admisible.

Por último se realiza una valoración global de los impactos identificados y caracterizados, jerarquizándolos como no significativo, poco significativo, significativo y muy significativo; esta valoración se basa en la interacción entre la magnitud de las actuaciones desarrolladas y el valor de la variable afectada y tiene ya en cuenta la disminución de la magnitud de los diferentes impactos que se produce con la aplicación de las Medidas

Correctoras, Protectoras y Preventivas y del Programa de Supervisión propuestos en el presente documento.

6.2.3.1. Pérdida de recursos naturalísticos

Dentro de los recursos naturalísticos se incluye la vegetación y la fauna existentes en el área de estudio. La vegetación del ámbito se reduce a formaciones arbustivas y matorrales. La eliminación de la vegetación es un impacto que se producirá durante la ejecución de las diferentes obras que se lleven a cabo. Tiene carácter negativo, permanente, simple, directo, irreversible, recuperable, continuo y moderado por no precisar de medidas intensivas y de magnitud poco significativa, ya que la vegetación que se elimina se considera de escaso valor botánico. Respecto a la fauna, en el Término de Beasain existen una serie de zonas que se han considerado de interés faunístico. Éstas áreas a pesar de su reducida superficie, son de interés para la fauna porque proporcionan refugio a algunas especies forestales. El desarrollo urbanístico de las áreas supondrá una serie de afecciones a la fauna y a su hábitat entre las que se han distinguido para esta modificación los siguientes impactos:

- La eliminación directa de fauna terrestre - La eliminación directa de fauna

acuática y de ribera - Disminución de la calidad del hábitat

para la fauna terrestre - Disminución de la calidad del hábitat de

los ríos y sus riberas La eliminación directa de fauna terrestre, se producirá en fase de obras y será consecuencia de la ocupación de nuevos terrenos, afectando principalmente a especies que presentan una menor capacidad de movimientos, como son los anfibios, reptiles y micromamíferos. La fauna terrestre que cuenta con una mayor movilidad, principalmente aves y grandes



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mamíferos, podrá desplazarse a zonas próximas sin verse directamente afectada. La eliminación directa de fauna terrestre supone un impacto producido en fase de obras, se considera de carácter negativo, temporal, simple, directo, irreversible, irrecuperable, discontinuo y moderado, teniendo en cuenta que precisará de medidas protectoras como es el delimitar las zonas de obras, evitando así la ocupación por la maquinaria de áreas anexas. La magnitud de impacto será poco significativo, porque, cabe esperar que ninguna población de especies de interés se vea afectada de forma importante. La eliminación directa de la fauna del río y sus riberas se dará como consecuencia de las actuaciones en la márgen del río Estanda. Durante la fase de obras y al producirse el movimiento de tierras y desplazamiento de maquinaria, tendrá lugar la eliminación directa de ejemplares de distintas especies, destacando las especies piscícolas que habitan en ese tramo del río: Loina, Locha y Ezkailu. La eliminación directa de la fauna del río y sus riberas supone un impacto producido en fase de obras, se considera de carácter negativo, temporal, simple, directo, irreversible, irrecuperable, discontinuo y severo, teniendo en cuenta que, además de la delimitación de las zonas de actuación, de forma que no se afecten mas que los tramos estrictamente necesarios, se precisarán medidas preventivas intensivas como es la realización de pesca eléctrica en el tramo afectado. La magnitud de impacto será poco significativo, porque cabe esperar que ninguna población de especies de interés se vea afectada de forma importante, siempre y cuando se lleven a cabo las medidas preventivas antes citadas. Así mismo, en fase de obras se producirá una disminución de la calidad del hábitat para la fauna terrestre como consecuencia de la eliminación de parte de las comunidades vegetales existentes, por lo que la superficie útil para la fauna se verá reducida. Por otra parte, la ejecución de las distintas actuaciones provocará molestias a la fauna, si bien no se considera un aspecto importante ya que la

comunidad faunística puede colonizar nuevas áreas como hábitat En fase de explotación la calidad del hábitat para la fauna terrestre se verá afectada por las perturbaciones que causa en el medio la mayor presencia de vehículos y personas. La disminución de la calidad del hábitat para la fauna terrestre supone un impacto producido en fase de obras y explotación, y se caracteriza como un impacto negativo, temporal para la fase de obras y permanente para la de explotación, sinérgico, directo, irreversible, recuperable, discontinuo y moderado, ya que existen medidas protectoras no intensivas, como son la delimitación de las zonas a ocupar por las obras y el cumplimiento de los niveles máximos de emisión de ruido de la maquinaria. La magnitud del impacto se ha considerado poco significativa, para ambas fases.

6.2.3.2. Afección a zonas ambientalmente sensibles

Según la ley 3/1998 de 27 de Febrero General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, se incluyen como zonas ambientalmente sensibles el Dominio Público Marítimo Terrestre y su servidumbre de protección, el Dominio Público Hidráulico que incluye los cauces naturales de corriente continua, los lechos de los lagos y lagunas, los de los embalses superficiales en cauces públicos y las áreas pertenecientes a la zona de policía y zona de servidumbre de márgenes siempre y cuando se encuentren catalogadas, las áreas de recarga de acuíferos y zonas de alta vulnerabilidad a la contaminación de aguas subterráneas catalogadas, las áreas o enclaves de interés naturalístico catalogadas y las áreas o enclaves catalogados o inventariados por constituir parte del patrimonio histórico-artístico. El Dominio Público Hidráulico se considera el cauce de corrientes naturales, continuas o discontinuas, definiéndose “cauce” el terreno cubierto por las aguas de máximas crecidas ordinarias (media de los máximos caudales anuales en su régimen natural, producidos durante diez años consecutivos representativos del comportamiento hidráulico de la corriente)”. La principal afección causada es la alteración de la morfología del cauce y su ribera. Además se



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ocasionan una serie de afecciones derivadas que se analizarán en diferentes apartados; así la alteración de las riberas y de la vegetación asociada se analizan en el apartado 6.2.3.1.“Pérdida de recursos naturalísticos”, y la alteración de la calidad de sus aguas en el apartado 6.2.3.4. “Afección a recursos renovables y no renovables”. La alteración de la morfología del cauce y las riberas del río Estanda es un impacto negativo que se da en fase de obras y se mantiene en explotación, es permanente, sinérgico, directo, continuo, irreversible y recuperable, puesto que aunque nunca se pueda recuperar la morfología inicial del cauce, las medidas correctoras propuestas pueden disminuir considerablemente la magnitud del impacto. El impacto se ha caracterizado como severo, puesto que las medidas correctoras a aplicar se consideran intensivas. La magnitud del impacto se ha considerado poco significativa.

6.2.3.3. Afección a recursos estético – culturales

Las disposiciones marcadas por la modificación de NN.SS. supondrán una disminución de la calidad del paisaje, tanto en fase de obras como en explotación. En fase de obras la afección vendrá ocasionada por los agentes específicos de la construcción, como presencia de maquinaria, material, acopios, casetas de obra, etc. Este impacto se ha caracterizado como negativo, temporal, simple, directo, irreversible, recuperable, continuo y compatible por tratarse de un impacto que se asume y sobre el que no se aplican medidas correctoras especiales, y de magnitud poco significativo. En fase de explotación, la afección estará motivada negativamente por la presencia de los nuevos elementos construidos. Este impacto se ha caracterizado como negativo, permanente, simple, directo, irreversible, recuperable, continuo y moderado, por precisar de medidas correctoras poco intensivas, como es la recuperación paisajística de las zonas afectadas. Además, la magnitud se ha considerado poco significativo.

6.2.3.4. Afección a recursos renovables y no renovables

Se consideran recursos renovables y no renovables el agua superficial, el agua subterránea, la energía y el suelo. Respecto al agua superficial, en fase de obras, como consecuencia de la ejecución de las acciones previstas, se podría producir una disminución de la calidad de las aguas de escorrentía entorno a los ámbitos que se desarrollan, principalmente debida al aporte de sólidos en suspensión, y de grasas e hidrocarburos procedentes de la maquinaria en la fase de movimiento de tierras de las obras a realizar. Estas aguas llegarán por escorrentía a los diferentes cursos de agua, pudiéndose afectar la calidad de este recurso. En fase de explotación no se considera que se dé una afección a la calidad de las aguas por parte de los desarrollos residenciales, dado que el municipio de Beasain cuenta con el colector ya en funcionamiento que lleva las aguas residuales a la EDAR de Gaikao situado en Legorreta. La disminución de la calidad de las aguas se considera un impacto que se da en fase de obras, de carácter adverso, temporal, sinérgico, directo, reversible, recuperable, discontinuo y moderado por ser necesario la adopción de medidas correctoras de carácter no intensivo, como el cuidado en el desarrollo de las obras (cambio de aceite de la maquinaria en zonas adecuadas, acopios de tierra lejos de los cursos fluviales etc.), el jalonado de zonas sensibles, etc. La magnitud final del impacto se considera poco significativa. En cuanto a la contaminación de aguas subterráneas, la mayor parte del Término de Beasain se considera de vulnerabilidad muy baja, o incluso inexistente, a la contaminación de acuíferos.



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Tanto en la fase de construcción como en la fase de explotación se producirá un aumento del riesgo de contaminación de las aguas subterráneas. Durante las obras que se produzcan para la ejecución de las actuaciones propuestas por esta modificación puntual, el principal riesgo para la hidrogeología y la calidad de las aguas subterráneas será la presencia de maquinaria, y las instalaciones auxiliares de obra. La maquinaria a emplear supone un riesgo importante de vertidos accidentales de sustancias contaminantes, tales como aceites, grasas, combustibles, e hidrocarburos en general, que por filtración o percolación podrían llegar a entrar en contacto con el recurso hidráulico subterráneo. Durante la fase de explotación, la mayor afluencia de vehículos a los ámbitos serán factores que aumenten el riesgo de contaminación de aguas subterráneas. Se considera que el aumento del riesgo de contaminación de las aguas subterráneas es de carácter negativo, se producirá fundamentalmente en la fase de obras, y de forma ocasional en fase de explotación, siendo temporal para obras y permanente en explotación, de carácter sinérgico, directo, irreversible, recuperable, irregular, discontinuo y moderado en fase de obras ya que se aplican medidas correctoras de carácter no intensivo, como es el realizar los cambios de aceite en superficies acondicionadas para ello y compatible en explotación por no aplicarse medidas correctoras. La magnitud del impacto se ha considerado poco significativa, en ambos casos, ya que se actúa en zonas de muy baja, e incluso inexistente, vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos. Por otra parte, y ya dentro de la fase de explotación de las nuevas actuaciones, la ampliación de la zona industrial, supondrá un mayor gasto energético, que vendrá principalmente en forma de energía eléctrica. El consumo energético no se considera que cause un impacto ambiental directo sobre el Término Municipal de Beasain y además se considera asumible, dentro del desarrollo del Término Municipal.

6.2.3.5. Generación de residuos Las actuaciones propuestas supondrán un aumento de la generación de residuos. En fase de obras los residuos que se generen básicamente serán sobrantes de tierra, aceites, material de construcción, demolición, etc. En fase de explotación, los residuos que generen los usos residenciales serán Residuos sólidos Urbanos. El aumento de la generación de residuos se considera un impacto que se da tanto en fase de obras como en explotación, de carácter negativo, temporal para la fase de obras y permanente para la fase de explotación; de carácter sinérgico, indirecto, irreversible, recuperable, continuo y compatible porque no se incluye ninguna medida específica para disminuir la generación de residuos, si bien se tendrán en cuenta las medidas correctoras oportunas para la adecuada gestión de los mismos. El impacto en obras se considera poco significativo dado, no se espera grandes volúmenes de material sobrante. En fase de explotación también se considera un impacto poco significativo porque la generación de RSU será asimilable por el sistema de recogida del municipio.

6.2.3.6. Incidencia sobre la calidad del medio ambiente urbano

La afección sobre la salud humana se manifiesta principalmente por el aumento de la contaminación atmosférica y acústica; que se podría traducir en un aumento de los niveles de inmisión de partículas, de metales pesados, de NOx, CO, hidrocarburos... así como un aumento de los niveles sonoros. En fase de obras como en explotación, el impacto se generará a consecuencia de los desarrollos propuestos, y muy especialmente a consecuencia de los movimientos de tierras.



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El aumento de la contaminación atmosférica y acústica es un impacto de carácter negativo, temporal, simple, directo, reversible, recuperable, de aparición irregular, permanencia discontinua, moderado puesto que se proponen medidas correctoras no intensivas para minimizarlo como puede ser el riego de plataformas denudadas o el cumplimiento de la normativa relativa a la emisión de ruido de la maquinaria y de magnitud poco significativo dadas las características del desarrollo que se va a implantar. Se considera que la incidencia de las disposiciones de la modificación de NN.SS. tienen sobre la calidad del medio ambiente urbano es positivo, porque la nueva zona residencial ocupa zonas industriales obsoletas y las futuras.

6.2.3.7. Análisis de riesgos derivados En cuanto al aumento del riesgo de inestabilidad de las laderas, el desarrollo de este ámbito podría causar este riesgo derivado, que se localiza en laderas que se disponen sobre materiales susceptibles a sufrir éstos procesos. El desarrollo de este ámbito, supondrá una adecuación de los terrenos (desmontes, talado de vegetación leñosa, movimientos de tierras y vibración de la maquinaria etc.,) constituyendo un factor que aumenta el riesgo de inestabilidad de las laderas. Si este riesgo se pusiese de manifiesto, se producirían afecciones indirectas sobre otras variables del medio natural como son la pérdida del suelo y el cambio de la topografía y del paisaje.

El aumento del riesgo de inestabilidad de las laderas se trata de un impacto generado en fase de obras, de carácter negativo, permanente, sinérgico, indirecto, irreversible, recuperable, irregular, discontinuo y moderado puesto que en cada caso, y en función de los estudios geotécnicos, se deberán establecer las medidas correctoras que se consideren oportunas, si bien se prevé que éstas no serán de carácter intensivo. La magnitud del impacto se considera poco significativa, ya que este riesgo será bajo una vez que se adopten las medidas marcadas por el estudio geotécnico.

6.2.3.8. Descripción de las dificultades e incertidumbres para definir el impacto ambiental

Según el Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de evaluación conjunta de impacto ambiental, los impactos se valorarán como no significativos, compatibles, moderados, severos y críticos de acuerdo con la definición contenida en el Real Decreto 1131/1998, de 30 de septiembre (Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos). Sin embargo, dicho Decreto incluye así mismo un apartado específico que recoja las dificultades e incertidumbres para determinar el impacto ambiental al entender que en las fases iniciales del planeamiento el grado de concreción de las actuaciones no siempre es suficiente. La determinación de los impactos relativos a la modificación de NN.SS. del A48 de Beasain se ha podido realizar con un grado de concreción suficiente como para que la mayor parte de los impactos hayan sido caracterizados y valorados. 6.2.4. Caracterización y calificación de

impactos Tras haber analizado el efecto ambiental de las disposiciones de la presente modificación de NN.SS. de Beasain, cabe señalar que las afecciones consideradas son todas poco significativas.



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IMPACTOS VARIABLE Recursos naturalísticos

Recurso

s estético

-culturales

Residuos e incremento

de la contaminaci

ón

Calidad del medio ambiente urbano

Riesgos derivad

os

Ob

ras

Exp

lota

ció

n

IMPACTO

Eliminación de la

vegetación

Eliminación directa

de fauna terrestre

calidad del hábitat

para la fauna

Disminución de la

calidad del paisaje

Generación de

residuos

Aumento de la

contaminación

atmosférica y

acústica

Aumento de la

calidad del medio

ambiente urbano

Aumento del riesgo

de inestabilidad de

las laderas

OBRAS X X X X X X X FASE

EXPLOTACIÓN X X X

POSITIVO X SIGNO

NEGTIVO X X X X X X X

TEMPORAL X X X X X

DURACIÓN

PERMANENTE X X X X X

SIMPLE X X X X

ACUMULATIVO SINERGIA

SINÉRGICO X X X

DIRECTO X X X X X TIPO DE ACCIÓN

INDIRECTO X X

REVERSIBLE X REVERSIBILIDAD

IRREVERSIBLE X X X X X X

RECUPERABLE X X X X X X RECUPERABILIDAD

IRRECUPERABLE X

PERIÓDICO APARICIÓN

IRREGULAR X X

CONTINUO X X X PERMANENCIA

DISCONTINUO X X X X

COMPATIBLE X X

MODERADO X X X X X X

SEVERO

CARÁCTER DEL IMPACTO

CRÍTICO

NO SIGNIFICATIVO

POCO SIGNIFICATIVO

X X X X X X X

SIGNIFICATIVO

VALORACIÓN DEL IMPACTO

MUY SIGNIFICATIVO

MEDIDAS CORRECTORAS, COMPENSATORIAS Y PREVENTIVAS Y PROGRAMA DE SUPERVISIÓN

X X X X X X X



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7. MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS

7.1. IDENTIFICACIÓN DE MM.CC. PROVENIENTES

DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL A ESCALAS SUPERIORES DE LA PLANIFICACIÓN

El Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental del Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural de la C.A.P.V. incluye, como medidas protectoras, correctoras y compensatorias, la necesidad de realizar los usos agroforestales de manera ordenada, siguiendo los “Criterios generales de implantación de Usos” del PTS y asumiendo y promoviendo las “Medidas Agroambientales” dispuestas en los Programas de Desarrollo Sostenible. Dicho Estudio de ECIA considera que el Modelo Territorial de PTS, y específicamente las “Matizaciones para Usos Agroforestales” y los “Condicionantes Superpuestos” incluidos en el propio PTS, minimizan el impacto negativo de los usos agroforestales, e incluye la conveniencia de fomentar usos arbolados protectores en las zonas de mayor riesgo de erosión y evitar la ganadería intensiva en las zonas de mayor vulnerabilidad de acuíferos. 7.2. PROPUESTA DE ADECUACIÓN A LOS

OBJETIVOS Y COMPROMISOS DEL PROGRAMA MARCO AMBIENTAL

Los referentes comunitarios actuales en el ámbito de la sostenibilidad del territorio (“Programa Comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible (COM 23–1992)”, “III Conferencia Europea sobre Ciudades y Villas Sostenibles (1996)”, “Marco de Actuación para el Desarrollo Urbano Sostenible en la Unión Europea (CE 1999)”, “Estrategia de Desarrollo Sostenible para la Unión Europea (2001)”, y otros) fomentan la introducción de criterios ambientales que han de orientar el planeamiento local desde la fase inicial de los trabajos de redacción.

El “Programa Marco Ambiental de la C.A.P.V (2002 – 2006)” establece como compromisos a asumir para avanzar hacia la sostenibilidad, entre otros, la “incorporación en nuevos planes y programas, tanto de Gobierno,

Diputaciones Forales, Mancomunidades como Ayuntamientos que se realicen o revisen a partir de 2003 los criterios y objetivos de sostenibilidad (...)” Los principales criterios aplicables en los ámbitos objeto de estudio son:

• Fomento del reciclaje y reutilización de los residuos urbanos, facilitando para ello la disponibilidad de instalaciones adecuadas para su depósito y tratamiento.

• Introducción de criterios de eficiencia energética y arquitectura bioclimática en las nuevas edificaciones.

• Establecimiento de sistemas de ahorro de agua en las nuevas edificaciones e instalaciones.

• Utilización de materiales constructivos que faciliten un grado de aislamiento térmico y acústico, y que sean lo más duraderos y lo menos contaminantes posible.

• Utilización de sistemas de iluminación de bajo consumo dirigidos exclusivamente al suelo (reducción de la contaminación lumínica del cielo nocturno y sobreconsumo que ello supone).

7.3. MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS

A continuación se señalan las medidas protectoras, correctoras y compensatorias a incluir en la presente modificación de NN.SS. de Beasain en el A48. La modificación puntual de NN.SS. de Beasain deberá recoger, con el nivel de detalle que corresponda, las Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias así como el Programa de Supervisión del Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, apartados 7 y 8 respectivamente de la presente Memoria, de modo que se garantice su implantación real.



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7.3.1. Medidas a tener en cuenta en la ordenación municipal

7.3.1.1. Medidas generales de

sostenibilidad A continuación se indican unas medidas generales de sostenibilidad para alcanzar un planeamiento más sostenible. Teniendo en cuenta que el municipio de Beasain se encuentra incluido en UDALTALDE 21 Goierrialdea, se considera muy conveniente que se tengan en cuenta las siguientes medidas:

- Propiciar zonas urbanas razonablemente compactas y variadas con una densidad media y una buena mezcla de usos.

- Potenciar los proyectos de regeneración natural de los ríos.

- Propiciar la continuidad ecológica entre las áreas protegidas y las zonas verdes a fin de evitar fenómenos de aislamiento y fragmentación del espacio natural.

- Establecer un sistema coherente de espacios verdes abiertos a diversas escalas.

- Incentivar la utilización de sistemas de aprovechamiento de energía renovable.

- Utilizar sistemas de iluminación de bajo consumo en los espacios públicos y en los espacios comunes de nuevas edificaciones e instalaciones.

- Utilizar sistemas de iluminación dirigida exclusivamente al suelo que reduzcan la contaminación lumínica del cielo nocturno y el sobreconsumo que ello supone.

- Tener en cuenta la eficiencia en la captación solar a la hora de definir las orientaciones de las nuevas edificaciones e instalaciones.

- Utilizar especies adaptadas a las condiciones bioclimáticas en los espacios públicos ajardinados.

- Incentivar sistemas de riego que permitan la reutilización del agua en los espacios verdes.

- Establecer sistemas de ahorro de agua y consumo energético en las nuevas edificaciones e instalaciones.

- Exigir sistemas de depuración del agua autónomos cuando sea imposible la conexión a la red de saneamiento general.

- Facilitar la recogida selectiva de residuos.

- En las zonas industriales habilitar una área para la recogida de residuos industriales.

- Promover el reacondicionado de vertederos ilegales, escombreras, espacios degradados etc.,

7.3.1.2. Servidumbre acústica Así mismo, se tendrá en cuenta las determinaciones que se desprendan del Mapa Acústico presentado a finales del mes de diciembre del 2004.

7.3.1.3. Riesgo de inundación El PTS de Ríos y arroyos de la CAPV detectan zonas sujetas a riesgos de inundación en las márgenes del Estanda, por lo que la propuesta de ordenación del suelo deberá tener en cuenta ésta circunstancia. 7.3.2. Medidas protectoras, correctoras y

compensatorias aplicables al planeamiento de desarrollo

7.3.2.1. Suelos potencialmente

contaminados En este ámbito se incluye un emplazamiento potencialmente contaminado, por lo que se deberá tener en cuenta lo establecido en los artículos 83 y 84.2 de la ley 3/1998, General de Protección del Medio Ambiente del Gobierno Vasco (política de suelos contaminados). Antes de la redacción del planeamiento de desarrollo, proyectos de urbanización etc., de las Áreas Urbanísticas en las que se lleve a cabo un cambio de uso y/o ejecución de movimientos de tierras en un emplazamiento inventariado como potencialmente contaminado, se realizará un examen de la calidad del suelo de acuerdo con el protocolo establecido por IHOBE en sus guías de Investigación de la Contaminación del Suelo (2002). Esta investigación tendrá como finalidad detectar la existencia de contaminación y sus niveles, y determinar los usos admisibles y los sistemas de descontaminación necesarios, de forma que antes de la aprobación de estas figuras se garantice que no existan riesgos asociados para los trabajadores que desarrollen los trabajos de urbanización ni para los futuros usuarios de dichos ámbitos. Las conclusiones y recomendaciones extraídas de



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dicha investigación se incorporarán a la documentación específica de cada uno de los documentos urbanísticos.

7.3.2.2. Márgenes de ríos y arroyos Por tratarse de una modificación de de Normas que afecta al Dominio Público Hidráulico y su Zona de Servidumbre y Policía, las actuaciones que se prevean se realizarán buscando el mantenimiento de las condiciones naturales de los cursos fluviales, lo que incluirá el respeto de las distancias establecidas por el Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Ríos y Arroyos de la C.A.P.V., el mantenimiento de la vegetación de ribera, etc. En el caso de que los condicionantes hidráulicos determinen la necesidad de realizar obras de encauzamiento y defensa, éstas se realizarán primando la utilización de técnicas de ingeniería biológica.

7.3.2.3. Plan de Restauración Ambiental y Paisajística.

Se determinará la necesidad de que el planeamiento de desarrollo incluya un Plan de Restauración Ambiental y Paisajística, que deberá recuperar todas las zonas afectadas recogiendo al menos los siguientes aspectos:

• Análisis de todas las zonas afectadas en fase de obras así como actuaciones complementarias.

• Actuaciones a realizar en el área afectada para conseguir la integración paisajística de la actuación. Se incluirá descripción de las especies vegetales que se vayan a utilizar en la restauración, así como los métodos de implantación y mantenimiento de las mismas.

7.3.3. Medidas protectoras y correctoras aplicables en la ejecución del planeamiento

- Las obras deberán contar con un plan de obra donde se especificarán las fases y la sincronización de las diferentes unidades de obra.

- Se limitará la superficie a ocupar tanto por la obra propiamente dicha como por instalaciones temporales.

- Se jalonarán las zonas sensibles a no intervenir, incluyendo los cursos fluviales, vegetación arbolada etc., que se encuentren próximas a las actuaciones de obra.

- Realización de pesca eléctrica de forma previa a la ejecución de encauzamientos en el río Estanda y traslado de los ejemplares capturados aguas arriba, a tramos de río no afectados.

- Se gestionarán los residuos generados de acuerdo a la normativa vigente.

- Se evitará el aporte de sólidos en suspensión a los cursos fluviales, incluyendo si fuera necesario, concentrador – regulador o balsas de decantación.

- Se propondrá el riego de plataformas denudadas y de corredores de maquinaria.

- Se potenciará la reutilización y reciclaje de los materiales utilizados, así como de los residuos generados, incluido el material sobrante de excavación.

- El primer destino de los sobrantes será obras próximas con necesidad de material.

- El acopio y utilización de la tierra recuperada así como la ubicación del parque de maquinaria e instalaciones provisionales no se realizará en las proximidades de regatas o zonas arboladas.

- Los acopios de tierra vegetal no superarán los 2 m y se revegetarán con las mismas especies escogidas para la restauración.

- Se cumplirá el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre.



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- Si se produjera algún hallazgo que suponga un indicio de carácter arqueológico, se informará inmediatamente al Departamento de Cultura de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

- Al finalizar las obras, se llevará a cabo una campaña de limpieza.

7.4. ESTIMACIÓN DEL COSTE ECONÓMICO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS

Las medidas propuestas son mayoritariamente de precaución y buena fe, por lo que su estimación económica no se realiza. 7.5. CRITERIOS PARA INTRODUCIR EN EL DISEÑO

DE PLANES Y PROGRAMAS DE RANGO INFERIOR ASÍ COMO EN EVALUACIONES CONJUNTAS O INDIVIDUALIZADAS DE IMPACTO AMBIENTAL SUBSIGUIENTES

No se consideran criterios más allá de los señalados en los apartados precedentes del Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental. 7.6. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE LAS

MEDIDAS PROPUESTAS A continuación, se incluyen varios indicadores para realizar el seguimiento del grado de cumplimiento y efectividad de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias citadas. Cabe tener en cuenta que éstos indicadores deberán complementarse con aquellos que marque el equipo de Udaltade 21 Goierrialdea para el seguimiento de los Planes de Acción que se propongan.



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MEDIDAS PROPUESTAS INDICADOR Potenciar los proyectos de regeneración natural de los ríos

Cálculo del índice QBR

Incentivar la utilización de sistemas de aprovechamiento de energía renovable.

Nº de sistemas de aprovechamiento de energía renovable existentes antes de la entrada en vigencia de la presente revisión de NN.SS. con respecto al Nº de sistemas aplicados durante su vigencia.

Utilizar sistemas de iluminación de bajo consumo en los espacios públicos y en los espacios comunes de nuevas edificaciones e instalaciones.

Nº de sistemas de iluminación de bajo consumo antes de la entrada en vigencia de la presente revisión de NN.SS. con respecto al Nº de sistemas aplicados durante su vigencia.

Utilizar sistemas de iluminación dirigida exclusivamente al suelo que reduzcan la contaminación lumínica del cielo nocturno y el sobreconsumo que ello supone.

Nº de sistemas de iluminación dirigida exclusivamente al suelo que reduzcan la contaminación lumínica antes de la entrada en vigencia de la presente revisión de NN.SS. con respecto al Nº de sistemas aplicados durante su vigencia.

Exigir sistemas de depuración del agua autónomos cuando sea imposible la conexión a la red de saneamiento general.

Nº de viviendas que no se encuentran conectadas a la a la red de saneamiento general ni cuentan con sistemas de depuración del agua autónomos antes de la entrada en vigencia de la presente revisión de NN.SS. con respecto al Nº de viviendas en dicha situación durante su vigencia.

Facilitar la recogida selectiva de residuos.

Nº de contenedores para la recogida selectiva de residuos antes de la entrada en vigencia de la presente revisión de NN.SS. con respecto al Nº durante su vigencia.

Habilitar áreas para la recogida de residuos industriales.

Nº de áreas habilitadas para la recogida de residuos industriales en zonas industriales antes de la entrada en vigencia de la presente revisión de NN.SS. con respecto al Nº durante su vigencia.



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8. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN O PROGRAMA

8.1. OBJETIVO El objetivo del control propuesto en el presente Programa de Supervisión es asegurar que el desarrollo previsto por la modificación de Normas Subsidiarias de Beasain en el A48, no genera impactos ambientales significativos distintos a los previstos en el presente Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental. 8.2. VARIABLES OBJETO DE SEGUIMIENTO

• Calidad del agua superficial • Vegetación • Integración ambiental • Contaminación atmosférica y acústica • Residuos • Fauna

8.3. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN En este apartado únicamente se desarrolla la supervisión de las medidas que en el Estudio de ECIA de la modificación de Normas Subsidiarias de Beasain en el A48 se indican a cumplir, no de las que se proponen. Sin embargo, a medida que las propuestas se vayan discutiendo y admitiendo, se deberán incorporar al Programa de Supervisión. 8.3.1. Control de las medidas aplicables al

planeamiento de desarrollo

• Presencia de emplazamientos que han acogido actividades potencialmente contaminantes del suelo: Se controlará que, antes de la redacción del planeamiento de desarrollo, proyectos de urbanización etc., se realiza un examen de la calidad del suelo de acuerdo con el protocolo establecido por IHOBE en sus guías de Investigación de la Contaminación del Suelo (2002).

• Se garantizará que las actuaciones previstas por la modificación de Normas Subsidiarias y su planeamiento de desarrollo que afecten al Dominio Público Hidráulico y su zona de Servidumbre y Policía se realizan buscando el mantenimiento de las condiciones naturales de los cursos fluviales, lo que incluirá el respeto de las distancias establecidas por el PTS de Ordenación de Ríos y Arroyos de la C.A.P.V., el mantenimiento y mejora de la vegetación de ribera, etc.,. En el caso de que los condicionantes hidráulicos determinen la necesidad de realizar obras de encauzamiento y defensa, se garantizará que se realicen primando la utilización de técnicas de ingeniería biológica.

8.3.2. Control de las medidas aplicables en la

ejecución del planeamiento • Se controlará que las obras cuentan con

un plan de obra donde se especifican las fases y la sincronización de las diferentes unidades de obra.

• Se garantizará que se limita la superficie

a ocupar tanto por la obra propiamente dicha como por instalaciones temporales, así como que se jalonan las zonas sensibles como vegetación arbolada, cursos fluviales que se integran en la ordenación.

• Se vigilará el jalonado de las zonas

sensibles a no intervenir (cursos fluviales, vegetación arbolada etc.,)

• Se asegurará que los residuos generados

se gestionan de acuerdo a la normativa vigente.

• Se controlará que el primer destino de los

sobrantes son obras próximas con necesidad de material.

• Se comprobará que se evita el aporte de

sólidos en suspensión a los cursos fluviales incluyendo, si fuera necesario, concentrador – regulador o balsas de decantación.



32

• Se comprobará la necesidad de regar las plataformas denudadas y corredores de maquinaria.

• Se garantizará que el acopio y utilización

de la tierra recuperada así como la ubicación del parque de maquinaria e instalaciones provisionales no se realiza en las proximidades de regatas o zonas arboladas.

• Se potenciará la reutilización y reciclaje

de los materiales utilizados, así como de los residuos generados, incluido el material sobrante de excavación.

• Se controlará que los acopios de tierra

vegetal no superan los 2 m y se revegetan con las mismas especies escogidas para la restauración.

• Se vigilará que el primer destino de

sobrantes sea obras próximas con necesidad de material.

• Se comprobará que el acopio y

utilización de la tierra recuperada y ubicación del parque de maquinaria e instalaciones provisionales no se realiza en las proximidades de regatas o zonas arboladas.

• Se garantizará el cumplimiento del Real

Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre.

• Se asegurará que si se produce algún

hallazgo que suponga un indicio de carácter arqueológico, se informa inmediatamente al Departamento de Cultura de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

• Se controlará que al finalizar las obras, se

lleva a cabo una campaña de limpieza.

9. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 9.1. INTRODUCCIÓN El presente Documento de Síntesis resume las principales conclusiones del Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Modificación de Normas Subsidiarias de Planeamiento en el A48 de Beasain. 9.2. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS DE LA MODIFICACION DE NORMAS SUBSIDIARIAS Y DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS PARA ALCANZARLOS

El ámbito de actuación de la Modificación de NN.SS. de Planeamiento objeto de estudio, es el nuevo área industrial A48 del Término Municipal de Besain. La vigencia de la modificación de NN.SS. será indefinida. Los objetivos son los siguientes:

� Ordenar una nueva área industrial en continuación del Sector 6 Itola para albergar nuevos industrias de tamaño pequeño y mediano.

� El enlace viario de la nueva área 48 con la comarcal GI-2632 se propone para mejorar la accesibilidad a toda la zona industrial.

� Dotar a la zona de un aparcamiento de camiones.

� Legalización del Sistema General de Red Ferroviaria T.A.V. (Y vasca), según el Proyecto constructivo aprobado definitivamente, reduciendo las bandas de protección de dominio público.

La modificación de NN.SS. no incluye alternativas ni de localización ni de ordenación interna de los ámbitos. Las actuaciones que pueden dar lugar a impactos ambientales son fundamentalmente el acondicionamiento urbanístico del área, la construcción de pabellones industriales, viales, etc.



33

En cuanto a las fases de ejecución, tras su aprobación inicial, se procederá por parte del Ayuntamiento de Beasain, en base a la legislación vigente, a su aprobación definitiva. La participación pública se producirá en los momentos de exposición pública de los trabajos en las distintas fases o etapas de su elaboración. 9.3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON

OTROS PLANES Los planes y programas contemplados con los que la modificación puede interactuar son los siguientes:

- Las Directrices de Ordenación del Territorio.

- El Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Beasain- Zumarraga.

- El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV.

- El Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la CAPV.

- El Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelos para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales.

- La Agenda local 21.



34

MAPA Nº 1 SINTESIS DEL MEDIO



35

9.4. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA

Dado que no se ha considerado ninguna alternativa no se puede hacer ningún examen ambiental al respecto. 9.5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE

IMPACTOS Tras haber analizado el efecto ambiental de las disposiciones de la modificación de NN.SS. de Beasain, cabe señalar que las afecciones consideradas son todas poco significativas.

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36

VARIABLE

Zonas ambientalmente sensibles

Riesgos derivados

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XX

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EXPLOTACIÓN

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SINÉRGICO

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X

DIRECTO

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XX

INDIRECTO

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XX

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RECUPERABLE

XX

XX

X

IRRECUPERABLE

XX

PERIÓDICO

IRREGULAR

XX

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XX

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XX

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atmosférica y acústica

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medio ambiente urbano

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hábitat para la fauna terrestreXX

XX

X

Residuos e incremento de la contaminación

Calidad del medio ambiente urbano

IMPACTO

Eliminación de la vegetación

Eliminación directa de fauna

terrestre

Eliminación directa de fauna del

río y sus riberas

Recursos renovables y no renovables

Recursos estético-culturalesDisminución de la calidad del

paisaje

Recursos naturalísticos

Aumento del riesgo de

inestabilidad de las laderas

Alteración de la morfología del

cauce y sus riberas

Disminución de la calidad de

aguas superficiales

Aumento del riesgo de

contaminación de las aguas

subterraneas

XX

XXXXX XXX

X

XXX XX

OBRAS

X X



37

9.6. MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS

La modificación puntual de NN.SS. de Beasain deberá recoger, con el nivel de detalle que corresponda, las Medidas Protectoras, Correctoras y Compensatorias así como el Programa de Supervisión del Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, apartados 7 y 8 respectivamente de la presente Memoria, de modo que se garantice su implantación real. 9.6.1. Medidas a tener en cuenta en la

ordenación municipal A continuación se incluye una serie de medidas generales de sostenibilidad a tener en cuenta en la ordenación municipal:

- Propiciar zonas urbanas razonablemente compactas y variadas con una densidad media y una buena mezcla de usos.

- Potenciar los proyectos de regeneración natural de los ríos.

- Propiciar la continuidad ecológica entre las áreas protegidas y las zonas verdes a fin de evitar fenómenos de aislamiento y fragmentación del espacio natural.

- Establecer un sistema coherente de espacios verdes abiertos a diversas escalas.

- Incentivar la utilización de sistemas de aprovechamiento de energía renovable.

- Utilizar sistemas de iluminación de bajo consumo en los espacios públicos y en los espacios comunes de nuevas edificaciones e instalaciones.

- Utilizar sistemas de iluminación dirigida exclusivamente al suelo que reduzcan la contaminación lumínica del cielo nocturno y el sobreconsumo que ello supone.

- Tener en cuenta la eficiencia en la captación solar a la hora de definir las orientaciones de las nuevas edificaciones e instalaciones.

- Utilizar especies adaptadas a las condiciones bioclimáticas en los espacios públicos ajardinados.

- Incentivar sistemas de riego que permitan la reutilización del agua en los espacios verdes.

- Establecer sistemas de ahorro de agua y consumo energético en las nuevas edificaciones e instalaciones.

- Exigir sistemas de depuración del agua autónomos cuando sea imposible la conexión a la red de saneamiento general.

- Facilitar la recogida selectiva de residuos.

- En las zonas industriales habilitar una área para la recogida de residuos industriales.

- Promover el reacondicionado de vertederos ilegales, escombreras, espacios degradados etc.,

Teniendo en cuenta que a medio plazo se prevé que el Tren de Alta Velocidad (infraestructura considerada emisor acústico Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido) atraviese el municipio de Beasain, el planeamiento urbanístico deberá considerar a la hora de definir las nuevas zonas residenciales la zona de servidumbre acústica conforme a lo dispuesto en la Ley del Ruido. Así mismo, tendrá en cuenta las determinaciones que se desprendan del Mapa Acústico de Beasain. El PTS de Ordenación de las Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV detecta zonas sujetas a riesgo de inundación en las márgenes del Estanda, Agauntza, y Oria, por lo que las propuestas de ordenación del suelo deberán tener en cuenta ésta circunstancia. 9.6.2. Medidas a tener en cuenta en

planeamiento de desarrollo En el ámbito de actuación se incluye un emplazamiento con suelos potencialmente contaminados, por lo que se deberá tener en cuenta lo establecido en los artículos 83 y 84.2 de la ley 3/1998, General de Protección del Medio Ambiente del Gobierno Vasco (política de suelos contaminados).



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Aquellas actuaciones previstas por la modificación de NN.SS. que afecten al Dominio Público Hidráulico y su Zona de Servidumbre y Policía, se realizarán buscando el mantenimiento de las condiciones naturales de los cursos fluviales, lo que incluirá el respeto de las distancias establecidas por el Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Ríos y Arroyos de la C.A.P.V., el mantenimiento de la vegetación de ribera, etc. En el caso de que los condicionantes hidráulicos determinen la necesidad de realizar obras de encauzamiento y defensa, éstas se realizarán primando la utilización de técnicas de ingeniería biológica. 9.6.3. Medidas protectoras y correctoras

aplicables en la ejecución del planeamiento

Se incluyen medidas, entre otras, como el jalonado de zonas sensibles a no intervenir (cursos fluviales, arbolado etc.,), gestión de residuos de obra y maquinaria, aplicación de reguladores o balsas de decantación en caso necesario para evitar el aporte de sólidos en suspensión a los cursos fluviales, riego de plataformas denudadas, destino preferente de sobrantes a obras próximas con necesidad de tierras, información al Departamento de Cultura de la Diputación Foral de Gipuzkoa de cualquier hallazgo que suponga un indicio de carácter arqueológico y una campaña de limpieza al finalizar las obras.

9.7. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN

• Se vigilará que la ordenación municipal considera la zona de servidumbre acústica conforme a lo dispuesto en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.

• Se comprobará que la propuesta de ordenación tienen en cuenta las zonas sujetas a riesgos de inundación en las márgenes de los ríos señaladas por el PTS de Ríos y Arroyos de la CAPV.

• Se garantizará que al contar el ámbito con suelos potencialmente contaminados, se tiene en cuenta lo establecido en los artículos 83 y 84.2 de la ley 3/1998, General de Protección del Medio Ambiente del Gobierno Vasco (política de suelos contaminados).

• Se garantizará que aquellas actuaciones previstas que afecten al Dominio Público Hidráulico y su zona de Servidumbre y Policía, se realicen buscando el mantenimiento de las condiciones naturales de los cursos fluviales, lo que incluirá el respeto de las distancias establecidas por el PTS de Ordenación de Ríos y Arroyos de la C.A.P.V., el mantenimiento y mejora de la vegetación de ribera, etc.,. En el caso de que los condicionantes hidráulicos determinen la necesidad de realizar obras de encauzamiento y defensa, se garantizará que se realicen primando la utilización de técnicas de ingeniería biológica.

• Se asegurará el cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras aplicables en la ejecución de planeamiento como son: el jalonado de zonas sensibles a no intervenir (cursos fluviales, arbolado etc.,), la pesca eléctrica en el río Estanda, gestión de residuos de obra y maquinaria, aplicación de reguladores o balsas de decantación en caso necesario para evitar el aporte de sólidos en suspensión a los cursos fluviales, riego de plataformas denudadas, destino preferente de sobrantes a obras próximas con necesidad de tierras, información al Departamento de Cultura de la Diputación Foral de Gipuzkoa de cualquier hallazgo que suponga un indicio de carácter arqueológico, campaña de limpieza al finalizar las obras etc.,

Donostia, junio de 2009

Fdo: J. M. Toledo Etxepare.- Arquitecto

índice 4. análisis, diagnóstico y valoración · pdf file3.1.2....

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