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INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA
DE GÉNERO EN LA CMNUCC
Taller de sensibilización sobre estrategias de incorporación de la perspectiva de género en acciones
ante el cambio climático y el medio ambiente
INMUJERES
Agosto, 2018
CONTENIDO
I. Introducción
II. Antecedentes
III. Incorporación de la perspectiva de género en la PNCC
IV. Incorporación de la perspectiva de género en negociaciones internacionales
V. Vínculo con otros compromisos
VI. Próximos pasos
VII. Retos
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
• La acción global frente al cambio climático es ineludible e impostergable.
• De acuerdo con el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático, existe un
95% de certeza de que las emisiones producidas por el hombre han sido la causa
dominante del calentamiento observado desde mediados del siglo XX.
• Para México, el cambio climático conlleva problemas sociales, económicos y
ambientales que ya afectan a su población, infraestructura, sistemas productivos y
ecosistemas.
• Por su situación geográfica y por las características sociales y económicas de un
país en vías de desarrollo, lo convierten en un país altamente vulnerable a los
impactos del cambio climático.
• Este fenómeno impone la necesidad de planear a largo plazo y actuar de inmediato
para adaptarnos ante los impactos potencialmente adversos, así como reducir las
emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero.
ANTECEDENTES
• La condición de pobreza de familias rurales es un elemento de vulnerabilidad que
dificulta la adaptación ante los efectos del cambio climático.
• Las mujeres, por su condición de género, son las más vulnerables ante los impactos
del cambio climático.
• Las mujeres no son vulnerables por ser mujeres, es decir, no lo son por naturaleza,
sino por estar constantemente expuestas a condiciones de exclusión o inequidad
social.
• La vulnerabilidad que enfrentan las mujeres ante los riesgos de desastres difieren en
función de los roles que desempeñan y los espacios en que se desarrollan.
• Esta situación de mayor vulnerabilidad por parte de las mujeres no se ve reflejada
en las propuestas de adaptación y mitigación realizadas a nivel político, puesto que
se presentan neutrales al género e incluso se podría hablar de un sesgo de género
que finalmente tiene un impacto negativo en las mujeres al dejarlas de lado.
ANTECEDENTES
• Un elemento central para la elaboración de políticas públicas es la
transversalización de la perspectiva de género.
• Implica identificar las necesidades diferenciales que existen entre hombres y
mujeres y que influirán en la aplicación de los programas gubernamentales.
• Los proyectos a cargo de la administración pública deben ser sensibles a las
diferencias de género desde las propuestas de mitigación hasta las de reconstrucción
ante los desastres ambientales
ANTECEDENTES
• Los desastres naturales tienen un
impacto mayor sobre la esperanza
de vida de las mujeres, pues son
14 veces más propensas a morir
durante un desastre.• La vulnerabilidad de las
mujeres se incrementa en
un contexto de migración
laboral de hombres, a la
falta de infraestructura de
comunicaciones y a otras
condiciones culturales,
particularmente en los
municipios más
vulnerables al cambio
climático.
ANTECEDENTES
• Un reporte realizado por CEPAL posterior a las inundaciones de
2007 en Tabasco, calculó que los daños y perdidas para las
mujeres fueron equivalentes a 46.8 millones de pesos.
• El cálculo fue a partir de
perdidas en el traspatio y en la
vivienda, ambos importantes
para actividades empresariales
desarrolladas previas a la
catástrofe, como parte de
apoyos gubernamentales que
habían recibido.
INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE
GÉNERO EN LA PNCC
Fundamento legal (no exhaustivo)
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Art. 1, 2, 4, 6, 34, 123)
• Ley General de Cambio Climático (Art. 26, 71)– CICC
– SINACC
– C3
– FCC
– RENE
• Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (Art. 15, 21, 202)
INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE
GÉNERO EN LA PNCC
Estrategia Nacional de Cambio Climático Visión 10-20-40
• P1.7. Considerar en el diseño de todas las políticas de cambio climático los aspectos de género, etnia, discapacidad, desigualdad, estado de salud e inequidad en el acceso a servicios públicos e involucrar en su instrumentación a los distintos sectores de la sociedad.
• P4.7. Diseñar e implementar una estrategia de comunicación efectiva en todos los sectores de la sociedad, tomando en cuenta la diversidad de contextos (culturales, económicos, políticos, étnicos, de género y otros).
• A1.11. Diseñar e incluir el enfoque de género en las estrategias de reducción de la vulnerabilidad social.
INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE
GÉNERO EN LA PNCC
Programa Especial de Cambio Climático 2014-2018
“Fomentar la equidad de género y la participación de las mujeres, su acceso, uso,
control y manejo de los recursos naturales, así como colocarlas como protagonistas en
la toma de decisiones para mejorar su posición respecto a la conservación, cuidado y
aprovechamiento de los recursos naturales, es indispensable para enfrentar con éxito
como sociedad, el reto que plantea el cambio climático.” Las líneas de acción del
PECC 2014-2018 que tratan directamente la perspectiva de género son:
• LdA 1.1.2. Consolidar el Atlas Nacional de Riesgo, integrando indicadores de
género (Segob)
• LdA. 1.2.3 Promover la integración de comités de protección civil en zonas de
riesgo de desastre con participación de mujeres de todas las edades (Segob)
INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE
GÉNERO EN LA PNCC
Programa Especial de Cambio Climático 2014-2018 (cont.)
• LdA 2.2.4. Aplicar instrumentos para el manejo sustentable de la biodiversidad en
territorios prioritarios del CBMM promoviendo la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres (Conabio)
• LdA 2.3.6 Impulsar, con perspectiva de género, proyectos de turismo comunitario
sustentable de naturaleza en ANPs y/o en zonas vulnerables (Sectur)
• LdA 5.1.3. Operar el Fondo para Cambio Climático y otros recursos financieros con
criterios de prioridad, equidad de género, transparencia y eficiencia (Semarnat)
• LdA 5.4.1 Implementar programas de capacitación sobre cambio climático y
bosques en comunidades forestales incluyendo la participación equitativa de
hombres y mujeres (Conafor)
INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN
NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
Posicionamiento internacional
Nuestro país ha sido un firme promotor de la incorporación de la perspectiva de género
desde la COP-16 y a lo largo del proceso hacía la COP-21. En el Acuerdo de París se
logró incluir lenguaje sobre derechos humanos, igualdad de género y justa transición de
la fuerza de trabajo.
INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN
NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
Posicionamiento internacional
• México fomenta la participación de las mujeres y su papel en el acceso, uso, control y manejo de los recursos naturales;
• Busca colocarlas como protagonistas en la toma de decisiones para mejorar su posición respecto a la conservación, cuidado y aprovechamiento de los recursos naturales;
• Estas acciones son indispensables para enfrentar con éxito como sociedad, el reto que plantea el cambio climático.
• La Contribución Nacionalmente Determinada (NDC) de México contiene un enfoque de género transversal en la implementación de las acciones.
• En ella nuestro país se compromete a tomar en cuenta a las mujeres como importantes tomadores de decisiones con respecto al consumo de energía.
• También enfatiza la importancia de implementar las medidas de manera tal que no exacerben los impactos del cambio climático que ya tienen efectos desproporcionados.
INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN
NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
Como ejemplo de los logros que se han obtenido, es de resaltar que:
• Durante la COP-22 de Marrakech, México apoyó la postura en favor de la
permanencia del Programa de Trabajo de Lima sobre género y cambio climático.;
• Promovió el establecimiento de un
plan de acción para dicho programa
(Gender Action Plan)
• Con esto se fomentará la
transversalidad del enfoque de
género para mitigación, adaptación
y los medios de implementación
bajo el esquema del Acuerdo de
París y de la propia Convención.
VÍNCULO CON OTROS COMPROMISOS
VÍNCULO CON OTROS COMPROMISOS
PRÓXIMOS PASOS
• Incluir el tema de manera transversal en la actualización de la ENCC, el próximo PECC y en los programas estatales de cambio climático.
• Fomentar la inclusión de indicadores de género en las políticas climáticas (mitigación y adaptación).
• Fortalecer la inclusión del tema en instrumentos como el Fondo de Cambio Climático
• Impulsar acciones de adaptación con el enfoque de género en su diseño e implementación.
• Incluir el tema en la Política Nacional de Adaptación.
RETOS
• La falta de conocimiento y sensibilidad en el tema de género, pese a contar con
instrumentos nacionales e internacionales que puntualizan la necesidad de incorporar
esta perspectiva y garantizar a las mujeres espacios de participación en la toma de
decisiones y en el acceso, uso, aprovechamiento y control de los recursos naturales.
• Es necesario generar procesos formativos y metodologías sobre el tema de género y
cambio climático que permitan hacer visibles los efectos y consecuencias diferenciadas
que este fenómeno tiene en las personas en función de variables como el sexo, la edad, la
etnia, así como la situación económica y ubicación geográfica.
• Es preciso avanzar en la identificación de sus problemáticas específicas y de los
conocimientos, saberes y recursos de la población para hacer frente a la adaptación y
mitigación y de la gestión integral de riesgos de desastres.
• El reto será lograr la transversalidad de la perspectiva de género en la política específica
de cambio climático y construir mecanismos de carácter normativo que permitan
incorporar, evaluar y dar seguimiento a la política pública en materia de cambio
climático y género.
REFERENCIAS
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos(CPEUM).
• Ley General de Cambio Climático (LGCC).
• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente (LGEEPA).
• Estrategia Nacional de Cambio Climático (Visión 10-20-40).
• Programa Especial de Cambio Climático 2014-2018.
• Objetivos del Desarrollo Sostenible (Programa de las NacionesUnidad para el Desarrollo).
• Agenda de Género ante el Cambio Climático para el estado deTabasco, Secretaría de Recursos Naturales y ProtecciónAmbiental – ECOSUR, México 2016.
