nbi guatemala - san pedro ayampuc [03-09-2013]
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Las necesidades básicas insatisfechas y la aplicación de los programas sociales en GuatemalaTRANSCRIPT
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Ciencias Económicas
Práctica del Área Común
Licenciado Hugo Daniel Arrecis
Grupo No. 30
Equipo 4
PLAN DE INVESTIGACIÓN
“ESTUDIO SOBRE LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) Y
LA APLICABILIDAD DE LOS PROGRAMAS SOCIALES IMPULSADOS POR
EL GOBIERNO, EN LOS HOGARES UBICADOS EN LAALDEA PETACÁ DEL
MUNICIPIO DE SAN PEDRO AYAMPUC DEL DEPARTAMENTO DE
GUATEMALA.”
Guatemala, Septiembre de 2013.
INTEGRANTES DEL GRUPO 4
NO. CARNÉ NOMBRE CARGO
1 201111954 Luis Fernando Juárez Méndez
2 201220485 Yazmín Tabanee Álvarez Guzmán
3 201220504 Otto René Gómez Figueroa
4 201220530 William José Alvarado Alvarado
5 201220538 María Cristina Garcia Méndez
6 201222370 Raquel del Rosario López Dueñas
7 201280013 Betsy Bethania Icabalceta Molina Tesorera
8 201280040 Karla Patricia Olmedo Serpas Secretaria
9 201280041 Débora Teresa Olmedo Serpas Coordinadora
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... I
JUSTIFICACIÓN .................................................................................................. 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................. 2
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA .................................................................................. 2
DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................... 3
MARCO TEÓRICO ............................................................................................... 4
NECESIDADES BÁSICAS ........................................................................................ 4
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) ....................................................... 5
CALIDAD DE LA VIVIENDA ...................................................................................... 6
HACINAMIENTO .................................................................................................... 7
ORIGEN Y ABASTECIMIENTO DE AGUA .................................................................... 8
ACCESO A SERVICIO SANITARIO ............................................................................. 8
ASISTENCIA ESCOLAR........................................................................................... 8
PRECARIEDAD OCUPACIONAL ................................................................................ 9
INDICADORES QUE SE UTILIZARÁN PARA MEDIR LAS NECESIDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS (NBI) EN EL ÁREA RURAL. ............................................................ 10
Calidad de la vivienda .................................................................................. 10
Hacinamiento ............................................................................................... 10
Origen y abastecimiento de agua ................................................................ 11
Acceso a servicio sanitario........................................................................... 11
Asistencia escolar ........................................................................................ 11
Precariedad ocupacional.............................................................................. 11
COMPARABILIDAD DE LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) EN EL TIEMPO
........................................................................................................................ 12
MAPAS DE POBREZA ........................................................................................... 13
El uso de los Mapas de Pobreza ................................................................. 14
PROGRAMAS SOCIALES EN GUATEMALA ............................................................... 16
Ministerio de Desarrollo Social de Guatemala (MIDES) .............................. 16
Bono seguro................................................................................................. 16
Bolsa Segura ............................................................................................... 18
Comedor Seguro .......................................................................................... 19
Jóvenes Protagonistas ................................................................................. 19
BECA SEGURA ................................................................................................... 20
MARCO LEGAL ................................................................................................. 21
1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA ............................... 21
2. LEY DE DESARROLLO SOCIAL ........................................................................... 22
3. LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................. 23
4. LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL ......................................................................... 23
5. CÓDIGO DE SALUD ......................................................................................... 24
HIPÓTESIS ........................................................................................................ 25
HIPÓTESIS GENERAL .......................................................................................... 25
HIPÓTESIS ESPECÍFICAS..................................................................................... 25
OBJETIVOS ....................................................................................................... 26
OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 26
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................... 27
SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................ 27
BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS ............................................................ 28
MÉTODOS Y TÉCNICAS A UTILIZAR .............................................................. 29
MÉTODO CIENTÍFICO .......................................................................................... 29
Fase indagadora .......................................................................................... 29
Fase expositiva ............................................................................................ 30
Fase demostrativa ....................................................................................... 30
ENTREVISTA ...................................................................................................... 30
ENCUESTAS ...................................................................................................... 30
INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL ............................................................................. 30
MÉTODO DEDUCTIVO ......................................................................................... 31
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ................................................................. 31
PRESUPUESTO DE RECURSOS ..................................................................... 32
RECURSOS FÍSICOS, TECNOLÓGICOS Y MATERIALES ............................................ 32
Físicos.......................................................................................................... 32
Tecnológicos ................................................................................................ 32
Materiales .................................................................................................... 33
RECURSOS HUMANOS ........................................................................................ 33
FINANCIEROS .................................................................................................... 34
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 35
i
INTRODUCCIÓN
En Guatemala la pobreza de la mayoría de sus habitantes va más allá del tema
económico. Se puede abordar el tema de pobreza de diversas maneras, por lo
que éste trabajo se centraliza en evaluar e identificar las Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), con el fin de brindar un punto de partida no sólo para el
estudio, sino más bien para promover la mejora y el desarrollo integral de las
familias guatemaltecas de forma relativa y estable.
Ya que como derecho humano alcanzar la satisfacción de las necesidades
básicas como: salud, vivienda, educación y desarrollo en el ámbito laboral,
corresponde tanto al individuo como al gobierno, entonces demostrar que los
programas de gobierno que se impulsan en Guatemala para mejorar el nivel de
vida de las familias, si podrían cumplir su propósito, aplicando los recursos
destinados específicamente a la problemática ya identificada
1
JUSTIFICACIÓN
Es necesario hacer una investigación para identificar posibles soluciones para
frenar la pobreza y las desigualdades sociales, pues si bien es obligación del
estado asegurar la estabilidad económica, social y política del país, además de
fijar las estrategias programáticas y presupuestarias, para mejorar la gestión
social, sin embargo no se observa la aplicación en forma equitativa a todos los
sectores de la población, dejando vulnerable, aún más, a los sectores del área
rural, que además de contar con bajos ingresos económicos, deben de enfrentar
las consecuencias de la mala distribución de la tierra, pues está, repartida en
sectores de riesgo, la cual no les permite mejorar sus condiciones básicas de
subsistencia y por ende limita el desarrollo humano de la población.
Guatemala está constituida por diversos sectores sociales, cada uno con sus
preocupaciones y problemas específicos, que reflejan grandes contradicciones
sociales existentes en toda formación económica, pero tal condición no debe ser
justificación para impedir el cambio enfocado en un desarrollo integral en todos
los sectores de las sociedad, para permitir así, la igualdad de oportunidades
para todos, y hacer a un lado la exclusión social que ha sido característica del
país a lo largo de su historia.
Por tal razón los estudiantes de la Práctica del Área Común año 2013 del Grupo
30, equipo 4; tomará una muestra de la población con pobreza y pobreza
extrema en el área rural, específicamente de la Aldea Petacá, perteneciente al
municipio de San Pedro Ayampuc del Departamento de Guatemala, el propósito
de este estudio es de crear un documento de referencia con un análisis sobre
los factores reales que ponen en desventaja económica a ciertos sectores de la
población, sus debilidades y preocupaciones, así como proponer posibles
soluciones viables para la satisfacción de los mismos y encontrar las verdaderas
2
causas del fracaso de la política social, para así, poder darle un mejor rumbo a
los programas sociales.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La problemática social y económica que existe en la Aldea Petacá perteneciente
al municipio de san Pedro Ayampuc, del Departamento de Guatemala, según el
método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) define la carencia de los
hogares pobres tomando en cuenta aspectos que no se ven necesariamente
reflejados en los niveles de ingreso de los hogares, sino más bien indicadores;
utiliza el método de los censos de población y vivienda, con el cual puede definir
las necesidades básicas. Pero la problemática de la Aldea Petacá no puede
determinarse sólo con el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI). También se debe de analizar la insuficiente distribución y el problema de
la aplicabilidad justa y equitativa de los programas sociales que son impulsados
por el gobierno, los cuales dieron inicio en el año 2008 y mantienen vigencia en
la actualidad.
Definición del problema
Esta investigación se orientará hacia el estudio de las condiciones de vida
material en las que se encuentran los pobladores de la Aldea Petacá, para
satisfacer sus necesidades básicas esenciales, con el fin de determinar las
causas que ajustan su calidad de vida y la ayuda que reciben por parte del
gobierno por medio de los programas sociales para mejorar su situación de
pobreza.
3
¿Cuáles son los factores que influyen en la mala distribución de los programas
sociales que fueron creados por el gobierno de Guatemala para los hogares con
pobreza y pobreza extrema dentro de los cuales está incluida la Aldea Petacá,
del municipio de San Pedro Ayampuc, Departamento de Guatemala? ¿Podrán
visualizase las causas por las cuales no se puede satisfacer las necesidades
básicas, y por las cuales los pobladores se ven afectados? ¿Será la falta de
escolaridad factor de precariedad laboral? ¿Cuentan las familias con viviendas
adecuadas? ¿Se han implementado programas de desarrollo social? ¿Tienen
acceso directo a abastecimiento de agua potable y cuál es la calidad de ésta?
Delimitación del problema
Se establecen los límites tanto de tiempo como espacio, para realizar el estudio
y alcanzar los objetivos.
Unidad de Análisis:
Las familias por vivienda de la Aldea Petacá, del municipio de San Pedro
Ayampuc, del Departamento de Guatemala, serán los sujetos sometidos al
estudio.
Ámbito Geográfico:
La Aldea Petacá, del municipio de San Pedro Ayampuc, del Departamento de
Guatemala.
Límite Temporal:
El estudio se realizará durante el período de Julio a Noviembre del año 2013.
Para determinar la aplicabilidad de los Programas de Gobierno, el límite histórico
4
de la investigación se tomará en cuenta desde el año 2008 en que se iniciaron
dichos programas a la actualidad.
MARCO TEÓRICO
El concepto de necesidades básicas Insatisfechas (NBI), se refiere a la disponibilidad y
acceso a satisfactores básicos de los hogares y, de esa forma, fija los niveles de
carencias de la población que vive por debajo de los límites considerados como
mínimos.
Para analizar con mayor claridad el problema es necesario observar el compendio en
torno a los conceptos relacionados a continuación:
Necesidades Básicas
Se ha creído tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser
infinitas; que están constantemente en cambios; que varían de una cultura a
otra, y que son diferentes en cada período histórico. Pero tales suposiciones son
incorrectas, puesto que son producto de un error conceptual, que consiste en
confundir las necesidades con los satisfactores de esas necesidades.
Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables.
Además las necesidades humanas fundamentales son las mismas en todas las
culturas y en todos los períodos históricos. Lo que cambia, a través del tiempo y
de las culturas, es la manera o los medios utilizados para la satisfacción de las
necesidades.
Las necesidades fundamentales son: subsistencia (salud, alimentación, etc.),
protección (sistemas de seguridad y prevención, vivienda, etc.), afecto (familia,
amistades, privacidad, etc.), entendimiento (educación, comunicación, etc.),
5
participación (derechos, responsabilidades, trabajo, etc.), ocio (juegos,
espectáculos), creación (habilidades, destrezas), identidad (grupos de
referencia, sexualidad, valores), libertad (igualdad de derechos).1
Concebir las necesidades tan sólo como carencia implica restringir su espectro a
lo puramente fisiológico, que es precisamente el ámbito en que una necesidad
asume con mayor fuerza y claridad la sensación de “falta de algo”. Sin embargo,
en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las
personas, son también potencialidades y, más aún, pueden llegar a ser
recursos. La necesidad de participar es potencial de participación, tal como la
necesidad de afecto es potencial de afecto.
Integrar la realización armónica de las necesidades humanas en el proceso de
desarrollo, significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese
desarrollo desde sus comienzos; dando origen así a un desarrollo sano,
autodependiente y participativo, capaz de crear los fundamentos para un orden
en el que se pueda conciliar el crecimiento económico, la solidaridad social, el
crecimiento de las personas y la protección del ambiente.
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
El método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) es concebido como
un instrumento técnico, objetivo y de aplicación uniforme cuya finalidad esencial
es contribuir a una mejor racionalización y optimización del gasto social
proporcionando datos a niveles desagregados que permitan identificar las
carencias más importantes en cada uno de los 331 municipios de los 22
Departamentos y ocho regiones en las que está integrada política y
administrativamente el país.
1http://www.cricyt.edu.ar/enciclopedia/terminos/NecBas.htm
6
Las necesidades básicas insatisfechas (NBI) es un método directo de la
medición de pobreza, según la satisfacción efectiva de las necesidades básicas
que requiere fundamentalmente:
Definir las necesidades indispensables de un hogar o familia en los aspectos
de educación, salud, empleo, condiciones y servicios de la vivienda, etc.
Una vez definidas las necesidades básicas se establecen los límites
mínimos de satisfacción.
Seguidamente con base a la definición de las necesidades y los límites se
procede a identificar a los hogares y la población cuya satisfacción se
encuentra por debajo de los límites mínimos de satisfacción establecidos.
Lograr la mayor desagregación posible que facilite la comparación de
distintas áreas, Departamentos y municipios.
La magnitud de la pobreza que se mide con el método de las necesidades
básicas insatisfechas (NBI), está referido a la disponibilidad y acceso a servicios
que la sociedad considera básicos e indispensables. Si los hogares satisfacen o
no algunas de sus necesidades principales y una vez establecida la satisfacción
o insatisfacción de las mismas se pueden construir “mapas de pobreza” que
ubican geográficamente las carencias, para cuantificar e identificar la pobreza
hasta el nivel de municipio o lugar poblado.
Es importante indicar que las variables censales se mantienen únicamente con
afán de comparar, y con base a las definiciones de las necesidades básicas
insatisfechas (NBI) que se describen a continuación se mencionan seis
indicadores:
Calidad de la vivienda
La vivienda cubre una variedad de necesidades de los miembros de un hogar,
destacándose la necesidad de las personas de protegerse de las inclemencias
7
del tiempo (temperaturas extremas, vientos y lluvias) y otros factores
ambientales adversos (polvo, ruidos, insectos, etc.).
Para definir el indicador sobre la calidad de la vivienda se analizó la información
sobre los materiales predominantes en las paredes y en el piso de las viviendas
clasificadas como particulares, es decir, se excluyen las viviendas colectivas
como pensiones, hoteles, hospitales, cuarteles militares, etc.
La clasificación de las viviendas, según las categorías de la variable tipo de
vivienda particular (casa formal, apartamento, cuarto en casa de vecindad,
rancho, casa improvisada, otro) refleja una apreciación global de la calidad de la
misma. Por lo tanto para tener una comparación en el espacio se consideró
vivienda inadecuada, en el área urbana, aquellos hogares cuyos pisos eran de
tierra. Para el área rural la dimensión de este indicador definió como situación de
insatisfacción cuando el material predominante en las paredes es de lámina
metálica, bajareque, lepa, palo, caña y que tenga piso de tierra.
Hacinamiento
La densidad de ocupación de la vivienda se expresa por el número de personas
por cuarto. A partir de cierto nivel, en éste trabajo se ha definido más de tres
personas por cuarto, se considera que ésta presenta condición de hacinamiento.
La definición del indicador de hacinamiento se hizo sobre la base del número de
personas que habitan en la vivienda, así como el número de cuartos de que
dispone (sin contar el baño y la cocina).
8
Origen y abastecimiento de agua
Para la elaboración de éste indicador se establece que en el área urbana, los
hogares que no tienen acceso al abastecimiento de agua a través de una red de
distribución, y se abastecen de chorro público (fuera del local), pozo, camión o
tonel, río, lago, manantial u otra forma, se encuentran por debajo del umbral
mínimo de satisfacción de ésta necesidad; y en el área rural se definió como
situación insatisfecha cuando el tipo de servicio de agua disponible en los
hogares es de río, lago, manantial u otra forma.
Acceso a servicio sanitario
La disponibilidad de infraestructura sanitaria y de sistemas de eliminación de
excretas de la vivienda, permite definir el indicador para medir el nivel de
adecuación de la instalación sanitaria de la vivienda, tanto para el área urbana
como para la rural.
Para el área urbana se considera como crítica la situación de los hogares que no
disponen de un sistema de evacuación de excretas o de ningún tipo de servicio
sanitario que éste último fuera excusado lavable, letrina. Para el área rural se
definió, situación insatisfecha a los que habitan en viviendas que no disponen
de ningún sistema de eliminación de excretas.
Asistencia escolar
A efecto de elaborar una medida de carencia en cuanto al acceso a los servicios
de educación, se consideró que un hogar presenta un nivel crítico de
insatisfacción en ésta dimensión, cuando en los hogares exista presencia de
9
niños en edad escolar de 7 a 12 años en el área urbana y 7 a 10 años en área
rural, que no asistan a establecimientos de educación primaria.
La no asistencia escolar puede ser reflejo de factores extra familiares relativos a
la factibilidad de la opción educativa en áreas rurales (distancia hogar-escuela) o
bien a consideraciones de costo-beneficio en términos de la incorporación de los
menores a la fuerza de trabajo.
Por lo tanto la inasistencia escolar a establecimientos de educación primaria
constituye una carencia que reduce significativamente las posibilidades futuras
de una adecuada inserción ocupacional.
Precariedad ocupacional
Dado que los censos de población no investigan el ingreso de los hogares se
elabora un indicador que identificará los hogares con una baja capacidad
potencial de obtener ingresos para alcanzar niveles mínimos de consumo de
bienes y servicios. Es de suponer que ésta situación caracteriza a los hogares
con una alta proporción de no activos y no perceptores de ingresos en donde los
jefes de hogar tienen un nivel de educación lo suficientemente bajo, como para
constituir una clara desventaja en cuanto a sus posibilidades de competir en el
mercado laboral.
Éste indicador combina el nivel educacional de los jefes del hogar y la carga
económica, determinada por el número de personas que tiene a su cargo el jefe
ocupado o bien todos los perceptores de ingresos.
El indicador construido de ésta manera parte del hecho de que las personas con
bajo nivel educacional enfrentan una creciente restricción de oportunidades
ocupacionales. De acuerdo a lo anterior, el indicador seleccionado para la
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dimensión, clasifica como hogares con carencia crítica aquellos en los cuales el
jefe de hogar (principal perceptor de ingresos) no tiene ningún nivel de
instrucción y que tienen más de cuatro personas por miembro ocupado.
Indicadores que se utilizarán para medir las necesidades básicas
insatisfechas (NBI) en el área rural.
El método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) ha servido como
mapa de referencia para la identificación de ciertas carencias en los hogares que
sufren de pobreza y pobreza extrema, además de incluir ciertas características
para su identificación.
En el presente estudio, se realizara un análisis detallado del proceso de
construcción de cada uno de los indicadores del método de las necesidades
básicas insatisfechas, enfocándolo en los hogares del área rural.
Calidad de la vivienda
Aquellas viviendas cuya estructura es:
a) Pared de lámina, bajareque, lepa, palo, caña u otro y piso de tierra.
Hacinamiento
Se consideran hogares con necesidad insatisfecha en ésta dimensión:
Hogares con más de tres personas por cuarto (excluyendo baño y
cocina).
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Origen y abastecimiento de agua
Se consideran hogares con necesidad insatisfecha en ésta dimensión:
Hogares con servicio de abastecimiento de agua de río, lago, manantial u
otra forma.
Acceso a servicio sanitario
Se consideran hogares con necesidad insatisfecha en ésta dimensión:
Hogares que no cuentan con ningún sistema de eliminación de excretas o
que no disponen de servicio sanitario.
Asistencia escolar
Se consideran hogares con necesidades insatisfechas, cuando existan niños
parientes del jefe de hogar:
En edad de 7 a 10 años de edad que no asisten a establecimientos de
educación formal.
Precariedad ocupacional
Se consideran hogares con necesidad insatisfecha en ésta dimensión aquellos
que:
El jefe del hogar no tiene ningún nivel de instrucción y que tienen más de
cuatro personas por miembro del hogar ocupado.
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Comparabilidad de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el
tiempo
Aunque la metodología de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) no fue
diseñada con el propósito de hacer comparaciones, la mayoría de sus usuarios
no dejan de hacer deducciones sobre la evolución de referidas necesidades,
toda vez que disponen de información para dos o más puntos en el tiempo.
Ciertas deducciones pueden hacerse y otras no. Los datos de las necesidades
básicas insatisfechas (NBI) constituyen un instrumento útil para el diseño e
implementación de políticas sociales en particular para la racionalización de las
estrategias contra la pobreza las cuales resultan útiles para evaluar avances y
retrocesos en cada indicador, con apoyo de información adicional también
pueden interpretar válidamente como éxitos o fracasos parciales del impacto
provocado por diversos programas sociales, pero en éste caso es necesario
avanzar con cautela, considerando que los conceptos de urbano/rural pueden
modificarse en el tiempo.
La mejoría de algunos indicadores como por ejemplo hacinamiento, capacidad
de subsistencia y asistencia escolar pueden estar afectadas más que por el
impacto de programas específicos de vivienda, de educación, salud o de apoyo
a familias numerosas, por fenómenos tales como; la reducción de la fecundidad
o la expansión del empleo, los que ciertamente responden a otros determinantes
que es importante considerar en el proceso de evaluación de las necesidades
básicas insatisfechas (NBI) en el tiempo.
El monitoreo del incremento del número de hogares con necesidades básicas
insatisfechas (NBI), debe atender a los cambios en los estándares generales en
la vida de la sociedad guatemalteca, controlando permanentemente que los
indicadores se ajusten a los referidos cambios.
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El interés de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) deberá interpretarse
globalmente en relación con las variaciones en el porcentaje de hogares o
personas que aparecen con necesidades básicas insatisfechas (NBI), y las
cuales no deben interpretarse como cambios en la magnitud de la pobreza.
Por lo tanto, aún cuando la preocupación que da origen a los mapas está unida
a la búsqueda de información sobre las situaciones que afectan a los grupos
poblacionales de alto riesgo como el índice general de las necesidades básicas
insatisfechas (NBI) que mide sólo un segmento de ellos, la comparación no
permite seguir en estricto sentido la evolución de la pobreza, pero sí refleja las
carencias críticas de la sociedad.
Mapas de pobreza
Los mapas de pobreza proveen información espacial de la distribución de la
pobreza en el país por medio de un ordenamiento de las divisiones geográficas,
según alguna medida que indique el nivel de bienestar de la población. Estos
ejercicios ayudan a visualizar de una forma sencilla, aquellos lugares con
mayores o menores problemas de pobreza y desigualdad. Como se explicó con
anterioridad, la selección de los indicadores de bienestar varía según el enfoque
y concepto de pobreza que se tenga, el objetivo de la medición y la fuente de
información utilizada.
En Guatemala se han construido varios mapas en los últimos años, mediante el
uso de distintas fuentes. Cada mapa ha generado indicadores que reflejan
distintos aspectos de la pobreza. Entre éstos se encuentra el elaborado por el
Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Fondo de Inversión Social en el año
1999, basado en el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (INBI). Por otro
lado, en el año 2000, el Programa Mundial de Alimentos conjuntamente con el
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Ministerio de Agricultura presentaron la Cartografía y Análisis de la
Vulnerabilidad Alimentaria en Guatemala.
En el año1999, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
(SEGEPLAN) en conjunto con el Instituto Nacional de Estadística (INE) y la
Universidad Rafael Landívar, elaboraron los primeros Mapas de Pobreza por el
método de Línea de Pobreza. Ésta metodología, combina información
proveniente de encuestas de hogares y censos de población y vivienda, para
estimar los hogares que tienen un consumo por debajo de la Línea de Pobreza.
El uso de los Mapas de Pobreza
Un mapa de pobreza es un perfil geográfico que muestra, de manera clara,
donde se concentra la pobreza en un país y, por lo tanto, los lugares en donde
las políticas tendrían un gran efecto (Banco Mundial, 1998). Sus usos son
diversos y dependerán del tipo de indicadores que genere y del objetivo mismo
del usuario. Los Mapas de Pobreza pueden utilizarse para (Deichmann, 1999):
1. La orientación de la Inversión Pública y la mejora en las intervenciones de
combate a la pobreza
Posiblemente uno de los mayores usos de los Mapas de Pobreza es el
que dan los elaboradores de políticas, como instrumento que facilita la
programación y asignación de los recursos públicos, especialmente si se
consideran las amplias necesidades de un país y la escasez de los
recursos.
Debido a que por medio de ellos se puede obtener un ordenamiento de
los lugares más afectados, éste tipo de mapas se ha convertido en una
herramienta determinante para el efectivo desarrollo de las medidas
encaminadas al combate de la pobreza. Dado que las políticas de
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intervención serán más exitosas en la medida que los grupos más
vulnerables sean identificados con precisión, la gran disgregación
geográfica que se logra con los mapas de pobreza resulta de gran aporte,
no sólo para las entidades de gobierno sino también para las acciones de
la cooperación internacional.
2. Dar a conocer las condiciones de pobreza del país.
Los mapas de pobreza pueden ser de gran utilidad para dar a conocer las
condiciones de pobreza y desigualdad que prevalecen dentro de un país.
Debido al efecto visual y la fácil comparación entre lugares, los mapas
pueden servir de transmisores de realidad nacional, especialmente dentro
de aquellos grupos no especializados en la temática (centros educativos,
agrupaciones de la sociedad civil, etc.).
3. La investigación del fenómeno de pobreza y desigualdad.
El mapeo de la pobreza puede ser también un insumo importante para los
investigadores y centros académicos. Si bien la información de
distribución de la pobreza permite mejorar el diseño de programas
sociales, no es sino con medidas profundas y a largo plazo que ésta irá
superándose, y para ello se requiere del entendimiento de las causas y
raíces. Los mapas son por lo tanto, otra herramienta que puede reforzar
los estudios en esa temática.
4. Las comunidades y gobiernos locales.
La información sobre condiciones de vida a niveles altamente
desagregados, como los Mapas de Pobreza, es de gran importancia para
las comunidades mismas. Estos pueden ser de utilidad para la toma de
decisiones a nivel local, además de darle a las organizaciones y
gobiernos municipales, herramientas para la gestión de proyectos, la
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búsqueda de cooperación, que, a su vez contribuyen al empoderamiento
local y la descentralización.
Programas sociales en Guatemala
A continuación se detallaran los programas sociales que se implementan en la
actualidad.
Ministerio de Desarrollo Social de Guatemala (MIDES)
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), es el ente perteneciente al Gabinete
de Gobierno, encargado de la rectoría de los programas sociales destinados a
los sectores con pobreza, pobreza extrema y otros más necesitados.
Este Ministerio se encarga del diseño, formulación, regulación, dirección y
ejecución de los programas sociales del país. Entre los programas que surgieron
en el año 2008 - 2012, podemos mencionar los siguientes:
a) Bono Seguro
b) Bolsa Segura
c) Comedor Seguro
d) Jóvenes Protagonistas
e) Beca Segura
Bono seguro
Es un programa orientado a la reducción de la pobreza rural, enfocado
principalmente hacia hogares en pobreza y/o extrema pobreza, facilitando
condiciones que apoyen la ruptura del círculo intergeneracional de la pobreza, a
través de la formación de capital humano.
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Además facilita el acceso a la salud de niños de cero a menores de seis años, y
a la educación de niños de seis a menores de quince años; mujeres
embarazadas, puérperas y lactantes.
Se integra como un programa de Transferencias Monetarias Condicionadas
(TCM) que promueve la demanda de los servicios de salud y educación, por las
familias usuarias del programa; además de la promoción del desarrollo infantil
temprano, matrícula, asistencia y permanencia escolar, de niños y adolescentes
entre los 6 a menores de 15 años.
Tipos de Bono:
Bono de Salud: Se otorga a familias que cumplan con la corresponsabilidad de
cuidado de la salud de sus integrantes. Los requisitos son los siguientes:
Tener hijos en edades de 0 a menores de 6 años
Asistir a centros de salud y llevar controles médicos de sus hijos
Llevar control de la madre en estado de gestación o lactancia
Bono de Educación: Se otorga a familias que cumplan con la corresponsabilidad
de permanencia escolar de sus integrantes. Los requisitos son los siguientes:
Tener hijos en edades de 6 a menores de 15 años
Llevar a los niños a la escuela y evitar las ausencias
Cumplir con el 90% de asistencia en los niveles de preprimaria y primaria.
Bono de Salud y Educación: Se otorga a familias que tienen niños en los dos
rangos de edad mencionados anteriormente. Los requisitos son los siguientes:
Tener hijos en edades de 0 a menores de 6 años
Tener hijos en edades de 6 a menores de 15 años
Cumplir con las corresponsabilidades en Salud y Educación
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Todos los hijos del grupo familiar deben cumplir las corresponsabilidades, no
basta con que solo cumpla uno de cada rango de edad
Bolsa Segura
Éste programa se integra dentro de esfuerzos gubernamentales para mitigar la
pobreza y el riesgo social en áreas urbanas, así como a responder a situaciones
que afectan el acceso de las familias a alimentos de buena calidad y cantidad,
en forma oportuna. Su carácter es temporal y consiste en brindar una bolsa de
alimentos, la cual se distribuye en forma periódica a familias vulnerables que se
encuentra en situación de pobreza o pobreza extrema.
Además, se entrega a personas con discapacidad, adultos mayores sin
protección social y familias que sufren de situaciones que les limitan su acceso
de alimentos.
La entrega de la bolsa, busca apuntalar a familias del área urbana que enfrentan
pobreza y/o riesgo social, que tienen en su seno niños y adolescentes; mujeres
embarazadas o en período de lactancia; adultos mayores, personas con
enfermedades crónicas y personas con discapacidad.
Así mismo, pretende apoyar a las familias que por situaciones particulares como
sequías, inundaciones, prohibiciones o vedas, entre otras, se ven afectados en
su acceso a los alimentos.
Contenido de la Bolsa:
10 libras de frijol
10 libras de arroz
1 botella de aceite
5 libras de harina de maíz mixtamalizada
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2.2 libras de mosh
3 libras de atol fortificado
1 libra de leche en polvo
2 libras de sal
Comedor Seguro
Es un programa que consiste en ofrecer un apoyo a las personas y familias
vulnerables por su situación de pobreza, crisis, emergencias, calamidades u
otras, que afectan su acceso a la alimentación. Brindándoles raciones servidas
de comida nutritiva, balanceada e higiénica a bajo costo.
La prestación del servicio tiene un carácter inclusivo que proporciona especial
atención a personas adultas mayores, personas indigentes y en general a todas
aquellas que lo necesiten por enfrentar una situación de crisis particular.
Tiempos de comida:
Desayuno
Almuerzo
Cena (se habilita en albergues únicamente en casos de emergencia)
Jóvenes Protagonistas
Es un programa de formación alternativa y extra escolar, que se implementa en
los edificios que ocupan las escuelas del Ministerio de Educación (MINEDUC) y
otros espacios disponibles en las comunidades. El reto es promover el
aprovechamiento del talento artístico, deportivo, social y cultural de los
adolescentes y jóvenes; al mismo tiempo que busca fomentar valores y
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principios, basados en la integración familiar, el apoyo mutuo, la amistad, la
cordialidad, la paz, entre otros.
Desarrolla diversas actividades de formación extracurricular, a través de talleres
de capacitación que se implementan los fines de semana, por medio de los
cuales, los jóvenes construyen sus aprendizajes a través de actividades
prácticas, que les permiten potencializar su talento, creatividad y capacidad de
innovación; produciendo mejoras dentro de su convivencia familiar y
comunitaria.
Talleres: Música, Baile (variado), Break Dance, Deportes (variado), Karate, Tenis
de mesa, Ajedrez, Pintura, Manualidades, Computación, Idiomas mayas, Inglés,
Belleza.
Beca Segura
Éste programa consiste en la entrega de Transferencias Monetarias
Condicionadas (TMC) con carácter temporal, a las familias que no cuentan con
recursos económicos para que sus hijos en la edad de la adolescencia y/o
juventud, ejerciten su derecho de acceso a la educación y se establezcan
condiciones que permitan que éste grupo poblacional, asista, permanezca y
apruebe el ciclo básico y diversificado del sistema escolar del país.
Es requisito fundamental que los usuarios del programa, demuestren estar
matriculados en un centro escolar en el que cursan su ciclo básico o
diversificado y anualmente deben presentar la certificación del 90% de
asistencia promedio a la escuela; así como la certificación de haber sido
promovido al grado inmediato superior para el cual fue otorgada la beca.
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MARCO LEGAL
Dentro del cuerpo de leyes de la república de Guatemala podemos enumerar
algunos artículos que podrían tener relevancia dentro de la investigación.
1. Constitución política de la república de Guatemala
Artículo 3. Derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humana
desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.
Artículo 4. Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son
libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que
sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna
persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe
su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí.
Artículo 101. Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho de la persona y una
obligación social. El régimen laboral del país debe organizarse conforme a
principios de justicia social.
Artículo 118. Principios del Régimen Económico y Social. El régimen económico
y social de la República de Guatemala se funda en principios de justicia social.
Es obligación del Estado orientar la economía nacional para lograr la utilización
de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y
tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribución del ingreso nacional.
Cuando fuere necesario, el Estado actuará complementando la iniciativa y la
actividad privada, para el logro de los fines expresados.
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2. Ley de desarrollo social
Artículo 8. Grupos de especial atención. La Política de Desarrollo Social y
Población deberá prever lo necesario para dar especial atención a los grupos de
personas que por su situación de vulnerabilidad la necesiten, promoviendo su
plena integración al desarrollo, preservando y fortaleciendo en su favor, la
vigencia de los valores y principios de igualdad, equidad y libertad.
Artículo 11. Políticas públicas. El desarrollo social, económico y cultural de la
Nación se llevará a cabo tomando en cuenta las tendencias y características de
la población, con el fin de mejorar el nivel y calidad de vida de las personas, la
familia y la población en su conjunto y tendrá visión de largo plazo tanto en su
formulación y ejecución, como en su seguimiento y evaluación. Se fomentará la
participación de la sociedad civil en su conjunto para el logro de sus objetivos.
Las políticas públicas tendientes a promover el desarrollo social, además de
considerar las condiciones socioeconómicas y demográficas, deben garantizar el
pleno respeto a los aspectos históricos, culturales, comunitarios y otros
elementos de la cosmovisión de los pueblos indígenas, así como respetar y
promover los derechos de las mujeres.
Artículo 21. Mapa de pobreza. El Estado, por medio de la Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia, en coordinación con el Ministerio
de Economía y el Instituto Nacional de Estadística, será responsable de elaborar
y mantener actualizado el mapa oficial de pobreza y extrema pobreza así como
los sistemas de información georeferenciados relacionados con las condiciones
económicas y sociales de los hogares guatemaltecos, que permita formular
estrategias orientadas a la reducción de la pobreza y a lograr las metas
propuestas en el Programa de Desarrollo Social y Población.
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3. Ley de vivienda y asentamientos humanos
Artículo 15. Del ejercicio del derecho de vivienda. Todos los habitantes tienen
derecho a disponer de formas seguras que les permitan acceder a una vivienda
adecuada, dentro de los límites y con la observancia de las obligaciones que se
establecen en esta ley, demás leyes y reglamentos aplicables.
Artículo 18. Del sistema financiero integrado. El acceso a vivienda adecuada,
para las familias en situación de pobreza y extrema pobreza, se facilitará por
medio del sistema integrado o subsidio directo, que tiene como componentes
esenciales los siguientes:
a) Aporte previo del beneficiario, como requisito indispensable para solicitar el
subsidio directo. Dicho aporte puede ser en efectivo, sistemático y depositarse
en las entidades intermediarias que participen en el sistema, o en aporte de
materiales o mano de obra.
b) Subsidio directo, otorgado por el Estado, el cual será hasta de un setenta y
cinco por ciento (75%) conforme a los estudios socioeconómicos previamente
establecidos; por una sola vez, a familias en situación de pobreza y pobreza
extrema; y
c) Préstamo en condiciones de mercado, que otorguen las instituciones
intermediarias que participen en el sistema financiero, para complementar el
financiamiento de la solución habitacional.
4. Ley de educación nacional
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Artículo 66. Calidad de la Educación. Es responsabilidad del Ministerio de
Educación garantizar la calidad de la educación que se imparte en todos los
centros educativos del país, tanto públicos, privados y por cooperativas. La
calidad de la educación radica en que la misma es científica, crítica,
participativa, democrática y dinámica. Para ello será necesario viabilizar y
regular el desarrollo de procesos esenciales tales como la planificación, la
evaluación, el seguimiento y supervisión de los programas educativos.
Artículo 72. Definición. La supervisión educativa es una función técnico-
administrativa que realiza acciones de asesoría, de orientación, seguimiento,
coordinación y evaluación del proceso enseñanza-aprendizaje en el Sistema
Educativo Nacional.
Artículo 73. Finalidades. Son finalidades de la Supervisión Educativa:
a) Mejorar la calidad educativa.
b) Promover actitudes de compromiso con el desarrollo de una educación
científica y democrática al servicio de la comunidad educativa.
5. Código de salud
Artículo 1. Del Derecho a la Salud. Todos los habitantes de la República tienen
derecho a la prevención, promoción, recuperación y rehabilitación de su salud,
sin discriminación alguna.
Artículo 4. Obligación Del Estado. El Estado, en cumplimiento de su obligación
de velar por la salud de los habitantes y manteniendo los principios de equidad,
solidaridad y subsidiaridad, desarrollará a través del Ministerio de Salud Pública
y Asistencia Social en coordinación con las instituciones estatales centralizadas,
descentralizadas y autónomas, comunidades organizadas y privadas, acciones
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de promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la salud, así como
las complementarias pertinentes, a fin de procurar a los guatemaltecos el más
completo bienestar físico, mental y social. Asimismo, el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social garantizará la prestación de servicios gratuitos a
aquellas personas y sus familias, cuyo ingreso personal no les permita costear
parte o la totalidad de los servicios de salud prestados.
HIPÓTESIS
Son las supuestas respuestas, que tendrán que ser confirmadas o negadas por
el estudio. Se formulan las siguientes hipótesis.
Hipótesis General
El alto índice de pobreza que afecta a la Aldea Petacá y las escazas
oportunidades de crecimiento económico-sociales que tienen las familias del
lugar, son las consecuencias del difícil acceso con el que cuenta la Aldea y la
politización que afecta de manera directa la distribución y cumplimiento de los
programas sociales dentro de ésta comunidad.
Hipótesis Específicas
1. ¿El no cumplir con los programas sociales dirigidos por el gobierno con la
parte destinada a la Aldea Petacá, son el resultado directo de los
intereses y luchas políticas protagonizadas en ese municipio?
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2. ¿La deficiencia en el crecimiento socioeconómico detectada en las
familias de la Aldea Petacá, se ve causado por la dificultad del transporte
y la larga distancia que existe entre la Aldea Petacá con el centro del
municipio de San Pedro Ayampuc y es una de las causas de la poca
actividad económica entre los habitantes de dicha Aldea?
3. ¿El bajo nivel de escolaridad que poseen los habitantes de la Aldea
Petacá es factor determinante en el nivel productivo de las personas?
4. ¿Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) detectadas en la Aldea
Petacá, es la consecuencia de una poca atención prestada por parte de la
administración de San Pedro Ayampuc durante los años 2008 hasta la
fecha?
OBJETIVOS
Dentro de los propósitos previstos que se pretenden alcanzar a través de la
investigación.
Objetivo General
El objetivo de ésta investigación es crear un marco de referencia actual y
fidedigno sobre las carencias que padecen las familias de la Aldea Petacá, en el
municipio de San Pedro Ayampuc, del Departamento de Guatemala, basado en
el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), que sirva de base
para alentar a una mejor aplicabilidad de los programas sociales impulsados por
el gobierno, y dar un aporte a futuras investigaciones que ayuden a proponer
soluciones viables para la solución de la pobreza del municipio de San Pedro
Ayampuc.
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Objetivos Específicos
1. Determinar las causas que dan origen e influyen al problema de las
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
2. Identificar cuáles son los problemas en la distribución de los programas
sociales para que éstos sean aplicados equitativamente a la población
afectada.
3. Proveer a las autoridades competentes información veraz sobre las
influencias que se perciben dentro de la aplicabilidad de los programas
sociales en la solución de los indicadores propuestos por el método de las
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN
Los programas sociales no son aplicados en la Aldea Petacá, por la falta de
interés de las autoridades.
La falta de escolaridad afecta en el ámbito laboral, porque los pobladores no
pueden optar a un puesto empresarial.
Los pobladores de la Aldea Petacá, no cuentan con los servicios de salud.
La mayoría de los pobladores sufren algún grado de desnutrición.
Las viviendas no son adecuadas para las familias.
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Los habitantes de la Aldea Petacá, no cuentan con los ingresos suficientes para
optar a una vivienda, educación y salud dignas.
BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS
1. NECESIDADES BÁSICAS
2. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
2.1. CALIDAD DE LA VIVIENDA
2.2. HACINAMIENTO
2.3. ORIGEN Y ABASTECIMIENTO DE AGUA
2.4. ACCESO A SERVICIO SANITARIO
2.5. ASISTENCIA ESCOLAR
2.6. PRECARIEDAD OCUPACIONAL
3. VARIABLES UTILIZADAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LOS
INDICADORES DE LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
(NBI)
3.1. CALIDAD DE LA VIVIENDA
3.2. HACINAMIENTO
3.3. ORIGEN Y ABASTECIMIENTO DE AGUA
3.4. ACCESO A SERVICIO SANITARIO
3.5. ASISTENCIA ESCOLAR
3.6. PRECARIEDAD OCUPACIONAL
4. COMPARABILIDAD DE LAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
EN EL TIEMPO
5. MAPAS DE POBREZA
5.1. EL USO DE LOS MAPAS DE POBREZA
6. PROGRAMAS SOCIALES EN GUATEMALA
6.1. MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE GUATEMALA (MIDES)
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6.2. BONO SEGURO
6.3. BOLSA SEGURA
6.4. COMEDOR SEGURO
6.5. BECA SEGURA
6.6. JÓVENES PROTAGONISTAS
7. MARCO LEGAL
7.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
7.2. LEY DE DESARROLLO SOCIAL
7.3. LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
7.4. LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL
7.5. CÓDIGO DE SALUD
MÉTODOS Y TÉCNICAS A UTILIZAR
En la investigación se utilizarán los siguientes métodos y técnicas.
Método Científico
Este método está destinado a explicar fenómenos, a establecer relaciones entre
los hechos y enunciar leyes para explicar los fenómenos.
Fase indagadora
Ésta fase se llevará a cabo a través investigación bibliográfica sobre los temas
que se desarrollarán, con la investigación se recolectarán datos primarios, se
llevaran a cabo dos visitas preliminares que realizará un grupo seleccionado de
la práctica en donde se recopilará información del municipio de San Pedro
Ayampuc específicamente de la Aldea Petacá. También se aprovechará la visita
que se hará para las encuestas para poder observar el nivel de vida que llevan
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los pobladores de la Aldea, así como las deficiencias con los servicios que
cuentan actualmente.
Fase expositiva
Se presentará un informe final, donde se expondrán los resultados obtenidos de
la visita de campo.
Fase demostrativa
Con base a la realidad que viven los pobladores de la Aldea Petacá, se
comprobarán las hipótesis planteadas.
Entrevista
Se realizarán con personas expertas en los temas referentes a la pobreza,
programas Sociales y Las Necesidades Básicas Insatisfecha NBI.
Encuestas
Se llevarán a cabo en la Aldea Petacá y se abarcará la totalidad de las viviendas
de dicha Aldea.
Investigación Documental
Información bibliográfica de libros, tesis, revistas y páginas de internet sobre los
temas: la Pobreza, Necesidades Básicas Insatisfechas NBI y Programas
sociales.
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Método Deductivo
Nuestra investigación se realizará de lo general a lo especifico, es decir,
teniendo un amplio conocimiento en los temas de las Necesidades Básicas
Insatisfechas(NBI), Programas Sociales y la Pobreza, para luego aplicar ese
conocimiento específicamente a la problemática de la Aldea Petacá y poder dar
nuestra conclusión del tema.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
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PRESUPUESTO DE RECURSOS
Dentro de los requerimientos humanos materiales, humanos, físicos, financieros
y otros, necesarios para realizar la investigación son:
Recursos Físicos, Tecnológicos y Materiales
Físicos
Cantidad Concepto
1 Transporte (bus)
1 Aula universitaria
10 Escritorios
Tecnológicos
Cantidad Concepto
1 Computadora por integrante
1 Cámara
1 Cañonera
1 Impresora
1 Memoria USB
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Materiales
Cantidad Concepto
1 Libreta para control de fondos (Grupo cuatro)
6 Lapiceros
1 Lápiz, Borrador, Sacapuntas por integrante
1 Caja de grapas
2 Resmas de papel bond, tamaño carta de 80 gramos
2 Tinta negra y de color para impresora
6 Folders con gancho
4 Empastados informe final
1 Empastado plan de investigación
Recursos Humanos
Cantidad Tipo Concepto
1 Coordinador Egresado de nivel medio, responsable, trabajador y
dedicado
1 Tesorera Egresado de nivel medio, ordenado, responsable.
42 Encuestadores Egresados de nivel medio, extrovertidos, entusiastas y
con buenas relaciones interpersonales.
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Financieros
Cantidad Concepto
Precio
unitario Total Parcial
1 Horas Renta de cañonera Q 150.00 Q 150.00
2 Resmas de papel bond, tamaño carta
de 80 gramos Q 50.00
Q 100.00
6 Folders con gancho Q 2.00 Q 12.00
1 Cartucho/frasco de Tinta negra Canon Q 150.00 Q 150.00
1 Cartucho/frasco de Tinta de Colores
Canon Q 180.00 Q 180.00
1 Empastados para entrega de Plan de
investigación Q 20.00 Q 20.00
4 Empastados para entrega de informe
final Q 50.00 Q 200.00
1 Libreta para control fondos(Grupo
cuatro) Q 5.00 Q 5.00
10 Transporte para cada integrante
(levantamiento de encuestas) Q 30.00 Q 300.00
10
Playera, para identificarnos como
estudiantes de la práctica de área
común
Q 27.50 Q 275 .00
3 CDs para grabación de datos varios Q 5.00 Q 15.00
Subtotal Q 1,407.00
10% de improviso Q 104.70
Total Q 1,511.70
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BIBLIOGRAFÍA
http://www.cricyt.edu.ar/enciclopedia/terminos/NecBas.htm
http://www.fadep.org/documentosfadep_archivos/D-
30_NECESIDADES_BASICAS_INSATISFECHAS_GUA_2002.pdf
http://www.segeplan.gob.gt/2.0/index.php?option=com_remository&Itemid=274&f
unc=fileinfo&id=87
http://www.ciesin.columbia.edu/repository/povmap/methods/Mapas_de_la_Pobre
za_2002.pdf
https://www.google.com.gt/webhp?source=search_app&gws_rd=cr&ei=XBokUu6
VN4K29QSav4CgAw#q=ley+del+desarrollo+social+decreto+42-2001
http://www.legalcenter.com.gt/Ley_de_Vivienda_y_Asentamientos_Humanos.pdf
http://biblio3.url.edu.gt/Libros/2011/codigo-de-trabajo.pdf
http://visar.maga.gob.gt/visar/ia/doc/D90-97.pdf
http://www.oas.org/juridico/MLA/sp/gtm/sp_gtm-int-text-const.pdf
Feres Juan Carlos, Mancero Xavier, El método de las necesidades básicas
insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América Latina, CEPAL.
Fresneda Oscar, "La medida de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI),
como instrumento de medición de la pobreza y focalización de programas",
publicado por Naciones Unidas con ayuda de CEPAL.