n~'.,inicio.inai.org.mx/doc/dgap/lgtaip74iiia/2018/rra-5618...pt¡jfo la respuesta pudiera obrar en...

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' _" , •• , •• , .. T .. ... I •• ... , ".,,,, « .. " .. D . ... Suj et o obligado ante el cual se pr esent ó la sol ic itud: Secreta riado Ejecutivo del Sistem a Naci ona l de Seguridad Pública Follo: RR A 5618/18 Exped ie nt e: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Sa l as SuMez Visto el relativo al recurso de revisión inte rp uesto an te este Instit lJt o, se procede a dicta r la presente resollJción con ba se en los siguientes: ANTECEDENTES l. El 04 de julio de 2018, el particu l ar presentó una solicitud de acceso a información púb li ca , a través de la Plataforma Nacional de Tra nsparenci a, mediante la cual requirió al Secre t ar i ado Ejecutivo del Sistema Nacional de Segurid ad Pública. lo siguie nt e: Modatid ad pre fereDt .. de entrega de informa ción : "Entrega por tnte<net en "' PNT" D.... crlpción clara de la solici tud de Informació n: "Buenas ta,des, solic,to.e Informe el cargo , fu ncIone. especifrcas y atfibucion es tOO las qUfl cuenta la C. Diana Ya:unin Molina Hernández, cont ra tada en la O" ecci6!1 Ge"",,1 de ApOy<l Técnico Secretafiado Ejecutivo del SIStema Nacional 00 Seguridad PUbl>ca O en cualqu ier otra área del Secretariado Ejecuti Vo 001 SIStema NacIOna l de Seguooad Pública, loda vez que se lie"" conocimienlo que la menclOOada Diana Yazmln MoIina Hemández está oontmtll<la con recu rsos del subsidio FORTASEG 20 j a, y se tier.e conocimiento que OOber ia realizar actividades relacionadas con el FORTASEG, lo cual no ocurre loda ..... z que desempefia fu nciones como las de un servidor publico 001 Gobi er no Federal. dicha .. tuación se puede constata' !oda ve> que es quien autoriza y rub'>ca lod05 kls comunicados de la Dirección General de Apoyo Respecto del desempel'lo de la$ fUncKJn eS distintas a lo qUfl fue se senale quién .eria el respOnsabJe de qoo esl0 esté sucediendo y si el reSpOnsab le estarla incurriendo en algún delito, responsab il idad O falsedad de declofaci6!1, también se in forme el nombre y cargo 00 su jefe inmediato superiO!'. Se informe el marco normali VQ que rige su actuar, se copla de los ;"' formes mensuales de actividades de Su contrato que ha presentado en el que re describan claramente las actividades reales qoo desempena Bsl como quieM ava la. re visa , da el "';sto bueno y/o valida dICho in forme de actividades y, en caso de no.e< las actividades que desempena. sa Informe si el !C!rvm público que va lida dicho informe in(:urre en alguna responsabilidad de carácter admini ,trati\lO o de cualquOer otra looole. También se 'em ita copia tanto de l contrato como los anexos del mismo, que suscribió la e D,a na Yazmin Molina con el Secretaflado Ejecuti\lO del Sistema NacIOnal de Seguridll<l púb l;ca. Se inl",me si la e, D iana Yazmin Molina Hernáooez, para el desempel'lo de sus funcIOnes, coonta con un espacio flslCO. asl como bienes pa trimonio de la inSll tUClÓn (ofICIna. teléfono, sill a, anaqueJes, equ,pO de cómputo. ele.). y si es el caso, se informe SI siendo personal cont"tado con re<:ur&os del subsidio FORTASEG 201 a, , J

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  • ' _", •• , N~'., •• , .. T ""'P'~_';" ~ que es quien autoriza y rub'>ca lod05 kls comunicados de la Dirección General de Apoyo T~nico.

    Respecto del desempel'lo de la$ fUncKJn eS distintas a lo qUfl fue contf3tad~ se senale quién .eria el respOnsabJe de qoo esl0 esté suced iendo y si el reSpOnsab le estarla incurriendo en algún delito , responsabil idad O falsedad de declofaci6!1, también se in forme el nombre y cargo 00 su jefe inmediato superiO!'.

    Se informe el marco normal iVQ que rige su actuar, se rem~a copla de los ;"'formes mensuales de act ividades de Su contrato que ha presentado en el que re describan claramente las actividades reales qoo desempena Bsl como quieM ava la. revisa , da el "';sto bueno y/o valida dICho in forme de actividades y, en caso de no.e< las actividades que desempena. sa Informe s i el !C!rvm púb lico que va lida dicho informe in(:urre en alguna responsab ilidad de ca rácter admini,trati\lO o de cualquOer otra looole.

    También se 'emita copia tanto de l contrato como los anexos del mismo, que suscribió la e D,ana Yazmin Molina Hem~ndez, con el Secretaflado Ejecuti\lO del Sistema NacIOnal de Seguridll

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud : Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacionat de Seguridad Pública Folio: RRA 5618/18 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    puede conta r o disponer de dicno. biene l, Así mismo se informe cua nto pe,"onal bene a Su ca rgo ya sea de contrato o servidores pub licos,

    También solicito se informe el nombre y cargo del servidor publico del S

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    Sujeto obligado ante el cual se pre$ent6 la solici tud : Secretariado Ejecul ivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Fol io: RRA 5618/18 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponento: Joel Salas Suárez

    Me refie,a a Su sal;citud de infOO11ación con número de fo lio 2210300050018, recibida el 04 de jUlio del presente allo, a trav6s de la Plataforma Nadcmal de Transpa rencia (PNT) , por la Que so lieM la sigu.!nte

    [Se transcribe la solicitud de acceso a la infOO11aciOnl

    Sobre el particu lar y con fUndamento en lo dispuesto por los artlcukls 6 de la Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 2, 4, 19 , 129, 131 Y 132 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 1, 2, 13 Y 61, f rac

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicilud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Públ ica Follo: RRA 5618/18 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    fraccón III de los Lineamientos generares en materia de cl as~icación y desclas ificac,ón de la infoomación, asl como para la e laboración de versiones públicas,

    Por tal motivo y da conformidad con los a ~ iculos 24, 43 Y 44 de la Ley General de TranspareflCia y ,,"eso a la Inlormación Pública; 61, f'lIC(:lones 11 , IV Y VI Y 65 de la Ley Federal de Transpa rE!f1cia y Acceso a la Información Pública, el asuntO" presentó ante el Pieno del Coma6 de Transparencia del SESNSP, quien en le XXIV Sesi/m Extraord inario 201 a resolvió lo siguÓf!nle:

    'El Comité d" Transparencia confirma la confidencia lidad de los datos personales qu.e obran dentro de l contrato SESNSP-032-2018, denominado 'Servicio de apoyo y asistenc,a para la adminis1raeión, operación, seguimiento y eva luación del subsidio denominadO FORTASEG 2018", SU$Cr~o por la C Doana Yazmln Molina Hernández y este Secretariado Ejecutivo, toda vez. que contiene: el numerO de Acta de Nacimiento, el número de pasapone, el número del Reg istro Federa l d" Contribuyentes IRFCJ, el domic~1o fiscal de la ¡:.er8ona referida , asi como el número de cuenta ~r.caria y CLASE interbar.cana; loda vez que pondria en ries"" a la persona y son datos que un>camente conciernen a su titular, sin qu.e su difusión favorezca la rendición de cuentas. Lo anterior ele conformidad con los articules 100, 111 Y 116, p~rrafo segunde de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información PÚblk:a: asl como 108 y 113, fracciones I y 11 de la l"y Federa l de Transparencia y Acceso a la Informacl6n Pública, en observancia a lo conSld"rado por el Trigésimo Octavo, Tracción III de tos li "eamientos generales en matorla de cia5~icación y desc las ificación de la información, asl como para la elal)orao;ión de 'fflrsioneo púb lk:as,' [ok:)

    ~%:::::~~: '::,:::" podr~ conocer la descripción de las ;:;:~,~:;; e M Hernández,

    Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artlcyloS 15 de la Ley General y Federal de Transparencia y Acceso a la Informacón Pública, esta Unidad de T ¡ansparencia da por atendida la presente solk: itud de información en términos de la legalidad aplicable a la materia

    Finalmente, se hace de su conocim iento que de acuerdo a lo dispuesto por los articulos 147 y 148 de la Ley Fedaral de Transparencia y Acceso a la Información Pública, asl como por el articulo Trigésimo Tercero de tos lineamientos que establecen los procedimientos internos de atención a solicaudes de acceso a la información pIlblica, Usted cuenta con un plazo de 15 dias hébiles siguientes a la faena de notif.cación de la preSllnte respuesta a su solic itud de información, para la interposk:ióo del f8cu'so de re";sión correspondiente,

    Al ofic io de mérito, la Unidad de Transparencia adjunto la digita lización de los sigu ientes documentos:

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publ ica Follo: RRA 5618/18 Expediente: 22103000500 18 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    FORT ASEG Y. mllChQ merlO'! , con las lOCIivi

  • E ... ",,, N,,-, m" d< r ".' .'K." ', I'.c" .. . ~ E.

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    lofo ........ f P .. "«.,, .. D • .,. .,,,,,,,.k.

    Sujeto obligado ante el cual se presell16 1a solicitud : SeClelariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Públicil Folio: RRA 5618/18 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Sa las Suárez

    ofreciera pruebas o alegatos, dando cumplimiento al articulo 156, fracciones II y IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Públ ica.

    VIII. El 07 de septiembre de 2018 , se recibió en este Instituto, a través de la Sistema de Gestión de Medios de Impugnación de la Plataforma Nacional de Transparencia , la digita lización del oficio número SESNSPIUT1208612018, de la misma fecha a la de su recepción. emitido por el titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado y, dirig ido al Comisionado Ponente, mediante el cual se expresarorl los alegatos, en los términos siguientes:

    ANTECEDENTES

    5.- COI! fecha 30 de agosto de 2018, la Unidad de Transparencia turnó el recurSO de revisión , la Dirección General de Administración (OQA) y a la Dirección General de ApoyPor lo anterio

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Secret¡¡riado Ejecutivo del Sistema N¡¡cion¡¡1 de Seguridad Públic¡¡ Follo: RRA 5618/18 EJtpediente: 22 10300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    VII. Documento: Los eJlpOOienles, repoffiJs, esludios, actas, resoludonos. acuerdos. diraclivas, directrices. circul8F05, I

    . I , OSladislicas

    sea ascrilo, imDroso sonoro, visual. elee/rónico, i { .. ·1

    Articulo 4. El oolocOO Iwmeoo de a

  • "";'0" N""Io •• l" T" . ,I"''''''''''-, "'s contratos que suscriba, asl COmo las OOcumen18les que acred~en et cump limienlo de dicho instrumento , únicamente lim ~ando el acceso a aquella información consfderada reservada o confidenC ial,

    Ahora bien , caoo senala r que desde la respuesta inicia l se invocó el criterio 16117 em~fdo por el Pleno del lNAt, ya que este Secreta riado Ejecll'li\fO, dada la naturaleza de la petición br indó la e~presOón documental que da 'es puesta a las diversas consu~as realizadas por el peticIOnario, ma~me que desde un in icio Se le informó que en dichoS documentos contieoe loa datos requeridos, Sirve de apoyo el e,rterio refe'ido, que a la let ra dOce

    'Erpru¡ó n documental, Cuando /os particularos presenten solicitudes de 9CCtlSO 8 ta ¡,,(O/moción sin iden tifICar de form8 precisa la documentación que pudiera con/e"", la información 00 su in/etés, o bien, la soJicI/ud COtlsliluya 11l1li consulfa, P6ro la rospuesla pudiera obmt en aigun documento en podor d9 /os sujetos otJligados, éstos deoon da' a dichas $Qr,iW;1U ¡ma Interpretación aue les OIOrgue una exruslón documental.'

    Por lo cuat , resuna inlundaclo ta manifestación he.cha por el hoy l'&Currente, toda vez que el Secretar>ado Eje.cutivo 00 actuó de mane ra opaca , ya que como ha quedado senalado se entregaron los documenlOS que dan respuesta a sus consuhas,

    De igua l manera. es relevante senalar que el mISmo peudonario so licitó de manera exprnu lo sigu ien1e

  • I

    Sujoto obligado anlo 01 cual se presentó la solicitud : Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seg uridad Pública Folio: RRA 56 18/18 Expodiente: 22 1030005001 B

    , .. , ... .,1dractO¡'¡;¡"¡'¡';';'¡';'¡"¡'''~~~~~~B~';"''''~ª''''~~'¡' ;~;~~¡'~o~.~"~~~'~ recurrido. al eSle sujelo l' jt ir ya él mismo requirió t en ningún momento se de ma""ra opaca, ni mucho menos violentando loJ, priocipios de la Iranspareocia de la infOfJT1ación, como lo pretende l\acer ~a ler el peticionario,

    CUARTO.- El Sec;fetariado Ejecutivo del Sistema Nacional de SIIguridad Publica. considera que desde la respuesta 58 dio atención a la .olic~ud de información, atendiendo con las documentales proporcionadas. lo requericlo por el petic ionario. Para mejor ilu.trar. en el siguiente cuadro comparalÍVQ. se presentan la. preguntas y/o consu~as realizadas por elsolicitanle, dentro de su oolic~ud de información inicia l y la respue$ta corre~pondiente a cad a una de las interrogante s hechas, mismas que se eocuentran COI1lenidas dentro del contrato SESNSP-032-20 18 y su Anuo Unico. asl como los informes de actividades :

    221030005-0018.

    00

    cargo. fuocÍQnell especificas y atribuciones COI1 las que cuenta la C_ lse omite el nombre] , contmlada en la Dirección General de Apoyo Técnico del Secretariaclo Eje

  • Sujeto obligado ante el cual se presentó la solic itud: Secrelariado Ejeculi\'o del Sislema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 56 18/18 E.ped lente: 2210300050018

    l ... ;,"," "..,~~I'" Comisionado Ponente: Joel Salas Suárel r .... " ... ~,., .... "'~ . . ..

    1.'_ . ..... y ."' .. ,do .... 1)."" .'~Q"'~'

    se i I Molina Hem~ndez, está a"'oozada para acud i" esta ' presente, Q9ina' y tomar decisiones en todas las ,euniones en las qL>e se ventilan temas de profeslOnalizad6n de las policlas del pa ia y más aunque no tenga nada que ve' con el tema de los recUISOS del subsid io FORTASEG 2018, pa,a lo cual fue

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA5618118 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    Ae~o Único

    r·· .) 'El Administ rador' ~ conformidad con lo dispuesto pof el articu lo Sol. pán"alo séptimo del Reg lamento de la Ley de Adqu;s;ciones, Arrendamienlos y Servicios del Sedor Público. el K rvkio p(tb lico responsable

    li I

    Secretariado del S,stema Nacional de Públ;ca. en lo sucesivo 'EI

    (página 1 del Anexo

    con Su Ane~o ilnleo . ya que se ha demostrado. en él se

    actu ación de la

    actividades de sU SECRETARIADO' encomiel"lda a 'LA I ,,,,,,,,.,, que ha prcsenteado en el que 5. describan claramente In @ctlylades rea les que desmpe~a as i como quien 3" aI3. revisa . da el vi$o bueno ylo va li da dicho Informe de

    PROVEDORA' y este se ob liga a SERVICIO'

    activid ades' [Si

  • Sujeto obligado ante 01 cual se prosentóla solicitud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 5618/18 Expediente: 2210300050018

    ' .. '; .... " .. .,.., .. Comisionado Ponenttl: Joel Salas Suáre~ T •• •• ". ....... """' .. . ~ , .. " ..... "'" , , .. ""'''''' ..

    o •• ~ 1's Informes Mensuales de Actividades 'Servicio de Apoyo y Alistencia pa'a la Admio istra6ón, Operación, Segu im >e nto y Eval\laci6n del lubsidio denommado FORTASEG, 201S' de los periodos del 1 de marzo al 31 de marzo, de! 1 ele ab,i l al 30 da abr~, del 1 da mayo al 31 da

    del1 de junk> 8130 de junk>, todos

    AOMINISTRADOR CONTRATO' veriflCar¡to el cumplimiento de la, ClIrncterlsti

  • l.,,;,"", N~.,"., ... T ... , .... _;., A«, ... '" ¡.""-"",,, , P .. 'm""'''

    " .. , .. P .... ~.k ,

    Sujoto obligado anto el cua l se presentó la solici tud: Secreta riado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Públ ica Folio: RRA 5618/18 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente : Joel Salas Suárez

    , , par3 el sus' , cuneta con un espacio flaico, así como I PRIMERA._ l·· .] bienes patrimonio de la i nst i t~lOn SECRETARtADO', si como resuttado de (ofic ina, teléfono, escrrtorio, síllta, acción entablada PI>' el anaqueles, equipo de cómputo, etc,), y I antes indICadO !:ste fuera . i es el caso, se intorme si sielldo las autoridades judiciale. personal contratado con recursos del a, cua lquier cantidad O a reatiza' lubsidio FORTASEG 2018, puede ga.to relacionado con dicha contar o disponer de dichos bienes' personal. 'EL SECRETARIADO', podrá ISic] proporcionar a 'LA PROVEEDORA' un

    I ::.~::~, fisico y demas instrumentales ~~~~~I~~r~7;io de &us acti~:S,,;~ l ~j~;~,,':i2 y 13 del contrato SESNSP-o,

    16, Relación Laboral

    'E l secretariado Ejecutivo del sistema Naciona l de seguridad Publica estipula

    I ::::'.: :":";ica relación jurldic.a que poento de "E l Servicio" es d~ carácter civil , excluyendo relación .... :;.~' 7 aid:junta. asl como también

    I ala i "e_n_.ucas ; .. y ,

    li . i "El Servicio" , de

    con io establecido po< el art iculo 8" de la Ley Federa l de ios Trabajadores at Servic io del Estado,

    I del Aparta

    (i ; !2':e~onst~ucional '

    ~I~~"··m· ... ~"",,",",,,"~~,ct~ , tiene a 5u ca rgo ya sea de contrato o RELACIONES LABORALES, 'LAS servidores publlCOs_' ¡Sic) PARTES' acuerda:, que por ~ratarse ::;:

  • ¡

    ,_,,,"., N""""", .. T .... ...,. ..... "'u .. . lo

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    l·· ) Ademá.,

    Sujeto obligado ante el cual se present6 la solicitud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 5618118 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    subordinados prestados '"' '" persona no exÍ5lir~ ninguna reladón de carácter latx>r~1 entr" ." SECRETARIADO' , 'CA PROVEEDORA' O '" " ." SECRETARIADO' Y el especia lista o técnico que la 'LA PROVEEDORA' en t~rminos del articu le) 41, lrat:eión XIV de la Lev da Adqu isiciones, Al1'e"damienlo V S"IVicOos del Sector pLiblico, en su callO, requiera para .,' cumplm iento de

    •• ob ligaciones '"' contrae '" " presente Con1rato V su Artexo UnlCO, razÓn par ta que 'LA PROVEEDORA' asumfl todas la obligaciones de carlleter laboral fi.c.al, SEl9uridad social , ,. cualquier otra InOoie relaciol1adas con dicho personal, ~ "" consecuenc ia 'EL SECRETARIAOO' no seré considerado como intermediario. O patrón su.tilulo o soIKlario, obIigandose 'LA PROVEEDORA' a asumir directamente

    • res pOI'Issb i I idad " '"'" COl1'espOl'ld i"nte O. '" '" caso, , iridemn»;a' , ." SECRETARIADO'. .; ~o resu~ado de cualquie' acción entablada por el personal antes iridicado. ~ste luera condenado por In autoridades judiciales a cubrir cualquier cantidad o a real»;"r cualquier gasto relacionado con di-cha personal, 'EL SECRETARIADO' , podrá proporcionar a 'LA PROVEEDORA' un e.paclO lI,ic:o y der",l, instrumentales para el desarro llo de sus act ividades, los cuales serllon coordinados "" ." ADMINISTRADOR DEL CONTRATO'. (pég ina 12 y 13 del contrato SESNSP-032- 20161 ,. inlOlme " '1.10. Celebra " presente contrato procedimiento que ae siguOO para • mediante Adjudicación Directa Naciona l.

    oontr~~7ió" •• "

    , [~ omao como e~cepci6!1 a la LOcitaci6!1 PÚblica nombre , el cargo o OOlltrato que dictaminada por el Comaé de

    18

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 5618/18 Expediente: 221030005001 8 Comisionado Ponente: Joel Salas SuArez

    desempe~a, asl como el moolO de la percepción O relribución mensual ¡¡...e recibe COn motivo de SU5 actividades.' (Sicl

    AdqUisiciones. Arrerldamient05 y Servicios de l Se.: retariado Eje.:ul ivo de l sistema Nacional de Seguridad PUblica, .m Su primera seSIÓn extraord inaria de fe.:ha 28 de febre'o de 2016, y se forma liza de conformidad coo lo dfspuesto por los ertlwlos 134 de la Constitución PoIitica de los Estados Unidos Mexicaoos: S, fracción 111. inciso b) de la Ley Fede'a l de P'esuplICSto ReSPOnsabilidad Haoonda,ia; 22 Fracción 11, 25 p~rrafo primero, 26 f,acción 11 1, 40 parrafos primero, oe-gundo, tercero y qUinto, 41 , fracciones 111 , XIV Y 45 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicio. del Sector PúblOco: 81 de su reglame",S05 201100 MNX) por COflC"I'to de los servicios otor¡¡ad05 de este contrato •. (p~~a 7 del contrato SESNSP-032· 2018)

    Como se puede advertir del comparativo ante,lol , de les documenta les p r~cionadas por este sujeto obligado en la respl>esta a la soIlC~ud, es pOsible conoce, la información de interés de l pet icionario. es de.:ir. se respOr>den a todos y cada uno de los punto. al>ordados por el hoy recurrenle en su solÍCItud inicial. hecho pOr el que, el acto ,ocurrido, maler>a del p'esente recu'so de re';';iOn resu lta se' infundado, puesto que

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    , ... "'"" ...... , .. T .... p ... ... ;", .«"'" ... '%."",da, por lanlo como se rá de la apreciaciófl de esa Honoo de acce'" a la infofmociófl , cOllten;C¡o en et articulo 6 constitllCÍOIla l 851 como ell de la Ley General de Transparenc ia y Acceso a la Información Pública, 300más de que propOtcionó los documento! pertInentes para contestar a la soll

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    Sujeto obl igado ante el cual se presentó la solicitud: Secretariado Ejecutfvo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 5618/18 Expediento: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    'se adjuntan los documenlOS artexos a k>s alegalos del recurso de revisión RRA 56' 8118', (Sic)

    De la misma manera , adjuntó la digitalización de los siguientes documentos:

    al Oficio número SESNSPIDGATI635112018. de fecha 4 de septiembre de 2018. suscrito por el Director Genera l de Apoyo Técnico y. dirigido 81 titular de la Unidad de Tr8 nsp8renci8, ambos del sujeto obligado, cuyo contenido se transcribe a conHnuación:

    Me refero a su mocio numero SESNSP/UTI2Q4012018 de fecha 30 de agosto de l a~o ( en curso, relacÍOJlado COn et recu~o de revisión con numero de expediente RRA 5616116, COfrespondillnle al trém i!e otorgado a ta solic~1J(! de informaciOn con folio 2210300050018 con ta siguiente razón de la intefJK>sición del recu~O:

    [Se ¡ranscribe el recu~o de revisión)

    En respuesta a Su solis ofbo. SESNSPIDGATI5123J2018 y SESNSPIDGATI5636r.2018 y se elaboraron ros alegatos sigu'en!es para cada UflO de k>s puntos motivo del Recu~o de Revisión:

    1. '¿Cmyo, funcion". "spfJclficas y atribucion"s con ¡as qUIJ c""nI8 la C, DiaJ18 Yazmln MoIina Hem~ndez ' {Sic)

    Respuesta:

    En el contrato número SeSNSP.(I32·2018, mIsmo que ya fue entregado al pehcionario, se establece que la e mana Yazmin MoI ina Hernbndez. estb contratada con recu~oS del subsidio l'ar8 e l fortalecim iento del desempe~o en materia de segu,;jad pub lica a los municipios y demarc~iones terr~or iale$ de la CiUdad de Méxic;o y, en su caso, a las enlidades federatrva s que ajenan de manera directa o coord inada la lunción para el ejercic;io fisca l 2016 (FORT ASEG). por k> que no cuenta con ningun car¡¡o, fu ncione. espec ifICas y atrib uc>Qnes y su obligación contractual consiste en proveer el 5erv>cio conforme a k> estipulado en el contrato antes citado. para la prest~i6n del 'Servi

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 5618118 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    2. '¿No se desvil1ú~ o no si la C. Diana YazmJn MoIina Hrtrnárld'ICto, se informa que no eKiste nombre y cargo de su jefe inmediato superior toda vez que la relaci6r1 exi stente entre la C. Diana Yazmin MoIina Hernández y este Secretariado Ejecut illQ se da ~nicamente en 'u carácter de Prestadora da Servicios Prolesiooale .

    5, '¿No se ¡nfon"a el man:o normativo que rigfI su actuar', {Sic)

    ReSpu8Sta:

    El marco normativo que rig e su actuar e. el COI1tr8to n~me'o SESN$P032-2018 para la prestaclÓrl del 'Servicio de Apoyo y AsisteOlCia para la Administración, Operaci6" y Segu imiento y Evatuad6n d~ Subsidio denominado FORTASEG 2018', su Ane. o

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Secretariado Ejecutivo det Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 561 6/16 Expediente: 221 0300050016 Comisionado Pononto: Joel Salas Suárez

    Unico y las espeoc ificoKiones que, en Su caso, llegue a recib i' po¡ pa rte el admin istraclo< de contralO, Adiciof1almeme se i~fonna que dicha i~formac;or, se encue~tla en las expresiones documentales que ya fL>l!ron entregadas al petickmario

    '¿No se infOlmen c/emmenle les eclividadf¡s REALES qoo dosempe~e le muNicireda Malina Hemdlldez, as/ romo quien aVallt, revisa, da 01 vislo bwtlO ylo velida el informe dt! actiYidedes. ¿No ~e informa si el sef\'w publICO que valida el informe incum en alguna rospoosabilidad do caráctor adminislrativo o do C!,atquier otro Indole ' (Sic.)

    Respuesta:

    Las activfdades que desempe~a la L;c , MoI ina Hem~ndez delivan de lo est ipulado e~ la Clausu la PRIMERA del contrato ,elefielo ante';':'fmente, Su Anexo Único que ~scribe pormerlOfiuldam eme el selVie;':' objeto ~ este contrato y las espeoc ~;caclOn es que en Su caso llegue él recibir pOI pane del Administrador del Contrato.

    6. '¿Tampoc

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud: Secreta riado Ejecutivo del Sistema Nacional de Segurklad Públ ica Folio: RRA5618118 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    P lÍb¡;c~ y la C, Diana Yazmin M~ma Hemllndez, en el que se hace referencia a aspectos Como las dec laraciones de las partes i nvc l ucrad~s , la vigencia del oontrato, la normativid ad aplicable 3 la contralación , entre ot,os, y que se integran en cada contralo de fOlma especifica.

    En relación con la respuesla a las luncior.es que desempefia la C, Oia"" Yazmln MoIina Hem~ndez y dem~s infolmación solicit~ da, corresponde al Administrado< del Contrato se~alarla", de acuerdo con el anexo único en el cual se describe pormoooozadamente el servicio conlratado, conlo

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Secrelariado Ejeculivo del Sislema Nacional de Seguridad Publica Fo lio: RRA 56 18/18 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suarez

    En atel'lCo6n at Of...,io SESNSPI\JTltS82120lCl, referente a la so licttlid oon folio 2210300050018, presentada a través de la Platafooma Nacional de Transparencia , que a la letra dice

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    Sujeto obl igado ante el cual se presentó la sol icitud : Secretariado Ejeculivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 5618118 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponento: Joel Salas Suárel

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA5618118 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    Segundo. Improcedencia y sobreseimiento. Por cuestión de técnica jurídica y previo al anál isis de fondo. esta autoridad resolu tora analizará de manera oficiosa si en el presente recurso de rev isión se actualiza alguna causal de improcedencia o sobreseimiento. ya que debe tomarse en consideración que dichas causales están re lacionadas con aspectos necesarios para la válida constitución de un proceso y, al tratarse de una cuestión de orden público, su estudio debe ser preferente, atento a lo establecido en las siguientes tesis de jurisprudencia. emitidas por el Poder Judicia l de la Federación:

    ' Registro No. 395571 Localización: Quinta IOpoca Instancia: Pleno Tipo de Tesis' Jurisprudencia Fuente: Apéndice de 1985 Parte VI II Materia (s): Común TeSIS: 158 P~ ina: 282

    IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no. deb

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Secrelariado EjecuUvo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio; RRA 5618118 Expediente: 2210300050016 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    Novena IOpoca Instal'>(:ia' Segunda Sala Fuenle: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXVI II , Diciembre de 200a Página; 242 Tesis: 2a /J. 18612009 Jurisprudeocia Male(ial s): Administrativa APELACiÓN. LA SALA SUPERIOR DEL TRI BUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL ESTÁ F ACUL T ADA PARA ANALIZAR EN ESA INSTANCIA, DE OFICIO, LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO. Da los artlculos 72 y 73 de la l ey del Tribuna l de lo Contencioso Administrativo del Distr~o Federal. se advierte que las causales de Improcedencia y sobreseimiento se rel ieren a cuestiones de orden publico, pues a través de ellas se busca un beneficio el interés genera l, a1 constituir la base de la regularidad de los 1IC1~ adm inistrativ~ de las autoridades del Oistr~o Federa l, de manera que los actos contra los que no proceda el juicio contencioso admil1 istra1ivo no puedan anularse Ahora. si b'en e. cierto que el articulo 67 de la Ley citada estab lece el recurso de lpoelación, cuyo conoeimiento corresponde a la Sala SupoerH;o- de dicho Tribunal, con el obieto de que revoque, modifique o confirme la resoluciOn recurrida, con base en los agravloll lormuladoll por el 8poelanta, también lo es que en esa segunda instancia subs iste el principiO de que 1;\5 c~usas de improcedenci~ y sobreseimiento son de orden p~blico y, pOr tanto, la Sala Superior del Trlbun~1 de lo Comencioso Adminlstr~tlvo del Distrito Federal ,

    COn1radicción de te.is 15312008-55. Entre las sustentadas pOr les Tribuna les CoIeg iado$ Noveno y Décimo Tereero, amooa en Materia Administrativa del Prrner Circu ito. 12 de noviembre de 2ooa. Mayorla de cuatro votos. Disidente y Ponente: Sergio Salvador Aguifre AI1guiano. Secretario: Luis Avales Garela. Tesisde jurisprudencia 1a6J2oo8. Aprobada pOr la Seguoos Sals de este A~o T ~bunal, en sesión privada del dieclnueve de noviembre de dos mil ocho.-

    Al respecto, el articulo 161 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, establece como causales de improcedencia las siguientes:

    ARTICULO 161. El recurso serll desechado pOI improcedente cuando'

    1. Sea extemporan80 por na~ transcurrido el plazo establecido en el artlcukl 147 de la presente Loy: 11. Se esté tram~ando ante el Poder Judicial algun recurso O medio de defensa interpuesto por el recurrente: 111. No actualice alguno de los supuesto. previstos en el art iculo 148 de la p¡esente Ley;

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Públ ica Follo: RRA5618/18 Expediente: 22103000500 18 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    IV. No se haya desahogado la prevencIÓn M los términos establecidO!; en el articulo 150 de la presente Ley; v . Se impugne la ~eracidad de la ",formación proporcionada; v I. So trato de una consu lta, o vtl. Et recurreme amptle Su sohcitud On el recurso de re~isión, unicamente respecto de los nue~O$ conten idos.

    De conformidad con lo anterior , se procede a ana lizar cada una de las hipótesis referidas a efecto de determinar la procedencia del asunto en que se actúa :

    1. Oportunidad

    Tal y como se desprende de las constancias que obran en el expediente en el que se actúa, el recurso de revisión fue presentado en tiempo y forma, en tanto que el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Públ ica, dio respuesta, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, el 15 de agosto de 2018, y el particular impugnó dicha respuesta el23 de ese mismo mes y ano,

    Por tanto, el plazo para la interposición del recurso de revisión comenzó a computarse el 16 de agosto de 2018, y feneció el 05 del mismo mes y ano, por lo que a la fecha en que el part icular recurrió la respuesta que le fue proporcionada, transcurrieron 12 días hábiles, luego entonces se encuentra dentro del plazo de 15 dias hábiles establecido en el art iculo 147 de la Ley Fedeml de Transparencia y Acceso a la Información Pública para la interposición del recurso de revisión

    n. LitiSp!lndencia

    Este Institu to no tiene conocimiento de la existencia de algún recurso o medio de defensa en trámite ante los tribunales del Poder Judicial de la Federación por pane del recurrente, razón por la cual no se actualiza la hipótesis prevista en la fracción 11 del precepto legal en cuestión.

    111. Acto controvertido

    De las constancias que obran en el expediente en el que se actúa, se advierte que el particular impugnó la entrega de información incompleta , por lo que se actualiza la causal de procedencia del recurso de revisión prevista en el articulo 148, fracció n IV de la ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública,

    IV. Prevención

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    Sujeto obl igado anta al cual SI prasentó la sol icitud: Secretariado E}eClJtivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica Follo: RRA 5618/18 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    Dado que el recurso de revisión interpuesto por el particular cumple con los requisitos previstos en el articulo 149 del mismo ordenamiento, no fue necesario prevenirlo en el presente asunto.

    v. Verac idad

    De las manifestaciones realizadas por el recurrente en su recurso de revisión. no se desprende que haya impognado la veracidad de la información proporcionada por et suje to obligado. por lo que no se actual,za la hipótesis de Improcedencia establecida en la fracción V del art iculo 161 en análisis.

    VI. Consulta

    Asimismo, de la revisión al recurso de revisión, no se advierte que la pretensión conslituya una consulta, por lo que no se actual iza la causal de improcedencia prevista en la fracción VI del articulo en ClJestión.

    VII. Ampliación

    Finalmente, del contraste de la sOlic,tud de información del particular con el recurso de revis ;tln que fue interpuesto en contra de la respuesta proporcionada por el sujeto obligado, este Instituto no advierte que la recurrente haya ampliado los términos de su solicitud de acceso original.

    Ahora bien . por ser de previo y especial pronunciamiento, esle InstillJto analizará si se actualiza alguna causal de sobreseimiento del reClJrso de revisión.

    Al respecto. en el art iculo 162 de la Ley Federal de Tmns.perencie y Acceso a la Información Publice, se prevé lo slQuiente:

    ARTIcULO 162. El re\I:

    11. El rec:u.rentt fsle:tC8 o trMándoM de pet"IOOal mooIles que .. d ............

    111. EIIU]eto obIig.iodo responsalJle del aclO lo moddique o ......aque de 181 rnsr>e18 que el ffl(:urw.,. .......... quede &in rnst&rlll. o

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    Sujeto obligado anto 01 cual se presentó la solicitud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 5618118 EJtpediente: 22103000500 18 Comisionado Ponento; Joel Salas Suére~

    • El personal que tenia a su ca rgo dicha persona.

    • El nombre del servidor público encargado de asegurarse que las labores de la persona estuvieran apegadas a lo establecido en su contrato.

    • El procedimiento seguido para la contratación de la prestadora del servicio.

    • Si la persona estaba autorizada para acudir. presenciar, opinar y tomar decisiones en las reuniones de profesionalización que no fueran temas del FORASTEG 2018.

    Al respecto, de la lectura al recurso de revisión, se observa que el particular se inconformó al considerar que el sujeto obligado fue omiso en dar respuesta a los requerimientos identificados bajo los numerales " 2, 4, S, 7, 8, 10, 1" 12, 13 Y 16 de la solic itud de información, por lo que se advierte que no manifestó inconformidad respecto de aquella que le fue proporcionada en re lación con los requerimientos identificados bajo los numerales 3, 6, 9, 14 Y 15 de la solicitud, asi como con las vers iones publicas de los documentos que le fueron entregados ; por lo que dicha información se tienen como actos consentidos.

    Lo anterior, encuentra sustento en el criterio contenido en la lesis VL20. J/21, publ icada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta , Novena Época, t. 11, agosto de 1995, p. 291 , de rubro y te ~to siguienle: ACTOS CONSENTIDOS TÁCITAMENTE. Se presumen asi, para los efectos del amparo, los actos del orden civil y administrativo, que no hubieren sido reclamados en esa via dentro de los pl a~os que la ley sel'iala, asl como en el articulo 93 de la Ley Federa l de Procedimiento Administrativo, el cual establece que no se podré n revocar o modificar los actos administrat ivos en la parte no impugnada por la recurrente .

    "NO. Reg istro. 204,707 Jurisprudencia Materia(s): Comun Novena "poca Instancia: Tribunales Colegiados de CirCllno Fuente: Semanario judicial de la Federación y su Gaceta 11, Agosto de 1995 Tesis VI .20. J/21 P'>Iina: 291

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 5618118 Expediente : 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    ACTOS CONSENTIDOS TÁCITAMENTE. Se presumen asi. para los efeo::tos del amparo. los actos del o rden civil y admInistratIvo, que no hubIeren sIdo reclamados en esa via dentro de los pl ... os que la ley Bellala.

    SEGU NDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO

    Amparo en revislOn 104/88. Anselmo Romero Mart inez. 19 de abr~ de 1968. Unanimidad de v~os. PO

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solic ilud; Secretariado Ejeculivo det Sistema Nacional de Segllridad Pública Follo: RRA 5618/16 Expodionte: 22 10300050016 Comisionado Ponente: Joel Sa las Suérez

    111 PfIl$\lnd6n, po.ota '- falta de .Iguno mpde la .. uru6n de lo indilpemable para eSlimar el ~ desQoooocido I;OITIO une conaecuenciIIlOgica y nll1ural de 101 hechos ~ MI • • me '- ineJtistenci8 del lICIO de autoridad fa~ao1. el objeIo IObre el cual pudifml ~ la acci6n de COJlsentmiento, li no lluboera una poeJ1.OJI. aIectacIII 'aftarla el sUJeto de 1.1ICCi6n; !Ji la ~y no confiere 1, poIibilklad de ocurrir en demenda de 111 justicia faderal, la om"í6n de ta l 115m.nda no puede servir de base para estimar la conformidad dal afectado con el ..elo da autoridad. lII1l tanto no puada enc.usar su inronfom'lidad poi' esa medio; y ti la ley no r,. un plazo perlll1ltorio para Oeducir la acc:i6n de amparo O Ilabi6!ldolo fijado .. te no h. tranacunido. la no preMntaQOn de la demanó8 no puado revelar con

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    Sujeto obl igado ante el cual se presont6 la solic itud: Secretariado EjecuHvo del Sistema Nacional de Seguridad Públ ica Folio: RRA5618118 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    • Que todas las actividades que realizaba la persona se encontraban relacionadas con el FORTASEG, conforme a lo eslipu lado en el conl rato referido para la preslaci6n del servicio de apoyo y asislencia para adminislraci6n , operación. seguimienlo y evaluación de ese subsidio.

    • Que las act ividades que realizaba la persona se enconlraban re lacionadas con el cumpl imiento a las asignadas en el contrato del subsidio FORASTEG 2018 , por lo que realizaba funciones distintas para las que fue contratada .

    • Que no existla nombre y cargo de algún jefe inmediato superior. toda vez que la relaci6n juridica e~istente entre la persona y el sujeto obligado se daba únicamente en su carácter de prestadora de servicios profesionales .

    • Que el marco normativo que reg ia el actuar de la persona era el contrato número SESNP-032-2018. su Anexo Único y las especificaciones que, en su (), caso, llegare a recibir por parte del Administrador del Contrato Y

    • Que las actividades que desempena la persona , derivan de lo estipulado en la Cláusula Primera del contrato referido y su Anexo Único. que describe pormenorizada mente el servicio, objeto de este contra to y las especificaciones que en su caso llegue a rec ibir por parte del Administrador del Contrato.

    • Que, en la Cláusula Vigésima Segunda del contrato de mérito se informaba lo relativo a si la persona contaba con especio físico. asi como bfones patrimoniO de la institución. para 01 desa rrollo de sus funciones.

    • Que la persona no contaba con ningún personal asignado a su cargo, ya fuera de por contrato o servidor público.

    • Que el responsable de comprobar, administrar y verificar el cumplimiento del contra to era el Administrador de dicho instrumento jurídico.

    Au nado a lo anterior, este Órgano Garante guarda constancia del correo electrónico del 20 de septiembre de 2018. enviado a la direcci6n electr6nica de la part icular, media nte el cual el sujeto obl igado remitió, en alcance, las manifestaciones vertidas a través de su escrito de afogatos. junto con los ane~os del mismo.

    Una vez precisado lo anterior, conviene rf:toma r que la particular se inconformó al considerar que el sujeto obligado fue omiso en dar respuesta a los requerimientos

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Follo: RRA 5618/1 8 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez.

    identificados bajo los numerales 1. 2. 4. 5, 7, 8, 10. 11. 12 Y 14 de la solicitud de información,

    En ese orden de ideas. como punto de partida , resulta necesario hacer referencia al procedimiento de busqueda que deben seguir los sujetos obligados para la localiz.ación de la in formaci6n. el cual se encuentra establecido en la Ley Federal dfJ Transparencia y Acceso a la Informaci6n Pvblica:

    Articulo 61 . Los lujetos obligados designarlln al responsable de la Unidad de Transparenda ~ ue tendril las siguientes fur.cionH:

    11. Recibir y dar trAm~e a las so1ie~ydes de aeees.o a la informeci6n:

    IV. Realizar los trllmites i1temos oecesarlos pa ra la atención de las solicitudes de acceso a la informaci6n;

    Articulo 122. Las Unidades de TranSparencia de los sujetos obligados deberán garanli.zar las medidas y cO!ld;eiones de accesibilidad para ~oo toda patsona pueda eje rcer el darocho de acces.o a la información, me-diante solicrtudes de información y deberll apoyar al solic~a nte &n la elaboración de las mismu. de conformidad con las !)ases estab"'ddas en el presente Titulo ,

    Articulo lJO ... Los sujetos obligadO$ deberá n ctorgar acceso a los Documentos que se encuentren en sus arch ivos O que estén obl igados a documentar de ac:uerdo con sus facul.ades. compe1enciu O funciones en el formato en ~ue el so1icitante manifieste, de entre aqueUos formatO$ existootes , conforme a las caracte~sticas flsicas de la información o del lugar domle!8 encuentre asl lo perm~a,

    Articul o 132. Cuarnlo le información req uerida por el ao!;e itante ya esté diSPQn ible al púb lico en medios impresos. tales como IibrO$ , compendios. tript icos, reg istro. púb l;eos, en formatO$ electrónlCQs dispon ibles en Intemet o en cualquier otro medio. se le hará saber por el medio requerido por el sol;e itante la fuente , elhJQar y la forma en qoo puede consuRar, reproducir o adquirir dicha información en un plazo no mayor a cinco dlas.

    Artlc~I O 133. las Unidades de Transparencia deberlin garanti.zar que las sol;e~udes se turnen a todas las Areas compe'entes que cuenten C

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Secrelariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 5618/18 Expediente: 22 10300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suarez

    Articulo 6._ El SecrotariaCo EjacutlVQ. para et ejer

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    Sujoto obligado antc c l cual se presentó la solicitud: Secretariado Ejecl.ltivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 5618118 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponento: Joel Salas Suárez

    • Que, a la Dirección General de Apoyo Técnico le corresponde promover ante las autoridades competentes de los tres órdenes de gobierno la implementación del Desarrollo Policial.

    • Que, entre las atribuciones de la Dirección de Administración se encuentra la de administrar los recursos humanos, financieros y materiales del Secreta riado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública .

    • Que en el contrato número SESNSP032-2018, celebrado con la persona aludida por el solicitante, la Dirección General de Administración fungió como unidad administrativa contratante y la Dirección Genera l de Apoyo Técnico como unidad administrativa requirente.

    En virtud de lo anterior, este Órga no Garante advierte que el Consejo Nacional de Fomento Educativo cumplió con el procodimiento de búsqueda que deben seguir los sujetos obligados para la localización de la información, previsto en la Ley Federal de Transpa rencia y Acceso a la In formación Públ iCa, toda vez que turnó la solicitud a dos unidades administrativas que cuentan con atribuciones para coordinar sus propios recursos humanos y, a su vez, fungieron corno partes contratantes dentro del instrumento jurldico del que deriva la relación juridica con la persona de mérito.

    Ahora bien , precisado lo anterior, resulta oportuno recordar que la particula r se inconformó al considerar que el Secretariado Ejecutivo Nacional de Seguridad Pública hab ia sido omiso en dar respuesta a los requerimientos identificados bajo los numera les 1. 2, 4, 5, 7, 8,10,11 , 12, 13 Y 16 de la sol icitud de in formación. limitándose a entregarle únicamente un contra to, su Anexo Único e informes de act ividades.

    En este sentido, este Órgano Garante procedió al análisis de la respuesta proporcionada al particular. logrando identificar que, a través de la misma, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública le entregó versión pÚbl ica del contra to número SESNSP-032-2018, su anexo único y 4 in formes mensuales de act ividades. justificando en el Cri terio 19/17 emitido por el Pleno de este Instituto, que dicha información era la expresión documental que contenla lOs datos requeridos. sin que se advirtiera algún tipo de pronunciamiento, explicación o relerencia que permitiera identificar cómo la documentación entregada daba cuenta de cada uno de los planteamientos formulados.

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    Sujeto obligado anto 01 cual se presentó la solicitud : Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica Fol io: RRA 5618/18 Exped iente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Su.!lrel:

    Máxime que dentro de la solic~ud de informaci6n se advierten requerimientos que. por si mismos. no pueden ser atendidos a través de la entrega de los instrumentos juridicos proporcionados. como son las actividades que realil:a la persona de mérito que no estén comprendidas dentro de las asignadas en el contrato o las responsabilidades a cargo de los servidores publ icas facultados para la supervisi6n del cumplimiento de los objetivos del contrato; para lo cual. se requiere un pronunciamiento del entre recurrido sustentado en alguna informaci6n de carácter publico.

    En este sentido. en el articulo 3. fracción XVI de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. de aplicaci6n supletoria a la Ley de la materia . se establect! lo siguiente:

    Articulo 3. 500 elementos y requ is~os del acto ooministrativo:

    XVI. Ser expedido decidienoo exp resamente todos lo. puntos propuestos por las partes o establecidos por la ley

    ArtiCUlo 59. LB ,u o lución que pongalin al procedimiemo decidd tod as las cuestIOnes plameadas por lo, interesados y de oficIO las derivadas del mismo: en Su caso. el 6rllano administrativo competente podrá decidir SOO'6 las miWlas. pon""nd%, previamente, en conocimiento de tOI interesados por un pluo no superior de diez dias. para qua man~iesten lo que a su de,echo coovenga y apenen las pruebas que estimen convenientes.

    De los artlculos transcritos. se desprende que todo acto administrativo debe apegarse a los pri ncipios de congruencia y exhaustiv idad. entendiendo por el primero la concordancia que debe existir entre el pedimento formulado y la respuesta. lo cual en materia de transparencia y acceso a la información pública se traduce en que. las respuestas que emitan los sujetos obl igados deben guardar una relación 16gica con lo solicitado. a fin de satisfacer la solicitud correspondiente: y por el segundo que haya un pronunciamiento expreso sobre cada uno de los puntos requer idos. lo cual en materia de transparencia y acceso a la informaci6n pública se traduce en que, las respuestas que emitan los sujetos obligados. asi como las resoluciones de los Órganos de Transparencia Estatales. deben guardar una :elación lógica con lo solicitado. anal izando y decidiendo -de marea integra -sobre todos los puntos requeridos . a fin de satisfacer la solicitud correspondiente

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solic itud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 5618/18 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    Al respecto, es aplicable al caso concreto, la tesis 1a./J. 33/2005, emitida por la Primera Sa la de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta , de abril de 2005, Novena t:poca, materia común, página 108, del rubro y texto sigufentes:

    ·CONGRUENCIA y EXHAUSTIVlOAD EN SENTENCIAS DICTADAS EN AMPARO CONTRA LEYES. ALCANCE DE ESTOS PRINCIPIOS. Los princip",s ~ cOrlgroencia y exhaustlvkl!td que rigen las " meneias en amparo cont'a leyes y que se dt!spfenden de los articulo~ 77 y 78 de la Ley dt! Amparo, est~n ,eferidos a ql/e éstas 00 sólo sean cOrlgruentes consl90 mismas, 5100 también con la lit is y con la demanda de amparo, apfe

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    Sujeto obligado ante el cua l se presentó la solici tud: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Segurklad Públ ica Folio: RRA5618118 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

    por lo que modificó su respuesta y dio alención a lo formulado en el requerimiento identificado con el numeral 7 de la 50lic ilud.

    Por lo que hace al requerimiento identificado bajo el numeral 8. consistente en si el servidor público encargado de val idar kls informes emitidos por la persona incurria en algún tipo de responsabilidad . en caso de que esta estuviera realizando actividades distintas para las que fue contratada. conviene seflalar que mediante sus alegatos. la Dirección General de Apoyo Técnico precisó al particular que la prestadora del servicio no realizaba funciones distintas para las que habla s ido contratada.

    Aunado a ello. la Unidad de Transparencia le proporcionó. en relación a dicho requerimien to. el contenido del Cláusula Décimo Tercera del contrato SESNSP-032-2018. la cual establece que el Administrador del Contrato será el encargado de verificar el cumplimiento de las características generales y condiciones de entrega del reporte impreso con firma autógrafa que proporcione de manera mensual la proveedora y. en caso de incumplimiento de esta. el Administrador avisará oportunamente a la Unidad Administrativa contra tante del Secreta riado las penas convencionales y deductivas a las que se harla acreedora la proveedora.

    No obstante. se observa que al momento en el que el sujeto obligado informó al particu lar que la prestadora del servicio no realiza funciones distintas para las que fue contratada se le está indicando que no se actualiza el supuesto que plantea en su requer imiento y. por tanto. se le da atención a ello.

    En este sentido. se advierte que . durante la sustanciación del presente medio de impugnación . el sujeto obligado modificó su respuesta y precisó al particular lo relativo al contendido 8 de la solic itud de información.

    Por otra parte. en relación con el requerimiento identificado bajo el numeral 10 de la solicitud de información . consistente en si la peffiona contaba con espacio físico. asi como bienes patrimonio de la institución. la Dirección General de Apoyo Técnico puntualizó que dicha in formación se encontraba plasmada en la Cláusula Vigésimo Segunda. del contrato SESNP-032-2018.

    Al respecto. al Unidad de Transparencia proporcionó el contenido de dicha cláusula. en la cual se establece que el Secretariado podria proporcionar a la proveedora un ospacio fisico y demás Instrumentales para el desarrollo de sus actividades, los cuales serían coordinados por el Administrador del contrato.

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solic itud : Secreta riado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Folio: RRA 56 18/18 Expediente: 2210300050018 Comisionado Ponente : Joel Sa las Suárez

    Técnico se prOrlunció al respeclo, manifestarldo que reiteraba que las actividades que realizaba la persona de mérito erarl acordes con lo estipu lado en el contrato número SENS~032 -2018 . su Anexo Único y las especificaciones que llegare a recib ir del Administrador del Contrato.

    En este sentido, la Unidad de Transparencia le indicó que. de conformidad con el Arlexo Único del contrato. la prestadora del servicio ejercia las siguientes actividades:

    L Disenar los contenidos de los manuales de capacitación para la consolidación del Sistema de Justicia Penal.

    11. Disenar los con tenidos de las mallas curriculares de los perfi les de Replicadores de los talleres en materia de Sistema de Justicia Penal.

    lit. Disenar la convocatoria, asl como la estrategia de impartición de los lalleres para la consolidación del Sistema de Justicia Penal.

    IV, Dar seguimiento a la capacitación de los Recopiladores de los lalleres en materia de Sistema de Justicia Penal, disenar la convocator ia para la certificación de instructores en competencias básicas y disenar el procedimiento de instructores en competencias básicas.

    En virtud de lo anterior, se advierte que el sujeto obl igado precisó en sus alegatos las funciones dentro de las cuales se podían desarrollar las actividades llevadas a cabo por la prestadora del servicio; pronunciándose en torno al planteamiento del particula r, en el sentido de que su marco de actuar se circunscribe a dichas actividades

    En este sentido, se advierte que el ente recurrido se pronunció en torno al agravio formulado por el ahora recurrente, brindando los elementos que le permitieran comprender las actividades desarrolladas por la persona de conformidad con aquellas formuladas en su requerimiento.

    Por estas razones, este Órgano Garante observa que, durante la sustanciación del presente medio de impugnación, el sujeto obligado modificó su ros puesta y se pronunció en torno a cada uno de los planteamientos identificados con los numerales 1. 2. 4. 5, 7, 8, 10, 1" 12, 13 Y 16 de la solicitud de información, brindando una e~ pficación respecto de cada uno de ellos, las cuales, como ha sido analiUldo, da n cuenta de lo requerido.

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    Cartos Atberto,1:!..Onni Erales

    Comisionado

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    Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Sel;relariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica Folio: RRA 5616116 E){pedlente: 2210300050016 Comisionado Ponente: Joel Salas SlIárez

    Francisco Javier Acui\a Lamas Comisionado Presidente

    , Ford

    Comisionado

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    Cadona Comisionada

    M .. Patricia Ku czyo Viltatobos!

    Comisionada

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