BASES DEL PLAN DE DESARROLLO

2016 – 2019

“SOMOS EL CAMBIO”

MUNICIPIO DE CALARCA

Calarcá, Abril 30 del 2016

EQUIPO DE GOBIERNO

2016 – 2019

YENNY ALEXANDRA TRUJILLO ALZATE Alcaldesa Municipal

ALEXANDER MUÑOZ AGUDELO Secretario de Planeación

ASESORES

DAYRO ALBERTO QUINTERO GARCIA Secretario de Gobierno

FABIO GARCIA ACOSTA Asesor Alcaldía

JHONATHAN RODRIGUEZ GUTIERREZ Secretario de Infraestructura, Ambiente y Desarrollo

Productivo

ALFREDO TOMAS MOLINA GARCIAMAYORCA Asesor Plan de Desarrollo

DIANA LUCIA OROZCO POVEDA Secretaria de Asuntos Administrativos

MARIA FERNANDA ARBELAEZ VALENCIA Secretaria de Servicios Sociales y Salud

PROFESIONALES DE APOYO

CLAUDIA ANDREA OSPINA GOMEZ Profesional Especializado

MARBEL LUZ OSPINA GUTIERREZ Secretaria de Hacienda

DIANA MILENA ALVAREZ PAEZ Administradora de Negocios

JAIR DAWINNER GUEVARA MARTINEZ Subsecretario de Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano

LILIANA MARIA GIIRALDO CARVAJAL Subsecretaria de Atención y Prevención de

Desastres

APOYO TÉCNICO

EDGAR NIETO LOPEZ Subsecretario de Movilidad y Seguridad Vial

JUAN SEBASTIAN RAMOS Administrador de Empresas

SANDRA CATALINA SAENZ LOPEZ Subsecretaria Administrativa para Corregidurías

JHON JAIRO BOTERO ZABOGAL Administrador de Empresas

GERARDO CORTEZ JARAMILLO Subsecretario de Desarrollo Productivo

HENRY PEÑA MEDINA Administrador Público

CRISTIAN FELIPE DIAZ BAHAMON Subsecretario de Obras Públicas

DIEGO MAURICIO VASQUEZ SIERRA Subsecretario de Cultura y Turismo

JORGE IVAN PARRA RAMOS Subsecretario de Educación, Deporte y Recreación

ROSANA AVENDAÑO

Tesorera

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

2016 – 2019

WILSON CASTAÑEDA PEREZ Presidente

OSCAR MAURICIO COHECHA CABALLERO

Primer Vicepresidente

JENNIFER ALEXANDRA MOLINA LURDUY Segunda Vicepresidente

MARIA YANETH ALVAREZ ZARATE

BENJAMIN CASTAÑEDA BERMUDEZ

JOSE ALBERTO DIAZ GIL

RUBEN DARIO FLOREZ HENAO

ORLANDO GARCIA TAMAYO

GUILLERMO AUGUSTO GOMEZ RODRIGUEZ

GUSTAVO ADOLFO HERRERA ZAPATA

FERNANDO DE JESUS MONCADA HERNANDEZ

JUAN DAVID OSPINA SALCEDO

JOHN FABER RAVE NIETO

WILLIAM TAFUR HERNANDEZ

CARLOS ARTURO TRIVIÑO RODRIGUEZ

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

OCTAVIO GOMEZ TAMAYO Presidente

HERNANDO JIMENEZ SANCHEZ vicepresidente

EDILBERTO GUTIERREZ ROBLES Secretario

MARIO IVAN ARIZA GOMEZ

Sector Económico SILVIO TORRES REYES

Sector Campesino HENRY RODRIGUEZ CELEMIN

Representante Desplazados TOBIAS ALBERTO BASTIDAS CUARTAS

Sector Cultural CARLOS ALBERTO DIAZ SOTELO

Sector Educación LAURA DAHIANA RODRIGUEZ BEDOYA

Sector Educación JOHAN ANDRES RODRIGUEZ LUGO

Sector Universitario MONICA MARIA PRIETO RODRIGUEZ

Organización de mujeres LUIS ALBERTO GIRALDO OSORIO

Organizaciones deportivas CLAUDIA MARCELA PINEDA HENAO

Organizaciones de Salud ANGIE NATALIA BALLEN

Centro poblado Quebrada Negra MARIO ORREGO LOPEZ

Corregimiento de Barcelona CARLOS ALBERTO RIVEROS MARTINEZ

Corregimiento de la Virginia ELKIN DARIO PULIDO PULIDO

Consejo Municipal de Desarrollo Rural LIDIA BUENO GAÑAN

Organizaciones indígenas JORGE ORLANDO CIFUENTES RESTREPO

Microempresarios GUSTAVO ALBERTO JARAMILLO JARAMILLO

Industriales y Comerciantes JORGE HUMBERTO GUEVARA NARVAEZ

Agroturismo y Ecoturismo JAIME ANDRES BETANCOURT MELO

Trabajadores Independientes JORGE HERNAN BERMUDEZ ALZATE

Organizaciones Ecológicas

TABLA DE CONTENIDO

Pág

PRESENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO 1.

CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO 3

RESEÑA HISTORICA 3

POBLACION 5

COMPONENTE ESTRATEGICO 9

I. MISION 9

II. VISION 9

III. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN 9

IV. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO 10

V. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO 11

VI. METODOLOGIA DE LAS MESAS DE PARTICIPACION

CIUDADANA 11

VII. PLATAFORMA ESTRATEGICA 13

1. DIMENSION SOCIAL 15

1.1. EJE ESTRATEGICO. BIENESTAR SOCIAL 15

1.1.1. PROGAMA SALUD INTEGRAL 15

1.1.1.1. Subprograma Aseguramiento 30

1.1.1.2. Subprograma prestación de Servicios 30

1.1.1.3. Subprograma Salud Pública 30

1.1.1.4. Subprograma Seguridad alimentaria y

Nutrición. 31

1.1.2. PROGRAMA CONSTRUYENDO OPRTUNIDADES

PARA LA INCLUSION SOCIAL. 32

1.1.2.1. Subprograma Compromiso con los

Sectores vulnerables. 69

1.1.2.2. Subprograma Dotación para la inclusión 70

1.1.3. PROGRAMA EDUCANDO PARA LA VIDA 71

1.1.3.1. Subprograma Calidad y Cobertura 85

1.1.3.2. Subprograma Educación Pertinente 85

1.1.3.3. Subprograma Nuevas tecnologías para 86

Todas y todos.

1.1.4. PROGRAMA DESARROLLO INTEGRAL HUMANO

85

1.1.4.1. Subprograma Promoción del Deporte y la

Recreación 96

1.1.4.2. Subprograma Actualización, Implementación y

Seguimiento al plan municipal de deporte 96

1.1.5. PROGRAMA CULTURA PARA LA EDUCACION Y

LA PAZ 98

1.1.5.1. Subprograma Apoyo al Arte y la Cultura 105

1.1.5.2. Subprograma Implementación y Seguimiento del

Plan Municipal de Cultura 105

2. DIMENSION AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO 108

2.1. EJE ESTRATEGICO. MANEJO SOSTENIBLE DEL

AMBIENTO Y GESTION DEL RIESGO 108

2.1.1. PROGAMA UN MUNICIPIO AMBIENTALMENTE

RESPONSABLE 108

2.1.1.1. Subprograma Preservación y Conservación de

nuestro ambiente 129

2.1.1.2. Subprograma ciudadanía comprometida con el

ambiente 130

2.1.2. PROGAMA LA GESTION DEL RIESGO UN

COMPROMISO CON LA VIDA 130

2.1.2.1. Subprograma El Conocimiento del Riesgo 136

2.1.2.2. Subprograma Reducción del Riesgo 137

2.1.2.3. Subprograma Manejo del Desastre 137

3. DIMENSION COMPETITIVIDAD DEL TERRITORIO 138

3.1. EJE ESTRATEGICO. INFRAESTRUCTURA Y

DESARROLLO URBANO 138

3.1.1. PROGRAMA MOVILIDAD Y CONEXIÓN VIAL

MOTOR DE DESARROLLO 138

3.1.1.1. Subprograma Mejor Movilidad Fortalecer la

Cultura y Seguridad Vial 145

3.1.2. PROGRAMA SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD

PARA TODOS 145

3.1.2.1. Subprograma Mejor acceso a los servicios

públicos básicos. 147

3.1.3. PROGRAMA IMPULSAR UNA

INFRAESTRUCTURA AL SERVICIO DE LOS

HABITANTES 147

3.1.3.1. Subprograma Infraestructura Social Al Servicio de

la Comunidad en las mejores condiciones 154.

3.1.3.2. Subprograma Las Vias y La Infraestructura de la

Movilidad al servicios de la Comunidad y la

Competitividad 154

3.1.3.3. Subprograma Infraestructura para la inclusión

social 154

3.1.4. PROGRAMA UNA CIUDADA PARA INVERTIR 154

3.1.4.1. Subprograma promoción de la empleabilidad y la

empresarialidad. 165

3.1.4.2. Subprograma desarrollo de cadenas productivas y

cluster 166

3.1.4.3. Subprograma impulso al campo 166

3.1.5. PROGRAMA TURISMO 166

3.1.5.1. Subprograma Plan Municipal de Turismo 169

3.1.6. PROGRAMA PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA

EL DESARROLLO 173

3.1.6.1. Subprograma Gestión Proyectos Sociales 174

4. DIMENSION INSTITUCIONALIDAD – GOBERNABILIDADA

175

4.1. EJE ESTRATEGICO FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL 175

4.1.1. PROGRAMA UNA SOCIEDAD PARTICIPATIVA

INCLUYETE Y PROACTIVA 175

4.1.1.1. Subprograma democratización de la información

178

4.1.1.2. Subprograma fortalecimiento del consejo territorial

de planeación 178

4.1.1.3. Subprograma fortalecimiento de la participación

ciudadana 179

4.1.2. PROGRAMA CALARCA CIUDAD SEGURA Y

TERRITORIO DE PAZ 179

4.1.2.1. Subprograma mecanismos alternativos para la

resolución de conflictos 186

4.1.2.2. Subprograma entornos seguros 186

4.1.2.3. Subprograma convivencia familiar y comunitaria

187

4.1.3. PROGRAMA UNA INSTITUCION AL SERVICIO DE

LA COMUNIDAD 187

4.1.3.1. Subprograma fortalecimiento respuesta

institucional 198.

LISTADO DE TABLAS Pág. Tabla 1. Proyección de la Población, Municipio de Calarcá –DANE. 5

Tabla 2. Pirámide Poblacional. 5

Tabla 3. Proyección de la Población por Género. 6

Tabla 4. Población de la Estimación y Proyección de la PoblaciónTotal. 7

Tabla 5. Proyección de la Población por Edades. 8 Tabla 6. Cierre de Brechas Salud. 21 Tabla 7. Puntaje para ingresar al programa para población SISBEN. 37

Tabla 8. Población Red Unidos. 38 Tabla 9. Hogares Red Unidos. 38 Tabla10. Índice de pobreza multidimensional. 38 Tabla 11. Población mayor que no sabe leer ni escribir. 40 Tabla 12. Factores de la discapacidad. 43

Tabla 13. Distribución de población por etnias. 63

Tabla 14. Número de resguardos indígenas en Calarcá. 63

Tabla 15. Distribución de la población por rango de edades. 65 Tabla 16. Instrumento para la política de víctimas. 65

Tabla 17. Atención y asistencia a las víctimas. 66

Tabla 18. Prevención y protección de las víctimas. 66

Tabla 19. Reparación integral a las víctimas. 67

Tabla 20. Construcción de memoria de las víctimas. 68

Tabla 21. Escenarios SNARIV locales. 68

Tabla 22. Instituciones educativas. 72 Tabla 23. Cobertura educativa. 73 Tabla 24. Cobertura por estudiantes. 74 Tabla 25. Cobertura por ciclos y niveles. 74 Tabla 26. Instituciones educativas rurales. 74

Tabla 27. Totales municipales. 75

Tabla 28. Comparativo 2014 – 2016. 76

Tabla 29. Deserción escolar. 78

Tabla 30. Reprobación escolar. 79 Tabla 31. Aprobación escolar. 79 Tabla 32. Índice de calidad educativa. 80 Tabla 33. Índice sintético de calidad instituciones públicas. 81 Tabla 34. Índice sintético de calidad del municipio. 82 Tabla 35. ISCE global. 82 Tabla 36. Regularidad pruebas saber. 83 Tabla 37. Escenarios deportivos privados. 93

Tabla 38. Eventos deportivos 94

Tabla 39. Eventos competitivos. 94 Tabla 40. Distribución de la población según las disciplinas. 95

Tabla 41. Escuelas deportivas plan semillas. 96

Tabla 42. Cifras sector cultural de Calarcá. 105

Tabla 43. Predios adquiridos por el municipio. 112

Tabla 44. Predios de conservación de la Gobernación. 113 Tabla 45. Principales problemas de los proyectos de conservación.

113 Tabla 46. Fuentes de abastecimiento del casco urbano 114 Tabla 47. Fuentes de abastecimiento de los corregimientos. 114 Tabla 48. Puntos de vertimiento. 117 Tabla 49. Recursos ambientales. 119 Tabla 50. Clasificación de los residuos sólidos. 121 Tabla 51. Títulos mineros otorgados. 122 Tabla 52, Caracterización zonas de Riesgo 131

Tabla 53. Transformaciones ambientales en los últimos tres años. 133

Tabla 54. Aspecto ambiental del riesgo 134 Tabla 55. Instituciones que atienden emergencias. 135 Tabla 56. Condiciones del conductor. 141 Tabla 57. Accidentes por condición. 142 Tabla 58. Heridos por accidentes por sexo. 143 Tabla 59. Accidentes por tipo. 143 Tabla 60. Trámites en la oficina de tránsito. 144 Tabla 61. Producción porcina. 160

Tabla 62. Producción piscícola. 161

Tabla 63. Producción apícola. 162

Tabla 64. Cultivos anuales y permanentes. 163

Tabla 65. Vehiculos adscritos a la Policia Nacional. 182

Tabla 66. Criminalidad. 183

Tabla 67. Procesos por alimentos, Comisaria de Familia. 184 Tabla 68. Restablecimiento derechos niños, niñas y adolescentes. 185 Tabla 69. Tipo de licencia. 193 Tabla 70. Conceptos planeación. 194 Tabla 71. Estrato socioeconómico. 195 Tabla 72.Trámites SISBEN. 195 Tabla 73. Total de personas en la base por rangos de edad. 195 Tabla 74. Rango de puntajes. 196

Tabla 75. Envíos de la base de datos 2015 para certificación DNP. 196

LISTADO DE GRAFICOS

Pág.

Gráfico 1. Situación Geográfica del municipio. 3

Gráfico 2. Proyección edades simples DANE. 7

Gráfico 3. Sectores de competencia en Bienestar Social. 15

Gráfico 4. Problemas Ambientales mesas urbanas. 16

Gráfico 5. Drogadicción mesas urbanas. 17 Gráfico 6. Inseguridad mesas urbanas. 17 Gráfico 7. Adulto mayor mesas urbanas. 18

Gráfico 8. Prostitución mesas urbanas. 18

Gráfico 9. Animales sin cuidado mesas urbanas. 19

Gráfico 10. Problemas de seguridad mesas rurales. 19

Gráfico 11. Problemas de drogadicción mesas rurales. 20

Gráfico 12. Problemas generales de salud mesa sectorial. 21

Gráfico 13. Tasa especifica de fecundidad. 22 Gráfico 14. Número de casos EDA-IRA 22 Gráfico 15. Eventos de notificación obligatoria. 23 Gráfico 16. Distribución de intoxicaciones. 25 Gráfico 17. Programa ampliado de inmunización PAI. 26 Gráfico 18. Afiliados activos régimen subsidiado. 27

Gráfico 19. Población pobre no asegurada. 28

Gráfico 20. Drogadicción mesas urbanas. 33

Gráfico 21. Indigentes mesas urbanas. 33

Gráfico 22. Programas de atención a personas vulnerables. 34

Gráfico 23. Problemática social mesa sectorial. 34

Gráfico 24. Familias beneficiadas del Programa más Familias en Acción. 35

Gráfico 25, Menores beneficiados con el programa más familias en acción. 35 Gráfico 26. Población mayor de 60 años por grupo de edad y sexo 2015. 40 Gráfico 27. Establecimiento de atención al adulto mayor. 41

Gráfico 28. Grupos de adultos mayores. 42 Gráfico 29. Personas con discapacidad. 42

Gráfico 30. Distribución personas con discapacidad. 43

Gráfico 31. Embarazos en adolescentes. 44 Gráfico 32. Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años. 45 Gráfico 33. Tasa de mortalidad de 0 - 17 años por causas externas. 46 Gráfico 34. Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica. 47 Gráfico 35. Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición global. 48 Gráfico 36. Porcentaje de niñas entre 0 y 6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y reciben lactancia materna. 48

Gráfico 37. Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional. 49 Gráfico 38. Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer. 49

Gráfico 39. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba VIH (ELISA). 50 Gráfico 40. Tasa de transmisión maternoinfantil. 51 Gráfico 41. Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes. 51

Gráfico 42. Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y

tratadas antes de la semana 17. 52

Gráfico 43. Tasa de sífilis congénita. 52 Gráfico 44. Comparativo cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas menores de 5 años. 54 Gráfico 45. Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años. 55 Gráfico 46. Tasa de morbilidad por era (enfermedad respiratoria aguda). 55 Gráfico 47. Porcentaje de niños y niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo. 56 Gráfico 48. Número estimado de personas menores de 18 años en situación de calle. 58 Gráfico 49. Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años. 59 Gráfico 50. Niños y niñas entre los 5 – 17 que participan en actividad remunerada o no. 61 Gráfico 51. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la ley. 62 Gráfico 52. Personas en proceso de reintegración. 64

Gráfico 53. Problemas de educación mesa sectorial. 72 Gráfico 54. Tendencia Pre-escolar. 76 Gráfico 55, Cobertura por niveles. 77

Gráfico 56. Tendencia por niveles. 77 Gráfico 57. Escolaridad. 80 Gráfico 58. Juegos infantiles y recreación y mal uso del tiempo libre mesas urbanas. 87 Gráfico 59. Deportes, recreación mesa sectorial. 88 Gráfico 60. la actividad deportiva de niños y niñas. 89 Gráfico 61. Lugares frecuentados para la práctica deportiva. 90

Gráfico 62. Actividades de ocio preferidas. 91

Gráfico 63. Disciplinas deportivas. 93

Gráfico 64. Cultura mesa sectorial. 99

Gráfico 65. Organizaciones culturales. 100

Gráfico 66. Sectores de competencias de la dimensión ambiental y gestión del riesgo. 108 Gráfico 67. Problemas ambientales. 109

Gráfico 68. Problemas de reforestación, tala de bosques, agua y medio ambientales. 110 Gráfico 69. Comparativo oferta hídrica Rio Santo Domingo. 116 Gráfico 70. Actividad Minera. 122 Gráfico 71. Distribuciones ambientales en los corregimientos. 133 Gráfico 72. Transformaciones ambientales. 133 Gráfico 73. Aspectos ambientales del riesgo. 134

Gráfico 74. Sectores de competencia de la dimensión competitividad y territorio. 138

Gráfico 75. Infraestructura, movilidad, agua potable y saneamiento básico. 139

Gráfico 76. Tipología de los accidentes. 143 Gráfico 77. Necesidades en alumbrado público. 146

Gráfico 78. Problemas de vías, puentes, pavimentos, mantenimientos y vivienda mesas

rurales. 148

Gráfico 79. Movilidad, transporte, vías y vivienda mesas urbanas. 148

Gráfico 80. Infraestructura, movilidad, agua potable y saneamiento básico. 149

Gráfico. 81. Necesidades instituciones educativas. 150

Gráfico 82. Vías. 151 Gráfico 83. Vías de tercer orden. 151 Gráfico 84. Necesidades edificaciones públicas. 155 Gráfico 85. Empleo mesas urbanas. 155

Gráfico 86. Fortalecimiento del agro, proyectos productivos y fuentes de empleo mesas rurales . 156

Gráfico 87. Economía, turismo y artesanos, mesas sectorial. 156 Gráfico 88. Personas incluidas en programas de formación en empleo. 157 Gráfico 89. Producción bovina. 159

Gráfico 90. Producción lechera. 159

Gráfico 91. Variedad de la producción. 163

Gráfico 92. Sectores de competencia de la dimensión Institucional – gobernabilidad. 175

Gráfico 93. Participación en actividades ciudadanas por rango de edades. 176 Gráfico 94. Inseguridad zona urbana. 180

Gráfico 95. Problemas de seguridad zona rural. 180

Gráfico 96. Seguridad, justicia y convivencia ciudadana. Mesa sectorial. 181 Gráfico 97. Estadísticas comisaria de familia. 184

Gráfico 98. Estructura orgánica Municipio de Calarcá. 192

1

PRESENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019

A continuación me permito presentar nuestro Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019,

“SOMOS EL CAMBIO”, el cual, persigue unas metas claramente definidas apuntando

siempre a un desarrollo sostenible a través de la implementación de programas,

subprogramas y acciones que deben ejecutarse mediante un proceso permanente de

participación ciudadana y comunitaria.

Así como lo plasmamos en nuestro programa de Gobierno, el Plan de Desarrollo es el

resultado de la lectura de la realidad Calarqueña, representada a través de mesas de

trabajo: sectoriales y territoriales (urbanas y rurales), con una masiva participación de los

diferentes sectores sociales, culturales, académicos y comunitarios del Municipio.

Esta experiencia nos permitió conocer las necesidades más sentidas del pueblo

Calarqueño de manera directa, ya que la metodología formulada por nuestro equipo

planificador, facilitó que todos y cada uno de los participantes plasmara los problemas de

su entorno, sus causas, sus consecuencias y las alternativas de solución. Con esta base

primordial tabulada y analizada, con los diagnósticos realizados por cada Secretaría de

Despacho, con la revisión del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018, el Plan de

Desarrollo Departamental y los Conpes Sociales pertinentes, se estructuró la plataforma

estratégica y seguidamente la construcción de programas y subprogramas.

Actualmente el Municipio de Calarcá, como los demás municipios del país, enfrenta una

serie de crisis y cambios en lo económico, financiero, social, ambiental, político y

administrativo, que deben ser asumidos acertadamente y plantear nuevos estilos

gerenciales que permitan lograr el bienestar social y el desarrollo sostenible de sus

pobladores, para este propósito necesitamos una comunidad en la que los individuos

actúen conjuntamente por un objetivo común logrado en forma oportuna.

No es ilusión tratar de proyectar la formación de un nuevo ciudadano, que sea más

productivo en lo económico; más solidario en lo social; más participativo y tolerante en lo

político; más respetuoso de los derechos humanos y por tanto más pacífico en su relación

con sus semejantes; más consciente del valor de la naturaleza y por tanto menos

depredador; más integrado con lo cultural y por tanto más

2

orgulloso de ser calarqueño.

Invito respetuosamente a todos mis conciudadanos, como forjadores de nuestras propias

metas, asumir con honor y compromiso, la responsabilidad de actuar en todos los niveles:

sociocultural, educativo, político, ambiental, económico, administrativo y así lograr unidos

el cambio que necesitamos, para que desde ahora hagamos parte activa y proactiva de

este proceso y juntos trabajemos por el progreso de Calarcá, no sólo por este cuatrienio

sino proyectados a ese gran futuro soñado y esperado.

El Plan de Desarrollo como parte integral y definitivo, también entrega el plan de inversión

2016 – 2019, considerando las siguientes estrategias de gestión del recurso:

Cooperación internacional.

Proyectos de cofinanciación con el Departamento y la Nación.

Atraer inversión económica e industrial al territorio, que respete el ambiente y genere

empleo a los habitantes del municipio.

Coordinación con programas de nivel Nacional y Departamental.

Articulación y coordinación de las Secretarias al interior de la Administración Municipal

para tener mayor eficiencia en el manejo de los recursos.

Establecer un plan de mejoramiento de la capacidad fiscal y la gestión tributaria del

municipio.

YENNY ALEXANDRA TRUJILLO ALZATE

Alcaldesa Municipal

3

CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO.

Ubicación.

El Municipio de Calarcá se sitúa en la zona Andina, extremo de la Cordillera Central de los

Andes, centro- occidente del país y al oriente del Departamento del Quindío, en el

denominado “Eje Cafetero”, a una distancia de la capital, Armenia de tan solo 6,03 Km,

posee una extensión territorial de 22.177,63 has, de las cuales 748,87 has son urbanas y

21.428,76 has corresponden al sector rural.

Una de sus oportunidades, es su ubicación dentro de la región conocida como

el Triángulo del Oro, delimitada por las ciudades de Cali, Bogotá y Medellín, las tres más

importantes del país.

Gráfico 1. Situación Geográfica del municipio.

Situación demográfica

Extensión total: 22.177,63 has

Extensión área urbana: 748,87 has

Extensión área rural: 21.428,76 has

Altitud de la Cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1.573 mts

Temperatura media: 20,3 º C

Distancia de referencia: 6,03 km de la capital

RESEÑA HISTORICA

Calarcá fue fundada el 29 de junio de 1886, y siguió a la fundación antioqueña de las

ciudades de Pereira, Filandia, Circasia y Salento. Los fundadores fueron:

4

Luis Tabares (primer Alcalde), Segundo Henao (presidente del Consejo) Francisco

Ospina, Román María Valencia, Jesús María Buitrago, Juan de Jesús Herrera y algunos

otros compañeros de exploración provenientes de Salento, como Basilio Valencia y Miguel

Santana.

Al 9 de septiembre de 1888 ya había 231 habitantes, los cuales, enviaron un memorial al

ministro de Hacienda para la adjudicación de más de 20 lotes baldíos, la mayoría eran

arrieros provenientes de Antioquia. La región del Quindío pertenecía al Estado Soberano

del Cauca, así que la Gobernación envió al personero de Salento de la Provincia del

Quindío, a practicar una inspección ocular y dio fe del nuevo territorio de Calarcá. En 1890

por acuerdo del Municipio de Salento se reconoció como corregimiento y en 1905 como

municipio.

En la década de 1930 los gobernantes comenzaron a trazar la carretera a Bogotá y a

plantear el Túnel de La Línea, como complemento a las comunicaciones del Ferrocarril del

Pacífico.

En 1966 el Quindío fue reconocido como departamento independiente de Caldas, así que

Calarcá se convirtió en el segundo municipio en importancia y Armenia la Capital. La

relación física, económica y cultural entre las dos ciudades, obligó a una ampliación de la

vía y un mejoramiento del servicio de transporte intermunicipal, en Armenia se construyó

un puente sobre la quebrada de La Florida que evitó un recorrido más largo hacia la

capital.

Deriva su nombre del legendario Cacique Calarcá, regente de una tribu de indios Pijaos

que habitó esta zona Andina Central de Colombia.

La división política administrativa del Municipio de Calarcá está compuesta por su

cabecera y dos (2) corregimientos así:

El Corregimiento de Barcelona fue fundado en 1914 y erigido corregimiento mediante el

Acuerdo 10 de 1918. Se encuentra comunicado con la cabecera municipal por una

carretera de 18 kilómetros que se recorre en un tiempo promedio de 30 minutos. Su

jurisdicción comprende veintiséis (26) barrios y ocho (8) veredas.

El Corregimiento de La Virginia creado mediante Acuerdo 07 de 1984. Se encuentra

comunicado con la cabecera municipal por una carretera de 6 kilómetros con

5

recubrimiento asfáltico en regular estado que se recorre en un tiempo promedio de 9

minutos. Su jurisdicción comprende tres (3) veredas.

El sector rural circunvecino a la cabecera municipal cuenta con 27 veredas y 4 centros

poblados: Quebrada Negra, La María, Milciades Segura y La Bella.

POBLACION.

La población total del Municipio de Calarcá según proyecciones DANE es de 77.603

habitantes:

Año

Total

Cabecera* Resto

Habitantes Porcentaje Habitantes Porcentaje

2008 74,851 66,234 88.49% 8,617 11.51%

2009 75,243 66,624 88.55% 8,619 11.45%

2010 75,633 67,014 88.60% 8,619 11.40%

2011 76,027 67,405 88.66% 8,622 11.34%

2012 76,415 67,795 88.72% 8,620 11.28%

2013 76,819 68,199 88.78% 8,620 11.22%

2014 77,201 68,593 88.85% 8,608 11.15%

2015 77,603 68,994 88.91% 8,609 11.09% Fuente: DANE- Planeación Municipal *Incluye los Centros poblados de los Corregimientos de Barcelona y La Virginia.

Tabla 1. Proyección de la población, Municipio de Calarcá –DANE.

La población del municipio para el año 2015 se encuentra proyectada en 77.603

habitantes de los cuales 68.994 habitantes corresponden a la cabecera municipal y los

centros poblados de los corregimientos del Barcelona y la Virginia. (88.91%) y 8.609

habitantes a la zona rural (11.09%).

Población por grupos de edad y género.

Pirámide poblacional 2012

Fuente: DANE

6

Estructura Demográfica: La pirámide poblacional del Municipio de Calarcá es expansiva e ilustra un estado estable

de la fecundidad y natalidad con un ensanchamiento en su base para el año 2015; los

grupos de edad donde hay mayor cantidad de población según su peso proporcional son

de 0 - 24 años con un (42%), la población menor de 15 años corresponde al 24%, es

evidente la reducción de la población entre los 25 -44 años con un (26%) directamente

relacionado con desplazamiento por falta de oportunidades económicas, de 45 - 59 años

(17,7%) y mayores de 65 años (9,6%).

El 49% (38.698) de la población son hombres y el 51% (38.905) son mujeres, la relación

hombre: mujer, es por cada 100 mujeres hay 99 hombres.

A partir de los 35 años hasta los mayores de 80 años con relación a años anteriores, muestra una

tendencia progresiva al crecimiento, este comportamiento se considera importante en términos de

la planificación de los servicios, con una mayor inversión en salud y seguridad social orientada a

las personas de mayor edad.

Estimación y proyección de la población total por género

Año

Población

Total

Hombres

Porcentaje

Mujeres

Porcentaje

2008 74,851 37,146 49.63% 37,705 50.37%

2009 75,243 37,368 49.66% 37,875 50.34%

2010 75,633 37,588 49.70% 38,045 50.30%

2011 76,027 37,81 49.73% 38,217 50.27%

2012 76,415 38,032 49.77% 38,383 50.23%

2013 76,819 38,256 49.80% 38,563 50.20%

2014 77,201 38,472 49.83% 38,729 50.17%

2015 77,603 38,698 49.87% 38,905 50.13%

Tabla 3. Proyección de la población por género.

Relación poblacional con el Departamento: El municipio aporta al departamento una

población del 14%, y constituye el segundo municipio en densidad demográfica.

Población de la

7

estimación y proyección de la población total.

Departamento – Municipio

Población

Total

Quindío

Calarcá

Relación

Porcentual

Calarcá/Quindío

Variación

población de

Calarcá

2008 543.579 74.851 13.77% 0

2009 546.593 75.243 13.77% 0.52%

2010 549.662 75.633 13.76% 0.52%

2011 552.755 76.027 13.75% 0.52%

2012 555.836 76.415 13.75% 0.51%

2013 558.969 76.819 13.74% 0.53%

2014 562.114 77.201 13.73% 0.50%

2015 565.310 77.603 13.73% 0.52%

Fuente: DANE

Tabla 4. Población de la estimación y proyección de la población total.

Población por ciclo de vida La identificación de los ciclos vitales permite mejorar el uso de recursos ya que facilita la

identificación de riesgos y la priorización de intervenciones claves para cada ciclo

vital.

Fuente: Promedio – proyección Edades Simples DANE

Gráfico 2. Proyección edades simples DANE.

En el municipio los ciclos vitales de la primera infancia y la infancia corresponden al

20,3%, la adolescencia al 10,72% y la juventud al 15,20%, para un total de 46,22%. El

grupo poblacional entre los 27 y los 59 años, denominado adulto, aporta un 40,6%, en

vista de que es el rango de edad más amplio. El adulto mayor de 60 años, representa el

13%.

10% 10%

10%

15% 41%

14% De 0 a 5; 7748

De 6 a 11; 7657

De 12 a 17 ; 7680

De 18 a 26; 11982

De 27 a 59; 31598

De 60 y más; 10938

8

Primera Infancia 0 - 5 años Infancia 6 -11 años EDADES

SIMPLES 2012 2013 2014 2015 EDADES

SIMPLES 2012 2013 2014 2015

0 1299 1297 1294 1294 6 1292 1291 1289 1286

1 1298 1296 1295 1293 7 1291 1287 1285 1282

2 1296 1296 1294 1292 8 1290 1285 1280 1277

3 1295 1294 1292 1291 9 1290 1283 1277 1274

4 1293 1293 1291 1288 10 1290 1278 1272 1271

5 1294 1293 1294 1290 11 1286 1275 1269 1267

TOTAL 7775 7769 7760 7748 TOTAL 7739 7699 7672 7657

Adolescencia de 12 a 17 años juventud de 18-26 años EDADES SIMPLES

2012 2013 2014 2015 EDADES SIMPLES

2012 2013 2014 2015

12 1295 1279 1270 1266 18 1240 1390 1354 1318

13 1230 1298 1281 1271 19 1395 1386 1369 1346

14 1353 1325 1299 1278 20 1372 1380 1383 1371

21 1346 1377 1396 1399

15 1385 1349 1313 1284 22 1313 1357 1388 1402

16 1413 1370 1325 1285 23 1269 1314 1349 1369

24 1219 1257 1290 1314

17 1429 1385 1338

1296

25 1167 1200 1232 1259

26 1115 1141 1170 1204

TOTAL 8195 8006 7826 7680 TOTAL 11616 11802 11931 11982

Adulto de 27-59 años Adulto mayor 60 años y más

EDADES

SIMPLES 2012 2013 2014 2015

EDADES

SIMPLES 2012 2013 2014 2015

27-29 3156 3201 3268 3360 60-64 3104 3226 3340 3447

30-34 4991 4992 5011 5052

35-39 4739 4752 4769 4782 65-69 2339 2428 2525 2632

40-44 4840 4738 4653 4593 70-74 1811 1835 1868 1918

45-49 5021 5006 4960 4895 75-90 1366 1399 1429 1455

50-54 4523 4637 4730 4799

80 y

más 1378 1416 1449 1486

55-59 3822 3914 4010 4117 TOTAL 9998 10304 10611 10938

TOTAL 31092 31239 31401 31598

Fuente: Promedio – proyección Edades Simples DANE

Tabla 5. Proyección de la población por edades.

9

COMPONENTE ESTRATEGICO

I. MISION. La Administración Municipal de Calarcá tendrá como Misión cumplir con

el mandato constitucional de garantizar el bienestar general y el mejoramiento de

la Calidad de vida de la población. Para lograrlo, será necesario construir un futuro

que conecte al municipio con el entorno globalizado, producir bienes y servicios

con calidad, oportunidad y cobertura, gestionar el mejoramiento institucional con

un claro enfoque al cliente, integrar el talento humano, la tecnología y la

infraestructura a procesos estandarizados y hacer de la administración pública un

quehacer renovado, eficiente y sostenible.

II. VISION. Calarcá en el año 2025, será un nodo articulador estratégico para el

desarrollo vial del país y en su zona de influencia, un proveedor de bienes y

servicios, de tal manera que el crecimiento local sea armónico, sustentable e

incluyente, y por tanto, generador de condiciones de prosperidad.

III. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

Mejorar permanentemente los recursos disponibles, que redunden en un crecimiento

armónico con la participación de todos los actores, orientado al incremento de la calidad de

vida de la población calarqueña, contribuyendo a garantizar una vida productiva conforme

con las necesidades e intereses, concentrando esfuerzos en:

a. EQUIDAD SOCIAL. Inspirado en la justicia social, el reconocimiento de la

importancia de la familia y el individuo.

b. PARTICIPACION CIUDADANA. Con integración y participación ciudadana, hacia

mejores prácticas de convivencia.

c. CONSERVACION Y PROTECCION DEL AMBIENTE. Permitiendo la estabilidad del

ecosistema, para el desarrollo sostenible de la vida humana y las especies.

d. INVERSION SEGURA. Propendiendo por que la inversión llegue a todos los sectores

de la población, focalizando y priorizando principalmente los grupos vulnerables.

e. DERECHOS HUMANOS. Construir condiciones que garanticen el respecto por los

derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y colectivos de la

población; buscando inclusión, participación, empoderamiento y defensa

de los valores

10

democráticos, respetando lo establecido en el pacto constitucional, convenios e

instrumentos internacionales y en especial del capital humano vulnerable del

municipio.

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE. Llevando a cabo gestiones e inversiones

focalizadas, que garanticen a la población calarqueña la inclusión y acceso de los

servicios básicos, para un Calarcá equitativa, viable y vivible, cumpliendo con el

documento Conpes 140 de 2011.

CONTRIBUCION A LA PAZ Y CONVIVENCIA. Participar, apoyar y velar en conjunto

con la comunidad calarqueña, la consolidación de espacios que permitan resolver los

conflictos sin recurrir nuevamente al uso de la violencia, que lleven al desarrollo integral

de la población.

IV. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO. Desafíos para la integración.

Enfoque de Derechos. Garantizar a todas las personas en virtud de los tratados

internacionales, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,

opinión política, confesión religiosa o de otra índole, origen nacional o social,

posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. proteger a los individuos

y los grupos, respeto de las libertades y los derechos fundamentales, reconociendo

las diferencias entre las personas.

Enfoque Territorial. A través del conocimiento de los entornos sociales del

municipio, cerrando brechas entre lo urbano y rural, trabajando para un solo fin, el

desarrollo integral del municipio.

Enfoque de Género. Buscar igualdad de oportunidades de desarrollo,

independiente de ser hombre o mujer.

Enfoque Social. Fortalecer herramientas que permitan la implementación,

seguimiento y evaluación de políticas, programas y proyectos de intervención social.

Enfoque Diferencial. Tener en cuenta la diferencia de las comunidades en pos

del desarrollo igualitario, de los afrodescendientes, indígenas, personas en

situación de discapacidad, población LGTBI, y todas aquellas con algún grado de

vulnerabilidad.

Enfoque Etáreo. Promover los roles sociales, involucrando a todos los niveles de

vida de la comunidad calarqueña (niñas, niños,

11

jóvenes, adultos, y adultos mayores), que a través de su conocimiento,

necesidades, expectativas u oportunidades, busquemos el buen vivir y desarrollo

municipal.

Enfoque de Paz. Convertir el territorio en un elemento de Paz, que todos sus

ciudadanos se conviertan en promotores de la Paz, de la convivencia y la armonía

en el vivir.

V. PRINCIPIOS DEL PLAN DESARROLLO MUNICIPAL.

Participación: Garantizar el ejercicio de la ciudadanía activa, en la planificación,

ejecución y evaluación de planes, programas, subprogramas y proyectos, así como el

control social y la exigibilidad de la rendición de cuentas; fortaleciendo el ejercicio pleno

de la participación de todos los ciudadanos de manera individual y colectiva.

Solidaridad: Estimular la articulación y el apoyo mutuo entre las organizaciones

ciudadanas, la empresa privada y el Gobierno, en la construcción de una ciudad solidaria,

equitativa, incluyente, democrática y participativa.

Equidad: Fortalecer la participación ciudadana, en condiciones de igualdad y

equidad, sin discriminación por razón de raza, etnia, clase social, edad, género,

orientación sexual, confesión religiosa, condiciones físicas o mentales.

Transparencia: Compromiso ético en el manejo de los recursos públicos, privilegiando

el interés general sobre el particular; fortaleciendo las buenas prácticas, el control social y

el acceso a información por parte de la ciudadanía.

Coordinación: Articular los diferentes procesos de planeación territorial, en un marco de

respeto mutuo, entre la administración Municipal, Departamental, y Nacional, entidades

territoriales, y los demás actores e instancias pertinentes en la planeación del territorio,

defendiendo los intereses del Municipio.

Corresponsabilidad: Fortalecer la democracia participativa involucrando a la sociedad

civil en la gestión de lo público y estimular el sentido de pertenencia por el territorio para

que las organizaciones sociales y la empresa privada sumen sus esfuerzos, voluntades y

recursos con los de Gobierno en la solución de sus problemas.

VI. METODOLOGIA DE LAS MESAS DE PARTICIPACION

12

CIUDADANA El proceso de construcción y elaboración del Plan de Desarrollo para el período 2016 –

2019, fue participativo con la realización de veintidós (22) mesas, distribuidas en diez (10)

mesas territoriales, de las cuales fueron cinco (5) del orden urbano y cinco (5) en del orden

rural, Once (11) mesas sectoriales y una mesa política, con los representantes legales de

los partidos políticos del municipio. El Municipio de Calarcá en su zona urbana fue dividido

en cinco zonas, tratando de mantener una uniformidad en cuanto a su caracterización

poblacional, de tipo de viviendas, estratos socioeconómicos y territorio; quedando la

primera zona identificada desde la variante sur hacia el mismo sur, incluyendo barrios

como Luareles, Balcones de la Villa, Plazuelas de la villa, Balcones, Ecomar, La

Esperanza, Margarita Hormaza, Popular, Quintas del Cacique, Luis Carlos Galán, Villa

Tatiana I, II, El Porvenir, Llanitos Piloto, Llanitos de Gualará, La Huerta, Guadales, entre

otros; la segunda zona se tomó a lo largo de la carrera 27 hacia el occidente, tomando

barrios como Bomberos, el Pescador, barrio Gómez, Ortega, Valencia, Santander; la

tercera zona se delimitó a lo largo de la carrera 22 hacia el oriente, determinando barrios

como, Versalles, Cacique, Simón Bolívar, Veinte de Julio, El Naranjal, Las Aguas, Villa

Italia y demás circunvecinos; la zona cuatro estaba delimitada desde la variante norte

hacia el norte, incluyendo barrios, como Gaitán, Pradera Alta, Pradera Baja, Antonio

Nariño, Condominio Zaguanes y otros condominios de los alrededores y por último la zona

cinco quedó enmarcada por los limites anteriores y constituyendo la zona Centro,

caracterizada por ser la parte comercial del municipio. Las cinco mesas territoriales

urbanas tuvieron una asistencia de doscientas cincuenta y tres (253) personas, siendo la

más concurrida la de la zona sur con una presencia de setenta y seis (76) representantes

de las diferentes comunidades.

Para las mesas territoriales rurales, se procedió de forma similar dividiendo el municipio en

cinco zonas más o menos estructuradas territorialmente por su vocación agrícola u otras

formas de dependencia económica; teniendo como punto de partida la zona sur, que va

desde la Y, hasta Barragán y cruzando por la Bella, siguiendo por la carretera que

conduce a el Danubio, subiendo por la carretera que comunica con el Alto del Oso y

bordeando el límite con el Municipio de Córdoba y el municipio de Pijao, incluyendo el

centro poblado de Barcelona. Esta es una zona de clima más caliente y dedicado a la

ganadería y al turismo, encontrando en ellas la mayor parte de hoteles o fincas

campestres dedicadas al alojamiento de personas. La segunda zona se tomó partiendo del

límite norte de la zona sur

13

hasta la carretera que une a la rochela y el calabazo, siguiendo por los límites con el

Tolima y el municipio de Córdoba hasta el Alto del Oso, esta zona ésta caracterizada por

ser una zona de cultivos de café y plátano, en su gran parte, y otro tipo de cultivos, en

especial los de pan coger (tomate, mora, habichuela, granadilla y otros productos),

incluyendo el centro poblado de Quebrada Negra; La siguiente zona abarca desde la

carreta hacia el calabazo bajo y alto hasta el cañón del rio Santo Domingo y con límites

con el Departamento del Tolima. Aquí se incluye el corregimiento de La Virginia. La zona

denominada norte corresponde al territorio comprendido desde el cañón del rio Santo

Domingo hasta la carretera que desde el parque Alto del Rio conduce al rio Quindío y

continúa bordeando el límite con el municipio de Salento hasta nuevamente cruzar con el

cañón del Rio Santo Domingo. Y la última zona va desde la carretera que va desde el Alto

del Río hasta el rio Quindío, y bajando por el hasta el puente San Nicolás y subiendo por

esta carretera hasta el barrio Laureles y siguiendo hacia el norte por la Quebrada el

Pescador, hasta encontrar la vía a Armenia hasta nuevamente el Alto del Río, ésta zona

es de producción cafetera y en el centro poblado de La María se encuentra la parte de la

industria de las curtiembres. Como puede observarse esta distribución ésta delimitando el

municipio en zonas con una homogeneidad en cuanto a su uso del suelo y dedicación

económica.

Paralelamente a las mesas territoriales urbanas y rurales se realzaron las mesas

sectoriales, que como su nombre lo indica están totalmente relacionadas con los sectores

de desarrollo del municipio, de ellas se hicieron 11 mesas: Educación, Salud, mesa

sectorial de Infraestructura, movilidad y transporte y agua y saneamiento básico, la mesa

de seguridad y Justicia, la económica, turismo y artesanos, la del ambiente, la mesa de

cultura, la mesa animalista, la mesa del sector social y la mesa política. A cada una de las

mesas se invitó a todas aquellas personas que su desempeño estuviera relacionado con el

sector, de la misma manera que aquellas asociaciones, agrupaciones o fundaciones

relacionadas con el sector, la asistencia total a las mesas sectoriales fue de cuatrocientas

setenta y cuatro (474) personas, siendo la más concurrida la mesa animalista, donde

asistieron ochenta y dos (82) personas. Todas las convocatorias fueron hechas,

entregadas personalmente, a través de carta y ratificada su asistencia por medio de

llamada telefónica.

14

VII. PLATAFORMA ESTRATEGICA.

Siendo coherentes y concordantes con lo propuesto en el programa de gobierno, el Plan

de Desarrollo 2016-2019 “SOMOS EL CAMBIO”, direcciona la inversión pública

municipal en cuatro ejes estructurantes, enfocados en las dimensiones propuestas por el

Departamento Nacional de Planeación (DNP), con sus respectivos programas y

subprogramas.

1. BIENESTAR SOCIAL 2. MEDIO AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO 3. COMPETITIVIDAD DEL TERRITORIO 4. INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD

15

1. DIMENSION SOCIAL

1.1 EJE ESTRATEGICO. BIENESTAR SOCIAL

OBJETIVO ESTRATEGICO.

Forjar calarqueños solidarios en lo social, participativos y tolerantes, respetuosos de los

derechos humanos, a través del acceso al conocimiento, vida saludable e inclusión social.

SECTORES DE COMPETENCIA

Gráfico 3. Sectores de competencia en Bienestar Social

1.1.1 PROGRAMA SALUD INTEGRAL

Objetivo del programa: Dirigir acciones que involucren al individuo de manera integral,

garantizando el acceso al Sistema de Salud, haciendo énfasis en la promoción y

prevención.

DIAGNOSTICO: Una vez realizadas las mesas territoriales urbanas se procedió a la

tabulación y análisis de los instrumentos aplicados a los asistentes, teniendo como los

resultados más importantes:

Problemas ambientales: Estos problemas están referenciados fundamentalmente en el

manejo de las quebradas, con mucha acumulación de basuras o residuos sólidos en los

causes de las mismas, por

SALUD

GRUPOS VULNERABLES

Infancia Adolescencia

Juventud Adulto Mayor

Desplazados Discapacidad

Diversidad sexual Víctimas

EDUCACION

DEPORTE Y RECREACION

CULTURA

16

eso se presenta mayor porcentaje en la zona sur con la quebrada el Naranjal y la

quebrada las Marías con un 58% y la zona occidente con la quebrada el Pescador,

aduciendo los asistentes problemas de represamientos menores pero que pasan a ser

focos de proliferación de zancudos, de la misma manera los residuos sólidos son focos de

propagación de roedores y por ende transmisores de enfermedades. En los demás

sectores la problemática ambiental ésta dirigida a lotes sin ningún tipo de control, donde

las personas depositan basuras y se convierten en sitios de propagación de roedores, con

un 19%, argumentando que en las quebradas dichos roedores son posibles transmisores

de enfermedades y de hecho los lotes en las condiciones descritas producen malos olores.

Las comunidades relacionan directamente el mal manejo de las basuras, al depositarlas

en las quebradas o en los lotes abandonados, generando problemas de salud pública

especialmente enfermedades gastrointestinales y de las vías respiratorias.

Gráfico 4. Problemas Ambientales mesas urbanas.

Drogadicción: Una de las mayores discusiones que se presentaron está en la validación

de la drogadicción como un problema de Salud Pública, llegando con los asistentes que sí

es, dado la influencia de la misma en fenómenos como la sobredosis en algunos de los

consumidores, en la repercusión de la tasa de enfermedades de transmisión sexual, la

desnutrición el abandono de los hijos, expuestos a todo tipo de enfermedades. La zona sur

y la zona de occidente son las de mayor porcentaje de percepción de drogadicción en los

diferentes barrios que las conforman.

58% 19%

8%

6% 10%

PROBLEMAS AMBIETALES: Prados, lotes, parques, quebradas sin mantenimiento

Zona Sur

Zona Occidente

Zona Oriente

Zona Norte

zona centro

17

Gráfico 5. Drogadicción mesas urbanas

Inseguridad: Las comunidades consideran que la inseguridad repercute abiertamente en

la Salud Pública, por el número de muertes, y heridos que se presentan en los diferentes

robos, atracos y hurtos que se producen. Siguen siendo la zona Sur y la de Occidente

donde más se presenta la inseguridad, representada en muertes y heridos a causa de

robos atracos y hurtos.

Gráfico 6. Inseguridad mesas urbanas.

Adulto mayor: En todas las mesas territoriales del sector urbano se plantea la

problemática del desamparo en que están muchos adultos mayores del Municipio de

Calarcá, especialmente en lo que corresponde a cobertura en Salud, aducen que a pesar

de que algunos adultos mayores está en el Régimen Subsidiado, muchos otros no lo están

y menos en el régimen contributivo, porque la gran mayoría no alcanzó a pensionarse.

36%

31% 7%

16%

9%

DROGADICIÓN Zona Sur

Zona Occidente

Zona Oriente

Zona Norte

zona Centro

46%

14%

10%

14%

16%

INSEGURIDAD (Robos, hurtos, atracos, pandillas etc)

Zona Sur

Zona Occidente

Zona Oriente

Zona Norte

zona centro

18

Gráfico 7. Adulto mayor mesas urbanas.

Prostitución: Dos zonas particularmente presentan esta problemática, debido a la

ubicación y cercanía a la variante sur, donde el sector transporte ha permeado a los niños,

niñas y jóvenes en la prostitución, práctica que induce a las enfermedades de transmisión

sexual, a los embarazos indeseados y posiblemente a los abortos clandestinos.

Gráfico 8. Prostitución mesas urbanas.

Animales sin cuidado: La gran proliferación de mascotas en las calles hace que las

zonas más afectadas (sur y occidente), queden expuestas a enfermedades transmitidas

por ellos, y además, por las heces que inundan las calles presentan posibles focos de

epidemias. En sí todas las personas concuerdan con que las heces de los animales

sueltos, sin el cuidado de los amos, son un peligro para la Salud Pública.

33%

22% 22%

11%

11%

ADULTO MAYOR

Zona Occidente

Zona Sur

Zona Norte

Zona Oriente

zona Centro

67%

33%

PROSTITUCIÓN

Zona SurZona Oriente

19

Gráfico 9. Animales sin cuidado mesas urbanas.

En las mesas territoriales rurales se presentan las siguientes problemáticas en cuanto a lo

que tiene que ver con la Salud Pública:

Problemas de seguridad: En las mesas territoriales rurales aparece nuevamente la

inseguridad como un tema que afecta la Salud Pública, por las muertes y heridos que

producen los robos, atracos y hurtos; sin embargo la zona que más presenta problemas de

inseguridad, la zona de Quebrada Negra, no relaciona su inseguridad con los factores

antes mencionados sino con las extorsiones y el desplazamiento y la zona de Barcelona si

menciona lo relacionado con el sicariato y las muertes que ha producido.

Gráfico 10. Problemas de seguridad mesas rurales.

Drogadicción: De la misma manera que en las mesas urbanas se plantea la problemática

de la drogadicción como un problema de

64%

27%

9%

ANIMALES SIN CUIDADO

Zona Sur

Zona Oriente

zona centro

25%

23% 23%

22%

7%

PROBLEMAS DE SEGURIDAD (Robos Hurtos, Atracos, Extorsiones)

Zona Quebrada Negra

Zona La Virginia

Zona La María

Zona Barcelona

Zona Norte

20

Salud Pública, en los casos de las sobredosis que se presentan, a la exposición de los

hijos de los consumidores a la desnutrición y por nede todo tipo de enfermedades.

Gráfico 11. Problemas de drogadicción mesas rurales.

Los resultados de la mesa sectorial son los siguientes: La mesa de Salud se desarrolló

con la participación de personas totalmente vinculadas a los procesos de salud, entre

ellos, los integrantes de los comités municipales de salud, los Comité de participación

Comunitaria en Salud (COPACOS), representantes de las Empresa Prestadora de Salud

(EPS) y los principales problemas que se plantearon fueron relacionados con la

proliferación de enfermedades generadas por el consumo de sustancias psicoactivas y de

transmisión sexual, seguido de la falta de promoción y prevención de las enfermedades,

con la falta de educación a la ciudadanía en estos aspectos y sobre todo lo relacionado

con el cuidado y educación en el manejo de los residuos sólidos, por la alta presencia de

roedores y demás animales transmisores de enfermedades, también se detecta la

preocupación que tienen los habitantes por la falta de control sobre los establecimientos

comerciales, especialmente los de ventas de productos procesados.

39%

32%

22%

7% PROBLEMAS DE DROGADICCIÓN

Zona Quebrada Negra

Zona Barcelona

Zona La María

Zona La Virginia

21

Gráfico 12. Problemas generales de salud mesa sectorial.

Partiendo del cierre de brechas del Plan de Desarrollo Nacional, el municipio de Calarcá,

deberá hacer esfuerzos en el aumento de la cobertura en vacunación para el 2018 así:

MUNICIPIO DEPARTAMENTO REGION

RESULTADO ESPERADO

2018 **

ESFUERZO EN CIERRE

DE BRECHAS

Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2011)

13,3% 12,5% 19,0%

10,57% Bajo

Cobertura vacunación DTP (2014)

63% 88,0% 90,1%

91% Medio alto

FUENTE: KITERRORIAL

Tabla 6. Cierre de brechas salud.

Natalidad.

El Municipio de Calarcá registra para el 2014 un total de 755 nacidos vivos y para 2015 un

total de 514 nacidos vivos, representando una disminución entre los años evaluados con

un descenso significativo en el número de nacimientos.

La tasa general de fecundidad para el 2014 es de 34,0 nacidos vivos por 1000 mujeres en

edad fértil, y para el 2015 de 23,3 nacidos vivos por 1000 mujeres en edad fértil,

observando una disminución en dicha tasa, contribuyendo a la reducción de la mortalidad

infantil y materna del municipio; a pesar que este indicador es favorable, al evaluar

la tasa

46%

38%

27%

19% 19%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

% Participantes

PROBLEMAS GENERALES SALUD proliferación enfermedades (salud mental,consumo sustancias psicoactivas, transmisiónsexual)

prevención de salud (educación, deberes yderechos, embarazos, basuras, autocuidados,higiene y recoleccion de residuos PGIRS)

vigilancia y control establecimientos

prestación de servicios

recursos (carencia y mal manejo)

22

especifica de fecundidad por grupo de edad, se encuentra que en los últimos años se

registra un aumento en el grupo de mujeres consideradas adolecentes (15-29 años),

donde se concentra el mayor número de embarazos con un 85,8 nacidos vivos por cada

1000 mujeres para el 2014 y el 86,4 nacidos vivos por cada 1000 mujeres para el 2015, y

el grupo de edad de (10 -14 años) registra una tasa de 5,2 nacidos vivos por cada 1000

niñas para el 2014 y el 1,9 nacidos vivos por cada 1000 niñas, a pesar de evidenciarse

una disminución, se observa una problemática en Salud Pública a intervenir desde la

óptica intersectorial y comunitaria con programas de promoción y prevención, de los

embarazos a temprana edad, que realmente impacten en estos grupos poblacionales

vulnerables.

Tasa Especifica de Fecundidad por Grupo de

Edad año 2104-2015. Calarcá Quindío.

Fuente: Proyección DANE.

Gráfico13. Tasa especifica de fecundidad.

Morbilidad por Eventos de Notificación Obligatoria en Salud Pública SIVIGILA.

Número de casos EDA- IRA reportados SIVIGILA, Calarcá- Quindío. 2013-2015.

Fuente: Sistema de Información SIVIGILA Municipal. SSSYS.

Gráfico 14. Número de casos EDA-IRA

En el gráfico 14, se observa que los eventos

5,2

68,6 89,2

46,8 33,5

1,7 0,9 0,0 1,9

41,2

67,1

32,0 24,2 0,8 0,0 0,0

0,0

50,0

100,02014

11304

4810

13815

3936

13997

3363

0 5000 10000 15000

Morbilidad IRA

Morbilidad EDA

2015 2014 2013

23

de notificación en Salud Pública que presenta el mayor número de casos son EDA

(Enfermedad diarreica Aguda) e IRA (Infección Respiratoria Aguda). Para IRA se observa

que la tendencia es creciente en el periodo evaluado, afectando todos los grupos de edad,

por lo que es necesario el fortalecimiento de las salas de atención del IRA en los centros

hospitalarios y las Unidades de Atención para las Infecciones Respiratorias Agudas

(UAIRAs) en las comunidades. De igual forma continuar con las capacitaciones dirigidas a

la comunidad en general en el reconocimiento de signos de alarma especialmente en la

población menor y adulto mayor y el uso de medidas preventivas.

Para el EDA se observa una tendencia decreciente en el periodo evaluado, En el año 2015

se registrado 3.363 casos; de acuerdo a la distribución por grupos de edad, el más

afectado continua siendo el grupo de 0 - 4 años con un peso porcentual del 25%, seguido

por 60 años y más con el 13%; con relación a los años anteriores, se observa un

comportamiento decreciente poco significativo; dentro de los principales factores

determinantes están los relacionados con el componente de salud ambiental,

contaminación de recursos hídricos, falta de acceso y calidad del agua de consumo en el

área rural y urbana del municipio.

Eventos de Notificación Obligatoria, Calarcá- Quindío. SIVIGILA 2014 – 2015.

Fuente: Sistema de Información SIVIGILA Municipal. SSSYS.

Gráfico 15. Eventos de notificación obligatoria.

Al observar el gráfico 15, se encuentra que algunas patologías presentan comportamiento

con variaciones, en relación al periodo evaluado 2014 - 2015, lo que obedece a la

aparición de nuevas patologías en el

0

100

200

300

400

500

DEN

GU

E

AG

RES

ION

ESA

NIM

ALE

S

VA

RIC

ELA

LEP

TOSP

IRO

SIS

VIO

LEN

CIA

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GEN

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INTO

XIC

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ION

ES

INTO

X. S

UST

.P

SIC

OA

CTI

VA

S

VIH

/SID

A

ENF.

TRA

S.A

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SIFI

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NA

CER

CH

IKU

NG

UN

YA

MO

RTA

LID

AD

PER

INA

TAL

MO

RB

.M

ATE

RN

A…

2014 2015

24

país y presencia de situaciones de brotes como el de leptospirosis en el año 2014.

Dentro de las enfermedades transmitidas por vectores, el Dengue registró 393 casos, 4

casos de dengue grave y un caso de mortalidad en el año 2014; para el 2015, 476 casos,

5 casos de dengue grave y un caso de mortalidad. Confirmando el periodo epidémico que

hay en el país; la fiebre chikunguña hace su aparición en el año 2015 registrando 126

casos.

Las agresiones de animales potencialmente trasmisores de rabia, es el segundo evento

con mayor número de casos, para el año 2014 se notificaron 429 casos y 421 casos para

el año 2015, convirtiéndose en un problema de Salud Pública que requiere intervención

inmediata por parte de los diferentes actores del nivel municipal.

La violencia de género presenta los valores más altos, se presentaron 168 casos para un

(87%) de violencia contra la mujer, en el 2014 y 176 casos (88%) para el 2015; el grupo de

edad más afectado es de 5 a 34 años con un 76% , en cada uno de los años se presentó

un caso de mortalidad, los cuales fueron un menor de 1 año y un menor de 7 años

respectivamente, el incremento de este evento se debe considerar un indicador crítico

que abarca diferentes tópicos de violencia de género, sexual y conyugal, en otro aspecto

podría estar condicionado por la respuesta favorable al sistema de notificación y registro

de este tipo de violencias.

La varicela, presento 244 casos con 17 brotes caracterizados y una mortalidad en el

2014, y 186 casos para el año 2015, siendo necesario continuar con la intensificación de

garantizar coberturas útiles de vacunación para este biológico ya que esta desde el 2015

en el Programa Regular de Vacunación.

Las intoxicaciones registran un aumento del 47% en el periodo evaluado y están

caracterizadas de acuerdo a la intención: Intencional psicoactiva 39,8%, Intento Suicida

22,8%, accidental 21,5% y ocupacional 4,8%.

De acuerdo a este panorama es una prioridad en Salud Pública incluir estrategias

intersectoriales de abordaje, en salud mental dirigidas a grupos poblacionales vulnerables

del municipio, que permitan disminuir el consumo de sustancias psicoactivas con

integración del individuo a la sociedad y disminuir la carga familiar por la

25

ocurrencia de intentos suicidas.

Distribución de Intoxicaciones, Calarcá – Quindío año 2015

Fuente: Sistema de Información SIVIGILA Municipal. SSSYS.

Gráfico 16. Distribución de intoxicaciones.

Los eventos relacionados con maternidad segura son indicadores de la calidad en la

atención en salud, los cuales presentan una importante carga de enfermedad y mortalidad

en el municipio, siendo evidente que hay que fortalecer estrategias útiles para garantizar el

bienestar del binomio madre e hijo desde antes de la concepción, teniendo en cuenta

acciones como las consultas preconcepcionales en las que deben participar hombres y

mujeres en edad fértil y que puedan impactar en la reducción de eventos adversos a las

enfermedades como la morbilidad materna extrema, sífilis gestacional y congénita,

mortalidad materna, mortalidad perinatal, bajo peso al nacer y la transmisión vertical de

VIH. Las enfermedades trasmisibles también están presentes; la tuberculosis registra 31

casos en el año 2014 y 35 casos en el año 2015; Infección por VIH presentó 31 casos en

el año 2014 y 29 casos en el año 2015, los grupos de edad más afectados son de 15 a 54

años; la epidemia para VIH está en crecimiento y se están infectando cada vez más

personas jóvenes, no solo de grupos poblacionales en riesgo si no de población general,

siendo necesario intensificar las acciones de prevención y promoción en población

vulnerable; adolescentes, gestantes, trabajadores sexuales, amas de casa, y población

LGTBI; con el fin de orientar acciones que incidan en disminuir la incidencia de la

enfermedad.

22,8

4,8

21,5

39,8

3,1 5,9 2,1 0,0

10,020,030,040,050,0

26

Programa Ampliado de Inmunización PAI

Coberturas de Vacunación por Biológico. Calarcá- Quindío 2015

}

Fuente: Programa Ampliado de Inmunización PAI. SSSYS.

Gráfico 17. Programa ampliado de inmunización PAI.

De acuerdo a las coberturas esperadas se observa que para el año 2015 se presentó un

aumento en las coberturas para la mayoría de biológicos, las cuales deben ser mayor al

95% para ser útiles; los biológicos que registran las coberturas más bajas son: DPT 1

refuerzo 80,8%, HEPATITIS A 83,2%, NEUMOCOCO 3 dosis 82,6%, para FIEBRE

AMARILLA se obtuvo un 44,3% debido a cambio de lineamientos del programa PAI, se

empezó aplicar solo a los niños y niñas de 18 meses, y el biológico VARICELA obtuvo un

78,1% debido a que ingreso en el año 2015 al esquema regular y solo para los niños

nacidos desde junio del 2014 y que cumplieron el año a junio 2015.

TRIPLE VIRAL, 82,7 % vacunados al año, lo cual puede ser afectado por factores como

población flotante que se traslada del municipio; TUBERCULOSIS BCG, 88,6%.

El incumplimiento de las coberturas administrativas de vacunación están afectadas por

varios factores como barreras administrativas y de gestión, falta de equipo extramural de

vacunación permanente en el área urbana y rural, fortaleciendo la vacunación casa a

casa, presencia de población flotante, proyección de población DANE elevada, de nacidos

vivos de otros municipios atendidos en ESE de segundo nivel.

Área de Aseguramiento:

El

90,490,390,390,5

9090,388,690,389,7

82,778,1

44,390,490,3

82,683,2

80,895,994,3

0 20 40 60 80 100 120

ANTIPOLIO INACTIVADA INYECTABLE< DE 1…

ANTIPOLIO ORAL < DE 1 AÑO 2DA DOSIS

ANTIPOLIO ORAL < DE 1 AÑO 3RA DOSIS

PENTA VALENTE < DE 1 AÑO 1RA DOSIS

PENTA VALENTE < DE 1 AÑO 2RA DOSIS

PENTA VALENTE < DE 1 AÑO 3RA DOSIS

TUBERCULOSIS DE RECIEN NACIDO

ROTAVIRUS DE 2 A 3 MESES 29 DIAS 1ra DOSIS

ROTAVIRUS DE 4 A 11 MESES 29 DIAS 2DA DOSIS

TRIPLE VIRAL 1ER AÑO

VARICELA DE 1 AÑO 1RA DOSIS

FIEBRE AMARILLA

Neumococo 1RA DOSIS

Neumococo 2da DOSIS

Neumococo 3ra DOSIS

HEPATITIS A

DPT 1ER REFUERZO

DPT 2DO REFUERZO

TRIPLEVIRAL 5 AÑOS

27

Municipio de Calarcá presenta una cobertura de aseguramiento en régimen

subsidiado certificada por el Ministerio de Salud y la Protección Social del 96%, de la

población inscrita en el nivel 1 y 2 en salud y listados censales tales como: Población

indígena, víctima del conflicto armado, niños, niñas y adolescentes (NNA) bajo

protección del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), adultos mayores que

viven en hogares de paso, reintegrados y habitantes de la calle.

Según fuente del Ministerio de Salud y la Protección Social en la vigencia (2014 -

2015), el Municipio de Calarcá registro una población SISBEN nivel 1 con 26.681

afiliados, Nivel 2 con 7.463 afiliados equivalente a 34.144; y la población desplazada

no incluida en los niveles 1 y 2 del Sisben en salud, según tercera encuesta 2.510

afiliados. Esto redunda en clara necesidad de desarrollar actividades que permitan al

área de aseguramiento en salud identificar claramente la población SISBENIZADA 1 Y

2 del Municipio.

En el Municipio de Calarcá actualmente operan Once (11) EPS, que prestan sus

servicios tanto en el régimen contributivo como en el subsidiado a los habitantes del

Municipio, de las cuales cinco (5) tienen sede descentralizada y se encuentran

distribuidos de la siguiente manera.

Fuente: Programa Ampliado de Inmunización PAI. SSSYS.

Gráfico 18. Afiliados activos régimen subsidiado.

28

Cabe anotar que el Municipio de Calarcá cuenta actualmente con un Hospital de segundo

nivel de complejidad E.S.E Hospital LA MISERICORDIA y cinco (5) centros de salud

ubicados en zonas estratégicas que brindan atención en el primer nivel a los usuarios del

Municipio y sus centros poblados y rurales.

De esta manera el área de Aseguramiento en salud, busca oportunidad y aumento de la

cobertura en salud, para articular programas que permitan la afiliación de la comunidad

con dificultades para acceder a los servicios de salud.

Dando cumplimiento con la Ley 100 de 1993, para garantizar los principios de

universalidad en cobertura de salud exigidos por el Ministerio de Salud y la Protección

Social, se debe trabajar por disminuir el déficit de cobertura en los niveles 1 y 2 del

SISBEN en salud correspondientes al 4,0% de la población. Es necesario

implementar nuevas estrategias que permitan generar mayor captación de afiliados al

régimen subsidiado, permitiéndonos operar con calidad y oportunidad.

Prestación de servicios:

Población pobre no asegurada

Fuente: Ministerio de Protección Social y Salud.

Gráfico 19. Población pobre no asegurada.

De acuerdo a la resolución 3778 del 2011, la población pobre no asegurada (PPNA),

corresponde a la población clasificada en los niveles 1 y 2 del Sisben en salud no afiliada,

para el 2014 es de 997 personas y 2015 de 1029 personas no afiliadas al régimen

subsidiado,

Población

2014 997

2015 1029

997

1029

980

990

1000

1010

1020

1030

1040

Títu

lo d

el e

je

Población pobre no asegurada

29

contributivo y que tampoco están cubiertos por los regímenes especiales en salud.

La asignación de recursos para la población pobre no asegurada provienen del

Departamento Nacional de Planeación (DNP), de las estimaciones y certificados emitidos

por el Ministerio de Salud y la Protección Social, para efectos de la distribución del

Sistema General de Participación (SGP) mientras ingresan al proceso de afiliación.

Algunas causas de que la población no se encuentra afiliada al Sistema de Seguridad

Social en Salud son: desconocimiento del sistema, cambio de ciudad, desconocimiento de

las normas y desplazamientos forzados.

METAS DE RESULTADO

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015

Meta Cuatrenio

Población afiliada al régimen subsidiado.

Incrementar en un 1,98% la afiliación al régimen subsidiado de las personas que cumplan con los parámetros establecidos por la ley.

96% 97,98%

Población con prestación de servicios.

Garantizar el 100% de prestación de los servicios de salud, promoción, prevención y servicios de primer nivel ambulatorio a la población no cubierta con el Sistema de Seguridad Social que cumplan con los parámetros de focalización.

100% 100%

Tasa de mortalidad en menores de un año.

Disminuir 1,087 la tasa de

mortalidad en menores de un

año, fallecidos por mil nacidos

vivos.

3,087 2,00

Tasa de mortalidad infantil (menores de cinco años).

Disminuir en un 2,73 la tasa de

mortalidad infantil (menores de

cinco años).

13,3 10,57

Tasa de mortalidad materna. Disminuir a cero la tasa de

mortalidad materna. 0,1 0,0

Índice de Morbilidad. Disminuir un 1,3 el índice de

enfermedades transmisibles y

no transmisibles en la población.

3,35 2,00

Cobertura de vacunación con biológicos.

Aumentar en 6,1% la cobertura

del Programa Ampliado de

Inmunizaciones (PAI).

88,9% 95%

Prevención de enfermedades y promoción de la salud garantizadas.

Garantizar el 100% de

prevención de enfermedades y

promoción de la salud.

100%

100%

Programa en seguridad alimentaria garantizado.

Garantizar el acompañamiento

para mejorar la seguridad

alimentaria en el municipio.

100%

100%

30

1.1.1.1 Subprograma Aseguramiento

Líneas de acción. Garantizar la cancelación de la Unidad de Pago por Capitación (UPC)

al 100% de las personas afiliadas al régimen subsidiado del municipio. Realizar auditorías

para garantizar el seguimiento, verificación y evaluación de la operación del régimen

subsidiado al 100% de los actores. Realizar actualizaciones de las bases de datos.

Realizar jornadas de sensibilización, con respecto al aseguramiento al sistema subsidiado

de Salud.

1.1.1.2 Subprograma Prestación de Servicios

Líneas de acción. Cancelar el 100% de los costos de prestación de los servicios de salud,

promoción, prevención y servicios de primer nivel a la población no cubierta con el

Sistema de Seguridad Social en Salud (subsidiado). Realizar auditorías al proceso de

prestación de servicios de salud, promoción, prevención y servicios de primer nivel a la

población o cubierta con el Sistema de Seguridad Social. Realizar autoevaluaciones

interna de calidad, oportunidad, accesibilidad, idoneidad, eficiencia y eficacia de la

prestación del servicio de salud a la población pobre y vulnerable.

1.1.1.3 .Subprograma Salud pública

Líneas de Acción: Fortalecer la estrategia de Atención Primaria en Salud. Fortalecer las

comunidades para crear entornos saludables. Realizar campañas y brigadas para prevenir

los focos de propagación de vectores. Fortalecer la unidad de protección animal. Realizar

brigadas de Vacunación a través del programa ampliado de inmunizaciones (PAI) de niños

menores de un año contra (BCG- antituberculoso, polio), DPT (Difteria, Tétano y

Tosferina), hepatitis B, influenza y rotavirus (Diarrea grave). Realizar el seguimiento

continuo y sistemático de la vigilancia de sífilis gestacional congénita antes de la semana

17 a las mujeres en embarazo. Realizar Inmunizaciones a los niños de un año en

Neumococo, triple viral, Sarampión, Paperas, Rubéola y Rubéola congénita. Efectuar

seguimiento a los controles de crecimiento y desarrollo de niños entre 0 y 10 años.

Implementar el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas (PIC).

31

Formular e Implementar programas para control de animales callejeros y tenencia

responsable de mascotas. Implementar acciones de fortalecimiento del Sistema de

Gestión en Salud y Seguridad en el Trabajo. Actualizar e implementar el Plan Territorial de

Salud. Formular e implementar las políticas públicas de salud mental. Fortalecer los

Comités de participación ciudadana. Fortalecer las acciones de los eventos en vigilancia

de Salud Pública. Realizar visitas domiciliarias a embarazadas, recién nacidos, y niños en

riesgo. Fortalecer el programa de promoción y prevención en enfermedades transmisibles

y no transmisibles. Crear e implementar programas en prevención del VIH/sida, lepra, TBC

y enfermedades de trasmisión sexual. Ampliar la cobertura en el sector rural con

programas de prevención y promoción de la salud. Fortalecer la promoción y prevención

de la salud con gestores comunitarios para generar entornos saludables, en las familias,

los colegios y los barrios. Realizar jornadas de sensibilización para la prevención del

maltrato infantil, abuso, explotación sexual y erradicación del trabajo infantil. Realizar

jornadas de promoción de la salud y calidad de vida en ámbitos laborales en el casco

urbano, centros poblados y zona rural dispersa del municipio. Realizar seguimientos a los

controles de crecimiento y desarrollo de niños entre 0 y 5 años. Realizar el proceso de

seguimiento continuo y sistemático de la vigilancia de sífilis gestacional congénita antes de

la semana 17 a las mujeres en embarazo.

1.1.1.4 Subprograma Seguridad Alimentaria y nutrición.

Con este subprograma se pretende apoyar al cumplimiento del Objetivo de

desarrollo sostenible 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora

de la nutrición y promover la agricultura sostenible. Cuyas metas son Erradicar hambre,

asegurar acceso alimentos, erradicar malnutrición, incrementar productividad y capacidad

agrícola e incrementar ingresos de pequeños productores, sistemas de producción

sostenibles, diversidad genética.

Líneas de Acción: Consolidar los sistemas de información y observatorios locales que

dan cuenta de la situación en Seguridad Alimentaria y Nutrición (SAN), Fomentar la

creación de huertas comunitarias y caseras para el auto consumo. Gestionar un comedor

comunitario para adolescentes y jóvenes (alimento y arte). Realizar campañas de

capacitación en alimentación saludable y balanceada para los sectores vulnerables.

Fortalecer los programas de lactancia materna,

32

1.1.2 PROGRAMA CONSTRUYENDO OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSION

SOCIAL.

Objetivo del programa. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de inclusión

social con énfasis en los grupos de atención prioritaria y la población que se encuentra en

pobreza o vulnerabilidad, para reducir las brechas existentes.

DIAGNOSTICO: En importante tener en cuenta que para la ejecución de este programa,

se define como inclusión social a la forma de dar oportunidades a las personas y/o

comunidades que de una u otra han sido excluidos de los procesos normales del

desarrollo, bien sea por sus condiciones de vida o por las acciones de su diario vivir;

aunque en las diferentes mesas hubo representantes de diferentes comunidades, como

las personas en situación de discapacidad, representantes de las víctimas, afro

descendientes y LGTBI, también debemos de tener en cuenta los otros diferentes tipos de

discriminación que se puedan dar, así por ejemplo, por edad, por género, por confesión

religiosa o por identidad política y lo que busca este programa es la eliminación de las

diferentes barreras que puedan obstaculizar el libre desarrollo de todas las personas y las

comunidades en general. Analizados los resultados de las mesas urbanas en

encontramos lo siguiente:

DROGADICCION: Este es un flagelo que ha conllevado a que las comunidades en general

estén discriminando a las personas consumidoras de sustancias psicoactivas, poniéndolas

como generadoras de otros problemas que se presentan, fundamentalmente la

inseguridad y violencia, por estar tan relacionada con el tráfico de las drogas y como se

puede ver en el gráfico 20, las zonas sur y occidentes son las que tienen la mayor

percepción de inseguridad, otro de los problemas relacionados, es la prostitución infantil y

el reclutamiento de niños y niñas para la comercialización sexual, dejando a los niños y

niñas y jóvenes en un alto grado de vulnerabilidad. Otra de las comunidades con alto

grado de vulnerabilidad y desamparo por las condiciones de vida son los adultos mayores.

33

Gráfico 20. Drogadicción mesas urbanas

En las mesas territoriales urbanas aparece como unos de los problemas, la situación de

indigencia que se presenta en el Municipio de Calarcá, especialmente en la zona centro,

siendo esta una de las comunidades más difícil de intervenir por las condiciones de vida y

de su ánimo errante al pasar de pueblo en pueblo bien sea por sus propios recursos y por

intervención de otros, pasándole la problemática a los lugares donde son llevados.

Gráfico 21. Indigentes mesas urbanas.

En los que corresponde las mesas territoriales rurales, las comunidades se manifiestan

claramente con respecto a la inclusión en programas de las personas vulnerables,

refiriéndose concretamente a los adultos mayores, a los trabajadores agrícolas, al no tener

un trabajo estable, ni permanente y las personas campesinas, que están desprovistas de

todo lo relacionado con la Seguridad Social.

36%

31% 7%

16%

9%

DROGADICIÓN Zona SurZona OccidenteZona OrienteZona Nortezona Centro

53%

13%

13%

13%

7% INDIGENTES

zona Centro

Zona Sur

Zona Occidente

Zona Oriente

Zona Norte

34

Gráfico 22. Programas de atención a personas vulnerables.

En la mesa sectorial Social se puede evidenciar nuevamente la preocupación que se tiene

por la población de adultos mayores, teniendo una percepción del 32% de desamparo, por

varas razones y preocupante la que tiene que ver con el abandono familiar, como lo

expresaron los asistentes. En esta mesa aparece la problemática de los desplazados y las

víctimas del conflicto, como otra de las comunidades con vulnerabilidad y que deben ser

tenidos en cuenta, en las acciones que el municipio por intermedio del Plan de Desarrollo

va a intervenir.

Gráfico 23. Problemática social mesa sectorial.

32%

30%

30%

6%

2% PROGRAMAS DE ATENCIÓN A PERSONAS VULNERABLES

Zona Barcelona

Zona La Virginia

Zona La María

Zona QuebradaNegra

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

% Participantes

32%

19% 18%

13% 13%

8% 7%

6%

PROBLEMATICA SOCIAL ADULTO MAYOR (sede propia, soledad yabandono familiar, Alto numero sinsubsidio,falta de garantias dentro de lapoblacion victimas )Víctimas

Drogadicción

desempleo

desanimo y falta de credibilidad de loshabitantes hacia administraciones

35

Más Familias en Acción

Actualmente se cuenta con una oficina de atención al usuario para la recepción de

inquietudes, quejas, reclamos o solicitudes, realización de novedades por actualización

escolar, documento de identidad, entrada de beneficiario, traslado de municipio, cambio de

grupo poblacional entre otras acciones que se realizan desde la parte operativa del

programa.

Familias Beneficiadas del Programa Más Familias en Acción

Fuente: Departamento para la prosperidad Social, Dirección Regional, Quindío 2015

Gráfico 24. Familias beneficiadas del Programa más Familias en Acción.

Fuente: Departamento para la prosperidad Social, Dirección Regional, Quindío 2015

Gráfico 25. Menores beneficiados con el programa más familias en acción.

El programa Más Familias en Acción (MFA) cuenta actualmente con 666 beneficiarios

inscritos en condición de desplazamiento, equivalente al 21,98%. Las preinscripciones son

permanentes para este tipo de población beneficiaria.

De las 3029 familias que se encuentran inscritas al programa, 642 beneficiarias están

focalizadas en la base de datos de la estrategia Red Unidos, equivalentes al 21,19%.

Las familias con puntaje Sisben equivalen a 934

4430

2242

934

642

666

0 1000 2000 3000 4000 5000

Potenciales

Liquidadas

Sisben

Unidos

Desplazados

Potenciales

Liquidadas Sisben UnidosDesplazad

os

2015 4430 2242 934 642 666

4430

2428

1221

2790

4430

2242

1083

2565

0 1000 2000 3000 4000 5000

Potenciales

Liquidadas

Menores con incentivo de…

Menores con incentivo…

Potenciales LiquidadasMenores conincentivo de

salud

Menores conincentivoeducación

2015 4430 2242 1083 2565

2014 4430 2428 1221 2790

36

con un porcentaje de 30,83%. Actualmente no están abiertas las convocatorias para la

población Sisben a Red Unidos, porque el Departamento de Prosperidad Social (DPS) a

nivel Nacional es el que coordina cuando se van a realizar, dependiendo de los cupos y

cantidad de dinero que tengan destinado para el programa.

De las 4.430 familias potenciales a inscribir al programa Más Familias en Acción, 3.029

familias actualmente están beneficiadas, equivalente a una cobertura del 68,37%.

Solo se liquidaron con el pago del incentivo a 2.242 familias beneficiarias, equivalente a un

74,01%, quienes cumplieron con los requisitos en salud (controles de crecimiento y

desarrollo, control de vacunas) y educación (desempeño a las 80 horas de clase) paralelo

al 6,14% que no recibieron el incentivo por el no cumplimiento de los compromisos.

En el 2014 los menores que estaban cumpliendo en educación fueron 2.790 equivalente al

92,10% mientras en el 2015 los menores que cumplieron con la asistencia a las

instituciones educativas en primaria básica y media fue de 2.565, con un porcentaje de

84,68%, evidenciando deserción escolar 225 en los menores que pertenecen al programa

entre las edades de 7 a 18 años.

Los menores que cumplieron con la asistencia a las IPS para los controles de crecimiento

y desarrollo fueron, en el año 2014 un total de 1.221 menores en las edades de 0 a 7

años, con un porcentaje del 40,31% y en el 2015 un total de 1.083 beneficiaros, lo que

hace un decrecimiento del 11,3%, es decir 138 usuarios.

Para el año 2014, 2.428 familias recibieron el pago cada 2 meses por el cumplimiento en

Salud y Educación, con un 80,15%, mientras en el 2015 fueron 2.242, con un porcentaje

74,01% dejando esto como evidencia una disminución de 186 familias, las cuales no

recibieron su incentivo porque no cumplen con los requerimientos exigidos por el programa.

Algunas causas son: deserción escolar, cumplimiento no reportado por la IPS al control de

crecimiento y desarrollo, por abandono del titular inscrito, muerte del titular, inconsistencias

en la documentación, traslado de municipio, pérdida de derechos políticos del titular, entre

otros.

Puntaje para ingresar al programa para población sisben

Sector urbano 0 - 32,20

37

Sector rural 0 - 29,03

Tabla 7. Puntaje para ingresar al programa para población sisben.

Bienestar comunitario

El Municipio de Calarcá, en cuanto a la participación ciudadana de familias en acción,

cuenta con los siguientes grupos de participación.

Asamblea municipal que se realiza cada año con las titulares del programa.

Comité de madres líderes que se realiza cada mes.

El comité de madres lideres para el 2014, contaba con un aproximado de 52 madres

líderes, mientras en el año 2015 se registró el acompañamiento de 30 madres titulares

pertenecientes a los diferentes sectores de Calarcá, con una disminución de 25 madres

líderes.

Las veedurías estaban conformadas en el 2014 con 5 madres titulares del programa, en

el 2015 con 2 madres titulares. Cabe aclarar que no se ha trabajado articuladamente

ejerciendo vigilancia y control sobre los lineamientos y parámetros del programa para el

buen funcionamiento del mismo.

Encuentros de bienestar con las madres líderes y titulares del programa MFA

Dentro de las actividades encaminadas a desarrollar en el programa están los comités de

madres líderes por cada sector del municipio de Calarcá, ya que actualmente solo se

cuentan con 26 madres líderes activas, evidenciando la necesidad de fortalecer este

comité para promover estrategias que motiven a nuevas madres a liderar diferentes

sectores.

Es necesario reactivar un trabajo benéfico encaminado al desarrollo y cooperativismo

social en busca de recuperar el tejido social en aras de brindar una mejor calidad de

atención, prevención y gestión.

Red Unidos

La Agencia Nacional para La Superación de La Pobreza Extrema (ANSPE) acompaña a

1.007.522 hogares en el país para que superen su situación de Pobreza Extrema. Los

Cogestores y las Cogestoras Sociales visitan directa y personalmente a cada hogar,

realizan un diagnóstico de su situación y transmiten la información para que la ANSPE

pueda gestionar

38

acceso a las oportunidades. Para lograr que los hogares superen su situación de pobreza

extrema, la ANSPE articula los servicios de más de 37 entidades del Gobierno Nacional, la

oferta de entidades territoriales, de responsabilidad social del sector privado y las ideas

alternativas de la comunidad innovadora. Desde 2011, año de creación de la Agencia

hasta 2015, 362.006 hogares han superado la Pobreza Extrema en Colombia.

La Población RED UNIDOS en el Municipio en la vigencia 2015.

RED UNIDOS 6.619 Fuente: Anspe, 2015.

Tabla 8. Población Red Unidos.

Según proyecciones se acompañaran por parte de la estrategia RED UNIDOS, los

siguientes hogares.

Hogares a acompañar

2016

1544

Cabecera 1368

Centro poblado 21

Rural disperso sin étnicos 95

Grupos étnicos 0

Subsidio Familiar de

Vivienda en Especie

(SFVE)

60

Cogestores proyectados 10

Fuente: Anspe, 2016

Tabla 9. Hogares Red Unidos.

A continuación se presenta la comparación de Porcentajes (%) de personas pobres por

Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) Municipal, Departamental y Nación:

INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL

NACIONAL 49,0%

CALARCA 40,6%

QUINDÍO 41,6%

Fuente: Anspe, 2016

Tabla10. Índice de pobreza multidimensional.

Como se observa en

39

la tabla 10 el Municipio de Calarcá, está por debajo de la media Nacional en Pobreza

extrema, lo que implica hemos avanzado, sin embargo se debe continuar realizando

acciones en busca de que las familias del Municipio que se encuentran en esta situación

disminuya.

Igualmente de acuerdo a la información suministrada por la Agencia Nacional de

Superación de la Extrema Pobreza, se tiene un déficit del 97% en la dimensión de

ingresos y trabajo, lo que corresponde 937 familias que no cumple con alguna de las

condiciones requeridas. Igualmente en la dimensión de habitabilidad existe un déficit del

44% lo que corresponde a 444 familias que no cumple con los requisitos establecidos;

también hay déficit del 38% en nutrición correspondiente a 387 familias.

Por lo anterior se debe realizar la implementación de estrategias de articulación con el

Municipio, quien debe tener delegado que asuma como enlace desde el Municipio hacia la

estrategia RED UNIDOS.

Personas Mayores.

El Municipio de Calarcá, según proyección DANE, cuenta a 2015 con una población de

77.603 personas, distribuidas en 38.905 mujeres y 38.698 hombres. La población mayor

de 60 años a 2015 es de 10.938 personas, lo que plantea desafíos importantes en materia

de atención y asistencia a este grupo etario en particular. Se observa que el

envejecimiento demográfico, entendido como el aumento relativo de la población de edad

avanzada, seguirá aumentando, debido a tres factores:

a. Por descenso de la fecundidad. b. Por emigración que, al aparecer predominantemente ligada a las edades en edad de

trabajar, provoca un déficit relativo de adultos y consiguientemente una caída de la natalidad.

c. Por el aumento de la esperanza de vida.

En la siguiente grafica se observa que el número de mujeres es mayor al número de

hombres, lo que necesariamente llama la atención a la situación de viudez de la población

femenina en edades avanzadas. Lo que puede conllevar pobreza, debido a la

dependencia económica que tradicionalmente la mujer ha tenido de su cónyuge.

40

Fuente: Dane proyección de población a 2015

Gráfico 26. Población mayor de 60 años por grupo de edad y sexo 2015.

Población mayor que no sabe leer ni escribir

Género 60 a 64

años

65 a 69

años

70 a 74

años

75 a 79

años

80 años

o más

TOTAL

Hombres 126 211 182 106 123 748

Mujeres 169 212 289 73 114 857

Total 295 423 471 179 237 1,605 Fuente: Censo DANE 2005

Tabla 11. Población mayor que no sabe leer ni escribir.

El Municipio de Calarcá cuenta con cinco (5) Centros de Protección Social (denominados

así en la Ley 1315 de 2009, por medio de la cual se establecen las condiciones mínimas

que dignifiquen la estadía de los adultos mayores en los centros de protección, centros día

e instituciones de atención) comúnmente conocidos como Centros de Bienestar del

Anciano o Ancianatos, estos son:

a. Hogar del Anciano b. Asilo de Ancianos El Carmen c. Hogar del Adulto Mayor Alberto Londoño Álzate d. Hogar del Adulto Mayor Apuestas Ochoa e. Hogar Madre de La Esperanza

Estos hogares se sostienen económicamente del 30% de los ingresos de la estampilla pro

bienestar del adulto mayor, de ingresos de algunos adultos mayores residentes que pagan

un aporte y de donaciones de personas particulares.

.

60 -64

65 -69

70 -74

75 -79

80 y + Total

Hombres 1629 1215 843 664 643 4994

Mujeres 1818 1417 1075 791 843 5944

01000200030004000500060007000

Hombres

Mujeres

41

Gráfico 27, Establecimiento de atención al adulto mayor.

El municipio cuenta con dos Centro Día: Paz y Arte ubicado en la calle 41 con carrera 27,

administrado por la Fundación Shambala y Luz y Vida ubicado en el Corregimiento de

Barcelona, administrado por la Fundación Hernán Mejía Mejía. El 70% de sus ingresos

está representado en la Estampilla Pro bienestar del adulto mayor.

En Calarcá 3.013 adultos mayores son beneficiarios del subsidio económico bimensual de

Ciento Cincuenta mil pesos ($150.000,oo), este programa tiene como administrador

fiduciario al Consorcio Colombia Mayor y es coordinado por el Programa del Adulto Mayor

de la Secretaría de Servicios Sociales y Salud. Infortunadamente se cuenta a febrero de

2016 con 1.151 adultos mayores en espera de recibir este apoyo económico.

Calarcá cuenta con 20 grupos de adulto mayor en diferentes barrios del municipio y uno

en cada centro poblado y corregimiento. Generalmente se reúnen en casetas comunales,

en el polideportivo El Cacique o en los lugares de residencia de algunas de las

integrantes. Se sostienen económicamente de los aportes que las usuarias. Desarrollan

actividades de ocupación del tiempo libre, ejercicio físico, turismo y educativas. Algunos de

estos grupos se han beneficiado de las acciones educativas impartidas por el SENA y del

apoyo que reciben de los voluntariados.

10611

2950

980

35

35

60

70

45

10938

3013

1157

35

35

60

90

50

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

Total

Colombia Mayor

En espera Colombia Mayor

Hogar Alberto Londoño

Hogar del Anciano

Asilo el Carmen

Centro Vida Paz y Arte

Centro Vida Luz y Vida

Total Colombia Mayor En espera Colombia Mayor Hogar Alberto Londoño Hogar del Anciano Asilo el Carmen Centro Vida Paz y Arte Centro Vida Luz y Vida

2015 10938 3013 1157 35 35 60 90 50

2014 10611 2950 980 35 35 60 70 45

42

Gráfico 28. Grupos de adultos mayores.

Personas con discapacidad

Gráfico 29. Personas con discapacidad.

Según datos reportados en el registro de localización y caracterización, del Ministerio de

Protección Social y alimentado por la Alcaldía Municipal de Calarcá, se tienen registrados

2.708 personas con discapacidad, de las cuales 1.275 son mujeres y 1433 hombres; 391

personas con discapacidad están entre 27 años y 44 años y 449 personas con

discapacidad entre 45 años y 59 años. Sin embargo se observa aumento en personas con

discapacidad, desde la primera infancia hasta las personas mayores.

A continuación se presentan los datos estadísticos de las discapacidades:

Clasificación Cantidad

Manos, Brazos y pies 1427

Sistema cardiorrespiratorio 341

Sistema Genital y reproductivo 94

Digestión, metabolismo y hormonas

158

La piel 95

2708 1275

1433 42 77

210 121

264 391 449

1154

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

TOTAL

Masculino

6 a 9 años

15 a 18 años

27 a 44 años

60 ena delante

TOTAL

Femenin

o

Masculin

o

0 a 5años

6 a 9años

10 a14

años

15 a18

años

19 a26

años

27 a44

años

45 a59

años

60enadelante

2015 2708 1275 1433 42 77 210 121 264 391 449 1154

43

La voz y el habla 449

Olfato, tacto y gusto 32

Los oídos 441

Los Ojos 628

Tabla 12. Factores de la discapacidad.

Igualmente se observa que las personas con discapacidad registradas en su mayoría son

de estrato 1 y 2, quienes requieren de mayor atención y generación de programas de

inclusión dentro de la sociedad, los cuales deben adaptarse a las necesidades de la

población, otorgándoles garantías de acceso a espacios públicos, educación, generación

de ingresos y otras.

Gráfico 30. Distribución personas con discapacidad.

Por lo anterior el Municipio ha generado acciones encaminadas a la Rehabilitación basada

en la comunidad, sin embargo no han sido suficientes las actividades, se hace necesario

brindar mayor protección a esta población.

INFANCIA Y ADOLESCENCIA

El Municipio de Calarcá-Quindío adopto mediante Acuerdo N° 021 de diciembre 05 del

2014 la Política Pública de Primera infancia, Infancia y Adolescencia, denominada “LOS

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN USO DE SUS DERECHOS”, para la formulación

de la misma se realizó diagnóstico a través de la actualización de indicadores, encuestas y

mesas de trabajo. Así Identificando las principales problemáticas y necesidades de los

niños, niñas y adolescentes (NNA).

Embarazo de niñas de 10 a 14 años:

2708 121

2587 2413

78 217

807 1614

235 9 2 41

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

TOTAL

Vive Acompañado

Zona Rural

Estrato 1

Estrato 3

Estrato 5

TOTAL

ViveSólo

ViveAcompaña

do

ZonaUrba

na

ZonaRural

Centro

Poblado

Estrato 1

Estrato 2

Estrato 3

Estrato 4

Estrato 5

Estrato 6

2015 2708 121 2587 2413 78 217 807 1614 235 9 2 41

44

FUENTE SUIN

Gráfico 31. Embarazos en adolescentes.

MORTALIDAD MATERNA

En este sentido el Municipio de Calarcá refleja una considerable reducción de casos de

mortalidad materna a un 0%, evidenciando con ello, procedimientos administrativos y

clínicos que ayudan a prevenir las muertes que en ocasión al embarazo pudieran

presentar las mujeres en estado de gestación.

TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO MORTALIDAD INFANTIL

Siendo la mortalidad infantil la variable que determina el número de muertes de niños

menores de un año de edad durante un período anual por mil niños, por diferentes

causas, en el 2013 hubo datos y cifras de 6,3 millones de niños que murieron a nivel

mundial antes de cumplir 5 años de edad, según la OMS.

Teniendo en cuenta estas cifras durante el año anterior, se tuvo la precaución de evitar

llegar a ser parte de estos datos estadísticos a través del manejo adecuado de las causas

principales de la muerte en infantes en el municipio de Calarcá, los cuales estos factores

de riesgos son prevenibles y tratables ya que son generados por enfermedades que se

pueden eludir y tratar mediante el fortalecimiento de los sistemas de salud, permitiendo así

que los niños accedan a las intervenciones simples y asequibles que pueden salvar

muchas vidas.

También una de las principales causas son la malnutrición, el cual tiene más probabilidad

de generar muerte

45

en menores de 5 años siendo susceptibles a complicaciones por infecciones,

enfermedades comunes como diarrea, neumonía, paludismo y por las condiciones

sociales en las que se desarrolla la vida del niño, es decir, si nacen en zonas rurales u

hogares pobres, madres con una educación básica o madres que no llevan un buen

proceso de cuidados neonatales.

Por lo anterior, se realizaron las medidas pertinentes para seguir con la estabilidad de los

porcentajes en el Municipio de Calarcá ya que desde el año 2012 no se ha tenido ningún

caso de mortalidad infantil, viendo los resultados como un efecto de los ejercicios de

capacitación a los técnicos de los servicios de salud y profesionales en esta área , la

continuidad de las práctias que se han estado realizando en el Hospital La Misericordia de

Calarcá, la Secretaría de Servicios Sociales y Salud, IPS del régimen contributivo, los

Centros de desarrollo Infantil, y todos los actores involucrados en la atención de los

infantes , por ello también se resalta la reducción al porcentaje durante el 2014 en Calarcá

, a la implementación de la estrategia AIEPI por el Ministerio de Salud Nacional, llegando

así al objetivo esperado durante el año en curso.

TASA DE MORTALIDAD DE NIÑOS, NIÑAS DE 0 A 5 AÑOS

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 32. Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años.

En el Municipio de

46

Calarcá se obtuvo como dato estadístico el 1,38% en la tasa de mortalidad infantil en

menores de 5 años, no obstante que en el año 2013 no se registraron casos de

defunciones en menores de 5 años y en el año 2014 se refleja el aumento de este

indicador a pesar de que se tuvo en cuenta las causas, realizándose un debido proceso y

apoyo por las entidades de salud.

CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN NIÑAS DE 0 A 4 AÑOS:

Durante todo el periodo (2012-2014) el Municipio de Calarcá presenta un incremento

significativo para el año 2014; con un mayor número de casos en trastornos respiratorios

en periodo perinatal.

TASA DE MORTALIDAD DE 0 - 17 AÑOS POR CAUSAS EXTERNAS (HOMICIDIO, SUICIDIO, ACCIDENTES, VIOLENCIA INTRAFAMILIAR):

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 33. Tasa de mortalidad de 0 - 17 años por causas externas.

En este indicador se muestra los datos de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas

como son la violencia intrafamiliar (negligencia y abandono), homicidio, suicidio, muertes

por accidentes y vida en calle.

Según la oficina de Epidemiologia adscrita a la Secretaria de Servicios Sociales y Salud en

el año 2013 no se presentó casos de defunciones por estas causas, sin embargo, en el

año actual en el Municipio de Calarcá se evidencian 2 casos por homicidio en menores de

edad.

El UNICEF Colombia en alianza con la Corporación EQ-Social, que

47

permite conocer de manera sencilla, ágil y permanente, la situación de evolución en la

garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a nivel nacional,

departamental y municipal, recalca unas sugerencia que hace con el ICBF, debido a los

factores de riesgo a los que se exponen los menores de edad y a las diferentes

situaciones en la que se desarrolla su vida cotidiana, el cual se puede nombrar las familias

disfuncionales, violencia intrafamiliar, vida en calle, consumo de Sustancias Psociactivas

(SPA), suicidios y homicidios.

El cual cabe resaltar que las niñas, niños y adolescentes en situación de calle ingresas al

proceso administrativo de “Restablecimientos de Derechos”, el cual tiene información

disponible del nivel municipal, departamental y nacional.

Y por lo tanto reforzar los programas donde se integren los miembros de la familia con

temas de protección familiar, también programas donde se haga Restablecimientos de

Derechos en los NNA, y se implementen nuevas estrategias de las diferentes entes que

generan acciones en beneficio de los menores.

Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica:

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 34. Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica

Según el indicador basado en los resultados del Hospital la Misericordia de Calarcá,

expresa que para el año en curso se evidencia 13 niños con diagnóstico de desnutrición

crónica entre 0 y 17 años de edad siendo esto un porcentaje del 0,5%.

48

Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición global

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 35. Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición global.

Durante el año 2014 según reportes de la ESE Hospital la Misericordia se evidencio: 12

casos de niños, niñas y adolescentes entre los 0 y 17 años con déficit de peso para la

edad que corresponden a un 0,5%.

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 36. Porcentaje de niñas entre 0 y 6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y reciben lactancia materna.

En el municipio de Calarcá, de acuerdo con los datos de la ESE Hospital la Misericordia,

asistieron un total de 246 niños y niñas entre 0 y 6 meses

49

a control de crecimiento y desarrollo y solo 123 recibieron lactancia materna exclusiva en

el año 2014.

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 37. Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional.

Según datos facilitados por el Hospital la Misericordia de Calarcá, las madres gestantes

que acuden al programa materno infantil, presentan anemia nutricional, por lo cual se

realizó refuerzo de los suplementos vitamínicos durante la gestación.

Durante el año actual, según información suministrada por la ESE Hospital la Misericordia

de un total de 592 mujeres gestantes valoradas nutricionalmente 12 fueron diagnosticadas

con anemia, para un porcentaje de 2 %.

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

50

Gráfico 38. Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer.

Durante el año 2013, según datos de la ESE Hospital la Misericordia nacieron vivos 1007 niños y niñas de los cuales 17 presentaron peso por debajo de 2500 gramos para un porcentaje de 2 %. En este año 2014 se logró disminuir el indicador ya que solo hubo 6 casos que corresponden al 0.83% con bajo peso al nacer.

Cabe resaltar el logro que se ha obtenido en el año actual ya que se realizó el

fortalecimientos en programas de Maternidad segura del municipio, que ayuda a tener

menos riesgos para la madre y el recién nacido. De igual forma, seguir fomentando la

adecuada nutrición de las gestantes para que cada periodo neonatal tenga buenos

resultados.

Otras acciones que se desarrollan para evitar el bajo peso en los recién nacidos son:

Vigilancia epidemiológica en la atención materno Infantil, vigilancia propia del evento,

participación en el contexto local para favorecer la priorización de la acciones en el grupo

materno infantil a nivel municipal y fortalecimiento del programa canguro en el

departamento, incorporado a la afiliación al sistema general de seguridad social en salud

en el régimen subsidiado de todas las embarazadas.

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 39. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba VIH (ELISA).

Durante el año 2014 en el Municipio de Calarcá, según información suministrada por el

Hospital La Misericordia y gracias a las capacitaciones brindadas a las madres gestantes

durante las consultas de control prenatal, el 100% de las madres que asisten a los

controles se realizaron la prueba Elisa, lo cual garantiza una maternidad más segura.

51

Tasa de transmisión maternoinfantil de VIH:

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 40. Tasa de transmisión maternoinfantil.

En el Municipio de Calarcá desde el año 2012 permanece el indicador en 0% gracias a la

información que brinda el personal médico, a las madres gestantes que se hacen la

prueba Elisa durante el embarazo, por esta razón, el indicador de este año en curso sigue

en pie, sin embargo, se sugiere seguir implementando las medidas preventivas para evitar

la trasmisión materno infantil del VIH, capacitar a las mujeres en educación sexual y

promover aún más la importancia de realizarse la prueba Elisa en gestantes.

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 41. Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes.

Durante el año 2013, según información suministrada por la ESE Hospital la Misericordia

el número total de partos en

52

mujeres menores de 18 años fue de 312, incluyen muertes fetales. En el año 2014 el

promedio de mujeres gestantes entre la edad de 15 a 17 años es un 32,77% el cual indica

que 222 de mujeres adolescentes son gestantes o lo estuvieron.

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 42. Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17.

En el año 2013 el porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas

y tratadas ante de la semana 17 durante el año 2013 corresponde al 75%, En el 2014 en

el Municipio de Calarcá el porcentaje de mujeres gestantes con sífilis han sido el 11,54%

siendo 5 casos diagnosticados tratados antes de la semana 17.

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 43. Tasa de sífilis congénita.

53

En el año 2013 la tasa de sífilis congénita es de 4,0 x 1000 nacidos vivos, en este año en

el Municipio de Calarcá la tasa de sífilis congénita dio una cifra de 4 casos que revela al

0,55 % de la población objeto.

Sin embargo, el indicador no ha tenido un buen comportamiento ya que se han presentado

casos muy significativos de acuerdo a que notifica la sífilis gestacional con el fin de evitar

la sífilis congénita.

54

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 44. Comparativo cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas menores

de 5 años.

Los datos estadísticos de morbilidad atendida en Colombia son registrados a través de

RIPS (Registros individuales de Prestación de Servicios), de manera periódica al

Ministerio de Salud y Protección Social.

Según el RIPS durante el año 2011 en Colombia se registró 80.048 atenciones, 93,62 %

fueron consultas, más de 2 millones en urgencias y el 1,82% hospitalizaciones.

En el Municipio de Calarcá se obtuvo en los indicadores en el 2014 según las entidades

de salud municipales las mayores causas de morbilidad en menores de 5 años son:

Rinofaringitis aguda

Infecciones virales no especificadas

Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

Amigdalitis aguda no especificada

Bronquitis aguda

Faringitis aguda

55

Gráfico 45. Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5

años

La Enfermedad Diarreica Aguda es una de las mayores causas que ocasiona un gran

número de muertes en menores de 5 años en el mundo.

Esta enfermedad priva al niño de necesarios nutrientes para su desarrollo y crecimiento,

esto lleva a grandes problemáticas de salud de la sociedad y la economía del país.

Durante el año 2013 el número de casos reportados por el Hospital la Misericordia con

diagnóstico de EDA fue de 711, representando el 9 % de la población de niños menores

de 5 años. Se evidencio disminución con respecto al año anterior, gracias al trabajo

articulado y las acciones de promoción y prevención por parte de los actores

involucrados en el proceso. En el año en curso el indicador de casos de esta enfermedad

fue de1158 casos y una tasa de 149,22%.

Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda)

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 46. Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda)

La enfermedad respiratoria aguda es muy frecuente por los factores climáticos que inciden

en la proliferación de bacterias el cual desencadena una serie de diversas enfermedades

como son la neumonía, la influenza y la bronquitis, el cual estas hacen gran parte de la

tasa de morbilidad por ERA.

El riesgo de la enfermedad se proporciona por no tener los cuidados primarios adecuados,

no prevenir a tiempo los signos de alarma dejando que la enfermedad avance en los

menores, ya que son los niños y niñas menores de 5 años los más susceptibles a sufrir las

consecuencias, por lo que si no se trata a tiempo los puede causar a la muerte,

especialmente en niños

56

menores de 2 meses.

Unas de la medidas preventivas que se puede tener para mitigar las infecciones

respiratorias son: el mejoramiento en los servicios de salud a la población que presente

casos con esta enfermedad sobre todo si son grupos vulnerables, elaborar estrategias

educativas para capacitar a los padres sobre los signos, síntomas, medidas preventivas y

de control ante la ERA en casa, pautas de saneamiento básico y remitir al paciente de

forma oportuna a las entidades de salud, en este caso al Hospital la Misericordia. Durante

el año 2014 la tasa de morbilidad por IRA en Calarcá es de 368,56% con una cifra de 2860

casos, teniendo este año un índice más alto al del año anterior. En el año 2.013 se

diagnosticaron un total de 640 casos con Enfermedad Respiratoria Aguda (ERA) en

menores de 5 años, con un porcentaje de esta población de un 85%.

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 47. Porcentaje de niños y niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de

crecimiento y desarrollo.

En el año 2013 según datos del Hospital la Misericordia el porcentaje de niños y niñas

entre 0 y 10 años que asisten a control de crecimiento y desarrollo es de 36% y asistieron

un total de 4.296.

NUMERO ESTIMADO DE PERSONAS MENORES DE 18 AÑOS EN SITUACION DE CALLE:

De acuerdo con la mentada Resolución, la atención dirigida a niños, niñas y adolescentes

en situación de vida en

57

calle, tiene como objetivo garantizar el restablecimiento de los derechos de los niños,

niñas y adolescentes en situación de vida en calle, en un ambiente afectivo y protector que

contribuya a la obtención de herramientas para su desarrollo personal, construcción de

redes generativas, acceso a servicios y oportunidades para definir un proyecto de vida

alternativo que le permita reconocerse como sujeto y titular de derechos y deberes y como

fin último lograr la inclusión social.

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 48. Número estimado de personas menores de 18 años en situación de calle.

No obstante, según datos registrados en el SUIN, en el Municipio de Calarcá se presentó

para el año 2013 una reducción del 25%, toda vez que se tramitaron 15 Procesos

Administrativos de Restablecimiento de Derechos a favor de niños, niñas o adolescentes

en situación de vida en calle. Cifra está que decreció aún más drásticamente, esto es, un

80%, para el año 2014, en el cual se tramitaron 3 procesos de esta clase.

Como puede evidenciarse, el indicador ha presentado una alta variabilidad, con alto índice

de atención para los años 2012 y 2013 y una caída abrupta para el año 2014.

Esto puede deberse a que en la gran mayoría de los niños, niñas o adolescentes en

situación de vida en calle se detecta igualmente problemática de consumo de sustancias

psicoactivas lo cual, hace imperativo la toma de medidas tendientes a brindar la atención

terapéutica o de rehabilitación requerida para la superación de la misma. Es por esto que,

al requerirse prioritariamente atender la problemática de consumo, puede ser que se

registre como motivo de ingreso “consumo de estupefacientes” en

58

lugar de “situación de vida en calle” sin que por esto pueda decirse que la problemática de

vida en calle hubiese decrecido en las altas proporciones que revelan las cifras

suministradas

Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y

17 años:

En nuestro municipio, con respecto a casos denunciados por maltrato de niños, niñas y

adolescentes entre 0 y 17 años: fueron 135 casos. De los 135 casos denunciados, 61 de

ellos hacían relación a niñas maltratadas y 74 casos a niños maltratados. (Fuente: ICBF

Calarcá). Durante el año 2013 según datos de la Comisaria de Familia de Calarcá, el

reporte de maltrato de NNA de 0 a 17 años fue de 37 casos.

Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre

0 y 17 años:

En Calarcá, se reportaron los siguientes casos: 9 hombres menores de 18 años y 34

mujeres menores de 18 años (Fuente: Instituto de Medicina Legal.

Durante el año 2013, de acuerdo a información suministrada por la Comisaria de Familia

de Calarcá se reportaron 3 denuncias por abuso sexual de NNA de 0 a 17 años.

Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años:

Se presentaron 132 casos de maltrato a menores de 18 años que fueron atendidos en

medicina legal de los cuales 46 casos fueron de tipo sexológico (Fuente: Instituto de

Medicina Legal).

59

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 49. Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años.

Durante el año 2013, de acuerdo a información suministrada por la Comisaria de Familia

de Calarcá se realizaron 8 dictámenes periciales sexológicos.

Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 18 años: Esta tasa

corresponde al 0,17 % (Fuente: Instituto de Medicina Legal)

Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil

(niños, niñas y adolescentes entre 0 a 17 años):

En el año 2012, se realizaron132 valoraciones por presunto maltrato infantil, entre las

cuales hay de tipo sexológico, violencia intrafamiliar y lesiones interpersonales (Instituto de

Medicina Legal).

Durante el año 2013, de acuerdo a información suministrada por Medicina legal los casos

atendidos por posible delito sexual en menores de edad fueron:

Femenino: 36 Masculino: 6

Es de anotar que los casos registrados son los casos conocidos por Medicina legal, mas

no implican que sean positivos. La tipificación del delito corresponde a la autoridad que

lleve el caso.

Número de niños,

60

niñas y adolescentes entre 5 a 17 años que participan en una actividad remunerada

o no:

El trabajo infantil, consiste en toda actividad económica realizada por niños, niñas y

adolescentes, por debajo de la edad mínima general de admisión, que en nuestro país se

encuentra en los 15 años. Posterior a esta edad, con permiso de padres y con

especificaciones laborales. También se consideran trabajo infantil, aquellas actividades

económicas realizadas (labores domésticas) por debajo de los 18 años, que interfieren

con la escolarización de niños, niñas y adolescentes, realizadas en ambientes peligrosos,

o que se llevan a cabo en condiciones que afecten su desarrollo psicológico, físico, social

y moral, inmediato o futuro. Es importante resaltar que algunos de estos menores realizan

labores por voluntad propia, probablemente debido a que viven en extrema pobreza y

quieren colaborar en sus hogares.

Según Ministerio de Trabajo durante el 2012, se concedieron 31 permisos para participar

en actividades remuneradas a jóvenes entre 15 y 17 años, así: 20 hombres y 11 mujeres

(Fuente: ICBF-Min trabajo)

A través del Sistema Integrado de Identificación y Registro “SIRITI” en el año 2013 se

reportaron 2.859 casos de trabajo infantil en el Municipio de Calarcá.

Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 a 17 años que trabajan 15 o más

horas en oficios del hogar:

Desde el programa de Infancia y Adolescencia se aplicaron 879 encuestas en 2012 en

los entornos urbano, rural y educativo, que arrojaron los siguientes resultados:

429 niños, niñas y adolescentes que desempeñan oficios del hogar, entre 1 y 14 horas

21 niños, niñas y adolescentes que desempeñan oficios del hogar mayor o igual a 15 horas (Fuente: ICBF-Min trabajo).

En el año 2013 el Ministerio del Trabajo en convenio con la UNAD realizaron 5.200

encuestas para identificar trabajo infantil en el Municipio de Calarcá. Los resultados fueron

registrados en el SIRITI. Encontrando 2.859 casos de trabajo infantil.

Número de niños, niñas y

61

adolescentes explotados sexualmente:

Según datos registrados en el SUIN, en el Municipio de Calarcá se presentó para el año

2013 un aumento del 19,23%, toda vez que se tramitaron 31 Procesos Administrativos de

Restablecimiento de Derechos a favor de niños, niñas o adolescentes identificados como

víctimas de violencia sexual. Cifra está que aumentó levemente en el año 2014, en el cual

se tramitaron 33 procesos de esta clase.

Como puede evidenciarse con las cifras suministradas en los diferentes sistemas de

información, la tendencia durante el periodo 2011 – 2014 ha sido creciente aunque no en

altos índices. Esto puede deberse al surgimiento y aumento de nuevos factores de riesgo

en materia de abuso sexual, como es el caso del mayor uso no supervisado de redes

sociales, turismo sexual, consumo de sustancias psicoactivas y altos índices de pobreza.

Así mismo, las campañas de prevención acerca del abuso sexual adelantadas, pueden

haber generado mayor conciencia en la población respecto de la importancia de informar a

las autoridades competentes e interponer las denuncias correspondientes ante este tipo

de eventos, reduciéndose la cifra oscura de casos no denunciados.

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 50. Niños y niñas entre los 5 – 17 que participan en actividad remunerada o no.

Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal

reincidentes.

Para el Municipio de Calarcá no se reportan datos en el SUIN que correspondan a niños,

niñas y adolescentes desvinculados de los grupos armados organizados al margen de la

ley. Sin embargo desde el ICBF Regional Quindío el Programa de atención especializada

busca generar las condiciones

62

para que las instituciones en general, las familias y las comunidades, faciliten el

restablecimiento y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes que se

desvinculen de los grupos armados al margen de la ley.El dato que reporta el sistema

SUIN solo presenta un dato a nivel departamental, para el indicador de reincidencia que

corresponde al Municipio de Calarcá, equivale al 2.7%.

VICTIMAS

El reclutamiento de niños, niñas y adolescentes y su utilización por parte de los grupos

armados organizados al margen de la ley, está considerado por la legislación nacional e

internacional como una de las peores formas de trabajo infantil y de violación de los

derechos humanos (ICBF, 2010).

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Gráfico 51. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la ley. El sistema SUIN reporta para el año 2013, 47 casos atendidos y 60 para el año 2014 lo

que está demostrando el aumento que ha venido teniendo las actividades delictivas en el

Municipio de Calarcá, por parte de los adolescentes, caracterizados en su mayoría por alto

consumo de SPA.

Atención a etnias

En el Municipio de Calarcá, se tienen los registros étnicos de acuerdo a la tabla 14,

además se tiene registrado el Resguardo Dachi Agore Drua.

Total población indígena

119

63

Total población negro, mulato o afrocolombiana

994

Población Rom -

Población Raizal 2

Población Palenquera o de Basilio -

Fuente: DANE, 2015

Tabla 13. Distribución de población por etnias.

Resguardos indígenas en el municipio

1

Fuente: DANE,2015

Tabla 14. Número de resguardos indígenas en Calarcá.

Las actividades y programas a realizar con población indígena deben ser concertadas con

la población a través del Plan de Vida, en el cual plasman las necesidades de esta

comunidad.

En cuanto a la población Afrodescendientes, no se han realizado procesos de

caracterización, que permita tener datos concretos de esta población. De ahí la necesidad

de reflejar acciones en el Plan de Desarrollo, con el fin de realizar inclusión de todos los

grupos poblacionales y se legitimen sus derechos.

Conexión con la paz (Personas en proceso de reintegración).

De acuerdo a los desafíos que trae consigo el posconflicto y enmarcado en las acciones

de no repetición de los hechos, se hace necesario hablar de procesos de reconciliación

entre actores involucrados en el conflicto armado.

64

Fuente: ACR

Gráfico 52. Personas en proceso de reintegración.

Según datos registrados por la agencia colombiana de reintegración, 15 personas han

culminado el proceso, actualmente 23 personas están en proceso de reintegración.

Por lo anterior es necesario que desde los territorios se brinden herramientas para que las

personas puedan superar su situación de vulnerabilidad y ejercer autónomamente de su

ciudadanía. Igualmente desde el diseño de espacios de reconciliación, de apoyos al

diseño de proyecto de vida, se está realizan medidas de prevención y aportando a la

convivencia, seguridad y paz en nuestro Municipio.

En el Municipio de Calarcá no se han articulado acciones encaminadas a coadyuvar en los

procesos de reintegración culminen exitosamente, por lo anterior se hace necesario:

Realizar acompañamiento a personas en proceso de reintegración para el cumplimiento de su ruta.

Prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a víctimas del

conflicto armado

La ley 1448 de 2011, en el artículo 3°. VÍCTIMAS. Se consideran víctimas, para los efectos

de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por

hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al

Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas

internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.

Dentro del marco de esta se han adelantado diferentes procesos que permiten tener

identificada a través de caracterizaciones,

65

cuantas personas por grupos de edad que residen en el Municipio, hacen parte del

Registro Único de Víctimas:

RANGO DE EDAD

0 - 5 325

6 - 12 405

13 - 18 511

19 - 28 515

29 - 59 1405

60 Y MAS 259

TOTAL 3420 Fuente: Secretaria de Servicios Sociales Y Salud

Tabla 15. Distribución de la población por rango de edades.

Sin embargo la caracterización está en permanente modificaciones, puesto que la

población cambia de residencia permanentemente, igualmente llegan familias al Municipio,

el cual se caracteriza por ser en mayor parte receptor de población víctima del conflicto

armado.

En el Municipio de Calarcá se cuenta con instrumentos para la implementación de la

política pública de víctimas del conflicto armado.

INSTRUMENTO

FECHA DE APROBACION

PRINCIPALES AJUSTES NECESIDADES A EJECUTAR

Plan de Acción Territorial (PAT).

Aprobado Mediante Decreto Municipal N° 143 diciembre 13 del 2012 y Actualizado en el 17 de diciembre del año 2014, en el cual se estipula los diferentes componentes de la Política Publica de víctimas y se realiza seguimiento de la ejecución durante el Comité Territorial de Justicia Transicional.

Participación Efectiva, se incluyó este tema con garantías para la Mesa de participación efectiva de las víctimas, fortalecimiento a las organizaciones de víctimas registradas en el Municipio- Proceso de Recopilación de Memoria Histórica- Recopilación de hechos victimizantes históricos sucedidos en el Municipio de Calarcá..

Aumentar Presupuesto para la Participación Efectiva de las Victimas y la Garantías que se deben suministrar a quienes hacen parte de la Mesa de Participación de Víctimas (MPV). Continuar con el proceso de fortalecimiento de proyectos productivos para generación de ingresos de la población. Fortalecer los procesos de atención y asistencia desde el enfoque diferencial.

Planes de retorno y reubicación.

Aprobado mediante Acta N° 05 del 17 de diciembre del año 2014- Comité de Justicia Transiciona.l.

Se está trabajando en la ejecución del Plan de Trabajo, en el cual se le hacen seguimiento a los compromisos estipulados frente a las necesidades identificadas en la población reubicada y retornada en el Municipio de Calarcá.

Articulación en algunas rutas de atención con el fin de eliminar barreras de acceso a la población tales como: tramite de libreta militar, expedición de los documentos de identidad, atención psicosocial y dinamizar la ruta de generación de ingresos y empleo para la población.

Plan de contingencia.

Resolución N° 464 del 23/07/2013.

Se tiene previsto los responsables, elementos necesarios y la infraestructura de cada componente que se requiere para la atención inmediata en caso de presentarse hechos masivos en el Municipio.

Se debe actualizar los responsables de cada proceso en el cambio administrativo.

Plan de prevención y protección.

Aprobado mediante Acta N° 02 del 22 de julio del año 2015- Comité de Justicia Transicional.

Se logró identificar la línea de tiempo de los hechos victimizantes ocurridos en el Municipio de Calarcá, igualmente los escenarios de riesgo, los protocolos de actuación.

Elaboración de plan de trabajo en el cual se dinamice la ejecución del Plan de Prevención y Protección en el Municipio.

Plan operativo de sistemas de información.

Se formuló durante las sesiones del subcomité de atención y asistencia, dentro de la Mesa de sistemas de Información.

Formulación de autodiagnóstico, plan de mejoramiento, niveles de interoperabilidad de la información, medios técnico y tecnológicos con los que se cuenta.

Aprobar en sesión del Comité de Justicia transicional con ajustes de acuerdo a los lineamientos.

Tabla 16.

66

Instrumento para la política de víctimas.

Igualmente se tienen competencias desde el ente Municipal en las siguientes medidas de

estos componentes:

Componente: Atención y asistencia.

Según la ley 1448 de 2011 en el artículo 49, refiere que asistencia y atención: “se entiende

por asistencia a las víctimas el conjunto integrado de medidas, programas y recursos de

orden político, económico, social, fiscal, entre otros, a cargo del Estado, orientado a

restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las víctimas, brindarles condiciones

para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida social, económica y

política”.

Ta

bla

17.

Ate

nci

ón

y

asi

ste

nci

a a

las

víct

im

as.

Componente Prevención y protección

Desde este componente se realizan acciones encaminadas a la no repetición de los

hechos victimizantes, mediante medidas como:

MEDIDAS ACCIONES

Prevención Temprana. Realizar Jornadas de Capacitación y difusión de los derechos humanos, derecho internacional humanitario, ley de victimas autos de seguimiento emitidos en la sentencia T-025.

Prevención Urgente. Formulación, actualización del Plan de Contingencia- Aprobado mediante Res N° 464 Julio 23 de 2013/ se realizó simulacro.

MEDIDA ESTADO ACTUAL

Afiliación En Salud.

Se pasa el reporte al área de Aseguramiento, se tienen afiliado al régimen subsidiado 2.701 personas, la afiliación es prioritaria para la población y los servicios son gratuitos.

Educación Según reporte de Jefatura de Núcleo educativo en las catorce Instituciones Educativas se tienen vinculados al sistema educativo 821 NNA y en jornada de adultos 142 adultos que pertenecen año Registro Único de Victimas.

Asistencia Funeraria.

Se entrega a través del rubro de pobres de solemnidad, a cargo de la Secretaria de Gobierno según reporte de la misma se apoyaron en el 2014 cuatro (4) solicitudes, en el 2015 se ha apoyado (1) solicitud.

MEDIDAS ACCIONES

Acciones de información y orientación.

Se cuenta con oficina de atención a población víctima del conflicto armado dentro de Secretaria de Servicios Sociales y Salud-Igualmente se cuenta con el ENLACE MUNICIPAL de atención a población victima, el cual se encarga de eliminación de barreras y remisión a la oferta a las personas que se acercan a solicitar orientación.

Ayuda humanitaria Inmediata( Ley 1448 de 2011- articulo 63).

Entregar ayuda humanitaria inmediata al 100% de la población víctima del conflicto armado que estén dentro de los parámetros de la ley- se entrega mercados, kits de habitad, cocina, alojamiento. Se realizó visitas de seguimiento a las familias que se les entrega atención humanitaria inmediata.

67

Protección para personas, grupos, organizaciones o comunidades.

Consejos de Seguridad Realizados- Operación del Subcomité de Prevención Protección y Garantías de no repetición, estudio de casos.

Tabla 18. Prevención y protección de las víctimas.

Componente: Reparación integral

Medida: participación efectiva.

Según la ley 1448 de 2011 en el artículo 193 refiere: Mesa de participación de

víctimas. “Se garantizará la participación oportuna y efectiva de las víctimas de las que

trata la presente ley, en los espacios de diseño, implementación, ejecución y evaluación

de la política a nivel nacional, departamental, municipal y distrital. Para tal fin, se deberán

conformar las Mesas de Participación de Víctimas, propiciando la participación efectiva de

mujeres, niños, niñas y adolescentes, adultos mayores víctimas, a fin de reflejar sus

agendas”.

MEDIDAS ACCIONES Fortalecimiento a las organizaciones de víctimas.

1. En la vigencia del 2014 Se realizó entrega de papelería a las organizaciones COSECHANDO ESPERANZAS, MI NUEVO FUTURO, FUNDACION NUEVO AMANECER Y ASODECAL y para el 2015 a las anteriores y a la Fundación DAMAS DE LA LUZ. 2. Se realiza reuniones de asesoría a las organizaciones de víctimas. 3. Se realiza acompañamiento a las asambleas cuando se requieres. 4. Se realiza entrega de documentos actualizados, resoluciones, decretos de la reglamentación de la ley. 5. También se realiza difusión de la inscripción y actualización de documentos de las organizaciones ante la Personería Municipal.

Tabla 19. Reparación integral a las víctimas.

De acuerdo al protocolo de participación de víctimas, expedido por la Unidad para la

Atención y Reparación Integral a Victimas resolución N° 00828 del 26 diciembre del 2014,

el cual modifica la resolución N° 038 de 2013, estipula que se debe desde el ente territorial

brindar garantías a la Mesa de Participación de Victimas Municipales, tales como:

transporte, logística, refrigerios, gastos de viaje, incentivos.

Medida: Restitución de tierras

En cuanto al proceso de Restitución de tierras, el Departamento del Quindío fue

microfocalizado en el mes de abril del año 2015. Queda pendiente adelantar el trámite del

proyecto de acuerdo en el cual se exonera del pago de impuestos a los predios a restituir.

Igualmente no existen sentencias de fallos de restitución de tierras, sin embargo al estar

microfocalizados y tener 13 predios

68

a restituir, se hace necesario tener metas que apunten al cumplimiento de los fallos

cuando se expidan de acuerdo a las competencias Municipales.

Desde la Administración se han realizado algunas acciones como:

MEDIDAS ACCIONES

Construcción de la Memoria.

Se realizó recopilación de testimonios de la población víctima, institucionales, se compilo los mismos en una publicación escrita titulada " RECOBRANDO NUESTRA MEMORIA, UNA MIRADA AL CONFLICTO INTERNO EN EL MUNICIPIO DE CALARCA Q. También se realizó un video donde se plasma la implementación de la política pública de víctimas en el Municipio, la línea de tiempo de los hechos victimizantes ocurridos en el Municipio de Calarcá y testimonios institucionales y de la población como mirada global del conflicto armado interno en Colombia.

Tabla 20. Construcción de memoria de las víctimas.

Medida: Generación de ingresos

El Municipio de Calarcá ha realizado fortalecimiento a proyectos productivos para

población víctima del conflicto armado; se asesoraron cinco asociaciones: NUEVO

AMANECER, ASODECAL, MI NUEVO FUTURO, LUCHANDO POR UN SUEÑO Y

COSECHANDO ESPERANZA en proyectos de lencería (Fabricación de chalecos) y

fabricación de productos de aseo (2), dotándolos con los insumos y maquinaria

Sin embargo se hace necesario continuar con el proceso puesto que las familias

presentan altas deficiencias en generar ingresos para satisfacer necesidades de las

familias.

También se cuenta con escenarios locales de articulación de las acciones en pro de la

garantía de derechos de las víctimas, tales como:

ESCENARIOS SNARIV LOCALES FECHA DE CONSTITUCION

Comités de Justicia Transicional. Creado mediante Resolución Municipal N° 081 febrero 14 del año 2012. Preside el Alcalde Municipal quien direcciona la Política Publica de víctimas en el Municipio.

Subcomités territoriales (Atención-Asistencia, Reparación Integral y Prevención, protección y garantías de no repetición).

14/02/2012.

Tabla 21. Escenarios SNARIV locales.

METAS DE RESULTADO.

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015

Meta Cuatrenio

Porcentaje de familias acompañadas.

Mantener el acompañamiento al

100% de las familias que

pertenecen al programa Más

Familias en Acción.

100% 100%

69

Estrategia RED UNIDOS apoyada.

Apoyar la estrategia RED UNIDOS.

1 1

Cobertura de personas mayores.

Mantener el 100% de la cobertura de las acciones desarrolladas en el programa personas mayores.

100% 100%

Porcentaje de cobertura y asistencia en las personas con discapacidad.

Aumentar en un 20% la cobertura y atención de las acciones desarrolladas a personas con discapacidad en un 20%.

60% 80%

Porcentaje de atención a la población víctima.

Garantizar el 100% de la

atención y asistencia a la

población víctima del conflicto

armado.

100% 100%

Porcentaje de atención población de primera infancia, infancia y adolescencia.

Garantizar el 100% de la

atención y asistencia a la

población de primera infancia,

infancia y adolescencia.

100% 100%

Porcentaje de atención de población vulnerable, para la inclusión social.

Garantizar el 100% de la atención y asistencia a la población vulnerable, para la inclusión social.

100% 100%

1.1.2.1. Subprograma Compromiso con los sectores vulnerables

Líneas de Acción:

Realizar campañas de sensibilización en contra de la violencia intrafamiliar y violencia

contra la mujer y de género. Promover la formulación y aprobación por acuerdo de la

Política Pública de atención integral a las personas en situación de discapacidad.

Promover la formulación y aprobación por acuerdo de la Política Pública en beneficio del

adulto mayor en Calarcá. Promover la formulación y aprobación de la Política Pública de

Mujer y Equidad de Género. Realizar programas para la inclusión de la población LGTBI,

Afro descendiente, Indígenas y habitantes de la calle. Gestionar la atención por intermedio

de la Unidad de Victimas a la población que padece este flagelo. Realizar programas que

permitan el fortalecimiento de la casa de Juventud y de la casa de la Mujer. Promover

mediante campañas la ruta para garantizar el restablecimiento de los derechos humanos

para los niños, adolescentes y jóvenes. Fortalecimiento del Consejo de Juventudes.

Realizar el diagnóstico de la población en condición de discapacidad Crear, reglamentar e

implementar el banco de ayudas para la población en condición de discapacidad Realizar

campañas que beneficien niños, adolescentes, jóvenes, adultos y/o adultos mayores en

condición de discapacidad. Canalizar la afiliación al régimen subsidiado de seguridad

social en salud al 100% de la población en condición

70

de discapacidad. Brindar servicios de rehabilitación psicosocial y/o física a personas en

condición de discapacidad en el municipio. Formular de manera colectiva y participativa el

Plan de Prevención, Protección, Atención, Asistencia y Reparación Integral. Actualizar el

censo de caracterización de la población víctima de la violencia Brindar atención

humanitaria inmediata al 100% de las personas víctimas en el municipio. Apoyar al 100%

de las familias víctimas de la violencia en procesos de retorno y de ubicación. Realizar

programa de capacitación ocupacional y formación para la generación de empleo a

personas víctimas de la violencia. Elaborar una estrategia para que Calarcá sea un

territorio de Paz, Apoyo a la Estrategia red Unidos para garantizar la superación de la

pobreza extrema en el municipio. Actualizar el diagnóstico de infancia y adolescencia.

Canalizar y apoyar el trámite de registro civil de nacimiento de niños entre los 0 y 7 años

de edad. Canalizar y apoyar el trámite de tarjeta de identidad de niños, adolescentes y

jóvenes entre los 7 y 18 años de edad pertenecientes a las familias de pobreza extrema.

Diagnosticar, sensibilizar y monitorear con talleres a padres, agentes educativos,

cuidadores y Familias Unidos, para que se reconozca a niños, adolescentes y jóvenes

como sujetos de derechos. Realizar campañas de alfabetización a personas en condición

pobre moderada, pobre extrema y víctima de la violencia entre los 15 - 24 años de edad.

Implementar el Plan de Vida del resguardo Indígena DACHI AGORE DRUA municipio de

Calarcá. Caracterizar la población adulto mayor en el municipio. Promover en la población

adulto mayor para que aplique, en los programas sociales implementados por el Estado.

Apoyar los esfuerzos realizados por Asociaciones, Instituciones y/o organizaciones

municipales de atención al adulto mayor. Realizar capacitaciones a la población adulto

mayor en condición de extrema pobreza que presente algún grado de analfabetismo.

Realizar visitas domiciliarias de asesoría y sensibilización de la importancia del adulto

mayor en sus relaciones inter generacionales. Realizar encuentros con el adulto mayor.

Implementar programas de apoyo a los Centros de Bienestar y Centros de Vida para la

Tercera Edad. Implementar programas de apoyo para la conformación y consolidación de

organizaciones de mujeres. Implementar programas de investigación, producción y

difusión de memoria y esclarecimiento histórico de las violaciones ocurridas en el marco

del conflicto armado interno. Gestionar la inclusión de las personas desmovilizadas que se

encuentra en procesos de reintegración. Fortalecer el Consejo de Política Social

Municipal, como instancia de coordinación interinstitucional e intersectorial.

1.1.2.2. Subprograma Dotación para

71

la inclusión.

Líneas de Acción:

Dotación de equipos e implementos de acuerdo a las necesidades a salones comunales,

casas de cultura, casa de juventud y casa de la mujer. Mejoramiento de parques

recreativos en cumplimento de las normas para la inclusión. Fortalecimiento y ampliación

de la oferta de bibliotecas, con características especiales hacia la inclusión. Generación y

adecuación de espacio público de calidad para recreación, deporte y cultura, niños,

adolescentes y jóvenes en uso de sus derechos.

1.1.3. PROGRAMA EDUCANDO PARA LA VIDA.

Objetivo del programa: Garantizar el acceso al sistema educativo público, buscando la

permanencia y continuidad, cumpliendo con la cobertura y calidad a través de la

implementación de técnicas y tecnologías en pro del beneficio de un ciudadano integral.

DIAGNOSTICO: La educación en el Municipio de Calarcá NO está certificada, por

consiguiente las competencias se basan en la ley 715 del 2001, con la aplicación de

planes de mejoramiento para la calidad educativa y cofinanciación con recursos propios de

los servicios educativos y en ese orden de ideas y de acuerdo a las mesas territoriales se

obtuvieron las siguientes problemáticas: En las urbanas la principal percepción de las

comunidades ésta enfocada en la alimentación escolar, por tiempos de servicio y por

cobertura, en las mesas rurales se aprecia la misma de las mesas urbanas más la

problemática del transporte, donde también manifiestan los tiempos de servicio, empieza

ya habiendo entrado los estudiantes y no dura todo el período escolar. Sin embargo la

mesa sectorial de Educación considera que la mayor problemática del sector ésta

determinado por la inseguridad y violencia en el ambiente escolar con un 27%, siguen la

insuficiencia en el transporte escolar y la imposibilidad de ingreso a la educación superior

con el 24% y para tener en cuenta lo relacionado con el mantenimiento de la

infraestructura con un 17% y problemas de drogadicción con un 15%.

72

Gráfico 53. Problemas de educación mesa sectorial.

Las políticas de educación a abordar en este diagnóstico son: Cobertura (Acceso y

permanencia), Calidad educativa, Eficiencia e innovación tecnológica

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÙBLICAS

Ítem No.

No de instituciones educativas 14

No de instituciones educativas urbanas 10

No de sedes educativas urbanas 2

No de instituciones educativas rurales 4

No de sedes educativas rurales 29

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS

Ítem No.

San Solano 1

John Dewey 1

León de Greiff 1

Carrusel de Ensueño 1

Burbujitas 1

TOTAL 6

Fuente Instituciones educativas

Tabla 22. Instituciones educativas.

27%24% 24%

17%15%

12% 12%10%

7%5% 5% 5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

PROBLEMAS GENERALES EDUCACIÓN

%Participantes

73

Cobertura De acuerdo a la Dirección Administrativa Nacional de Estadísticas DANE, en el Municipio

de Calarcá, El 39,5% del grupo poblacional de 3 a 5 años que corresponde a 1.782 asisten

a un establecimiento educativo formal en el nivel de Pre-escolar y 329 en los centros de

desarrollo infantil del municipio. El 89,7% del grupo poblacional de 6 a 10 años o sea

5.079 asisten a un establecimiento educativo formal en el nivel de Básica en el ciclo de

Primaria. El 81.6% del grupo poblacional de 11 a 15 años de 4.621 asisten a un

establecimiento educativo formal en el nivel de Básica en el ciclo de Secundaria. En el

nivel de Básica primaria el 10,3% de la población en edad escolar no ha ingresado y el

18,4% en edad escolar no ha ingresado o no permanece en el nivel de Básica en el ciclo

de Secundaria y en el nivel de Media.

En términos numéricos estos porcentajes corresponden a la siguiente matrícula en cada

uno de los sectores:

Sector urbano

INSTITUCIONES EDUCATIVAS URBANAS

No. INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Niveles, grados Y Ciclos Total

PRE PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA CICLOS

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 NOC SAB

1. Antonio Nariño 50 68 72 94 94 91 102 138 118 101 105 75 1108

2. General Santander 36 39 35 47 47 50 77 72 64 60 69 35 631

3. Instituto Calarcá 8 11 17 8 12 21 55 36 67 35 62 56 466 854

4. Instituto Tecnológico

20 26 33 18 28 33 64 72 85 89 89 86 643

5. John F. Kennedy 90 105 90 105 90 90 125 80 90 66 45 37 1013

6. Robledo 36 53 60 65 73 59 112 108 110 129 117 104 1026

7. Rafael Uribe Uribe 40 38 31 41 49 33 72 52 42 49 30 17 185 679

8. Román Ma. Valenc 89 105 114 103 112 114 125 126 94 87 90 79 1238

9. San José 23 38 42 61 60 58 57 58 65 41 52 42 597

10. Segundo Henao 59 78 79 76 80 71 62 67 44 38 40 23 717

SUBTOTAL GRADOS 451 561 573 618 645 620 851 809 779 695 699 554 651 8506

SUBTOTAL NIVELES 451 4655 3134 1253 651 8506

Cobertura por grados urbana. Fuente: SIMAT Febrero 2016

Tabla 23. Cobertura educativa. En el año 2016, el nivel de básica en el ciclo de primaria, es el que tiene el mayor volumen

de cobertura 4.555 estudiantes, la menor cobertura se registra en el nivel de Pre-escolar

con 451; el ingreso en este nivel no sólo es inferior entre los tres niveles Pre-escolar,

Básica y Media, sino que marca la disminución en términos globales de cobertura

municipal urbano en tanto que el número de niños y niñas que ingresan al sistema es

inferior al número de jóvenes que

74

terminan grado 11º. - 554.

Cobertura 2016. Urbano Tabla 24. Cobertura por estudiantes.

Cobertura por ciclos y niveles COBERTURA POR NIVELES URBANO

NIVELES ESTUDIANTES

PREESCOLAR 451

BÀSICA PRIMARIA 4555

BÀSICA SECUNDARIA 3134

MEDIA 1253

Tabla 25. Cobertura por ciclos y niveles. Sector Rural.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS RURALES

No. INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Niveles, grados y ciclos Total

PRE PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA NOC SAB

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. Baudilio Montoya 34 50 37 41 55 63 64 68 49 80 57 48 646

2. Jesús Ma Morales 56 73 65 70 79 64 45 43 48 24 18 28 613

3. San Bernardo 113 130 124 124 180 153 160 142 95 121 88 30 186 1646

4. San Rafael 50 81 72 61 67 49 19 25 15 13 16 468

SUBTOTAL GRADOS 253 334 298 296 381 329 288 278 207 238 179 106 186 3373

SUBTOTAL NIVELES 253 1538 1011 285 186 3373

Cobertura por grados rural

Tabla 26. Instituciones educativas rurales.

ESTUDIANTES; PREESCOLAR; 451

4555 ESTUDIANTES;

BÀSICA SECUNDARIA; 3134

ESTUDIANTES; MEDIA; 1253

y = 88,5x + 2152 R² = 0,0036

ESTUDIANTES

ESTUDIANTES

Lineal (ESTUDIANTES)

75

Cobertura 2016. Rural Totales municipales.

TOTALES MUNICIPALES 2016

INS

TIT

UC

ION

ES

ED

UC

AT

IVA

S U

RB

AN

AS

No. INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Niveles, grados Y Ciclos Total

PRE PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA CICLOS

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 NOC SAB

1. Antonio Nariño 50 68 72 94 94 91 102 138 118 101 105 75 1108

2. General Santander

36 39 35 47 47 50 77 72 64 60 69 35 631

3. Instituto Calarcá 8 11 17 8 12 21 55 36 67 35 62 56 466 854

4. Instit Tecnológico

20 26 33 18 28 33 64 72 85 89 89 86 643

5. John F. Kennedy

90 105 90 105 90 90 125 80 90 66 45 37 1013

6. Robledo 36 53 60 65 73 59 112 108 110 129 117 104 1026

7. Rafael Uribe Uribe

40 38 31 41 49 33 72 52 42 49 30 17 185 679

8. Román Ma. Valenc

89 105 114 103 112 114 125 126 94 87 90 79 1238

9. San José 23 38 42 61 60 58 57 58 65 41 52 42 597

10. Segundo Henao 59 78 79 76 80 71 62 67 44 38 40 23 717

SUBTOTAL GRADOS

451 561 573 618 645 620 851 809 779 695 699 554 651 8506

SUBTOTAL NIVELES

451 3017 3134 1253 651 8506

RU

RA

LE

S

1. Baudilio Montoya 34 50 37 41 55 63 64 68 49 80 57 48 646

2. Jesús Ma Morales 56 73 65 70 79 64 45 43 48 24 18 28 613

3. San Bernardo 113 130 124 124 180 153 160 142 95 121 88 30 186 1646

4. San Rafael 50 81 72 61 67 49 19 25 15 13 16 468

SUBTOTAL GRADOS

253 334 298 296 381 329 288 278 207 238 179 106 186 3373

SUBTOTAL NIVELES

253 1538 1011 285 186 3373

TO

TA

LE

S TOTAL MUNICIPIO

POR GRADOS 704 895 871 914 1026 949 1139 1087 986 933 878 660 837

TOTAL MUNICIPIO POR NIVELES

704 4555 4145 1538 837

TOTAL 11.879

Fuente: consolidado municipal de cobertura.

Tabla 27. Totales municipales.

76

Proporcionalmente ha ido decreciendo la población estudiantil. El decrecimiento numérico

altera igualmente los resultados de la tasa neta y la tasa bruta escolarizada y en edad

escolar respectivamente. Sin embargo las cifras que se presentan al respecto tienen como

referente las proyecciones DANE 2005. Proyecciones que no corresponden a la dinámica

poblacional real de Calarcá. El comparativo entre los años 2014 y el año 2016 presenta los

siguientes resultados:

COMPARATIVO 2014-2016

Niveles y Ciclos 2014 2016

PRE ESCOLAR 968 704

Urbano 625 461

Rural 343 253

PRIMARIA 5977 4555

Urbano 3866 3017

Rural 2111 1538

SECUNDARIA 4813 4145

Urbano 3519 3134

Rural 1294 1011

MEDIA 1760 1538

Urbano 1389 1253

Rural 371 285

Total 13. 518 11.879 Comparativo poblacional de cobertura

Tabla 28. Comparativo 2014 – 2016.

Varios factores se asocian para el decrecimiento en la cobertura estudiantil a saber: 1. El

control de la natalidad cumple efectos sobre la disminución de la población y 2. La

reprobación escolar es un factor de deserción escolar.

Tendencias por grados y niveles

Gráfico 54. Tendencia Pre-escolar

77

La tendencia evidencia la movilidad de la cobertura en el ciclo de primaria. Si bien la tasa

de cobertura es menor en pre-escolar porque los niños y niñas de este grupo poblacional

son atendidos mayoritariamente por los Centros de Atención Inicial del Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar no por el sistema educativo formal; el decrecimiento en

los grados segundo y tercero evidencian un nivel más alto en la tasa de reprobación,

movilidad o deserción intra-escolar.

Cobertura por niveles

Gráfico 55, Cobertura por niveles.

Tendencia por niveles

Gráfico 56. Tendencia por niveles.

78

Tasa de analfabetismo.

El 91,5% de la población de 5 años y más de Calarcá sabe leer y escribir. En el sector

urbano el 92,6%; en el sector rural 87,7% para una media de 90,1% a nivel municipal.

Estas cifras indican que el nivel de analfabetismo es de alrededor del 9,9% siendo el

sector rural con un mayor porcentaje de 12,3% y en el sector urbano de 7,4%.

En el marco de la eficiencia interna del sistema dos indicadores cobran importancia, la

deserción escolar y la repitencia escolar.

Deserción Escolar.

Con cifras globales y con la fuente SIMAT de la Secretaría de Educación Departamental,

la deserción escolar en el año 2015 fue de 4,28% que equivalen a 502 estudiantes. Estas

cifras son validadas en el mes de abril de 2016 por el Ministerio de Educación Nacional.

DESERCIÓN.

DESERCIÒN

Año NIVELES/CICLOS TOTAL

Primaria Secundaria Media

2012 5,41 8,94 5,86 6,73

2013 3,49 4,23 1,85 3,19

2014 1,33 2,89 1,10 1.77

2015 S.C.O.1 Tabla 1: Deserción 2012-2013-2014

Tabla 29. Deserción escolar. Reprobación escolar.

En el año 2015, en el nivel de Básica en el ciclo de Secundaria reprobaron hasta el mes

de Diciembre y sin el proceso de recuperación hasta el mes de Marzo de 2016, 475

estudiantes y en el nivel de Media reprobaron a fecha de diciembre 31 de 2015 y sin el

proceso de recuperación o de promoción que ocurre en el mes de Marzo, 243 estudiantes.

Las cifran anteriores corresponden a un 6,11% aproximadamente, del total de matrículas

en la vigencia 2015 de 11.738 matriculados.

REPROBACIÒN

79

REPROBADOS

Año NIVELES/CICLOS

Preescolar Primaria Secundaria Media

Urbana Rural Urbana Rural Urbano Rural Urbano Rural

2012 31 0 160 100 336 222 103 27

0 260 558 130

2013 0 172 99 283 223 45 29

0 271 506 64

2014 0 117 97 263 222 92 31

0 214 485 123 Tabla 2: Reprobación

Tabla 30. Reprobación escolar. APROBACIÒN

APROBADOS

Año NIVELES/CICLOS

Preescolar Primaria Secundaria Media

Urbana Rural Urbana Rural Urbano Rural Urbano Rural

2012 596 317 3610 1869 2881 805 1099 297

913 5479 3686 1396

2013 506 260 3292 1620 2791 833 1221 286

766 4912 3624 1507

2014 547 242 3273 1517 2762 838 1167 295

789 4790 3600 1452 Aprobación

Tabla 31. Aprobación escolar. Estrategia de Acceso y Permanencia.

Varias estrategias se han implementado en el municipio para garantizar el acceso y la

permanencia de los estudiantes, En transporte escolar se beneficiaron a 550 estudiantes

que se trasladaron del sector rural al urbano a cursar el nivel de básica en el ciclo de

secundaria y el nivel de media y en alimentación escolar se beneficiaron 9.445

estudiantes.

Calidad Educativa

El 38,8% de la población residente en Calarcá, según estadística DANE ha alcanzado el

nivel de

80

básica primaria; el 34,8% secundaria; el 5% ha alcanzado el nivel profesional y el 0,8% ha

realizados estudios de especialización, maestría o doctorado. La población sin ningún

nivel educativo es 9,9%. Esta cifra es superior al porcentaje de analfabetismo por la

existencia de una franja muy pequeña pero real de población que sabe firmar o que ha

logrado formación auto-didacta sin asistir a un establecimiento educativo formal.

Fuente. Subsecretaría Educación Municipal.

Gráfico 57. Escolaridad.

Índice Sintético de Calidad Educativa de las instituciones educativas privadas

INSTITUCIONES ISC IP IS IM

San Solano 7,21 6,62 7,58 7,44

John Dewey 6,25 6,73 3,83 8,2

Leòn de Greiff 5,94 7,93 5,65 4,25

TOTAL 6,46 7,12 5,68 6,63 Índice sintético de calidad de las instituciones educativas privadas

Tabla 32. Índice de calidad educativa. La tabla anterior califica en la primera columna el índice sintético de calidad de los

resultados de las pruebas SABER grado 5º. Nombrada como IP. La segunda columna

marca el resultado de las pruebas SABER grado 9º. Nombrada como IS. Y la tercera

columna marca el resultado de las pruebas SABER 11. Nombrada como IM. La última

columna es el resultado total de la institución. En grado tercero, la institución educativa

“Leòn de Greiff” es la que tiene la mejor calificación con un puntaje de 7,93 sobre 10. En

grado noveno, la institución educativa “San Solano” es la mejor calificada con un puntaje

de 7,58 sobre 10. Y en grado 11º. La Institución Educativa, “John Dewey” es la que tiene

el mejor resultado con un puntaje de 8,2 sobre 10. Al promediar cada uno de los

resultados es la Institución Educativa, “San Solano” la mejor calificada de las tres

instituciones con 7,21 sobre 10.

9,9

38,834,8

5 0,8

0

20

40

60

Sin Primaria Secundaria Profesional Post-grado

1%2

2%

3%

4%

81

Y en el global de la educación privada, las tres instituciones califican con 6,46 sobre diez

mientras que el global de la educación pública califica con 4,43 sobre 10.

La siguiente tabla, la Institución Educativa “Baudilio Montoya” es la mejor calificada con un

puntaje de 5,08 sobre 10 con una diferencia por debajo del quinto de la educación privada

en 2,85. En grado noveno, la Institución Educativa “Román María Valencia” es la mejor

calificada con 5,63 sobre 10 con una diferencia por debajo del noveno de la educación

privada en 1,95. Y en grado 11º. La Institución Educativa, “Román María Valencia” tiene el

mejor resultado con 7,17 con una diferencia por debajo de once de la educación privada

de 0,04. Al promediar cada uno de los resultados la Institución Educativa, “Román María

Valencia” es la mejor calificada de las tres instituciones con un índice sintético de calidad

de 5,92 con una diferencia por debajo de 1,29 con respecto al mejor de la educación

pública y en el global de la educación pública, las instituciones califican con 4,43 sobre

diez por debajo de la educación privada en un 2,03

Inidce sintético de calidad Instituciones Educativas Públicas

Instituciones educativas IP IS IM 2015

RomànMarìaValencia 4,97 5,63 7,17 5,92

Rafael Uribe Uribe 3,92 4,99 3,38 4,09

Instituto Calarcá 4,28 4,4 5,48 4,72

BaudilioMontoya 5,08 4,01 7,29 5,46

Robledo 4,05 3,83 3,66 4,84

John F. Kennedy 5,02 3,8 7,27 5,36

Segundo Henao 4,94 3,76 5,2 4,63

Jesús María Morales 4,62 3,73 4,9 4,41

Antonio Nariño 4,67 3,65 4,6 4,30

San Bernardo 4,47 3,58 7,08 5,04

Instituto Tecnológico 3,71 3,53 4,09 3,77

San Rafael 3,75 3,52 3,63

San José 3,86 3,08 7,11 4,68

General Santander 3,03 2,83 6,94 4,26

TOTALPÙBLICOS 4,34 3,88 5,70 4,43 Fuente índice sintético de calidad de las instituciones públicas

Tabla 33. Índice sintético de calidad instituciones públicas. Al sumar los dos promedios de las instituciones públicas y privadas, el índice sintético de

calidad del municipio de Calarcá es 5,44. De lo cual se infiere que se eleva el índice

gracias a los resultados de la educación privada. Como se aprecia en la siguiente tabla en

los grados 5,9 y 11 los resultados son superiores

82

en la educación privada: 7,12; 5,68; 6,63 respectivamente. Por tanto, en el global de las

instituciones privadas el índice sintético de calidad es superior al de las instituciones

públicas: 6,46; 4,43 respectivamente.

Ìndice sintético de calidad del municipio

SUBTOTALPÙBLICOS 4,34 3,88 5,70 4,43

SUBTOTALPRIVADOS 7,12 5,68 6,63 6,46

TOTAL 5,73 4,78 6,16 5,44 Índice Sintético de Calidad Municipal

Tabla 34. Índice sintético de calidad del municipio. El comparativo del índice sintético de calidad del municipio debe establecerse con el

departamento y la nación. En grado 5 – 5,73. El municipio de encuentra por encima del

puntaje departamental 5,0 y del puntaje nacional 5,13. En grado noveno, el desempeño

del municipio 4,78 es superior al departamento pero inferior al de la nación. En grado 11,

6,16 es superior en relación al departamento y a la nación. Al promediar el global del

municipio que es de 5,44 sobre 10, el índice sintético de calidad está por encima del

departamento cuya calificación es 4,96; igualmente está por encima de la nación cuyo

índice sintético de calidad es 5,18. La siguiente tabla re-construye la información.

ISCE. GLOBAL

Grados Puntaje municipal Puntaje Departamental Puntaje Nacional

3-5 5,73 5,0 5,13

9 4,78 4,5 4,90

11 6,16 5,4 5,30

Global 5,44 4,96 5,18 Índice Sintético de Calidad: Desempeño

Tabla 35. ISCE global.

Evaluación Instituciones con resultado PRUEBAS SABER 11.

Se debe señalar que la calificación de los resultados de estas pruebas varió con respecto

a los puntajes cualitativos de los años anteriores. Para todos los efectos, a partir del año

2014, la calificación de las pruebas se establece con letras A, B, C. Siendo la A, el mejor

resultado. En el año 2015, las instituciones educativas del municipio registran los

siguientes resultados:

83

REGULARIDAD RESULTADOS PRUEBAS SABER 11º.

No. INSTITUCION 2012 2013 2014 2015

1. Baudilio Montoya Alto Superior B B

2. Kennedy Alto Alto B B

3. General Santander Alto Alto B B

4. Román María Valencia Alto Alto B B

5. San José Alto Alto B B

6. Robledo Alto B B

7. Jesús María Morales Alto Medio B B

8. Rafael Uribe Uribe Alto C C

9. San Bernardo Medio Medio C B

10. Antonio Nariño Medio Medio C C

11. Segundo Henao Medio Medio C C

12. Tecnológico Medio Medio C C

13. Instituto Calarcá Bajo Bajo C C

Fuente: Secretaría Educación Departamental

Tabla 36. Regularidad pruebas saber. Durante el anterior cuatrienio la institución que ofrece la mayor regularidad en los

resultados de Pruebas SABER 11 es la institución educativa rural “Baudilio Montoya”

ubicada en “La Bella”; y la institución que registra los menores resultados en las mismas

pruebas es la Institución Educativa urbana, “Instituto Calarcá”. En términos de un progreso

sensible entre el año 2014 al 2015, la institución que registra un aumento significativo es la

Institución Educativa, “San Bernardo” del corregimiento de Barcelona.

Eficiencia.

La planta actual de docentes de aula es insuficiente para cubrir las metas de jornada

única. Es demandante la ubicación de nuevos docentes de aula para favorecer la

implementación de la estrategia. Calarcá es un municipio que se mantiene en condición de

alerta temprana; en términos institucionales la orientación escolar constituye un apoyo

significativo para atender, prevenir y generar alternativas que detengan los problemas

sociales asociados con la niñez y juventud.

Innovación y tecnología.

El municipio de Calarcá con sus catorce (14) instituciones fue beneficiaria de los proyectos

de innovación gestionados con apoyos en dotación tecnológica de la media técnica en la

institución educativa “Baudilio Montoya” de “La Bella” y uso de conectividad.

Las sedes educativas del municipio 45 en total, fueron dotadas con tablets en una

84

relación 1/1 una Tablet - un alumno, la Institución Educativa “Kennedy” logró una dotación

adicional y una mejoras de infraestructura para garantizar la presentación de la prueba en

el año 2015.

En años anteriores la relación equipo/alumno en el municipio era de 1/13; es decir, un

equipo por cada trece estudiantes. Los procesos adelantados con el Ministerio de

Tecnología permitieron dotaciones con nuevos equipos y mejoramiento de los existentes.

Al inicio del año 2016, la relación de equipo/ estudiante actualmente es de 1/8; es decir,

ocho alumnos por equipo.

Sumado al proceso de dotación, la capacitación para el uso de los equipos, aplicativos,

uso del aula virtual, acompañamiento han sido parte fundamental para el cierre de brechas

entre dotación y capacitación de los actores educativos dentro y fuera del aula

En este escenario, cobra importancia la dotación al laboratorio de media técnica de la

Institución Educativa, “Baudilio Montoya”. Este laboratorio queda habilitado en términos de

dotación en procesos de automatización agropecuaria con software para diseño

electrónico, dispositivos digitales, mesas de trabajo, kit de energía, kit de herramientas,

computadores portátiles, mobiliario y video beam. Con la dotación se espera fortalecer los

vínculos de articulación con el SENA, Universidades y las asociaciones productivas que un

futuro se adhieran a diferentes programas en beneficio de la comunidad estudiantil.

METAS DE RESULTADO.

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015

Meta Cuatrenio

Porcentaje de cobertura educación básica primaria.

Aumentar en un 1% el acceso a la escolaridad formal en la educación básica primaria.

89.7% 90.7%

Porcentaje de cobertura educación básica y media.

Aumentar en un 1% el acceso a la escolaridad formal en la educación básica y media.

81.6% 82.6%

Porcentaje de deserción escolar.

Disminuir 0.28% la deserción escolar en el municipio de Calarcá,

4.28% 4.00%

Porcentaje de instituciones con pruebas saber superiores a la media nacional.

Lograr que el 40% de las instituciones educativas obtengan unos puntajes por encima de la media nacional.

21% 40%

1.1.3.1. Subprograma Calidad y cobertura

Líneas de Acción: Impulsar la calidad en la Educación. Servicio Social con

85

enfoque y fortalecimiento de competencias ciudadanas y comunitarias. Aumentar la

cobertura en transporte y alimentación escolar. Acompañamiento en pruebas SABER del

Municipio. Dotar 14 Instituciones Educativas del municipio con canasta educativa. En

cobertura educativa dotar a los estudiantes de kits educativos, consistentes en uniformes

y/o útiles. Brindar protección al 100% de los estudiantes de las Instituciones Educativas

del municipio con una póliza escolar. Brindar alimentación escolar a estudiantes de las

Instituciones Educativas cada año. Conceder subsidio de transporte escolar a estudiantes

del sector rural matriculados en las Instituciones Educativas del municipio. Reglamentar,

Implementar y otorgar estímulos a las instituciones educativas que presenten los mejores

indicadores de eficiencia interna: deserción, promoción, repitencia y reprobación.

Gratuidad en la educación. Atención en servicios públicos de las instituciones educativas,

Apoyar jornada extendida complementaria.

1.1.3.2. Subprograma Educación pertinente

Líneas de Acción: Gestión de oferta educativa superior pertinente a la vocación del

territorio. Implementar programa de formación y sensibilización "NIÑOS,

ADOLESCENTES Y JÓVENES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS". Realizar el

encuentro de Gobiernos Escolares de las Instituciones Educativas. Apoyar proyectos

educativos de Ciencia y tecnología, bilingüismo, artes y/o saberes, conectividad, pruebas

SABER 3ro, 5to, 9no y 11° y aplicación del modelo pedagógico. Implementar un programa

de canalización para el ingreso de niños al programa "DE CERO A SIEMPRE". Establecer

un programa de apoyo económico para el pago de la matrícula universitaria a estudiantes

destacados del municipio. Gestionar la extensión del Servicio Nacional de Aprendizaje

SENA y/o Universidades para la educación profesional técnica y/o tecnológica en el

municipio. Implementar programa de difusión y apoyo que brinde la posibilidad de ingresar

a la educación superior, técnica y/o tecnológica.

1.1.3.3. Subprograma Nuevas Tecnologías para todos y todas

Líneas de

86

Acción: Implementar zonas de internet gratuito en instituciones educativas. Realizar

programas de alfabetización digital. Formación digital a micro y medianos empresarios.

Fortalecimiento y articulación de los ecosistemas digitales. Implementar y fortalecer el

programa de las Tecnologías de la Información y la Comunicación TIC´s en las

Instituciones Educativas.

1.1.3. PROGRAMA DESARROLLO INTEGRAL HUMANO (cuerpo y mente sana)

Objetivo del programa: Promover el uso del tiempo libre, dimensionando al individuo en

la recreación, competición, lúdica y formación, en igualdad de oportunidades.

DIAGNOSTICO: Una de las problemáticas más sentidas por las mesas territoriales

urbanas tienen que ver con la recreación, deportes y uso del tiempo libre; si bien es cierto

la gran mayoría de las zonas están preocupadas por los escenarios deportivos, tanto en el

mantenimiento de los que hay como la falta en algunos barrios; también es cierto que la

otra percepción de la ciudadanía ésta determinada porque los programas deportivos, de

recreación y de uso del tiempo libre no llegan precisamente a los barrios, no llegan a los

niños, niñas, jóvenes y personas mayores en sus propios territorios. La zona sur del

municipio es la que más debilidades en cuanto al desarrollo de programas en sus zonas y

la falta de escenarios deportivos, parques para los niños y niñas, especialmente en los

barrios de Villa Tatiana I y II, Luis Carlos Galán, el porvenir y otros de ese sector; el 64%

de los asistentes a ésta mesa consideran que los escenarios deportivos son insuficientes

para la zona o que no los tienen en cuenta para los programas que realiza la

administración.

Gráfico 58. Juegos infantiles y recreación y

64% 12%

9%

9%

6%

PARQUES INFANTILES Y RECREACION Y MAL USO DEL TIEMPO LIBRE

Zona Sur

Zona Norte

Zona Oriente

zona centro

Zona Occidente

87

mal uso del tiempo libre mesas urbanas.

Siguiendo con el análisis de la recreación, el deporte y el uso del tiempo libre, en las

mesas territoriales rurales se observa percepciones similares a las mesas territoriales

urbanas en el sentido de la falta de mantenimiento o la insuficiencia de los escenarios

deportivos, principalmente en el corregimiento de La Virginia (44%), el corregimiento de

Barcelona (28%) y el centro poblado de Quebrada Negra (25%). De la misma manera ellos

exponen la falta de que los programas deportivos, de recreación o del uso del tiempo libre

no lleguen directamente a los barrios, sobre todo en Barcelona y que los mismos

programas sean poco frecuentes en los cuatro centros poblados.

En lo que corresponde a la mesa sectorial de deportes, recreación y uso del tiempo libre,

la percepción de las personas que laboran o están de una u otra forma vinculadas a estas

actividades, se enfoca fundamentalmente al apoyo al deporte competitivo, como lo

muestra a gráfico 51, con un 76%; sin embargo se hace claridad que las competencias del

Municipio no llegan al deporte de alto rendimiento; con un 69% de percepción de los

asistentes esta mesa sectorial están de acuerdo que la infraestructura de los escenarios

deportivos es deficiente, mal tenida o no existe para la práctica de los deportes en general

y en especial para algunos que están incrementando el número de practicantes. Y un 33%

(ver gráfico 51), de las personas asistentes tienen la percepción de que los profesionales

encargados de las escuelas en los diferentes deportes no son personas idóneas para el

ejercicio de la profesión.

Gráfico 59. Deportes, recreación mesa sectorial.

72%

69%

33%

DEPORTE Y RECREACIÓN

apoyo (económico, deportistasdestacados y de altorendimiento , ciclismo, clubes,atletismo, comunidad,escuelas)

88

El deporte, la recreación, la educación física y la actividad física, se han convertido en

vehículos importantes para la superación de problemáticas sociales tan complejas como

la delincuencia juvenil, el trabajo infantil, el microtráfico, la explotación sexual y el consumo

de sustancias psicoactivas, entre otras; así como también un pilar del desarrollo social y

económico de los países y regiones, por todo lo que estas actividades implican:

generación, de empleo, desarrollo urbano, seguridad, incremento de ingresos per cápita,

permanencia en el sistema escolar, así como es también un medio integrador de los

diferentes factores que hacen parte del desarrollo integral del ser humano como salud, la

educación y la cultura. De otra parte la práctica frecuente del deporte, actividades físicas o

recreativas mejoran la salud e incrementan la esperanza y calidad de vida de la población.

En tal sentido, el "Plan De Desarrollo Decenal Municipal Del Deporte, La Recreación, La

Educación Física y La Actividad Física Calarcá 2013-2021", se ha construido como política

pública, con el aporte, las inquietudes, propuestas, necesidades y prioridades de las

diferentes organizaciones deportivas y recreativas que desarrollan sus actividades en el

municipio.

Escenarios para la actividad deportiva de niños y niñas:

Actividad deportiva más

practicada como

primera opción

Actividad deportiva más

practicada como segunda

opción

Actividad deportiva más

practicada como tercera

opción

45%

18% 8%

7% 6% 4% 4% 4% 3% 2%

1%

g.    Futbolc.     Baloncestoe.     Ciclismob.    Atletismoi.      Nataciónh.     Gimnasiaj.      Patinajek.     Porrismop. Otroa.     Ajedrezl.      Voleibol

25%

15% 10%

8%

7%

7% 7% 6% 5% 4% 3% 3% 1%

1%

g.   Futbolj.    Patinajee.   Ciclismoc.   Baloncestob.   Atletismoi.    Nataciónl.    Voleibolk.   Porrismoh.   Gimnasiaa.   Ajedrezm.  Billar

17%

16%

13% 13% 9% 6%

6%

6% 4% 3% 3% 3% 1%

g.   Futbole.   Ciclismob.   Atletismoh.   Gimnasiac.   Baloncestoa.   Ajedrezj.    Patinajem.  Billari.    Nataciónl.    Voleiboln.   Defensa personal

89

Fuente: Plan decenal de deporte

Gráfico 60. la actividad deportiva de niños y niñas.

Haciendo un paralelo entre las opciones deportivas más practicadas por los niños y niñas

que, se encontró que las actividades deportivas MÁS PRACTICADAS COMO PRIMERA

OPCIÓN son el Futbol – Microfútbol (45%), le sigue el Baloncesto (18%), Ciclismo (8%),

Gráfico 60 Las actividades deportivas MÁS PRACTICADAS COMO SEGUNDA OPCIÓN

son El Futbol - Microfútbol (25%), Patinaje (15%), Ciclismo (10%), gráfico 60. Las

actividades deportivas MÁS PRACTICADAS COMO TERCERA OPCIÓN son el Futbol –

Microfútbol (17%), El Ciclismo (16%), el Atletismo y la Gimnasia (13%) respectivamente,

Esta información permite apreciar que el Futbol, Microfútbol, Baloncesto, Patinaje y

Ciclismo, son las opciones deportivas de conjunto más practicadas por los niños y niñas

del municipio, muy probablemente por ser las disciplinas deportivas más desarrolladas

durante las clases de educación física en las instituciones educativas y de mayor práctica

a nivel comunitario. Son muchas las disciplinas que no son realizadas por los niños y niñas

como segunda y tercera opción, dado su interés solo por alguna disciplina deportiva,

generalmente de conjunto. Dado el número de estudiantes del sexo masculino que fueron

encuestados, se observa una tendencia importante hacia la práctica de actividades

deportivas de mayor interés para los niños (Futbol, Microfútbol).

Lugar más frecuentado para la

realización de la primera,

opción deportiva más

practicada

Lugar más frecuentado para la

realización de la segunda

opción deportiva más

practicada

Lugar más frecuentado para la

realización de la tercera opción

deportiva más practicada

44%

28%

11%

10% 3% 4%

a.     En la calle

c.     Escuela /Colegio

b.    Escenarios del barrio /sectore.     Escuelas /Clubesdeportivos

55% 13%

11%

10% 5%

5% 1%

a.   En la calle

c.   Escuela /Colegio

b.   Escenarios del barrio / sector

f.    Parque

d.   Otro municipio

e.   Escuelas /Clubes deportivos

g. No responde

41%

22%

13%

11%

8%

3% 2%

a.   En la calle

c.   Escuela /Colegio

b.   Escenarios del barrio / sector

f.    Parque

e.   Escuelas /Clubes deportivos

g. No responde

d.   Otro municipio

90

Gráfico 61. Lugares frecuentados para la práctica deportiva

El gráfico 61 permite apreciar que los escenarios de la calle, escuela/colegio, son los

lugares más frecuentados por los niños y niñas para la práctica de sus preferencias

deportivas, otro municipio, el parque, Escuelas/Clubes deportivos, Escenarios del barrio

/sector son los lugares menos frecuentados por los niños y niñas para la práctica de sus

preferencias deportivas.

Actividades de ocio más preferidas por la población infantil (100% de los encuestados)

Fuente: Plan decenal de deporte

Gráfico 62.

22%

14%

13% 12% 9% 4%

4% 4% 4%

4% 4%

4% 3%

3%

3% 2%

2% 1% 1% 1% 1%

0% 0%

0% b.   Jugar con los amigos /as x.   Chatearc.   Pasear en bicicleta s.   Jugar video juegosd.   Dibujar a.   Pasear el perrom. Tocar algún instrumento musical r.    Visitar familiares o amigos de la familiaj.    Ver programas de televisión k.   Ver dibujos animadosl.    Ver programas musicales w.  Navegar por internetg.   Hablar con familiares i.    Ver telenovelasn.   Jugar en la piscina h.   Juegos de mesap.   Leer libros e.   Ir a parques de atracciones

91

Actividades de ocio preferidas.

LAS ACTIVIDADES DE OCIO MÁS PREFERIDAS por los niños y niñas son: Jugar con los

amigos/as (22%); Chatear (14%); Pasear en bicicleta (13%); Jugar video juegos (12%);

Dibujar (9%). Las ACTIVIDADES DE OCIO MENOS PREFERIDAS por los niños y niñas

son: Pasear el perro; tocar algún instrumento musical, visitar familiares o amigos de la

familia; ver programas de televisión; ver dibujos animados; ver programas musicales;

navegar por internet (4% respectivamente); hablar con familiares; ver telenovelas; jugar en

la piscina; (3% respectivamente); juegos de mesa; leer libros (2% respectivamente); ir a

parques de atracciones; ver películas alquiladas; ir al cine; visitar centros comerciales (1%

respectivamente). Las ACTIVIDADES DE OCIO NO PREFERIDAS por los niños y niñas

son: Ver obras de teatro o títeres, ir a paseos o excursiones; visitar museos.

Igual de importante y pertinente, es tener en cuenta que, de 37 escenarios deportivos

existentes en el municipio, 28 son urbanos equivalente al 76% y solo 9 rurales al 24%,

observándose que en un 100% se encuentran deficiencias estructurales y de

mantenimiento, viéndose igualmente reflejado por la comunidad en las diferentes mesas

de trabajo; además, el municipio cuenta con 2,5 m2 de área deportiva y recreativa

promedio por habitante, cobertura insuficiente de acuerdo a los estándares

internacionales de 10 m2 por habitante.

En lo relacionado a las Escuelas de Formación Deportiva, de los 19.291 niños, niñas,

adolescentes y jóvenes del Municipio de Calarcá incluidos los Corregimientos de la

Virginia y Barcelona y el Centro Poblado Quebrada Negra, pudieron acceder a las

escuelas de formación deportiva durante el 2015 sólo 1.662 (8,63%), quedando por fuera

de la cobertura 17.629 (91,4%), de acuerdo a seguimiento plan de desarrollo 2012-2015.

El porcentaje de participación tan baja que se encontró se debe a la inadecuada difusión

de los programas, las actividades se centraban regularmente en los mismos escenarios;

esto demuestra la necesidad de descentralizar las actividades recreo deportivas para que

la población del municipio pueda acceder y participar de manera equitativa.

De 77.603 habitantes del Municipio de Calarcá que pueden realizar actividad física y de

recreación, solamente 16.878 habitantes correspondiente al 21,75%, de acuerdo a

seguimiento del plan de desarrollo 2012-2015,

92

tuvieron acceso a las actividades programadas; la poca cobertura que se evidencia, se

debe en gran parte a que las actividades se centraban en unos pocos grupos de la

población, evitando con esto poder llegar a otros puntos del municipio, lo cual impide el

aumento de cobertura; por lo que se hace necesario realizar actividades recreativas

masivas que involucren a toda la comunidad del municipio, incluidos los Corregimientos

de la Virginia y Barcelona y el Centro Poblado Quebrada Negra, a la vez que poder contar

con personal idóneo para el desarrollo de las actividades.

Gráfico 63. Disciplinas deportivas.

La participación en las disciplinas deportivas durante las vigencias 2014 y 2015, no

generaron mayor impacto ni aumento sustancial de la cobertura, lo que hace que el

municipio deberá reevaluar la práctica deportiva y recreativa, que le permita profundizar y

fortalecer las diferentes disciplinas, involucrar a la comunidad de los diferentes barrio y

núcleos donde existan fuentes deportivas y recreativas y apoyar otros deportes y prácticas

que han surgido en el territorio. Y el Municipio de Calarcá cuenta con 37 escenarios

deportivos y todos ellos necesitan reparaciones, en menor o mayor grado, lo mismo que

mantenimiento mantenimiento.

El Municipio de Calarcá tiene registrado ocho escenarios deportivos privados, sobre los

cuales no se tiene injerencia.

No. NOMBRE DIRECCION OBSERVACIONES

1 América 27 Terreno Vereda La Primavera Escenario Deportivo Privado

2 Cancha Múltiple Chambranas

Urbanización Chambranas

Cancha múltiple en pavimento en buen estado, requiere mantenimiento en el cerramiento de la malla y pintura esmalte, en buen estado de conservación

93

3 Club de Suboficiales de la Policía.

Finca La Ceiba Vereda La Floresta Alto Del Rió

Escenario Deportivo Privado

4 Club Matusalén Terreno Vereda La Primavera Escenario Deportivo Privado

5 Estadio Guillermo Jaramillo Palacio

Terreno Salida Chaguala Romboy salida Armenia – Pereira.

Escenario Deportivo Privado

6 Fundación Hernán Mejia Mejia

Parque de Recreación Los Álamos Barcelona

Escenario de recreación en comodato

7 Polideportivo la Virginia

Centro Poblado del Corregimiento de La Virginia.

Cancha múltiple en pavimento, en regular estado, requiere mantenimiento en pintura esmalte y pintura de señalización y actividades en rocería

8 Cancha la Virginia Terreno Estadio La Virginia Centro Poblado del Corregimiento de La Virginia.

Cancha de futbol en regular estado falta pintura esmalte para las porterías, rocería y delimitación de la cancha, al igual que le falta cerramiento en malla eslabonada.

Tabla 37. Escenarios deportivos privados.

Eventos Recreo-Deportivos: Durante el periodo comprendido entre el 2012-2015.

EVENTOS RECREODEPORTIVOS 2012 2013 2014 2015

Ciclovías y Programas Recreodeportivos x x x x

Baloncesto x x x x

Microfútbol x x x x

Intercolegiados

Programa Recreodeportivos Adulto mayor

x x x x

Promoción del deporte y la recreación en los diferentes barrios (Comunales)

x x x x

Semana Deportiva Fiestas Aniversarias x x x x

Torneo Ajedrez x x x x

Torneo Infantil - Pre infantil de Futbol x x x x

Torneo Infantil de microfútbol x x x x

Juegos veredales x x x x

Juegos intercolegiados x x x X

Eventos recreodeportivos con población en condición de discapacidad

x x x X

94

Tabla 38. Eventos deportivos.

Tabla 39. Eventos competitivos.

Escuelas de formación deportiva élite: Las escuelas de formación deportiva en el

Municipio de Calarcá, están conformadas por gran número de beneficiarios entre 05 y 18

años, por lo tanto se debe tener continuidad en los programas, pero para ello hay que

tener en cuenta el estado de los escenarios deportivos para la práctica de las diferentes

disciplinas, igualmente, darles recursos a través de los proyectos para compra de

implementación deportiva y tener en cuenta el personal capacitado para dar a conocer los

conocimientos a cada uno de los integrantes.

DISCIPLINAS POBLACIÓN ENTRE 6 Y 14 AÑOS BENEFICIADOS

2012 2013 2014 2015

AJEDREZ 40 30 56 40

ATLETISMO 70 75 74 75

BALONCESTO 40 70 60 40

FUTBOL 100 100 167 123

FUTBOL DE SALON 38 90 80 40

AJEDREZ 40 30 56 40

PATINAJE 96 90 90 97

NATACION 40 40 - -

TENIS DE MESA 60 60 - 30

PORRISMO 76 76 60 75

CICLISMO - - 35 45

VOLEIBOL 56 45 30 35

EVENTOS COMPETITIVOS 2012 2013 2014 2015

Encuentro Nacional de Boxeo X

Levantamiento de pesas x x

Encuentro Nacional de parapente x x

Valida de motociclismo x x

Copa cafetera de fútbol Cacique Calarcá x

95

TOTAL POBLACIÓN 656 606 708 640

Tabla 40. Distribución de la población según las disciplinas.

Escuelas de formación deportiva plan semilla

DISCIPLINAS POBLACIÓN ENTRE 5 Y 12 AÑOS BENEFICIADOS

2012 2013 2014 2015

AJEDREZ 40 40 30 0

ATLETISMO 90 - 70 30

BALONCESTO 60 80 30 60

FUTBOL 258 300 200 85

BALON MANO 72

FUTBOL DE SALON 213 200 150 50

AJEDREZ

PATINAJE 56 0 30 24

NATACION 56 80

TENIS DE MESA 40 40 35 35

PORRISMO 145 145 80 40

CICLISMO 0 0 30 39

VOLEIBOL 80 80 70 80

TOTAL POBLACIÓN 1.038 965 725 515

Tabla 41. Escuelas deportivas plan semillas.

METAS DE RESULTADO.

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015

Meta Cuatrenio

Porcentaje de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en programas de formación e iniciación deportiva.

Aumentar al 12% la inclusión de

población en programas de

formación e iniciación deportiva.

8.63% 12%

Porcentaje de la población en programas de actividad física y recreación y o deporte.

Aumentar al 28% la inclusión de la población de 77.603, al acceso a los programas recreativos y/o deportivos y de actividad física.

21.75% 28%

1.1.4.1 Subprograma Promoción del Deporte y la Recreación

Líneas de Acción: Apoyo a nuevas tendencias deportivas. Implementar, fortalecer y

realizar seguimiento a las escuelas de formación deportiva en el Casco Urbano y Centros

Poblados del municipio. Realizar Talleres de

96

capacitación a clubes, escuelas y profesores de educación física. Realizar actividades

recreativas y/o deportivas a nivel veredal, barrial y Comunal. Instalación parques infantiles

y gimnasios al aire libre. Apoyo al deporte competitivo. Infraestructura para la inclusión.

1.1.4.2 Subprograma actualización, implementación y seguimiento al Plan

Municipal del Deporte.

Líneas de Acción: El Plan Municipal de Deporte plantea las siguientes tres líneas

estratégicas, con sus respectivas líneas de acción:

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: ORGANIZACIÓN, PROYECCION Y FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL DEL SECTOR COMUNITARIO Y VULNERABLE.

Realizar festivales de juegos tradicionales y de mesa para las personas con algún

grado de vulnerabilidad.

Realizar Caminatas ecológicas urbanas y rurales “conociendo nuestro municipio”.

Realizar intercambios deportivos y de recreación por sectores (Barrios, zonas

rurales y urbanas).

Capacitar a los asociados de clubes y asociaciones de jubilados, adultos mayores,

discapacitados, de mujeres, de afro descendientes, de población LGTBI, de

indígenas, de desplazados, desmovilizados y todos aquellos grupos con algún

grado de vulnerabilidad.

Realizar actividades de rumbaterapia, aeróbicos y actividades de movilidad para

grupos con algún grado de vulnerabilidad.

Realizar eventos para disfrutar y compartir en familia (circuitos de observación,

yincanas, paseos ecológicos, etc), en el casco urbano, corregimientos y centros

poblados.

Realizar festivales de integración familiar y trabajo en grupo.

Brindar apoyo y fomento a las asociaciones deportivas comunales en caminados a

promover y desarrollar el deporte social comunitario

Promover y realizar olimpiadas especiales para integrar a la comunidad en situación

de discapacidad alrededor de las justas deportivas municipales.

Realizar torneos deportivos y recreativos interbarriales.

Promover visitas a los parques infantiles del municipio para arreglar, cuidar y

embellecerlos para su adecuada utilización, generando sentido de pertenencia.

LÍNEA ESTRATÉGICA 2: SISTEMATIZACIÓN, FORMACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL

DEPORTE ASOCIADO O PRIVADO

Capacitar sobre la gestión y realización de eventos de carácter departamental,

nacional e internacional a los gestores deportivos, personas

de

97

los clubes y comités municipales.

Capacitar a los entrenadores y técnicos en la formulación del plan de desarrollo de

cada club y/o asociaciones deportivas.

Capacitar a los talentos deportivos de las instituciones educativas y barrios del

municipio.

Crear comité de acompañamiento, seguimiento y evaluación para escuelas de

formación y clubes direccionado por la alcaldía.

Crear estímulos a los clubes que por su trabajo, masificación, formación y

resultados demuestren ser merecedores.

Formar líderes comunitarios y técnicos del deporte y la recreación, y la

implementación de proyectos.

Generar y gestionar recursos para el mantenimiento dotación y representación de

los clubes con la empresa privada.

Iniciar procesos deportivos con proyección y continuidad a

juegos nacionales.

Realizar jornadas de capacitación para la formalización de clubes, comités

deportivos y asociaciones de actividad física.

Promover a los deportistas destacados del sector escolar a los diferentes clubes y

ligas.

Realizar y masificar festivales deportivos en la comunidad.

Solicitar por parte de la Secretaría de Servicios Sociales y Salud, subsecretaría de

Recreación y Deportes, en físico el plan de desarrollo de cada club o escuela de

formación deportiva, teniendo en cuenta los parámetros de procesos

metodológicos.

Crear el sistema de información deportiva por parte del municipio con la

colaboración de los diferentes clubes, comités y/o asociaciones deportivas y

recreacionales.

LÍNEA ESTRATÉGICA 3: ESTRUCTURACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA RECREACIÓN,

Y EL DEPORTE ESCOLAR

Creación de una modalidad de deporte y recreación en los colegios del municipio

donde los jóvenes sean formados, orientados y evaluados con las bases y

criterios adecuados de formación para orientar procesos o clases de educación

física y recreación en la básica primaria de las escuelas y colegios que carecen de

profesor de educación física

Generar espacios adecuados para la práctica recreativa y uso del tiempo libre

en la primera infancia.

Promover la masificación deportiva en infantes a través de patrones básicos de

movimiento y gestos predeportivos.

98

Generar un conocimiento estructurado del deporte tanto en el aspecto

reglamentario como técnico para la población infantil de Calarcá

Propiciar el desempeño adecuado en la práctica de un deporte específico en los

componentes teórico, físico, técnico, táctico y psicológico

Motivar el acompañamiento deportivo recreativo y de utilización del tiempo libre

de los niños en la infancia de una forma continua sistemática y coherente creando

hábitos deportivos

1.1.5 PROGRAMA CULTURA HERRAMIENTA PARA LA EDUCACION Y LA PAZ

Objetivo del programa: Fomentar y promover el acceso a actividades culturales y

artísticas a todos los Calarqueños, en igualdad de oportunidades.

DIAGNOSTICO: La cultura ha sido uno de los bastiones de desarrollo del Municipio de

Calarcá a través de los tiempos, inclusive le han llamado “Cuna de Poetas”, “Meridiano

Cultural del Occidente” y otros más, por sus aportes al país en términos de escritores y

poetas destacados. En los análisis de los resultados de las mesas territoriales, tanto

urbanas como rurales, la mayor apreciación de la comunidad ésta referida expresamente a

la falta de promoción de la cultura, directamente en los barrios y veredas En la mesa

sectorial, realizada con el concurso de gran número de gestores culturales del municipio,

hacer ver que el mayor problema que presenta este sector ésta relacionado con el apoyo

en el fomento y fortalecimiento de los grupos dedicados a la formación artística, en un

61%; un 35% de los participantes expresa que no existe la infraestructura adecuada para

la promoción y realización de las actividades artísticas y un 32% expone que el Plan de

Cultura del Municipio, a pesar de estar aprobado mediante acuerdo del Concejo Municipal,

no ha sido puesto en marcha no ha sido tenido en cuenta para la elaboración de los

proyectos de cultura.

99

Gráfico 64. Cultura mesa sectorial.

Con una destacada participación de organizaciones y agrupaciones de carácter privado,

además de gestores individuales, el Municipio de Calarcá ha logrado consolidar en los

últimos años una vocación cultural a fin al desarrollo que el sector ha alcanzado a nivel

regional y nacional. Treinta (30) organizaciones legalmente constituidas y con registro en

Cámara de Comercio hacen presencia en el municipio con actividades de formación y

difusión en las diferentes expresiones artísticas y culturales.

Gráfico 65. Organizaciones culturales.

61%

35%

32%

CULTURA apoyo a programas para fomentar yfortalecer grupos en eventos,formación artística, escuelas deformacion cultural artistica,dotación

Infraestructura cultural

4

1

2

1 5

2

1

4

Música

Danza

Teatro

Literatura

Artesanías

Audiovisual

Patrimonio

Cívicas einstitucionales

100

Tanto en el casco urbano como en los dos corregimientos (Barcelona y La Virginia) y los

centros poblados de Quebrada Negra y la Maria, se evidencian dinámicas de creación,

reconocimiento y apropiación de productos y espacios culturales de diversa índole, lo que

exige mejores estrategias, programas y subprogramas para generar un sistema de cultura

consistente y fundamentado en el Plan Decenal de Cultura con el que cuenta el municipio,

además direccionado no solo a corregimientos y centros poblados y barrios del municipio.

En cuanto a la cobertura, es importante destacar el Programa de Escuelas de Formación

Artística y los eventos que durante el año se presentan de cada una de las expresiones

artísticas. En el último cuatrienio, con cinco (5) expresiones implementadas (música,

danza, artes escénicas y audiovisuales, artes plásticas, y literatura), se logró una

cobertura de 6.599 niños y adolescentes, un porcentaje de 8, 46% con respecto a la

población del municipio de 77.603.

Calarcá cuenta con 12 grandes eventos: Fiesta Nacional del Café, Desfile del Yipao, Feria

y Mercado Artesanal, Encuentro Nacional Folclórico Álvaro Hincapié, Encuentro Zonal de

Teatro, Encuentro Estudiantil Departamental de Teatro, Encuentro Nacional de Escritores

Luis Vidales, Concurso Nacional Voces del Campo, Encuentro Departamental de Arte

Especial con Música y Danza, Concurso Nacional de Bandas Músico Marciales, Fiestas

Aniversarias del Corregimiento de Barcelona, y Fiestas Aniversarias del Corregimiento de

La Virginia, se han posicionado a nivel regional y nacional, contando con públicos masivos

e importantes réditos en materia turística.

Aunque existe un marcado énfasis en las expresiones artísticas tradicionales (música,

danza, literatura y teatro), también han surgido iniciativas acordes a las nuevas

expresiones.

Tres procesos emergentes: Artes audiovisuales (ilustración, fotografía y animación),

Músicas urbanas (Rock, Hip Hop), Arte callejero (grafiti y muralismo), cuyos gestores no

han sido plenamente reconocidos, ni sus trabajos catalogados.

Incluido dentro de la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero, el municipio ha

emprendido acciones tendientes al rescate y reconocimiento de los atributos propios en la

zona urbana. En el proceso de implementación del programa especial de manejo y

protección de los bienes tangibles e intangibles de interés cultural se logró la recuperación

y mantenimiento de 35 fachadas correspondientes a casas con valor patrimonial

A

101

continuación se relacionan las principales iniciativas y procesos que han configurado el

mapa cultural y artístico del municipio en las diferentes áreas y sus respectivos impactos:

Música

Escuela de Música Municipal. Creada mediante acuerdo municipal, se articula con el

Plan Nacional de Música para la Convivencia del Ministerio de Cultura y ofrece

formación teórico-práctica semestral a alrededor de 30 niños y jóvenes en diferentes

instrumentos.

Festival Nacional de Música Campesina de Barcelona: Voces del Campo. Este festival

cumplió en 2015 veinte años y se ha convertido en un referente de gran importancia

para la difusión de la música campesina, en especial en el área de incidencia de la

declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero, lo que lo convierte en un proceso a

salvaguardar y potenciar.

Corporación Musical Palosanto, quienes por más de veinte años se han dedicado a la

formación musical de niños y adolescentes del municipio, la cual ha sido destacada por

el Ministerio de Cultura dentro de las 45 experiencias musicales exitosas del país. Otras

colectividades de importancia manifiesta en el municipio en el ámbito musical son Tuna

la Calle, fundación musical ciudad de Calarcá, Fundamor, Orquesta Son Maderos,

Orquesta Chicón, la agrupación de rock Ema Blu, así como los grupos de hip-hop CDP

y SUR UND.

Así mismo es de resaltar el reconocimiento de cuatro músicos locales en el ámbito

internacional: Giovanny Pérez, John Jairo Hurtado, Laura del Sol y Samuel Jiménez.

Cinco (5) eventos musicales creados y coordinados por gestores locales han alcanzado

renombre regional y nacional: Encuentro Musical y folclórico para personas con

capacidades especiales Abrazando Corazones, Calarcá Metal Fest, Rock al aire Libre,

Musiculturas y Del barrio para el barrio.

Danza.

Aunque en los últimos años ha crecido la oferta cultural y artística en el campo de la danza

de entidades privadas y gestores culturales, es notable que desde el nivel municipal no se

tengan programas institucionales, lo cual ha generado ruptura en los procesos de

formación y continuidad que se promueven en las diferentes administraciones:

Cuatro (4) entidades se destacan en el

102

ámbito de la danza: Corporación Escuela de Danza Cultural Calarcá, Corporación Fruto

Rojo, Fundación Semillitas de Café, Corporación Art Dance.

Cuatro eventos de orden regional y nacional: Encuentro Folclórico Nacional Álvaro

Hincapié Palacios, Rondas Cafeteras, Encuentro de Danza Café Diverso, Festival de

Danza Moderna.

Literatura y promoción de lectura

Biblioteca Pública Municipal. Adscrita a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas del

Ministerio de Cultura, cuenta con una completa colección de títulos de literatura

Colombiana y universal en géneros como narrativa, poesía y ensayo; además de

acceso gratuito a equipos de cómputo con internet. La cantidad de usuarios de la

Biblioteca Pública Municipal en los dos últimos años del cuatrienio, ha sido de 23.626.

El corregimiento de La Virginia y el centro poblado de Quebrada Negra no cuentan con

espacios oficiales debidamente adecuados para el funcionamiento como bibliotecas,

por lo que se hace necesario que la administración municipal los acoja y se encargue

de adecuarlos y ponerlos en funcionamiento como satélites de la biblioteca central del

municipio.

Biblioteca Pública del Corregimiento de Barcelona. Creada e inscrita en la red nacional en el

año 2014, esta biblioteca está en proceso de consolidación y apropiación por parte de la

administración y la población del corregimiento. Requiere que la administración apropie y

destine los recursos necesarios para su funcionamiento, lo que hace parte de los compromisos

adquiridos con el Ministerio de Cultura al crearse e inscribirse en la red nacional.

Fundación Pundarika-Editorial Cuadernos Negros. Única iniciativa editorial vigente en el

municipio con más de 60 títulos publicados e inscrita en la Red de Editoriales

Independientes Colombianas.

Encuentro Nacional de Escritores Luis Vidales. Nueve versiones, un eje temático

diferente para cada edición, programación durante seis meses con dos ciclos

(pedagógico y literario), participación de alrededor de 30 autores regionales, nacionales

e internacionales por versión, y un público estimado de 5000 asistentes por año. El

encuentro tiene una importante presencia y participación del sector educativo del

municipio con sus catorce instituciones educativas públicas.

Artes visuales

103

En el campo de las artes visuales se debe destacar el trabajo continuo de los semilleros

de dibujo e ilustración, así como el de fotografía, procesos que nacieron desde iniciativas

individuales de gestores culturales y que fueron recogidos dentro de los procesos

culturales de la Administración Municipal.

Semillero de fotografía: 120 jóvenes Semillero de dibujo e ilustración: 30 jóvenes

Teatro

Cinco organizaciones establecidas y con reconocimiento en la formación y difusión teatral:

TLC, TEINCCA, Cuna de Poetas, Teatro Huellas y Teatro Tramoya.

Producción audiovisual:

Dos organizaciones: Corporación Phoenix, que ha realizado dos largometrajes, así como

procesos de formación a adolescentes y jóvenes del municipio; y Kick Down films,

dedicados a la producción de relatos documentales de artistas y la producción comercial.

Un proceso de formación de públicos en apreciación cinematográfica a través del Cineclub

La Cueva: un estimado de 200 participantes

Patrimonio

El municipio cuenta con una zona arquitectónica urbana de interés patrimonial identificada

que hace parte de los atributos de la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero como

Patrimonio de la humanidad

Es de destacar el trabajo llevado a cabo por el Museo gráfico y Audiovisual del Quindío,

lugar donde reposa y se conserva un importante archivo gráfico y audiovisual del

municipio.

Dos organizaciones también dedicadas puntualmente al tema patrimonial: fundación

Guaicamarintia, dedicada a la investigación; y la corporación Guiarte, que realiza procesos

de vigías del patrimonio.

En materia de investigación, es de destacar Los Invisibles del PCC, que aporta al

reconocimiento de los valores patrimoniales en el marco del Paisaje Cultural Cafetero.

104

Fiesta Nacional del Café

Evento emblemático con reconocimiento nacional e internacional que se tiene por la Fiesta

Nacional del Café, siendo esta constantemente reseñada por piezas audiovisuales del Ministerio

de Cultura.

Ocho grandes eventos en el marco de la Fiesta Nacional del Café: Desfile del Paisaje Cultural

Cafetero, Desfile del Yipao, Reinado Nacional del Café, Feria Artesanal, Desfile de Bicicletas

Antiguas, Encuentro Folclórico Álvaro Hincapié Palacios, Reinado Comunal y Semana de la

Cultura. Todos ellos con reconocimiento nacional y asistencia masiva.

Infraestructura cultural

El Municipio de Calarcá cuenta con dos casas de Cultura institucionales: una en el casco urbano

(Lucelly García de Montoya) y una en el corregimiento de Barcelona (José Rubén Márquez), las

cuales han sido fortalecidas estructuralmente a través del Sistema de Regalías y el programa

Espacios de Vida del Gobierno Nacional respectivamente.

El corregimiento de La Virginia cuenta con un espacio llamado casa de cultura, el cual en los

últimos años ha sido recuperado por la sociedad civil, no solo en sus instalaciones, sino en el

fomento del uso eficiente del tiempo libre de los niños, adolescentes y jóvenes del corregimiento

por parte de la comunidad. Desafortunadamente el corregimiento en la actualidad se encuentra en

zona de alto riesgo, lo cual ha sido un impedimento para el fortalecimiento de dicho lugar.

Cifras sector cultural Calarcá con corte a 2015

Cantidad de eventos culturales de trayectoria 17

Grupos y organizaciones artísticas activas 48

Organizaciones culturales en registradas en cámara de comercio 31

Cantidad de semilleros culturales y artísticos implementados 12

Cantidad de expresiones artísticas implementadas 5

Cantidad de niños, adolescentes , jóvenes y adultos mayores

beneficiadas con los semilleros 2215

Tabla 42. Cifras sector cultural de Calarcá.

METAS DE RESULTADO.

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015

Meta Cuatrenio

Porcentaje de niños, jóvenes y adolescentes que participan en los procesos de formación artística y musical.

Aumentar en 32,4 puntos el porcentaje de participación de niños, jóvenes y adolescentes en los procesos de formación artística y musical.

25,45 % 57,85%

105

Porcentaje de personas que participan de la dinámica cultural del municipio.

Fortalecer la dinámica cultural del municipio de manera que se incremente en 9,42 puntos el porcentaje de participación de personas.

41,87%

51,29%

Porcentaje de cobertura de los servicios bibliotecarios de las bibliotecas públicas del municipio.

Aumentar la cobertura de los servicios bibliotecarios en la zona urbana y rural del municipio en 13,14%.

46,86 % 60 %

Estrategia implementada para el manejo y protección de los bienes de interés cultural tangible e intangibles del municipio.

Apoyar la formulación e implementación de un plan para el manejo y protección de los bienes de interés cultural tangible e intangibles del municipio.

0 1

1.1.5.1 Subprograma Apoyo al arte y la cultura

Líneas de Acción: Apoyo a las diferentes expresiones artísticas, apoyo a los grupos,

asociaciones y entidades dedicadas a la promoción del arte, llevar el arte al sector urbano

y rural.

1.1.5.2. Subprograma Implementación y seguimiento del Plan Municipal de Cultura.

1. EJE ESTRATEGICO: PROGRAMA TERRITORIO, AMBIENTE Y PATRIMONIO

TERRITORIO Líneas de proyectos: Fortalecer y apropiar la Fiesta Nacional del Café,

Conocer la diversidad cultural y biológica, Valoración de la montaña, Difundir, apropiar y

salvaguardar el Paisaje Cultural Cafetero

PATRIMONIO CULTURAL – PCCC Líneas de Proyectos Patrimonio Tangible,

Formulación PEMP de la arquitectura tradicional, Levantamiento de inventarios

arqueología, Recuperación, organización y conservación del archivo municipal,

Fortalecimiento del museo gráfico y audiovisual como centro de memoria local y

departamental Patrimonio Intangible, Apoyo a la artesanía con materiales naturales y

locales, recuperación de saberes ancestrales, Fortalecer del festival VOCES DEL CAMPO.

2. EJE ESTRATEGICO: PROGRAMA CULTURA Y EDUCACIÓN.

EDUCACIÓN ARTÍSTICA FORMAL Líneas de proyectos: Realización de PACTOS

CIUDADANOS por la educación y la cultura, Fortalecimiento al bachillerato artístico y

articulación con otros procesos, Selección de profesores con formación artística desde el

pre-escolar

FORMACIÓN PARA POBLACIÓN CON CAPACIDADES ESPECIALES

LECTURA, ESCRITURA Y BIBLIOTECAS Líneas de proyectos: Formación bibliotecarios y

promotores de lectura/escritura, Dotación bibliotecas y tecnológica, Programas de

extensión de servicios bibliotecarios a barrios y sector rural.

3. EJE ESTRATEGICO:

106

PROGRAMA CULTURA Y EXPRESIONES ARTÍSTICAS.

A. FORMACIÓN ARTISTICA Líneas de proyectos: Fortalecimiento de las escuelas de

formación artística municipales,

B. ARTE PARA TODOS: Apoyo a la formación de públicos, Programa de concertación de

proyectos, Programa de estímulos a las expresiones artísticas contemporáneas,

Apropiación y protección al Encuentro Nacional de Escritores Luis Vidales.

C. EMPRENDIMIENTO CULTURAL: Formación para el emprendimiento, Apoyo a la

gestión de proyectos de emprendimientos culturales.

D. INFRAESTRUCTURA CULTURAL: Construcción y mantenimiento de espacios

culturales.

4. EJE ESTRATEGICO: PROGRAMA CULTURA CIUDADANA Y POLÍTICA

A. FORTALECIMIENTO DE LO PÚBLICO Líneas de proyectos: Formación ciudadana y

política, Cultura de la transparencia y la legalidad, Rescate del civismo y solidaridad,

Fortalecimiento de espacios de diálogo y acuerdo entre sociedad civil-estado.

B. DIÁLOGO CULTURAL Líneas de proyectos: Promoción del diálogo intercultural

(indígenas, afros, culturas urbanas y juveniles), Comunicación comunitaria y social (radios

ciudadanas - radios escolares), Fomento a redes y asociaciones artísticas y culturales,

Cultura de Paz y Convivencia.

5. EJE ESTRATEGICO: PROGRAMA SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA

A, INSTITUCIONALIDAD CULTURAL Líneas de proyectos: Fortalecimiento institucional de

la instancia municipal de cultura, Fortalecimiento casas de la cultura corregimientos,

Formación para la gestión cultural.

B. SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN CULTURAL Línea de proyectos: Creación y

mantenimiento del sistema de información cultural,

C.FORTALECIMIENTO AL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA Línea de proyectos:

Capacitación, Apoyo a reuniones, eventos y encuentros.

107

2. DIMENSION AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO

2.1 EJE ESTRATEGICO: MANEJO SOSTENIBLE DEL AMBIENTE Y GESTION DEL

RIESGO.

OBJETIVO ESTRATEGICO.

1. Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, articulados al ordenamiento y uso del

territorio y a la conservación de los ecosistemas, considerando el agua como factor del

desarrollo económico y de bienestar social.

2. Contribuir a la seguridad, el bienestar y el desarrollo sostenible, a través del control y la

reducción del riesgo de desastres.

SECTORES DE COMPETENCIA

Gráfico 66. Sectores de competencias de la dimensión ambiental y gestión del riesgo.

2.1.1 PROGRAMA UN MUNICIPIO AMBIENTALMENTE RESPONSABLE Objetivo del programa: Plantear un aprovechamiento sustentable de los recursos,

garantizando la protección y conservación del ambiente natural, con una fauna, flora,

recursos hídricos y una naturaleza para el disfrute y vida sana de la comunidad

Calarqueña.

DIAGNOSTICO: En un mundo azotado por los fenómenos

AMBIENTAL

GESTION DEL RIESGO

108

climáticos, el fenómeno del niño, el fenómeno de la niña, el cambio climático, el

calentamiento global, la deforestación, contaminación de los afluentes hídricos y otros

más, no son sino el resultado del mal manejo de nuestro sistema ambiental y hoy por hoy

la gran mayoría de las poblaciones han entrado en un proceso de entendimiento y

comprensión de las causas fundamentales del deterioro del ambiente y es por eso que los

resultados de las mesas no se alejan de esa realidad; en las mesas territoriales urbanas

los asistentes muestran claramente la preocupación que se genera por la conservación de

prados, lotes y parques abandonados y sobre todo lo que tiene que ver con el manejo que

se ésta dando a los residuos sólidos, están siendo tirados a los cauces de las quebradas,

produciendo pequeñas represas, que traen como consecuencia la proliferación de

mosquitos y la acumulación de basuras el aumento de roedores; la zona del sur con las

quebradas de las Marías y el Naranjal, hacen que sea la de mayor percepción del mal

manejo del ambiente con un 58% y la zona del Occidente con un 19%, con la quebrada el

Pescador. Es de anotar que los demás sectores urbanos tienen como la mayor

problemática el manejo de los residuos sólidos por la falta de cultura ciudadana en ese

aspecto.

Gráfico 67. Problemas ambientales.

Pero para las mesas territoriales rurales, cambia totalmente la perspectiva, y se dirigen

claramente a problemáticas relacionados con el manejo de los bosques nativos, la poca

protección de los nacimientos de agua, el mal manejo de las cuencas de las quebradas y

de los ríos y la amenaza de la megaminería; la zona con la mayor percepción de los

diferentes problemas que afectan al ambiente es la zona de la Virginia con un 32%,

Quebrada Negra con un 26%, y es clara dicha preocupación dado que son zonas que

están

58%

19%

8%

6% 10%

PROBLEMAS AMBIETALES: prados, lotes, parques,

quebradas y demas sin … Zona Sur

ZonaOccidente

109

ubicadas en las laderas de la cordillera central y por ende son productores de agua; las

demás zonas los problemas los enfocan directamente a el manejo de los residuos sólidos

y la zona norte al Parque Ambiental Villa Karina, lugar de depósito de los residuos sólidos

del Municipio de Calarcá por parte de la empresa Multipropósito S.A.S E.S.P. Pero

además se hace mucho énfasis en la mala tenencia de las mascotas al permitir que dichos

animales dejen las heces en todas partes, esta problemática la presentan en todos los

sectores del casco urbano, centros poblados y corregimientos.

Gráfico 68. Problemas de reforestación, tala de bosques, agua y medio ambientales. El diagnóstico ambiental del Municipio de Calarcá, se encuentra estructurado en dos

componentes, en el primero se establece el diagnóstico del estado actual del sector

ambiental del municipio desde la conservación y protección de los recursos naturales, el

plan de gestión integral de residuos sólidos y cambio, adicionalmente se tiene como

estrategia incorporar procesos de educación ambiental dirigido a los componentes en esta

área ; el segundo, plantea las líneas estratégicas por medio de las cuales apunta el

municipio para dar cumplimiento con el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR.

En este orden el sector ambiental funciona con tres subprocesos: Conservación y

Protección de los recursos Naturales, Gestión integral de residuos sólidos y cambio

climático.

1. Conservación y protección de los Recursos Naturales.

El Departamento del Quindío posee una extensión de 196.183 has de

32%

26% 16%

14%

13%

PROBLEMAS DE REFORESTACIÓN, TALA DE BOSQUES, AGUA, MEDIO AMBIENTALES

Zona La Virginia

Zona Quebrada Negra

Zona Barcelona

Zona Norte

Zona La María

110

las cuales el Municipio de Calarcá cuenta con 4.649,70 has en bosques naturales (Bosque

denso, bosque abierto, bosque de galería y ripario y plantación forestal), áreas con

vegetación arbustiva 898,25 has, áreas abiertas sin o con poca vegetación 95,74 has,

áreas húmedas 8,75 has, superficies de agua 198,89 has y el 8.428 has lo constituyen

bosque y guaduales naturales primarios y secundarios altamente intervenidos que

cumplen función de protección–producción.

Estrategias de conservación:

El municipio cuenta con diferentes áreas de importancia ecosistémicos como la Reserva

Natural de la Sociedad Civil Peñas Blancas, la cual comprende 50 hectáreas has en el

corregimiento de la Virginia.

El área natural de conservación ubicada en Santo Domingo Alto, corresponde a la cuenca

alta del Río Santo Domingo incluyendo todos sus afluentes, desde la línea divisoria de

agua de la quebrada Naranjal, la divisoria de aguas con el rio Navarco, hasta la Cordillera

Central, por el sur hasta la divisoria de agua del propio Río Santo Domingo en su

nacimiento hasta encontrar la cuchilla de planadas y hasta llegar a los chorros de San

Rafael

Como áreas de alta fragilidad ecológica, tenemos los humedales del municipio, los cuales

se ubican en la cresta de la cordillera central en la zona de amortiguación del Páramo de

Don Simón, el sector de Barragán en la formación del río La Vieja en la confluencia de los

ríos Quindío y Barragán y el sector del Laguito en el perímetro urbano.

Las áreas de protección y conservación hídrica comprende los 30 metros, como retiro

obligado, de los ríos Quindío, río Santo Domingo y río Verde, y las quebradas La

Sonadora y Quebrada Negra; y Quince (15) metros, como retiro obligado, del resto de

cauces naturales de las corrientes hídricas del municipio, medidos desde el nivel máximo

de flujo, a un periodo de retorno mínimo de 15 años

El área de recarga de acuíferos se encuentran localizadas en el piedemonte, cabeceras de

las microcuencas y las zonas de protección de los cauces del Municipio de Calarcá.

El

111

municipio tiene la reglamentación, identificación y delimitación de áreas de protección,

pero estas áreas en su mayoría hacen parte de particulares que se realizan actividades

productivas sin planes especiales de manejo integral

Predios de propiedad del municipio.

El Municipio de Calarcá con el fin de preservar la cantidad y la calidad del recurso hídrico,

estipula la protección de fuentes hídricas fundamentales para el abastecimiento de agua al

acueducto municipal por lo cual se adquirieron 3 predios en el periodo 2008 - 2011

denominados El Encenillo, Letras Corintos I y II; se protegieron 211 hectáreas de

plantaciones protectoras y se cuenta con los 15 planes de manejo de las áreas adquiridas

por artículo 111 de la Ley 99 de 1993. Es de aclarar que en el periodo 2012 – 2015 no se

adquirió predios de conservación, sin embargo se realizó el mantenimiento a las áreas de

La Popa y La Floresta

Predios adquiridos por el municipio:

Nº NOMBRE DEL PREDIO VEREDA AREA /

Has

1 EL MADROÑO Cebollal 6.5

2 EL VERGEL Las auras 51.2

3 LA RIVERA Planadas 80.44

4 LA POPA Planadas 62.03

5 EL INDOSTAN- LAS BRISAS II El Túnel 42.45

6 LA FLORESTA Planadas 69

7 LA SAMARIA Planadas 96

8 EL INDOSTAN El Túnel 58.35

9 EL PARAISO San Rafael 30

10 LA FLORESTA Castillo 35

11 LA AURORA Castillo 30

12 VISTA HERMOSA LOTE DOS Virginia 10.66

13 LETRAS CORINTO LOTE DOS Santo Domingo 18

14 EL ENCENILLO El Castillo 16.4647

15 LA PLAYA Quebrada negra 0.32

16 LETRAS CORINTO LOTE DOS Santo Domingo 20

TOTAL DE HECTAREAS 626.41

Tabla 43. Predios adquiridos por el municipio. El municipio cuenta actualmente con 16 predios adquiridos para la conservación del

recurso hídrico y de los ecosistemas presentes

PREDIOS DE CONSERVACION PROPIEDAD DE LA GOBERNACION DEL QUINDIO

EN EL MUNICIPIO DE CALARCA AÑO 2015

PREDIO VEREDA AREA

(ha)

FECHA DE

ADQUISICION

PEÑAS

BLANCAS LA VIRGINIA 72 12/12/2001

112

LA TRIBUNA EL TUNEL 334,8 26/12/2000

LA CUMBRE EL TUNEL

LOS ALPES I EL TUNEL 90 20/01/2005

LOS ALPES II EL TUNEL 94 08/11/2005

EL ROCIO QUEBRADA NEGRA 86,1 09/06/2006

Fuente: Evaluaciones Agropecuarias 2014 - 2015 Gobernación del

Quindío

Tabla 44. Predios de conservación de la Gobernación. A pesar que el municipio cuenta con la adquisición de predios mediante el artículo 111 de

la ley 99 del 93, definición de suelos de protección en el Plan Básico de Ordenamiento

Territorial (PBOT), Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, biodiversidad, normativa

ambiental, diversidad del paisaje, amplia red hídrica, coberturas vegetales, suelos de

origen volcánicos de alta productividad, variedad de clima y pisos térmicos, distribución

pluvial en todo el año, buena oferta hídrica; cuenta con una deficiencia tiene los planes de

manejo desactualizados, perdidas en la distribución de agua potable, baja planeación para

el manejo de las cuencas, poca divulgación y socialización de planes y normas

ambientales, poca sensibilización de la comunidad, fuertes reducciones de caudales en

épocas de sequía, contaminación de aguas por actividades antrópicas y la inadecuada

regulación de caudales

Principales dificultades de los proyectos de conservación: Actividad Impactos Negativos o Problemática

Expansión Ganadera.

En cuanto a la ganadería su principal efecto radica en el hecho de no llevar a cabo labores de acuerdo a las aptitudes del terreno, se genera sobre pastoreo, erosiones, ampliación de la frontera agrícola, suelos de aptitud de conservación dedicados a actividades productivas.

Expansión de la frontera agrícola.

En cuanto a la Agricultura tenemos, que el principal efecto también radica en prácticas inadecuadas lo que genera, contaminación de fuentes hídricas con agroquímicos, degradación del suelo, acumulación de residuos de insumos agrícolas. La consolidación de monocultivos ocasiona la migración de la fauna, así mismo la ampliación de frontera agrícola genera deforestación.

Industria.

En este sentido el campo industrial en el Municipio de Calarcá es limitado, sin embargo existen zonas como la María, la cual ha ido implementando un sistema de tratamiento de aguas residuales industriales, sin embargo este genera impactos sobre el Recurso Hídrico y del Aire.

Explotación Minera.

En este sentido la principal afectación es sobre el Recurso Hídrico y Suelo, generando desvíos de cauces, desestabilización de taludes, profundización de cauces, modificación de cauces meándricos a cauces rectos, perdida de ecosistemas estratégicos.

Aprovechamiento Forestal.

En el caso de nuestro municipio, se ha venido gestando gran proliferación de monocultivos de pino y eucalipto, en una zona de gran importancia ecológica para el municipio, como lo es la zona de alta montaña y zona de interés para los acueductos municipales. En este sentido como cualquier tipo de monocultivo genera efectos sobre la biodiversidad de flora y fauna y por ende genera desorden en los ecosistemas presentes.

Otras: Construcción de Obras Civiles de Gran Magnitud.

En este sentido la Construcción de Obras de Gran magnitud como es el Proyecto cruce de la Cordillera central, que incluye la construcción del Túnel de la línea ha generado grandes impactos sobre la disponibilidad del recurso hídrico para la comunidad de las veredas el Túnel, San Rafael y Buenos Aires. Se han realizado obras de mitigación que contribuyen a la solución, sin embargo estos impactos aún se sienten en la zona.

113

Tabla 45. Principales problemas de los proyectos de conservación.

Para el desarrollo sostenible de las áreas de conservación el municipio cuenta con el

Sistema Municipal de Áreas Protegidas (SIMAP) cuyo objeto es articular a los actores

sociales e institucionales que están involucrados en la protección de las áreas destinadas

a la conservación, permitiendo la participación institucional y comunitaria orientada a la

protección de los bosques, las microcuencas y la biodiversidad del municipio, mejorando la

calidad de vida de las generaciones presentes y futuras. Se requiere para la vigencia

2016, reactivar el comité y la elaboración del plan operativo con todos los actores.

Gestión integral del recurso hídrico

Abastecimiento

El sistema de acueducto se abastece de cuatro fuentes hídricas superficiales, cuatro

captaciones, tres desarenadores, una planta de potabilización de tipo convencional, cuatro

tanques de almacenamiento enterrados que se conectan con un sistema de distribución

conformado por aproximadamente 129,74 km de redes entre principales y secundarias.

Fuentes de abastecimiento empresa Multipropósito de Calarcá. (fuente:

superintendencia de servicios públicos, año 2014)

Nombre de

la fuente

Tipo de

fuente

Concesión

de aguas

Fecha inicial

autorización

Fecha final

autorización

Caudal

adjudicado (l/s)

San Rafael Quebrada

resolución no.

262 abril de 2009 abril de 2024

60

El Salado Quebrada 70

El Naranjal Quebrada 15

Santo

Domingo Río 15

Tabla 46. Fuentes de abastecimiento del casco urbano.

fuentes de abastecimiento corregimiento de Barcelona y la Virginia. (fuente:

asociaciones de usuarios de los acueductos de Barcelona y la Virginia , año 2015)

Nombre de la

fuente Tipo de fuente Usuarios abastecidos Caudal captado (l/s)

El salado Quebrada la Virginia 3

Rio Verde Quebrada Barcelona 27

Tabla 47. Fuentes de abastecimiento de los corregimientos.

114

Captación Quebrada El Salado: Cuenta con bocatoma de fondo con un caudal de diseño

de 200 l/s, sin embargo, de acuerdo a lo informado por la empresa en visita realizada por

la superintendencia de servicios públicos en febrero de 2014, No se capta agua de esta

fuente superficial para el abastecimiento del Municipio de Calarcá, debido a que dicha

fuente recibe los vertimientos de las diferentes obras del proyecto del Túnel de La Línea lo

cual ha deteriorado la calidad de la misma. El desarenador es de tipo convencional con

dos módulos de desarenación.

Captación Río Santo Domingo: Es la principal fuente de abastecimiento con el 80% del

caudal total captado para el municipio, la captación se realiza mediante bocatoma de

fondo con un caudal de diseño de 360 l/s y un caudal utilizado de 75 l/s. El desarenador es

de tipo convencional con dos módulos de desarenación.

Oferta, demanda hídrica e índice de escasez del río santo domingo del municipio de

Calarcá.

La Corporación Autónoma Regional del Quindío realiza la valoración anual de la oferta

hídrica superficial de los principales afluentes hídricos del Departamento del Quindío, los

registros son arrojados por las estaciones hidrometeorológicas localizadas dentro de cada

Unidad de Manejo de Cuenca, como es el caso del Rio Santo Domingo, principal fuente

hídrica del Municipio de Calarcá.

A continuación se presenta una recopilación estadística del comportamiento en términos

de caudal del Rio Santo Domingo en los años 2012, 2013 y 2014:

Año

115

2012

Año 2013

Año 2014

Gráfico 69. Comparativo oferta hídrica Rio Santo Domingo. Como se puede observar en las gráficas anteriores el Rio Santo Domingo presenta un

déficit en la oferta del recurso hídrico los meses de junio, julio y agosto, por esta situación

el Municipio de

116

Calarcá deberá realizar supervisión al PLAN DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL

AGUA, actividad de obligatorio cumplimiento según la ley 373 de 1997. La Empresa

Multipropósito de Calarcá S.A.S. ESP contempla dentro de su política ambiental el

Programa para el Ahorro y Uso Eficiente del Agua aprobado por la Corporación Autónoma

Regional del Quindío (CRQ) mediante resolución No 646 de Julio de 2009., articulado al

programa se realiza la Campaña “Amigos del Agua” la cual busca reforzar el cambio de

comportamientos con respecto al agua, en todos los ámbitos: la escuela, la casa, el

trabajo y el espacio público.

Saneamiento básico y manejo de vertimientos El sistema de redes de alcantarillado del municipio de Calarcá tiene una cobertura del 98%

y se constituye aproximadamente de 80,24Km con tuberías de diámetro entre 8” y 52” en

materiales de PVC, concreto reforzado y GRES, de las cuales el 77,66% son de tipo

combinado y el 22,34% de tipo separado, este último construido por urbanizaciones y

barrios más recientes del municipio.

Las aguas residuales del Municipio de Calarcá se descargan en las quebradas El Naranjal,

El Pescador y Las Marías, por medio de 63 descoles, sin ningún tipo de tratamiento. El

Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos fue aprobado mediante resolución No. 274

del 17 de abril del año 2009 por parte de la Corporación Autónoma Regional del Quindío

(CRQ), con vigencia hasta el año 2017.

Tabla sobre Puntos de vertimientos

Fuente Receptora No. Puntos de Vertimiento

Quebrada El Pescador 23

Quebrada El Naranjal 30

Quebrada Las Marías 6

Quebrada La Congala 4

Fuente: SUI 2014

Tabla 48. Puntos de vertimiento. El Municipio de Calarcá deberá ser partícipe dentro de la formulación del nuevo plan de

saneamiento y manejo de vertimiento de la empresa prestadora del servicio de

alcantarillado para el año 2017. También deberá realizar supervisión al plan de

saneamiento y manejo de vertimientos

117

vigente.

Usos del suelo El suelo del municipio presenta características formadas por cenizas volcánicas, este

conserva en general una excelente estructura y drenaje lo que permite una composición

rica en materia orgánica. El uso potencial del suelo del Municipio de Calarcá se distribuye

según las características de los suelos del municipio y la disposición que poseen para la

producción agraria o forestal, Por lo cual se clasifican en varias clases:

Suelos clase VIII: Pertenecen a las montañas superiores a los 2800 msnm, impiden el

uso agropecuario, con temperaturas inferiores a los 5°C, su uso debe ser en conservación

de la vida silvestre y procesos de reforestación.

Suelos de Clase VII: Son suelos de clima frio, húmedo, relieve fuertemente quebrado a

escarpado, con pendientes del 25 al 75%, erosión hídrica ligera, su uso se limita por la

fuerte pendiente.

Suelos clase III: De clima medio y húmedo, relieve ligeramente ondulado ha ondulado,

con limitantes para la producción agropecuaria por la susceptibilidad a la erosión.

Suelo clase II: Ubicados en los sectores de Calarcá y Barragán con aproximadamente

600 Has, son suelos que presentan drenaje restringido y con humedad inadecuada.

El uso del suelo en el municipio está distribuido en cultivos agrícolas aproximadamente de

9.736,40 hectáreas establecidas, la producción pecuaria está en 3.890,2 hectáreas,

cultivos agrícolas 9.736,40 hectáreas de las cuales el café es el principal producto con

7.832 Has. La cobertura en pastos es 3.820,9 hectáreas y el áreas en bosques y otros

usos es de 8.365,70 Hectáreas

Actualmente hay una difícil aplicación de la normatividad para controlar el uso del suelo

debido a los cambios rápidos que presenta, por tanto se requiere la evaluación de los

avances y aplicación de las categorías de suelos, por tanto debe realizarse un estudio

actual del suelo rural del municipio, planes de recuperación e identificación de zonas de

alto riesgo. Generar prácticas culturales para su conservación, planes de reglamento y

manejo del suelo de acuerdo a su potencialidad.

118

Recursos naturales, corregimientos y centros poblados

Para los corregimientos del Municipio de Calarcá, debido a sus condiciones bio-geo-

químicas existe una amplia variedad de ecosistemas y biodiversidad, que constituye

escenarios vulnerables debido a la relación hombre-naturaleza.

Recursos ambientales La Virginia Quebrada Negra Barcelona

Bosques 9,13% 16,45% 7,27%

Ríos 14,61% 6% 4,54%

Lagunas 9,13% 3,79% 4,09%

Zonas verdes 17,35% 16,45% 26,81%

Guaduales 15,06% 17,72% 20,00%

Fauna y flora 16,89% 15,18% 17,72%

Quebradas 17,80% 24,05% 19,54%

Tabla 49. Recursos ambientales.

En promedio las quebradas (20,46%) y zonas verdes (20,20%) se constituyen en el mayor

referente ambiental de los pobladores, por lo tanto cuenta con ecosistemas en las veredas

Chaguala, El Castillo, El Crucero, Buenos Aires, Pradera alta y Pradera Baja, San Rafael,

San Rafael Bajo, el Cebollal, Buenos Aires Alto, La Floresta, La Primavera, Puerto Rico,

Bohemia, Aguacatal, La Bella, Puerto Rico, La Virginia, Planadas, El Túnel, la Granja, La

Cabañita, La Paloma, Calabazo, Potosí, Quebradanegra, Las Auroras, El Pensil,

Guayaquil, el Alto del Oso, Calle larga, travesía, la cabecera Municipal de Calarcá y las

cabeceras y corregimiento de la Virginia.

Contaminación auditiva De acuerdo al diagnóstico realizado por la Corporación Autónoma Regional del Quindío

(CRQ), sobre contaminación auditiva ambiental, en el Municipio de Calarcá para el año

2014, se monitorearon 19 establecimientos que propagan un rango de 45 a 87,5

decibeles, incumpliendo con la medida estipulada en la resolución 0627 del 2006. En el

horario diurno se hallaron altos niveles de ruido particularmente hacia la periferia del

municipio por el tránsito de vehículos pesados obligado hacia la zona del Valle del Cauca

como al Departamento del Tolima. En el horario nocturno los niveles de ruido exceden lo

señalado por ley en particular al finalizar la semana en áreas como la Avenida Colon, la

Plaza Principal y las zonas periféricas. Deben llevarse a cabo jornadas de seguimiento y

medición de estos niveles de ruido y procurar por impulsar campañas a la ciudadanía

sobre la importancia de cuidar el sistema auditivo, y la afectación que el ruido hace al

ambiente en general.

119

1. Gestión Integral de Residuos Sólidos

Ejecución de los planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)

La generación de los residuos en el municipio es alrededor de 34 toneladas por día,

dispuestas en el Relleno sanitario de la Empresa Servi Generales en Montenegro -

Quindío, ya que actualmente el Parque Ambiental Villa Karina se encuentra suspendido.

El relleno sanitario de Villa Karina, era el lugar de disposición final, de los residuos

generados en el Municipio de Calarcá, y la producción de otros municipios, que según

cifras de la CRQ ascendieron a 65.708 toneladas anuales, que correspondió al 83% de la

producción del Departamento.

Para la vigencia 2015 el Municipio de Calarcá realizó la actualización del Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos PGIRS, según la Resolución 754 de 2014 del Ministerio

Ambiente y Desarrollo Territorial. Este plan se encuentra en proceso de implementación;

lográndose identificar un potencial de contaminación en el municipio como: Aguas de

escorrentía asociado a las actividades de compactación en ruta en la disposición final,

proliferación de vectores, exuberante presencia de aves de rapiña, riesgo de

contaminación de cuerpos hídricos por acumulación de lixiviados y del suelo producido por

la percolación de lixiviados, deterioro de la calidad del aire al generarse biogás (metano y

sulfuro de Hidrogeno).

El casco urbano del municipio cuenta con una frecuencia de recolección tres veces por

semana, dándole aplicabilidad a la ley 142 sobre servicios públicos asociados con la

frecuencia y su calidad. Hay identificados 187 negocios en actividades comerciales como:

talleres de mantenimiento vehicular, curtiembres, centros odontológicos y hospitalarios,

centros de reciclaje, lavaderos con sistemas de aljibes y aguas domésticas, tipografías y

litografías, entre otros. Donde se generan elementos altamente contaminantes, las cuales

cuentan con recolección especializada como el caso de las curtiembres del sector de la

María y los residuos hospitalarios por tratarse de residuos peligrosos, que deben tener un

manejo especial frente a otra clase de residuos.

120

Para el caso de los hidrocarburos, algunos son recolectados por empresas especializadas

en sistemas de captura, pero otro porcentaje va al sistema de alcantarillado y a su vez a

las quebradas. Todos residuos ya mencionados son recolectados por las empresas:

Empresa Metropolitano de Aseo de Pereira S. A (EMDEPSA) y la Empresa Metropolitana

de Aseo de Manizales las cuales cuentan con el proceso necesario para realizar

recolección y disposición final.

De acuerdo al bajo sentido de pertenencia de los habitantes del municipio para la

separación de residuos en la fuente en la zona rural y urbana; es importantes generar

estrategias de Implementación en la reducción y separación con un compromiso

altamente social que propenda por el aprovechamiento y reutilización de residuos

activando procesos de transformación como abonos orgánicos compostados a partir de

desechos orgánicos municipales, reciclaje de papel, vidrio, cartón, plástico, entre otros

elementos que pueden ser reutilizados, jornadas de limpieza de zonas de conservación de

los recursos naturales con el fin de mostrar el gran impacto que genera en el deterioro de

los mismos, como ejemplo esta la acumulación de bolsa de plátano en zonas a cielo

abierto, quema o pequeñas represas de desechos en los causes o el mal uso y disposición

de envases agroquímicos; por tanto se debe Promocionar y apoyar la conformación de

grupos asociados para el aprovechamiento de residuos sólidos.

Clasificación de los residuos producidos en el Municipio:

DESCRIPCION PORCENTAJE Residuos Orgánicos 35.51%

Papel 3.62%

Cartón 5.33%

Plástico 10.97%

Textiles 9.46%

Goma 1.31%

Cuero 0.60%

Madera 7.65%

Vidrio 1.41%

Aluminio 0.60%

Metales 0

Residuos de Jardinería 14.49

TOTAL 100%

Tabla 50. Clasificación de los residuos sólidos. Actividad minera

El Departamento del Quindío cuenta con 98 títulos mineros distribuidos en toda su

jurisdicción, de los cuales el Municipio Calarcá tiene un

121

porcentaje de área minera de 39,57% con respecto al 100% del área municipal y el 17,4%

del total del área departamental, a continuación se muestra la distribución de participación

de los municipios

Fuente: informe técnico Corporación Autónoma Regional del Quindío. Año 2012

Gráfico 70. Actividad Minera.

Según la Agencia Nacional Minera el Municipio de Calarcá cuenta con 21 títulos mineros

de los cuales se destaca la explotación de materiales de arrastre y de construcción,

mineral de zinc, oro, platino, material de molibdeno, cobre, plata y arcilla los cuales se

muestran en la siguiente tabla:

Tabla 51. Títulos mineros otorgados.

1. Cambio Climático ( producción carbono gases invernaderos)

Tomando como base el

FECHA DE

INSCRIPCIÓN EN RMNESTADO MODALIDAD MINERAL TITULARES MUNICIPIO - DEPARTAMENTO

FECHA

TERMINACIÓNETAPA

29/12/1997TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (D 2655)

MATERIALES DE CONSTRUCCION\ MATERIAL

DE ARRASTRE(8903292031) ARISOL S.A.S.

CALARCA-QUINDIO\

CAICEDONIA-VALLE13/01/2032 EXPLOTACION

13/09/2002TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)

DEMAS_CONCESIBLES\ MATERIALES DE

CONSTRUCCION(7549316) JUAN JOSE MEJIA VELASQUEZ

BUENAVISTA-QUINDIO\

CALARCA-QUINDIO12/09/2032 EXPLOTACION

10/05/2006TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (D 2655) MATERIAL DE ARRASTRE

(800186228) INGENIERIA DE VIA S.A.\ (18494109)

JULIAN ESTEBAN RIOS CARDENAS

PIJAO-QUINDIO\ CALARCA-

QUINDIO\ CAICEDONIA-VALLE09/05/2036 EXPLOTACION

27/06/2007TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)

MINERAL DE ZINC\ ASOCIADOS\ ORO\

PLATINO\ MINERAL DE MOLIBDENO\ COBRE\

PLATA

(8301270767) ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A.CAJAMARCA-TOLIMA\ CALARCA-

QUINDIO\ SALENTO-QUINDIO26/06/2037

CONSTRUCCION Y

MONTAJE

18/07/2002TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685) MATERIALES DE CONSTRUCCION (19265798) JESUS ANTONIO CONTECHA CARRILLO CALARCA-QUINDIO 17/07/2032 EXPLOTACION

12/02/2008TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)

DEMAS_CONCESIBLES\ MINERALES DE ORO Y

SUS CONCENTRADOS(8301270767) ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A.

CAJAMARCA-TOLIMA\ CALARCA-

QUINDIO\ CORDOBA-QUINDIO11/02/2038

CONSTRUCCION Y

MONTAJE

24/02/2009TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685) MATERIALES DE CONSTRUCCION (18494109) JULIAN ESTEBAN RIOS CARDENAS

BUENAVISTA-QUINDIO\

CALARCA-QUINDIO23/02/2039

CONSTRUCCION Y

MONTAJE

26/06/2007TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685) DEMAS_CONCESIBLES\ ASOCIADOS\ ORO (8301270767) ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A.

CAJAMARCA-TOLIMA\ CALARCA-

QUINDIO\ SALENTO-QUINDIO25/06/2037 EXPLOTACION

09/04/2008TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685) MATERIALES DE CONSTRUCCION (18496993) JORGE MARIO FRANCO GONZALEZ

LA TEBAIDA-QUINDIO\ CALARCA-

QUINDIO\ ARMENIA-QUINDIO08/04/2038

CONSTRUCCION Y

MONTAJE

21/06/2007TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)

DEMAS_CONCESIBLES\ MATERIALES DE

CONSTRUCCION(71613140) WILLIAM FERNANDO HOYOS PATI?O

CALARCA-QUINDIO\ SALENTO-

QUINDIO20/06/2035 EXPLOTACION

16/07/2009TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)

DEMAS_CONCESIBLES\ MATERIALES DE

CONSTRUCCION(18494109) JULIAN ESTEBAN RIOS CARDENAS

BUENAVISTA-QUINDIO\

CALARCA-QUINDIO15/07/2039 EXPLOTACION

19/02/2003TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONLICENCIA DE EXPLORACION MATERIALES DE CONSTRUCCION (7529003) LEONEL DUQUE DAZA CALARCA-QUINDIO 18/02/2004 EXPLOTACION

16/12/2003TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (D 2655) MATERIAL DE ARRASTRE (13474946) KENNETH RANGEL CARREÑO

BUENAVISTA-QUINDIO\

CALARCA-QUINDIO\ ARMENIA-

QUINDIO

23/09/2037 EXPLOTACION

27/02/2003TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (D 2655) MATERIALES DE CONSTRUCCION (18392764) HENRY GRAJALES GARCIA

CALARCA-QUINDIO\ SALENTO-

QUINDIO21/04/2038 EXPLOTACION

17/03/1994TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (D 2655) ARCILLA\ RECEBO

(8001839895) SOCIEDAD LADRILLERA E

INVERSIONES FAYAT LTDA\ (2524024) LEONARDO

MU?OZ JOSE

CALARCA-QUINDIO 18/04/2030 EXPLOTACION

27/01/2010TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN\

DEMAS_CONCESIBLES

(18397080) GEOMAR ARBOLEDA CARDONA\

(4372043) PEDRO NEL ORTIZ CRUZ\ (7552782)

ARNOBI BUITRAGO

CALARCA-QUINDIO\ CORDOBA-

QUINDIO27/01/2040

CONSTRUCCION Y

MONTAJE

26/10/2009TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)

DEMAS_CONCESIBLES\ MATERIALES DE

CONSTRUCCION(18496993) JORGE MARIO FRANCO GONZALEZ

CALARCA-QUINDIO\ ARMENIA-

QUINDIO25/10/2039

CONSTRUCCION Y

MONTAJE

09/04/2002TITULO VIGENTE-EN

EJECUCION

LICENCIA DE EXPLORACION\ CONTRATO

DE CONCESION (L 685)MATERIALES DE LECHO DE RIO

(7777705105) SINDICATO DE ARENEROS DEL RIO

SANTODOMINGOCALARCA-QUINDIO 15/02/2039

CONSTRUCCION Y

MONTAJE

25/11/2009TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)

MINERAL DE PLATA\ MINERAL DE ZINC\

ASOCIADOS\ ORO\ PLATINO\ MINERAL DE

PLOMO\ MINERAL DE MOLIBDENO\ COBRE

(8301270767) ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A.CALARCA-QUINDIO\ CORDOBA-

QUINDIO24/11/2039

CONSTRUCCION Y

MONTAJE

18/06/2014TITULO VIGENTE-EN

EJECUCIONLICENCIA DE EXPLORACION MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

(8900035593) SINDICATO DE ARENEROS Y

BALASTREROS DEL RIO BARRAGAN

CALARCA-QUINDIO\

CAICEDONIA-VALLE17/06/2016 EXPLORACION

122

Conpes 3700, ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS

Y ACCIONES EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA, en su parte “La

adaptación y mitigación al cambio climático requieren del desarrollo de estrategias de

articulación tanto a nivel sectorial como en los ámbitos nacional y territorial, con el fin de

generar una gestión compartida y coordinada, y la información pertinente y oportuna que

permita una adecuada toma de decisiones para así contrarrestar de manera efectiva y

oportuna los efectos subyacentes”, obliga a los municipios a tener en cuenta todas las

causas de los diferentes fenómenos que inciden de una u otra forma en el Cambio

Climático. Calarcá no puede estar ausente de todos los estudios y/o acciones que sean

pertinentes para hacer frente al Cambio Climático, no sólo desde la administración sino

desde la participación ciudadana.

2. Educación ambiental

Con el fin de articular los sectores públicos, privados y educativos en pro de generar

cambios culturales y hábitos de vida mejorando el compromiso que la población

Calarqueña debe asumir frente a la problemática ambiental. Se debe propender por la

participación activa de comités de apoyo municipal articulados al área ambiental como:

Comité Municipal de Educación Ambiental (COMEDA). Este comité fue creado bajo Decreto 014 de Enero14 de 2004 cuyo objeto es el desarrollo

de estrategias que buscan de manera ordenada a través de la planeación, ejecución y

evaluación para el desarrollo de programas y proyectos de educación ambiental; formales

en todo el territorio municipal y en general velar por el cumplimiento de las políticas

trazadas del orden nacional y departamental mediante su coordinación y asesoría.

El COMEDA ha vinculado procesos de socialización del Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos con énfasis en el servicio social infantil, en diferentes instituciones

educativas. A través del cual se debe implementar una mayor vinculación de la ciudanía

que asegure diagnósticos certeros y decisiones que equiparen las problemáticas

ambientales del municipio para propender por el bienestar de todos los Calarqueños.

Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) Frente a los Proyectos Ambientales Escolares Significativos, la administración municipal

ha brindado un apoyo a los 14 proyectos

123

desarrollados en las Instituciones Educativas del municipio, formulados e implementados a

nivel local, a través de políticas de educación y sensibilización hacia el medio ambiente.

Sin embargo se logra apreciar que este proceso no ha significado un comportamiento

adecuado respecto a la educación ambiental del municipio por lo cual se debe emprender

una mayor socialización y seguimiento de las políticas ambientales establecidas y las que

faltan para dar cumplimiento a los aspectos sociales, culturales y ecológicos en la

ciudadanía para una gestión oportuna del medio ambiente.

Siendo así estos proyectos deben ser fortalecidos a través de estrategias concertadas por

los estudiantes, eventos ambientales, talleres, ferias, jornadas de limpieza, entre otras

actividades que promuevan la conservación y el cuidado del medio ambiente, el uso

racional de los recursos naturales y mitigue los impactos ambientales que se han

generado por el descuido de la ciudadanía frente al componente ambiental, todo lo

anterior pretende involucrar aspectos culturales, sociales y económicos que mejoren en la

ciudadanía estrategias de acción frente al uso de los ecosistemas de nuestra región.

Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental. (PROCEDA) Los proyectos ciudadanos de educación ambiental son una instancia de participación

ciudadana que pretende establecer las necesidades ambientales de la comunidad en

general y desarrollar un plan de acción al respecto, sin embargo en el Municipio de

Calarcá hay una baja participación para este proceso, lo cual desencadena pocas

iniciativas de educación ambiental debido a la escasa credibilidad institucional de estos

proyectos, por tanto deben vincularse prácticas y estrategias de sensibilización que

activen la vinculación de la población a estos procesos logrando que el ciudadano lo

considere como una forma de conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica,

social, política, económica y cultural, para que a partir de la apropiación de la realidad se

puedan forjar actitudes de valoración y respeto por el ambiente enmarcadas en criterios

para el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo sostenible del municipio.

Escombrera Municipal

Las dimensiones del problema de la generación y manejo de los escombros en el

Municipio de Calarcá, está muy relacionado con los procedimientos constructivos,

prácticas ambientales en las obras y toda la renovación urbana que se sucede

diariamente. No se tiene un estimado en la

124

localidad cuanto produce en toneladas diarias de escombros, tanto en el casco urbano y

rural.

Hoy en Calarcá, se considera que existe una baja sensibilidad y preparación técnica y

ambiental de los industriales, profesionales de la construcción y ciudadanía en general,

hacia el tema de minimización en la generación y manejo integral de los escombros.

Durante muchos años las empresas del sector de la construcción en Calarcá no tienen en

cuenta prácticas adecuadas durante el proceso de construcción, para disminuir la

generación de escombros en la ciudad, ni mucho menos, el impacto ambiental que estos

pueden generar cuando no se les da el tratamiento debido, trayendo consigo deterioro

social y económico para la población

Descripción del área de influencia

Escombrera municipal

El Municipio de Calarcá dispone al servicio de la comunidad la escombrera central y la

central de transferencia, para la disposición de residuos de demoliciones de

construcciones, y es operado por Empresas Municipales de Calarcá (EMCA E.S.P)

mediante convenio interadministrativo con el Municipio.

La escombrera se encuentra ubicada en la vereda “Aguacatal”, lote adquirido por el

municipio en el año 1996, según escritura pública 1719 de la Notaria Primera del Circuito

de Calarcá.

NOMBRE DEL PREDIO: “Aguacatal”

UBICACIÓN: Vereda “Aguacatal”

AREA: 23.442 m2

Licencia ambiental: de acuerdo al Decreto 1220 de 2005, “POR EL CUAL SE

REGLAMENTA EL TITULO VII DE LA LEY 99 DE 1993, SOBRE LICENCIAS

AMBIENTALES: El

125

establecimiento de una escombrera municipal no requiere el trámite de la licencia

ambiental. El uso de suelo terminó su vida útil para recibir el volumen y flujo de materia,

debido al poco control en el manejo del escombro, pero existe la posibilidad de rescatarlo

por unos dos o tres años más, adecuando parte del terreno que esta sin uso y evitando

contaminar

Central de transferencia

El Municipio de Calarcá Quindío, desde hace más de 14 años viene destinando el lote

contiguo al barrio Guaduales como estación de transferencia de escombros (área lote:

18.437,41 m2, área vaso natural 5.150 m2)

Existe alrededor, población dedicada a la producción de alimentos, montallantas,

hospedaje, venta de jugos, venta de lubricantes, entre otros; se observan habitantes de la

calle diariamente en el sitio, consumiendo estupefacientes, como también durmiendo y

haciendo sus necesidades fisiológicas en el lugar. Con estos escombros se afectan los

habitantes, por el ruido, la polución, la contaminación visual y la situación de inseguridad

permanente.

La central de transferencia, se tiene destinada para que los señores propietarios de

vehículos de tracción animal (carretilleros) depositen allí los escombros y a pesar de que

se les ha educado en buenas prácticas de manejo ambiental, no han tomado conciencia

en la disposición correcta de los escombros.

Por ser este tipo de vehículo con un semoviente, trae consigo, problema de salud pública,

por la orina y el estiércol, generando olores nauseabundos, perjudicando notablemente a

la población cercana. En la actualidad no se tiene un debido control con los carretilleros y

esto ha permitido que con el Plan de Sustitución de Carretilleros que implementó la

Alcaldía de Armenia se estén

126

viniendo para el Municipio de Calarcá.

Para la EMCA E.S.P los transportadores de escombros son un grupo poblacional de

especial cuidado (Volqueteros y Carretilleros), ellos son los responsables en hacer la

disposición final de materiales en los sitios asignados para tal fin, por lo tanto se necesita

la aplicabilidad del instrumento de control que permite la imposición de sanciones a las

personas naturales o jurídicas que con su acción u omisión, dispongan indebida la

disposición de escombros.

Se debe iniciar el proceso de puesta en marcha del comparendo ambiental con la

participación decidida de la Administración Municipal, convocando la Policía Nacional,

comunidad educativa, transportadores, actores de la actividad de la construcción,

organizaciones ambientalistas, etc.

Especial control por parte de la Secretaría de Planeación Municipal, a la expedición de

licencias de construcción en Calarcá, solicitando un plan de manejo ambiental antes del

proceso de construcción, a fin de disminuir la generación de escombros en la ciudad y

mucho más el impacto ambiental negativo que esto genera.

3. Gestión para la Recuperación de las Zonas de Alto Riesgo.

Calarcá, es uno de los Municipios construido sobre la cordillera central, que debido a su

difícil y agreste topografía lo han hecho vulnerable a fenómenos naturales como sismos,

terremotos, inundaciones, vendavales entre otros.

En los últimos años el Municipio se ha visto afectado por varios desastres naturales, como

el ocurrido en la región cafetera el 25 de enero de 1999, que devasto gran parte del

territorio, trayendo grandes consecuencias para la población en general, siendo uno de los

municipios más afectados, donde el 60% de sus habitantes fueron damnificados; los

barrios ubicados en las zonas de alto riesgo como el Giraldo, Valencia, Robledo, Los

Tanques, Santander, tuvieron que ser reubicados, dejando una gran cantidad de predios

no aptos para la construcción de viviendas.

Esta situación ha venido generando en el municipio asentamientos subnormales, dada las

características de invasión que

127

facilitan estos predios, siendo ocupados nuevamente por personas que buscan un techo

para su familia, no midiendo consecuencias ocasionadas por la inestabilidad geológica de

estos lotes.

Como se ha venido observando, hay una amenaza sobre estas precarias viviendas y otras

que antes fueron desalojadas y que en cualquier momento pueden ser ocupadas y

construidas por invasores que desconocen la magnitud de un desastre que se cierne

sobre sus humildes moradas.

En su parte urbana el Municipio de Calarcá se encuentra irrigado por varios drenajes que

cruzan su perímetro y coadyuvan en el arreglo paisajístico del municipio y de las

características propias del relieve, situación que muchas veces se ve afectada por la

imprudencia del hombre al constituir las zonas de protección de las quebradas en sitios de

construcción de vivienda sin ningún tipo de prevención del riesgo.

Las zonas de protección de las quebradas son terrenos que se caracterizan por su

irregular topografía, con altas pendientes, fuertes taludes y fragilidad de los suelos, que no

resisten pesos demasiado altos sobre su superficie, son vulnerables a las aguas

torrentosas que socavan y erosionan dichos taludes.

Incorporación al Plan de Gestión Ambiental Regional

Biodiversidad y servicios eco sistémicos

La línea estratégica de la Biodiversidad y Servicios eco sistémicos, pretende integrar la

gestión sobre el patrimonio natural del Departamento del Quindío, orientándola en virtud

de los planteamientos de la Nueva Política Nacional de Gestión de la Biodiversidad y

servicios eco sistémico y el Programa Departamental de Biodiversidad. En tal sentido, se

articula con las políticas, estrategias y directrices expedidas por el Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible:

En el Municipio de Calarcá, dentro de la conservación de la biodiversidad, en la actualidad

el ente territorial cuenta con los planes de manejo de las áreas adquiridas según artículo

111 de la ley 99 de 1999, donde se pretenden ejecutar el plan de acción

128

establecido, cabe anotar que el objetivo principal de la ejecución de estos planes es la

conservación de la fauna y flora existentes en estos predios ya que hay especies muy

importantes para nuestra biodiversidad.

Gestión ambiental sectorial y urbana

La Gestión Ambiental con los sectores productivos parte del reconocimiento de la vocación

agropecuaria, turística y agroindustrial del Departamento del Quindío, pero es incluyente al

considerar la gestión sostenible e integral con todos los sectores de la producción. En los

esquemas de gestión utilizados y aplicados por las Autoridades Administrativas y

Ambientales del Departamento del Quindío, los sectores productivos han sido priorizados

en función de su importancia en la economía regional, pero de manera adicional,

acertadamente se han emprendido acciones estructurales con los sectores productivos

más demandantes de recursos naturales o a los que se asocian fuertes impactos

ambientales negativos, para el Municipio de Calarcá el desarrollo productivo está

encaminado a que todos los productores del sector rural estén certificados en buenas

prácticas agrícolas y/o sellos verdes, eso garantiza los impactos sobre los recursos

naturales.

METAS DE RESULTADO.

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015

Meta Cuatrenio

Hectáreas de conservación y protección incrementadas.

Incrementar en un 10% las hectáreas de conservación y protección de propiedad del municipio de Calarcá.

626.41 689

Áreas naturales mantenidas. Incrementar en un 10% el mantenimiento de las áreas de protección y conservación de propiedad del municipio y de iniciativa privado del municipio de Calarcá.

90% 100%

Población vinculada en procesos de educación ambiental.

Aumentar al 10% la participación de los habitantes del Municipio de Calarcá en actividades de educación ambiental.

7.42% 10%

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Cumplir el 30% del plan de gestión integral de residuos sólidos del municipio de Calarcá

0 30%

2.1.1.1. Subprograma Preservación y conservación de nuestro ambiente

Líneas de Acción: Impulsar la creación del

129

Observatorio municipal de recursos naturales. Fortalecimiento del vivero municipal de

especies vegetales. Fortalecer el Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP.

Seguimiento y control al cumplimiento de plan de gestión integral de residuos sólidos y

plan de saneamiento y manejo de residuos sólidos. Realizar seguimiento a la ejecución del

plan de manejo de las obras de Línea. Construcción de pozos sépticos en el sector rural.

Adquirir predios de interés para la conservación de los recursos hídricos que surten de

agua los acueductos municipales. Apoyar planes de acción del Sistema Municipal de

Áreas Protegidas (SIMAP). Fortalecer el vivero municipal con la producción de especies

arbóreas. Reforestar áreas de protección del recurso hídrico que surten el acueducto

municipal. Implementar programa de manejo de residuos sólidos, articulado al Centro de

Acopio Municipal. Realizar cerramiento a lotes. Mantener y adecuar la estación de

transferencia y escombrera municipal.

2.1.1.2. Subprograma Ciudadanía comprometida con el ambiente

Líneas de Acción: Seguimiento y control al cumplimiento de plan de gestión integral de

residuos sólidos y plan de saneamiento y manejo de residuos sólidos. Fortalecer el Plan

de Educación Ambiental (Proyecto Ambiental Escolar PRAES) y promover el servicio

social ambiental. Fortalecer el Comité Municipal de Educación Ambiental COMEDA,

Proyectos Ambientales Ciudadanos PROCEDAS. Realizar jornadas de capacitación en

temas mineros y ambientales

2.1.2 PROGRAMA LA GESTION DEL RIESGO, UN COMPROMISO CON LA VIDA

Objetivo del programa: Desarrollar acciones dirigidas y encaminadas a la minimización

del riesgo, aumentando la capacidad de respuesta de nuestros organismos de socorro, y

promoviendo una cultura de gestión del riesgo en la comunidad.

DIAGNOSTICO: El Municipio de Calarcá ésta ubicado en las laderas de la cordillera

central por lo cual presenta zonas de riesgo en cuanto a deslizamientos, represamientos

de quebradas y avalanchas, sin embargo sólo en la mesa territorial rural de la Virginia

hacen mención de zonas de riesgo y más como una queja de haberlos declarados en zona

de alto riesgo. Es de aclarar que el municipio también tiene otros tipos de riesgo:

amenazas por temblores, por erupción de volcanes (el

130

Machin), por caída de cenizas, etc; las demás mesas no hicieron mención a problemáticas

especiales en lo que corresponde a la gestión del riesgo.

El crecimiento poblacional, la migración del campo a la ciudad y el desplazamiento

generado en gran medida por el conflicto armado que ha vivido el país a lo largo de los

años, han generado el crecimiento desbordado y una expansión urbana que ha

ocasionado una fuerte presión en los usos del suelo urbano y cada vez más población

localizada en asentamientos subnormales en zonas de alto riesgo.

Caracterización zonas alto riesgo municipal

Tabla 52. Caracterización Zonas de Riesgo.

La presente caracterización se trazó como objetivo: a) identificar las condiciones de

ocupación, origen, servicios; b) composición familiar; c) componente social y; d)

percepción del riesgo, de núcleos familiares que habitan zonas de alto riesgo en los

corregimientos de La Virginia, Barcelona y centro poblado Quebrada Negra del Municipio

de Calarcá 2013 por medio de la aplicación de encuesta, sistematización e interpretación

de la información recolectada.

Por lo anterior, en cumplimiento de la normativa internacional y nacional vigente, la

Alcaldía Municipal de Calarcá ha venido planteando, desde diversos sectores públicos y

académicos, la formulación de una Política de Gestión del Riesgo en consonancia con la

etapa diagnóstica del Plan de Desarrollo 2016 - 2019.

Gestión para la Recuperación de las Zonas de Alto Riesgo

131

La ubicación geográfica de Calarcá, lo caracterizan como un Municipio de gran actividad

sísmica. En los últimos años el Municipio se ha visto afectado por varios desastres

naturales, como el ocurrido en la región cafetera el 25 de enero de 1999, que devastó gran

parte del territorio, trayendo grandes consecuencias para la población en general.

Calarcá fue uno de los Municipios más afectados, donde el 60% de sus habitantes fueron

damnificados; los barrios ubicados en las zonas de alto riesgo como el Giraldo, Valencia,

Robledo, Los Tanques, Santander, tuvieron que ser reubicados, dejando una gran

cantidad de predios no aptos para la construcción de viviendas.

En su parte urbana el Municipio de Calarcá se encuentra irrigado por varios drenajes que

cruzan su perímetro y coadyuvan en el arreglo paisajístico del municipio y de las

características propias del relieve, situación que muchas veces se ve afectada por la

imprudencia del hombre al constituir las zonas de protección de las quebradas en sitios de

construcción de vivienda sin ningún tipo de prevención del riesgo.

Las zonas de protección de las quebradas son terrenos que se caracterizan por su

irregular topografía, con altas pendientes, fuertes taludes y fragilidad de los suelos, que no

resisten pesos demasiado altos sobre su superficie, son vulnerables a las aguas

torrentosas que socavan y erosionan dichos taludes.

Los lotes de alto riesgo identificados en el Municipio con el fin de ejecutar este proyecto

son las siguientes: Barrio Valencia, Giraldo, La Indígena, Villa Daniela, Berlín y los

Tanques, estos lotes fueron priorizados por la oficina del OMGERD, según diagnostico por

la Secretaria de Infraestructura año 2004.

Los resultados obtenidos indican que hay presencia de pobladores en zonas de alto riesgo

en los corregimientos del Municipio de Calarcá, desde 1914 para la Virginia y 1943 para el

corregimiento de Barcelona y Centro poblado Quebrada Negra. Lo que indica una

presencia socio histórica de los pobladores en estos territorios.

132

Gráfico 71. Distribuciones ambientales en los corregimientos. Sin embargo las transformaciones ambientales generadas durante los últimos tres años,

ponen de relieve los cambios no solo en el paisaje, sino también en el impacto ambiental

en la zona.

Transformaciones en los últimos 3 años: La Virginia Quebrada Negra

Barcelona

Nivelación 9,09% 50% 30,35%

Rellenos 3,03% 25% 37,50%

Excavaciones 12,12% 10,71%

Desvíos 15,15% 25%

Canalizaciones 45,45% 19,64%

Tabla 53. Transformaciones ambientales en los últimos tres años.

Gráfico 72. Transformaciones ambientales. En este componente la nivelación de terrenos (29,81%) y los rellenos (21,84%) tienen los

más altos porcentajes de modificación del territorio. Se debe a la construcción de

viviendas, o adecuación de suelos a causa de factores ambientales como las lluvias y los

deslizamientos de tierra. En el caso particular de La Virginia el mayor

133

porcentaje es la canalización de quebradas que atraviesan el sector (45,45%).

Aspecto ambiental de riesgo La Virginia

Quebrada Negra

Barcelona

Deslizamientos 66,66% 50% 31,48%

Inundaciones 17,64% 11,76% 22,22%

Contaminación (aire, agua) 7,84% 17,64% 22,22%

Carencia de servicios públicos 1,96% 5,88% 7,40%

Basuras 5,88% 14,70% 16,66%

Tabla 54. Aspecto ambiental del riesgo.

Aspecto ambiental de riesgo:

Gráfico 73. Aspectos ambientales del riesgo.

En relación con lo anterior los aspectos ambientales de mayor riesgo en la zona de estudio

son los deslizamientos de tierra (49,38%), inundaciones (17,2%), contaminación (16%),

uso inadecuado de residuos sólidos (12,41%) y carencia de servicios públicos (5%).

En cuanto a la identificación de instituciones que atienden casos de emergencia en las

zonas el mayor porcentaje se encuentra en los bomberos, la cruz roja y la defensa civil, sin

embargo se debe aclarar que esta percepción es de atención y no de prevención.

Instituciones que atienden casos de emergencia donde reside.

Instituciones que atiendes casos de emergencia.

La Virginia Quebrada Negra Barcelona

Bomberos 21,95% 34,48% 46,04%

Cruz Roja 29,26% 44,82% 8,63%

Defensa Civil 35,36% 17,24% 14,38%

Clopad 6,09% 6,47%

Hospital 1,21% 7,19%

Policía 3,65% 3,44% 11,51%

Tabla 55. Instituciones que atienden emergencias. Con

134

la revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial el Municipio de Calarcá

incluye nuevos mapas de amenaza y riesgo. Amenaza Cerro Volcán Machín, Amenaza

por fallas geológicas, y amenazas por incendios forestales

El Cerro machín o Alto machín, está localizado en la ladera oriental de la Cordillera Central

a una distancia en línea recta de 17km al Noroccidente de Ibagué, 35 km al suroccidente

de Armenia y 7 Km al Noroccidente de Cajamarca.

Zona De Amenaza Volcánica Por su gran potencial explosivo y su composición química, la magnitud de sus erupciones

y la gran extensión de sus depósitos, el volcán machín está catalogado como uno de los

volcanes con mayor potencial de daño en Colombia, afectando por mucho tiempo a una

región estratégica para la economía del país; las zonas de afectación del volcán Machín

son pertenecientes a los Departamentos del Tolima, Quindío, Valle del Cauca y

Cundinamarca.

Área afectada: Cubre un área de 2.000 Km2, localizada hacia el oeste del volcán, en los

cuales están las poblaciones de Cajamarca, Anaime, Toche, Calarcá, Armenia, Salento,

Circasia, Filandia, Quimbaya, Montenegro y Alcalá.

Impactos Ambientales Contaminación De Los Recursos Hídricos Las fuentes hídricas del municipio se enfrentan a la contaminación; la principal causa son

los vertimientos de aguas residuales de actividades domésticas, comerciales e industriales

de los centro urbanos que descargan en el rio La Vieja o en las fuentes que la drenan.

Como la Quebrada el pescador, La Indígena, Las Marías y El Naranjal. Las granjas

avícolas que descargan en los causes más cercanos y las curtiembres como principales

contaminadores químicos del Rio Quindío, además la contaminación orgánica que

generan. A causa de la explotación agropecuaria del municipio, las fuentes hídricas están

sometidas al desmonte de la cobertura vegetal natural por el cambio de uso del suelo, el

cambio de cultivos permanentes vs los transitorios, la ganadería; el cambio de café

sombrío a café sin sombra y por último el cambio a pastos. Generando procesos erosivos

en la topografía de alta montaña aumentando el volumen de arrastre de sedimentos.

Túnel de La Línea

135

En el año 2.000 el Conpes aprobó la realización del gran proyecto Túnel de la Línea

mediante el documento 3084 del 2.003, en “diseño, construcción, operación y

mantenimiento y obras anexas del Túnel de la Línea”, en el transcurso de estos últimos

años el documento Conpes inicial ha tenido varias modificaciones en cuanto al proyecto y

cronograma establecido inicialmente, mediante el documento 3150 del 2.014; el

Documento Conpes 3965 el cual aprueba las obras anexas al Túnel de la Línea

correspondiente a los accesos al portal del Tolima y al portal del Quindío; optimizando las

condiciones de tránsito, tiempo de viaje y movimiento de tierra, mejorando las condiciones

ambientales y la estabilidad del terreno; denominándolo “Túnel II Centenario”; documento

Conpes 3599 del 2.009.

METAS DE RESULTADO.

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015

Meta Cuatrienio

Porcentaje de conocimiento del riesgo en Calarcá.

Conocer el 100% del riesgo en Calarcá mediante los estudios detallados de Movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundaciones.

0% 100%

Número campañas de sensibilización.

Mitigar en un 10% la presencia del riesgo a través de campañas para conocimiento en escenarios de riesgo en los diferentes sectores comunitarios del municipio.

46 184

Porcentaje de atención oportuna de emergencias y desastres.

Lograr una atención oportuna del 100% de emergencias y desastres.

100% 100%

2.1.2.1 Subprograma el Conocimiento del Riesgo.

Líneas de Acción: Realizar los estudios, para la determinación de amenazas,

vulnerabilidades y riesgos. Actualizar el censo y la caracterización de las familias ubicadas

en zonas de alto riesgo. Actualizar el plano de zonificación de amenazas y riesgos.

2.1.2.2. Subprograma Reducción del Riesgo.

136

Líneas de Acción: Procesos formativos y de asesoría a la comunidad e instituciones para

la construcción y fortalecimiento de sus planes de emergencia Tomar acciones de

prevención de riesgos, mitigar los impactos que pueda ocasionar los desastres por

amenazas de riesgo. Realizar seguimientos y evaluaciones a la implementación y

operatividad de los planes preventivos de mitigación y superación de emergencias y

desastres de la Red Pública Municipal. Reubicar familias localizadas en zonas de riesgo.

Realizar Simulacros en prevención y atención de desastres en el municipio.

Descontaminación de quebradas

2.1.2.3. Subprograma Manejo del Desastre.

Líneas de Acción: Dotación de equipos y tecnología necesario e idóneo a los organismos

de socorro municipales. Aplicar el Plan Local de emergencias. Fortalecer Planes de

emergencia de las Instituciones Educativas. Apoyar la elaboración de planes comunitarios

e institucionales en prevención y atención de desastres. Apoyar y dotar a organismos de

socorro del municipio. Implementar programa para el fortalecimiento de la capacidad de

respuesta ante emergencias y desastres. Fortalecimiento al Consejo Municipal de Gestión

de Riesgo de Desastres con equipos, elementos e insumos necesarios. Implementar plan

de recuperación.

137

3. DIMENSION COMPETITIVIDAD DEL TERRITORIO

3.1 EJE ESTRATEGICO: INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO.

OBJETIVO ESTRATEGICO.

Desarrollar acciones que garanticen a la población el disfrute de un territorio ordenado,

servicios públicos eficientes, una movilidad ágil, un hábitat digno y espacios públicos de

calidad, que propenda por ofertar el municipio integralmente productivo, que generen

espacios y oportunidades para el desarrollo de la comunidad.

Gráfico 74. Sectores de competencia de la dimensión competitividad y territorio.

3.1.1 PROGRAMA: MOVILIDAD Y CONEXIÓN VIAL MOTOR DEL DESARROLLO.

Objetivo del programa: Integrar el desarrollo regional a través de intereses comunes

que generen proyectos en beneficio de toda la comunidad, que representen el

crecimiento armónico del municipio, con el departamento y la región, dinamizando el

sistema vial, de tránsito y transporte acorde a las necesidades de propios y visitantes.

DIAGNOSTICO: Para efectos de la movilidad vial, la zona del sur es la zona que tiene una

percepción alta (42%), dadas las condiciones de sus andenes y la interconexión entre los

barrios y la otra zona que hace referencia a aspectos de movilidad vial es la del centro

(19%), manifestando la falta de paraderos de buses,

138

bahías de estacionamiento y otros problemas relacionados con la movilidad

exclusivamente. En la zona rural las problemáticas están dadas sobre todo en lo

relacionado con la frecuencia de las empresas para el despacho de sus automotores en el

cumplimiento de la ruta (Quebrada Negra, La Virginia y Barcelona). En la mesa sectorial

se evidencia problemas de movilidad por aspectos referenciados por falta de andenes,

interconexión entre barrios y lo más importante ésta relacionado con la cultura ciudadana,

determinada por la forma de manejo, parqueo en zonas no permitidas y falta de personal

para realizar un control permanente con los ciudadanos incumplidores del deber

Gráfico 75. Infraestructura, movilidad, agua potable y saneamiento básico.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

% Partcipantes

47%

28% 25%

6%

INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Obras (vías urbanas y rurales,terminal transporte, puentespeatonales, pavimentos, atenciónal campesino, andenes, espaciosde recreacion - zonas verdes yarborizacion, ciclovías, retornocolectivos con autopistas del café,elevacion de la malla en el pe

EDUCACION Y CULTURACIUDADANA (uso vehículos,parqueo, aprovechamiento deagua, prevencion, promocion ymitigacion alerta deenfermedades y virus, residuosreutilizables)

Control (obras, tránsito, plagasvehicular )

139

Movilidad.

Dentro de los componentes que permiten una mejor inserción en la economía globalizada

en que se mueve el mundo moderno, es el sistema de movilidad que promueve un mejor

desempeño de la economía de las ciudades, al potenciar las fortalezas que determinado

territorio posee, articulando su sistema económico con el mercado interno y externo, así

como al permitir el desenvolvimiento adecuado de los agentes económicos que en el

espacio de la ciudad se mueven. Esta consideración implica un ejercicio de prospectiva,

que partiendo de un diagnóstico, permita definir políticas, estrategias y proyectos que

definan las acciones que con los mejores indicadores, garanticen adecuadas condiciones

de movilidad y reduzca de manera significativa la accidentalidad en el Municipio.

En este marco, el municipio de Calarcá, se encuentra como nodo articulador en la

infraestructura de las vías del país, y cuenta un Plan de Movilidad el cual fue revisado y

ajustado en el año 2014, adoptado e implementado en un 10% para la vigencia 2015

sirviendo como norte para brindar servicios y sistemas de transporte seguros, donde se

genere una cultura de movilidad coherente con la jerarquía que el municipio ha alcanzado

a nivel Departamental y Nacional.

Condiciones del conductor

DEL CONDUCTOR EN GENERAL CANTIDAD

2013 % 2014 % 2015 %

Adelantar cerrando 2 0,88% 2 0,91% 5 1,76%

Adelantar en curva o pendientes 0 0,00% 1 0,46% 1 0,35%

Adelantar en zona prohibida 1 0,44% 1 0,46% 2 0,70%

Adelantar invadiendo carril de sentido contrario

15 6,61% 6 2,74% 4 1,41%

Adelantar invadiendo carril del mismo sentido

0 0,00% 0 0,00% 1 0,35%

Adelantar por la derecha 4 1,76% 3 1,37% 8 2,82%

Arrancar sin precaución 12 5,29% 6 2,74% 11 3,87%

Cambio de carril sin indicación e inadecuado 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%

Carga sobresaliente sin señales 0 0,00% 0 0,00% 1 0,35%

Defectos físicos y psíquicos 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%

Dejar o recoger pasajeros en sitios no demarcados

2 0,88% 3 1,37% 0 0,00%

Desobedecer señales de transito 21 9,25% 0 0,00% 27 9,51%

Distraerse 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%

Embriaguez aparente 0 0,00% 0 0,00% 2 0,70%

Embriaguez o droga 18 7,93% 8 3,65% 3 1,06%

140

Exceso de velocidad 0 0,00% 3 1,37% 3 1,06%

Exceso en horas de conducción 0 0,00% 0 0,00% 1 0,35%

Falta de mantenimiento mecánico 4 1,76% 3 1,37% 0 0,00%

Falta de precaución por niebla, lluvia o humo

0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%

Frenar bruscamente 2 0,88% 0 0,00% 3 1,06%

Impartir enseñanza automovilística sin autorización

0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%

No mantener distancia de seguridad 38 16,74

% 43 19,63% 45 15,85%

No respetar prelación 15 6,61% 11 5,02% 43 15,14%

Pasajeros obstruyendo al conductor o sobrecupo

1 0,44% 0 0,00% 0 0,00%

Poner en marcha un vehículo sin precauciones

56 24,67

% 4 1,83% 7 2,46%

Reverso imprudente 9 3,96% 18 8,22% 7 2,46%

Realizar giro en U 13 5,73% 0 0,00% 14 4,93%

Semáforo en rojo 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%

Subirse al andén o vías peatonales o ciclo rutas

0 0,00% 2 0,91% 3 1,06%

Transportar pasajeros en vehículos de carga 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%

Vehículo mal estacionado 10 4,41% 0 0,00% 2 0,70%

Transitar sin los dispositivos luminosos de detención

2 0,88% 3 1,37% 0 0,00%

Otra 2 0,88% 102 46,58% 91 32,04%

TOTAL 227 100% 219 100% 284 100%

Fuente: Subsecretaría de Movilidad y Seguridad Vial

Tabla 56. Condiciones del conductor. Calarcá se ha visto afectado por los altos índices de accidentalidad en las vías, debido a

que el 79,5 % de los conductores hacen caso omiso a las normas de tránsito, el 52,22%

no toma la distancia permitida para la seguridad cuando el vehículo se encuentra en

movimiento, el 28,96% pone en marcha el automotor sin las debidas precauciones y el

26,77% no respeta la prelación en el carril o calzada, entre otras situaciones, en las que se

evidencia el inconveniente en el espacio público del municipio, por la falta de

parqueaderos públicos y privados, que hacen que los conductores se estacionen en sitios

prohibidos por la ley o en las vías arterias de la ciudad, generando desorden vial y a que el

conductor tenga poca visibilidad en el momento de conducir el vehículo, todos los actores

viales se encuentran involucrados en las condiciones expuestas anteriormente mostrando

la desobediencia por las señales de tránsito en general, los conductores no tiene una

141

conciencia y cultura vial que les permita generar una cultura ciudadana.

Accidentes por condición Descripción 2013 2014 2015

Condición de la vía 4 8 5

Condición del conductor de motocicleta o bicicleta

36 8 0

Condición del conductor en general 225 219 284

Condición del pasajero 2 0 1

Condición del peatón 53 47 42

Condición del vehículo 9 3 9

TOTAL ACCIDENTES 329 285 341

Fuente: Subsecretaría de Movilidad y Seguridad Vial

Tabla 57. Accidentes por condición.

De acuerdo a la información recolectada, se observa que pese a los esfuerzos que ha

realizado la administración con las campañas educativas dirigidas a todos los actores

viales (Conductores, peatones, pasajeros, estudiantes), el índice de accidentalidad no se

redujo en la vigencia 2015 con respecto a los años anteriores, esto consecuencia de la

falta de agentes de tránsito los cuales fueron retirados de su cargo en el año 2012, y el

municipio quedo solo con 1 agente, lo que disparo la falta de control en el municipio, esto

se hace evidente ya que el 87% de los accidentes son por la confianza y poco respeto de

los conductores y peatones al transitar por las vías, por la falta de ciclo rutas, y falta de

señalización para los peatones como cebras, entre otras.

Heridos en accidente por sexo y mes.

MES

SEXO

Hombres Mujeres

2014 2015 2014 2015

ENERO 12 6.7 37 7.75 10 11.90 6 5.82

FEBRERO 16 8.9 53 11.85 6 7.14 1 0.97

MARZO 10 5.5 32 6.70 9 10.71 10 9.70

ABRIL 20 11.17 44 52.38 2 2.38 7 6.79

MAYO 18 10.05 36 7.54 8 9.52 10 9.70

JUNIO 25 13.96 35 7.33 11 13.09 8 7.76

JULIO 11 6.14 32 6.70 7 8.33 4 3.88

AGOSTO 7 3.91 35 7.33 4 4.7 9 8.73

SEPTIEMBRE 10 5.5 33 6.91 3 3.57 10 9.70

OCTUBRE 17 9.49 62 12.99 11 13.09 14 13.59

NOVIEMBRE 20 11.17 29 6.07 5 5.95 14 13.59

DICIEMBRE 13 7.26 49 10.27 8 9.52 10 9.70

TOTAL AÑO 179 477

84 103

Fuente: Subsecretaría de Movilidad y Seguridad Vial

Tabla 58. Heridos

142

por accidentes por sexo. Se identifica que los conductores que más cometen imprudencias en las vías son los

hombres, se encuentran involucrados en el 80% de accidentes que ocurren en las

diferentes condiciones, vemos que los mayores índices, se encuentran en ABRIL – JUNIO

Y NOVIEMBRE, pudiendo concluir que se debe a la cantidad de visitantes que se tiene por

estas fechas en el Municipio.

DETALLE 2012 2013 2014 2015

Con Muertos 8 5 5 8

Solo Daños 111 95 100 119

TOTAL DE ACCIDENTES 119 100 105 127

Fuente: Subsecretaría de Movilidad y Seguridad Vial

Tabla 59. Accidentes por tipo.

Gráfico 76. Tipología de los accidentes. Pese a los esfuerzos que ha mantenido la Administración Municipal, por mantener las

vías demarcadas y señalizadas, los conductores hacen caso omiso a las alertas que se

muestran en la vía, es por ello que se mantiene un 2 % de personas que pierden la vida en

accidentes de tránsito y un 77% de personas que resultan lesionadas, siendo estos

últimos en gran porcentaje hombres; se ha detectado que los conductores de motocicletas

y bicicletas no portan la debida protección como casco reglamentario y chalecos, los

conductores de vehículo no portan el equipo de carreteras y un 55% no usa el cinturón de

seguridad, los conductores de servicio público no respetan sus áreas de parqueo lo que

hace que las vías se congestionen al parar en cada esquina, no respetan las distancias

que se debe mantener de cada vehículo, se presentan varios accidentes por los

143

conductores tener altos grados de embriaguez, y como se ha mencionado anteriormente

solo con un agente de tránsito operando es casi imposible ejercer un control vial en todo el

municipio

Los mayores índices de accidentalidad se presentan en la época que los turistas visitan

nuestro municipio, como en la semana santa, fiestas, y vacaciones del mes de octubre, ya

que es cuando más flujo vial se presenta y al no existir un cuerpo de agentes de tránsito

que pueda cubrir toda la demanda, el control vial se hace difícil de atender.

Trámites oficina Tránsito y Transporte

TRAMITE 2013 2014

2015

Matriculas Vehículos Particulares 99 99 89

Matriculas Vehículos Públicos 29 30 30

Matriculas Motocicletas 934 568 501

Traspasos 1.719 1904 2327

Radicaciones de Cuenta 100 126 195

Traslados de Cuenta 102 113 117

Levante de Inscripción de alerta 644 516 556

Cambios de Color 30 47 30

Cambios de Motor 20 37 44

Regrabación de Chasis o Serial 6 7 9

Duplicados de Licencias de Tránsito 83 97 123

Duplicados Placas de Motocicletas y Carros 65 70 53

Transformaciones ò Cambios de Servicio 32 24 57

Cancelación de Matriculas 61 45 65

TOTAL 3.930 3.687 4180

Fuente: Subsecretaría de Movilidad y Seguridad Vial

Tabla 60. Trámites en la oficina de tránsito. La Subsecretaria de Movilidad aumento un 35.4% la venta de tramites con respecto a las

vigencias 2013 y 2014, esto, gracias a que se modernizo la oficina en una mínima parte,

es menester de la administración municipal puntualizar y aumentar el componente técnico

administrativo, equipos de Seguimiento, control y atención vial, con el fin de brindar un

mejor servicio a la población caraqueña, en las instalaciones, en las vías, mejorando el

control vial, viéndose reflejado en la disminución de la accidentalidad y en el

144

aumento del recurso financiero.

METAS DE RESULTADO.

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015

Meta Cuatrenio

Índice de Accidentalidad. Reducir en un 2 % el índice de Accidentalidad de los 341 siniestros viales presentados en el año 2015.

100% 98%

1.1.3.4. Subprograma Mejor movilidad, fortalecer la cultura y seguridad vial

Líneas de Acción: Capacitación vial a la ciudadanía, con todo lo que tiene ver en

movilidad. Campañas de prevención vial. Señalización y adecuación vial como

fundamento del control de la movilidad. Instalar elementos de amoblamiento urbano.

Realizar jornadas de educación vial en las Instituciones Educativas del municipio.

Adelantar programas de sensibilización de la cultura vial dirigida a los diversos sectores de

la comunidad, forjando una ciudad organizada y responsable. Revisar, ajustar e

implementar el Plan de Movilidad vial. Implementar un programa de modernización que

eleve la competitividad de la Subsecretaria de Movilidad y seguridad vial. Implementar un

programa en el municipio de señalización y seguridad vial. Mantenimiento y ampliación del

sistema de semaforización.

3.1.2. PROGRAMA SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD PARA TODOS.

Objetivo del programa: Tomar acciones para la ampliación de la cobertura y

mejoramiento de la calidad en la prestación de servicios públicos a la población

Calarqueña, promover estructuras de expansiones futuras y promover en la comunidad

conciencia del ahorro y uso del agua.

Saneamiento Básico.

El Municipio de Calarcá cuenta 131.636 ml de redes de acueducto las cuales están

distribuidas en 129.740 ml en el casco urbano, 1.300 ml en el corregimiento de Barcelona

y 596 ml en el corregimiento de la Virginia. El 46.73% están en regular estado, el 24.56 %

se encuentran obsoletas y el 28.71 % están en buen estado. La cobertura del Servicio es

del 99.02 %.

De igual manera el Municipio de Calarcá cuenta con 83.625 ml de redes de alcantarillado

los cuales están

145

distribuidos: 64.019 ml en el casco urbano, 16.221 ml en el corregimiento de Barcelona y

3.385 ml en el corregimiento de la Virginia. El 57% están obsoletas y el 43% se encuentra

en buen estado. La cobertura del Servicio es del 98.00 %.

El concepto de redes obsoletas de acueducto y alcantarillado, se refiere a redes

fabricadas con materiales que aunque cumplen la función específica para la que fueron

destinadas y se pueden encontrar en condiciones de operación, deben ser reemplazadas

ya sea porque cumplieron su ciclo de vida útil, o no son permitidos por ley, o porque no

son fabricados en la actualidad, por la existencia de materiales más eficientes y

económicos.

Alumbrado público. El Municipio de Calarcá cuenta con 5.142 luminarias para las cuales

se proyecta que 360 deben ser renovadas, 712 deben ser modernizadas y 320 un deben

ser expandidas.

Gráfico 77. Necesidades en alumbrado público.

METAS DE RESULTADO.

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2014

Meta Cuatrenio

Cobertura de Alumbrado Público.

Mantener el 100% de la cobertura de alumbrado público del Municipio de Calarcá.

100% 100%

Cobertura de servicios Públicos en el Municipio de Calarcá.

Aumentar la cobertura de las redes de Acueducto, del Municipio de Calarcá.

99.02% 100%

Aumentar la cobertura de las redes de alcantarillado del Municipio de Calarcá

98% 99.4 %

Mantener la cobertura en servicio de aseo del Municipio de Calarcá.

100% 100%

EXPANSIÓN; Categoría 1;

90

MODERNIZACION;

Categoría 1; 178

REPOSICION ; Categoría

1; 80

TOTAL ; Categoría 1;

5109

ALUMBRADO PUBLICO

EXPANSIÓN MODERNIZACION REPOSICION TOTAL

146

3.1.2.1 Subprograma Mejor acceso a los Servicios Públicos Básicos.

Líneas de Acción: Fortalecimiento de la interventoría del convenio EMCA-

MULTIPROPOSITO. Fortalecimiento de los Acueductos veredales y de los centros

poblados y corregimientos del Municipio. Construcción y/o reposición de redes de

alcantarillado y acueducto. Gestión para la construcción de pozos sépticos en el sector

rural del municipio. Garantizar la prestación a los usuarios del servicio público de aseo.

Apoyo al Plan Departamental de Aguas de Segunda Generación. Mantenimiento de

luminarias en el municipio. Reposición, renovación, expansión y modernización de

luminarias del alumbrado público. Realizar controles y seguimientos a las Empresas

Prestadoras de Servicios que operan en el municipio. Beneficiar a la población de los

estratos socioeconómicos 1, 2,y 3 con subsidios a los servicios públicos domiciliaros

(Acueducto, alcantarillado y aseo).

3.1.3. PROGRAMA IMPULSAR UNA INFRAESTRUCTURA AL SERVICIO DE LOS HABITANTES.

Objetivo del programa. Mejorar la accesibilidad a todos los sectores del municipio, a

través de la consolidación de la estructura urbana a partir de la construcción de vías y el

mejoramiento de las existentes

DIAGNOSTICO: Tal y conforme se ve en el gráfico 78, la zona de La Virginia tiene la

mayor problemática, con un 42%, con respecto a las vías y se centra fundamentalmente al

mantenimiento de las vías terciarias y a la construcción de huellas para algunas de las

veredas altas, lo mismo ésta ocurriendo con la zona de Quebrada Negra, con un 33%, la

zona norte explica que el gran deterioro de las vías se debe al tránsito de los carros

recolectores de basura, que van a depositarla en el parque Ambiental Villa Karina.

147

Gráfico 78. Problemas de vías, puentes, pavimentos, mantenimientos y vivienda mesas

rurales.

En las mesas territoriales urbanas cambia un poco el panorama de la infraestructura,

llevando la problemática mayor a la construcción de andenes en la zona sur y la

interconexión entre los barrios, en la zona sur y la zona norte, las demás zonas expresan

la pavimentación de algunas vías que hacen falta en los diferentes barrios y la zona centro

fundamentalmente al mantenimiento de las vías principales del municipio. En la mesa

sectorial de Salud plantearon la problemática de la adecuación de los andenes y las

edificaciones públicas para el buen servicio de las personas con alguna discapacidad.

Gráfico 79. Movilidad, transporte, vías y vivienda mesas urbanas.

Como se observa en el gráfico 80,

42%

33%

14%

9%

2% PROBLEMAS DE VÍAS, PUENTES, PAVIMENTOS,

MANTENIMIENTOS Y VIVIENDA

Zona La Virginia

Zona Quebrada Negra

Zona Norte

Zona Barcelona

Zona La María

42%

26%

16%

11%

5% MOVILIDAD, TRANSPORTE, VÍAS Y VIVIENDA

Zona Sur

Zona Occidente

zona centro

Zona Oriente

Zona Norte

148

de la mesa sectorial de movilidad, infraestructura, agua potable y saneamiento básico, se

observa nuevamente las mismas problemáticas planteadas en las mesas territoriales

urbanas y rurales, siendo la zona sur la de mayor percepción en cuanto a problemas de

infraestructura vial.

Gráfico 80. Infraestructura, movilidad, agua potable y saneamiento básico.

Infraestructura

Educativa.

El Municipio de Calarcá cuenta con 14 instituciones educativas con 31 sedes, de las

cuales 2 están ubicadas en el casco urbano y 29 en la zona rural, en cuanto a

infraestructura física existente. Las 45 edificaciones educativas se encuentran en buenas

condiciones requiriendo mejoramiento y mantenimiento en cuanto a pintura, recorrido de

cubierta, instalación y cambio de pisos en mal estado, reparaciones de baterías sanitarias

y cerramiento en malla.

Es necesario además, realizar el Diagnostico y Evaluación de la capacidad de la

infraestructura existente de las Instituciones Educativas Oficiales del Municipio, para

establecer de forma clara y cuantificable los requerimientos de aulas, laboratorios,

bibliotecas, instalaciones

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

% Partcipantes

47%

28% 25%

6%

INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Obras (vías urbanas y rurales,terminal transporte, puentespeatonales, pavimentos, atención alcampesino, andenes, espacios derecreacion - zonas verdes yarborizacion, ciclovías, retornocolectivos con autopistas del café,elevacion de la malla en el peEDUCACION Y CULTURACIUDADANA (uso vehículos,parqueo, aprovechamiento de agua,prevencion, promocion y mitigacionalerta de enfermedades y virus,residuos reutilizables)

Control (obras, tránsito, plagasvehicular )

149

sanitarias, comedores, zonas administrativas, áreas recreativas, campos deportivos, aulas

especializadas y recursos para conectividad, que permitan la implementación de la

Jornada Única Nacional con garantías para la población estudiantil.

Gráfico. 81. Necesidades instituciones educativas.

Vial.

A nivel nacional el municipio, hace parte integral de triángulo de oro de desarrollo del país,

se conecta al norte con el Departamento de Antioquia, al sur con el Departamento del

Valle del Cauca y al occidente con el Departamento de Cundinamarca, en este triángulo el

municipio es de transito obligatorio para conectar esta parte del desarrollo del país, es por

esto que se debe garantizar las óptimas condiciones del estado de las vías para su libre

tránsito dentro y a los alrededores del municipio.

El municipio cuenta con 253.15 km de vías, de los cuales: 20,2 km son de primer orden

que se encuentran a un 100% en condiciones de operación, 26,8 km son de segundo

orden de los cuales se encuentran en un 100% y 206,15 km son de tercer orden de los

cuales 123,69 km están en buen estado y 82,46 kms se encuentran en regular estado en

las cuales hace falta mantenimiento de subrasante y obras complementarias.

Las vías más representativas del Municipio de Calarcá que requieren más intervención

son:

- Quebrada Negra – Guayaquil Alto- Alto del Oso- Travesías (6.5 Km)

- Planadas - Las Auras (22 Km)

- El Calabazo – Las Palmas – El Pensil (5 Km)

- Quebrada Negra – Vista Hermosa

45 45

25

4 2 3

NECESIDADES INSTITUCIONES EDUCATIVAS

PINTURA GENERAL RECORRIDO CUBIERTA CAMBIO PISO

BATERIAS SANITARIAS CERRAMIENTO APLIACIONES

150

– El Pensil (7.5 Km)

Gráfico 82. Vías.

Gráfico 83. Vías de tercer orden.

La malla vial de la zona urbana del municipio cuenta con una superficie aproximada de

487.000 m2, de las cuales el 27,3% es en concreto hidráulico, el 14,7% en concreto

asfaltico, el 56,1% en concreto hidráulico con recubrimiento, el 0,8% en afirmado y el 1,1%

en adoquín. El 33,1% se encuentran en buen estado, el 55,4% en regular estado y el

11,50% en mal estado.

Escenarios Deportivos y Recreativos

El

3% 11%

86%

VIAS

PRIMER ORDEN

SEGUNDO ORDEN

TERCER ORDEN

60%

40%

VIAS DE TERCER ORDEN

BUENAS

REGULARES

151

Municipio de Calarcá cuenta con 40 sedes deportivas y recreativas de las cuales 7

canchas de futbol que requieren mantenimiento de la superficie o gramilla, 14 canchas

múltiples con necesidades de reparaciones, pintura de tableros y demarcación, 16

polideportivos que requieren reparaciones, pintura de tableros y demarcación, además de

un coliseo cubierto con necesidades de pintura en general, reparación de cubierta,

reparación de baños y camerinos, un parque de recreación denominado Alto de Rio el cual

requiere recuperación de canchas de futbol, actualización de piscinas, recuperación de

canchas de tenis, recuperación de canchas de vóley playa y rocería, y una villa deportiva

que necesita la construcción de los escenarios restantes.

Edificaciones Públicas

En cuanto al mantenimiento, el Municipio de Calarcá cuenta con 18 edificios públicos de

interés comunitario de los cuales 12 están ubicados en el casco urbano del municipio, 3

están ubicados en el corregimiento de Barcelona, 2 en el corregimiento de la Virginia, 1

en el centro poblado de Quebrada negra, estos edificios públicos tienen necesidades

como pintura en general, recorrido de cubierta, reparación de humedades, reparación

redes de alcantarillado, mejoramiento de bateras sanitarias, mantenimiento de carpintería,

instalación de elementos de seguridad, reforzamiento de muros y reparación de elementos

en madera.

Gráfico 84. Necesidades edificaciones públicas.

Actualmente la Administración Municipal, requiere para su funcionamiento la utilización de

hasta 4 edificaciones distintas, ya que no existe una sede con la capacidad suficiente para

albergar la totalidad de dependencias, los edificios donde operan el Concejo Municipal y la

Corregiduría de Barcelona

42%

25%

5%

7%

15%

3% 3%

NECESIDADES

PINTURA RECORRIDO DE CUBIERTA

HUMEDADES PISOS

BATERIAS SANITARIAS REFORZAMIENTO DE MUROS

CARPINTERIA

152

no permiten el acceso adecuado de discapacitados a sus niveles superiores. Con base en

lo anterior, es necesario realizar un diagnóstico y evaluación de vulnerabilidad, riesgos y

limitaciones de tipo técnico, social y ambiental, de las principales edificaciones públicas

(Alcaldía, Concejo, Corregidurías), para establecer de forma clara y cuantificable los

requerimientos de Infraestructura, que permitan a las instituciones públicas la prestación

de sus servicios en ambientes accesibles, modernos e integrales que favorezcan el

desempeño y fortalezcan el sentido de pertenencia de usuarios y funcionarios.

Bienes inmuebles.

El comité de patrimonio mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la

educación, la ciencia y la cultura UNESCO tuvo en cuenta para la inclusión en la lista del

patrimonio mundial al paisaje cultural cafetero de nuestro país, al realizarse esta inclusión

se debe garantizar su protección por los entes del estado, el paisaje cultural cafetero está

conformado por su área específica de 47 municipios y 411 veredas de los cuales hacen

parte Caldas, Quindío, Risaralda y Valle del Cauca, es por esto que el Municipio de

Calarcá debe velar por el buen estado de los bienes inmuebles para garantizar la

continuidad y trascendencia en el tiempo del paisaje cultural cafetero de nuestro municipio.

El Municipio de Calarcá cuenta con 99 predios denominados bienes inmuebles de interés

cultural de los cuales 76 predios están ubicados en la zona centro del municipio, 13 se

encuentran sobre la Avenida Colon y 10 en el barrio popular y la esperanza, en términos

generales para garantizar su buen estado se deben realizar mantenimientos periódicos

con pintura exterior y cambio de molduras de diseño en madera.

METAS DE RESULTADO

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2012-2015

Meta Cuatrenio

Porcentaje de vías urbanas a recuperar.

Mejorar en un 5 % las vías urbanas del municipio.

33,1 % 38,1%

Porcentaje de Expansión de la red vial urbana del Municipio de Calarcá pavimentada.

Disminuir el 0.7% de las vías urbanas del Municipio que se encuentran sin superficie de rodadura o en afirmado.

0,80 % 0,10 %

Porcentaje de vías rurales mantenidas.

Mantener el 35% de las vías rurales del municipio de Calarcá correspondientes a 82.46 Km, que se encuentran en regular estado.

60 % 95%

Porcentaje de infraestructura pública mantenida

Mantener el 100% de la infraestructura de las instituciones educativas, escenarios deportivos y recreativos, cultural y los edificios públicos del Municipio.

100 % 100 %

153

Porcentaje de elementos de amoblamiento urbano.

Aumentar un 20% el número de elementos de amoblamiento ampliado urbano del municipio de Calarcá de 58 elementos existentes.

23% 43%

Porcentaje de viviendas nuevas de interés social

Aumentar en un 2% el porcentaje de viviendas de interés social en el Municipio de Calarcá.

2.6% 4.6%

Número de viviendas recuperadas.

Disminuir un 5 % las viviendas en malas condiciones de la población vulnerable en el Municipio de Calarcá de 13.192 pertenecientes a estratos 1 y 2.

357 660

3.1.3.1. Subprograma. La infraestructura social al servicio de la comunidad en las mejores condiciones. Líneas de acción. Mantenimiento y adecuación de la infraestructura pública del municipio

de Calarcá.

3.1.3.2. Subprograma. Las vías y la infraestructura de movilidad al servicio de las comunidades y la competitividad. Líneas de acción. Construcción y Mejoramiento de vías (rural y urbano) y andenes.

Fomento del uso masivo y la cultura de la bicicleta como medio de transporte alternativo y

saludable. Cultura ciudadana y educación vial. Mejoramiento de accesos a la zona urbana

del municipio. Mantenimiento de vías rurales en el municipio.

3.1.3.3. Subprograma. Infraestructura para la Inclusión social. Líneas de acción. Adecuación de los espacios públicos para la inclusión. Adecuación y

mejoramiento de la infraestructura del municipio para la accesibilidad de todos y todas.

3.1.4 PROGRAMA. UNA CIUDAD PARA INVERTIR

Objetivo del programa: Fortalecer el sector generador de oportunidades, maximizando y

potencializando la oferta de procesos de producción, cadenas productivas y cluster, la

artesanía como foco de economía y desarrollo, con miras a generar mejores ingresos y

generación de empleo, en pro de mejorar la calidad de vida de la comunidad Calarqueña.

DIAGNOSTICO: En las mesas territoriales urbanas, en lo que tiene que ver con el

desarrollo económico del municipio, sale como problema fundamental el desempleo, como

se observa en el gráfico 85, la zona de occidente es la más perceptora del

154

problema del desempleo con un 36%, siguiéndole la zona del norte con el mismo 36%. La

situación con las mesas territoriales rurales cambia notoriamente, en el sentido de que la

problemática planteada está dirigida a más apoyo al agro y por consiguiente el apoyo a los

diferentes sistemas productivos que se están desarrollando en las veredas (gráfico 86). En

la mesa sectorial de economía, turismo y artesanos, se plantea la problemática mayor en

el sector turístico con un 42%, visibilizando la tendencia del Departamento del Quindío

hacia el turismo en todos los municipios, de los cuales se debe incluir Calarcá. Se plantea

con un 33% los problemas de la falta de políticas públicas en el sentido de consolidar una

economía sostenible y sustentable. Sin embargo la mesa sectorial no vislumbra un

problema existente con el desempleo, pero si evidencia el hecho de fomentar la industria

del cuero en el sector de la Maria, aprovechando el buen número de curtiembres

existentes en dicho centro poblado.

Gráfico 85. Empleo mesas urbanas.

36%

36%

18%

9%

DESEMPLEO

ZonaOccidente

Zona Norte

Zona Sur

155

Gráfico 86. Fortalecimiento del agro, proyectos productivos y fuentes de empleo mesas

rurales .

Gráfico 87. Economía, turismo y artesanos, mesas sectorial.

48%

25%

21%

6%

FORTALECIMIENTO DEL AGRO, PROYECTOS PRODUCTIVOS, FUENTES DE EMPLEO

Zona QuebradaNegraZona La Virginia

Zona Barcelona

Zona La María

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

% Participantes

42%

33%

18% 15% 15%

ECONOMICA, TURISMO Y ARTESANOS

TURISMO: • Desconocimiento del plan sectorial de desarrollo turístico del municipio • Poco apoyo para los productos para ser productivos y traer turismo • Marca turística e informalidad • Falta acompañamiento de instituciones y gestión pub. del turismo

POLITICA, GUBERNAMENTAL: Politicios yadministración coherentes quepermitan una economía sostenible ysustentable

ARTESANAL: Poca promoción delmunicipio, falta crear una feria artesanalanual, insuficiente capacitación.

156

DIAGNOSTICO DEL SECTOR RURAL

De acuerdo la planificación, promoción y prestación de servicios relacionados con la

gestión de la productividad del municipio en lo concerniente a la organización de los

sectores productivos incluido el turismo, a la búsqueda de inversión nacional e

internacional, al fortalecimiento de las asociaciones comunitarias productivas y en general

a lo que tiene que ver con la generación de empleo el Municipio de Calarcá cuenta con los

siguientes aspectos o parámetros establecidos según su economía y desarrollo

productivo:

Hay bajos índices de empleo, debido a la ausencia de cultura empresarial y de

emprenderismo en la población. Esto se ve reflejado por el ausentismo de componentes

educativos que generen fuentes de empleo en actividades comerciales e industriales. A

continuación se ilustra la participación de la ciudadanía en formación empresarial:

Gráfico 88. Personas incluidas en programas de formación en empleo.

Durante la vigencia del año 2015, se han capacitado e incluido a procesos de formación

para el empleo relacionados con actividades agropecuarios, artesanales y manufactureros

200 personas de 12 a 17 años, 450 personas de 18 a 26, 450 personas de 27 a 59, y 0

personas de más de 60 años. Lo anterior se acompaña de escasa experiencia laboral,

bajos niveles tecnológicos o desconocimiento de tecnologías de la información disponibles

para el apoyo y fortalecimiento del mercadeo de bienes y servicios, no hay participación

activa para rangos de edades superiores y se presenta un insuficiente acompañamiento

en asesoramiento a empresas con dificultades productivas, competitivas sin que estas

sean sostenibles y aseguren la trazabilidad de sus productos porque no hay sistemas de

asociatividad o alianzas que fortalezcan los encadenamientos productivos de la

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

edad 12 a17

edad 18 a26

edad 27 a59

mas de 60años

numero de personasincluidas un programa paraformacion en empleo

157

región generando mayor intermediarios, un escaso valor agregado de los productos

agrícolas y bajos niveles de desarrollo agroindustrial.

Lo anterior conlleva a que las necesidades que presenta el Sector Agropecuario del

municipio, estén orientadas a deficientes procesos en el encadenamiento productivo lo

cual promueve bajo apoyo de las iniciativas, propuestas de trabajo, innovaciones

tecnológicas e incentivación de procesos agroindustriales por parte de los campesinos,

conllevando a disminuir la rentabilidad de los productos rurales, pérdida de competitividad

de las asociaciones u organizaciones agropecuarias, generando una escasa participación

en ferias, mercados justos y ruedas de negocio.

El escaso conocimiento de aspectos legales, comerciales, económicos y sociales ha

desencadenado que la comunidad rural no cuente con la certificación de predios ante los

entes sanitarios como el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) en buenas prácticas

agropecuarias, sanidad animal y vegetal e inocuidad. No hay un marco legal que evite la

intermediación e impulse procesos de asociatividad acompañado de escasos programas

de capacitación que impliquen entablar proyectos productivos, alianzas e impulsen a

romper esquemas culturales arraigados en costumbres que no fomentan el

emprenderismo, al contrario se centran en el día a día sin pensar en oportunidades

académicas para optimizar sus recursos e impulse a la transformación eficiente del

conocimiento empírico adquirido a través de la experiencia en el campo a procesos

investigativos, sostenibles para adoptar metodologías de desarrollo sostenible y

participación activa que sea competitiva en el mercado actual por medio de la

conservación ambiental, la trazabilidad y la innovación agroindustrial.

A continuación se describe el estado de los procesos, pecuarios, porcinos, apícola avícola,

piscícola y agrícola:

PRODUCCION PECUARIA: La producción de ganado bovino está representada en 236

predios, de los cuales 192 poseen de 1 a 50 bovinos, 31 predios de 51 a 100 bovinos y 13

predios de 101 a 500 bovinos. La población de ganado bovino es de 8207 donde 3695 son

machos y 4512 son hembras con una explotación de doble propósito.

158

Gráfico 89. Producción bovina.

La producción de leche es menor, 2.650 vacas son para ordeño, de las cuales 150

pertenecen a una lechería especializada, 1.000 para lechería tradicional y 1.500 de doble

propósito. A continuación se representa la producción de leche en litros:

Gráfico 90. Producción lechera.

En la actualidad, de cada dos litros de leche que se producen, menos de un litro se

alcanza a procesar. Representa una problemática estructural ya que el precio al que los

industriales compran el litro de leche a los campesinos es hasta 294% más bajo de lo que

cuesta en el mercado. Los productores de leche no cuentan con las tecnologías

necesarias para mejorar la productividad y asegurar la trazabilidad de la materia prima, lo

cual refleja el poco aprovechamiento del insumo al no contar con los equipos necesarios

para sostener la cadena en frio que debe garantizar una eficiente sostenibilidad del

producto.

PRODUCCION PORCINA: Para el año 2015 el total de porcinos para el Municipio de

Calarcá fue de 8.204 representados de la siguiente manera:

lechones

de 1 a 60

días

levante

61 a 120

días

Ceba 121

a 180

días

Hembras

reemplazo

120 a 240

días

Hembras

cría

mayores

a 240

días

Machos

reproductores

reemplazo

mayores a

180 días

Cerdos

de

traspatio

2015

0

1000

2000

3000

4000

5000

Machos Hembras

produccion de leche en litros

lecheriaespecializada

lecheriatradicional

lecheria dobleproposito

5000

Fuente secretaria de Agricultura, Desarrollo Rural Medio Ambiente.

5000 L

1650 L 4500 L

Fuente: Secretaria de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente

159

917 1952 2716 116 487 816 1200

FUENTE: Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Censo Pecuario Quindío 2015

Tabla 61. Producción porcina.

Según cifras por edades y por actividad porcina, el levante y la ceba presentan los

mayores aumentos; así como los machos reproductores reemplazos mayores a 180 días,

que aumentaron considerablemente según cifras anteriores. A nivel de predios de

producción porcina, las granjas porcinas tecnificadas en el municipio para el año 2015,

fueron 67; de las cuales 13 corresponden a granjas porcinas tecnificadas con un inventario

menor a 10 hembras; 25 a granjas tecnificadas de levante y ceba; 23 a granjas

tecnificadas en ciclo completo y el restante a granjas entre 11 y más de 100 hembras. Por

tanto se debe implementar un Diagnóstico en este sector, para identificar la demanda

actual en investigación, tecnología, innovación e inocuidad que permitan establecer

directrices de las necesidades en la actividad porcina, con el fin de ser fortalecida de

acuerdo a los estándares de calidad exigidos por entes sanitarios y de control, con esto se

pretende asegurar que los productores porcinos cuenten con los registros, el manejo

ambiental de residuos orgánicos y disminución en costos de producción y puedan contar

con unas instalaciones que cumplan el espacio suficiente para el bienestar animal y la

sanidad de los mismos.

PRODUCCIÓN AVÍCOLA: está enfocada en 19 unidades productivas, de las cuales 14

presentan una capacidad de 831.200 aves para engorde, 1 predio con 24.000 aves para

levante, 2 predios con una capacidad de 140.000 para postura y 2 predios con 35.982

aves reproductoras para material genético. Lo que representa una producción formidable

de pollo por factores como la innovación tecnológica y la adopción de buenas prácticas de

bioseguridad en los procesos de producción, sin embargo está concentrada en un mínimo

de población productora, lo que no permite desarrollar asociaciones y fortalecer el

encadenamiento productivo, en el cual se deben implementar programas por medio de

prácticas que aseguren una sostenibilidad a través del tiempo en pequeños productores,

esto conlleva al mejoramiento y divisiones de los galpones que garanticen la cría de un

número de aves para ser comercializadas sin que superen cifras difíciles para vender,

como ejemplo están las aves tras patio, estas no pueden superar más de 200 pero para

comercializar un número tan elevado se hace difícil, por tanto es mejor seccionar los

galpones y criar un promedio de 25 aves de la misma edad cumpliendo con la

normatividad establecida, sanidad e inocuidad que implica el manejo de estas especies y

generando una sostenibilidad económica.

160

PRODUCCIÓN PISCÍCOLA: En Calarcá está representada en 70 estanques, con un

sembrado de Mojarra Roja, Negra y Carpa como principal producción seguido de Trucha y

menos importante Bocachico y Cachama sin embargo en los últimos años se ha venido

incrementando siendo importante a nivel departamental.

Mojarra Roja, Negra y

Carpa

Bocachico y Cachama Trucha

Sembrados Cosechados Sembrados Cosechados Sembrado Cosechada

45120 39104 300 285 2000 1800

Producción Estimada en Kg

Mojarra Roja, Negra y

Carpa

Bocachico y Cachama Trucha

18372 128 864

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente

Tabla 62. Producción piscícola.

Para esta producción es importante, impulsar el desarrollo de estanques y promover

recursos que fortalezcan la construcción de los mismos, e impulsen la comercialización de

la actividad piscícola, ayudando a mejorar la seguridad alimentaria por medio de su

consumo en las diferentes zonas que constituyen el sector rural. A través de la asistencia

técnica se pretende dar continuidad para incentivar estas prácticas garantizando

sustentablemente esta cadena productiva.

PRODUCCION APICOLA: Esta producción se ve afectada por las condiciones

ambientales actuales que han causado la muerte de los insectos debido al desarrollo de la

agricultura intensiva significando una pérdida de diversidad cultural y un desequilibrio entre

naturaleza.

Inventario apícola y producción de miel

Granjas

productoras

No. de

colmenas

Ciclos de

producción

año

Producción

promedio

colmena

por ciclo

(kg)

Producción

de miel

(kg)

161

11 260 2 25 13000

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente

Tabla 63. Producción apícola.

La anterior grafica representa el comportamiento de esta especie en el municipio tomando

en cuenta que las funciones ecológicas de su polinización son vitales para los

ecosistemas. Controlan plagas, fertilizan, deben estar retiradas, Por lo cual se debe

impulsar a la comunidad rural y urbana a la conservación de colmenas, siempre y cuando

estos no afecten ni alteren el bienestar de la salud pública a través de esquemas de

capacitación que generen una sensibilización en la importancia ambiental, y reguladores

de plagas que aportan a los ecosistemas ya sean cultivos, bosques, zonas urbanas entre

otros.

SECTOR AGRICOLA

El Municipio de Calarcá gracias a sus condiciones climáticas y topográficas, cuenta con la

capacidad para transformarse en una de las principales despensas alimentarias del

departamento, los productos más destacados son el café, el plátano, los cítricos, el

aguacate, el banano, la piña. En el siguiente esquema se representa el área de siembra,

cosecha, producción y rendimiento de los años 2014 a 2015 según las especies

cultivadas:

CULTIVOS ANUALES Y PERMANENTES

cultivo Área Sembrada

(has)

Área Cosechada

(has)

Producción

(ton)

Rendimiento

(ton/ha)

año

2014

año

2015

año

2014

año

2015

año

2014

año

2015

año

2014

año

2015

Café 4.427,00 4380.3 3.443,46 3771.4 3.977 4652.4

Aguacate 152 185 121 152 895,4 1125 7.4 7.4

Banano 162 148 159 148 2.067 1924 13.0 13

Cacao 5 10 3 5 2.1 3.5 0.7 0.7

Cítricos 262 390 200 262 5.160 6.760 25.8 25.8

Granadilla 10 13 10 7 80 56 8 8

Lulo 19 15 19 15 95 75 5 5

Macadamiza 200 200 190 200 760 800 4.0 4

Plátano 3.403 3685 3.268 3000 39.216 36000 12.0 12

162

Yuca 45.5 10 45.5 10 546 200 12.0 20

Piña 115 80 115 80 4.600 3200 40 40

Mora 16.4 11 16.4 11 115 44 7.0 4

Aloe vera 16 20

Tomate de

arbol

14 0 4 0 40 0 10.0 0

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente

Tabla 64. Cultivos anuales y permanentes.

Gráfico 91. Variedad de la producción.

En esta grafica se detalla el nivel de producción del año 2015 en Toneladas de todos los

cultivos, en el cual se puede concluir que la principal fuente agrícola es el plátano, seguida

de los cítricos, y en tercer lugar el café, a este le siguen cultivos como la piña, el banano y

el aguacate. A través de lo anterior se deben implementar procesos de asistencia técnica

pues hay baja transferencia de tecnología y un desaprovechamiento de mercados locales

y nacionales, desencadenando ausencia de valor agregado en los productos agrícolas sin

que estos cuenten con procesos de transformación y puedan incorporarse a mecanismos

agroindustriales que faciliten un desarrollo sustentable.

Para que el sector agrícola sea más productivo, competitivo, tenga un desarrollo

sostenible y amigable con el medio ambiente, debe propender por acciones productivas

que van ligadas desde lo urbano hasta lo rural. El Municipio de Calarcá necesita un

enfoque sustentable donde los ciudadanos sean educados y/o capacitados, para asumir

una cultura agroecológica y se puedan

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000 PRODUCCION (Ton) AÑO 2015

PRODUCCION (Ton)

163

activar recursos como el suelo, el agua, el aire, material orgánico desechado, para

producción de especies vegetales dadas en cualquier espacio que lo admita,

aprovechando el medio ambiente y fortaleciendo la seguridad alimentaria del municipio.

Para la gestión de recursos en proyectos productivos o encadenamientos se debe brindar

asesoramiento en relación a la asociatividad, orientada a la elaboración de proyectos que

por parte de la administración pública sean formulados para lograr la ejecución de estos,

accediendo a los recursos económicos nacionales.

Lo anterior debe direccionar a la ruptura de esquemas culturales en hábitos y costumbres,

de la tradición campesina, haciendo uso de estas herramientas facilitando la elaboración

de un marco legal para maquilar sus propias materias primas, en productos innovadores

con una marca que identifique al campesino calarqueño como pionero de la

transformación de sus labores rurales. Por tanto se deben abrir espacios de

emprenderismo, contrapartidas presupuestales que financien dichos proyectos y hagan de

esta comunidad una fuente comercial para el desarrollo económico del municipio,

incentivando las estrategias agroindustriales como un nuevo eslabón económico de

Calarcá.

Las principales fuentes de activación económica del municipio de están proyectadas en los

siguientes sectores productivos:

Comercio: 48.8%

Turismo, hoteles restaurantes y cafetería: 18.15%

Industrial: 9.32%

Comunicaciones: 3.25%

Transporte: 2.82%

Construcción: 1.98%

Agropecuario: 1.62%

Frente a este comportamiento el sector agropecuario, debe ir de la mano con turismo y

comercio, a través de los cuales se puede impulsar estrategias de mercadeo que hagan

fortalecer la dinámica agropecuaria por medio del agroturismo, el paisaje cultural cafetero

y rutas que promocionen las costumbres, gastronomía, cultivos, modos de vida y los

demás componentes del sector rural, esto permitirá mostrar las riquezas naturales que allí

se encuentran, brindando un espacio de confort al turista, el cual se sentirá atraído por la

adquisición de productos autóctonos aumentando la importancia y reconocimiento

nacional e internacional del municipio.

Para esto

164

deben implementarse programas que cuenten con el campesino como el ser humano

idóneo que debe tener acceso a la industria, al desarrollo comercial simplemente su

participación en este tipo de escenarios que son la fuente principal para dar un valor

agregado en sus productos primarios.

METAS DE RESULTADO

3.1.4.1. S

ubprogram

a:

Promoción de la Empleabilidad y Empresarialidad.

Líneas de Acción: Alianzas y concertación publico privadas. Implementar Consejo

Intersectorial de Desarrollo Económico. Gestionar el diagnóstico e inclusión de Calarcá en

el programa ciudades sostenibles y competitivas de Findeter y el BID. Generación de

pactos público privados para la generación de empleo. Implementar convenio para

impulsar una incubadora empresarial. Reforma al estatuto tributario, con el fin de apoyar la

creación de nuevas industrias en el municipio. Gestión ante entidades bancarias de

créditos blandos para fortalecer la producción sostenible. Promoción de emprendimientos

juveniles. Apoyar proyectos productivos, de servicios, científicos e innovadores, para el

joven emprendedor. Capacitar y formar para el empleo a personas de la población.

Gestionar con entidades de educación formal certificar en competencias laborales a

trabajadores. Conformar y fortalecer un Centro de Agronegocios, Mercado y Bolsa de

Empleo

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015

Meta Cuatrenio

Cadenas productivas alimentarias y no alimentarias identificadas y fortalecidas.

Mantener EL 100% de acompañamientos a cadenas productivas alimentarias y no alimentarias en el municipio de Calarcá.

100% 100%

Tasa de empleo en el municipio.

Aumentar en 1.6 la tasa de empleo con la vinculación de la comunidad en el sector productivo del municipio.

83.4 85

Porcentaje de prácticas agropecuarías .

Lograr que el 0.7% de los productores del municipio empleen buenas prácticas agropecuarias.

1% 1.7%

Predios vinculados. Aumentar la vinculación de predios en programas productivos.

30% 40%

165

3.1.4.1. Subprograma Desarrollo Cadenas Productivas y Cluster.

Líneas de Acción: Análisis y priorización de Clúster (café, turístico ecológico y

patrimonial, cuero calzado y marroquinería y otros). Fomentar la agroindustria. Fortalecer

cadenas productivas para de desarrollo económico, rural y ambiental con potencial

competitivo. Apoyar y fortalecer a asociaciones y/o organizaciones productivas y

competitivas. Realizar ferias agropecuarias, agroindustriales, artesanales, manufactureras

y gastronómicas. Fortalecer a MIPYMES para proporcionar el mejoramiento de su

actividad empresarial y competitiva. Formular planes de empresas con procesos de

asistencia técnica en el sector rural. Fortalecimiento empresarial a la plaza de mercado.

3.1.4.1. Subprograma Impulso al campo

Líneas de Acción: Identificación y fortalecimiento de las cadenas productivas

campesinas. Asistencia técnica de calidad. Fortalecimiento de los mercados campesinos,

ferias equinas y ganaderas. Fortalecer el Consejo de Desarrollo Rural, como espacio de

participación de la comunidad campesina. Crear, reglamentar e implementar un banco de

herramientas para el sector agropecuario y encadenamientos productivos. Programas de

dignificación a la labor del campesino. Apoyar y fortalecer la realización de eventos de

mercados justos campesinos.

3.1.5 PROGRAMA.TURISMO.

Objetivo del programa: Impulsar turismo natural, fortalecido en el Paisaje Cultural

Cafetero, basado en el buen uso de recursos naturales y culturales, fortaleciendo las

expresiones sociales, culturales y productivas del municipio, así como el respeto por el

patrimonio, con la participación de las comunidades tratando de lograr un desarrollo

sustentable.

DIAGNOSTICO: Como uno de los problemas visibilizados en la mesa de economía,

turismo y artesanos fue precisamente el poco apoyo de las administraciones al sector del

turismo en el Municipio de Calarcá, con un 42%, resulta como un programa de este Plan

de Desarrollo con el ánimo de determinarlo como un eje de desarrollo económico del

municipio.

166

Sector turismo

En materia de ejecución e inversión por parte del municipio, se identificó una falencia en

cuanto al tema turístico en el último cuatrienio, teniendo en cuenta que solo se realizó

inversión para la formulación de un Plan de Desarrollo Turístico sin socializar y sin ejecutar

los programas y acciones sectoriales.

Turismo natural

Calarcá cuenta con once (11) sitios de interés identificados en lo que respecta al turismo

natural, es así como sitios de gran interés como Peñas Blancas, Alto del Campanario,

Navarco, Alto del Castillo, Chorros de San Rafael, Rio Verde entre otros toman una

importancia relevante, lo cual contrastado con los dos (2) parques temáticos ubicados en

Calarcá: Recuca y Jardín Botánico del Quindío, demuestra una clara potencialidad en el

territorio en este aspecto.

Se hace necesario desde lo público, identificar e implementar rutas turísticas que

involucren al visitante foráneo así como al poblador local al reconocimiento del territorio y

los valores excepcionales del Paisaje Cultural Cafetero y su historia relacionada.

Turismo cultural

El municipio cuenta con área de interés cultural representada en viviendas coloniales que

han recuperado su fachada, factor de gran importancia en la declaratoria del Paisaje

Cultural Cafetero, así como una importante agenda artística y cultural de eventos

destacándose la Fiesta Nacional del Café, Encuentro Nacional de Escritores Luis Vidales y

eventos en diversas expresiones artísticas.

En lo que se refiere a museos, el municipio cuenta con uno (1) de carácter particular,

Museo Gráfico y Audio Visual del Quindío, una (1) Casa de Cultura Lucelly García de

Montoya ubicada en el casco urbano del municipio y una (1) Casa de la cultura en el

corregimiento de Barcelona “ José Rubén Márquez”.

Debido a la obra de adecuación de la Casa de la Cultura del casco urbano, se evidencio la

necesidad de contar con escenarios alternos públicos para el fomento y presentación de

eventos culturales y artísticos.

Turismo Gastronómico.

167

El municipio tanto en el casco urbano, como en algunos lugares periféricos urbanos y

rurales, cuenta con una importante oferta gastronómica, donde se destaca la capacidad de

atención, restaurantes urbanos (997) personas distribuidas en 231 mesas, capacidad

restaurantes rurales (420) distribuidos en 114 mesas.

Turismo de aventura.

En el municipio se ofertan actividades ligadas al turismo aventura y extremo a través de

cuatro (4) posibilidades entre sitios y actividades, entre las que se encuentran Rancho

California, Eco Parque Peñas Blancas, así como el Canotaje y vuelos en Parapente.

Cobertura y Calidad de Hospedajes.

En lo que respecta a la oferta de hospedaje en el casco urbano, el municipio cuenta con

once (11) hoteles con 303 camas disponibles, para una cobertura total de 550 personas.

La capacidad de los hospedajes rurales se cuantifica en 25 fincas cafeteras y 4 haciendas

con 757 camas para 1201 personas.

En calidad de alojamiento, podemos anotar que un 45% de toda la capacidad se

encuentra en parámetros apenas normales y convenientes, sin cumplimiento a ninguna

norma de calidad y sin que medie algún estamento de control. Un 30 por ciento en

estándares regulares y el resto, 25% con oferta mediática e informal que incluye viviendas

normales adecuadas espontáneamente para tal fin, hecho que ocurre principalmente en

las Fiestas del Café.

De conformidad con los objetivos determinados en la declaratoria de la Unesco para la

zona delimitada como “Paisaje Cultural Cafetero de Colombia”, se incluirán los

lineamientos para fortalecer las condiciones que garanticen la conservación de las

características esencialmente culturales del paisaje, sin olvidar las buenas prácticas

ambientales, agrícolas, costumbristas, arquitectónicas, que acompañan dichos

comportamientos culturales y que fueron la base para dar la identidad cultural del paisaje

del “eje cafetero” del país, territorio dentro del cual se enmarca el Municipio de Calarcá.

METAS DE RESULTADO.

Indicador Meta de Resultado Línea Base Meta Cuatrenio

Capacidad de infraestructura basada en turismo.

Aumentar en un 10% la capacidad de la infraestructura del municipio, basada en el turismo.

0 10%

168

Número de personas capacitadas.

Aumentar el número de personas formadas para la atención turística.

32 160

Pobladores con los intereses colectivos redifinidos.

Aumentar los intereses colectivos con los pobladores, redefiniendo la posición del Calarqueño frente a su rico y diverso patrimonio turístico y natura.

0 10%

3.1.5.1. Subprograma Implementación del Plan Municipal de Turismo.

Líneas de Acción:

1. Gestión del turismo para un desarrollo concertado, ordenado y

planificado. Implementar el Plan Operativo de turístico de acuerdo a los

planteamientos a corto, mediano y largo plazo. Provisionar los medios de

financiación necesarios para la aplicación de las actuaciones previstas en el presente

Plan de Turismo y los gastos correspondientes al funcionamiento de la estructura

administrativa que se determine Considerar el ordenamiento turístico en el marco de

la reformulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial Gestionar un acuerdo

municipal que declara el Centro fundacional como Patrimonio cultural del municipio y

que establezca las políticas al respecto.

2. Coordinación de los actores sociales e institucionales. Promover la

participación real y regular de todos los agentes involucrados en la actividad turística

buscando la representación efectiva en el proceso de coordinación y desarrollo de la

actividad. Fomentar el corredor turístico de Calarcá para el sector este de acuerdo

con las necesidades. Instalar mesa o comité de turismo en el cual convergen los

diferentes intereses institucionales y sociales Creación de cronograma temático en el

que se invite a diferentes actores para tratar temas de turismo Incluir a estas mesas

los representantes de minorías étnicas según su interés promover la creación de una

asociación de guías y/u operadores de turismo del paisaje cafetero.

3. Integración regional. Integrar a Calarcá en los recorridos y corredores

turísticos de la región y del departamento especialmente en el diseño de rutas

temáticas y la interpretación patrimonial Diseñar e implementar un programa para

realizar las observaciones y actualizaciones pertinentes al plan de ordenamiento

territorial POT del Municipio de Calarcá en materia del turismo y Paisaje Cultural

Cafetero Gestionar recursos para proyectos de fomento e inversión en turismo a

nivel departamental y nacional mediante el diseño de proyectos relacionados con las

rutas.

4. Creando cultura turística. Articular la oferta del SENA con Cultura y

Turismo para dictar conferencias de sensibilización turística a los diferentes sectores

(taxistas, comerciantes, habitantes, colegios, artesanos y artistas) Brindar

capacitaciones básicas en servicio al cliente a la misma población objetivo Generar

un compendio de información básica sobre Calarcá y sus atractivos y

servicios

169

turísticos, actuales y potenciales Gestionar un concurso de fotografía del patrimonio

Realizar una campaña publicitaria sobre Calarcá cultural y turístico.

5. Apropiación social del patrimonio cultural y natural del municipio.

Difundir el conocimiento sobre los atractivos y potenciales (brochure, salidas de

campo, conferencias) con el fin de generar una apropiación social del patrimonio

Fortalecer los recursos y atractivos culturales y turísticos del municipio creando

propuestas creativas alrededor de su puesta en valor y la interpretación patrimonial

Estudiar posibilidades de preservación y protección y su implementación mediante

estímulos (exenciones de impuestos, gestión de proyectos de conservación y

restauración, por ejemplo) Gestionar salidas pedagógicas sobre el patrimonio cultural

arquitectónico.

6. Mejoramiento del Recurso Humano para el turismo. Fortalecer el

desarrollo de las competencias laborales para las áreas técnicas y tecnológicas en los

oficios necesarios en las empresas de turismo Capacitación en bilingüismo

Implementación de cátedras continuas desde la educación secundaria y otros centros

educativos Capacitar a los ofertantes de servicios relacionados con turismo en

servicio, historia y civismo (vendedores ambulantes, taxistas, comerciantes)

Capacitar a asociaciones productivas rurales en el manejo del agroturismo, cadenas

productivas y emprendimientos rurales Gestionar la creación de un Colegio Amigo

del Turismo en Calarcá Fortalecer la planta de personal educativo en temas

relevantes para el turismo (patrimonio cultural, natural, emprendimientos, desarrollo

del turismo, servicio al cliente) Diseñar e implementar un programa de fortalecimiento

en la enseñanza de la segunda lengua en las instituciones educativas del municipio.

7. Fortalecimiento del patrimonio cultural y artístico del municipio.

Gestionar procesos de formación artística y de creación cultural Crear una

cronograma con las diferentes tendencias existentes en el municipio (Calendario de

eventos) Crear una escuela taller de formación musical y artística (Escuela de Artes

y Oficios) Desarrollar e implementar programas desde la edad escolar que

fortalezcan las expresiones culturales y artísticas propias de Calarcá así como

competencias, reconocimientos y eventos culturales Construir la memoria histórica y

cultural del municipio para promover la tradición oral y escrita, la cultura, historia y arte

a través de diferentes medios de promoción y comunicación Diseñar e implementar

un programa cultural de música, danza, tradición oral, gastronomía, arte pictórico,

dramático o artesanías y de la memoria histórica Levantar una información detallada

de la oferta cultural y artística actual del municipio incluyendo lo cultural, artístico y

artesanal y categorías de desempeño y calidad.

8. Fomento a emprendimientos culturales para el turismo. Estudio de un

museo con actividades y manifestaciones culturales Conocer el marco legal y los

fundamentos y beneficios para el sector cultural Fomentar la asociación y

agremiación de los actores culturales Apoyar la formalización de empresas y

programas de apoyo a la protección de la propiedad intelectual Fortalecer procesos

de creación de contenidos propios competitivos y el desarrollo de la producción y

distribución de bienes y servicios culturales Generar cursos de capacitación y

certificación de las

170

artesanías locales Gestionar una Formación especializada de acuerdo a las

potencialidades del municipio Estudiar la factibilidad de un Laboratorio de cultura y

emprendimiento.

9. Más y mejor Infraestructura vial y movilidad. Diseñar e implementar

proyectos para mejorar la transitividad y movilidad de la población en el municipio

especialmente en el casco urbano y generar espacios de parqueo público Mejorar

los accesos desde los municipios vecinos especialmente las entradas y su

señalización vial y turística Mejorar el desplazamiento de personas con

discapacidades dentro del casco histórico Dar inicio a la peatonalización en el casco

antiguo Diseñar e implementar un proyecto para optimizar la señalización vertical y

horizontal, como señales de tránsito preventivas e informativas, división de carriles,

semaforización, entre otras Gestionar la señalización turística e interpretativa del

casco antiguo y de los atractivos, incluso con el braile para minusválidos Garantizar

el amoblamiento, alumbrado, equipamiento urbano y embellecimiento del municipio en

espacios públicos, vías y fachadas.

10. Mejores Servicios públicos domiciliarios y comunicaciones.

Construcción, ampliación, sostenimiento y/o mejoramiento de sistemas de acueducto y

alcantarillado Suministrar a la comunidad agua apta para el consumo humano Dar

prioridad al tratamiento de aguas residuales Aumentar la cobertura del servicio de

gas natural Mejorar el manejo de las basuras Creación de puntos que permitan el

acceso a internet de habitantes y turistas.

11. Más Seguridad para sitios turísticos. Identificar puntos oscuros que se

convierten en zonas de inseguridad para el turista y ahí gestionar iluminación pública

Implementar un sistema de seguridad ciudadana por cámaras en el área urbana con

doble propósito: seguridad ciudadana y manejo de tránsito y espacio público Diseñar

e implementar estrategias orientadas al fortalecimiento del fondo de seguridad y

convivencia ciudadana en el municipio Diseñar e implementar el programa

“cuadrantes de seguridad” para garantizar la atención oportuna en casos de

inseguridad.

12. Fortalecimiento de la competitividad e innovación empresarial. Diseñar e

implementar un programa para el apoyo y fortalecimiento microempresarial y de

emprendimiento con acompañamiento profesional y de capacitaciones en desarrollo

empresarial en el municipio Apoyar la gestión de plataformas tecnológicas en las

empresas y modelos organizativos y productivos Apoyar y promocionar la gestión

metodológica de la innovación, el diseño de productos de los sectores económicos

tradicionales del municipio con o sin alianzas público-privada Diseñar un programa

para el mejoramiento de calidad en la prestación de servicios e instalaciones turísticos

fomentar centros de apoyo y calificación de las artesanías, gastronomía y otros

sectores afines al turismo.

13. Fomento al emprendimiento (empresas nuevas). Gestionar convenios

de competitividad y cooperación Estudiar las formas de apoyo para generar

beneficios económicos al productor cafetero integrándolo a los recorridos turísticos

Diseñar e implementar programas de capacitación para la

171

mujer emprendedora del municipio a través de asistencia técnica, innovación

tecnológica, crecimiento empresarial y estrategias de comercialización Apoyar

salidas y visitas de los colegios al casco urbano y demás atractivos (salidas

pedagógicas) Talleres de emprendimiento empresarial Articular a 2 instituciones

educativas de educación media con programas técnicos o tecnológicos con el SENA

y/o con instituciones de educación superior Fomentar el uso de las tecnologías de la

información y comunicación TIC en las instituciones y centros educativos.

14. Información para la toma de decisiones e incentivos en el sector

turístico. Diseñar e implementar un sistema de información social y económica

coyuntural sobre la situación actual del municipio Diseñar e implementar un

programa de apoyo a través de créditos blandos para la modernización,

transformación e innovación tecnológica de fami, microempresas y mipymes del

municipio Diseñar e implementar un programa para reconocer y premiar con

incentivos tributarios a los contribuyentes que apoyen programas sociales y paguen

oportunamente los impuestos en el municipio Facilitar información sobre estímulos,

incentivos, oportunidades, líneas de créditos, programas existentes que promueven la

creación de empresas Promover programas y proyectos de investigación y desarrollo

del turismo Actualizar la base de datos de turismo (Directorio de turismo)-

15. Conservación y puesto en valor del patrimonio arquitectónico del Casco

urbano (Plan Especial de Manejo y Protección PEMP) .Validar los inventarios

arquitectónicos y complementarlas Realizar la elaboración e implementación del plan

especial de manejo y protección del centro histórico (PEMP) Diseñar e implementar

un programa para mejorar las condiciones físicas y arquitectónicas del centro histórico

Gestionar recursos e instrumentos financieros para la restauración, recuperación y

conservación de los bienes patrimoniales Adecuar la Avenida Colón Construir,

adecuar y/o remodelar un parqueadero para la recuperación del espacio público en el

municipio Peatonalización parcial del centro histórico Gestión del cableado de los

servicios públicos (luz) Implementar un programa de alumbrado público para

proporcionar la iluminación de los bienes patrimoniales Embellecimiento de las

fachadas Diseño y Señalización turística e interpretativa del recorrido histórico

Estudiar las posibles exenciones tributarios y de impuestos para motivar la iniciativa

privada para la conservación del patrimonio y crear servicios y actividades culturales.

16. Conservación y puesto en valor del patrimonio del Paisaje Cultural

Cafetero como atractivo turístico. Rescatar, promover y conservar los saberes y la

memoria tradicional de las comunidades locales Fomentar proyectos de

investigación del patrimonio arqueológico Fomentar estudios de arquitectura rural y

su conservación, restauración y recuperación Determinar la capacidad de carga de

sitios naturales de interés Investigar el potencial de patrimonio del paisaje en las

rutas turísticas Determinar los senderos para caminatas, ciclo montañismo,

cabalgatas rurales aptos para el turismo rural Diseñar la conceptualización de los

recorridos y diseño de la señalización e interpretación patrimonial Procurar por la

Dotación de las áreas de interés con instalaciones, señalización y acceso Estudiar el

potencial del municipio para diseñar exposiciones temporales en materia cultural

Fomentar las actividades museológicos, la

172

investigación de los archivos y de la historia local en general Fomentar las escuelas

artísticas y creativas Identificar los productos típicos artesanales y gastronómicos de

interés para el turismo Diseñar un programa de fomento a la gastronomía típica y los

productos locales típicos como los dulces Capacitar a guías turísticos y promover su

asociatividad y profesionalización Mejorar el acceso a los sitios de interés en

circuitos o rutas que unen los diferentes atractivos.

17. Diseño de productos turísticos de turismo cultural e histórico y puesto

en valor de atractivos naturales. Identificar los atractivos y potenciales del municipio

y potencializarlos a través del fortalecimiento de los productos y servicios (acceso,

señalización, protección y manejo) Articular los servicios hoteleros, gastronómicos y

las actividades culturales con los centros de negocios, convenciones y demás actores

como agencias de viajes del departamento y los destinos de origen Diseñar un guion

de interpretación para el centro fundacional Capacitar a guías turísticos y promover

su asociatividad y profesionalización Articular a los actores y gestores culturales con

el sector turístico Diseñar “Escapadas” de fin de semana a sitios de interés como las

reservas naturales, los Chorros de San Rafael Crear cultura de conservación

ambiental y determinar capacidad de acogida de los espacios Adecuar un centro de

exposiciones artesanal y cultural entendiendo a las necesidades de formación,

capacitación y exposición de los artistas y artesanos del municipio Fomentar las

rutas turísticas en torno a estos temas.

18. Sostenibilidad ambiental de la oferta. Recuperar la calidad de agua de las

fuentes hídricas del municipio Aplicar el concepto de calidad ambiental en los

establecimientos turísticos Diseñar una oferta de reservas naturales con productos

comunitarios sostenibles.

19. Investigación e Información turística. Actualizar la información sobre los

prestadores de servicios y productos turísticos Reactivar la revista de información

turística Investigar sobre innovación y competitividad del turismo a nivel internacional

e nacional para conocer y difundir tendencias actuales e información actualizada

Diseñar material informativo (guias, brochure) Crear Puntos de información turística

que dispongan de servicios públicos, comunicaciones, internet y personal Diseñar

estrategia que asegure la sostenibilidad de los puntos de información Conformar y

capacitar un grupo de informadores turísticos fomentar los vigías de patrimonio

Generar espacios para formar y fortalecer promotores municipales de las personas

con discapacidad.

20. Promoción y mercadeo. Diseñar e implementar un programa para

promocionar el arte y la cultura autóctona del municipio en los diferentes eventos

nacionales e internacionales Crear una marca turística del municipio Generar y

desarrollar programas y acciones promocionales como videos, brochure, guía turística

promocional que permitan incursionar la imagen del municipio en los diferentes medios

de comunicación del departamento y a nivel nacional Concertar los canales de

comercialización con los prestadores de servicios y gremios Diseñar un plan de

mercadeo Crear un portal web para la oferta turística del municipio.

173

3.1.6. PROGRAMA PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO Objetivo del programa: Aunar esfuerzos y recursos, gestionando con las diferentes instancias del

orden internacional, nacional, regional, Departamental en la consecución de proyectos estratégicos

sociales, encaminadas al apoyo del crecimiento y desarrollo municipal.

DIAGNOSTICO: Son muchas las oportunidades de desarrollo que a la luz de la

construcción del túnel de la línea y la doble calzada Calarcá – La Paila, se hace necesario

considerar la posible realización de proyectos inherentes a este proceso y que signifiquen

el desarrollo económico sostenible y sustentable del municipio de Calarcá

3.1.6.1. Subprograma Gestión proyectos sociales

Líneas de Acción: Impulsar la creación de la oficina de cooperación. Gestionar la

construcción casa de la justicia y la casa del campesino. Centros de integración

ciudadana. Centros vida la Virginia. Gestionar la remodelación y embellecimiento de la

Zona Centro. Elaborar estudios técnicos de preinversión establecidos en la metodología

correspondiente para su correspondiente gestión. Gestionar diferentes proyectos de

inversión social.

174

4. DIMENSION INSTITUCIONAL – GOBERNABILIDAD

4.1. EJE ESTRATEGICO. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

OBJETIVO ESTRATEGICO.

Mejorar la institucionalidad y Gobernabilidad, sustentados en el fortalecimiento del

gobierno local y la renovación de roles de las organizaciones sociales, productivas y

gremiales en el marco de una visión organizacional sostenible, para construir y consolidar

un marco institucional que garantice la seguridad ciudadana, viabilidad política y técnica

de los procesos de planificación y gestión municipal, a través de procesos de concertación

y participación ciudadana.

SECTORES DE COMPETENCIA

Gráfico 92. Sectores de competencia de la dimensión Institucional – gobernabilidad.

4.1.1. PROGRAMA UNA SOCIEDAD PARTICIPATIVA, INCLUYENTE Y

PROACTIVA

Objetivo del programa: Mejorar la calidad en la prestación de servicios que oferta la

administración, con base en los principios de eficiencia, eficacia, economía, equidad,

promover espacios de participación y concertación con los diferentes sectores de la

comunidad, que permitan fortalecer la cultura de participación en términos democráticos,

con base en el respeto y tolerancia de ideas e intereses.

DIAGNOSTICO: Como aliciente a la buena participación

175

de las comunidades en las mesas territoriales urbanas y rurales y sectoriales, se hace

indispensable desarrollar toda una serie de acciones para que esta participación

ciudadana no desaparezca sino que aumente a través del fortalecimiento de las Juntas de

Acción Comunal y de todas aquellas manifestaciones ciudadanas en pro del desarrollo

municipal y de la búsqueda de la vida digna de sus conciudadanos. Es bueno resaltar la

gran asistencia de las personas a las diferentes mesas; en la territoriales urbanas 253, en

las mesas territoriales rurales 285 y a las mesas sectoriales 474, para un total de 1012

personas, además de la asistencia de las diferentes organizaciones de jóvenes, de la

tercera edad, de la comunidad LGTBI, de los afro descendientes, de los desplazados y de

las mujeres, que con sus intervenciones pudieron establecer líneas de acción en beneficio

de todas ellas.

INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA:

En la actualidad, hay una baja Participación en consejos de gobierno comunitario por frágiles

procesos organizativos y de asociatividad, esto se ha originado por escasos mecanismos de

activación al desarrollo comunitario, no se cuenta con un nivel organizacional y formación en

política democrática liderazgo y participación de las organizaciones comunitarias.

Gráfico 93. Participación en actividades ciudadanas por rango de edades.

El gráfico 93 interpreta el número de personas incorporadas a un programa de

participación ciudadana, de acuerdo al rango de edades, para ser una herramienta

dispuesta a la comunidad, no hay una representatividad significativa frente a la ejecución

de políticas locales por un bajo desarrollo de las instancias de participación, deficientes

medios de comunicación entre el municipio, exclusión social,

0

200

400

600

800

1000

edad 12 a17

edad 18 a26

edad 27 a59

edad de 60y mas

participacion en actividades ciudadanas por rango de edades

participacion en actividadesciudadanas por rango deedades

176

violencia y pobreza. Por tanto se debe acompañar a la ciudadanía a que haga uso y

conozca estos aspectos, promoviendo capacitaciones y espacios donde todo ciudadano

pueda acceder y sea orientado para que se adueñe e inculque un sentido de pertenencia

por el municipio logrando que estos mecanismos sean el reflejo de las necesidades reales

de la población y aseguren el bienestar común.

Comunicaciones La emisora de interés público Ecos del Cacique de propiedad del municipio. Funciona en

la dial 970 AM., principal medio de la administración para suministrar información, por su

alcance llega a toda la comunidad incluyendo a las personas que no tienen acceso a los

medios digitales, llegando tanto zona urbana y rural del municipio, además con cobertura

departamental. Diariamente se ofrecen programas de información institucional y de interés

social, dando la oportunidad al ciudadano de participar directamente o a través de

interlocución telefónica.

Sin embargo, las emisiones se dan de manera fragmentada, por no contar los equipos

técnicos necesarios como monitor de modulación, monitor de frecuencia, equipos exigidos

por la Agencia Nacional de espectro -ANE del Ministerio TIC, como mínimos para su

funcionamiento; la licencia de funcionamiento otorgada por el MinTIC tenía vigencia 1999

– 2009. Para el año 2003 se otorga concesión para desarrollar actividades de

telecomunicaciones, se autoriza la red y se concede un permiso para el uso del espectro

radioeléctrico, por el término de cinco años, siempre que se cumpliera con las obligaciones

establecidas en la concesión como pagos de permisos de espectros, SAYCO Y ACINPRO,

razón por la cual a la fecha solo cuenta con emisiones de prueba.

Teniendo en cuenta la relevancia que han tomado las nuevas Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones, la administración publica en su página web y en las

redes sociales y a través de correos boletines de prensa diariamente, afiches, foto

noticias, audios, videos, convocatorias, campañas, compartiendo a la vez todo el material

publicado con los diferentes medios locales y regionales ya sean radiales, televisivos o de

prensa escrita.

El material gráfico utilizado digitalmente es reproducido en ocasiones de forma física

según la relevancia del evento a comunicar y estas impresiones son

177

entregadas directamente a la comunidad mediante volante o publicadas en sitios

estratégicos.

Los equipos técnicos utilizados por la oficina de comunicaciones para el desarrollo de la

labor son obsoletos, por no cumplir con los parámetros actuales de tecnología que

permitan ofrecer material de calidad, lo que no permite que los medios locales y

nacionales repliquen la información.

Las estrategias de comunicación implementadas en el municipio para dar a conocer la

gestión, han mostrado resultados positivos en cuanto a la participación de la comunidad

en los diferentes procesos como resultado de las convocatorias realizadas desde las

comunicaciones.

METAS DE RESULTADO

4.1.1.1. Subprograma. Democratización de la información.

Líneas de Acción: Fortalecer canales de comunicación con la comunidad – estrategia

GEL. Promover procesos de comunicación para el desarrollo (apoyo a medios locales).

Realizar audiencias de Rendición Pública de Cuentas “DE FRENTE A LA CIUDADANIA”.

Fortalecer la emisora de interés público municipal. Elaborar e implementar el programa de

comunicaciones y conectividad “PARA CALARCA Y EL MUNDO".

4.1.1.2. Subprograma. Fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación.

Líneas de Acción: Fortalecer el Consejo Territorial de Planeación.

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015

Meta Cuatrenio

Porcentaje de Asociaciones, consejos y comités ciudadanas apoyadas.

Apoyar el 100% de las asociaciones, consejo y comités ciudadanas.

0 100%

Porcentaje de Juntas de acción comunal apoyadas.

Apoyar el 100l % las juntas de acción comunal legalmente establecidas.

16% 100%

Porcentaje de población en conocimiento de las actividades de la administración.

Dar a conocer el 100% de las actividades realizadas por la administración a la ciudadanía calarqueña.

40% 100%

Porcentaje de información replicada en medios.

Lograr que al menos el 40% de la información generada desde la administración sea replicada en los medios regional y nacional.

20% 40%

178

4.1.1.3. Subprograma. Fortalecimiento de la Participación Ciudadana.

Líneas de Acción: Fortalecimiento de instancias de participación ciudadana que sean

gestores de desarrollo y bienestar en sus territorios. Construcción de ciudadanía, pilar de

bienestar y prosperidad. Fortalecer las organizaciones comunitarias a través de jornadas

de capacitación en formación política, democrática, liderazgo, mecanismos de

participación ciudadana y oferta de servicios administrativos. Implementar procesos de

presupuesto participativo, involucrando a la comunidad en la toma de decisiones.

4.1.2. PROGRAMA CALARCA, CIUDAD SEGURA Y TERRITORIO DE PAZ.

Objetivo del programa: Fortalecer los esquemas y organismos de seguridad y justicia

municipal, en los ámbitos de capacidad, calidad, operatividad y reacción; promover

espacios de reconciliación; generar mecanismos de apoyo para una buena convivencia

familiar y comunitaria, que garantice la inclusión social.

DIAGNOSTICO: La problemática de inseguridad es la que más alta incidencia tiene en las

diferentes mesas de trabajo que se desarrollaron; en las mesas territoriales urbanas se

nota que la zona sur tiene un 46% de percepción de inseguridad, seguida de la zona

occidente con un 16%, el gráfico 94, aduciendo en todas las mesas que los robos, atracos

y hurtos son las mayores amenazas que se presentan; en la zona sur se tiene la presencia

de pandillas, especialmente asociadas a barras bravas.

En las mesas territoriales rurales, la problemática de la inseguridad es más sentida en

todas las zonas, y manifestando claramente que son los robos, atracos y hurtos son los

que más se presentan, pero eso sí, hay que poner de manifiesto que en la zona de

Quebrada Negra aparecen los problemas de extorsiones y desplazamiento de familias de

las fincas (ver gráfico 95).

En el gráfico 96, se toman las apreciaciones de la mesa sectorial de seguridad, justicia y

convivencia ciudadana, donde se puede observar que la inseguridad, con un 59% de

perceptibilidad es la más alta, seguida por el microtráfico y consumo de sustancias

psicoactivas con un 43%; siendo el hurto con un 19% la tercera

179

problemática que pone de manifiesto los asistentes de esta mesa sectorial.

Gráfico 94. Inseguridad zona urbana.

Gráfico 95. Problemas de seguridad zona rural.

46%

14%

10%

14%

16%

INSEGURIDAD (Robos, hurtos, atracos, pandillas etc)

Zona Sur

ZonaOccidenteZona Oriente

Zona Norte

zona centro

25%

23% 23%

22%

7% PROBLEMAS DE SEGURIDAD (R0BOS HURTOS, ATRACOS EXTRORSIONES

Zona Quebrada Negra

Zona La Virginia

Zona La María

Zona Barcelona

Zona Norte

180

Gráfico 96. Seguridad, justicia y convivencia ciudadana. Mesa sectorial.

La seguridad un reto para la nueva administración; en este sentido la Policía conforma

cuatro cuadrantes para prestar la seguridad así:

Los límites del cuadrante 1 está conformado por treinta y un (31) barrios : Barrio el Gaitán

1,2,3 Antonio Nariño, Antonia Santos, el Jardín, Laguito, el Pescador, el Pinar, el Prado,

Gómez, las Quintas, las 25 Casas, Martiniano Montoya, Monte Carlos, Ortega, Plazuelas

de la Villa, Pradera Alta Pradera Baja, Portal de Balcones, Portal del Quindío, Quintas del

Cacique, Rincón del Bosque, Robledo, San José, Santander, Segundo Henao, Versalles,

Vila Italia, Villa Jazmín, Zaguanes, Conjunto Portal de la Pradera, Conjunto residencial

Quintas de Firenze, Conjunto Torres del Prado, Urbanización Asomeca, Urbanización

Bioma, Urbanización Bomberos, Urbanización el Palmar de la Sierra, Urbanización las

Palmas, urbanización las Terrazas, Urbanización las Villas, Urbanización Villa Inés, Sector

alto del Rio, Sector Fundadores, Sector Millancito, plaza de mercado, arboleda, Lopera,

palmar de la sierra.

En lo que corresponde al Cuadrante 2, está conformada por treinta y seis (36) barrios:

Valencia, Indígena, Villa Inés, Camelias, Simón Bolívar, San José, Naranjal, primavera,

Las Aguas, Villa Italia, Manantial, la Isla, Guaduales 1.2.3.4. Etapas, El Bosque, Luisa

Morilla, Antonia Santos, Portal del Quindío, Las Ferias, Caldas, Avenida Colon, Oscar

Tobón, El Jardín, Esperanza, Popular, Cristo Rey, Margarita Hormaza, Urbanizaciones las

Camelias, Las Palmas, Quinta del Cacique, Las Villas, 21 de Mayo, San Martin.

En lo que corresponde al Cuadrante 3, está conformada por

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

% Participantes

50%

43%

19%

12% 12% 12%

5%

SEGURIDAD, JUSTICIA, CONVIVENCIA CIUDADANA

Inseguridad

microtráfico, consumo de sustancias

Hurto

181

veintiocho (28) barrios así Barrios Vera Cruz 1.2.3 etapa, Villa Jazmín, Margarita Hermosa,

Fundadores, Chambranas, Rincón del Bosque, Villa La Grande, Los Colores, El Palmar,

Balcones, Laureles 1 y 2 La Floresta, Plazuela de la Villa, Lincon, Luis Carlos Gaitán,

Varsovia, La Huerta, Llanitos Piloto y Llanitos de Guálara, El Porvenir, Urbanizaciones

Asomeca, Montecarlo, Bioma, Villa Tatiana, Villa Astro.

En lo que corresponde al Cuadrante 4 su jurisdicción está conformada por 52 manzanas,

las cuales se encuentran ubicadas en cuatro barrios, Sector Centro, barrio González,

Ortega y Las Américas.

Vehículos

UNIDAD ESTADO

TOTAL EN SERVICIO FUERA DE SERVICIO

Estaciòn Calarcà 02 05 7

Subestacion Barcelona 1 1 2

Motos

UNIDAD ESTADO

TOTAL EN SERVICIO FUERA DE SERVICIO

Estaciòn Calarcà 10 04 14

Subestacion Barcelona 3 2 5

Tabla 65. Vehiculos adscritos a la Policia Nacional.

Lo que se aprecia con el parque automotor existente, es su insuficiencia para cubrir toda

la poblacion en general de la cabecera municipal, incluyendo los Corregimientos y los

centros poblados, ameritando de manera urgente mantenimiento para acceder a la

recupercion de estos vehiculos y motos, que generen un mayor cubrimiento en la

ciudadana,

CRIMINALIDAD 2014 2015 DIF %

HOMICIDIO 30 35 5 17%

LESIONES COMUNES 160 204 44 28%

HURTO PERSONAS 172 298 126 73%

HURTO RESIDENCIA 98 144 46 47%

HURTO COMERCIO 65 63 -2 -3%

HURTO VEHICULO 8 5 -3 -38%

HURTO MOTO 14 27 13 93%

HOMICIDIO EN A/T 18 22 4 22%

182

LESION EN A/T 140 104 -36 -26%

TOTAL 705 902 197 28% Fuente: POLICIA NACIONAL

Tabla 66. Criminalidad.

Al comparar los índices criminales en los periodos analizados, comprendidos entre los

años 2014 y 2015; se puede registrar un incremento en los ítems de homicidio con un 17%

equivalente a 5 víctimas, lesiones comunes con un 28% equivalente a 44 víctimas, hurto a

personas con un 73% equivalente a 126 víctimas, hurto a residencias con un 47%

equivalente a 46 víctimas, hurto a motos en un 93% equivalente a 13 víctimas.

Los delitos que afectan en la actualidad la seguridad ciudadana en el Municipio de

Calarcá, evidencia que fenómenos como el tráfico local de estupefacientes en menores y

grandes cantidades ubicado en los sectores de El Lincon, Llanitos de Guárala, El Valencia,

El Gonzales, Santander y La Floresta utilizando transporte como motocicletas, mujeres y

personas de avanzada edad; el homicidio en un 44% está asociado al fenómeno del tráfico

local de estupefacientes, Seguido de motivos pasionales con el 33%; lesiones comunes

asociados con problemas personales y la intolerancia se priorizan como los factores

determinantes que inciden a este delito y el consumo de alcohol; el hurto con arma blanca

en sus diferentes modalidades, se enmarcan como aspectos de criminalidad, los cuales

están afectando el diario vivir de la comunidad Calarqueña en general y a su vez crea una

necesidad para las entidades político-administrativas referentes al tema, para el rediseño

de estrategias, planes y proyectos, en beneficio del mejoramiento de las condiciones de

seguridad ciudadana en la Cabecera Municipal.

Es necesario resaltar a su vez que es relevante fortalecer la capacidad de la Policía

Nacional para el control y disuasión del crimen común y a su vez tener la capacidad

suficiente para el despliegue tanto urbano como rural en el caso tal de un requerimiento y

trabajar mancomunadamente con la Secretaria de Gobierno con el fin de fortalecer la

percepción de convivencia y seguridad ciudadana en el territorio Nacional.

Comisaria de Familia

183

Gráfico 97. Estadísticas comisaria de familia.

De acuerdo al Gráfico 97 se analiza que la violencia intrafamiliar ha aumentado pese a

todos los esfuerzos administrativos del Municipio de Calarcá, cada vez es más difícil entre

los integrantes de la familia resolver sus diferencias, la crisis económica, la falta de

oportunidades de empleo, de educación y sobre todo de un desarrollo personal, creando

en muchas personas una gran desesperanza y frustración, lo cual conllevó a vencer el

temor de la víctima frente a su victimario y a decidir a no callar más y proceder a

denunciar dichos elementos que han favorecido su crecimiento.

ALIMENTOS

ACTIVIDADES 2013 % 2014 % 2015 %

Procesos de Alimentos NNA (Fijación, Ofrecimiento, Revisión, Requerimiento por Atraso y Exoneración.

325

50,08 394

32,27

270 42,72

Audiencias Extrajudiciales(Fijación de cuota alimentaria, Revisión de cuota alimentaria, Ofrecimiento de cuota, Custodia y cuidado personal, Regulación de visitas, Reconocimiento Voluntario y Disolución de Unión Marital de hecho

165

25,42 348

28,50

115 18,20

Proceso de Custodia NNA 34

5,24 68

5,57

60 9,49

Regulación de visitas NNA 79

12,17 162

13,27

78 12,34

Reconocimiento Voluntario y Disolución de Unión Marital de Hecho.

42

6,47 205

16,79

57 9,02

Procesos de Alimentos Adulto Mayor, Cónyuge o Compañero (a) Permanente (Fijación, Ofrecimientos, Revisión, Requerimiento por Atraso y Exoneración. Reconocimiento por Atraso y Exoneración

4

0,62 44

3,60

52 8,23

649 100,00 1221 100,00 632 100,00

TOTAL

Tabla 67. Procesos por alimentos, Comisaria de Familia.

La tabla 67, nos muestra que los procesos de alimentos disminuyeron notablemente

debido que era un delito no querellable y se podía

50,75 61,21

53,62 49,25 37,85

45,72

- 0,93 0,66

2013 2014 2015

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Requerimientos Por Violencia Intrafamiliar Y Medida de protección

Protección Especial

Abuso Sexual dentro del Contexto Violencia Intrafamiliar

184

investigar de oficio, debido a esto no admitía la Conciliación entre las partes, recibiendo

como sanción penas privativas de la libertad.

RESTABLECIMIENTO DERECHOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

ACTIVIDADES 2013 % 2014 % 2015 %

Total Procesos De Restablecimientos De Derechos

183 91,04 141 91,56 209 96,31

Procesos por Amenazas y Convivencia Escolar (Matoneo)

18 8,96 13 8,44 8 3,69

TOTAL 201 100,00 154 100,00 217 100,00

Tabla 68. Restablecimiento derechos niños, niñas y adolescentes.

De lo anterior, se aprecia el aumento de procesos de restablecimientos de derechos a

favor de los Niños, Niñas y Adolescentes, debido a la problemática social, disfunción

familiar, desempleo, violencia Intrafamiliar entre otros.

Es importante seguir fortaleciendo la Comisaría de Familia para las víctimas de violencia

intrafamiliar, violencia contra la mujer o de género, realizar constantes capacitaciones a

todos los miembros de la familia y comunidades, en temas relacionados con la buena

convivencia familiar, pautas de crianza, prevenir la violencia contra la mujer o de género, y

especialmente a los menores sobre cómo prevenir el abuso sexual, trabajar y fomentar el

fortalecimiento de los vínculos familiares afectivos, trabajar con los adolescentes como

diseñar un proyecto de vida enfocado en lograr disminuir la violencia intrafamiliar, el

consumo de SPA y el embarazo a temprana edad, implementar el hogar de paso o Casa

de Refugio para adoptar medidas de restablecimientos de derechos provisionales de

ubicación a niños, niñas y adolescentes, mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o

violencia contra la mujer o de Genero y adultos mayores. Garantizar los medios logísticos

para los Niños, Niñas y Adolescentes que requieran ser protegidos ante la vulneración de

sus derechos.

METAS DE RESULTADO.

Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015

Meta Cuatrenio

Porcentaje de delitos disminuidos en el Municipio.

Reducir en un 4% los delitos que atenten contra la vida, la integridad personal, la libertad y la familia, con respecto a los 784 casos presentados en todas sus modalidades en cuanto a criminalidad con respecto al año 2015.

100% 96%

185

Índice de delitos contra la violencia intrafamiliar y de género.

Disminuir en un 2 % el índice de delitos contra la familia por violencia intrafamiliar o de género de los 326 casos presentados en 2016.

100% 98%

Índice de adolescentes infractores.

Reducir en un 2 % el índice de los adolescentes entre 14-17 años de edad infractores de la ley, de los 14 casos presentados en el año 2015.

100% 98%

4.1.2.1. Subprograma. Mecanismos Alternativos para la Resolución de Conflictos.

Líneas de Acción: Formación en mecanismos alternativos de resolución de conflictos a la

comunidad en general. Formular e implementar con la participación de los actores

involucrados en el PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA.

Realizar programa de resocialización para asegurar atención temporal de menores

infractores. Realizar campañas educativas y preventivas en temas como el maltrato, el

abuso sexual, la explotación sexual, el trabajo infantil, el porte de armas, las drogas y el

embarazo a temprana edad. Implementar programa para la prevención de la violencia

intrafamiliar en el casco urbano y los centros poblados. Crear. Implementar programas de

perdón y reconciliación y reintegración.

4.1.2.2. Subprograma. Entornos seguros.

Líneas de Acción: Diseño e implementación de una estrategia para trabajar con barras

futboleras. Creación del observatorio del delito. Gestionar el aumento del pie de fuerza en

la zona urbana y rural. Fortalecer el programa de frentes de seguridad en el municipio.

Instalación de cámaras de seguridad en sectores inseguros. Implementación Programa

DARE. Implementar y dotar FRENTES DE SEGURIDAD CIUDADANA. Apoyar los

organismos de Seguridad. Implementar CAI móviles. Realizar operativos de control con los

diferentes organismos de seguridad. Incrementar y mantener el Parque Automotor de los

Organismos de Seguridad. Aumentar el pie de fuerza de los auxiliares de policía. Apoyar

el establecimiento Penitenciario y Carcelario. Fortalecer Inspección de Policía.

4.1.2.3. Subprograma. Convivencia familiar y comunitaria.

Líneas de Acción: Generar espacios de

186

encuentro e integración en las comunidades donde se reconozca y valoren las diferencias

de género, raza, confesiones religiosas y edad. Formación a las familias para la resolución

de conflictos y pautas de crianza. Educación ciudadana para el reconocimiento y respeto a

la diferencia. Promover la articulación de la oferta institucional, pública y privada para dar

respuestas integrales al matoneo escolar y desarrollar competencias ciudadanas en los

jóvenes. Realizar Consejos de Gobiernos comunitarios. Jornadas de capacitación en

formación política, democrática, liderazgo, mecanismos de participación ciudadana y

oferta de servicios administrativos. Realizar jornadas de capacitación, formación y difusión

de los derechos humanos y derecho internacional humanitario. Implementar programa de

reordenamiento de publicidad exterior visual y ocupación del espacio público

Fortalecimiento de la Comisaría de familia, inspecciones de policía y Corregidurías.

4.1.3. PROGRAMA UNA INSTITUCION AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD.

Objetivo del programa. Mejorar la calidad en la prestación de servicios que la

administración oferta a la ciudadanía, basado en los principios de eficacia, eficiencia,

efectividad, economía y equidad.

DIAGNOSTICO: En las mesas territoriales urbanas y rurales y las mesas sectoriales, han

delimitado la problemática de la institución como la falta de cuidado que les pone la

administración a las quejas y solicitudes de las comunidades.

TIC´S

La página web del Municipio de Calarcá, www.calarca-quindio.gov.co , actualmente

cumple con los estándares exigidos por la estrategia GEL y la ley 962 de 2005 (Ley

antitrámites); a través de ella se pueden realizar diversos trámites como los pagos en

línea, registro de publicidad visual, visibles desde las vías de uso o dominio público o con

vista al público, la cual se integra física, visual, arquitectónica y estructuralmente al

elemento que lo soporta; en zonas urbanas o rurales del municipio; además de los

siguientes servicios en línea:

Pagos en línea del Impuesto Predial

Industria y Comercio

La página web presenta falencias debido a que está funcionando en un dominio

administrado del Mintic, el cual no es 100% administrable por la entidad, lo que no permite

el uso que se requiere a nivel de la

187

administración municipal; además para realizar cualquier cambio, se depende de permiso

desde el ministerio, lo que conlleva a retrasos en los procesos y violación del principio de

eficiencia y eficacia de la administración pública.

Actualmente se cuenta con una infraestructura tecnológica, compuesta por un rack con 48

puertos de red LAN, red inalámbrica, cableado estructurado tipo 7ª y panel de seguridad

FORTINET pero con un acceso de 4 Megas dedicado en el CAM y 2 Megas básicas para

las otras dependidas de velocidad de internet lo que es poco para el número de usuarios,

lo que afecta el desempeño de la red y la fidelidad de los datos a través de la conectividad

en lo que tiene que ver con el edificio del CAM, las sedes externas como Desarrollo

Productivo, Cultura, Planeación, Infraestructura, Ambiente y Desarrollo Productivo y

Servicios Sociales y Salud cuentan con infraestructura tecnológica obsoleta pero funcional,

además de tener una conectividad de internet de muy baja velocidad y que

constantemente presenta falencias en todos sus aspectos.

Se requiere de la reposición de 20 equipos de cómputo que se encuentran

desactualizados, presentan problemas de software y hardware diariamente; la necesidad

puede visualizarse en los indicadores de gestión, eficiencia, eficacia, capacidad y

operativos, Además los resultados de la última auditoría realizada por la oficina de Control

Interno

La Administración Municipal no cuenta con un Software contable funcional, lo que no

garantiza la veracidad, confiabilidad, respaldo de la información y mucho menos su

custodia, se requiere la actualización de un software propiedad del municipio, que subsane

todas las falencias y garantice la integralidad y transversalidad de la información; falencia

reflejada en los resultados de la última auditoría realizada por la oficina de Control Interno.

La comunidad del municipio no cuenta con zonas de WIFI de acceso gratuito en los

parques y zonas concurridas de la ciudad que permitan y ayuden a fortalecer el cierre de

la brecha digital en el municipio; ésta necesidad se refleja en los indicadores de gestión,

eficiencia, eficacia, capacidad, operativos y las estadísticas publicadas por la Dirección

Nacional de Conectividad del MINTIC.

188

El municipio no cuenta con estadísticas que permitan establecer el porcentaje de

población capacitada en TIC, lo que obliga a capacitar el mayor número de población para

mejorar los indicadores en esta materia y que nos ponen como uno de los municipios del

país con más alto índice de analfabetismo digital; falencias presentadas en las estadísticas

publicadas por la Dirección Nacional de Conectividad del MINTIC.

Los medios que tiene el municipio para cumplir con el eje transversal de información y

comunicación del MECI (información y comunicación interna, externa, sistemas de

información y comunicación), son a través de la ejecución de sistemas que desarrollan de

manera eficaz, eficiente, efectiva y que se nutren de un componente físico (hardware), de

programas, información y conocimiento (software), de recurso humano, y de datos a

procesar o difundir, anotando que estos requieren de actualizaciones para mejorar su

rendimiento.

Archivo municipal

La Administración Municipal cuenta con Seis (6) depósitos ubicados en la Carrera 25 No.

46-25; no se ha realizado una organización ni un inventario pormenorizado de los bienes

que se encuentran en ellos, además no se han establecido las políticas necesarias para

dar de baja estos bienes públicos, estos depósitos están distribuidos de la siguiente forma:

Dentro de cada depósito se tiene información desde el año 1919, presentando daños

como hongos, y humedades, por falta de ventilación e iluminación, dicha información debe

reposar digitalizada para garantizar su salvaguarda y conservación, y garantizar una eficaz

custodia de datos, lo que hace imprescindible realizar gestiones que permitan adquirir

herramientas tecnológicas para digitalizar la documentación, que permitan cumplir con la

normatividad vigente ley de archivo general Nro. 594 del 2000 y el acuerdo Nro. 02 del

2014 que reglamenta la digitalización de los documentos históricos.

Si bien las dependencias tienen sus archivos de gestión de manera organizada a

la

189

fecha, el archivo central no ha llevado a cabo el proceso de recepción de transferencias

documentales, por no contar con un espacio físico adecuado. Las últimas transferencias

de datos realizadas al Archivo central fueron:

Transferencias Documentales. 2014 y 2015

Secretaria de Hacienda Presupuesto, Tesorería, Pagaduría, Impuesto Predial,

Comprobantes de egreso, Subsecretaria de Atención y Prevención de Desastres,

Secretaria Planeación Proyectos de inversión, Tramites delineamiento Urbano, Licencias

construcción, Secretaria Planeación, Sisben, Comisaria familia, Espacio Público, Asuntos

Administrativos, Despacho, Secretaria de Servicios Sociales y Salud, Secretaria de

Gobierno, Subsecretaria Desarrollo Productivo, Oficina Jurídica, Subsecretaria Cultura y

Turismo, Control Interno

Talento Humano

El Talento Humano (T.H.) representa el factor más determinante dentro de las

organizaciones actuales, es indiscutible que lo más saludable para una entidad es lo

concerniente a la administración del Talento Humano, ubicándose prioritariamente muy

por encima incluso de otros los factores como tecnológicos e inmobiliarios.

La Alcaldía Municipal de Calarcá, actualmente cuenta con una planta de personal de

cincuenta y tres (53) funcionarios, que de acuerdo a su nombramiento se clasifican de la

siguiente forma:

Carrera Administrativa 16

Provisionalidad 16

Libre Nombramiento y Remoción 21

Por lo anterior, en el ejercicio del cumplimiento de las actividades el municipio de Calarcá

realizó contratación de personal por prestación de servicios, con el propósito de garantizar

el adecuado cumplimiento a los procesos misionales y de apoyo. Durante la vigencia

2015 se contó con 178 contratistas para garantizar dichas funciones. Es por ello que se

hace necesario realizar una revisión a la planta de Personal del Municipio.

190

Las funciones y competencias laborales de cada uno de los empleados de planta del

municipio, se enmarcan en el Decreto 177 del 30 de noviembre de 2010, “POR MEDIO

DEL CUAL SE ADOPTA EL NUEVO MANUAL ESPECÍFICO DE FUNCIONES,

COMPETENCIAS Y REQUISITOS DE LA ADMINISTRACION CENTRAL DEL MUNICIPIO

DE CALARCA”; no obstante, durante los últimos 6 años la planta de personal ha

presentado variaciones en cuanto a supresión y creación de cargos, lo que conlleva a

tener un manual de funciones desactualizado, el cual no responde a la realidad

administrativa de la entidad.

Dada la composición de la planta de personal del municipio de Calarcá (6 secretarías y 8

Subsecretarías) y teniendo en cuenta el personal contratista que debe brindar apoyo a

cada uno de los procesos, las instalaciones físicas de la sede principal ubicadas en la

Carrera 24 N° 38 – 57, no presentan la infraestructura necesaria para que labore todo el

personal antes mencionado, lo que conllevó a que el municipio descentralizara las

dependencias en diferentes sitios del municipio.

Por lo anterior, es necesario que la Alcaldía Municipal de Calarcá, trabaje articulada como

un solo órgano ejecutor, al que el ciudadano pueda dirigirse a resolver sus dudas,

inquietudes y/o necesidades en un mismo lugar.

191

DESPACHO DEL ALCALDE

OFICINA ASESORIA JURIDICA

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA ALCALDIA DE CALARCA

OFICINA DE CONTROL INTERNO

OFICINA DE COMUNICACIONES

SECRETARIA DE PLANEACION

Subsecretaria de ordenamiento territorial dllourbano y rural

SECRETARIA DE HACIENDA

Tesorería General

Contabilidad

Inventarios

SECRETARIA DE GOBIERNO

Subsecretaria de prevención y atención

de desastres

Inspecciones depolicía

Comisaria defamilia

Inspección de espacio publico y espacio urbano

Subsecretaria administrativa para

las corregidurias

Corregiduria de Barcelona

Corregiduria de la Virginia

Subsecretaria de movilidad y

seguridad vial

SECRETARIA DE IINFRAESTRUCTURA

AMBIENTE Y DESARROLLO PRODUCTIVO

SECRETARIA DE SERVICIOS SOCIALES Y

SALUD

SECRETARIA DE ASUNTOS ADMINISTRA

TIVOS

Subsecretaria de Obras Publicas

Subsecretaria de Dllo productivo

Oficina de Sistemas y Tecnologia

Archivo General

Ventanilla Única

Subsecretaria de cultura y turismo

Subsecretaria de educación, recreación y

turismo

FUENTE: Manual De Calidad Alcaldía Municipal

Gráfico 98. Estructura orgánica Municipio de Calarcá.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El municipio de Calarcá contó con su primer Plan Básico de Ordenamiento Territorial

(PBOT) en el año 2000, aprobado por el Acuerdo 015 de 2000, luego en el año 2009 se

logró su primera revisión y ajuste, aprobada por el Acuerdo 014 de 2009. Desde el año

2012 se han adelantado estudios para una nueva revisión y ajuste, esta necesaria sobre

todo considerando que el componente de largo plazo del PBOT venció en el año 2012,

adicional a esto la dinámica económica, urbanística y social hace necesario una revisión y

ajuste del PBOT de Calarcá.

En el tema de ordenamiento territorial uno de los principales procesos que tiene a cargo la

Secretaría de Planeación tiene que ver con el trámite de licencias urbanísticas y tramites

de delineamiento urbano, en estos procesos se debe garantizar el cumplimiento de lo

estipulado en el PBOT vigente y toda la normatividad aplicable, de esta manera a

continuación mostramos el número de tramite relacionados:

192

Trámites de Delineamiento Urbano

TIPO DE LICENCIA 2015 CANTIDAD

RECONOCIMIENTO 16

RECOMOCIMIENTO Y AMPLIACION 13

ADECUACION 3

AMPLIACION 10

CERRAMIENTO LOTE 1

AMPLIACION Y MODIFICACION 38

SUBDIVISION 25

CERRAMIENTO 0

DEMOLICION Y OBRA NUEVA 2

OBRA NUEVA 80

MODIFICACION 16

PRORROGA LICENCIA 7

MODIFICACION DE LICENCIAS 3

URBANISMO 4

RECONOCIMIENTO Y REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL 1

RECURSO DE REPOSICION 3

PARCELACION 0

REFORZAMIENTO 2

INTERVENCION Y ESPACIO PUBLICO 5

ARCHIVO 23

REPRESENTANTE LEGAL 2

PERSONA JURIDICA 32

NO EXPEDIDA POR ERROR RADICACION 4

TOTAL 290

Fuente: Secretaría de Planeación. Tabla 69. Tipo de licencia. La norma nacional establece que las curadurías urbanas encargadas del trámite de este

tipo de licencias, se pueden establecer en municipios con poblaciones superiores a

100.0000 habitantes, la población de Calarcá aún no es superior a esta, de esta forma la

Secretaría de Planeación de Calarcá le corresponde el trámite de las licencias

urbanísticas, como se pudo ver en el cuadro anterior se expiden un poco más de una

licencia urbanística por día hábil, concluyendo que el requerimiento de la población por

este servicio es muy alto.

CONCEPTOS 2015

193

CONCEPTOS USOS DE SUELO VIVIENDA 496

CONCEPTOS USOS DE SUELO COMERCIAL 52

CONCEPTOS NORMAS URBANISTICAS EXPEDIDAS 282

CONCEPTOS ZONAS DE RIESGO 379

CONCEPTOS NOMENCLATURAS 392

EJECUTORIA 1

TOTAL 1602

Tabla 70. Conceptos planeación. Adicional al trámite de licencias urbanísticas la Secretaría de Planeación debe garantizar

el cumplimiento de lo establecido en el PBOT vigente, por medio de la expedición de

varios conceptos relacionados con el ordenamiento territorial, el cuadro anterior detalla

cada uno de ellos y nos muestra la cantidad que se expidieron en la vigencia anterior,

dando como promedio 6,5 conceptos expedidos por día hábil; podemos concluir entonces

que la demanda de la ciudadanía por este tipo de conceptos es muy alta.

Administración de la Estratificación La estratificación socio económica en nuestro país está a cargo del Departamento

Administrativo Nacional de Estadísticas DANE y tiene como objetivo asignar un estrato

socioeconómico a los predios de uso residencial para efectos exclusivos de tarifas a los

servicios públicos. El Municipio de Calarcá tienen adoptada su estratificación desde el año

2000, sin embargo el DANE en el año 2014 por comunicación escrita autorizó al municipio

el inicio del nuevo estudio de estratificación Urbano. Desde esa fecha se viene adelantado

todas las actividades solicitadas por el DANE, a la fecha el avance es de

aproximadamente el 90%.

Hasta tanto no se adopte una nueva estratificación, el Municipio de Calarcá viene

expidiendo certificados de estratificación de acuerdo a la adoptada en el año 2000.

ESTRATO SOCIOECONOMICO

TIPO ESTRATO CANTIDAD

URBANO

1 12

2 148

3 138

4 8

RURAL 25

TOTAL 331

194

Tabla 71. Estrato socioeconómico. La estratificación socioeconómica también es una certificación muy demandada por la

ciudadanía.

Administración del Sisben

TRAMITES SISBEN

INCLUCIONES 1040

CERTIFICACIONES 26

ACTULIZACIN DATOS 800

RETIROS DE FICHAS 329

RETIRO DE PERSONAS 384

VISITAS FALLIDAS 1332

SOLICITUD DE ENCUETA RECIBIDAS 2266

ENCUESTAS DIGITADAS 1884

Tabla 72.Trámites SISBEN.

TOTAL DE PERSONAS EN LA BASE POR RANGOS DE EDAD

ENTRE 0-5 AÑOS 3352

ENTRE 6-10 AÑOS 3921

ENTRE 11-17 AÑOS 6910

ENTRE 18-24 AÑOS 8085

ENTRE 25-29 AÑOS 4390

ENTRE 30-45 AÑOS 11822

ENTRE 46-50 AÑOS 3791

ENTRE 51-55 AÑOS 3574

ENTRE 56-60 AÑOS 3062

ENTRE 61-70 AÑOS 4348

ENTRE 71-80 AÑOS 2550

MAS DE 81 AÑOS 1209

Tabla 73. Total de personas en la base por rangos de edad.

RANGO PUNTAJES

DESDE 1 HASTA 44,79 29885

DESDE 44,80 HASTA 51,57 7698

DESDE 51,80 HASTA 100 19432

TOTAL PERSONAS BASE DE DATOS A DICIEMBRE

2015 57015

Tabla 74. Rango de puntajes.

195

Tabla 75. Envíos de la base de datos 2015 para certificación DNP. Gestión Plan de Desarrollo El Sistema de Planificación y Seguimiento a la inversión en el Municipio de Calarcá, fue

adoptado mediante Decreto 041 de marzo 19 de 2009, ajustado con Decreto 071 de Junio

14 de 2012 conformado por Plan De Desarrollo, Plan Indicativo, Plan Operativo Anual de

Inversiones, Proyectos de Inversión, Planes De Acción, con sus respectivos seguimientos, el

sistema logra operar en el Municipio, gracias al compromiso de las diferentes secretarias

de despacho. La Secretaría de Planeación entrega informe cuatrimestral del avance en el

cumplimiento de metas y ejecución de recursos, permitiendo un impacto real en la

aplicación de los instrumentos de planificación, toda vez que se pueden corregir

desviaciones en la ejecución físico financiera del plan de desarrollo

Si bien el Municipio de Calarcá se ha caracterizado por mantener un buen sistema de

planificación, podría ser mejor si se evita la alta rotación del personal en todas las

secretarías, ya que impide la sostenibilidad de los procesos sobre todo en aquellas

dependencias donde el personal de planta (Carrera administrativa) es bajo o nulo, lo que

implica volver a empezar en los procesos de planificación cada que se produce un cambio,

los cuales constituyen la columna vertebral del cumplimiento de las metas del plan de

desarrollo.

Banco De Programas Y Proyectos En el Municipio el Banco de Programas y Proyectos se encuentra reglamentado mediante

los siguientes actos administrativos:

ENVIOS DE LA BASE 2015 PARA CERTIFICAR DNP

14 DE ENERO

12 DE FEBRERO

12 DE MARZO

16 DE ABRIL

13 DE MAYO

17 DE JUNIO

15 DE JULIO

19 DE AGOSTO

17 DE SEPTIEMBRE

14 DE OCTUBRE

18 DE NOVIEMBRE

15 DE DICIEMBRE

196

El acuerdo No 006 de febrero 28 de 1.995, creó y reglamentó el Banco de Programas y Proyectos del Municipio.

El Decreto 168 de noviembre 29 de 2007, ajustó el Manual de Procedimientos del Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Calarcá Quindío.

Resolución No. 1099 de Noviembre 19 de 2007, modificó el Comité Técnico del Banco de Programas y Proyectos

Resolución No. 373 de julio 16 de 2012 “Por medio actualiza y ajusta el comité técnico del banco de programas y proyectos del municipio de Calarcá Quindío”

En la vigencia 2015 se registraron 127 Proyectos de los cuales 7 se presentaron a

nivel nacional para acceder a recursos.

Para la vigencia 2016 se tienen registrados 107 proyectos que sustentan el Plan

Anual de Inversiones correspondiente.

A fin de realizar control de la inversión se aplican las fichas de seguimiento a cada

proyecto para identificar fuentes de financiación, actividades ejecutadas, relación de

contratos a través de formatos específicos adoptados por el sistema de gestión de calidad,

que asegura el seguimiento, no obstante si se logra designar personal de planta vinculado

a los procesos de formulación, seguimiento y evaluación de proyectos en la diferentes

dependencias con experiencia administrativa en el sector público y se evita la alta

dependencia de personal contratista al interior de las secretarias se lograría mejorar

notablemente el procedimiento al interior de la Administración

El Municipio de Calarcá en el marco de la Ley 872 del 2003, reglamentada mediante

Decreto 4110 del 2004, inició en el año 2008 la implementación de la Norma Técnica de

Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000: 2009, siendo certificada por la empresa

BUREAU VERITAS en el año 2011; en siete subprocesos de la Secretaria de Planeación

Municipal y dos subprocesos de la subsecretaría de Tránsito y Movilidad. El municipio

enmarca todos sus procesos en los cuatro tipos de macroprocesos de norma técnica:

estratégicos, misionales, apoyo y evaluación.

METAS DE RESULTADO

Indicador Meta de Resultado Línea Base Meta del Cuatrenio

Cliente externo satisfecho.

Aumentar los usuarios satisfechos al 90%.

80% 90%

197

Página web que responda a las necesidades de la comunidad calarqueña..

Incrementar el número de trámites en línea.

2 5

Infraestructura tecnología modernizada.

Modernizar el 20% de la infraestructura tecnológica del municipio de Calarcá.

0 20%

Comunidad Calarqueña alfabetizada en manejo de herramientas informáticas.

Disminuir en el 8% la brecha digital.

30%

22%

Estructura administrativa con estándares de calidad.

Lograr una estructura administrativa que cumpla con los principios de eficiencia y eficacia en un 100%

50% 100%

Tcon acceso al wifi gratuito.

Aumentar a 19 ha del territorio las zonas de cobertura con programas y uso de tecnologías de la información que conectan a Calarcá con el mundo.

0

19

Procesos certificados. Lograr la certificación del 100% de los procesos en la norma técnica NTCGP-1000-2015

0% 100%

Porcentaje de estrategias implementadas.

Lograr la implementación de las estrategias para el ordenamiento y desarrollo del territorio en un 100%.

75% 100%

Comunidad Calarqueña alfabetizada en manejo de herramientas informáticas.

Disminuir la brecha digital. 30%

22%

4.1.3.1. Subprograma Fortalecimiento respuesta institucional.

Líneas de Acción: Mejoramiento de la capacidad fiscal y la gestión tributaria del municipio

Fortalecer las prácticas de transparencia y buen gobierno como la rendición de cuentas

desde un enfoque pedagógicas y didáctico. Revisión y ajuste de la estructura orgánica del

municipio. Fortalecimiento de sistemas de gestión. Fortalecimiento de las finanzas

municipales. Implementar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio.

Actualizar la estratificación socioeconómica de los inmuebles de uso residencial del

municipio Legalizar áreas de cesión del municipio Crear, reglamentar e implementar un

sistema de información interinstitucional. Reglamentar e Implementar el Sistema de

Información Geográfico (SIG). Elaborar y editar la publicación Calarcá Estadístico.

Actualizar, ajustar y hacer operativo el Sistema de Gestión de Calidad, Implementar el plan

de formación y capacitación de los servidores públicos del municipio. Implementar el

programa orientado hacia el fortalecimiento del archivo y

198

sistematización de la información. Implementar un Programa de Moderniz