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www.vriskr.com Municipio de Girardot Calificación Inicial – Noviembre de 2018

ENTIDADES TERRITORIALES

MUNICIPIO DE GIRARDOT Acta Comité Técnico No. 422 Fecha: 23 de noviembre de 2018 Fuentes: • Municipio de Girardot • Consolidador de Hacienda e

Información Pública – CHIP • Departamento Administrativo

Nacional de Estadística – DANE.

• Departamento Nacional de Planeación (DNP).

Miembros Comité Técnico:

Javier Alfredo Pinto Tabini Iván Darío Romero Barrios Javier Bernardo Cadena Lozano Contactos:

Kelly Córdoba Sepúlveda [email protected]

Tatiana Barrera Vargas [email protected]

Luis Fernando Guevara O. [email protected] PBX: (571) 5 26 5977 Bogotá D.C.

CALIFICACIÓN INICIAL

CAPACIDAD DE PAGO DE LARGO PLAZO BB+ (DOBLE B MÁS)

CAPACIDAD DE PAGO DE CORTO PLAZO VrR 3- (TRES MENOS)

El Comité Técnico de Calificación de Value and Risk Rating S.A. Sociedad Calificadora de Valores asignó las calificaciones BB+ (Doble B Más) y VrR 3- (Tres Menos) a la Capacidad de Pago de Largo y Corto Plazo del municipio de Girardot.

La calificación BB+ (Doble B Más) aunque no representa un grado de inversión, sugiere que existe menor probabilidad de cumplimiento con respecto a emisiones o entidades calificadas en mejores categorías. En esta categoría la capacidad de pago de intereses y capital es moderada y existe un nivel de incertidumbre que podría afectar el cumplimiento de las obligaciones.

Por su parte, la calificación VrR 3- (Tres Menos) es la más baja categoría en grado de inversión. Indica una satisfactoria probabilidad de pago de obligaciones por parte de la entidad y/o compañía. Aunque existen liquidez y protección adecuadas, los factores de riesgo son mayores y están sujetos a variaciones.

Adicionalmente, para las categorías de riesgo entre AA y B, Value and Risk Rating S.A. utilizará la nomenclatura (+) y (-) para otorgar una mayor graduación del riesgo relativo.

Nota. La presente calificación se otorga con base en las disposiciones emanadas de la Ley 819 de 2003, según la cual las entidades territoriales de categoría especial, uno y dos deberán contar con una evaluación elaborada por una sociedad calificadora de valores para acreditar su capacidad de contraer nuevo endeudamiento. Adicionalmente, se consideraron normas relativas a la gestión fiscal y endeudamiento de las entidades territoriales, tales como la Ley 617 de 2000 y la Ley 358 de 1997.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA CALIFICACIÓN

La calificación otorgada al municipio de Girardot se sustenta en los siguientes factores:

� Posicionamiento estratégico. El municipio de Girardot es uno de los 116 municipios de Cundinamarca y se encuentra ubicado en la Provincia del Alto Magdalena, con una extensión de 129 km2 y una población estimada por el DANE1 para 2018 de 106.818 habitantes.

Esta región y particularmente Girardot, ha estado enfocada al fortalecimiento del sector turístico, lo que se refleja en la dinámica de construcción de hoteles, centros vacacionales y vivienda de estrato alto y medio, así como a la producción de bienes y servicios

1 Departamento Administrativo Nacional de Estadística.

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relacionados con la agricultura. En este sentido, la base económica del Municipio se sustenta en las actividades de servicios sociales y personales con el 35,47%, seguido del comercio, restaurantes y hoteles (19,36%) y los establecimientos financieros, seguros y otros servicios (16,54%).

Con respecto, al Índice de Desempeño Fiscal, calculado por el DNP2, Girardot logró un puntaje de 75,36/100, ocupando el puesto 171 de los 1.101 municipios incluidos en el cálculo. De acuerdo con el indicador, el Municipio cuenta con una adecuada magnitud de inversión, así como generación sólida de ingresos propios.

El Plan de Desarrollo para el periodo 2016-2019 se denomina “Girardot para seguir Avanzando” y estima una inversión total de $378.011 millones, de las cuales el 50,83% será financiado con recursos del SGP3, seguido por otros recursos4 (33,71%) y rentas propias (10,6%). Estos están enfocados principalmente a la inversión social, la cual incluye programas de educación, salud y obras para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Al cierre de septiembre de 2018, Girardot registró una ejecución física y financiera del 61,23% y 67%, respectivamente.

Value and Risk destaca los esfuerzos encaminados a mejorar las condiciones sociales y económicas de Girardot, por lo que considera importante culminar oportunamente los proyectos de inversión contemplados en el Plan de Desarrollo, a la vez que mantener en optimización permanente los mecanismos de control y seguimiento que garanticen el desarrollo ordenado del territorio, con el fin de continuar potencializando la dinámica urbanística que se ha presentado en los últimos años, lo cual favorecerá su estructura financiera.

Sin embargo, debido a la inestabilidad política ocasionada en 2016 por la separación temporal del cargo del alcalde, resultado del proceso jurídico adelantado en su contra5, en opinión de la Calificadora es importante que se establezcan adecuados mecanismos de planeación y seguimiento al plan de desarrollo, con el fin de garantizar su adecuada ejecución y el apropiado uso de los recursos públicos al final del periodo gubernamental.

Finalmente, de acuerdo al informe presentado por la Contraloría Departamental sobre la vigencia 2016, uno de los principales retos del Municipio es el establecimiento de mecanismos de integración de la información, así como el mejoramiento de la infraestructura tecnológica que soporta el desarrollo de los procesos contables y financieros. En este sentido Value and Risk se mantendrá atenta a que el ente territorial logre acatar las recomendaciones del órgano de

2 Departamento Nacional de Planeación. 3 Sistema General de Participaciones. 4 Como convenios nacionales, departamentales y municipales, así como los recursos provenientes de las estampillas. 5 En marzo de 2018, el alcalde quedó en libertad por vencimiento de términos y retornó a sus funciones.

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control y por tanto reducir el riesgo por sanciones en materia tributaria, disciplinaria y contable.

� Dinámica presupuestal. Históricamente el municipio de Girardot ha mantenido una apropiada dinámica presupuestal, reflejada en una ejecución promedio anual (2013 – 2017) de ingresos y gastos de 92,21% y 91,27%, respectivamente. No obstante, en opinión de la Calificadora es importante que se fortalezcan continuamente los procesos de planeación, proyección y recaudo con el fin de contribuir con la sostenibilidad fiscal y financiera del Municipio, así como el reporte de información a órganos de control.

Para 2017 el presupuesto de Girardot ascendió a $153.001 millones, de los cuales recaudó el 90,02% de los ingresos, impulsado por la favorable ejecución de las transferencias (92,97%) y de los recaudos tributarios (100,65%), rubros que en su conjunto participaron con el 83,97% del total de los ingresos. Se destaca la ejecución de los tributarios, cuyo promedio en el periodo 2013-2017 fue de 97,09%, gracias a la dinámica de sus dos principales rentas, el impuesto predial (88,09%) e industria y comercio (96,86%).

Por su parte, en gastos el Municipio comprometió el 89,18%, determinado por los de inversión, cuya ejecución al cierre de 2017 fue de 86,39%, levemente inferior al promedio de los últimos cuatro años (91,43%). Dichos niveles de inversión están sujetos a la evolución de los planes de desarrollo, así como al periodo gubernamental. Mientras que los gastos de funcionamiento y del servicio de la deuda, presentaron ejecuciones de 100,22% y 100%, respectivamente.

Para 2018 el presupuesto inicialmente asignado ascendió a $149.713 millones, de los cuales a septiembre la entidad territorial recaudó el 75,85%% de los ingresos y comprometió en gastos el 70,57%. Sobresale la apropiación de las transferencias (73,47%) y de los recursos tributarios (79,15%), gracias al cumplimiento presupuestal del impuesto predial (75,91%) y el de industria y comercio (91,34%). Del mismo modo, se destaca el nivel de compromiso en gastos de inversión (69,89%), comportamiento que se espera continúe su tendencia al término de la vigencia, en línea con el cumplimiento del Plan de Desarrollo.

� Evolución de los ingresos. Entre 2016 y 2017, los ingresos totales decrecieron 8,61% hasta sumar $137.739 millones, dada la reducción de los ingresos de capital (-55,73%)6. En los últimos cinco años el Municipio ha mantenido una dependencia a los recursos por transferencias, fuente de ingresos que ha aportado en promedio el 47,35%. Por su parte, las rentas tributarias y los ingresos de capital en promedio representaron el 28,78% y 18,25%, respectivamente.

Los ingresos tributarios se concentran en el impuesto predial (39,55%) e industria y comercio (19,08%), los cuales en promedio para el último quinquenio han presentado un crecimiento de 6,6%.

6 Por reclasificación del recaudo de las reservas presupuestales.

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Aspecto que en opinión de la Calificadora denota retos enfocados a implementar y dar continuidad a los diferentes mecanismos de control de la evasión y elusión de los tributos tales como: procesos de cobro coactivo, actualización de bases de datos y del censo catastral, entre otros. Lo anterior, con el fin que mediante la potencialización de los ingresos tributarios7, el ente territorial obtenga un mayor grado de autonomía en el uso de los recursos y a la vez fortalezca los niveles de inversión y su capacidad de pago.

De otra parte, a septiembre de 2018, los ingresos totales alcanzaron $113.562 millones (+8,23%), favorecidos por el crecimiento de las transferencias (+10,77%) y de los ingresos tributarios (+12,32%). Estos últimos relacionados con la dinámica de los impuestos de industria y comercio (+19,97%) y de alumbrado público (+75,28%)8, rentas que representaron el 21,01% y 11,59%, en su orden.

� Niveles de gasto. Al cierre de 2017, los gastos del Municipio se contrajeron 1,38% y se ubicaron en $136.445 millones, a razón de la reducción del gasto de inversión (-5,17%) por la finalización de proyectos de vigencias anteriores, que redujo las reservas9. Sin embargo, el rubro de inversión se mantuvo como el principal componente de los gastos con el 77,27% del agregado, seguido de los de funcionamiento (15,55%) y del servicio de la deuda (7,18%).

Los gastos de funcionamiento se han mantenido históricamente dentro de los parámetros permitidos por la Ley 617/2000 y a diciembre de 2017 ascendieron a $21.218 millones, con un incremento anual de 6,42%, debido a mayores gastos de personal (+12,17%) y generales (+42,05%). No obstante, en opinión de la Calificadora es importante que se implementen políticas de control de gasto propio, con el objetivo de que se destinen mayores recursos a inversión para atender las principales necesidades de la población y se reduzca la dependencia a recursos de terceros.

De otro lado, el Municipio tiene vigencias futuras por un saldo de $5.989 millones, relacionadas con la ejecución del Plan Departamental de Aguas, cuya fuente de financiación son los recursos del SGP10 para agua potable y saneamiento básico. En este sentido, la Calificadora no evidencia que estas comprometan significativamente la capacidad de pago del Municipio.

A septiembre de 2018, los gastos comprometidos se ubicaron en $105.649 millones (+1,85%), dentro de los cuales los gastos de inversión mantienen una participación de 78,85%, seguidos de gastos de funcionamiento con el 16,26%. Value and Risk, hará seguimiento

7 En promedio el crecimiento de los ingresos tributarios en otras entidades calificadas por Value and Risk ha sido del 13.5% 8 En septiembre de 2017, el valor del recaudo de este impuesto no incluía lo ejecutado del tercer trimestre del año. 9 Correspondientes a la provisión para compromisos contraídos durante la vigencia fiscal y que a 31 de diciembre del presupuesto no se ha cumplido la totalidad de obligaciones y/o trámites 10 Sistema General de Participaciones.

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a los mecanismos implementados durante 2018 y 2019, tendientes a la optimización en el uso de los recursos, con el objetivo de determinar su impacto en la evolución de la calificación.

� Posición de liquidez. Al cierre de 2017, el Municipio contaba con disponibilidades por $24.873 millones, 88,18% de estas correspondían a recursos con destinación específica y 11,81% a libre destinación. Por su parte, las exigibilidades ascendieron a $22.914 millones, compuestas en su mayoría por cuentas por pagar. Si bien al cierre de la vigencia, se presentaron excedentes por $1.958 millones y la entidad ha cumplido con sus compromisos, se evidencia un déficit en los de libre destinación por $5.311 millones.

Lo anterior, en opinión de Value and Risk denota retos enfocados a fortalecer los niveles de recaudo y control del gasto, con el fin de incrementar los niveles de liquidez y mitigar el riesgo asociado al incumplimiento de futuras obligaciones contractuales, lo cual podría afectar la capacidad de pago del Municipio. A septiembre de 2018, los recursos disponibles y obligaciones por pagar de Girardot ascendieron a $32.425 millones y $17.268 millones, respectivamente.

� Niveles de endeudamiento y perfil de la deuda. A septiembre de 2018, el saldo de la deuda del municipio de Girardot ascendió a $12.827 millones, adquiridos para la financiación de proyectos de infraestructura vial, educación y deportes. Sus vencimientos oscilan entre 2019 y 2023 y están garantizados por los ingresos provenientes del impuesto de industria y comercio (ICA) y predial.

Adicionalmente, el ente territorial pretende contratar un crédito por $10.000 millones como parte de la estructura de fondeo definida para el Plan de Desarrollo 2016 – 2019. Dicho empréstito se contratará a un plazo estimado de cinco años, con dos de gracia y como garantía se pignorarán las rentas de predial e ICA. Se estima que los desembolsos se realizarán de manera parcial de acuerdo con el avance de las obras contratadas y se prevé se efectúen a lo largo de 2019.

� Cumplimiento al indicador de Ley 617 de 2000. Históricamente, Girardot ha cumplido a cabalidad con el límite de Ley 617/ 2000, estipulado para los municipios catalogados en segunda categoría. Es así como, los gastos de funcionamiento no han excedido el 70% de los ingresos corrientes de libre destinación (ICLD).

A diciembre de 2017, el ente territorial registró ICLD por $42.923 millones11 con un incremento de 16,19%, gracias al mejor desempeño de las rentas tributarias. Por su parte, los gastos de funcionamiento aumentaron 3,75% hasta alcanzar los $17.397 millones. Lo anterior, conllevó a que dicho indicador se ubicara en 40,53%, con una reducción anual de 4,86 p.p., inferior al promedio observado en el periodo 2013-2016 (43,18%).

De otra parte, al tercer trimestre de 2018, los ICLD ascendieron a $29.767 millones, mientras que los gastos de funcionamiento a

11 Certificados por la Contraloría General de la República.

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$13.009 millones. La Calificadora considera importante que el Municipio amplié la brecha del indicador de Ley frente al máximo permitido, a través de un mayor dinamismo de los ingresos propios, aspecto que adicionalmente impactará positivamente los proyectos de inversión que son apalancados con dichos recursos.

� Cumplimiento a los indicadores de Ley 358 de 1997. En los últimos cinco años Girardot ha cumplido a satisfacción los límites de los indicadores de Ley 358/1997. De este modo, al cierre de 2017, el índice de solvencia, medido como la relación entre el ahorro operacional12 y los intereses, se ubicó en 1,11% con una reducción frente al registrado en 2016 (1,35%) y con una amplia brecha frente al máximo permitido por la regulación (40%). Por su parte, el de sostenibilidad (saldo de la deuda/ ingresos corrientes) se ubicó en 25,94%, con una reducción anual de 13,7 p.p., debido a las amortización de los pasivos financieros.

En opinión de la Calificadora es importante que el ente territorial logre fortalecer los ingresos, a la vez que controla los niveles de endeudamiento, con el fin de mantener una tendencia estable de los niveles de solvencia y sostenibilidad, sin afectar su estructura financiera a largo plazo. Lo anterior, toma relevancia al considerar los planes de endeudamiento.

� Perspectivas y capacidad de pago. Para determinar la capacidad de pago de Girardot, Value and Risk elaboró escenarios de estrés con el fin de estimar el comportamiento del indicador de Ley 617/2000. De este modo, se evidenció que dicho indicador alcanzaría un máximo de 54,59%, con un promedio en el periodo 2018 a 2022 de 49,17%, con lo cual la entidad mantendría una importante brecha frente límite regulatorio de 70%.

Cálculos: Value and Risk Rating S.A.

De otra parte, al incluir el nuevo endeudamiento por $10.000 millones, los indicadores tanto de solvencia como sostenibilidad se ubicarán en un máximo de 5,26% y 24,79%, respectivamente, con

12 Medido como la diferencia entre los ICLD y los gastos de funcionamiento.

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una importante holgura frente a los límites normativos. Igualmente, bajo dichos escenarios, el Municipio lograría una cobertura de intereses con el superávit primario13 mínima de 9,04 veces y del servicio de la deuda14 de 1,56 veces.


� Contingencias y pasivo pensional. De acuerdo con la información suministrada, a septiembre de 2018, el municipio de Girardot mantenía en su contra 344 procesos jurídicos con pretensiones por $220.963 millones.

Por cuantía, sobresale un proceso valorado en $187.385 millones con probabilidad de fallo alta, asociado a las falencias en los diseños del proyecto de construcción y operación de la planta de sacrificio de Girardot. Teniendo en cuenta la alta cuantía de este proceso en opinión de Value and Risk su materialización podría impactar significativamente las finanzas municipales. En línea con lo anterior, se establece el reto fortalecer los mecanismos de defensa judicial y de esta manera, mitigar el impacto en su estructura financiera.

De otro lado, y de acuerdo al último cálculo actuarial (realizado en 2015), el pasivo pensional del ente territorial ascendió a $112.993 millones, cuyos aportes al Fonpet15 equivalen a una cobertura de 29,73%. Al respecto, la Calificadora estará atenta a que en el mediano plazo, el Municipio logre un nivel de aportes que supere el límite mínimo exigido por la Ley 549 de 1999 (125%).

13 Superávit total + gastos de capital – recursos del crédito. 14 Superávit primario / servicio de la deuda. 15 Fondo Nacional de Pensiones de Entidades Territoriales.

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Girardot se encuentra ubicado en la Provincia del Alto Magdalena en el departamento de Cundinamarca. Según las estimaciones del DANE en 2018, sus habitantes ascendían a 106.818, concentrados en un 96,74% en el área urbana.

Dada la cercanía con Bogotá y las condiciones climáticas de la región, el sector turístico en el municipio se ha fortalecido (con la construcción de hoteles, centros vacacionales, y vivienda de estrato alto y medio) así como con la producción de bienes y servicios relacionados la agricultura.

De acuerdo con lo anterior, los sectores económicos con mayor relevancia en el agregado municipal son las actividades de servicios sociales y personales con el 35,47%, seguido del comercio, restaurantes y hoteles (19,36%) y los establecimientos financieros, seguros y otros servicios (16,54%).

Por su parte, el indicador de desempeño fiscal de 2017, calculado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) se ubicó en 75,36 puntos, lo que significa un incremento de 1,03 puntos frente a 2016. Lo anterior, teniendo en cuenta una mayor proporción del gasto destinado a inversión y al incremento de la capacidad de ahorro y respaldo del servicio de la deuda.

Se resalta la importancia económica de Girardot, toda vez que se ubica en un grado de importancia dos16, con un valor agregado de $1.27 billones y un peso relativo en el PIB del departamento del 2,6%.

Es de anotar que gracias a la gestión de los recursos, el Municipio cuenta con niveles de cobertura en educación media (52,13%)17 y en los servicios de acueducto (100%), alcantarillado (93,61) y aseo (100%).

El ente territorial tiene participación en tres entidades descentralizadas, el Instituto Municipal de Turismo, Cultura y Fomento, la Corporación Prodesarrollo y Seguridad (que ha recibido transferencias por parte de la administración municipal para apalancar sus proyectos de

16 El segundo grado corresponde al rango de valor agregado desde $1.084 miles de millones y $12.454 miles de millones. 17 Frente a la media nacional de 42,8%.

inversión) y la Empresa de Servicios Municipales y Regionales. Es importante mencionar que el ente territorial, únicamente gira los recursos que estipula la Ley y no es garante, avalista o responsable del endeudamiento u otras obligaciones adquiridas por estas empresas.

De otro lado, respecto al Sistema de Control Interno, la entidad se encuentra en la etapa de implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), de acuerdo con la regulación. Al respecto, ha realizado: la socialización de los lineamientos para la implementación del nuevo modelo y el autodiagnóstico de cada una de las dependencias.

El municipio de Girardot cuenta con un índice de desempeño institucional de 68,49 puntos con importantes retos en los componentes de política de gobierno y seguridad digital, participación ciudadana y gestión documental, entre otras.

El Plan de Desarrollo establecido para el cuatrienio 2016 – 2019 denominado “Girardot para seguir Avanzando” tiene como objetivo proyectar a Girardot como un municipio modelo en la construcción de desarrollo humano sostenible, competitivo a nivel departamental y nacional, fundamentado en la gestión del conocimiento y recuperación de la confianza en lo público.Dicho plan se encuentra estructurado en cinco ejes estratégicos:

1. Calidad de Vida. Pretende mejorar la calidad de vida de las personas, a través de la ejecución de políticas públicas poblacionales, para que el crecimiento económico tenga como prioridad el bienestar de las personas y su atención integral.

2. Desarrollo. Busca posicionar a Girardot como referente de competitividad regional, con una infraestructura acorde al desarrollo del sector empresarial, destacando la apuesta por el sector turismo y de servicios.

3. Participación. Intenta promover el acceso a la justicia y la participación ciudadana en los escenarios de convivencia, seguridad, restitución de derechos humanos y política de paz-conflicto.

PLAN DE DESARROLLO: EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS

POSICIONAMIENTO SOCIAL, ECONÓMICO Y ESTRATÉGICO

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4. Cambio Climático y Desarrollo Sostenible. Promueve el equilibrio y la sostenibilidad ambiental entre el desarrollo urbano y rural, en pro de la protección y conservación de los recursos naturales renovables.

5. Buen Gobierno e Institucionalidad. Busca implementar estrategias de Buen Gobierno por parte de la Administración municipal de Girardot acordes a los estándares establecidos por el Gobierno Nacional

La inversión estimada para el cuatrienio asciende a $378.011 millones, destinados en su mayoría al eje de calidad de vida, la cual será financiada en su mayoría por el SGP y recursos propios.

A corte de septiembre de 2018, se evidencia un avance del 63,21% de las metas planteadas y se ha enfocado en llevar a cabo proyectos de infraestructura, desarrollo social y salud.

Fortalezas

� Cercanía a Bogotá lo que ha fortalecido el sector turístico.

� Positivas perspectivas de desarrollo soportadas en el sector industrial y desarrollo urbanístico.

� Apropiados niveles de ejecución presupuestal, tanto de ingresos como de gastos.

� Resultados superavitarios consistentes y sostenidos en el tiempo.

� Adecuado cumplimiento de indicadores de Ley 358/1997 y 617/2000.

� Seguimiento adecuado del Sistema de Control Interno.

Retos

� Fortalecer continuamente los procesos de planeación, proyección y recaudo con el fin de contribuir a la sostenibilidad fiscal y financiera del Municipio, así como el reporte de información a órganos de control.

� Implementar y dar continuidad a diferentes mecanismos de control de la evasión y elusión de los tributos.

� Mantener los mecanismos de seguimiento y control que se traduzcan en el cumplimiento satisfactorio del Plan de Desarrollo.

� Fortalecer los niveles de recaudo con el fin de incrementar los niveles de liquidez y mitigar el

riesgo asociado al incumplimiento de futuras obligaciones contractuales.

� Disminuir la dependencia a las transferencias, mediante el fortalecimiento continuo de las rentas municipales.

� Cumplir en los plazos establecidos los planes de mejoramiento impuestos por los órganos de supervisión y control. Esto contribuirá a mitigar los riesgos por sanciones en materia tributaria, disciplinaria y contable.

� Controlar el crecimiento de los pasivos financieros.

� Alcanzar una cobertura total del pasivo pensional en los tiempos establecidos por la Ley.

� Implementar mecanismos y procesos que garanticen la integralidad de la información, lo que favorecerá el proceso de toma de decisiones y la calidad de la misma.

� Fortalecer continuamente los mecanismos de seguimiento y control de los procesos contingentes, para mitigar el impacto sobre la situación financiera del Municipio.

Presupuesto. Para 2017 el presupuesto de Girardot ascendió a $153.002 millones, de los cuales logró recaudar el 90,02% de los ingresos y comprometer el 89,18% de los gastos, niveles levemente inferiores al promedio registrado en el cuatrienio anterior (92,76% y 91,79%, en su orden).

Al respecto, se destaca la ejecución de las rentas municipales (100,65%), impulsadas por los tributos predial (83,13%) e industria y comercio (112,87%). Mientras que las transferencias y recursos de capital se ejecutaron en 92,97% y 55,99% respectivamente.

La dinámica presupuestal de los gastos estuvo determinada por los de inversión (86,39%), seguidos de funcionamiento (100,22%) y del servicio de la deuda (100%), los cuales en su orden representan el 77,27%, 15,55% y 7,18% del agregado de gastos.

Para 2018, el presupuesto asignado alcanzó los $149.713 millones, de los cuales a septiembre el ente territorial recaudó el 75,85% y comprometido en gastos el 70,57%, niveles similares a los registrados en el mismo periodo del año anterior,

FORTALEZAS Y RETOS

SITUACIÓN FINANCIERA

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cuyas ejecuciones fueron de 72,91% y 72,08%, respectivamente.

Fuente: Municipio de Girardot


Ingresos. Para la vigencia 2017, los ingresos del Municipio cerraron en $137.739 millones, con una reducción de 8,61%, principalmente por los menores recursos de capital registrados (-55,73%). Estos, se mantienen concentrados en los recursos por transferencias con el 52,81%, seguido de los tributarios y de capital con el 31,16% y 10,85%, respectivamente.



Por su parte, los ingresos tributarios se concentran en las rentas de predial e industria y comercio con el 39,55% y el 19,08%, respectivamente, favorecidas por la ubicación estratégica del Municipio, gracias a las vías de conexión con las diferentes regiones del país y su cercanía a Bogotá.



A septiembre de 2018, los ingresos de Girardot alcanzaron los $113.562 millones, con un crecimiento interanual de 8,23%, comportamiento asociado a la evolución de las transferencias (+10,77%) y de los recursos tributarios (+12,32%).

En opinión de la Calificadora es importante que el Municipio implemente y de continuidad a diferentes mecanismos de control de la evasión y elusión de los tributos, para incrementar las rentas propias, toda vez que favorecerán la autonomía presupuestal y la financiación de los proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo.

Gastos e inversión social. Al cierre de 2017, los gastos de Girardot ascendieron a $136.445 millones, concentrados en gastos de inversión y funcionamiento con participaciones de 77,27% y 15,55%, respectivamente. Es de anotar que los compromisos de inversión en la vigencia 2017 presentaron una reducción anual de 5,17%, producto de la terminación de proyectos de vigencias anteriores.

Por su parte, los gastos de funcionamiento alcanzaron $21.218 millones (+6,42%), y en los últimos cinco años han mantenido un comportamiento estable, lo cual ha favorecido el cumplimiento de los limites definidos por la Ley 617 de 2000.

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A septiembre de 2018, los compromisos del Municipio ascendieron a $105.649 millones y aumentaron interanualmente en 1,85%. Dicha situación obedeció al crecimiento de los de funcionamiento (+22,15%) y de inversión (+1,08%), que en su conjunto representaron el 95,10% del total.


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EJECUCIONES PRESUPUESTALES DEL MUNICIPIO DE GIRARDOT DESDE 2013 HASTA SEPTIEMBRE DE 2018

(CIFRAS EN MILES DE PESOS)


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PRINCIPALES INDICADORES DEL MUNICIPIO DE GIRARDOT DESDE 2013 HASTA 2017 (CIFRAS EN MILES DE PESOS)

Una calificación de riesgo emitida por Value and Risk Rating S.A. Sociedad Calificadora de Valores es una opinión técnica y en ningún momento pretende ser una recomendación para comprar, vender o mantener una inversión determinada y/o un valor, ni implica una garantía de pago del título, sino una evaluación sobre la probabilidad de que el capital del mismo y sus rendimientos sean cancelados oportunamente. La información contenida en esta publicación ha sido obtenida de fuentes que se presumen confiables y precisas. Por ello, la Calificadora no asume responsabilidad por errores, omisiones o por resultados derivados del uso de esta información. Las hojas de vida de los miembros del Comité Técnico de Calificación se encuentran disponibles en la página web de la Calificadorawww.vriskr.com

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