Mujer rural en SudaméricaProblemáticas y desafíos para una gobernanza responsable de la tierra en el marco de la nueva Agenda de Desarrollo Sostenible 2030

Rosa MontalvoRosa Montalvo

Tegucigalpa, 28 de septiembre de 2016Tegucigalpa, 28 de septiembre de 2016

Hablar de mujeres rurales en Sudamérica es hablar de una diversidad enorme de mujeres que comparten, sin embargo, muchas características en común

“¿Qué  es  la  parte  más  fundamental?  A  la  final,  el  

agua,  pero  también  la  tierra,  la  tierra  nuestra.  (…)  

Nosotros  también  en  nuestro  territorio  estamos  también,  si  bien  utilizando   la madre  tierra  

para  abastecernos,  para  alimentarnos,  no  solamente  a  

la  población   local,  sino  también  a  poblaciones   como,  por  ejemplo,  Quito,  Otavalo,  Ibarra.  Intag les  da  de  comer,  pero  si  se  diera  la  explotación  minera,  no  podrían  tener  de  

donde  van  a  comer.  (…)  

Y  a  más  de  eso,  nosotros,  nuestra  tierra,  a  más  de  usufructuarla,  también  tenemos  esa  corresponsabilidad   de  devolver  a  la  tierra  en  algo  de  lo  que  nos  está  dando.”

45.733.2 41.8 43.8 38.4 33.1 31.2 36.8 44.2 46.5

48.3

3544.4 44.5

41.633.8 32.9

3748.6 47.6

3.2

16.77.3 5.6

10.716.8 19.1

13.3

4.1 3.62.8

15 6.5 6.1 9.3 16.3 16.8 12.93.1 2.3

0102030405060708090

100

Población urbana y rural por sexo (2015)(% pob. total)

Urbano Hombre Urbano Mujer Rural Hombre Rural Mujer

30

29

22

20

20

18

13

12

0 5 10 15 20 25 30 35

CHILE

ECUADOR

PARAGUAY

PERÚ

VENEZUELA

URUGUAY

BRASIL

ARGENTINA

Proporción (%) de explotaciones agrícolas encabezadas por mujeres

Las mujeres rurales en Sudamérica aún comprenden

un gran sector de la población, aunque ha tendido a disminuir con el pasar de los años en unos países más que

en otros.

Tienen entre el 12% y el 30% de las explotaciones agrícolas a su cargo, porcentaje que iría en aumento según la FAO, por lo que algunos especialistas señalan que estaríamos frente a un fenómeno de “feminización del campo.”

Las tierras a las que acceden las mujeres son de menor calidad y de menor extensión

El caso de Perú (1992-2014)

Se duplicó la cantidad de mujeres dedicadas a

actividades agropecuarias

En todos estos tipos de propiedad, las mujeres están invisibilizadas y son en general los hombres quienes participan en la toma de decisiones y definen las normas que rigen la tenencia de la tierra, las condiciones y las responsabilidades que tienen quienes pueden acceder a la propiedad o al uso de los recursos que existen en el territorio.

Características de la estructura de tenencia de la tierra en Sudamérica

v tierra agrícola en manos privadas y cada vez más concentrada en pocas manos

v tierras fiscales

v propiedad comunal

Se ven más desprotegidas

frente a las intromisiones en sus territorios y abusos

por parte de terceros

v cambios en los escenarios rurales v presiones sobre los territorios

v baja productividad de las tierras v degradación de los suelos

v contaminaciónv cambio climático

Emigración de los hombres fuera de sus localidades en busca de trabajo

Quedan las mujeres a cargo de toda la responsabilidad en la casa, en la chacra y en la defensa de las tierras y los territorios

Máxima Acuña, enfrentando otra de las múltiples incursiones de Yanacocha en su terreno

Debido a

v capacitación v créditos v recursos productivos

Inequitativas oportunidades de acceso a la tenencia de la tierra

Discriminación que viven por el hecho de ser mujeres, menos oportunidades de educación

61.6

56.5

55.2

52.9

35.3

26.6

25.7

13.2

13.5 18

.2 22.2

21.8

39.6 41.2

32.8

55.7

14.8 20

.5

15.6 20

.7

16.8

25.1

31.6

18.3

10.1

4.7 7

4.7 8.

3

7.1 9.

9 12.7

0

10

20

30

40

50

60

70

Bolivia 2013

Colombia 2014

Perú 2014

Brasil 2014

Paraguay 2014

Ecuador 2014

Chile 2013

Uruguay 2014

Años de instrucción - Mujeres rurales de 15 años y más

0 a 5 años 6 a 9 años 10 a 12 años 13 años y más

Las brechas de género se demuestran también en el difícil acceso de las mujeres a

Normas dirigidas a mejorar las condiciones de las mujeres rurales

“La dotación se realizará de acuerdo con las políticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribución y redistribución de la tierra sin discriminación por estado civil o unión conyugal”

“Pese a un sinnúmero de normativas vanguardistas, aún no se advierte su materialización: a pesar de todos los avances legales hacia la equidad de género, las mujeres no reciben los mismos beneficios/derechos que los hombres.” Carmen Gonzales (2016). “Estudio sobre políticas y herramientas relativas a la gobernanza de la tierra desde la perspectiva de las mujeres rurales en Bolivia”

, y

Constitución de Bolivia, artículo 395

Nos enfrentamos a otros factores, que tienen que ver

con las concepciones de género fuertemente

arraigadas en las familias y en las comunidades, según

las cuales

Ø son los hombres los que deben recibir la herencia o las mejores tierras

Ø se privilegia a los hombres en el matrimonio

Ø se tiende a favorecer a los hombres cuando se realiza la distribución de la tierra en los territorios colectivos también

Las mujeres rurales, que son las que han alimentado nuestras

mesas, pues ellas producen más del

50% de los alimentos, están siendo

severamente afectadas por los

cambios en el uso de los suelos.

El ingreso de las grandes industrias extractivas está implicando que las mujeres rurales sientan que está en riesgo el futuro,

enfrentándose a situaciones que generan inseguridad e incertidumbre sobre procesos en los que nunca son consultadas y

decisiones que se han tomado sin analizar las implicancias que tienen para la vida de las mujeres, sus comunidades y sus familias.

“La minería nos está violando todos nuestros derechos a las mujeres.

¿Por qué digo que nos está violando todos los derechos? Es por la primera razón que al contaminar

el agua, la tierra, está violando el primer derecho en la Constitución

política del Estado, ¿cuál es?, el derecho a la vida. Por ende, nos

está violando todos nuestros derechos y así también los

derechos de la Madre Tierra. En las comunidades afectadas, nosotros

vivimos casi expulsados de nuestros territorios porque ya no tenemos

vida en algunas comunidades, ya no tenemos agua. (…)

Al no existir agua en nuestras comunidades, vamos nosotras kilómetros a sacar el agua, para hacer el aseo, el alimento, y el trabajo se desdobla para nosotras”

Se ha configurado en torno a la tierra y los territorios un nuevo campode disputa que generan los conflictos

v por visiones diferentes en cuanto al desarrollo y que son la evidencia de una mala gobernanza y que no responde a los intereses de la mayoría de hombres y mujeres del campo

v por la usurpación y el despojo que viven campesinos e indígenas en todos nuestros países

v por falta de titulación

v por la inseguridad en la tenencia de la tierra

El ingreso de nuevos agentes económicos a

las zonas rurales en nuestros países ha

generado cambios en las dinámicas

productivas y en el trabajo de las mujeres

rurales

Miles de mujeres se han integrado al trabajo agrícola industrial, constituyendo un contingente de mano de obra fundamental para algunas industrias que aprovechan las habilidades de las mujeres para el trabajo agrícola, pero que las someten muchas veces a condiciones de trabajo que vulneran sus derechos

Agenda Mundial 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible

v Nuevo paradigma de desarrollo que pone en el centro del desarrollo a las personas y no el crecimiento económico o el mercado

v 17 objetivos y 169 metas

v Apunta a que lograr en los próximos 14 años que “Nadie se quede atrás”

v Guarda concordancia con la mirada de desarrollo que proponen los pueblos indígenas

v Se aleja del paradigma neoliberal y se acerca al Buen Vivir, constituyendo un nuevo reto para la humanidad entera

Metas tienen que tienen una relación específica con la gobernanza de la tierra y los derechos de las mujeres a la tierra

Objetivo 1 : Poner fin a la pobreza en todas sus formas en el mundo

Meta 1.4 “De aquí a 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos y acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de la tierra y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la microfinanciación”

Metas tienen que tienen una relación específica con la gobernanza de la tierra y los derechos de las mujeres a la tierra

Objetivo 2 : Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible

Meta 2.3 “De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los ganaderos y los pescadores, entre otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos e insumos de producción y a los conocimientos, los servicios financieros, los mercados y las oportunidades para añadir valor y obtener empleos no agrícolas”

Metas tienen que tienen una relación específica con la gobernanza de la tierra y los derechos de las mujeres a la tierra

Objetivo 5 : Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

Meta 5a “Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los recursos económicos, así como acceso a la propiedad y al control de la tierra y otros tipos de bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales”

Es el reconocimiento de que si las mujeres juegan un rol fundamental en la reproducción de la vida, entonces es imprescindible que gocen de iguales oportunidades y que sus necesidades e intereses sean atendidos, tengan iguales derechos a la tierra y participen en igualdad de condiciones en las decisiones que se toman en relación a la tierra, los recursos y los bienes comunes

Los ODS colocan una agenda que debe generar profundos cambios en la vida de las mujeres en el mundo.

Una gobernanza responsable de la tierra sólo será posible cuando

v Se consideren los aportes de todas las personas, los derechos de todos los colectivos

v Los sectores más vulnerables no tengan que enfrentarse a las grandes corporaciones que quieren arrebatarles sus modos y medios de vida

v Las políticas públicas favorezcan especialmente de quienes han vivido la exclusión histórica, como los pueblos indígenas y las mujeres

v Haya el compromiso de realizar todos los esfuerzos y poner los recursos para hacer posible esta nueva agenda de desarrollo centrada en las personas

“Construyamos entonces sociedades capaces de coexistir de

manera justa, digna y por la vida. Juntémonos y sigamos con

esperanza defendiendo y cuidando la sangre de la tierra y los espíritus.

¡Despertemos¡ ¡Despertemos Humanidad¡ Ya no hay tiempo”

Berta Cáceres

Las palabras de Berta son un llamado a tomar concienciadel compromiso que tenemos con el futuro, con laobligación de dejarle a las futuras generaciones un mejormundo, más justo, equitativo, solidario, en el que nuncamás mujeres tengan que morir por defender los bienescomunes y el derecho a su tierra y territorios.

¡Muchas gracias!