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MTRA WENDY REYES VARGAS
2016/2017
UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN
NICOLAS DE HIDALGO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS
SOCIALES
MANUAL DE LA MATERIA DE CIENCIA POLITICA
I NT RO DU CCI ON
La responsabilidad que tiene la Ciencia Política en el Estado es de vital importancia
para el logro del bienestar necesario en nuestras sociedades, es indispensable para
poder siquiera aspirar al desarrollo de cada una nación. Por ello es que la política no
puede estar ajena a la actuación responsable de cualquier individuo en su relación
social; en la relación que mantiene con su comunidad.
La primera manifestación de la cultura política es la preocupación por mejorar las
condiciones del bien común actual y futuro de la sociedad. Alguien que se muestra
indiferente ante los eventos políticos llega a ser un irresponsable que no contribuye
con el más elemental principio de justicia que es la búsqueda de mejores condiciones
de vida para sus semejantes y para sí mismo.
De ahí deriva la importancia de esta materia en la carrera de Licenciado en Derecho ya
que al terminar el curso el alumno debe ser capaz de poseer la capacidad para analizar
y evaluar procesos políticos, tanto a nivel nacional como internacional, tener una
formación amplia en pensamiento político, relaciones internacionales, regímenes e
instituciones, historia contemporánea y la realidad política y social. Utilizar métodos
cuantitativos y técnicas de investigación, destinadas a generar y gestionar políticas
públicas. Lograr destrezas en los procesos de diseño y elaboración de negociaciones
políticas. Asesorar y realizar proyectos relacionados con la toma de decisiones, de
análisis y ejecución de ellos, en el plano nacional e internacional, tanto en el ámbito
público, como privado. Y debe ir en la búsqueda de satisfacer a la ciudadanía que
esperan que el gobierno satisfaga su necesidad de convivir con un cierto grado de
seguridad. Por esto debe lograr identificar con precisión las características de la
demanda de los ciudadanos.
DI R EC TO RI O D E A CA DE M I A
Lic. Yuri Cerda Mendoza. Presidente Mtra. Wendy Reyes Vargas. Secretaria Lic. Alejandro Ahuja Anaya. Lic. Alejandro Bustos Aguilar. Mtra. Lucía Villalón Alejo. Lic. Amalia Ocaña Coronel. Lic. Ricardo Villagómez Villafuerte. Lic. Luis Miguel Campos Ojeda. Lic. Elidier Romero García Lic. Víctor Lenin Sánchez Rodríguez Lic. Irma Vargas Fernández
DA TOS D E I D E NTI FI CA C I Ó N DE L C U RS O
Nombre de la asignatura: Ciencia Política Año: 1º. Nº de créditos:
Nº de horas semanales: 3 Nº de horas en el ciclo: 84 horas
Asignaturas con las que se interrelaciona: Teoría General del Estado y Sociología
Jurídica.
I NDI C E
UNIDAD 1. OBJETO DE LA CIENCIA POLÍTICA.
1.1 Desarrollo histórico de la ciencia política 1.2 La política como actividad humana 1.3 La política como ciencia 1.4 Otras disciplinas que estudian el fenómeno político
1.4.1 Filosofía política 1.4.2 Sociología política 1.4.3 Teoría del Estado 1.4.4 Psicología política 1.4.5. Derecho político
UNIDAD 2. ESTADO, SOCIEDAD Y PODER.
2.1 Conceptos de Estado y sociedad 2.2 El poder político y los otros poderes 2.3 Grupos de presión y grupos de interés
2.3.1 Burocracia 2.3.2 Ejército 2.3.3 Iglesias 2.3.4 Organismos empresariales nacionales y transnacionales 2.3.5 Organismos sindicales 2.3.6 Organizaciones campesinas 2.3.7 Organizaciones no gubernamentales 2.3.8 Medios de comunicación
UNIDAD 3. ESTADO, GOBIERNO Y NACIÓN (LAS FORMAS
POLÍTICAS).
3.1 Las formas políticas. 3.2 Las formas de Estado.
3.2.1 El Estado unitario 3.2.2 El Estado federal 3.2.3 La confederación de estados.
3.3 Las formas de gobierno 3.3.1 Gobierno monárquico o monarquía 3.3.2 Gobierno republicano o república 3.3.3 Gobierno socialista o comunista 3.3.4 Gobierno teocrático o teocracia
3.4 Las formas de ejercer el poder político
UNIDAD 4. EL ABSOLUTISMO, EL ESTADO MODERNO, EL ESTADO LIBERAL Y EL ESTADO DEL BIENESTAR (ETAPAS
HISTÓRICAS O EVOLUTIVAS DEL ESTADO).
4.1 El absolutismo 4.2 El Estado moderno 4.3 El Estado liberal 4.4 El Estado del bienestar 4.5 El Estado neoliberal
UNIDAD 5. LAS DEMOCRACIAS .
5.1 Concepto de democracia 5.2 Las características de las democracias 5.3 Formas de la democracia
5.3.1 Democracia directa 5.3.2 Democracia representativa 5.3.3 Democracia semidirecta 5.3.4 Democracia participativa 5.3.5 Democracia social
UNIDAD 6. LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
6.1 Definición conceptual y elementos 6.2 Antecedentes históricos de los partidos políticos
6.2.1 Origen y desarrollo de los partidos políticos en la historia universal 6.2.2 Origen y desarrollo de los partidos políticos en la historia de México
6.3 Estructura y conformación de los partidos políticos 6.4 Ideologías políticas 6.5 Documentos básicos
6.5.1 Sistemas de partidos 6.5.2 El sistema de partido político único 6.5.3 El sistema bipartidista 6.5.4 El sistema multipartidista o pluripartidista 6.5.5 Sistema multipartidista con partido dominante
UNIDAD 7. LOS SISTEMAS NO DEMOCRÁTICOS.
7.1 Dictaduras, autoritarismos y totalitarismos
7.1.1 La dictadura 7.1.2 El autoritarismo 7.1.3 El totalitarismo
7.2 Tipología de sistemas no democráticos 7.3 Las transiciones a la democracia
UNIDAD 8. EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO Y
MICHOACANO.
8.1 Sistema electoral mexicano 8.1.1 Primera etapa (1963-1976), sistema electoral de escrutinio mayoritario
de 200 diputados con componente de diputados de partido 8.1.2 Segunda etapa (1977-1985), sistema electoral mixto o segmentado
(escrutinio mayoritario con componente de representación proporcional de 100 diputados)
8.1.3 Tercera etapa (a partir de 1986), sistema electoral Mixto o segmentado (escrutinio mayoritario con componente de representación proporcional ampliado a 200 diputados)
8.2 Sistema electoral michoacano 8.2.1 La geopolítica en Michoacán 8.2.2 Últimos procesos federales realizados en Michoacán 8.2.3 Últimos procesos locales realizados en Michoacán
UNIDAD 9. LAS ÉLITES POLÍTICAS.
9.1 Elites políticas y poder 9.2 Definición e identificación de las élites políticas 9.3 El perfil de las élites políticas en las democracias
9.4 La profesión política.
UNIDAD 1. OBJETO DE LA CIENCIA POLÍTICA.
1.1 Desarrollo histórico de la ciencia política 1.2 La política como actividad humana 1.3 La política como ciencia 1.4 Otras disciplinas que estudian el fenómeno político
1.4.1 Filosofía política 1.4.2 Sociología política 1.4.3 Teoría del Estado 1.4.4 Psicología política 1.4.5. Derecho político
UNIDAD 1.
1. OBJETO DE LA CIENCIA POLÍTICA.
La Ciencia Política es una de las ciencias sociales. Su objeto de estudio son las
relaciones políticas, las cuales son relaciones de poder dentro del estado. Como
ciencia tiene conceptos que le son propios: estado, poder, gobierno, caciquismo,
democracia, partidos políticos, grupos de presión...
Es importante hacer notar que la Política como ciencia no es una doctrina o filosofía
sobre el arte de gobernar; sino un método que nos conduce a descubrir las relaciones
que se establecen entre los diferentes elementos que constituyen la realidad social
dentro del marco instituido del Estado.
1.1. DESARROLLO HISTÓRICO DE LA CIENCIA POLÍTICA
PLATON
La principal obra de platón está dividida en cuatro partes:
I. Primeros diálogos o diálogos socráticos o de juventud. Se caracterizan por
sus preocupaciones éticas. Están plenamente influidos por Sócrates. Las más
destacadas son: Apología, Ion, Critón, Protágoras, Laques, Trasímaco, Lisis,
Cármides y Eutifrón.
II. Época de transición. Esta fase se caracteriza también por cuestiones políticas,
además, aparece un primer esbozo de la Teoría de la reminiscencia y trata
sobre la filosofía del lenguaje. Destacan: Gorgias, Menón, Eutidemo, Hipias
Menor, Crátilo, Hipias Mayor y Menexeno.
III. Época de madurez o diálogos críticos. Platón introduce explícitamente la
Teoría de las Ideas recién en esta fase y desarrolla con más detalle la de la
reminiscencia. Igualmente se trata de distintos mitos. Destacan: Banquete -
también conocido como Simposio, Fedón, República y Fedro.
IV. Diálogo de vejez o diálogos críticos. En esta fase revisa sus ideas anteriores e
introduce temas sobre la naturaleza y la medicina. Destacan: Teeteto,
Parménides, Sofista, Político, Filebo, Timeo, Critias, Leyes y Epínomis.
FILOSOFIA POLÍTICA
Las ideas filosóficas de Platón tuvieron muchas implicaciones sociales,
particularmente en cuanto al estado o gobierno ideal. Hay discrepancias entre sus
ideas iniciales y las que expuso posteriormente. Algunas de sus más famosas doctrinas
están expuestas en la República. Sin embargo, con los estudios filológicos modernos se
ha llegado a implicar que sus diálogos tardíos (Político y Las Leyes) presentan una
fuerte crítica ante sus consideraciones previas, esta crítica surgirá a raíz de la enorme
decepción de Platón con sus ideas y a la depresión mostrada en la Carta VII.
Para Platón lo más importante en la ciudad y en el hombre sería la Justicia. Por tanto
su Estado estará basado en una necesidad ética de justicia. La justicia se conseguirá a
partir de la armonía entre las clases sociales y, para los individuos, en las partes del
alma de cada uno.
Platón decía que las sociedades debieran tener una estructura tripartita de clases la
cual respondía a una estructura según el apetito, espíritu y razón del alma de cada
individuo:
Artesanos o labradores
Guerreros o guardianes
Gobernantes o filósofos
De acuerdo con este modelo, los principios de la democracia ateniense, como existía
en aquella época, eran rechazados en esta idea y muy pocos estaban en capacidad de
gobernar. Este desprecio a la democracia podría deberse a su rechazo frente al juicio a
Sócrates. En lugar de retórica y persuasión, Platón dice que la razón y la sabiduría son
las que deben gobernar. Esto no equivale a tiranía, despotismo u oligarquía. Como
Platón decía:
Hasta que los filósofos gobiernen como reyes o, aquellos que ahora son llamados reyes
y los dirigentes o líderes, puedan filosofar debidamente, es decir, hasta tanto el poder
político y el filosófico concuerden, mientras que las diferentes naturalezas busquen
solo uno solo de estos poderes exclusivamente, las ciudades no tendrán paz, ni
tampoco la raza humana en general.
Platón describe a estos “reyes filósofos” como aquellos que “aman ver la verdad esté
donde esté con los medios que se disponen” y soporta su idea con la analogía de un
capitán y su navío o un médico y su medicina. Navegar y curar no son prácticas que
todo el mundo esté calificado para hacerlas por naturaleza. Gran parte de La
República está dedicada a indicar el proceso educacional necesario para producir
estos “filósofos reyes”, de hecho el Estado ideal platónico será en gran medida un ente
dedicado a la educación.
Se debe mencionar, sin embargo, que la idea de la ciudad que se describe en La
República la califica Platón como una ciudad ideal, la cual se examina para determinar
la forma como la injusticia y la justicia se desarrollan en una ciudad. De acuerdo a
Platón, la ciudad “verdadera” y “sana” es la que se describe en el libro II de La
República, que contiene trabajadores, pero no tiene los reyes-filósofos, ni poetas ni
guerreros.
En todo caso, para Platón el Estado ideal (Monarquía) devendrá en una corrupción
triste pero necesaria. Así establece Platón las categorías de los diferentes estados en
un orden de mejor a peor:
Aristocracia
Timocracia
Oligarquía
Democracia
Tiranía
ARISTOTELES
Pertenece a Aristóteles la conocida definición del hombre como “animal político”. La
expresión presupone toda una visión del ser humano: éste no se desarrolla ni llega a
ser tal si no es en compañía de otros hombres. Hay, por tanto, un primer significado de
la expresión que se sitúa a nivel básico y constitutivo del ser humano: sin la existencia
de un espacio social, o mundo del hombre, no hay posibilidad de existencia humana. El
hombre es un ser social por naturaleza; «animal social» que decían los medievales.
FILOSOFIA POLÍTICA
Aristóteles considera que el fin que busca el hombre es la felicidad, que consiste en la
vida contemplativa. La ética desemboca en la política. El organismo social de
Aristóteles considera al Estado como una especie de ser natural que no surge como
fruto de un pacto o acuerdo. El hombre es un animal social que desarrolla sus fines en
el seno de una comunidad. La política del hombre se explica por su capacidad del
lenguaje, único instrumento capaz de crear una memoria colectiva y un conjunto de
leyes que diferencia lo permitido de lo prohibido.
Aristóteles expuso en la Política la teoría clásica de las formas de gobierno, la misma
que sin grandes cambios fue retomada por diversos autores en los siglos siguientes.
La célebre teoría de las seis formas de gobierno se basa en el fin del régimen político
(bien común o bien particular). Los regímenes políticos que buscan el bien común son:
Si gobierna una sola persona: monarquía
Si gobiernan pocas personas: aristocracia
Si gobiernan muchas personas: república
Y las degradaciones de estos regímenes políticos se traducen en:
La degradación de la monarquía es la tiranía
La degradación de la aristocracia es la oligarquía
La corrupción de la democracia es la demagogia
Aristóteles define la monarquía como el gobierno de una sola persona, la más virtuosa
y noble de la polis; la aristocracia como el gobierno de unos pocos (los más virtuosos)
y la república como la mezcla entre una oligarquía (gobierno de los ricos) y una
democracia.
Existe para Aristóteles una gradación entre las formas de gobierno. El más “divino”
por lo justo pero también por la dificultad de su realización, es la monarquía. Le
siguen la aristocracia y la república. La desviación del primer régimen es la peor
forma de gobierno: la tiranía, seguido de la oligarquía. La desviación más moderada en
cuanto a su corrupción es la democracia.
Cada una de las seis formas de gobierno es analizada en un contexto histórico
particular, por lo que presenta muchas variantes reales de cada una.
Como es obvio, en política es posible encontrar muchas formas de asociación humana.
Decidir cuál es la más idónea dependerá de las circunstancias, como, por ejemplo, los
recursos naturales, la industria, las tradiciones culturales y el grado de alfabetización
de cada comunidad. Para Aristóteles, la política no era un estudio de los estados
ideales en forma abstracta, sino más bien un examen del modo en que los ideales, las
leyes, las costumbres y las propiedades se interrelacionan en los casos reales. Así,
aunque aprobaba la institución de la esclavitud, moderaba su aceptación aduciendo
que los amos no debían abusar de su autoridad, ya que los intereses de amo y esclavo
son los mismos. La biblioteca del Liceo contenía una colección de 158 constituciones,
tanto de estados griegos como extranjeros. El propio Aristóteles escribió la
Constitución de Atenas como parte de la colección, obra que estuvo perdida hasta
1890, año en que fue recuperada. Los historiadores han encontrado en este texto muy
valiosos datos para reconstruir algunas fases de la historia ateniense
POLIBIO
Él hace una historia Universal, que pretende abarcar todos los pueblos del
Mediterráneo, uniendo los acontecimientos. Dirá que eso es fruto de una realidad, que
es Roma, que ha unificado todas las zonas, es por fin un universo. El tema central de
Polibio es la conquista de Roma. Polibio nos va a contar muchos detalles de los
episodios militares, pero también buscará las causas estructurales, la primera vez que
se hace. El elemento conductor para todas estas historias es la guerra.
Cree que hay tres tipos de historia:
La historia de Familia, que se basa en el estudio de las genealogías, esta es una
historia que no le interesa.
Historia sobre la fundación de colonias y del poder, que tampoco le interesa a
Polibio.
La Historia pragmática, que es la que realmente le interesa, porque es una
historia útil, ya que tiene un uso para el estudioso, al hablar de las guerras y de
asuntos políticos. En Polibio se confirma la idea de que el historiador ha de ser
un exiliado, es la tradición del historiador como traidor, que se pasa al bando de
los vencedores. La que hace pragmática a esta historia es la búsqueda de causas,
Polibio, en este caso de la conquista encuentra causas militares, a partir de las
batallas, analiza que el ejército romano es superior, porque la legión tiene
ventajas estructurales sobre otro tipo de formaciones, porque es más elástica y
está mejor preparada. El otro tipo de causa que él menciona es la que deriva de
la estructura socio–política de un estado, siendo la mejor la de Roma por ser
más plástica y resistente que las demás. También hace una clasificación de la
historia pragmática según las fuentes:
Documental
Geográfica
Política
FILOSOFIA POLÍTICA
Polibio basándose en Aristóteles, afirma que hay seis formas de gobierno, y todas ellas
sufren una degradación. En un principio, hay tres tipos de estructuras
1. Monarquía: gobierno de uno solo.
2. Aristocracia: gobierno de varios.
3. Democracia: gobierno de muchos.
Todas ellas pueden degenerar:
1. Monarquía: Tiranía
2. Aristocracia: Oligarquía
3. Democracia: Oclocracia
Polibio sostenía que todas las potencias que habían sido poderosas, habían caído por
la degradación. Pero Roma conservaba su poder porque combinaba de forma
equilibrada las tres formas, siendo:
1. Realeza: Consulado
2. Aristocracia: Senado
3. Democracia: Comicios
Por esta razón, Roma siempre se podía imponer a los demás estados, siendo el único
que les podía hacer frente Cartago, ya que ellos también alcanzaron un equilibrio,
aunque no era tan perfecto como el de Roma. Lo más importante es que Polibio es el
primero que plantea este tipo de causa. La suerte de Polibio ha sido diversa a través
de los siglos.
Él hace una historia Universal, que pretende abarcar todos los pueblos del
Mediterráneo, uniendo los acontecimientos. Dirá que eso es fruto de una realidad, que
es Roma, que ha unificado todas las zonas, es por fin un universo. El tema central de
Polibio es la conquista de Roma. Polibio nos va a contar muchos detalles de los
episodios militares, pero también buscará las causas estructurales, la primera vez que
se hace. El elemento conductor para todas estas historias es la guerra.
Cree que hay tres tipos de historia:
La historia de Familia, que se basa en el estudio de las genealogías, esta es una
historia que no le interesa.
Historia sobre la fundación de colonias y del poder, que tampoco le interesa a
Polibio.
La Historia pragmática, que es la que realmente le interesa, porque es una
historia útil, ya que tiene un uso para el estudioso, al hablar de las guerras y de
asuntos políticos. En Polibio se confirma la idea de que el historiador ha de ser
un exiliado, es la tradición del historiador como traidor, que se pasa al bando de
los vencedores. La que hace pragmática a esta historia es la búsqueda de causas,
Polibio, en este caso de la conquista encuentra causas militares, a partir de las
batallas, analiza que el ejército romano es superior, porque la legión tiene
ventajas estructurales sobre otro tipo de formaciones, porque es más elástica y
está mejor preparada. El otro tipo de causa que él menciona es la que deriva de
la estructura socio–política de un estado, siendo la mejor la de Roma por ser
más plástica y resistente que las demás. También hace una clasificación de la
historia pragmática según las fuentes:
Documental
Geográfica
Política
Polibio basándose en Aristóteles, afirma que hay seis formas de gobierno, y todas ellas
sufren una degradación. En un principio, hay tres tipos de estructuras
1. Monarquía: gobierno de uno solo.
2. Aristocracia: gobierno de varios.
3. Democracia: gobierno de muchos.
Todas ellas pueden degenerar:
1. Monarquía: Tiranía
2. Aristocracia: Oligarquía
3. Democracia: Oclocracia
Polibio sostenía que todas las potencias que habían sido poderosas, habían caído por
la degradación. Pero Roma conservaba su poder porque combinaba de forma
equilibrada las tres formas, siendo:
1. Realeza: Consulado
2. Aristocracia: Senado
3. Democracia: Comicios
Por esta razón, Roma siempre se podía imponer a los demás estados, siendo el único
que les podía hacer frente Cartago, ya que ellos también alcanzaron un equilibrio,
aunque no era tan perfecto como el de Roma. Lo más importante es que Polibio es el
primero que plantea este tipo de causa. La suerte de Polibio ha sido diversa a través
de los siglos.
NICOLAS MAQUIAVELO
Aunque este filosofo no dijo la muy conocida frase “el fin justifica los medios” se le
atribuye ya que se podría resumir e identificar todo lo que dijo y todas sus obras.
Se considera a Maquiavelo como uno de los teóricos políticos más notables del
Renacimiento, pues con su aporte se abre camino a la modernidad en su concepción
política y a la reestructuración social.
Tradicionalmente, se ha encontrado una aporía en el pensamiento maquiaveliano
como consecuencia de la difícil conciliación de sus dos obras principales, los Discursos
sobre la primera década de Tito Livio y El príncipe.
En los Discursos, Maquiavelo se declara partidario de la república, partiendo del
supuesto de que toda comunidad tiene dos espíritus contrapuestos: el del pueblo y el
de los grandes (que quieren gobernar al pueblo), que están en constante conflicto.
Para Maquiavelo el mejor régimen es una República bien organizada aquella que logre
dar participación a los dos partidos de la comunidad para de esta manera contener el
conflicto político dentro de la esfera pública.
FILOSOFIA POLÍTICA
Maquiavelo señala, y de aquí la calificación de bien organizada, que es primordial que
en dicha república se disponga de las instituciones necesarias para canalizar el
conflicto dentro de las mismas sin las cuales la república se desarmaría. Ninguna de
las otras formas de gobierno como la aristocracia, la tiranía, la democracia o la
monarquía logran el equilibrio de los partidos dentro del régimen por lo que son
inestables.
Los intérpretes proclives a las tesis republicanas han pretendido, desde Rousseau,
conciliar la contradicción entre los Discursos y El príncipe considerando que este
último supone un ejercicio de ironía que sencillamente desnudaba a la luz pública lo
que eran las verdaderas prácticas del poder.
Sin embargo, la oposición a la república que podría inferirse en El príncipe, debe
tenerse en cuenta que cuando Maquiavelo lo escribe está escribiendo para mostrar a
Lorenzo II de Medici como debe desempeñarse si es que quiere unificar Italia y sacarla
de la crisis en la que se encuentra. Maquiavelo aclara también que puede existir un
hombre cuya virtud política supere a la república en conjunto pero dicha virtud
política morirá con el mortal que la posea, cosa que no ocurriría en una república bien
organizada.
Además de esto, debe recordarse que el Príncipe presenta analogías con la figura
romana y republicana del dictador, investido de poderes absolutos durante un breve
período y teniendo que rendir cuentas posteriormente ante la república. En este
sentido, la contradicción entre los dos textos principales de Maquiavelo no es tal. Si es
así, entonces el principado y la república deberían ser entendidos como formas de
gobierno subordinadas a la auténtica preocupación política de Maquiavelo: la
formación de un Estado moderno en la Italia de su tiempo.
Maquiavelo entiende que todo Príncipe debe tener virtud y fortuna para subir al
poder: virtud al tomar buenas decisiones y fortuna al tratar de conquistar un
territorio y encontrarse con una situación que lo ayuda o beneficie conquistar. Aquel
príncipe que obtenga el poder mediante el crimen y el maltrato, siendo éste vil y
déspota; debe entender que una vez subido al poder tiene que cambiar esa actitud
hacia el pueblo. Dándole Liberio al pueblo, para ganarse el favor del mismo, ya que al
fin y al cabo estos serán los que decidan su futuro.
Maquiavelo fue además un auténtico precursor del trabajo de los analistas políticos y
columnistas de nuestros días: “todos estos príncipes nuestros tienen un propósito, y
puesto que nos es imposible conocer sus secretos, nos vemos obligados en parte a
inferirlo de las palabras y los actos que cumplen, y en parte a imaginarlo” .
En todo caso, distintos textos del pensador arrojan luces y sombras sobre la
coherencia interna de su obra. Así, el florentino llega a afirmar no sin ironía que “desde
hace un tiempo a esta parte, yo no digo nunca lo que creo, ni creo nunca lo que digo, y si
se me escapa alguna verdad de vez en cuando, la escondo entre tantas mentiras, que es
difícil reconocerla” .
1.2. LA POLÍTICA COMO ACTIVIDAD HUMANA
La política como realidad humana, supone ante todo la existencia de seres humanos,
que viven en una interacción constante (relación de mando y obediencia). Sin seres
humanos que conviven, no hay política pero no toda convivencia humana es
convivencia política, aunque sin sistema político con sus integrantes de actividad
política y relación política no hay convivencia humana organizada y persistente. La
realidad política, la cual dependen todas las relaciones humanas, es: múltiple,
polifacética, variable, simbólica y multirrelacionada (y por lo tanto, compleja e
indivisa).Además existiendo una realidad variable.
Si al ser humano le es propio el vivir en comunidad, en sociedad, con los otros para
poder ser el mismo, entonces se ve necesitado de convivir, participar y hacer
partícipes de su vida a los demás que lo rodean. La convivencia es una necesidad y una
tarea. El hombre se ve precisado a adecuar su comportamiento al de los demás, a
tener que contar con ellos en sus proyectos de vida. Por este camino, el ser humano
accede a la acción política.
Vemos que la vida humana, por ser necesariamente social, está referida a la política;
tiene que vérselas con la organización de la convivencia social. En el fondo, en la
actividad que, con el tiempo, hemos denominado «política» se ve implicada la vida
personal y social de los individuos. No todo es política, pero ésta abarca un gran
espacio de la vida, se quiera o no.
Comprendemos que un espíritu tan genial como el de Aristóteles fuera consciente de
la trascendencia de la política para la vida humana y situara ésta en el ámbito de la
vida buena y justa. La política es, así, la doctrina de la vida buena y justa de los
hombres en sociedad. Si se quiere vivir bien con otros, tener una vida realizada
humanamente, pacífica y en colaboración solidaria, hay que ejercer una buena
política: sólo una sociedad que funciona de acuerdo con una buena política
posibilitará al ciudadano la vida buena.
La política es, por consiguiente, una doctrina que expresa una práctica (praxis). Pero
no es sólo un modo de organizar y vivir la vida en común, sino también un modo de
educarse y disponerse a ella. La «praxis» aristotélica tiene mucho de pedagógica.
Tiende a la formación del carácter, del modo de ser y comportarse de la persona con
sus semejantes. La práctica política para la vida buena y justa requiere, por tanto, de
educación.
La política es la práctica del ser humano como ser social. Pero no solo comparta la
dimensión objetiva de la organización de la vida social (las leyes sociales=nana), sino
también la actitud y el comportamiento andar-personal (la ética cívica). Es decir,
conjuga ley y moralidad, monos y ethos.
No debe extrañarnos la elevada consideración de que gozó en Grecia el ejercicio de la
política: era equivalente a ser un hombre entero y verdadero. Sabemos que se debe
también al genio griego el ejercicio democrático de la política, es decir, de la
organización o gobierno de la ciudad (polis), en pie de igualdad y responsabilidad.
Es verdad que el demos, o pueblo de varones responsables, sólo pertenecía una
minoría: quedaban excluidos los esclavos y las mujeres, aunque incluía a pobres y
ricos. En la Atenas del siglo IV antes de Jesucristo, estas restricciones significaban el
ejercicio directo de la política sólo para dos mil o tres mil varones, de una población
de unas cincuenta mil personas.
Quedémonos en una idea y una valoración muy importante: la actividad política es
central en la vida humana. De ella dependen la vida buena y justa en sociedad y la
realización del ser humano.
1.3. LA POLÍTICA COMO CIENCIA
Características:
Aplicación de lo necesario: los gobernantes, que han obtenido de la política como
ciencia los principios fundamentales tratan de hacerlos posibles en la realidad que
enfrentan.
Lucha política: no es un enfrentamiento dialéctico sino una posibilidad de diálogo
sobre distintas opiniones que permite esclarecer el pensamiento y establecer la
solución más adecuada.
Al servicio del hombre: para mejorar el desarrollo del hombre a través del
cumplimiento de sus necesidades. El hombre es un ser con un triple orden de
necesidades: las materiales, porque tiene un cuerpo; las intelectuales y las ético-
religiosas, porque tiene un alma. Las acciones del hombre pueden agruparse en tres
categorías: las necesarias, con entera independencia de la voluntad como por ejemplo
la actividad biológica; las que se dirigen a la producción de cosas como por ejemplo las
obras mecánicas y artísticas; y las que buscan la perfección del hombre como tal.
Esta característica consiste en procurar al hombre la posibilidad de cumplir con el fin
trascendente para que ha sido creado posibilitando su buen vivir y su propia
perfección.
Es un arte: de dirigir a los hombres a través de directivas generales en la dirección de
un bien común.
No está fuera de la ética
Concepto de ciencia: Modernamente: “conocimiento sistematizado de un objeto”
Posición basada en el saber Aristotélico: “conocimiento a través de las causas
primeras”
Concepto de política: “Ámbito donde compiten individuos o grupos, cada cual con sus
fines, sus intereses, y hasta su filosofía propia”.
Tiende a constituir el orden mediante la organización de un poder al servicio del
Estado.
Concepto de ciencia política: Según Raymond Aron: “ciencia de la autoridad”
Según Soltau: “estudio del estado”
Objeto de la ciencia política: El estado, en su ser general, universal y necesario =>
Teoría del Estado: “disciplina que estudia el estado”
Lo político El estado y la política conforman la ciencia política. Ciencia política:
“disciplina que estudia el estado y lo político como fenómeno universal y necesario”.
1.4. OTRAS DISCIPLINAS QUE ESTUDIAN EL FENÓMENO POLÍTICO
Se dice que un hecho o acontecimiento tiene carácter de político cuando muestra su
existencia dentro de la estructura jurídica política del Estado. Es decir, cuando ocurre
dentro del poder o de los gobernados hacia el poder del estado.
En el fenómeno político se debe distinguir la estructura política, que es la organización
de las relaciones de dominio y la praxis política que son las actividades de
gobernantes y gobernados, bien sea para alcanzar el poder y conservarlo o para
obedecer a los que tienen la autoridad o para defenderse de ella.
La Ciencia Política, como todo estudio científico, se relaciona con distintas ciencias y
en ocasiones hasta se mezcla con otras, en los estudios actuales se halla una gama
variada de ciencias conectadas con la Politología, debido a la politización que sufren
los distintos aspectos de la vida humana, es decir las sociedades, al ser alcanzados por
el estado, institución preponderante que exhibe el Poder, y en la ausencia de este, una
vinculación directa con el Poder.
1.4.1. FILOSOFÍA POLÍTICA
La Filosofía Política aborda las cuestiones políticas en el plano de la validez normativa.
La filosofía política no interviene directamente en la vida política, sino regularmente,
este fue el error de Platón (427-347) y, en alguna medida, de Jean-Jacques Rousseau
(1712-1778). Pero desde Immanuel Kant (1724-1804) quedó claro que si el filósofo
político no puede convertirse en político activo, se reserva el papel de crítico y
consejero al nivel de los principios normativos. Y es que sus categorías básicas
(sociedad, estado, libertad, igualdad, etc) nunca pueden resolverse empíricamente y,
sin embargo, su planteamiento correcto condiciona todo el orden institucional al
constituir la trama que da valoración y sentido a la urdimbre histórico-social concreta.
A la filosofía política actual le incumbe la tarea inacabable de debatir la mayor o
menor plausibilidad normativa de los modelos democráticos alternativos. Conviene
diferenciar dos orientaciones muy distintas en la filosofía política actual, que se han
desarrollado de modo paralelo con metodologías casi contrapuestas. 1- Centrada en el
estudio lógico-categorial de los conceptos normativos fundamentales, acercándose
notablemente al enfoque analítico dominante en la ciencia política. 2- Es la heredera
del enfoque clásicamente holista de la filosofía política; se expresa preferentemente
mediante categorías idealistas, marxistas, fenomenológicas y/o hermenéuticas. En el
enfoque mixto de la Filosofía Política hay que situar las mejores obras de la década de
los setenta: John Rawls (1921-2002), Robert Nozick (1938-2002), Ronald Dworkin
(1931). Entre los enfoques más destacados de la orientación de filosofía política
analítica cabe citar: David Easton (1917), WELDON, A. BRECHT, BARRY. En el enfoque
clásico de la filosofía política se alinean las figuras más conocidas del liberalismo
conservador: Karl Popper (1902-1994), Friedrich Hayek (1899-1992), Isaiah Berlin
(1909-1997), Claude Lévi-Strauss (1908). Y la totalidad de autores defensores de
tendencias, socialistas o socializantes: Max Horkheimer (1895-1973), Theodor
Adorno (1903-1969), Michel Foucault (1926-1984), Herbert Marcuse (1898-1979),
Jürgen Habermas (1929), Daniel Bell (1919). En forma más o menos radicalizada, pero
siempre con carácter crítico- normativo, la filosofía política tiene como objetivo
ineludible de proporcionar criterios para una adecuada evaluación y replanteamiento,
en su caso, de las prácticas, las leyes y las instituciones de la sociedad política.
1.4.2 SOCIOLOGÍA POLÍTICA
La política tiene una relación directamente con el uso, la ejecución en situaciones
sociales, por lo tanto, el estudio de la política desde la Sociología Política se ocupa
fundamentalmente de la comprensión de todo lo que tengo que va con poder en
contextos sociales, de las formas que asume el poder, de su relatividad, de su carácter
contextual, de su estabilidad y también su inestabilidad. De tal manera que si nos
limitamos en la Sociología Política únicamente a reflexiones respecto de la estructura
del estado se excluiría automáticamente la observación y la comprensión de toda esta
gama de relaciones sociales donde está presente el poder, de tal manera que
Sociología Política no estaría por lo tanto en condiciones de poder describir los
procesos de desplazamientos de segmentos, estructuras e instancias de poder de una
institución a otra, y menos aun poder captar la aparición de nuevos centros de
decisión, de nuevas formas de conflictos entre instituciones que pugnan por el acceso
al poder.
1.4.2. TEORÍA DEL ESTADO
Max Weber dice que la política es una actividad directiva autónoma. Quien hace
política busca influir en las personas que le rodean para dirigirlos en los asuntos
publico que a todos les interesan, de ahí que la política sea un asunto de dominación.
El Estado, según Jellinek, se compone de territorio, población y gobierno y según Max
Weber es el monopolio de la violencia física legitima.
Entonces el Estado viene a ser la organización política de la sociedad que responde a
determinados fines y/o ideales de justicia, libertad, igualdad o en el caso de la tiranía a
despotismo.
La Teoría del Estado, trata de ocuparse de las siguientes materias:
Adquisición, organización y división del poder público.
Descripción de ese poder: como es cuáles son sus relaciones con otras
situaciones como geográfica etc.
Forma de la autoridad política: formas de gobierno, y funcionamiento de otros
grupos dentro del estado.
Estudio del pensamiento político a través del tiempo: influencias ideas.
Estudia las relaciones del poder político con otros grandes poderes (iglesia,
poder económico, la prensa (el cuarto poder))
Relaciones con otros estados: los estados no pueden vivir aislados, todos los
estados tienen que relacionarse con sus vecinos.
Estudia las causas primeras y los fines últimos del estado.
La justificación del estado: ¿debe haber estado?
La teoría del estado en la actualidad se refiere al estudio del estado moderno,
partiendo de que es el que surge después de la revolución francesa en 1789.
Las ideas de este estado moderno son:
Que existe un estado constitucional: se considera que es aquel que se forma en
un sistema organizado de “órganos” (esta dividido en ciertas oficinas)
mediante los cuales se exterioriza una voluntad concreta y se realizan las
funciones encaminadas al cumplimiento de sus fines., el estado constitucional
es el que tienen un documento escrito o no (consti) una conciencia que divide
los poderes...
La existencia reconocida de un estado de derecho: pretende ser un estado de
derecho que funcionalmente somete a una disciplina jurídica la relación de su
actividad con los habitantes de su territorio en interés de estos y con la
finalidad de protegerlos de la arbitrariedad y de la injusticia. El estado de
derecho implica:
o el reconocimiento de los derechos individuales,
o también la limitación del poder,
o la obligación de responder por los actos realizados.
1.4.4 PSICOLOGÍA POLÍTICA
Existe una disciplina de estudio dentro de la psicología que se llama Psicología
Política, en la cual se tratan de explicar los comportamientos políticos del ser humano.
Es de reciente consideración dentro de la psicología y tan nueva para que los políticos
tomen en cuenta sus aportaciones.
Generalmente se le ubica dentro del marco de estudio de la psicología social, pero se
ha intentado (recientemente) considerarla como un cuerpo de estudio independiente,
por sus temas y los métodos que utiliza para hacerse de conocimiento que la hacen
ver como una disciplina con objetivos propios.
Toda la relación entre ambas materias se logra sintetizar en sus temáticas que son; el
estudio de los votantes, el pensamiento político, el liderazgo de los políticos, el estudio
de la propaganda política, de la opinión pública, etc.
1.4.5. DERECHO POLÍTICO
Es una rama jurídica que aglutina todos los ámbitos de estudio del Derecho que están
relacionados con el fenómeno político. El Derecho político comprende las normas que
rigen la organización, la vida política de una sociedad. Variara según el tiempo, la
época y según la cultura.
La política y el Derecho sustenta a la sociedad. El Derecho será la norma que guíe y
oriente los actos humanos hacia determinado fin. La política la encontraremos en el
marco de las actividades humanas relacionadas con el poder. Tienen distintos fines.
El fin perseguido por el Derecho se circunscribe a los actos del hombre, que son
indispensables para la convivencia y desarrollo armónico de los intereses individuales
y colectivos dentro de la vida social.
El fin de la política es más amplio y ambiguo y está vinculado a varias facetas:
Construir, desenvolver, modificar, defender o destruir un orden que sea entendido
como orden fundamental, es decir, en el que reposa la armonía y la vida del grupo.
Hay una cierta relación entre Derecho y Política en el fenómeno estatal, reflejada en
las finalidades sociales que persiguen.
Política hay fuera del estado con lo cual esta no está restringida en el marco estatal.
El Derecho político es la ciencia que estudia los principios y las formas de ordenación
de las comunidades humanas .Así en un sentido restringido el objeto del Derecho
político entendería esencialmente temas jurídicas y en un sentido más amplio, para
entender el porqué de una determinada situación habría que recurrir en un sentido, a
la ayuda de otras ciencias o disciplinas de carácter filosófico, sociológico, histórico,
estadístico e incluso de ámbito administrativo o hacendístico.
UNIDAD 2. ESTADO, SOCIEDAD Y PODER.
2.1 Conceptos de Estado y sociedad
2.2 El poder político y los otros poderes
2.3 Grupos de presión y grupos de interés
2.3.1 Burocracia
2.3.2 Ejército
2.3.3 Iglesias
2.3.4 Organismos empresariales nacionales y transnacionales
2.3.5 Organismos sindicales
2.3.6 Organizaciones campesinas
2.3.7 Organizaciones no gubernamentales
2.3.8 Medios de comunicación
UNIDAD 2.
2.1 CONCEPTOS DE ESTADO Y SOCIEDAD
POLITICA Griego (polis) = ciudad
( ica) = relatico a
Todo lo relativo al conocimiento o a la actividad del hombre asociado para obtener el
bien común.
El ESTADO es una sociedad humana establecida en el territorio que le corresponde,
estructurada y regida por un orden jurídico, que es creado, definido y aplicado por un
poder soberano para obtener el bien público temporal formando una institución con
personalidad moral y jurídica.
DERECHO Ciencia que tiene como objeto el estudio de normas jurídicas que regulan la
conducta del hombre dentro de una sociedad organizada, imponiendo sanciones al
incumplimiento de estas normas para lograr el bien común.
Personalidad Moral.- Tarea diaria de la vida y el Estado.
Personalidad Jurídica.- Conjunto de derecho y obligaciones que tiene el hombre y el
Estado.
ELEMENTOS PREVIOS (siempre han existido):
Sociedad
Territorio
Persona.- Conjunto de componentes (atributos o cualidades) que constituyen un ser
humano en su totalidad (vida, libertad) que es la finalidad del hombre.
Sociedad.- Sistema o conjunto de relaciones que se establecen entre personas y
grupos con la finalidad de constituir cierto tipo de colectividad o para obtener un
mismo fin.
Territorio.- Establecido en el artículo 42 constitucional.
ARTICULO 42. EL TERRITORIO NACIONAL COMPRENDE:
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 20 DE ENERO DE 1960)
I. EL DE LAS PARTES INTEGRANTES DE LA FEDERACION;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 20 DE ENERO DE 1960)
II. EL DE LAS ISLAS, INCLUYENDO LOS ARRECIFES Y CAYOS EN LOS MARES
ADYACENTES;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 20 DE ENERO DE 1960)
III. EL DE LAS ISLAS DE GUADALUPE Y LAS DE REVILLAGIGEDO SITUADAS EN
EL OCEANO PACIFICO;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 20 DE ENERO DE 1960)
IV. LA PLATAFORMA CONTINENTAL Y LOS ZOCALOS SUBMARINOS DE LAS
ISLAS, CAYOS Y ARRECIFES;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 20 DE ENERO DE 1960)
V. LAS AGUAS DE LOS MARES TERRITORIALES EN LA EXTENSION Y TERMINOS
QUE FIJE EL DERECHO INTERNACIONAL Y LAS MARITIMAS INTERIORES, Y
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 20 DE ENERO DE 1960. MODIFICADO POR LA REIMPRESION DE
LA CONSTITUCION, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6
DE OCTUBRE DE 1986)
VI. EL ESPACIO SITUADO SOBRE EL TERRITORIO NACIONAL, CON LA
EXTENSION Y MODALIDADES QUE ESTABLEZCA EL PROPIO DERECHO
INTERNACIONAL.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 20 DE ENERO DE 1960)
Nacionalidad.- Vinculo de la persona con el Estado que genera derecho y deberes
recíprocos.
Nación.- Sociedad de hombres con unidad de territorio, costumbres y lengua con una
vida en común.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS.- Leyes y normas que guían al Estado, escritas o
no para su gobernación, fija los límites y define las relaciones entre los poderes,
estableciendo las bases para un gobierno.
Poder o autoridad
Orden Jurídico
Bien Público Temporal
Poder o autoridad.- Capacidad para dominar al hombre, controlarlo coactar su
libertad para obtener su obediencia y encauzar las actividades de este en direcciones
determinadas.
Orden Jurídico.- Concede a los hombres seguridad y respeto a sus garantías
individuales. (es la aplicación de las normas).
Elementos formales del bien público.
Necesidad de Orden y Paz
Necesidad de coordinación
CARACTERÍSTICAS.- Lo que distingue y hace diferente un estado de otro.
Sumisión al derecho. (obediencia al derecho)
Soberanía o Poder Soberano
Personalidad Moral y Jurídica
SOBERANÍA.- Poder o autoridad de una persona o Estado para tomar decisiones
dentro de su propio territorio. Artículos 39 y 40 constitucionales.
2.2 EL PODER POLÍTICO Y LOS OTROS PODERES
Para gestionar la política es necesario el poder. La ciencia política ha sido
considerada por algunos como //“cratología”:// la ciencia del poder.
El PODER es la capacidad que tiene un individuo o un grupo de modificar la
conducta de otros individuos o grupos.
CLASIFICACIONES DEL PODER.
PODER ACTUAL .- Relación entre comportamientos efectivo;
PODER POTENCIAL .- Relación entre aptitudes para actuar;
PODER ESTABILIZADO .- Muy alta probabilidad de ser obedecido;
PODER ANÓNIMO .- Propio de comunidades primitivas, reside más en la
costumbre, el tabú, la tradición, que en las personas;
PODER PERSONALIZADO .- Que reside en la voluntad personal del jefe; PODER INSTITUCIONALI ZADO .- Estabilizado y articulado en roles coordinados;
culmina cuando el Estado se convierte en titular único y abstracto del poder;
PODER ABIERTO .- Sensible a las variaciones de la conciencia colectiva sobre el
orden social deseable;
PODER CERRADO .- Al servicio de una representación del orden social deseable
que se considera permanente;
PODER DE JURE .- Reconocido por la normativa jurídica vigente;
PODER DE FACTO . - Existente pero carente de respaldo legal.
El poder implica una relación de mando y obediencia. El tener poder produce
consecuencias intencionalmente en otro u otros, a través de ciertos medios físicos o
ideales. El poder es una energía que logra la obediencia por medio de promesas, de
premios, amenazas o castigos. Es un poder público pleno monopolizador de la
coacción, para evitar la venganza privada.
El poder es producto de la interacción humana y por lo tanto un fenómeno social
permanente. El poder político antecede al Estado moderno, pues antes de él ya
existían personas que desarrollaban actividades políticas, de luchas por el poder y
ejercicio del mismo, desde que el hombre comenzó a agruparse bajo alguna forma de
liderazgo.
Tomás Hobbes definió el poder como los medios presentes de un hombre que le
permiten obtener algún bien futuro manifiesto.
El francés Maurice Hauriou (1856-1929) lo definió como una libre energía, que
gobierna a un grupo humano por su superioridad, con el fin de crear continuamente el
derecho y el orden.
Harold Laski, politólogo inglés (1893-1950) justificó la existencia del poder para
satisfacer las demandas sociales.
En la Edad Antigua (salvo en la democracia ateniense, en la república romana y en los
primeros tiempos del imperio) el poder era absoluto, sustentado generalmente en la
idea de un rey deificado. Con el advenimiento del cristianismo el poder absoluto del
monarca se justificó como otorgado por Dios. En las actuales democracias ya el poder
no es absoluto, sino dividido en los tres poderes del Estado: Poder Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, y debe contar con el reconocimiento, o sea poseer legitimación.
En las actuales democracias el poder político reside en el pueblo que lo delega en sus
representantes elegidos por el voto popular por un período de tiempo limitado.
2.3 GRUPOS DE PRESIÓN Y GRUPOS DE INTERÉS
GRUPOS DE INTERES.- Son personas comunes dentro de una sociedad con intereses
comunes ya sean económicos, culturales, laborales, etcétera. Cuando esos grupos se
manifiestan para dar a conocer sus necesidades y reclamos, y defenderlos,
presionando sobre los poderes públicos, partidos políticos o la opinión pública, se
convierten en grupos de presión. Un grupo de interés se transforma en grupo de
presión cuando a través de sus reclamos intente conseguir decisiones políticas para
ellos favorables, obteniendo un control indirecto del poder. Sus reclamos no son
generales, para toda la comunidad, sino sectoriales.
Los lobbies son una especie de grupo de presión, integrados por empresas, que actúan
por sí mismas o a través de agentes, que pretenden influir políticamente con el fin de
beneficiarse con una posición privilegiada en el mercado, u obtener ventajas
económicas. Por extensión cuando cualquier grupo de presión realiza su campaña se
dice que está haciendo “lobby” que significa en inglés corredor o pasillo. Desde 1946
están reconocidos los lobbies en Estados Unidos, teniendo un registro de los agentes
que se dedican a esta actividad.
Los partidos políticos no son grupos de presión, pues estos últimos son
extraparlamentarios, y los primeros, son órganos legales de la vida política.
GRUPOS DE PRESION. - Es una asociación o grupo organizado o instituciones que
manifiestan deseos conscientes o intereses comunes a sus miembros, realizando una
acción destinada a influir en las instituciones del poder público para producir
decisiones de éste favorables a sus fines.
En política se reconocen como grupos de presión aquellas colectividades que sin
participar directamente en las estructuras de representatividad, mediatizan la
decisión de los ciudadanos para un fin particular.
Las simples asociaciones ciudadanas aglutinan a personas motivadas por un fin
propio y común, el cual ejercen con autonomía en la sociedad haciendo valer su fuerza
colectiva para que sus derechos sean reconocidos en las instituciones políticas. Los
grupos de presión, en cambio, se caracterizan porque proyectan sus medios de poder
dirigiendo la voluntad de los ciudadanos hacia unas determinadas estructuras
representativas en las cuales los grupos de presión encuentran más facilidades para
conseguir beneficios particulares.
La estrategia de los grupos de presión, para que sean eficaz su gestión, se
fundamentan en presentar como beneficios comunes aquellas estructuras que
favorecen sus objetivos particulares. Esta finalidad puede estar extendida más o
menos dentro del grupo, siendo a veces un reducido número de miembros de la
cúpula quienes monopolizan las directrices y el beneficio planificado. Se han
reconocido como grupos de presión tradicionalmente a las grandes compañías
mercantiles multinacionales, la banca, las confesiones religiosas, los terratenientes,
medios de comunicación amarillos… pero no se pueden olvidase otras de no menos
influjo como el narcotráfico, movimientos antisitema, colectivos de damnificados, etc.
Todos ellos rehúsan de hecho su conformación como grupos políticos, a veces por
pura incompatibilidad legal, pero buscan los medios indirectos para alcanzar formas
de influjo y decisión semejantes a ellos, con la ventaja de que al no ser percibidos
como tales no sufren el rechazo de los ciudadanos, quienes apoyan o reprueban a los
políticos en las urnas, sin entender en muchos casos de las fuerzas que les sostienen o
les dejan caer, según sus intereses particulares.
CARACTERÍSTICAS
Los rasgos que caracterizan al grupo de presión son los de ser:
1. Un grupo organizado;
2. Expresar conscientemente intereses parciales o particulares;
3. Ejercer presión sobre el poder público para obtener sus fines;
4. No buscan ejercer por sí mismos el poder público y
5. No asumen la responsabilidad de las decisiones adoptadas bajo su influencia.
CLASIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN Los grupos de presión pueden
clasificarse atendiendo a diferentes criterios:
GRUPOS DE PERSONAS Y GRUPOS DE ORGANIZACIONES Este criterio
atiende a la naturaleza del grupo. Hay grupos de presión integrados de personas
naturales (sindicatos, asociaciones gremiales, asociaciones profesionales, asociaciones
de vecinos, etc.), como hay grupos de presión constituidos por otros grupos o
asociaciones (federaciones y confederaciones de sindicatos o asociaciones
profesionales; federaciones o confederaciones de organizaciones campesinas;
federaciones o confederaciones de asociaciones estudiantiles; federaciones o
confederaciones de organizaciones empresariales, etc.).
GRUPOS DE MASAS Y GRUPOS DE CUADROS Los grupos de presión de masas
están compuestos de una gran cantidad de miembros, con una organización bien
estructurada y con aportes financieros pequeños y regulares (organizaciones
sindicales de trabajadores industriales o de campesinos). Los grupos de presión de
cuadros están compuestos de una cantidad pequeña de miembros con fuerte
influencia económica o social (asociaciones de banqueros, asociaciones de grandes
empresarios industriales o agrícolas, etc.).
GRUPOS DE PRESIÓN EXCLUSIVOS Y GRUPOS DE PRESIÓN PARCIALES Los
grupos de presión exclusivos son aquellos cuya razón de ser para constituirse es
ejercer presión (los lobbies en Estados Unidos). Los grupos de presión parciales son
aquellos grupos en los que la presión es utilizada en momentos específicos o como
instrumento adicional, no siendo ella la única finalidad del grupo (asociaciones
profesionales, asociaciones de cooperativas, asociaciones empresariales, etc.).
GRUPOS DE PRESIÓN PROMOCIONALES Y GRUPOS DE PRESIÓN
FUNCIONALES O SECCIONALES Los grupos de presión promocionales o de causa
tienen por objeto promover un ideal o una causa determinada, su número de
adherentes no es susceptible de apreciarse. Tales asociaciones buscan atraer
miembros con base en compartir determinados valores o una visión determinada de
ciertos problemas (sociedades protectoras de animales, asociaciones opuestas al uso
de centrales atómicas, Amnesty International, etc.). Los grupos de presión seccionales
o funcionales son aquellos que hablan en nombre de una función o sección
reconocible de la sociedad (agrupaciones de comerciantes, federación de sindicatos
industriales, colegios profesionales).
GRUPOS DE PRESIÓN PRIVADOS Y GRUPOS DE PRESIÓN PÚBLICOS Los
primeros son todos aquellos que emergen de la organización de la sociedad civil,
mientras que los segundos están compuestos de personas o agrupaciones de ellas que
desarrollan sus funciones dentro del poder gubernamental o estatal (organizaciones
de funcionarios públicos, las fuerzas armadas, organizaciones militares, industriales).
GRUPOS DE PRESIÓN NACIONALES Y GRUPOS DE PRESIÓN
INTERNACIONALES Los grupos de presión nacionales son aquellos que desarrollan
su acción dentro de los límites de un Estado. Los grupos de presión internacionales
ejercen su acción traspasando los límites de un Estado, sin que necesariamente
puedan ser identificados con las organizaciones internacionales.
GRUPOS DE PRESIÓN DIRECTOS Y GRUPOS DE PRESIÓN INDIRECTOS Los
primeros son aquellos que presionan en búsqueda de su propio interés (agrupaciones
profesionales, asociaciones empresariales, asociaciones sindicales). Los segundos son
aquéllos que ponen al servicio de otros grupos su influencia a cambio de una
remuneración (los lobbies en Estados Unidos).
LOS GRUPOS DE PRESIÓN MATERIAL Y LOS GRUPOS DE PRESIÓN MORAL
Entre los últimos que tienen intereses morales o valóricos, encontramos las
asociaciones filantrópicas, agrupaciones culturales, las iglesias. Entre los primeros que
son aquellos que persiguen un interés material generalmente de carácter financiero
(aumento de remuneraciones, alzas de precios, deducciones tributarias,
bonificaciones), aunque también pueden ser de otro orden (mejoramiento de las
condiciones de trabajo, ventajas previsionales, entre otras).
LAS FORMAS DE PRESIÓN UTILIZADAS
Los grupos de presión utilizan tres formas o tipos de presión: la persuasión, la
corrupción, y la intimidación.
LA PERSUASIÓN Esta forma de presión se emplea a través de las negociaciones,
la información y la propaganda, con el objeto de convencer de que ella está
orientada hacia el bien común, aun cuando en la práctica representa el interés
particular o sectorial que sirve al grupo de presión respectivo.
LA INTIMIDACIÓN Esta forma de presión lleva aparejada una amenaza velada o
abierta del uso de la fuerza o de no colaboración con el gobierno en el caso de no
aceptarse la propuesta del grupo de presión.
LA CORRUPCIÓN Constituye éste el mecanismo más contrario al ordenamiento
jurídico, siempre se realiza fuera del escenario público, utilizándose generalmente
medios económicos para recompensar la decisión política favorable al grupo de
presión.
PROS DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN
1. Que estimulan la discusión pública de los asuntos que requieren de una decisión
política
2. Que permiten la organización y expresión de intereses que afectan a diversos
conjuntos de la población
3. Que permiten a quienes tienen la responsabilidad de tomar las decisiones,
escuchar diversos puntos de vista y allegarse información amplia y detallada
4. Que generan un equilibrio entre intereses diversos.
CONTRAS DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN
1. Que mediante la concentración de recursos económicos y organizativos permiten imponer intereses minoritarios al interés general
2. Que emplean métodos no siempre legítimos, como el chantaje o la corrupción deteriorando el sistema político
3. Que permiten la acumulación de un excesivo poder en manos de los dirigentes de los grupos, cuyos intereses pueden acabar oponiéndose a los de las colectividades que dicen representar.
4. Que su multiplicación en defensa de muy variados y encontrados intereses concretos, dificulta la negociación y la adopción de medidas generalmente aceptables.
LOS LÍMITES DE LA EFECTIVIDAD DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN
La fuerza y efectividad del grupo de presión dependen de la importancia del grupo
más que de la forma jurídica que éste adopte. La efectividad del grupo de presión
dependerá del sistema político en que éste se inserte y de los recursos que controle, de
la facilidad de acceso a las autoridades competentes para adoptar la decisión política.
Los recursos económicos constituyen una manera de facilitar la influencia directa o
indirecta, ya que ellos permiten adquirir y orientar los medios de comunicación,
entregar información orientada, influir en la opinión pública, etc. La fuerza del grupo
de presión es creciente a medida que controle un bien escaso, sea éste material o
inmaterial (conocimiento, capacidad, riqueza), ya que ello lo sitúa en una posición
negociadora más fuerte. En los regímenes democráticos el número de las personas
que conforman el grupo de presión y el apoyo de la opinión pública constituyen un
elemento importante de su fuerza negociadora, ya que el poder político se sustenta en
la decisión ciudadana que se expresa normalmente a través del sufragio. Los límites de
la eficacia de los grupos de presión están dados porque éstos son diversos y persiguen
objetivos paralelos o muchas veces contradictorios entre sí, como asimismo, al hecho
de que la presión no es sólo unidireccional, vale decir, de los grupos de presión hacia el
poder público, sino que también el poder público puede influir en los grupos de
presión a través de las decisiones que adopte.
Otro factor limitante de la eficacia de los grupos de presión es que las personas que los
integran pertenecen a otros grupos, ello hace que su lealtad a cada grupo del que
participan sea una lealtad parcial y condicional, dependiendo la mayor o menor
lealtad de la importancia de los propósitos del grupo de presión para la vida de sus
integrantes. Finalmente, la compatibilidad o incompatibilidad de los intereses del
grupo con los valores predominantes de la sociedad respectiva, constituye un
elemento que puede favorecer o limitar la eficacia del grupo de presión.
2.3.1 BUROCRACIA
La burocracia, en teoría, es una forma de organización donde se delegan
responsabilidades de tal manera que todos los involucrados en un proceso tienen
conocimiento de lo que pasa e inclusive se necesita de la aprobación de varios
departamentos para lograr un objetivo, ya sea sacar al mercado un producto,
entregar un documento oficial, instalar un servicio etc. Sin embargo muchas veces
esas normas no siempre depende de una persona con un criterio amplio, todo lo
contrario, dependen de personas con mente cuadrada que en lugar de asegurar que
el proceso se lleve a cabo únicamente lo entorpecen con su cerrazón.
Al escuchar la palabra burocracia, siempre pensamos en servidores, sin embargo, la
burocracia también incluye todos aquellos trámites administrativos que tenemos
que hacer para llevar a cabo nuestro trabajo.
A pesar de que el fenómeno de la burocracia se considera un mal típicamente
moderno, debido a las tendencias en esta dirección de las sociedades
contemporáneas, podemos sin embrago afirmar que ha existido siempre. El
dominio burocrático tuvo su origen con la división social del trabajo, en cuanto se
establece la primera jerarquía de funciones.
Aunque en los estados capitalistas el proceso de burocratización ha ido
aumentando, no debemos por ello inferir que hay una vinculación mecánica entre
el desarrollo capitalista y el aumento del peso de la burocracia; Inglaterra y
Alemania del siglo XIX son ejemplos de ello. Es más, si consideramos el proceso en
Rusia antes de la Revolución podemos ver claramente que el subdesarrollo de los
elementos feudales y los capitalistas había robustecido el poder burocrático. Con la
derrota del capitalismo en la Revolución, este poder en lugar de disminuir
aumentó, reforzándose como un reflejo de la transición entre dos sistemas
socioeconómicos.
En la actualidad vemos que el dominio de la burocracia se ha extendido a todas las
formaciones sociales y a todos los sistemas políticos.
2.3.2 EJÉRCITO
Del latin exercitus, un ejército es el conjunto de las fuerzas terrestres o aéreas de
un país. El ejército está formado por distintos cuerpos, unidades y servicios
auxiliares, que tienen como fin la defensa de la nación ante amenazas externas.
En la mayoría de los países, el ejército no puede actuar contra su propia población.
Sin embargo, en casos de guerra civil o ante la existencia de grupos de civiles
armados, puede producirse una excepción. Eso ocurre en Colombia, donde el
ejército combate a la guerrilla de las FARC.
Por otra parte, a lo largo de la historia, los ejércitos, junto a los otros cuerpos de las
Fuerzas Armadas, han dado numerosos golpes de Estado, donde derrocaron a los
gobiernos vigentes (por lo general, democráticos y elegidos por el pueblo) e
impusieron dictaduras. Ese fue el caso de Argentina, que tuvo bajo control militar
entre 1976 y 1983, entre otros periodos de su historia.
Cabe destacar que algunos países no cuentan con ejército, como Costa Rica,
Panamá, Andorra e Islandia. Estas naciones cuentan con fuerzas policiales que
pueden ser reforzadas ante casos extremos.
2.3.3 IGLESIAS
A nivel mundial la Iglesia aparece como un formidable “grupo de presión” capaz de
polarizar la atención y discusión de una conferencia internacional como la del Cairo
sobre población y desarrollo.
El peso moral de la Iglesia a este nivel mundial, hay que reconocerlo, es formidable,
y las palabras y gestos del Romano Pontífice son punto de referencia obligada en
los foros internacionales, y sus viajes o libros, a los que imprime su carisma
personal, son foco de atención y curiosidad mundial. Distinta cuestión es si el tono
y la orientación de este alto patronazgo del Papa sobre la opinión pública mundial,
y de sus órganos de representación y gobierno, sobre la sociedad internacional y
sobre el mundo son las más adecuadas al espíritu del Concilio, a las necesidades de
la Iglesia actual o de sus diversas Iglesias locales, y a las características del mundo
moderno. Pues a veces da la impresión que la Sagrada Congregación para la
Doctrina de la Fe, por ejemplo, va por un lado y una gran parte del pueblo cristiano
por otra. Basta recordar las cuestiones de los anticonceptivos, conexión celibato y
sacerdocio, de los divorciados casados de nuevo, de la ordenación de la mujer, etc’.
Esta autoridad y esta inevitable presión de la Iglesia universal respalda luego la
posición y posible “presión” de las Iglesias nacionales, de la Iglesia en España. Así,
los principales argumentos de la Conferencia Episcopal para persuadir al Gobierno
español o al legislador en muchos temas de común interés para Iglesia y Estado:
enseñanza de la Religión en centros públicos, financiación de la Iglesia por el
Estado, patrimonio artístico, asistencia religiosa en centros públicos, y un largo
etcétera, deriva del espíritu y de la letra de unos Acuerdos que tienen la categoría
de internacionales firmados por el Estado español con la Santa Sede. Y en general la
Iglesia católica en España a nivel nacional y diocesano se ve respaldada y se
beneficia del prestigio y autoridad de su suprema cabeza, el Pontífice de Roma.
Recordemos que el poder en la Iglesia se articula dogmáticamente a dos niveles:
Romano Pontífice e Iglesia local o diócesis; en la práctica surge un poder
intermedio a nivel nacional: las Conferencias Episcopales nacionales.
2.3.4 ORGANISMOS EMPRESARIALES NACIONALES Y TRANSNACIONALES
Los organismos empresariales nacionales son un fenómeno por demás reseñado
en el estadio actual de la globalización. Las mismas plantean importantes
incógnitas a los procesos de acumulación nacional, lo que se ve reflejado en
distintos debates acerca de la capacidad soberana de los Estados en la toma de
decisiones.
El inmenso poder que ejercen este tipo de empresas, en principio es poder
económico; pero también es poder político, desde un enfoque de estructura –
superestructura. La aparente indefensión de los Estados frente a organismos
empresariales nacionales aumenta la preocupación por el alto grado de poder que
han alcanzado a razón de la falta de regulación de sus actividades y
funcionamiento.
Los organismos empresariales transnacionales el objetivo principal es la
obtención y la maximización de beneficios. En consecuencia, las grandes empresas
buscan continuamente nuevas formas de reducir costes y de incrementar sus
ingresos, nuevos lugares en los que extraer recursos naturales y materias primas y
países con marcos reguladores más laxos que les permitan contratar mano de obra
barata y sin restricciones ambientales. Y, por ello, no dudan en incidir, desde la
posición de poder que ostentan, en el cambio de legislaciones e, incluso, de
gobiernos.
Con el objetivo de garantizar su dominio en un mundo globalizado como el actual,
los organismos empresariales transnacionales se han convertido en actores
influyentes en el diseño de las reglas del juego de la economía global. Para ello
inciden en los gobiernos de los Estados-nación y en las instituciones
internacionales para que jueguen a favor de sus intereses. En la mayoría de los
casos, intentan reducir al máximo los marcos legislativos que encorsetan su
actividad y limitan sus ganancias, sin importar el menoscabo que se pueda llevar a
cabo en términos de calidad democrática. Concretamente, ¿cuáles son los ámbitos
de influencia de las empresas transnacionales?
En primer lugar, inciden en los procesos electorales de los países en los que se
encuentran ubicadas. La manera más habitual de hacerlo consiste en inyectar
grandes sumas de dinero en las campañas electorales de los partidos políticos más
afines. Otra manera de influir en este terreno es la de las amenazas al electorado,
transmitiendo una versión negativa a la opinión pública de lo que sucederá en el
país si sube al poder el candidato que menos les interesa. Lula, por ejemplo, sufrió
este tipo de chantajes en las últimas elecciones presidenciales de Brasil. Algunas
empresas han llegado a utilizar estrategias más contundentes en este ámbito. Entre
los casos más conocidos destaca el golpe de Estado en Chile que derrocó al
gobierno constitucional de Salvador Allende (1973). Este golpe fue promocionado y
financiado por la CIA y la International Telephone and Telegraph (ITT), empresa
que se había visto afectada por la nacionalización de la compañía de teléfonos por
parte de Allende1.
Por otro lado, los organismos empresariales transnacionales inciden mediante el
lobby o presión política. Los lobbies son grupos empresariales (integrados por
abogados y expertos en diferentes temas) que trabajan activamente para modelar
las políticas nacionales e internacionales en función de los intereses de los
organismos empresariales transnacionales a las que representan. Se ubican
físicamente cerca de los lugares de toma de decisiones como puede ser Washington
DC, Ginebra, Madrid o Bruselas. Sólo en el marco de la UE, en Bruselas, hay una
media de 5 lobbistas por parlamentario.
El fenómeno llamado puertas giratorias permite que algunas personas influyentes,
durante su vida laboral, pasen a trabajar de la esfera pública a la privada y
viceversa. De esta forma las empresas se aprovechan de los conocimientos y
relevancia adquirida por personas que han ocupado un cargo público, o colocan a
personas de su total confianza en instituciones públicas clave.
El soborno es otro importante mecanismo de influencia que consiste en prometer u
ofrecer una remuneración a un agente público, funcionario, alto cargo de un
gobierno o dirigente de una empresa pública, de forma que éste tenga que violar los
deberes que tiene con la colectividad pública a la que representa. Una de las
cuestiones más preocupantes de la corrupción es que afecta sobre todo a las
poblaciones más empobrecidas. Esto es así porque cuando un inversor corruptor
paga un 15 por ciento en sobornos, añade este “coste” al precio del contrato de la
inversión. Esta inversión pasará a costar más y la población humilde, que es la que
paga los contratos de electricidad y agua, pagará al final el soborno a través de la
tarifa de precios. Otra forma de pagar es a través de la Deuda Externa, si la
inversión se financia con créditos internacionales. 1 [pág. 67] El sutil poder de las transnacionales
Otra dimensión igualmente crítica para el desarrollo de la democracia se encuentra
en la incidencia en los medios de comunicación. Hoy en día, los medios de
comunicación masivos no acostumbran a informar sobre las externalidades y los
abusos que se derivan de la actividad de los organismos empresariales
transnacionales. Ello se debe, además de a razones ideológicas, a que los medios de
comunicación tienen una estrecha relación con éstas. Tengamos en cuenta que, en
primer lugar, los medios dependen a menudo de los ingresos en concepto de
publicidad que les reportan. Y, en segundo lugar, las transnacionales y sus
accionistas acostumbran a invertir o a tener participaciones en los medios de
comunicación privados. Como consecuencia de todo ello se vulnera un derecho
humano fundamental como es el acceso a la información, y se dificulta la
generación de movimientos de presión hacia gobernantes y empresas.
2.3.5 ORGANISMOS SINDICALES
Es la asociación de trabajadores constituida para unirse íntimamente con el objeto
de defender sus derechos laborales y la conquista de nuevos. Se fundamenta, pues,
en la unidad monolítica de los trabajadores ante necesidades comunes de clase
explotada. El sindicato es la expresión más legítima de la clase obrera organizada, la
que gracias a su unidad, organización y constancia en la lucha ha conseguido
derechos que, de otro modo, no hubiera sido posible. Por esa razón, los sindicatos
son ardorosamente combatidos por los patrones explotadores y gobiernos
antidemocráticos, habiendo tenido necesidad de intensificar las luchas extremadas
con huelgas y paros generales, para que se les reconozca mínimas conquistas,
muchas veces escamoteadas por intervención de los organismos estatales
parcializados con los intereses patronales, que tratan por todos los medios de
desconocer el derecho de reunión o asociación, normados por nuestra Constitución
Política.2
También se puede definir el Sindicato como la organización continua y permanente
creada por los trabajadores para protegerse en su trabajo, mejorando las
condiciones del mismo mediante convenios colectivos refrendados por las
Autoridades Administrativas del Ministerio de Trabajo. En esta situación será más
factible conseguir mejoría en las condiciones de trabajo y de vida; sirviendo
también para que los trabajadores expresen sus puntos de vista sobre problemas
que atañen a toda la colectividad.
2.3.6 ORGANIZACIONES CAMPESINAS
Nuestro país, como todos los de América Latina, como todos los países
subdesarrollados o periféricos vive un proceso de “mundialización inducida”, como
2 Diccionario Jurídico de Derecho Laboral, editora ARA 1983
señala el sociólogo Helio Gallardo. El parte de distinguir con toda claridad los
conceptos de “globalización” y de “mundialización inducida”. El primer concepto
pertenece al imaginario neoliberal y ha sido muy difundido por los medios de
comunicación, haciendo referencia a que todos estamos dentro de un globo,
gestado por el intercambio mundial, sin conflictos”.3
En cambio el concepto de mundialización remite a la expansión capitalista,
obviamente conflictiva. Es un conjunto de procesos inducidos, es decir, que no se
siguen de nuestros despliegues sociohistóricos, sino que se imponen a ellos4.
Para Gallardo América Latina experimenta “una mundialización inducida centrada
en las formas actuales de crecimiento capitalista global (geopolítica unipolar,
economía de red, informática, biotecnología), que tiene como referente
ideológico/cultural es la modernización concebida como crecimiento, como
desarrollo excluyente y que tiene como eje la relación tecnología/ciencia, pero
dentro de una matriz orientada al mercado regido por el lucro y al ejercicio
geopolítico unilateral.”5 Este concepto de mundialización impuesta será pues, una
de las referencias centrales para explicar la globalización en América Latina.
Ahora bien, uno de los procesos nacionales más influenciados por los fenómenos de
mundialización inducida es el de la agricultura. En efecto, desde 1970 se ha venido
conformando un “nuevo orden agrícola internacional”6 que ha ido estableciendo en
América Latina el modelo de liberalización de la agricultura.
Los rasgos fundamentales de este modelo son: es impuesto por los programas de
ajuste estructural del Banco Mundial, del Fondo Monetario Internacional y por la
políticas de la Organización Mundial del Comercio en la última década. Concibe la
integración y la competencia comercial como la mejor forma de obtener alimentos,
basándose en los principios de complementariedad y de las ventajas comparativas;
prioriza la producción para la exportación: acepta la división internacional del
trabajo agrícola según la cual los países desarrollados (Estados Unidos, la
Comunidad Europea, Australia, Canadá) son productores de Rubio Blanca,
Agricultura mundial, estructura productiva y nueva vía de desarrollo rural en
América Latina, (1970-1993), en Canton de Grammont H., (coord) Globalización
3 Gallardo Helio: Tendencias y contradicciones en el desarrollo de América Latina hoy, Ed. Privada, p.
3. 4 Idem 5 Idem 6 Rubio Blanca, Agricultura mundial, estructura productiva y nueva vía de desarrollo rural en América Latina, (1970-1993), en Canton de Grammont H., (coord) Globalización deterioro ambiental y reorganización social del campo, Juan Pablos, UNAM, México, 1995..
deterioro ambiental y reorganización social del campo, Juan Pablos, UNAM, México,
1995..
granos básicos, carne y oleaginosas y los países subdesarrollados, sobre todo los de
América Latina, productores de frutas y hortalizas, flores, es decir, bienes
suntuarios cuya producción y comercialización está controlada por trasnacionales
o por oligopolios nacionales.
Las consecuencias en nuestros países son ya de todos sabidas: las políticas agrarias
se han convertido en una herramienta más de las políticas macroeconómicas; no
hay una estrategia de soberanía alimentaria y mucho menos de desarrollo del
sector rural. Se ha desprotegido a los medianos y pequeños productores y, sobre
todo a las agriculturas campesinas. Al integrarse al mercado agrícola
internacionalizado, no se puede competir con los altos subsidios que los países
desarrollados brindan a sus agriculturas, sobre todo a las de exportación; se entra
con desventaja a una guerra de bajos precios agrícolas internacionales propiciado
por las trasnacionales; hay una gran dependencia de los insumos externos, lo que
eleva enormemente los costos de producción.
Además, se desarticula la producción campesina, se propicia la migración y se eleva
la pobreza rural. Se provoca una gran destrucción de recursos naturales por la
deforestación, por la contaminación de aguas y de suelos. Y se propicia también la
pérdida del patrimonio genético de los países y la contaminación de las semillas
criollas por el uso de transgénicos.
En México estos efectos económicos, sociales y ambientales del modelo de
liberalización agrícola se han dejado sentir principalmente a través del Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), en vigor desde enero de 1994. Al
respecto existen ya numerosas evaluaciones.
2.3.7 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
El papel de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) ha adquirido especial
relevancia en las últimas décadas, al haber contribuido a sensibilizar a la opinión
pública acerca de los problemas de desarrollo en el Tercer Mundo. Asimismo, han
ejercido una función dinamizadora y muchas veces crítica frente a sus respectivos
gobiernos, con objeto de que éstos impulsen acciones de cooperación internacional
e incrementen los recursos destinados a la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)
La puntualización junto a la innovación en la realización de programas y proyectos
de desarrollo, acorde a las múltiples causas de los problemas de los países de
Tercer mundo, llevados a cabo por las ONG del Norte en los últimos años; justifica
el valor y la importancia que estas han adquirido mundialmente. Sin embargo, otras
causas suman a esta importancia, como ser el grado importante de maleabilidad en
sus actuaciones por contar en su gran mayoría con estructuras reducidas. Y
además la canalización más directa de la ayuda, identificando los problemas y
mostrando sus posibles soluciones gracias a su concisa vinculación con las
organizaciones y sectores de la población de los países del sur.
En general, los gobiernos europeos son conscientes de esta importancia adquirida
por las ONG a nivel mundial, lo que forjó la colaboración hacia estas organizaciones,
impulsando diversas medias de apoyo, como por ejemplo el desarrollo de canales
de dialogo conjunto, esquemas de cofinanciación, entre otros. Es por esto, que la
Unión Europea instrumentó heterogéneos mecanismos de diálogo y programas de
cofinanciación, como reconocimiento manifiesto de las actividades que estas
realizan a manera de cooperación en el plano internacional, motivo que intensificó
la colaboración hacia ellas.
2.3.8 MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Los medios de comunicación son los instrumentos mediante los cuales se informa y
se comunica de forma masiva; son la manera como las personas, los miembros de
una sociedad o de una comunidad se enteran de lo que sucede a su alrededor a
nivel económico, político, social, etc. Los medios de comunicación son la
representación física de la comunicación en nuestro mundo; es decir, son el canal
mediante el cual la información se obtiene, se procesa y, finalmente, se expresa, se
comunica7.
Estos medios, sobre todo los de alcance masivo son de los principales productores
de subjetividad en la sociedad actual. A través de sus mensajes y contenidos
configuran y crean opiniones, formas de pensar y actuar así como de sentir.
Lamentablemente es un recurso más que utilizado por los poderosos para
perpetuar su poder y sus concepciones hegemónicas. Es utilizado sistemáticamente
en este sentido.
Sin dudas la introducción de la televisión en la sociedad hace ya más de 50 años ha
tenido y tiene sus efectos. Pensemos en otras épocas anteriores inclusive a la radio
en que se utilizaban por parte de las clases dirigentes de culturas y sociedades
determinadas estrategias de dominación como pudo ser y lo es aún la religión o
7 http://www.umce.cl/~cipumce/cuadernos/facultad_de_historia/tecnologia_educativa/cuaderno_03/gl
osario_letram.htm
prácticas religiosas, los eventos deportivos, aunque podemos diferenciar estas
formas de lo que es hoy la televisión en el sentido de que circunda en espacios de
mayor privacidad como lo es el medio familiar.
En antiguos eventos culturales se participaba de la transmisión de cultura más bien
en forma pública. Pero la penetración de la televisión ha tenido una forma
espectacular de trasmisión cultural y formas de dominación.
Si bien las leyes de muchos países señalan las formas que deben cumplir los medios
de comunicación, su rol, sus funciones, derechos y obligaciones, estamos muy lejos
de respetar las mismas y más cuando estamos en una super mercantilización que
está siendo aprovechada al máximo por los dueños de estos medios masivos de
comunicación.
UNIDAD 3. ESTADO, GOBIERNO Y NACIÓN (LAS FORMAS
POLÍTICAS).
3.1 LAS FORMAS POLÍTICAS.
Históricamente las formas políticas como relación de mando y obediencia se
manifestó en diferentes formas: en la Edad Antigua, como Monarquías Teocráticas
(reyes-dioses) o como democracia directa en Atenas, con algunos esbozos de
gobierno republicano durante una etapa de la historia romana, entre la Monarquía
y el Imperio, desde el año 509 a. C. hasta el 27 a. C., donde se establecieron
magistraturas anuales y en general colectivas, para limitar los poderes de los
gobernantes. En la Edad Media bajo el dominio de los señores feudales, la forma de
poder político era absoluto sobre los pequeños dominios sujetos a su poder por
cesión real o de otros señores. En la Edad Moderna, bajo el absolutismo
monárquico, implicó un poder total y discrecional del monarca que lo atribuía a
una concesión divina. En la Edad Contemporánea el poder se encuentra radicado en
el pueblo, que elige a sus representantes en las formas denominadas democracias
indirectas o representativas.
En los actuales sistemas democráticos las formas políticas residen en el pueblo
como unidad política, y tomando diferentes formas:
1. Como poder constituyente: poder objetivo del pueblo que se dicta una Constitución para la organización del Estado, donde declara los derechos de sus habitantes y organiza su gobierno y la distribución de los poderes constituidos. Muchas veces se vincula con el poder revolucionario.
2. Como poder revolucionario, recurso extremo y extraordinario, como resistencia a la opresión, que puede fundar un nuevo orden o destruir el primero sin
3. posibilidad de fundar otro. 4. Como poder electoral, donde el pueblo elige por mayoría a sus representantes,
dentro de diversas propuestas políticas, y como modo de conquista del poder. 5. El poder de autoridad o poder en el Estado, es el que surge por delegación
popular y debe contar con legitimación, o aprobación que periódicamente se renueva a través del sufragio. Se organiza bajo el sistema de división de poderes, con controles entre ellos, que permiten su limitación, según el modelo de Montesquieu.
3.2 LAS FORMAS DE ESTADO.
3.2.1 EL ESTADO UNITARIO
El Estado Unitario es aquel en que toda su actividad emana de un centro y converge
hacia él. Dicho centro, el poder político, tiene el monopolio de creación de normas
jurídicas que valen indistintamente para todo el territorio, y acumula la totalidad de
las atribuciones y funciones que corresponden a la persona jurídica estatal, al tiempo
que el conjunto de la administración depende de órganos de dicho poder. Por tanto, el
Estado Unitario tiene la centralización como rasgo esencial y consta de un solo
aparato gubernamental que lleva a cabo todas las funciones del Estado.
El estado unitario es compatible con la existencia de una estructuración democrática
basada en el principio de división de poderes, elecciones libres, pluralismo social y
autonomías locales.
El estado unitario se corresponde al modelo del Estado Español que se inicia a
principios del siglo XVIII, con la entronización en España de la Casa de Borbón
(Decretos de Nueva Planta) y se consolida a la muerte de Fernando VII, con la obra de
nuestros políticos liberales exiliados en Francia, que importan las categorías
francesas.
3.2.2 EL ESTADO FEDERAL
Se entiende por estado federal, un estado que fundamenta su forma en la división del
poder en el territorio, con ciertas características esenciales, a saber:
El poder político se reparte originariamente (constitucionalmente) entre
instituciones que controlan distintos espacios territoriales (estados), se
comparte el poder entre niveles de gobierno.
Existe una distribución de competencias constitucionales y existencia de una
Constitución propia de cada estado.
Se reparte la capacidad de cobrar y crear impuestos a los Estados para la
financiación de sus actividades.
Existencia de instituciones federales en las que intervienen los estados
(Senado) y un órgano jurisdiccional de solución de conflictos.
En los estados federales se entiende que la división de funciones y poderes que ya
vimos antes se haga en el nivel intermedio (estados). Este principio se extiende hasta
el nivel local (municipio). Así tenemos que la función ejecutiva en los estados es
dirigida por el Gobernador y los presidentes municipales en los municipios; y la
función legislativa por el Consejo Legislativo Estadal y los Consejos Municipales. Es
importante entender que se tratan de autoridades distintas que son autónomas entre
si y por lo tanto no dependen de los demás. Por ejemplo un Gobernador no puede dar
órdenes a un Presidente Municipal, o el Presidente no puede exigir obediencia a un
Gobernador, sino más bien se rigen por relaciones de colaboración y coordinación.
Deben su legitimación a los electores (pueblo) que los elige y deben guiarse por la
Constitución y las leyes.
3.2.3 LA CONFEDERACIÓN DE ESTADOS.
En la confederación de Estados encontramos una pluralidad de Estados que se
asocian, quedándoles a salvo los derechos de nulificación, es decir no hacer
obligatorias las normas de la confederación que crean perjudiciales para sus
intereses en sus respectivos territorios; la otra característica es el derecho de
secesión, esto es el de apartarse de la confederación en el momento que lo crean
conveniente.
CONFEDERACION ESTADO FEDERAL
3.3 LAS FORMAS DE GOBIERNO
La expresión política de formas de gobierno alude a las diversas maneras de
organización de un Estado o al ejercicio del poder. Históricamente se confunden
Estado y gobierno, revistiendo formas diversas como la autocracia, la monarquía, la
república, la democracia y la dictadura.
El gobierno es la encarnación personal del Estado, que se manifiesta por la acción
de los titulares de los órganos. En general el gobierno se refiere al funcionamiento
general del Estado o conjunto de titulares de todos los poderes. En particular
se concreta en los individuos y órganos que asumen la acción del Estado, ya sea el
jefe del Ejecutivo o a sus órganos auxiliares.
El Estado es el todo, su unidad y su organización. El gobierno es sólo una parte del
Estado (es uno de sus elementos constitutivos: población, territorio y poder
soberano o gobierno propio), y es al que le corresponde la realización de sus fines.
La clasificación tradicional que ha perdurado de las formas de gobierno reduce a
éstas en dos grupos:
La monarquía
La república.
Nosotros agregaríamos a las anteriores:
Socialista o comunista
Teocracia.
3.3.1 GOBIERNO MONÁRQUICO O MONARQUÍA
La monarquía aparece como el gobierno de un solo individuo, es hereditaria,
tradicional, conservadora, de clases privilegiadas que comparten con el monarca
sus privilegios y consideraciones. Tradicionalmente los gobiernos monárquicos se
apoyaban en la divinidad para justificarse y asegurar su estabilidad o permanencia,
en la actualidad buscan su sustento en un consenso o apoyo popular.
Las monarquías pueden ser:
Absolutas
Limitadas o moderadas.
La monarquía absoluta se da cuando en el Estado una persona física es la que ejerce el
poder y en él se deposita la autoridad. El monarca puede ser llamado rey, emperador,
príncipe, etc. En las monarquías absolutas el rey es el único titular de la soberanía y la
ejerce en nombre propio. Las teorías patrimonialistas de la edad media invocaron los
derechos “eternos e inviolables que dios había dado a los reyes”. Aquí no existe ningún
orden jurídico que pueda limitar la voluntad real.
Las monarquías pueden ser limitadas cuando el soberano está limitado en su
gobierno por la participación de clases o representantes del pueblo; también se le
llama “monarquía parlamentaria”. En la monarquía parlamentaria el ejercicio del
poder corresponde al parlamento en un sistema de responsabilidad ministerial en el
que el monarca se convierte en un símbolo de unión, sin el ejercicio efectivo del poder.
La monarquía puede también estar limitada por la Constitución, en este caso
estaremos ante una “monarquía constitucional”. Las monarquías constitucionales son
el resultado de las luchas populares para subordinar la acción del monarca a un orden
jurídico determinado. La constitución es la norma suprema y en contra de ella no
puede prevalecer ninguna voluntad real. La monarquía constitucional entrega al
monarca el ejercicio pleno del poder en los marcos que determina la Constitución. La
monarquía es una forma de gobierno que tiende a desaparecer en los pocos países que
aún la mantienen.
3.3.2 GOBIERNO REPUBLICANO O REPÚBLICA
La república, es la forma de gobierno opuesta a la monarquía, (del latín: res pública, o
cosa pública). En este sistema, el poder lo tiene el conjunto de ciudadanos. La
república representa el equilibrio del poder, es decir, que el poder no se concentra en
una sola persona, sino que existen tres poderes: uno para formular leyes; otro para
aplicarlas, y un tercero para impartir justicia. Es un sólo gobierno, pero con tres
poderes. Es un sistema, régimen político, forma de gobierno o modo de vida social, en
que el pueblo dispone de los medios idóneos y eficaces para determinar su destino, la
integración de sus órganos fundamentales o para expresar la orientación ideológica y
substanciación de sus intereses. La república es una forma de gobierno popular cuyo
titular o jefe del Ejecutivo no es hereditario, sino elegible por el pueblo o por sus
representantes. El ejercicio del poder es limitado y mantiene un régimen de
responsabilidades políticas.
Las repúblicas pueden ser:
Presidencial
Parlamentaria.
La república es presidencial si se toman en cuenta las facultades del Presidente en
relación con los otros poderes. El régimen presidencial mantiene la división de
poderes y los órganos públicos ejercen sus facultades con independencia y moderada
colaboración.
Existe también la república parlamentaria en que los representantes del pueblo
constituyen el parlamento (semejante a nuestra cámara de diputados), ante quien los
gobernantes rinden constantemente cuenta de sus actos. En la república
parlamentaria el Ejecutivo aparece como un órgano moderador, dependiendo de la
acción política del parlamento, que asume la dirección política del Estado.8
8 Serra Rojas, Andrés, op. cit. Pp. 618 y 619.
3.3.3 GOBIERNO SOCIALISTA O COMUNISTA
Se denomina gobierno socialista a aquel que se proclama perteneciente a alguna
forma del llamado socialismo, como sistema económico y social, incluyendo la
propiedad estatal o cooperativa de los medios de producción y del suelo, si bien
existieron grandes diferencias de concepto entre Estados caracterizados por sí
mismos como socialistas, los cuales, por razones geopolíticas (o en el caso de la Unión
Soviética de luchas por el poder), terminaron por adoptar en su gran mayoría el
sistema conocido como socialismo en un sólo país9, según las ideas y prácticas
políticas defendidas por Stalin y otros seguidores. Se suele hablar de gobiernos
nominalmente socialistas en referencia a las llamadas democracias populares que
tienen al marxismo-leninismo o alguna de sus interpretaciones como ideología oficial,
y nunca de países capitalistas gobernados por partidos socialdemócratas, aunque
éstos en muchos casos se autodenominen socialistas.
Fueron asimismo calificados con el nombre de socialismo real o socialismo realmente
existente con el fin de diferenciarlos de las construcciones teóricas y, en cierta forma,
justificar las diferencias con éstas y con partidos o grupos que pudieran considerarse
socialistas pero opuestos a este tipo de regímenes. Otras denominaciones que también
se han empleado para referirse a ellos a tal fin, en especial en círculos trotskistas,
comunistas y libertarios, son las de gobierno obrero con deformaciones burocráticas
y, en términos más estrictamente económicos, capitalismo de Estado. Tampoco es raro
verlos englobados dentro conceptos como el de estalinismo o maoísmo.
A veces también se emplea el nombre de forma de gobierno comunista, en referencia
al sistema de partido único y el gobierno del partido comunista.
La teoría marxista plantea al socialismo como fase siguiente al capitalismo y previa al
comunismo, en que el Estado dejaría de existir. Casi todos estos gobiernos destacaron
su carácter socialista en su nombre oficial y de los que hoy existen (Libia, Corea del
Norte, Cuba, China, Vietnam y Laos), lo siguen haciendo. Así es que muchos de estos
9 Se conoce como Socialismo en un sólo país a la línea adoptada por el XIV Congreso del Partido Comunista
de la Unión Soviética, en diciembre de 1925. Según esta tesis, propuesta por Stalin, un país atrasado como la
URSS podía desarrollar y defender el socialismo sin que el «sistema imperialista» hubiese sido derrotado en
el resto del mundo, y que este sería, justamente, el mayor aporte de la clase obrera soviética a la revolución
mundial, esta teoría se oponía a la presentada por Trotsky, la Teoría de La Revolución Permanente, que
promulgaba la revolucíon mundial como unico garante de la victoria del socialismo en Rusia, ya que ésta, al
ser un pais atrasado no podía completar las tareas de la revolución socialista, y al industrializarse no podía
conformarse con hacerle contrapeso a las potencias occidentales.
gobiernos contienen los adjetivos popular, socialista y democrático en su
denominación. Existen también Estados que contienen estos términos en su nombre
aunque no hayan adoptado ese sistema, como la República Democrática Socialista de
Sri Lanka o la República Democrática Popular de Argelia.
A lo largo del siglo XX han sido varios los países que se han proclamado como
socialistas, destacándose entre ellos la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, que
existió hasta 1991, siendo fundada en 1922 como sucesora de la República Socialista
Federativa Soviética de Rusia, a la que aglutinó junto con otras cinco repúblicas, y que
surgía tras la Revolución de Octubre de 1917, siendo considerada a su vez como el
primer gobierno socialista del mundo y por algunos críticos como el único estado
socialista genuino, en sentido estricto, al menos hasta los años previos de su
integración en la URSS, período catalogado por muchos historiadores como el de la
Rusia bolchevique.
La mayoría de estos gobiernos han surgido en Europa del este y el África sub-
sahariana, acompañados por algunos muy importantes en Asia oriental y América del
Sur (destacando en el Caribe Cuba). La mayoría de estos países han resultado ir
adoptando sistemas socio-económicos y políticos análogos o afines al del llamado
socialismo en un sólo país, propuesto y practicado por Stalin, así como por otros
políticos y gobernantes afines tales como Mao Zedong en la República Popular China,
o Kim Il Sung en Corea del Norte, siendo tal sistema cuestionado por muchos de sus
críticos o detractores como contrapuesto a los principios del socialismo y a las ideas
políticas y revolucionarias de pensadores como Marx y Lenin, a los cuales, a través de
las doctrinas oficiales del marxismo-leninismo y del partido comunista proclama.
Algunos críticos han catalogado con posterioridad a estos sistemas como capitalismos
de Estado, atribuyendo el surgimiento de los mismos al fracaso hacia principios de los
años 20 (1920-1930) del sistema político legado por la revolución rusa en su intento
por consolidarse o subsistir, como consecuencia del inicial aislamiento político y de
los estragos causados por la llamada guerra civil, en un momento en que del éxito de
otros procesos revolucionarios en Europa, tales como el de la revolución de
noviembre de 1918, en Alemania, podía depender el futuro en Rusia de la revolución.
La República Popular China, a pesar de estar gobernada por el Partido Comunista de
China y ser oficialmente marxista-leninista-maoísta, en los últimos años ha
reimplantado muchas características del sistema capitalista en lo que denomina
socialismo con características chinas. No obstante, este retorno al capitalismo no es
absoluto ni homogéneo, puesto que sólo se da en las áreas costeras y grandes
ciudades, y por otro lado la presencia estatal en la economía sigue siendo enorme.
También la República Socialista de Vietnam ha dado algunos pasos en ese sentido.
Entre 1989 y 1992 dejaron de existir la gran mayoría de los países socialistas del
mundo. Antes de 1992, eran gobiernos socialistas: Angola, Albania, Bulgaria, Camboya,
Checoslovaquia, Corea del Norte, Cuba, Eritrea, Etiopía, Hungría, Laos, Mongolia,
Mozambique, Polonia, Republica Popular China, Rumania, Republica Democrática
Alemana, Somalia, URSS, Vietnam, Yemen del Sur, y Yugoslavia.
La República Popular Polaca volvió al multipartidismo y al capitalismo en 1990; la
República Democrática Alemana fue absorbida por la República Federal Alemana el
mismo año. La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas fue desarticulada en 1991,
prohibiéndose acto seguido al Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS). Los
conflictos nacionalistas acabaron con la República Federal Socialista de Yugoslavia un
año después; destino similar corrieron todos los restantes estados socialistas de
Europa.
Por su parte, para la misma época los dos Estados socialistas africanos más estables,
Mozambique y Angola, abandonaron el marxismo-leninismo. En América, Cuba
mantuvo en líneas generales inalterable el sistema socialista, pero se vio forzada a
permitir la formación de empresas mixtas entre el Estado y multinacionales para
hacer frente a la precaria situación económica en que la dejó la desaparición del
Consejo de Ayuda Mutua Económica y con él sus principales mercados, sumado al
preexistente bloqueo de los Estados Unidos al país caribeño.
En países que antiguamente eran repúblicas de la URSS como Moldavia, Ucrania,
Bielorrusia o la propia Rusia, los comunistas siguen siendo una importante fuerza
política. De hecho, el partido del Presidente moldavo es el Partido Comunista de la
República de Moldavia y en Rusia el Partido Comunista de la Federación Rusa es el
principal partido de la oposición a Vladimir Putin.
En Alemania el Partido de la Izquierda, heredero del Partido Socialista Unificado de
Alemania que gobernara en la RDA, es la segunda fuerza en la antigua Alemania
Oriental.
3.3.4 GOBIERNO TEOCRÁTICO O TEOCRACIA
Estados Teocráticos: Antes de entrar de lleno en el estudio de la teocracia como un
sistema de gobierno conviene aclarar el significado etimológico de esta palabra, así
como la noción que actualmente se tiene de ella. La palabra teocracia tiene su
significado etimológico del griego: Theo, que significa “dios” y Kratos, que significa
fuerza o poder. En la actualidad se conoce como la forma de gobierno en la que Dios,
por medio de sacerdotes o profetas, es el soberano, aquí todo acto social y civil se hace
religioso.
Existen regímenes cercanos a la teocracia, sin llegar a serlo, como el confesionalismo o
Estado confesional, también llamado en algunos casos teocracia laica, en dicho
sistema el gobernante no es a la vez el sumo sacerdote de la religión dominante, como
si sucede en la teocracia, sino que se trata de un gobierno simplemente partidario de
una religión determinada.
Conocer el origen cronológico de la teocracia es una tarea imposible, sabemos que se
remonta a épocas lejanas en las cuales el hombre comenzó a crear mitos sobre seres
divinos que dominaban la naturaleza y algunos de estos hombres, atribuyéndose la
cualidad de ser descendientes de esos seres divinos o simplemente profetas ungidos
por ellos, iniciaron la lucha por el dominio del poder sobre la colectividad en nombre
de su dios.
El gobierno de base religiosa fue universal hasta la revolución francesa de 1789 que
inició el régimen laicista eliminando la figura del rey y toda base pre-constitucional
superior a la voluntad constituyente. Ese régimen no fue sólo cristiano sino que se dio
también y se prolonga hasta hoy en las religiones orientales y totémicas o idolátricas.
En ellas se supone que el poder sobre los humanos y en las sociedades que, por ser
natural, el hombre es animal social, procede de dios, gobernante supremo. En los
pueblos cristianos, según la fórmula paulina Non est potestas nisi a Deo. En algunos
pueblos, como el judío antiguo, se suponía que era el mismo dios quien, por medio de
inspiraciones a una clase sacerdotal, gobernaba al pueblo de Israel, Se trataba de una
teocracia en la que los gobernantes civiles y religiosos se fundían en un sólo poder.
Pero, salvo excepciones, el gobierno divino se ejercía de modo delegado por
gobernantes que, al modo del Pontífice o Vicario de Cristo y su Iglesia gobernaban en
nombre de dios o (por la gracia de dios). Esta fórmula no era pretensión superior
hacia la divinización del propio poder, sino, al contrario, un reconocimiento del
carácter eclesiástico de su poder como ministros del poder divino. En tales gobiernos
la ley superior no era una constitución o contrato social entre los ciudadanos sino la
ley de dios para los cristianos. Es decir, los mandamientos de la ley de dios. Por modo
tal que no era lícito ni posible legislar contra esa ley. Naturalmente los gobiernos de
esta común base religiosa eran diversos como diversas eran las religiones que los
sustentaban, pero en parte alguna existía un gobierno que se considerara laico o
puramente humano hasta la ilustración y la revolución francesa. Las tres grandes
religiones tenían por su parte y, como se sabe, un origen común en la primitiva
revelación abrahanica y en la Sagrada Escritura.
En la antigüedad destacaron varias teocracias por su significado histórico y cultural,
como por ejemplo:
a) Antiguo Egipto: La organización sociopolítica del pueblo egipcio obedeció a la relación primaria que, desde un principio, se estableció entre la dimensión religiosa y el aspecto económico de la subsistencia básica. Este esquema mental prefigura como una forma de mando en la que es un solo individuo el que reúne en sí los poderes político, judicial y administrativo, así como la autoridad religiosa. De aquí que fuera el faraón quien ocupara el puesto supremo en el gobierno, en la escala social, en la jerarquía sacerdotal y que, además, fuera venerado como una divinidad, siendo este último aspecto de gran relevancia, a esta forma de gobierno del antiguo Egipto, cuyo fundamento era la religión, se le conoce con el nombre de teocracia egipcia.
b) América prehispánica: En el continente americano, antes de su descubrimiento y, aun, posterior a ello, se registraron una serie de civilizaciones que se regían por el sistema gubernamental teocrático, el principal de ellos fue el Imperio Inca; El Imperio incaico era una teocracia basada en la agricultura y en el sistema de ayllus, o grupos de parentesco, dominada por el inca, que era adorado como un dios viviente.
c) El pueblo Hebreo: conocemos a través de las antiguas escrituras el carácter religioso del antiguo pueblo de Israel, sus reyes eran ungidos por los sumos sacerdotes como reyes de su nación, nadie podía acceder al gobierno sin el consentimiento de la iglesia hebrea. Los reyes de Israel eran personas sumamente religiosas, en algunos casos, más sumergidas en los asuntos del templo que en las tareas de gobierno, de alguna forma también eran representantes de la religión.
Tratar todos los pueblos que han practicado la teocracia haría necesario un estudio
mucho más extenso y detallado, ahora, la teocracia en la actualidad, tiempo en que el
Estado marcha hacia el laicismo, parece un modelo anacrónico, son pocas las naciones
modernas que han adoptado o continúan practicando el modelo teocrático como
forma política de gobierno.
En los países teocráticos ven a la religión como un sistema completo de vida, se
interesan más por el bienestar espiritual de las los gobernados que por el bienestar
físico y material de los mismos. Dirigen en materias financieras y económicas de
acuerdo a los principios y enfoques distintivos de cada religión.
Los gobiernos teocráticos interpretan a dios como creador del ser humano,
omnipotente y perfecto, de tal forma que las leyes y regulaciones que se encuentran
en las sagradas escrituras son igualmente perfectas por ser de su inspiración. El
hombre es considerado, sin discernimiento cierto y sus aptitudes son limitadas para
descubrir las leyes naturales de la vida, además, el hombre no se considera sincero y
objetivo en su conducta con las leyes.
En los Estados religiosos la ley está íntimamente vinculada con el pensamiento
individual, por lo tanto la actuación de los individuos está regulada no solamente por
los organismo de coacción, sino también por la sociedad en su conjunto, de allí derivan
las posiciones fundamentalistas de este tipo de sociedades.
En la actualidad existen pocas naciones que mantienen la teocracia como sistema
político de gobierno, el régimen teocrático más representativo actualmente es el
Vaticano, el cual es una monarquía absoluta de carácter electivo. Irán ha extendido su
influencia por todo el mundo Islámico, es un régimen de partido único y tiene en el
Corán su fuente legal por excelencia. La teocracia islámica más rigurosa,
recientemente derrocada, fue el régimen de los Talibanes de Afganistán. En el Tibet
persiste una teocracia desde hace más de 500 años. Casos aparte son; Israel, más que
un régimen teocrático es un régimen confesional aunque dominado por los integristas
judíos, también se dice que es una teocracia laica ya que la religión está
indisolublemente ligada a la existencia del Estado de Israel. Irlanda es un país
oficialmente católico y el Reino Unido es anglicano.
3.4 LAS FORMAS DE EJERCER EL PODER POLÍTICO
Autocracia: Sistema de gobierno impuesto por una autoridad que no reconoce límite
alguno a sus atribuciones y poderes.
Democracia: Es un sistema, régimen político, forma de gobierno o modo de vida social,
en que el pueblo dispone los medios idóneos y eficaces para determinar su destino, la
integración de sus órganos fundamentales o para expresar la orientación ideológica y
substanciación de sus intereses.
Laicismo: Doctrina que propugna por la independencia del hombre, la sociedad y el
Estado, respecto a toda influencia religiosa.
Elitismo: Se da cuando una minoría intelectual, científica o política, goza del poder de
decisión o de influencia fuera de su esfera formal de competencia.
Populismo: Doctrina política que se propone defender los intereses y aspiraciones del
pueblo en su conjunto.
Paternalismo: Doctrina según la cual las relaciones laborales y políticas entre
gobernantes y gobernados deben basarse en un trato familiar, apoyado en la
autoridad y el respeto recíproco. Esta teoría somete a los subordinados a una minoría
de edad mental y jurídica permanente.
Plutocracia: Gobierno de los ricos. Predominio político de la clase más rica de un país.
Dictadura: Sistema político en el que una persona, que puede ser el jefe del ejercito, o
un pequeño grupo (élite militar), ejerce el poder sin limitación legislativa alguna.
Supone pues la ausencia de todos los derechos políticos y ciudadanos y la represión de
cualquier forma de oposición organizada.
Burocratismo: Es el sistema de gobierno en el cual la burocracia (trabajadores del
Estado), es la clase dominante de un país.
UNIDAD 4. EL ABSOLUTISMO, EL ESTADO MODERNO, EL ESTADO LIBERAL Y EL ESTADO DEL BIENESTAR (ETAPAS
HISTÓRICAS O EVOLUTIVAS DEL ESTADO).
4.1 EL ABSOLUTISMO
A fines de la edad media el rey recupera el poder perdido gracias a la ayuda de los
burgueses y encamina sus gobiernos hacia monarquías absolutas
En este sistema de gobierno el monarca reúne en su persona las siguientes
funciones:
De carácter divina
Elabora las leyes
Las hace cumplir
Fija impuestos
Controla y dirige la economía
Somete a los jueces a su autoridad
Apoyado en un importante ejército (permanente)(mercenarios)
para sofocar cualquier problema
enfrentar a otros estados europeos
Los tres ejemplos del absolutismo son:
En Francia Luis XIV
En Inglaterra Isabel I
En España Felipe II
EL ABSOLUTISMO EN FRANCIA LUIS XIV (1648-1715)
Estableció la sede de su gobierno en Versalles, localidad cercana a París en donde
construyó una serie de palacios.
Se rodeó de importantes colaboradores a los que nombraba personalmente,
organizando muy bien el gobierno. Uno de sus más destacados colaboradores fue
Colbert
Libertades: En Francia las libertades estaban limitadas, toda aquella persona que
pensara distinto al régimen estaba expuesto a recibir “letters de Cache”, cartas que
establecía el encarcelamiento de los enemigos del régimen
Política con respecto a la nobleza:
Objetivo: Mantener a los nobles lo más cercanos al rey
Para ello los recluta como generales para el ejército
Vida cortesana (Fiestas, Bailes, Cacerías)
Poco a poco los aleja del gobierno y el ejército
Política exterior:
Objetivo: Alcanzar los límites naturales (Atlántico-Pirineos- Rin)
Para ello tenían un fuerte ejército
No obtuvo grandes resultados por los inmensos gastos del ejército
POLÍTICA ECONÓMICA:
La política económica del absolutismo fue el mercantilismo Conocida como
Colbertismo debido a su ministro de economía Colbert.
Objetivo: lograr una balanza comercial favorable.
Para lograr esto utilizó los siguientes medios:
Reducir los feriados
Mejoramiento de los sistemas de comunicaciones (carreteras, puentes,
puertos).
Desarrollo de la industria de lujo ( seda, tapices, porcelanas, perfumes y
muebles)
Incentivos económicos a artesanos destacados.
Fomentó empresas mediante. la quita de impuestos, prestamos abajo interés
Proteccionismo
Fomentó el desarrollo de la marina mercante
Estimuló la exploración de nuevas zonas (América)
POLÍTICA RELIGIOSA:
Buscó crear una unidad religiosa
pretendía crear la iglesia Galicana (cuya autoridad máxima sería el rey)
Atacó duramente a otras religiones fundamentalmente a los hugonotes (protestantes), a los que dio dos posibilidades convertirse o emigrar.
4.2 EL ESTADO MODERNO
El término proviene de la voz latina status, que significa “condición”, “poder” u
“oficio”, y era utilizada para referirse a las facultades del gobernante (potestad,
dignidad, ingresos, etc.). A finales del siglo XIV comenzó a emplearse con carácter
general para hacer referencia al conjunto del cuerpo político, lo cual avala la tesis de
quienes sostienen que le Estado es una realidad política moderna con características
específicas, surgida en Europa como consecuencia del Renacimiento y la Reforma, y
elaborada teóricamente por los teóricos de la época. El Estado así entendido se
desarrolló en paralelo al concepto de soberanía, al cual está íntimamente ligado, y que
implica la necesidad de que el Estado sea un cuerpo autónomo, por encima del cual no
debe existir ningún poder que decida en situaciones de necesidad: el gobernante crea
su propio Derecho, sin que nadie pueda imponerle ninguna norma. De manera
complementaria a la noción de soberanía surgió la otra idea que caracteriza el Estado
moderno: la forma de gobierno en una comunidad política debe ser decidida por sus
miembros, es decir, por el pueblo o la nación en su conjunto. La soberanía es así
depositada en el colectivo social, del cual derivan todos los poderes. Las instituciones
políticas, por tanto, tienen carácter representativo, pues reciben potestad para
cumplir la función de velar por los derechos de los individuos que forman el cuerpo
político. Todo ello convierte al Estado en un entramado institucional que concretiza la
voluntad de los miembros de la nación.
Desde el punto de vista estrictamente jurídico, dos son las notas características del
Estado democrático y constitucional, a saber, la sujeción de los poderes públicos al
ordenamiento jurídico (Estado de Derecho) y la condición del propio Estado de
creador de ese al que subordina su actuación. Esta última nota, no obstante, debe ser
objeto de algunas matizaciones: la creciente importancia del Derecho Internacional,
que, a pesar de carecer d la imperatividad que revisten las normas nacionales, debido
a la ausencia de una sanción efectiva, está invadiendo campos hasta ahora reservados
a la esfera interna, y el auge de las organizaciones supranacionales, en las que se
integran Estados soberanos que se comprometen a aceptar el Derecho emanado de ellas.
4.3 EL ESTADO LIBERAL
El Estado Liberal es aquel donde éste provee las circunstancias para que los
individuos por sus propios medios puedan adquirir los bienes y servicios que
requieran estos. Toma su nombre de las ideas liberales que comenzaron con John
Locke en Inglaterra, y se desarrollaron en ese país además de Francia y otros países
europeos (Prelot, 1971). Actualmente es el modelo predominante de países con
influencia anglo-sajona como Estados Unidos y Australia, antiguos países soviéticos
como Estonia y Lituania, y existen otros países bajo este modelo como Suiza (Heritage
Foundation & Wall Street Journal, 2010). Este es el modelo de Estado propuesto por
los partidos de derecha moderna en la mayoría de democracias (Lafer, 1993).
Para comprender bien la idea de un Estado Liberal, podemos remitirnos a Benjamín
Constant como lo presenta Prelot (1971), quien es considerado el padre del
“liberalismo puro”. Constant propone que es el individuo quien debe tener la
propiedad de todas las fuerzas que están en él, ya que las libertades políticas no tienen
base alguna si no tienen tras de ellas los derechos individuales que constituyen a la
libertad; y al Estado se le otorga únicamente el mínimo que necesite para mantener su
permanencia. En este orden de ideas, al Estado liberal se le puede denominar más
exactamente como Estado “minimalitario”, al ser opuesto al Estado totalitario.
Características:
Según Pablo A. Ramella (1945), citando a Hans Kelsen, las funciones del Estado Liberal
son las siguientes:
1. Defensa seguridad exterior.
2. Protección de la vida.
3. Protección de la propiedad de los miembros del estado.
No fomentar el bienestar de los ciudadanos, especialmente nada de intervención en la
vida económica y en la vida espiritual, al ser esto establecido por la sociedad.
Cosa que Margaret Thatcher (1996), reconocida líder mundial de la derecha moderna,
resume en su discurso pronunciado en memoria de Keith Joseph en 1996: “el Estado
es sirviente, no amo; guardián, no colaborador; árbitro, no jugador”.
El Estado es presentado como el elemento coercitivo de la sociedad, y al ser también el
que está facultado para cumplir con las funciones antes descritas, se busca que éste
tenga y utilice el monopolio de la fuerza; pero a su vez se implementan unas normas
delimitadoras para “domesticarlo” y limitarlo a dichas funciones (Hayek, 1944).
En este orden de ideas, al confiar más en los individuos y en la empresa privada que
en el mismo Estado, en este modelo se busca que todo aquello que pueda ser
privatizado, se entregue de forma expedita, incluidos servicios básicos como la salud o
la educación. El argumento principal por el cual se busca esto, es la creencia en que la
sociedad al igual que los mercados, se logra regular a sí misma sin necesidad de
intervención alguna, la famosa “Mano Invisible” que acuñó Adam Smith (Hayek, 1944).
4.4 EL ESTADO DEL BIENESTAR
El estado del bienestar es la protección que hace el estado a sus ciudadanos para que
vivan mejor, En Europa esto ocurrió a partir de la segunda guerra mundial donde los
países se quedaron destruidos y hubo que reconstruirlos con lo cual hubo más trabajo
y fue entre 1960 y 1973 la mejor época.
En 1971 se declara el dólar no es convertible y entonces hay una crisis monetaria en
ese mismo año está la teoría de la demanda Keynesiana (teoría de la oferta) que dice
que la política económica no debe preocuparse por generar demanda sino promover
las condiciones para la oferta, la producción, sea rentable.
EN 1973 hubo una crisis por la subida del petróleo que encareció todo esto supuso
justamente son la sobreproducción originó un retroceso, entonces se abrieron las
puertas al neoliberalismo para afrontar la crisis, a partir de estos años se vigila mucho
los sueldos para que no suban y así las empresas tener beneficios, esto se debe a que
al tener salarios bajos se compre menos y haya que cerrar empresas. Será a partir de
1980 cuando las empresas estatales no son rentables y las venden con lo cual se
empieza a hablar de que el Estado no tendrá los beneficios necesarios para pagar las
pensiones que es una parte importante del Estado del bienestar y por lo tanto
habiendo más paro se cotiza menos.
En 1993 España entra en el mercado único de Europa y sus empresas tienen que
competir con las del resto y sale desfavorecida habiendo más encarecimiento de los
productos y menos ventas.
Otro problema también importante es el que la gente cada vez encuentra menos
trabajo porque exige muchas horas y poco salario, entonces se está barajando la
posibilidad de reducción de jornada.
IDEA PRINCIPAL
Detalles de lo que hay que hacer para tener el Estado del bienestar.
CONCEPTOS ECONÓMICOS
PIB(producto interior bruto): valor de la producción obtenida en el territorio de u n
país durante un período de tiempo, sin descontar la depreciación del capital y cálculo
a los precios de mercado.
DEFLACTOR: índice de precios con el que el valor monetario de una magnitud se
convierte en valor real si el crecimiento monetario del PIB de un año se divide por el
deflactor de PIB, se obtiene el crecimiento real.
NEOLIBERALISMO: doctrina reaccionaria, hegemónica en la actualidad, que postula un
intervensionismo mínimo del Estado en la economía y otorga una confianza absoluta
al mercado y la competencia para resolver cuestiones económicas y sociales.
ANARQUÍA: autosuficiencia.
4.5 EL ESTADO NEOLIBERAL
El neoliberalismo y la globalización son fenómenos que aparecen en el mundo para
convertirse en protagonistas de los últimos años del siglo XX.
La globalización busca desarrollar un nuevo proceso al interior de la economía
mundial a través de la universalización de los medios de comunicación y de algunos
valores culturales.
Por su parte, el neoliberalismo es un programa de reformas económicas que pretende
hacer que algunos países no se rezaguen en su proceso de acoplamiento al mundo
globalizado.
Sin embargo, los problemas aparecen al descubrirse que no todos los países tienen
capacidad para competir de igual manera en el mundo globalizado, así como que las
jerarquías están ampliamente marcadas.
El neoliberalismo nace en los años ochenta en Estados Unidos, en donde algunos
pensadores económicos de Estados Unidos, Alemania e Inglaterra, apoyados por
profesionales de la economía, son contratados por organismos financieros
internacionales como el FMI (Fondo monetario internacional) para lograr un nuevo
modelo económico, modelo que terminaría por extenderse a gran parte del mundo.
El neoliberalismo hace una crítica constante al llamado Estado de bienestar, que fue
un tipo de Estado que funcionó en Europa y en los países escandinavos con éxito
durante algunas décadas, pero que en los años setenta, debido a la crisis mundial que
se vivía, quedó en entredicho.
Es así como el neoliberalismo pretende excluir al Estado de la participación y del
control sobre el mercado, ya que de lo contrario no podrían llevarse a cabo los
siguientes puntos:
Rechazo a la intervención del Estado en la economía, bien sea en un Estado de bienestar o en un régimen fundamentado en la noción de socialismo real.
Defender el mercado como única forma para lograr la regulación económica en todos los países.
Defender y promover constantemente, para lograr el desarrollo máximo de la economía global, la libre competencia económica.
Sin embargo, para lograr esto es obvio que se deben llevar a cabo algunas reformas para
que tales pretensiones sean posibles:
Reducción estatal. Se busca que el Estado sea más eficiente y sea más fácil de controlar.
Apertura comercial. Se busca, por medio de la eliminación de aranceles, que las importaciones y las exportaciones funcionen más fluida y efectivamente. -
Ajuste estructural. Por medio de los procesos de ajuste se busca que la economía de los países sea más eficiente.
Según lo anterior, se podría pensar que lo que realmente busca el neoliberalismo es
encontrar el camino para que las naciones con menos posibilidades de exportación y
con una capacidad mínima de participación en el mercado no sufran tanto en el
proceso de acoplamiento al mundo globalizado; sin embargo, hoy en día, la polémica
suscitada por la implantación de este modelo sigue viva, ya que para nadie es un
secreto que la mayoría del capital que circula en el mundo queda en manos de las
potencias mundiales como Estados Unidos o de algunos países europeos.
UNIDAD 5. LAS DEMOCRACIAS .
5.1. CONCEPTO DE DEMOCRACIA
El vocablo democracia deriva del griego DEMOS: pueblo y KRATOS: gobierno o
autoridad, y significa gobierno o autoridad del pueblo.
De allí que se defina a la democracia como “la doctrina política favorable a la
intervención del pueblo en el gobierno y también al mejoramiento de la condición
del pueblo”.
Sin embargo, en la actualidad, el concepto de democracia no se limita al de una
forma determinada de gobierno, sino también a un conjunto de reglas de conducta
para la convivencia social y política.
La democracia como estilo de vida es un modo de vivir basado en el respeto a la
dignidad humana, la libertad y los derechos de todos y cada uno de los miembros
de la comunidad.
La democracia como forma de gobierno es la participación del pueblo en la acción
gubernativa por medio del sufragio y del control que ejerce sobre lo actuado por el
estado.
5.2. LAS CARACTERÍSTICAS DE LAS DEMOCRACIAS
La democracia es una forma de gobierno en la que todos los ciudadanos
adultos ejercen el poder y la responsabilidad cívica, ya sea directamente o por
medio de representantes libremente elegidos.
La democracia se basa en los principios del gobierno de la mayoría y los
derechos individuales. Las democracias evitan los gobiernos centralizados
todopoderosos y los descentralizan en múltiples niveles de regiones y
localidades, sabiendo que todos los niveles del gobierno deben ser lo más
accesibles y dúctiles al pueblo como sea posible.
Las democracias comprenden que una de sus principales funciones es proteger
ciertos derechos humanos básicos, como la libertad de expresión y de religión;
el derecho a la protección de la ley en un plano de igualdad; y la oportunidad
de organizarse y participar plenamente en la vida política, económica y cultural
de la sociedad.
Las democracias realizan con regularidad elecciones libres y equitativas,
abiertas para todos los ciudadanos en edad de votar.
Los ciudadanos de una democracia no sólo tienen derechos, sino también la
obligación de participar en el sistema político y éste, a su vez, protege sus
derechos y libertades.
Las sociedades democráticas se comprometen a respetar los valores de la
tolerancia, la colaboración y el compromiso. En palabras de Mahatma Gandhi,
“La intolerancia es, en sí misma, una forma de violencia y un obstáculo para el
desarrollo de un espíritu verdaderamente democrático”.
5.3 FORMAS DE LA DEMOCRACIA
5.3.1 DEMOCRACIA DIRECTA
Los ciudadanos pueden participar en la toma de decisiones públicas sin la
intermediación de funcionarios elegidos o designados. Sin duda alguna, ese sistema es
el más conveniente cuando se trata de un número relativamente pequeño de personas
(como en la organización de una comunidad, un consejo tribal o la unidad local de un
sindicato, por ejemplo) donde todos los miembros se pueden reunir en un salón para
discutir los problemas y tomar decisiones por consenso o por mayoría de votos.
Además, algunos estados de Estados Unidos incluyen en las papeletas de voto de sus
elecciones locales “proposiciones” y “referéndum” (para decidir la introducción de
cambios en las leyes) o plantean la posible destitución de funcionarios que ocupan
cargos de elección. Estas prácticas son otras formas de democracia directa para
expresar la voluntad de una población numerosa. En muchas prácticas puede haber
ciertos elementos de la democracia directa. En Suiza, muchas decisiones políticas
importantes sobre asuntos tales como salud pública, energía y empleo, se someten al
voto de los ciudadanos del país. Algunas personas podrían decir que la Internet está
creando nuevas formas de democracia directa, pues dota a grupos políticos de la
capacidad de recolectar dinero para sus causas, contactando directamente a
ciudadanos que comparten sus ideas.
5.3.2 DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
En México la democracia representativa es nueva, antes se vivía en un régimen de
partido único, un régimen en el que no existía la competencia de por lo menos dos
partidos diferentes, es hasta las elecciones de 1997 y del 2000 donde se observa el
principio de la democracia representativa. Sin embargo, el sistema electoral ha
enfrentado un fuerte retroceso tras las elecciones presidenciales del 2006, ahora
están en duda los logros hasta entonces obtenidos, y la legitimidad del Instituto
Electoral y la del propio Presidente Electo se encuentran en entredicho.
Para la democracia representativa los partidos políticos son el eje del sistema, estos
son el eslabón entre los ciudadanos y el Estado. Sin embargo los partidos políticos se
encuentran fuertemente cuestionados, sus limitaciones son evidentes, por ejemplo, la
forma de elegir a sus candidatos, es en la mayoría de los casos, antidemocrática y sus
estructuras están diseñadas para beneficio del propio partido y no para beneficiar a la
población.
5.3.3 DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
Acude entre otros, a dos procedimientos que permiten a los ciudadanos expresar su
opinión sobre los problemas que les estén sometidos: la iniciativa, que tiende a
provocar una decisión de los gobernantes, y el referéndum, que tiende a ratificarla
o rechazarla.
Referéndum: “Es un mecanismo de participación directa mediante el cual la
ciudadanía manifiesta su aprobación o rechazo previo a una decisión del
gobierno”.10
Sobre el término de Iniciativa, son varios los conceptos que se desarrollan:
Es el derecho que se le confiere al pueblo para hacer propuestas de ley al Poder
Legislativo, reconocido en algunas constituciones a favor del pueblo,
estableciéndose como único requisito que la iniciativa sea presentada por cierto
número de ciudadanos.
Consiste en la transmisión de la potestad de iniciar el procedimiento de revisión
constitucional o de formación de la ley formal, a una determinada fracción del
cuerpo electoral”.
Es el procedimiento que permite a los votantes proponer una modificación
legislativa o una enmienda constitucional, al formular peticiones que tienen que
satisfacer requisitos predeterminados.
Es una figura jurídica por el que se concede derecho al pueblo a fin de presentar
propuestas al gobierno a los gobernantes establecidos.
5.3.4 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Para los defensores de la democracia participativa el acento se tiene que poner en
la interacción con los órganos gubernamentales, en la búsqueda de nuevas formas
de participación ciudadana, el plebiscito y el referéndum, pero sobre todo en la
toma de decisiones con base en la asamblea. Consensuar ideas y proyectos en la
que los ciudadanos sean parte de las soluciones. Pero por otro lado, es visto como
algo peligroso por la clase política tradicional, pues ellos están acostumbrados a la
toma de decisiones sin consultar más que a un grupo reducido de colaboradores.
En las asambleas los ciudadanos interactúan con los funcionarios públicos, conocen
10 IEDF, "Ley de participación Ciudadana del Distrito Federal", México, 2002, pág. 20, 24, 27 y 28.
las ideas de sus vecinos y comparten las visiones de la sociedad que se desea,
además esta forma de gobernar provoca el involucramiento de la sociedad en las
tareas de la comunidad, con lo que se mejoran los resultados. Todo esto
desencadena una participación progresiva, se mejoran las formas de participación
y se tiene un mayor conocimiento de las funciones del Estado.
En la democracia participativa los candidatos a elección popular deben dar un
diagnóstico sobre la situación que guarda el Estado, la entidad federativa o el
municipio, deben tener un proyecto de gobierno, más este no será definitivo y se
mostrara a la ciudadanía como una propuesta, está se llevara a la discusión en las
asambleas para definir ahí las prioridades y los proyectos a realizar.
La democracia participativa se encuentra relacionada con el Estado Social de
Derecho el cual busca elevar a rango constitucional las demanda de una mayor
igualdad social. Mientras la democracia representativa se enfoca en el estado de
derecho, se limita a la legalidad y la constitucionalidad.
5.3.5 DEMOCRACIA SOCIAL
La democracia social es más una corriente de pensamiento que una realidad.
Presupone que la libertad política requiere no sólo de la igualdad ante la ley, sino
también se necesita garantizar un mínimo nivel de vida para la población. Los
planteos de la socialdemocracia pueden rastrearse hasta 1848, pero es después de
1930, cuando la crisis económica genera quebrantos, desocupación masiva y
miseria, que en la mayoría de los países desarrollados se toma conciencia de la
dimensión social de la ciudadanía.
Democracia social es una expresión utilizada en las ciencias sociales y políticas
para referirse a la implementación de mecanismos democráticos de toma de
decisiones en las instituciones no estatales que caracterizan a la sociedad civil. Se
emplea el término democracia social para distinguirlo de democracia política,
relacionado con los procesos de toma de decisiones en el Estado.
La democracia social es también “el conjunto de democracias primarias, pequeñas
comunidades y asociaciones voluntarias concretas, que vigorizan y alimentan
desde la base, a partir de la sociedad civil.
Se sostiene en el hecho de que los mecanismos de la decisión política se insertan un
sistema social más amplio del que es parte, y donde las relaciones sociales
cotidianas entre las personas están condicionadas por relaciones de poder que
habitualmente.
UNIDAD 6. LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
6.1 DEFINICIÓN CONCEPTUAL Y ELEMENTOS
Burke comenta que un partido es un grupo de hombres unidos para fomentar,
mediante sus esfuerzos conjuntos el interés nacional, basándose en algún principio
determinado en el que todos sus miembros están de acuerdo.
Constitución Política De los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 41 dice que “Los
partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida
democrática, contribuir a la integración de la representación nacional, y como
organizaciones de ciudadanos hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder
público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el
sufragio universal, libre, secreto y directo”.
Partidos políticos: Son agrupaciones organizadas con carácter permanente, cuyo
propósito es gobernar o participar en el gobierno mediante la proposición o
designación de personas para ocupar cargos públicos.
Elementos de un partido político:
Destaca la importancia de la permanencia, son organizaciones cuya esperanza
de vida política es superior a la de sus dirigentes.
Señala que la finalidad de los partidos es su acción gubernamental, es decir,
asumir formalmente los poderes del Estado.
Precisa la función partidista, por virtud de la cual sus miembros pasan a ocupar
puestos públicos, mediante la designación de individuos como funcionarios, y
no necesariamente son los dirigentes de los partidos los que ejercen la función
pública.
6.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Los Whigs, que pugnaron por la capacidad del parlamento para defender los intereses
de la burguesía emergente, propusieron la tolerancia en materia religiosa y exigían
mayor participación política. Por otro lado surgió el partido de los Tories, compuesto
por integrantes de la aristocracia tradicional, que estaban a favor de los privilegios
reales. En los primeros tiempos de la democracia representativa no era muy bien
visto el espíritu partidista.
6.2.1 ORIGEN Y DESARROLLO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN LA
HISTORIA UNIVERSAL
Las organizaciones previas a la formación de los partidos políticos son generalmente
los sindicatos, agrupaciones agrícolas, clubes de discusión política, asociaciones de
intelectuales, grupos estudiantiles y universitarios, logias masónicas, sectas religiosas,
grupo de comerciantes e industriales, facciones que se desprenden de un partido ya
constituido, etc. En los Estados Unidos, su Constitución no hace referencia alguna a los
partidos políticos. En Latinoamérica tampoco se reconoce históricamente a estas
organizaciones, actitud que se ha denominado “la conspiración del silencio”.
6.2.2 ORIGEN Y DESARROLLO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN LA
HISTORIA DE MÉXICO
Partido Político
Año de fundación
Nombre Fundador
1919 Partido comunista mexicano Proveniente de la vinculación con el partido comunista de la Unión Soviética
1929 Partido Nacional Revolucionario (PNR) Plutarco Elías Calles
1938 Partido de la Revolución Mexicana (PRM)
1946 Partido Revolucionario Institucional (PRI)
1939 Partido Acción Nacional (PAN) Manuel Gómez Morín
1948 Partido Popular Socialista (PPS) Vicente Lombardo Toledano
1952 Partido Auténtico de la Revolución Mexicana (PARM)
Un grupo de antiguos militares revolucionarios.
1988 Frente Democrático Nacional (FDN) Cuahutemoc Cárdenas Solórzano
6.6 ESTRUCTURA Y CONFORMACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Los partidos políticos, como toda organización, no son informes y desarticulados, sino
que requieren de una estructura jerárquica y de una organización. El partido actúa en
una realidad social organizada de múltiples maneras. En tal organización existen
agrupaciones de diversa índole y variados objetivos que se asientan de acuerdo con
una determinada distribución territorial, según la forma como esté organizado el
Estado de que se trate. Así, la organización del partido queda condicionada por todos
esos factores. Debemos distinguir entre la conformación social del partido y su
estructura directiva. La conformación depende de la realidad social en la que se
desenvuelve y se refiere a la manera como éste gana adeptos o miembros a partir de
los grupos que actúan en la sociedad. Así, un partido puede estar conformado por
organizaciones preferentemente obreras, o campesinas, o profesionales, o de
características religiosas, o por algunas de ellas combinadas. La estructura de un
partido, en cambio, está condicionada por la división territorial que impera en el país
y particularmente por aquélla que se emplea para fines electorales. De esta manera,
los partidos requieren órganos directivos que asuman en primer término las tareas
nacionales y, después, órganos dirigentes en cada estado o provincia y en cada
circunscripción que sirva para una finalidad electoral (departamento, comuna,
municipio, etc.).Podemos resumir diciendo que la conformación tiene una raíz de
contenido social, en tanto que la estructura tiene una base territorial-electoral.
6.7 IDEOLOGÍAS POLÍTICAS
Las IDEAS POLÍTICAS definen la situación del individuo, de los grupos sociales y de las
naciones en sus relaciones con el PODER y con la HISTORIA.
Las IDEOLOGÍAS son sistemas de enunciados fácticos y juicios de valor que inspiran
algún movimiento o política sociales.
Pueden ser religiosas o seculares; pueden ser de gran alcance, como el cristianismo y
el marxismo, o exclusivamente sociopolíticas como el liberalismo y el socialismo...
Toda concepción política implica una concepción del humano como animal social.
Por ello, las IDEAS POLÍTICAS se hallan en parte en un terreno común de
entendimiento o conflicto, con las FILOSOFÍAS o las RELIGIONES.
-Interpretan la HISTORIA y los HECHOS y TENDENCIAS actuales y también a las
CIENCIAS SOCIALES.
Y sostienen una concepción explícita o implícita de las relaciones de producción, de la
ECONOMÍA POLÍTICA.
Cada partido posee una ideología que le da claridad conceptual. Lo guía en su acción
política, esta se compone en:
Doctrinas: conjunto de creencias que se toman como válidas.
Teorías: sistematización explicativa, comprensiva e interpretativa de la
realidad.
Plataforma: agrupación de los principales problemas sociales, políticos y
económicos.
Programas: aquellos remedios para paliar los problemas.
Consignas: slogans o lemas característicos del partido.
6.8 DOCUMENTOS BÁSICOS
La finalidad de los partidos y actividades que tratan de llevar a cabo se expresan en
documentos que adquieren un carácter esencial para la constitución de los partidos,
pues la ley exige la presentación de estos a fin de otorgarles el Status legal de partidos
y deben presentar:
Su declaración de principios
Programa de acción
Estatutos
Declaración de principios.
Debe indicar las ideas básicas que rigen la vida del partido y las metas que se
proponen alcanzar.
Ejemplo: DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS (PRI)
1. Las mujeres y los hombres que integramos el Partido Revolucionario Institucional
refrendamos nuestra lealtad con México, nuestra Nación, a la que queremos libre,
soberana, democrática y justa.
2. El Partido Revolucionario Institucional, es un partido nacionalista, democrático y
popular, que con apego a la Constitución, lucha porque sus militantes accedan al
ejercicio del poder público, para contribuir a la integración de la representación
nacional, estatal y municipal y promover permanentemente la participación del pueblo
en la vida democrática, con la finalidad de que en los actos de autoridad y en la relación
de ésta con la ciudadanía, prevalezcan la democracia, la legalidad y la justicia social. Los
priístas conformamos un partido nacional, una alianza incluyente de ciudadanos, de
organizaciones y sectores, en el que está representada la heterogeneidad de la sociedad
mexicana. El PRI es el partido de todos los mexicanos comprometidos con la democracia
y la justicia social.
3. Nuestro nacionalismo revolucionario nos permite interactuar en un mundo
globalizado y preservar identidad, soberanía e independencia, defendiendo nuestros
recursos estratégicos, bajo los principios rectores de nuestra política exterior que ha
merecido respeto en el concierto mundial.
4. Nuestra mexicanidad no nos aísla ni nos contrapone con lo universal, antes bien, nos
armoniza con un mundo interdependiente, en el que sólo podemos interactuar si
tenemos claramente definido nuestro ser nacional. El nacionalismo conjuga libertad,
igualdad y democracia en la defensa de los intereses nacionales. Reafirma el
compromiso del Estado como eje del desarrollo, y reconoce en los ciudadanos el principal
motor para la transformación del país, y en la convicción democrática el baluarte para
mantener la soberanía, unidad e identidad de los mexicanos.
5. La democracia y la justicia social constituyen nuestra fuerza histórica y nuestra razón
de ser.
Programa de acción Tiene por objeto indicar a los electores como piensan alcanzar los objetivos que se
propone el partido.
Ejemplo: Programa de Acción Política (PAN)
Acción Nacional de cara al Siglo XXI
Pensamos en México
Por un Desarrollo Humano Sustentable para México
Transformación Social
Transformación Política
Transformación Económica
Transformación de la Cultura Ambiental
I. Oportunidades para las Personas
1. Creemos en el valor de las personas
2. Compromiso con la vida
3. Universalidad en la salud y calidad de vida
4. Educar en valores
5. Oportunidades de ocupación productiva y empleos bien remunerados
6. Igualdad de oportunidades para las mujeres
7. Niñez con futuro
8. Jóvenes, desarrollo integral de sus capacidades
9. Adultos mayores con oportunidades
10. Respeto por las personas con discapacidad
Estatutos Son la ley interna del partido, regulan su actividad interior, su estructura y los
procedimientos para la elección de sus dirigentes y la elección de los candidatos que
presenta a la ciudadanía.
Ejemplo Estatutos (PRD) Artículo 1º. Objeto del Partido.
1. El Partido de la Revolución Democrática es un partido político nacional conformado
por mexicanas y mexicanos libre e individualmente asociados, que existe y actúa en el
marco de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; es un partido de
izquierda democrático, cuyos propósitos son los definidos en su Declaración de
Principios, Programa y Línea Política.
2. El Partido de la Revolución Democrática realiza sus actividades a través de métodos
democráticos y legales, y no se encuentra subordinado a ninguna organización o Estado
extranjero.
3. El Partido se distinguirá por:
a. Su nombre: Partido de la Revolución Democrática;
b. Su lema: “Democracia ya, Patria para todos”, y
c. Su emblema: Sol mexicano estilizado con las siguientes características:
• Estructura formada por una circunferencia de dieciséis rayos de trazo
ancho, ocho de los cuales son largos y ocho cortos;
• La distancia entre el límite exterior de la circunferencia y el extremo
del rayo largo es igual al diámetro interior de la circunferencia;
• El rayo corto llega a dos tercios de esa distancia;
• El emblema se complementa por la sigla PRD, construida con kabel
extrabold, con una altura equivalente al diámetro interior de la
circunferencia, teniendo las letras P y D un ajuste de diseño, y
• Los colores del Partido son el amarillo (Pantone 116) en el fondo y el
negro en el sol y las letras.
6.9 SISTEMAS DE PARTIDOS
6.9.1 EL SISTEMA DE PARTIDO POLÍTICO ÚNICO Existen, abundantes ejemplos de partidos únicos de sistemas no democráticos que
han sido relegados a la desaparición o la más absoluta irrelevancia en cuanto unas
elecciones libres han permitido constatar su falta de apoyo ciudadano (caso de España
en la transición a la democracia). Otro ejemplo son los países que tras una experiencia
totalitaria (la Alemania nazi o la Italia fascista) prohíben la mera existencia de los
partidos que sostuvieron aquellos regímenes y vigilan, a través de órganos específicos
(Oficina Federal para la protección de la Constitución) el posible resurgimiento de
otros con ideología antidemocrática.
6.9.2 EL SISTEMA BIPARTIDISTA Al organizar los gobiernos, se ha ido conformando un mecanismo de alternancia del
poder entre partidos izquierdistas y derechistas. Algunos países establecieron
gobiernos bipartidistas, como Hungría, en Estados Unidos, desde 1861 más que
alternancia en el poder hay largos períodos de superioridad de un solo partido. Desde
Lincoln hasta Franklin D. Roosevelt los republicanos ocuparon 14 presidencias y los
demócratas sólo cinco. Desde 1933 hasta Nixon, en 1968, los demócratas ganaron
siempre, salvo los gobiernos de un suprapartidista como Eisenhower. Lo mismo se
puede sostener de Australia y Nueva Zelanda. Sólo Gran Bretaña tiene un sistema
pendular de gobierno entre laboristas y conservadores. Y entre nosotros, es el caso de
Costa Rica.
6.9.3 EL SISTEMA MULTIPARTIDISTA O PLURIPARTIDISTA En los últimos veinticinco años del Siglo pasado se introdujeron sistemas electorales
pluripartidistas en 113 países. Ciento veinte de un universo total de 190 Estados se
consideran en democracia y de ellos sólo un poco más de ochenta se consideran
realmente libres.
6.9.4 SISTEMA MULTIPARTIDISTA CON PARTIDO DOMINANTE Estos sistemas se caracterizan por el predominio de un partido sobre los demás
existentes en el país. Dicho predominio puede alcanzar diversos grados y de ahí que
Schwartzenberg proponga la distinción entre sistemas de partido dominante y
sistemas departido ultradominante. Los sistemas de partido dominante se
caracterizan, según este autor, por el hecho de que un partido obtiene durante un
largo período de tiempo una constante ventaja electoral sobre todos los demás
participantes. Aunque no alcance la mayoría absoluta de los sufragios, su condición de
partido que cuenta con una considerable mayoría relativa de los sufragios, le permite
prácticamente determinar la orientación del gobierno. Indica el autor que venimos
citando, que para que un partido se pueda considerar dominante debe obtener
aproximadamente entre el 30 y el 35 por ciento de los votos emitidos, aunque no
considere indispensable que logre determinar la formación de un gobierno estable.
Desde nuestro punto de vista, la existencia de un partido dominante sólo puede ser
determinada por la capacidad de dirección gubernamental y no simplemente por un
porcentaje de sufragios obtenidos durante un largo período de tiempo, dado que, si un
partido no logra estabilizar y controlar la dirección gubernamental, no se le puede
atribuir plenamente el carácter de dominante.
Si en un sistema de varios partidos uno de ellos logra constantemente un importante
porcentaje de votos, pero no el control del gobierno, estamos en presencia de un
multipartidismo integral y no frente a un partido dominante. El ejemplo clásico de
partido dominante es el del Partido Social Demócrata de Suecia ,que desde 1932 hasta
1976, es decir, durante un lapso de 44 años, logró mantener el control gubernamental
a través de la obtención de una mayoría relativa importante de los sufragios emitidos
por los electores.
UNIDAD 7. LOS SISTEMAS NO DEMOCRÁTICOS.
7.1 DICTADURAS, AUTORITARISMOS Y TOTALITARISMOS
7.1.1 LA DICTADURA Sistema político en el que una persona, que puede ser el jefe del ejercito, o un pequeño
grupo (élite militar), ejerce el poder sin limitación legislativa alguna. Supone pues la
ausencia de todos los derechos políticos y ciudadanos y la represión de cualquier
forma de oposición organizada.
Los orígenes del término dictadura deben rastrearse en la época en que prosperaba la
civilización romana. Básicamente, la dictadura tenía allí un estatus legal como modo
de gobierno ejercido de modo extraordinario ante momentos difíciles que requirieran
decisiones rápidas. En este contexto, se dice que la propuesta fue efectuada por
primera vez por Tito Laercio, quien sería el primero en hacer uso de este cargo.
El senado era el autorizado para determinar si este cambio se necesitaba; si las
circunstancias lo ameritaban, se le daba una orden a uno de los cónsules, que procedía
a nombrar al dictador; después de ese momento, nadie podía hacer críticas a la
gestión del nuevo gobierno. Empero, en su comienzo, había límites razonables a estas
atribuciones especiales. Así, el “dictador” solo tenía poder por un tiempo de seis
meses, transcurrido el cual sus potestades quedaban revocadas. En ese momento,
debía dar cuenta de sus actos.
Como era de esperarse, esta práctica podía derivar en el intento de sucederse
indefinidamente en el poder a través de estratagemas que dieran lugar al nacimiento
de monarquías; es por ello que posteriormente sería abolida.
7.1.2 EL AUTORITARISMO
Es un sistema político que se encuentra fundado en la sumisión incondicional de la
autoridad.
Básicamente, el autoritarismo, aboga por un gobierno absoluto, ya sea absolutismo,
autocracia, despotismo, dictadura y totalitarismo. Si bien mayormente al
autoritarismo se lo suele identificar como propio y exclusivo de aquellas naciones que
solamente tienen un solo partido político, que por supuesto es el gobernante, también,
la realidad nos ha dado sobradas muestras que al mismo lo podemos encontrar en
aquellas naciones en las cuales existe más de un partido.
Y por otra parte, el segundo uso que presenta el término autoritarismo, dice, que en
términos generales, éste es una modalidad de ejercicio de la autoridad en las
relaciones sociales, en la cual, alguno o algunos de sus miembros, conducidos por la
irracionalidad, la falta de interés hacia la búsqueda de consensos y la falta de
fundamentos a la hora de tener que explicar el porqué de algunas decisiones, provoca
una alteración en el orden social y su comportamiento y accionar desembocará un
estado de cosas en el cual primará la opresión, la ausencia de libertad. Las
consecuencias negativas de esta modalidad de poder, por supuesto, las sufrirá una
parte del grupo social que obviamente no comulgue con el orden falto de apertura que
promueve la otra parte.
Algunos contextos, como el militar, suelen, lamentablemente, contar reiterados de
autoritarismo o abuso del poder conferido, que generalmente se usará contra aquellos
nuevos o que menos peso tienen dentro del sistema.
7.1.3 EL TOTALITARISMO
El concepto de totalitarismo se aplica a determinados sistemas políticos que han
existido a lo largo de la historia humana basados en un poder autoritario y total
(justamente de ahí proviene su nombre) que no da lugar a la oposición y que se afirma
en torno a la fuerte presencia de un partido o estructura política única. Los ejemplos
más claros y evidentes de totalitarismo han sido los llevados a cabo por Hitler en la
Alemania nazi, por Mussolini en Italia y por Stalin en la Unión Soviética aunque
muchas otras regiones del mundo permanecen aún hoy gobernadas por regímenes
totalitarios.
El totalitarismo se establece como forma de poder basándose en la idea de limitar el
acceso a las jerarquías de poder y políticas a un solo partido o a una sola estructura
ideológica. Así, el totalitarismo crece sobre todas las ramas del Estado y de la
participación política, anulando a las oposiciones y a cualquier forma que se diferencie
de la ideología central. Para esta estructura política, los tres poderes (el legislativo, el
ejecutivo y el judicial) pasan a estar bajo las manos de una única persona o de una
cúpula reducida de personas que actúan con intereses autoritarios comunes.
Sin embargo, el totalitarismo no es solamente una forma de estructura del poder
político. El totalitarismo es además un sistema que se despliega a nivel social, cultural
y económico ya que uno de sus objetivos principales es controlar todos los aspectos
de la vida de una comunidad. Así, supone el límite o anulación de muchas de las
libertades políticas y sociales características de un estado de democracia (tales como
participar en las elecciones, circular libremente, la libertad de expresión, libertad de
prensa, etc.). Además, el totalitarismo funciona especialmente a partir del desarrollo
de una máquina ideológica que baja un tipo de cultura o representaciones simbólicas
únicas que deben ser consumidas por la fuerza por los habitantes del territorio a fin
de impedir que posiciones opuestas o diferentes surjan en el seno de la comunidad.
7.2 TIPOLOGÍA DE SISTEMAS NO DEMOCRÁTICOS
Los regímenes no democráticos se expresan con un ejercicio del poder de forma
monopolista, sin límites ni control, por una persona o grupo de personas.
Dictaduras militares.
Son la expresión de la intervención de las Fuerzas Armadas de un país en la política
del mismo. El fenómeno más típico relacionado con este modelo es el del Golpe de
Estado, sobre todo en África y Asia tras la descolonización, e, históricamente, en
América Latina.
Hay que matizar el concepto de intervención militar: en los regímenes democráticos
es aceptable la influencia, y cierta presión, de las Fuerzas Armadas. El límite se sitúa
en el momento en el que esta presión tiene capacidad para modificar un gobierno civil.
También es posible que la dictadura militar no sea visible, cuando la intervención
militar es indirecta y mantiene un gobierno civil al que maneja en la sombra.
Estos regímenes se dan en sociedades pobres y poco estructuradas, carentes de
organizaciones como empresas, iglesias, partidos políticos, etc. En sociedades con una
cultura política participativa, con organizaciones y asociaciones diversas, es más difícil
la intervención militar, porque encontraría resistencia (lo que en ocasiones ha dado
lugar a una guerra civil).
El régimen militar no se sustenta en la movilización de las masas, y tampoco acepta la
creación de partidos políticos, parlamentos o asociaciones intermedias. Se
autojustifican a través de valores como el interés nacional, la seguridad, la lucha
contra el despilfarro, la justicia, la corrupción, etc.
Regímenes autoritarios populistas.
El Peronismo es el ejemplo más destacado. Se basan en la existencia de un líder
carismático directamente relacionado con las masas no organizadas; en especial, con
las masas urbanas de reciente inmigración, a las que falta una conciencia política
participativa. Este líder moviliza a las masas, lo que impulsa la participación activa de
las mismas; pero, en todo caso, se trata de una movilización dirigida, desde arriba.
Este tipo de regímenes se apoya en una ideología no muy bien articulada y difusa, que
pone el acento en la justicia, la moralidad, la relación directa del líder con la masa, el
progreso, la industrialización, etc.
Los regímenes populistas suelen considerarse como situaciones transitorias.
Regímenes autoritarios nacionalistas.
Son típicos de África, y se crean a partir del proceso de independencia colonial,
dirigido por una élite local. Suelen contar con un líder carismático, en ocasiones un
héroe durante el proceso de independencia. Las Fuerzas Armadas desempeñan aquí
un papel secundario, aceptan el poder civil.
Lo más común es que exista un partido único, que acaba convirtiéndose en una
maquinaria burocrática y clientelar. Su ideología es ambigua, anticapitalista, el
antiimperialista, y orientada hacia el socialismo.
Los valores típicos de estos regímenes son la negritud y el panarabismo. Promueven la
movilización sobre todo en las primeras etapas del proceso revolucionario. El máximo
exponente es Irak.
Los regímenes islamistas: el caso de Irán.
Un régimen islamista no es lo mismo que un Estado Islamista: es éste último la
religión oficial es la musulmana (por ejemplo, Irak, Indonesia).
En los regímenes islamistas, también la religión oficial es la islámica, pero además el
clero ejerce el poder, apoyado en una ideología compleja (la religión islámica), y en
dos elementos conceptuales: la UMMA (comunidad de creyentes) y la SHARÍA (el
código islámico, un derecho de origen divino).
La estructura partidista está articulada por el clero, y los grupos se componen de
afiliados creyentes (en Irán, se agrupan en torno a los Guardianes de la Revolución,
una auténtica milicia privada).
Los regímenes comunistas: el caso de China.
Los regímenes comunistas, en general, son regímenes totalitarios durante su etapa
revolucionaria. En todos se produce una posterior reforma, que los convierte en
regímenes autoritarios; y, tras la caída de la URSS, se produce su desaparición, a causa
de la contradicción existente entre las reformas económicas emprendidas y las
dificultades que entrañaba la reforma política.
7.3 LAS TRANSICIONES A LA DEMOCRACIA
A diferencia del concepto democracia y otros afines (proceso democrático, desarrollo
democrático, etc.), éste es relativamente nuevo. La “transición democrática” suele
confundirse con la “alternancia”; pero son cosas distintas. La transición es el paso de
una dictadura –militar, ideológica o de partido- a un régimen plural y, por
consiguiente, de un sistema político a otro, como el que hubo en España o en Chile.
“Alternancia”, en cambio, es el paso de un partido a otro en el poder, sin que ello
implique cambio de sistema, como el que ha habido en México.
Los países que pasaron de la dictadura a la democracia -en grandes oleadas históricas-
durante los años que duró la “guerra fría” (1945-1990), constituyen los casos que
obligaron a los investigadores a estudiar el tema en el último cuarto de siglo.
Dichos autores no aplicaron la teoría a la realidad, porque dicha teoría no existía. Al
contrario, investigaron las treinta transiciones democráticas más importantes
ocurridas en tres subcontinentes del mundo, y elaboraron la teoría. Entre los países
que estudiaron se encuentran España, Grecia y Portugal (Europa Occidental); Chile,
Argentina y Brasil (América Latina), y la antigua URSS y los países de Europa del Este.
Los teóricos de referencia coinciden en que la “transición democrática” reviste tres
características fundamentales:
que responda a condiciones y “pactos” locales,
que sea rápida, y
que sea exitosa.
Lo que significa, a contrario sensu, que si los procesos políticos no responden a
“pactos”, o son lentos, o no culminan con el éxito, serán cualquier cosa, menos
transiciones democráticas.
UNIDAD 8. EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO Y
MICHOACANO.
8.1 SISTEMA ELECTORAL MEXICANO
8.1.1 PRIMERA ETAPA (1963-1976), SISTEMA ELECTORAL DE
ESCRUTINIO MAYORITARIO DE 200 DIPUTADOS CON COMPONENTE
DE DIPUTADOS DE PARTIDO.
Con la Ley Federal Electoral de 1963, se trata de crear diputados de partido, el PAN,
PPS y el PARM difícilmente los podía obtener pues se necesitaba obtener el 2.5% de la
votación a nivel nacional.
Si algún partido obtenía el 2.5% tenía derecho a cinco diputados de partido y uno más
por cada 5% más, hasta acumular 20 diputados.
Era evidente que la única oposición se reflejaba en el Partido Acción Nacional porque
el PPS y el PARM, partidos financiados por el gobierno no alcanzaban el 2.5% pero por
postular al mismo candidato del PRI se aplicaba el espíritu de la ley y se les concedían
sus diputados.
Estos hechos y la solución que le dio a los problemas el entonces presidente priista
Gustavo Díaz Ordaz, el cual resolvió los conflictos gremiales, campesinos y al
movimiento estudiantil mediante métodos violentos originan un gran descontento
entre la población. En los movimientos antes señalados algunos ciudadanos vieron
posibilidades de reflejarse políticamente, pues el régimen estaba cerrado a cualquier
oposición. Sólo podía hacerse política en el PRI, PPS o PARM.
En 1971 se produce una reforma, ésta se propone un aumento de la base demográfica
de los distritos electorales de 250000 habitantes o fracción mayor a 125 mil, se podría
elegir un diputado.
Se reduce la edad para votar y ser votado, de 21 a 18 años como elector, para ser
Diputado a 30 años y para ser Senador de 40 a 35 años.
El porcentaje de votación para obtener diputados de partido también se reduce de 2.5
a 1.5%.
Luis Echeverría Álvarez que iniciara su mandato en 1970 trataba de recuperar la
legitimidad política perdida por los conflictos antes mencionados y la represión del
sistema.
Con la ley electoral del 5 de enero de 1973, se otorgaron estímulos económicos a los
partidos políticos; así como el uso gratuito de la radio y la televisión, aunque a la
oposición utilizada en televisión sólo 15 minutos a la semana y el PRI aparecía el
tiempo que le fuera necesario.
El número total de afiliados bajaba de 75 mil a 65 mil en la República y de 2500 a
2000 en las dos terceras partes de las entidades federativas.
Esta reforma no trataba de abrir el sistema al pluripartidismo sino que trataba de
reforzar a los partidos ya existentes.
El sexenio tan cerrado, comenzó a generar una crisis económica generada por la mala
administración de Echeverría, dando las características de un sistema autoritario.
Para el colmo en 1976 José López Portillo se presenta como único candidato a la
presidencia, ya que tanto el PPS y el PARM venían apoyando a los candidatos priistas y
el Pan por problemas internos no lanza candidato.
Si bien el PRI logra recuperar los votos perdidos de la poca población que voto, pierde
legitimidad al interior y al exterior del país.
8.1.2 SEGUNDA ETAPA (1977-1985), SISTEMA ELECTORAL MIXTO O
SEGMENTADO (ESCRUTINIO MAYORITARIO CON COMPONENTE DE
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL DE 100 DIPUTADOS).
Ante la falta de oposición y la caída total de legitimidad del sistema, era claro que la
ley se tenía que volver a reformar para que una vez más se adecuara a las necesidades
que el sistema requería. Por tanto esta ley va de dar la capacidad de relegitimación.
La Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (LFOPPE), resulta
más atractiva para los partidos políticos, no así para la población que se siguió
manteniendo al margen, originando altos niveles de abstencionismo.
Esta ley dio una serie de concesiones, las cuales no pudieron ser aprovechadas por la
oposición.
La legislación ofreció niveles de representación superiores en la Cámara de Diputados
e introduce un sistema de representación proporcional.
Conserva el voto de los representantes de los órganos colegiados se podía obtener un
registro condicionado de acuerdo a los resultados electorales, aunque los partidos de
registro condicionado tenían voz pero no voto.
Se obligaba a todos los partidos políticos a presentar listas regionales de candidatos a
la circunscripción plurinominal.
Los partidos políticos podían incluir en sus listas regionales a candidatos para
diputados federales por mayoría relativa y podían también serlo por representación
proporcional.
La LFOPPE concede a la Comisión Federal Electoral personalidad jurídica y el
gobierno le dará financiamiento.
Para 1980 y 1982 la LFOPPE sufre modificaciones que son publicadas en el Diario
Oficial de la Federación.
Los partidos políticos tendrían derecho a nombrar representantes propietario y
suplente ante las mesas directivas electorales, se sigue manteniendo la oportunidad
de transmitir propaganda política por radio y televisión.
El registro sólo se perdería si en tres elecciones consecutivas no se obtenía el 1.5% de
la votación nacional. Así el PARM pierde su registro en 1982.
Esta ley incrementa el número de partidos de manera considerable, así en 1982
compiten 7 partidos políticos.
Miguel de la Madrid Hurtado (PRI), Pablo Emilio Madero (PAN), Arnoldo Martínez
Verdugo del Partido Socialista Unificado de México (PSUM), Ignacio González Gollaz
del Partido Demócrata Mexicano (PDM), Rosario Ibarra de Piedra del Partido
Revolucionario de los Trabajadores (PRT), Cándido Díaz Cerecero del Partido
Socialista de los Trabajadores (PST) y Manuel Moreno Sánchez del Partido Social
Demócrata.
Sin embargo, este multipartidismo va a resultar peligroso al sistema y por tanto se
comienza a pensar en otros cálculos, para seguir ganando siempre concediendo algo.
8.1.3 TERCERA ETAPA (A PARTIR DE 1986), SISTEMA ELECTORAL MIXTO O SEGMENTADO (ESCRUTINIO MAYORITARIO CON COMPONENTE DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL AMPLIADO A 200 DIPUTADOS)
En la Reforma de 1996, se amplió el artículo 41 de la Constitución a fin de garantizar
que los Partidos Políticos Nacionales, cuenten de manera equitativa con elementos
para llevar a cabo sus actividades. Se estableció que tendrían derecho a al uso
permanente de los medios de comunicación social. Además, la ley estableció las reglas
a que se sujetaría el financiamiento de los Partidos y sus campañas electorales,
debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los privados.
Asimismo, el COFIPE ratificó que el financiamiento público debe prevalecer sobre
otros tipos de financiamientos.
Para ello se redefinieron las modalidades de financiamiento público, quedando
comprendido en tres modalidades:
Sostenimiento de actividades ordinarias permanentes: del monto total se
asignará en 30% en forma igualitaria a los Partidos Políticos con
representación en el Congreso; el 70% restante, se distribuirá de acuerdo con
el porcentaje votación obtenida.
Gastos de campaña: a cada partido se le otorgará, el año de la elección, un
monto equivalente al recibido por concepto de financiamiento público para el
sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes. Actividades
especificas: comprende apoyos a los gastos por actividades de educación y
capacitación política; investigación socioeconómica y política, así como para
tareas editoriales. El Consejo General del INE puede autorizar apoyos hasta por
el 75% de los gastos anuales comprobados por estos conceptos.
En lo referente al financiamiento privado, se estableció que ningún Partido
puede recibir aportaciones anuales privadas en dinero por una cantidad mayor
al 10% del financiamiento público por actividades ordinarias. Las aportaciones
de una persona física tendrá un límite equivalente al 0.05% de ese monto total.
Se suprime la posibilidad de aportaciones anónimas.
Para efectos de fiscalización del manejo de los recursos de los Partidos y las
Agrupaciones Políticas el nuevo Código dispone de la Comisión de Fiscalización de los
Recursos del INE, tiene como atribuciones:
Elaborar lineamientos para la presentación de informes.
Vigilar que los recursos se apliquen a las actividades señaladas en la ley.
Ordenar la práctica de auditorías a las finanzas de los Partidos y Agrupaciones
Políticas.
Informar al Consejo General de las irregularidades en que hubieran incurrido
los Partidos y las Agrupaciones Políticas y, en su caso, las sanciones que a su
juicio procedan.
Se modificaron significativamente las formulas de cálculo y se estipularon de manera
más clara y precisa las reglas que debe observar el Consejo General del INE para
determinar los topes de gastos de campaña en las elecciones de Presidente, Senadores
y Diputados, reduciéndose de esta forma las disparidades productos de topes cuyo
establecimiento corría a cargo del nivel distrital o local.
La Reforma de 1996 suprime la disposición que ordenaba el incremento de duración
de los tiempos de transmisión en periodos electorales de manera proporcional a la
fuerza electoral de cada partido y adopta disposiciones más precisas y equitativas
para regular el acceso de los partidos a la radio y la televisión.
El INE, a través de la Dirección de Prerrogativas y Partidos Políticos, se encargará de
difundir los programas en radio y televisión y tramitar ante los concesionarios los
tiempos correspondientes.
Cada partido podrá disfrutar de 15 minutos mensuales en cada uno de los medios de
comunicación. También podrán tener presencia en un programa especial para ser
transmitido por radio y televisión dos veces al mes.
En ningún caso se permitirá la contratación de propaganda en radio y televisión a
favor o contra de partido político por parte de terceros.
Los partidos políticos son las únicas figuras posibilitadas, para contratar tiempos en
radio y televisión, con fines electorales.
Se incrementaron considerablemente los tiempos oficiales en radio y televisión
durante las campañas electorales. Para la elección presidencial, el tiempo total para
todos los partidos será de 250 horas en radio y 200 en televisión. Para los periodos en
los que se compite solamente por la Cámara de Diputados y de Senadores, el tiempo se
estableció en la mitad del correspondiente para Presidente.
Se establecieron los spots o promocionales en radio y televisión. El INE compra estos
promocionales en periodo electoral a los concesionarios y se ponen a disposición de
los partidos.
Los promocionales se otorgan siguiendo el criterio de un 70% proporcional y el 30%
restante, de forma igualitaria entre los partidos representados en el Congreso de la
Unión.
La Comisión de Radiodifusión del INE podrá realizar monitoreos muestrales de los
noticieros. Es decir, un seguimiento del tiempo asignado y de la calidad informativa
que los noticieros hacen con respecto a las campañas de cada Partido Político.
Finalmente, se reconoce a los Partidos Políticos, los candidatos y las coaliciones, la
posibilidad de ejercer el derecho de aclaración respecto de la información que
presenten los medios de comunicación, cuando consideren que la misma ha
deformado hechos o situaciones referentes a sus actividades o atributos personales.
8.2 SISTEMA ELECTORAL MICHOACANO
Hoy en día, la función de organizar las elecciones es considerada una función estatal
que constitucionalmente es conferida a órganos autónomos creados ex profeso; los
cuales en las entidades federativas adoptan indistintamente la denominación de
Instituto, comisión o consejo estatal electoral, y que por la naturaleza material de sus
actos son considerados de carácter administrativo. En Michoacán, este órgano es
denominado Instituto Electoral de Michoacán, por disposición del artículo 98-A de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo.
Así el órgano electoral administrativo en el Estado, se encuentra situado al margen de
los tres poderes públicos tradicionales, de tal forma que actualmente es un órgano
autónomo e independiente, garante del ejercicio de los derechos políticos electorales
del ciudadano, especialmente del ejercicio del sufragio libre, secreto y directo. Ello, ha
sido producto de un movimiento reformador en el que han sido actores
fundamentales tanto sociedad, como partidos políticos y gobierno.
Aún y cuando la legislación electoral federal, ha marcado en todos los tiempos la pauta
a las normas de las entidades federativas, el Estado de Michoacán, sin contravenir el
principio de supremacía constitucional, ha mantenido un sistema electoral con
características propias.11
8.2.1 La geopolítica en Michoacán 8.2.2 Últimos procesos federales realizados en Michoacán
8.2.3 Últimos procesos locales realizados en Michoacán
ELECCIONES ESTATALES EN MICHOACÁN DE 2011
Las Elecciones estatales de Michoacán de 2011 se llevan a cabo el domingo
13 de noviembre de 2011, y en ellas se renovaron los titulares de los
siguientes cargos de elección popular del estado mexicano de Michoacán:
Gobernador de Michoacán: titular del Poder Ejecutivo del estado, electo para
un periodo extraordinario de tres años y siete meses en ningún caso
reelegibles, i Fausto Vallejo Figueroa ii de la candidatura común Partido
Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México que
sustituirá a Leonel Godoy Rangel del Partido de la Revolución Democrática.
112 Ayuntamientos: Regidos por el sistema de partidos, de un total de 113 (el
municipio restante, Cherán, se rige por usos y costumbres) formados por un 11 http://www.iem.org.mx/
Presidente Municipal, regidores y síndicos, electos para un periodo de tres
años, no reelegibles de manera consecutiva.
40 Diputados al Congreso del Estado: 24 electos por mayoría relativa en
cada uno de los distritos electorales del estado y 16 electos por representación
proporcional mediante un sistema de listas, todos para un periodo de tres
años.
CONTENIDO
1 Resultados Electorales Preliminares o 1.1 Gubernatura
1.1.1 Encuestas Preelectorales o 1.2 Ayuntamientos
1.2.1 Ayuntamiento de Morelia 1.2.2 Ayuntamiento de Uruapan 1.2.3 Ayuntamiento de Zamora 1.2.4 Ayuntamiento de Lázaro Cárdenas 1.2.5 Ayuntamiento de Zitácuaro 1.2.6 Ayuntamiento de Apatzingán 1.2.7 Ayuntamiento de Hidalgo 1.2.8 Ayuntamiento de La Piedad 1.2.9 Ayuntamiento de Pátzcuaro 1.2.10 Ayuntamiento de Maravatío 1.2.11 Ayuntamiento de Tarímbaro 1.2.12 Ayuntamiento de Zacapu
o 1.3 Diputados 1.3.1 Diputados de mayoría relativa 1.3.2 Diputados de representación proporcional
2 Elecciones internas de los partidos políticos o 2.1 Partido Acción Nacional o 2.2 Partido Revolucionario Institucional o 2.3 Partido de la Revolución Democrática o 2.4 Partido del Trabajo o 2.5 Partido Verde Ecologista de México o 2.6 Convergencia o 2.7 Nueva Alianza
3 Polémica sobre la cancelación del proceso electoral 4 Cancelación de las elecciones en Cherán 5 Caída de la página electrónica del IEM
RESULTADOS ELECTORALES PRELIMINARES
Siete partidos políticos nacionales con registro en Michoacán participaron en éste proceso
electoral. Los resultados electorales preliminares son los siguientes:
GUBERNATURA
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
Nueva Alianza
Luisa María Calderón Hinojosaiii3 4
606,356
32.63%
Partido Revolucionario Institucional
Partido Verde
Ecologista de México
Fausto Vallejo
Figueroa5 6 658,589
35.44%
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo
Convergencia
Silvano Aureoles Conejo7 8 9
535,313
28.81%
Candidatos no registrados 937
0.05%
Nulos 56,815
3.05%
Total 1,858,010
100.00%
Fuente: Conteo oficial del IEM.10
ENCUESTAS PREELECTORALES
Intención del voto por candidato (%)
Encuestadora Fuente Fecha Calderón Vallejo Aureoles
Grupo Reforma 11 19 de septiembre de 2011 29 37 34
GCE-Milenio 12 26 de septiembre de 2011 33 31.4 22.5
Excelsior 13 3 de octubre de 2011 26 39 35
ARCOP 14 9 de octubre de 2011 32 29 22
GCE-Milenio 15 14 de octubre de 2011 36 32 19
GCE-Milenio 16 1 de noviembre de 2011 38.8 28.2 17.5
Mendoza, Blanco y Asociados 17 13 de noviembre de 2011 31.0 35.5 33.5
AYUNTAMIENTOS
A continuación se muestran los resultados electorales preliminares de los 12 municipios
más poblados del estado, que juntos albergan al 51.16% de la población de Michoacán.
AYUNTAMIENTO DE MORELIA
Nota: El Tribunal Superior del Poder Judicial de la Federación anuló la elección en este municipio
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
Nueva Alianza
Marko Antonio Cortés Mendoza18
104,142
39.76%
Partido Revolucionario Institucional
Partido Verde Ecologista de
México
Wilfrido Lázaro Medina 19
104,514
39.90%
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo
Genovevo Figueroa Zamudio20 21
39,306
15.01%
Convergencia Ana Lilia Guillén Quiroz22 3,858
1.47%
Candidatos no registrados 278
0.11%
Nulos 9,820
3.75%
Total 261,918
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance de 100%)23 Conteo oficial del IEM24
Nota: ya que la diferencia entre el candidato del PRI-PVEM y el candidato del PAN-PANAL fue menor a 1 punto porcentual, se procederá al conteo voto por voto en este municipio.
AYUNTAMIENTO DE URUAPAN
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
Nueva Alianza
Antonio Berber Martínez 25
26,573
26.64%
Partido Revolucionario Institucional
Partido Verde Ecologista de
México
Aldo Macías Alejandres26
43,758
43.87%
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo
Marco Antonio Lagunas Vázquez 27
24,724
24.78%
Convergencia
Ana Griselda Valencia Pérez 28
898
0.90%
Candidatos no registrados 3,734
3.74%
Nulos 67
0.07%
Total 99,754
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance de 100%) 29
AYUNTAMIENTO DE ZAMORA
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
Nueva Alianza
Rosa Hilda Abascal
Rodríguez30 21,841
41.60%
Partido Revolucionario Institucional
Partido Verde Ecologista de
Guillermo Gómez Amezcua31
18,730
35.67%
México
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo David Martínez Gowman32 9,703
18.48%
Convergencia Filiberto Gómez Zamora 513
0.98%
Candidatos no registrados 45
0.09%
Nulos 1,675
3.19%
Total 52,507
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance del 100%)33
AYUNTAMIENTO DE LÁZARO CÁRDENAS
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional Jesús Cárdenas Jiménez34 6,125
12.50%
Partido Revolucionario Institucional
Partido Verde Ecologista de
México
Gonzalo González Alvarado
19,168
39.11%
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo
Arquímides Oseguera
Solorio35 21,970
44.83%
Convergencia No registró candidato 0
0.0%
Nueva Alianza Florentino Pineda Ramírez 538
1.10%
Candidatos no registrados 26
0.05%
Nulos 1,179
2.41%
Total 49,006
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance de 100%)36
AYUNTAMIENTO DE ZITÁCUARO
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
Nueva Alianza
Carlos Zepeda Morales37
16,627
29.79%
Partido Revolucionario Institucional
Carlos Campos Ponce
21,210
38.00%
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo Mario Vallejo Estevez38 13,538
24.26%
Partido Verde Ecologista de México
Ma. Eugenia Franco Geldis
1,642
2.94%
Convergencia No registró candidato 0
0.0%
Candidatos no registrados 51
0.09%
Nulos 2,747
4.92%
Total 55,815
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance de 100%)39
AYUNTAMIENTO DE APATZINGÁN
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
Nueva Alianza
Rigoberto Peláez Mendoza
7,409
18.08%
Partido Revolucionario Institucional
Partido Verde Ecologista de
Uriel Chávez Mendoza40
22,158
54.06%
México
Partido de la Revolución Democrática
Convergencia Roldán Álvarez Ayala 41 9,454
23.07%
Partido del Trabajo Carlos Cruz Escobar 784
1.91%
Candidatos no registrados 22
0.05%
Nulos 1,160
2.83%
Total 40,987
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance de 100%) 42
AYUNTAMIENTO DE HIDALGO
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
Nueva Alianza Raúl Sánchez Mejía 14,336
34.25%
Partido Revolucionario Institucional
Partido Verde Ecologista de México
Salvador Peña Ramírez
18,467
44.11%
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo Jaime Pérez Torres 7,564
18.07%
Convergencia
No registró candidato
0
0.0%
Candidatos no registrados 20
0.05%
Nulos 1,475
3.52%
Total 41,862
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance de 100%)
AYUNTAMIENTO DE LA PIEDAD
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
Nueva Alianza Hugo Anaya Ávila 43 17,682
53.37%
Partido Revolucionario Institucional
Alejandro Saldaña Villaseñor 44
10,737
32.41%
Partido de la Revolución Democrática
Convergencia
Mario Navarrete Urrutía45
3,281
9.90%
Partido del Trabajo
Nancy Maribel Basurto López
334
1.01%
Partido Verde Ecologista de México
Francisco Ramírez Aguiñiga
374
1.13%
Candidatos no registrados 4
0.01%
Nulos 719
2.17%
Total 33,131
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance de 100%)46
AYUNTAMIENTO DE PÁTZCUARO
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
Nueva Alianza
David Alfredo Mejía Negrete
6,747
25.50%
Partido Revolucionario Institucional
Salma Karrum Cervantes47
8,365
31.62%
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo Antonio Mendoza Rojas38 5,985
22.62%
Partido Verde Ecologista de México
Felipe de Jesús Valencia Ochoa48
3,836
14.5%
Convergencia No registró candidato 0
0.0%
Candidatos no registrados 17
0.06%
Nulos 1,505
5.69%
Total 26,455
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance de 100%)
AYUNTAMIENTO DE MARAVATÍO
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
Nueva Alianza
Guillermo Corona
López 10,429
38.26%
Partido Revolucionario Institucional
Partido Verde Ecologista de
México
Ramiro Duarte Solís 5,977
21.93%
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo
Convergencia
José Jaime Hinojosa Campa
9,889
36.28%
Candidatos no registrados 18
0.07%
Nulos 943
3.46%
Total 27,256
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance de 100%)
AYUNTAMIENTO DE TARÍMBARO
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
Nueva Alianza
Mario Everardo Ruiz Morell
5,984
25.88%
Partido Revolucionario Institucional
Benjamín Páramo García 9,149
39.56%
Partido de la Revolución Democrática
Rigoberto Márquez Verduzco
6,568
28.40%
Partido del Trabajo
María Concepción Gómez Mondragón
317
1.37%
Partido Verde Ecologista de México
No registró candidato 0
0.0%
Convergencia
María Elena Aburto Jiménez
176
0.76%
Candidatos no registrados 12
0.05%
Nulos 919
3.97%
Total 23,125
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance de 100%)
AYUNTAMIENTO DE ZACAPU
Partido/Candidatura Común Candidato Votos Porcentaje
Partido Acción Nacional
xxxxxxxx
0.0%
Partido Revolucionario Institucional
xxxxxxx
0.0%
Partido de la Revolución Democrática
xxxxxxx
0.0%
Partido del Trabajo
xxxxxxx
0.0%
Convergencia
xxxxxxxxx
0.0%
Partido Verde Ecologista de México
xxxxx
0.0%
Nueva Alianza
xxxxxxxx
0.0%
Candidatos no registrados xxxxxx
0.00%
Nulos xxxxxx
0.00%
Total xxxx
100.00%
Fuente: PREP Instituto Electoral de Michoacán (Avance de %)
DIPUTADOS
Distribución de los distritos por partido político.
Partido/Alianza Mayoría relativa R. Proporcional Total
Por Ti, Por Michoacán49 (PAN - PANAL)
6 4 10
En Michoacán, la unidad es nuestra fuerza49 11 5 16
(PRI - PVEM)
Michoacán nos une49 (PRD - PT)
7 4 11
Convergencia 0 0 0
DIPUTADOS DE MAYORÍA RELATIVA
Distrito 50
51
I La Piedad Bertha Ligia
López Aceves Jesús Pérez Berber
Francisco Piceno Camacho
Artemisa Berenice López Ramírez
II Puruándiro María Amparo Macedo
Herminio Granados Servín
Erik Juárez
Blanquet Rubén Magaña Valdovinos
III Maravatio Roberto Flores Bautista
Juan Agustín Torres Sandoval
Francisco Bolaños
Carmona
No presentó candidato
IV Jiquilpan José Eduardo
Anaya Gómez Gustavo Orozco Zepeda
Maribel Mejía Zepeda
María Longia Rayas Morales
V Jacona Manuel Ceja Ochoa
Miguel Amezcua
Manzo Gonzalo Herrera Pérez
Amaury Fernández Galván
VI Zamora Ma. Eugenia Méndez Dávalos
Sergio Arturo Rodríguez Cazares
Francisco Valdés Manzo
Roberto Salcedo Quintero
VII Zacapu Yolanda Esperanza Orozco León
Alejandro Jiménez Granados
Armando Hurtado Arévalo
Juan Manuel Moreno Huante
VIII Zinapécuaro Edgar Velázquez Sánchez
Antonio Sosa
López Mario Gaona García
Esteban Mascote Páramo
IX Los Reyes José Sebastián Naranjo Blanco
Ignacio Ramos Medina
Roberto Andrade Fernández
Fernando Morales Medina
X Morelia Noroeste
Moisés Cardona Anguiano
Marco Polo Aguirre Chávez
Fabiola Alanís Sámano
Sergio Ramírez Gutiérrez
XI Morelia Noreste
Ana Lucía Galindo
Olivio López
Mújica Carlos González López
Juan Carlos Murguía Zavala
XII Hidalgo José Luis Ávila Franco
Santiago Blanco
Nateras
Norberto Antonio Martínez Soto
Leodegario González Barrios
XIII Zitácuaro Leticia Fernández Durán
Juan Carlos
Orihuela Tello
Carmen Martínez Santillán
David Hernández Pérez
XIV Uruapan Norte
Araceli Moraila Martínez
Rigel Macías
Hernández
Juan Daniel Manzo Rodríguez
Héctor Artemio Magaña Meza
XV Pátzcuaro Arturo Ramírez Puerco
Marco Antonio Paz Ornelas
José Eleazar Aparicio Tercero
Rogelio Alvarado Tovar
XVI Morelia Suroeste
José Salvador Ramírez Magaña
Jaime Darío
Oseguera Juan Carlos Barragán Vélez
José Miguel Cázares Higuera
XVII Morelia Sureste
Mariana Gudiño Paredes
Daniela de los
Santos Torres Armando Luna Escalante
José Antonio Cortés López
XVIII Huetamo Araceli Alvarado Francisco Villa Guerrero
Elías Ibarra
Torres Liliana Yaret Peralta Vásquez
XIX Tacámbaro Jorge Moreno
Martínez Everardo Cruz García
Ricardo Infante González
Octavio Tapia Rodríguez
XX Uruapan Sur Norma Adriana Magaña Madrigal
Marco Trejo
Pureco
Ramsés Sandoval Hernández
Felipe Ramos Martínez
XXI Coalcomán Reyna Gladis García Mendoza
Mario Álvarez López
Osbaldo Esquivel
Lucatero
Salvador Cárdenas Delgado
XXII Múgica Martina Cárdenas Sánchez
Salomón Fernando Reyes
Rosales
Feliciano Flores Anguiano
Luis Fernándo Ávila Valanzar
XXIII Apatzingán Francisco Javier Girón del Toro Cesar Chávez
Iris Vianey Mendoza
Edgardo Betancourt
Garibay Mendoza Moreno
XXIV Lázaro Cárdenas
Florentino Pineda Ramírez
Jaime Valencia González
Silvia Estrada
Esquivel Roberto Jesús Pérez Díaz
DIPUTADOS DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL
Lista PAN-PANAL PRI-PVEM PRD-PT CON
1 Alfonso Martínez
Alcázar
Víctor Manuel Silva
Tejeda
Fidel Calderón
Torreblanca
Anibal Guerra Calderón
2 Sarbelio Augusto
Molina Vélez
Salvador Galván
Infante
Selene Vásquez
Alatorre
Ivonne Judith Cervantes Calderón
3 Laura González
Martínez
César Morales
Gaytán
Uriel López Paredes
Víctor Cervantes Lemus
4 Sergio Benítez Suárez
Eduardo Orihuela
Estefan
Reginaldo Sandoval
Flores
Aldo Mendoza González
5 Adriana Gabriela Ceballos Hernández
Rosa María Molina
Rojas
Cristina Portillo
Ayala
Celia Camarena Ayala
6 Germán Tena
Fernández
Omar Noé Bernardino Vargas
Cecilia Lazo de la
Vega Castro
Mario Macazaga Navarro
ELECCIONES INTERNAS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
El 7 de marzo de 2010 en su tercer informe de actividades como senador, Marko Antonio
Cortés Mendoza, fue anunciado por el senador Santiago Creel como aspirante a la
candidatura del PAN a la gubernatura;52
mientras que por su parte, Luisa María Calderón
Hinojosa —hermana del presidente Felipe Calderón Hinojosa—, el 23 de octubre del
mismo año en una reunión con motivo de su cumpleaños, hizo lo propio.53
El 04 de junio
de 2011, el PAN en la entidad lanzó la convocatoria a registros para precandidatos al
gobierno del Estado, puntualizando que la elección interna se realizará el 31 de julio de
2011, la votación será destinada a los 66 mil 720 miembros activos y adherentes del PAN
Michoacán con la instalación de centros de votación en los 113 municipios de la entidad.54
Sólo se registraron dos precandidatos, Marko Cortés y Luisa María Calderón quienes
iniciaron precampaña el 11 de junio de 2011, sin embargo, el ex delegado en Michoacán
del Comité Ejecutivo Nacional del PAN, Juan José Rodríguez Prats argumentó la
posibilidad de que el CEN panista cancele el proceso de elección interna y designe a la
hermana del presidente Calderón como candidata.55
Abriendo el tema de las alianzas
electorales, el dirigente estatal del PAN, Germán Tena Fernández, ha declarado que el PRI
y PAN podrían concretar alianza de facto semanas antes de las elecciones, declinando quien
vaya en segundo lugar por el primero.56
La lista de precandidatos es:
Precandidato Votos %
Luisa María Calderón Hinojosa 15268 58.2%
Marko Antonio Cortés Mendoza 10489 40.0%
Nulos 446 1.7%
Total (98% computado)57 26203 100%
La noche del 31 de julio de 2011, con un total de 98 por ciento de casillas computadas, los
dirigentes nacional y estatal del PAN, Gustavo Madero y Germán tena oficializaron la
candidatura de Luisa María Calderón Hinojosa a la gubernatura del estado por el Acción
Nacional.3
El 01 de agosto de 2011, Gustavo Madero y Luis Castro Obregón, presidentes nacionales
del PAN y del PANAL respectivamente firmaron un acuerdo de candidaturas comunes para
la gubernatura del Estado,4 mientras la coalición para diputaciones de mayoría relativa y
representaciones proporcional fue denominada "Por Ti, Por Michoacán".49
La convocatoria panista definió la fórmula para seleccionar candidatos a alcaldías y
diputaciones58
los precandidatos de los municipios más importantes de la entidad son los
siguientes:
Morelia - Candidato: Marko Antonio Cortés Mendoza.18 Precandidatos: Alfonso Martínez Alcázar y Epigmenio Jiménez Roja.59
Uruapan - Candidato: Antonio Berber Martínez.25 Precandidatos: Librado Martínez Carranza.60
Zamora - Precandidato: Rosa Hilda Abascal Rodríguez.30 Apatzingán: No se ha designado candidato La Piedad - Candidato: Hugo Anaya Ávila.43 Precandidato: Arturo Torres Santos.60 Lázaro Cárdenas: Jesús Cárdenas Jiménez.34 Zitácuaro - Candidato: Carlos Zepeda Morales.37 Pátzcuaro - Precandidatos: David Alfredo Mejía Negrete.
Precandidatos de otros municipios: Álvaro Obregón: Celerino Pintor; Angangueo: Juan
Pérez Anaya; Aporo: Refugio Torre; Charo: Daniel García; Chavinda: José Luis Castillo;
Coahuayana: Andrés Cárdenas; Cuitzeo: Fernando Alvarado; Ecuandureo: Jesús Infante;
Hidalgo: Raúl Sánchez; Huetamo: Fernando Jaimes, Virgilio García y Raúl Pineda; Jacona:
Martín Arredondo; Jiquilpan: Jesús Valencia, Carlos Gómez y Marco Antonio Valencia;
Maravatio: Ramón Sánchez.61
Las Diputaciones Locales tienen las siguientes precandidaturas por el Acción Nacional y el
PANAL en coalición bajo el nombre "Por Ti, por Michoacán", la Unidad es nuestra
fuerza":61
La Piedad, Bertha Ligia López, Alfonso González Álvarez; Maravatio, Roberto
Flores Bautista, Juan Carlos Carreño Retana y Vesalio Vázquez Tapia; Zamora, Ramón
Ceja, José Rivera y Francisco Avalos; Morelia Noroeste, Diego Leal, Rogelio Mejía,
Moises Cardona; Pátzcuaro, Samuel Solorio; Morelia suroeste, Salvador Ramírez, Rodolfo
Gutiérrez, Hugo Servin y Guillermo Marín.
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
En entrevista radiofónica, el Presidente municipal de Morelia, Fausto Vallejo Figueroa, dijo
aspirar a la candidatura del PRI,62
el 1 de junio de 2011 pidió licencia a su cargo para
buscar la candidatura de su partido a la gubernatura del Estado de 2011.63
Por su parte, el
diputado local Alfredo Anaya con el apoyo de algunos miembros del PVEM y del Partido
Nueva Alianza oficializó su destape el 8 de abril de 2011.64
El presidente de los ex
dirigentes estatales del PRI, Víctor Silva Tejeda también figura dentro de su partido a la
gubernatura.65
El 31 de mayo de 2011 el Comité Ejecutivo Nacional del PRI dio a conocer
las bases de la convocatoria a los aspirantes al gobierno del Estado, puntualizando que la
elección del candidato se realizaría a través de una convención de delegados que se llevó a
cabo el día 31 de julio de 2011, teniendo una candidatura de unidad sin contienda interna en
la figura de Fausto Vallejo Figueroa.5
Los posibles precandidatos a las principales alcaldías en el Estado por el PRI, son: por
Morelia el coordinador del grupo parlamentario del PRI en el Congreso del estado, Wilfrido
Lázaro Medina66
y el tesorero municipal Carlos Río Valencia; por Uruapan el empresario
Marco Trejo Pureco;67
por Lázaro Cárdenas el contratista y comerciante Armando
Tafolla;68
por Zitácuaro son cinco, el diputado local Juan Carlos Campos Ponce, el
diputado local Juan Carlos Orihuela Tello, el exalcalde Leopoldo Martínez Ruiz, el asesor
del alcalde Abel Osorio Soto y el empresario Alfredo Vilchis Alvarado.69
Hasta el momento, los precandidatos de los municipios más importantes son:
Morelia - Candidato: Wilfrido Lázaro Medina.19 Precandidato: Constantino Ortiz García.70
Uruapan - Precandidatos: Aldo Macías Alejandres.26 Zamora - Candidato: Guillermo Gómez Amezcua.31 Precandidatos: Martha Ramírez
Bravo y Martín Samaguey.71 Apatzingán - Candidato: Uriel Chávez Mendoza.40 La Piedad - Precandidato: Alejandro Saldaña Villaseñor.44 Lázaro Cárdenas: No se ha designado candidato Zitácuaro - Candidato: Juan Carlos Campos Ponce.72 Pátzcuaro - Candidato: Salma Karrum Cervantes.47
Venustiano Carranza- Candidato: Nicolás Cibrián González.
El 01 de agosto de 2011, el PRI y el PVEM firmaron un convenio de coalición en lo
referente a diputaciones de mayoría relativa y diputados plurinominales.49
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
El candidato a la gubernatura fue elegido el 26 de junio de 2011 por votación abierta a la
ciudadanía.73
Los precandidatos que se anotaron a la eleción interna fueron: el exsenador
Antonio Soto Sánchez; la expresidenta del PRD en Michoacán Fabiola Alanís Sámano;74
el
diputado local Enrique Bautista Villegas;75
el diputado local Raúl Morón Orozco; el
diputado federal Uriel López Paredes;76
el Secretario de Gobierno de Michoacán Fidel
Calderón Torreblanca;77
el senador Silvano Aureoles Conejo78
y la exsecretaria de la Mujer
Cristina Portillo Ayala.79
En coalición con este partido y con un candidato común irán el
Partido del Trabajo y Convergencia.80
Por su parte, el Movimiento de Regeneración
Nacional (Morena), liderado por el excandidato presidencial Andrés Manuel López
Obrador, ha declarado que participará en las Elecciones Estatales de Michoacán de 2011 en
apoyo a la izquierda electoral.81
Al concluir el registro de precandidatos dentro del Partido de la Revolución Democrática,
quedaron fuera nombres como el del Secretario de Gobierno Fidel Calderón Torreblanca,
así como el del diputado federal Uriel López Paredes, quien se sumó a la candidatura de Silvano Aureoles. A la convocatoria también se agregó el diputado federal Emiliano
Vázquez Esquivel. Luego de haber cerrado el proceso de inscripción y ya en periodo de
precampaña, el 8 de junio de 2011, el exsenador Antonio Soto declinó su participación para
sumarse a la campaña de Silvano Aureoles.82
El 12 de junio de 2011, la exsecretaria estatal
de la mujer, Cristina Portillo, anuncia su retiro de la precandidatura del Sol Azteca.83
La
lista de aspirantes para el proceso de selección interna ha quedado de la siguiente manera:84
Precandidato Votos %
Fabiola Alanís Sámano 18,801 6.5%
Silvano Aureoles Conejo 150,712 52.2%
Enrique Bautista Villegas 77,342 26.7%
Raúl Morón Orozco 25,625 8.8%
Emiliano Velázquez Esquivel 4,504 1.5%
Ruth Hernández 856 0.2%
Nulos 10,810 3.7%
Total85 288,650 100.0%
En rueda de prensa, el dirigente nacional del PRD, Jesús Zambrano declaró que con un
cómputo del 56% de las casillas y las encuestas de salida, el senador con licencia Silvano
Aureoles Conejo es el virtual candidato del Partido del Sol Azteca a la gubernatura de la
entidad, obteniendo más del 50% de la elección computada.86
El acta de mayoría le fue
otorgada a Silvano Aureoles el 30 de junio de 2011, oficializando así su candidatura.7
En cuanto a las alcaldías de los municipios más importantes, las precandidaturas podrían
disputarse de la siguiente manera: Morelia con el ex gobernador Genovevo Figueroa
Zamudio y el exsecretario de Educación en el Estado Manuel Anguiano Cabrera;87
Uruapan
con el Coordinador del Transporte en el Estado Marco Antonio Lagunas Vázquez, la
diputada local Gabriela Molina y el diputado federal Uriel López;88
Apatzingán con el
expresidente municipal Roldán Álvarez Ayala;89
y Zitácuaro con exdiputado federal Mario
Vallejo Estévez y el coordinador de Atención Ciudadana del gobierno del estado Sergio
Vergara Cruz.90
Existe una propuesta inicial para que se reserven municipios donde el CEN Perredista
reservaría municipios para designación directa de candidatos,91
de los municipios más
importantes de la entidad, los candidatos se darían de la siguiente forma:
Morelia - Precandidatos: Genovevo Figueroa Zamudio.20 Uruapan- Candidato: Marco Antonio Lagunas Vázquez.27 Zamora: Precandidato: David Martínez Gowman.32 Apatzingán - Candidato: Roldán Álvarez Ayala.41 Precandidatos: Mauricio Ochoa Rojas
y Víctor Hugo Vallejo Vega. La Piedad Candidato: Mario Navarrete Urrutía.45 Precandidatos: Vicente Aguilar
Contreras, Rafael Ayala Villalobos, Miguel Ángel Vázquez, Pedro Sánchez y Antonio Juárez.92
Lázaro Cárdenas - Candidato: Arquímides Oseguera.35 Precandidatos: Manuel Barreras Ibarra.
Zitácuaro - Candidato: Mario Vallejo Estevez.38 Venustiano Carranza: Edgar Gil Yoguez Pátzcuaro: No se ha designado candidato
El 01 de agosto del 2011, el PRI y el PT registraron ante el IEM un convenio de coalición,
tanto para diputaciones de mayoría como de representación proporcional, así como de
ayuntamientos, se hace notar que el partido Convergencia no se registró en este convenio.49
PARTIDO DEL TRABAJO
El 29 de mayo de 2011, los partidos integrantes del Diálogo para la Reconstrucción
Nacional (DIA), PRD, PT y Convergencia, en rueda de prensa declararon que irían en
alianza para los comicios electorales de 2011 en la entidad.93
No obstante, el 6 de junio el
Partido del Trabajo declaró que lanzará su candidatura independiente, por lo tanto no hay
definición de alianzas.94
De esta forma, Reginaldo Sandoval en múltiples medios se ha abierto la posibilidad de que
el candidato por el PT "sea un dirigente activo del magisterio democrático de Michoacán",
analistas del políticos en el Estado consideran al Secretario General de la Sección XVIII del
SNTE-CNTE Jorge Cázares Torres con la posibilidad de la candidatura.95
No obstante a lo
anterior, en una reunión el día 05 de julio de 2011 entre el representante del DIA nacional
Manuel Camacho Solís y el representante también del DIA, pero en el estado, Fidel
Calderón Torreblanca, con otros actores políticos, acordaron que PRD, PT y Convergencia
irían juntos de forma definitiva en la elección para la gubernatura, pero no en coalición sino
en la figura de candidatura común.96
El domingo 10 de junio de 2011, el PT presentó a sus dos precandidatos a la gubernatura
del Estado: el académico Rafael Mendoza Castillo y el dirigente magisterial Jorge Cázares
Torres.97
El 20 de junio de 2011, Rafael Mendoza Castillo declinó dejando la
precandidatura única a Cázares Torres.98
Sin embargo, al no contar con el apoyo de
Morena, de AMLO ni de la base magisterial michoacana, Jorge Cázares declaró que se
retira de la contienda electoral, y debido a una serie de declaraciones encontradas entre la
dirigencia nacional y estatal de este partido, aún no definían el rumbo a seguir
electoralmente.98
Hasta el 04 de agosto de 2011, cuando Silvano Aureoles se registró como
precandidato de ese instrumento político.9
El PT registró una coalición con el PRD ante el IEM para participar para la elección de
diputados de mayoría relativa y de representación proporcional, así como de 50
ayuntamientos.49
Morelia - Precandidato: Genovevo Figueroa Zamudio21
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
A pesar de que el líder del PVEM en Michoacán, Arturo Guzmán Abrego, en un primer
momento había declarado que el instituto político que él dirige iría solo en búsqueda de la
gubernatura99
el 17 de mayo de 2011 inició conversaciones con el Acción Nacional en
busca de una alianza electoral.100
Pero posteriormente al no llegar a un acuerdo político ha
buscado concretar la alianza con el Revolucionario Institucional.101
Las precandidaturas
registradas hasta el momento en el Verde Ecologista son las del presidente estatal del
partido Arturo Guzmán Abrego y la dirigente municipal del PVEM en Morelia, Yazmín
García Villa.102
El 11 de agosto de 2011, las dirigencias estatales del PVEM y del PRI
formalizaron la candidatura común del exalcalde de Morelia Fausto Vallejo Figueroa para
competir por la gubernatura del Estado.6
El Partido Verde ha declarado en voz de su presidente estatal que no irá en alianza electoral
en 9 municipios michoacanos, que son Ocampo, Cuitzeo, Purépero, Pátzcuaro, Tzitzio,
Huandacareo, Tangancícuaro, Vista Hermosa y Uruapan.48
Uruapan - Precandidato: Berna Rafael Luna Contreras Pátzcuaro - Precandidatos: Felipe de Jesús Valencia Ochoa.
Para la elección de diputaciones, tanto de mayoría relativa como de representación
proporcional, el Partido Verde realizó un convenio de coalición con el PRI.49
CONVERGENCIA
En reunión del 05 de julio de 2011, los representantes del Díalogo para la Reconstrucción
Nacional (DIA) Manuel Camacho Solís en el plano nacional y Fidel Calderón Torreblanca,
a nivel estatal, acordaron que PRD, PT y Convergencia iran en alianza por la gubernatura
del estado y varios municipios.96
El Consejo Político estatal de Convergencia, en
comunicado del día 08 de julio de 2011 ratifica el compromiso de respaldar la candidatura
de Silvano Aureoles Conejo, designándolo candidato oficial de su partido el día 31 de
julio de 2011.8
Morelia - Candidata: Ana Lilia Guillén Quiroz.22 Uruapan - Candidata: Ana Griselda Valencia Pérez.28
NUEVA ALIANZA
La lidereza del Partido Nueva Alianza, Elba Esther Gordillo Morales declaró que el
PANAL en Michoacán no iría con el PRI, sino con el PAN, específicamente con la
precandidata Luisa María Calderón Hinojosa.103
La candidatura única del PANAL con el
PAN para la gubernatura del Estado se concretó luego de que Luisa María Calderón
Hinojosa fuera declarada ganadora de las elecciones internas de su partido.4
El 01 de agosto de 2011, el Acción Nacional y el Nueva Alianza presentaron el convencio
de coalición ante el Instituto Electoral de Michoacán para ayuntamientos y las
diputaciones.49
POLÉMICA SOBRE LA CANCELACIÓN DEL PROCESO ELECTORAL
El día 14 de mayo de 2011, se inició un rumor sobre la intención del presidente Felipe
Calderón de cancelar las elecciones para la gubernatura del Estado debido al clima de
inseguridad y violencia en la entidad, teniendo tan alto impacto mediático que incluso el
gobernador del Estado, Leonel Godoy Rangel y los representantes de las principales fuerzas
políticas de Michoacán opinaron al respeto, desmintiéndolo algunas de ellas.104
Pronto, la discusión se generalizó hasta el punto en que los líderes nacionales del PRD,
Jesús Zambrano, del PAN, Gustavo Madero, acordaron que ambos partidos buscarían
concretar una candidatura de unidad en el estado, con la finalidad de evitar la infiltración
del crimen organizado en el proceso electoral.105
La postura del lider nacional del PRI,
Humberto Moreira fue la de aceptar la candidatura de unidad con la condición de que el
abanderado fuese priísta.106
Sin embargo, el día 30 de mayo, tras la reunión de los líderes
de las tres principales fuerzas políticas en el país con el gobernador de Michoacán, llegaron
a la conclusión de que la propuesta de una candidatura única resultaba inviable, quedando
descartada.107
CANCELACIÓN DE LAS ELECCIONES EN CHERÁN
Mediante un fallo que los cheranenses consideran un triunfo histórico de repercusiones
internacionales, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
(TEPJF) ordenó la cancelación de las elecciones en Cherán y determinó la realización de
una consulta entre los habitantes para que ellos ratifiquen si están o no de acuerdo en tomar
parte en el proceso electoral constitucional, o realizar un proceso alterno de acuerdo al
modo de vida indígena. Esto se debe a que los cheranenses afirman que los políticos, las
policías estatales y la delincuencia organizada forman un solo grupo que actúa afectando
los intereses de la población, además de que los partidos políticos únicamente han logrado
dividir a los purépechas de este lugar.108
CAÍDA DE LA PÁGINA ELECTRÓNICA DEL IEM
Durante la contienda electoral, la página del Instituto Electoral de Michoacán, donde se
daría a conocer el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), se "cayó" y no
se puede acceder, el grupo de activistas cibernéticos conocidos como Anonymous se
adjudicó el ataque109
, aunque la versión oficial asegura que la caída se debió al exceso de
visitas y para solucionar el problema con el PREP el IEM abrió el portal
http://www.prep.com.mx/.110
UNIDAD 9. LAS ÉLITES POLÍTICAS.
9.1 ELITES POLÍTICAS Y PODER
En México y en los países del tercer mundo, la educación en el extranjero ha contribuido de manera significativa a acrecentar los requisitos y las experiencias de los líderes de diversos sectores de la sociedad.
A su vez, los mentores, tanto de la familia como de la universidad, participaron de manera importante en estas influencias socializadoras.
Estudiar en el extranjero fue un fenómeno internacional durante el siglo XX y, aunque ya ocurría antes, se volvió importante en términos del número de estudiantes en el decenio de 1960.
Durante años, tanto Europa como Estados Unidos atrajeron a estudiantes extranjeros pero, en décadas recientes, este último país domino la lista de países huéspedes.
En 1962 Estados Unidos fue el país que atrajo al mayor número de alumnos extranjeros, casi 65mil y, en 1990, se mantuvo como el principal país receptor, con un total de 508mil alumnos inscritos en escuelas y universidades.
Las dos tendencias dominantes en los patrones de estudios en el extranjero fueron un creciente flujo de estudiantes de países “periféricos” a industrializados, y un mayor porcentaje de alumnos internacionales que eligieron estudiar en Estados Unidos.
México no ha sido inmune a estas tendencias universales. Los mexicanos de la elite del poder han estado bastante expuestos a las influencias socializantes de la educación internacional. De los individuos cuya educación preparatoria y superior se conoce, más de la mitad realizo estudios en el extranjero en algún momento de su vida.
Únicamente un reducido número de integrantes de las elites estudiaron exclusivamente en el extranjero (tanto preparatoria como universidad), de manera que las instituciones mexicanas siguen siendo su principal fuente de socialización educativa.
No obstante, el que más de la mitad de los líderes de México recibieron parte de su educación en el extranjero es una estadística significativa que señala, sin lugar a dudas, que la mayoría de líderes mexicanos han sido expuestos a la influencia cultural y educativa en el extranjero.
Resulta particularmente extraordinario que más de uno de cada tres integrantes de elite estudiaran en Estados Unidos. En los países europeos, principalmente Francia e Inglaterra, se ha educado uno de cada cinco integrantes de la elite del poder. Únicamente siete individuos han estudiado en Latinoamérica, uno de ellos, de manera exclusiva.
Los datos también sugieren diferencias importantes entre el nivel de exposición internacional de las elite, y donde ocurre. El grupo de liderazgo que ha pasado el
mayor número de años estudiando en el extranjero son los obispos católicos, de los cuales ocho de cada diez se educaron en el extranjero.
A diferencia de la mayoría de líderes de los otros cuatro grupos, casi todos los religiosos estudiaron en Europa. Como contraste, menos de la mitad del grupo de políticos estudiaron en el extranjero, y únicamente una quinta parte estudio en Europa.
Europa también fue un punto de atracción importante para los intelectuales mexicanos, lo cual los distingue de tres de los otros grupos. Muy pocos militares y empresarios han estudiado en Europa.
Los únicos individuos de la muestra de elites del poder que realizaron toda su educación superior en Estados Unidos fueron cuatro empresarios, lo cual sugiere la fuerte orientación de dicho grupo hacia los valores profesionales de ese país.
Los militares fueron los que con más frecuencia estudiaron en Estados Unidos, experiencia que vivió uno de cada dos oficiales, aunque exclusivamente en instituciones militares.
Típicamente, los alumnos han estudiado en el extranjero por dos razones: la inexistencia de programas comparables en su país de origen y la calidad de los programas que se ofrecen en su país.
Por ejemplo, el que muchos estudiantes mexicanos realizaran estudios de postgrado en economía en Estados Unidos se debió a que no existieron en el país programas de doctorado sino hasta mediados de los años setenta, esto en la UNAM y en el Instituto Politécnico Nacional.
Otra razón que se aplica al caso mexicano es que el gobierno tomo la decisión política de elevar la educación técnica avanzada en todas las áreas, otorgando becas primero a través del banco de México, desde los año cincuenta y luego a partir del decenio de 1970, por medio del CONACYT, que comenzó a financiar a cientos de estudiantes durante el gobierno de Luis Echeverría (1970-1976).
9.2 DEFINICIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LAS ÉLITES POLÍTICAS
Entenderemos por elite política, utilizando una “definición funcional” (Dahrendorf. 1995: 103), a quienes son los responsables de las instituciones políticas y son aquellos que ocupan posiciones relevantes del poder, que en los sistemas democráticos son las principales instituciones del Estado, es decir, el gobierno, el parlamento y la dirección de la Administración Pública (Uriarte. 2002: 369-375). Pero, siendo aún más específicos y refiriéndonos sólo a la Administración Pública, son miembros de la elite política tan solo los altos cargos de la Administración de designación política, esto es para el caso de Chile, los de designación presidencial o cargos de confianza. El resto de los altos cargos deben ser analizados como parte de la elite burocrática, que tiene características diferenciadas de la elite política. Este ámbito de la delegación política del poder se ha caracterizado por el dominio de la mayoría por parte de la minoría, legitimado en democracia a través del sufragio popular. Este dominio es objeto de análisis de los llamados teóricos clásicos representados en Mosca, Pareto y Michels, cuyos planteamientos serán revisados en el siguiente capítulo.
9.3 EL PERFIL DE LAS ÉLITES POLÍTICAS EN LAS DEMOCRACIAS
La teoría elitista limita la relación entre ciudadanos y política en el ámbito electoral, precisamente en un contexto en que las instituciones propias de la democracia representativa están teniendo problemas para mantener la confianza de los ciudadanos y afrontar los retos de una sociedad cada vez más compleja. Sus recelos hacia una participación política cada vez más diversificada y con mayor protagonismo de la protesta política no parecen estar muy justificados y ha ignorado la importancia de los movimientos sociales como agentes de cambio. Y hay numerosos ejemplos que corroboran este hecho, si un nuevo partido quiere presentarse a unas elecciones, el establishment político no te facilita precisamente las cosas, ni mucho menos la participación, si tu partido no obtuvo representación o es la primera vez que concurres a unas elecciones no tienes derecho a participar en los debates políticos de televisión, que ni hablar de la prensa, cerrojazo total. La teoría de las élites de la democracia asume que la apatía política y los bajos niveles de participación política son características de los ciudadanos que reflejan fundamentalmente que las cosas funcionan relativamente bien y que estos no encuentran motivo para la inquietud. En cambio, qué dicen los estudios al respecto, pues relacionan la ausencia de participación más con actitudes de insatisfacción y rechazo al sistema político que con la falta de participación del ciudadano políticamente satisfecho de que se ocupa de sus asuntos particulares. Por ello es fundamental más que nunca participar, para demostrar a las élites políticas que los ciudadanos si estamos preparados para que se nos escuche y podamos participar en nuestra sociedad.
9.4 LA PROFESIÓN POLÍTICA.
En la actualidad de ningún modo es posible prever cómo se estructurará el quehacer político como “profesión”, y menos aun cuales son los caminos que se abrirán a la posibilidad de que personas políticamente talentosas se puedan hacer cargo de una tarea política satisfactoria.
Para aquél que, dada su situación económica, está forzado a vivir “de” la política, las alternativas a considerar seguirán siendo probablemente: el periodismo o el empleo en la administración del partido político como caminos directos típicos; o bien alguna de las instituciones de los grupos de interés tales como un sindicato, una cámara de comercio, una cámara agraria, una asociación de artesanos u obreros, alguna asociación patronal etc.; o bien algunos puestos municipales adecuados. Sobre el aspecto externo de la cuestión no es posible agregar más que lo siguiente: que el empleado del partido y el periodista sobrellevan el estigma del “desclasado”. “Escriba
a sueldo”, o bien “orador a sueldo”, es el mote que, por desgracia, les resonará siempre en los oídos, por más que nadie lo diga en forma explícita. Para quien esté íntimamente indefenso ante ello y no pueda darse a sí mismo la respuesta correcta, será mejor permanecer lejos de esta carrera que en todo caso, aparte de grandes tentaciones, siempre podrá traer consigo constantes desilusiones. Sin embargo, ¿qué satisfacciones íntimas tiene para ofrecer y qué condiciones personales exige de quien se dedica a ella?
Pues bien, por de pronto otorga sensación de poder. Incluso en puestos formalmente modestos, el político profesional puede alzarse sobre lo cotidiano con la conciencia de tener influencia sobre las personas dado que participa del poder sobre ellas, pero, por sobre todo, merced a la sensación de tener entre manos la nervadura de acontecimientos históricos importantes. Pero en esto la pregunta que se le plantea es: ¿por medio de qué cualidades puede esperar estar a la altura de este poder (por más acotado que sea en su caso individual) y de la responsabilidad que este poder le exige? Con esto ingresamos al terreno de las cuestiones éticas porque a este ámbito pertenece la pregunta: ¿qué clase de ser humano hay que ser para tener el permiso de meter la mano entre los rayos de la rueda de la Historia?
Los requisitos: pasión, responsabilidad, criterio.
Se puede decir que existen tres cualidades decisivas para el político: pasión, sentido de responsabilidad y buen criterio. Pasión en un sentido realista; es decir: dedicación apasionada a una “causa” concreta, al dios o al demonio que la gobierna. No una pasión en el sentido de esa actitud íntima que mi finado amigo Georg Simmel solía definir como “excitación estéril” y que es común en un determinado tipo de intelectual – sobre todo del ruso (¡aunque no de todos!) – y que ahora juega un papel tan importante también entre nuestros intelectuales en este carnaval que se adorna con el altisonante nombre de “revolución”. Este tipo de pasión es un “romanticismo de lo intelectualmente interesante” que se pierde en el vacío, carente de todo sentido de responsabilidad concreto. Porque, por supuesto, con la mera pasión, por más auténticamente sentida que sea, no alcanza. No convierte a alguien en político a menos que convierta en estrella orientadora de la acción y como servicio a una “causa”, también la responsabilidad por, precisamente, dicha causa. Y para esto se necesita poseer la cualidad psicológica decisiva del político: criterio; la capacidad de dejar actuar a la realidad sobre uno mismo manteniendo la cohesión y la paz interiores, es decir: la capacidad de mantener distancia frente a las cosas y a las personas. Ya el “ser incapaz de mantener distancia” en, si mismo, es uno de los pecados mortales de cualquier político y su deliberado fomento en la próxima generación de intelectuales los condenará a la ineptitud política. Porque el problema es justamente: ¿cómo puede forzarse a la ardiente pasión y al frío criterio a coexistir en las mismas almas? La política se hace con el cerebro, no con otras partes del cuerpo, ni con el alma. Y aun así, la dedicación a la política sólo puede alimentarse de la pasión si ha de ser una auténtica actividad humana y no un frívolo juego intelectual. Solamente el hábito de la distancia, en todos los sentidos del término, hace posible ese fuerte dominio sobre el
alma que caracteriza al político apasionado y lo distingue del tan sólo “estérilmente exaltado” político diletante.
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ENLACES EXTERNOS
Instituto Electoral de Michoacán
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