mÁs de 40.000 beneficiarios cordobeses de ayudas … · ma y el medio ambiente, y sue-le ser un...

A.J. GONZÁLEZ

La próxima reforma de la Política Agraria Común está generando debate por sus novedades

DOCUMENTOSCÓRDOBA

31 DE MARZO DEL 2019

Director: Francisco Luis Córdoba

EL NUEVO EscENariO

La campaña de la PACMÁS DE 40.000 BENEFICIARIOS CORDOBESES DE AYUDAS AGRARIAS DE LA UE PODRÁN PRESENTAR SU SOLICITUD ÚNICA HASTA EL 30 DE ABRIL. CóRDOBA RECIBIRÁ EN ESTE EJERCICIO UNOS 300 MILLONES

IMPORTANCIA. El cultivo del olivar es el que recibe más ayudas de la Política Agraria Común. En la imagen, recogida de la aceituna en una finca cordobesa.

las ayudas europeas son parte esencial de los ingresos percibidos por agricultores y ganaderos cordobeses que ingresan, por campaña, en torno a 300 millones de euros

La PAC moderniza el sector primario

La agricultura y la ga-nadería cordobesa no se conciben, hoy en día, sin las ayu-das aportadas por la unión europea a tra-

vés de la política agraria co-mún, la conocida pac.

los fondos asignados han per-mitido modernizar el sector primario y han perfilado el pa-norama agroindustrial del que disfruta la provincia, una de la grandes benefactoras de estos fondos a nivel nacional y anda-luz. no en vano, la actual campa-ña de pagos de la pac ha reporta-do a los agricultores y ganaderos cordobeses ayudas por valor de 273.859.324,62 €, según datos de la consejería de agricultura en referencia a los fondos percibidos acumulados entre el 16 de octu-bre de 2018 y el 8 de marzo de 2019 con cargo al Fondo europeo agrícola de garantía (Feaga).

de esta cantidad, el concepto de pago básico alcanza los casi 165 millones de euros mientras que el pago verde, que reconoce prácticas beneficiosas para el cli-ma y el medio ambiente, y sue-le ser un 50% del valor del pago básico, supone algo más de 85 millones de euros que ya se han pagado. a esta cifra hay que su-mar otros 11.453.284,22 € apor-tados por el Fondo europeo agrí-cola de desarrollo rural (Feader) percibidos hasta la misma fecha por agricultores y ganaderos de la provincia de córdoba.

la de córdoba es la tercera pro-vincia andaluza en percepción de ayudas en la campaña de 2018, tras sevilla y Jaén. la moderniza-ción y el impulso recibidos por la industria olivarera, por ejem-plo, serían difíciles de entender sin las ayudas comunitarias que están directamente relacionadas con su crecimiento en superficie. en opinión de belén luque, pre-sidenta de la asociación de alma-zaras industriales de córdoba, «las ayudas contribuyen a man-tener la actividad agrícola y, por tanto, la actividad de muchas de las almazaras industriales repar-tidas por la provincia».

a pesar de que «cualquier ac-tividad económica debería ser competitiva por sí misma y no necesitar del aporte de subven-ción ajena a la actividad», es cier-to que «un porcentaje muy eleva-do del olivar andaluz y cordobés no es competitivo» y, por lo tan-to, es «dependiente del subsidio procedente de la ue», por lo que «es preocupante es que disminu-yan progresivamente dicha ayu-da, ya que afecta directamente a la renta que percibe el agricul-tor». luque apuesta por vincu-

CONSO DOMÍNGUEZ lar las ayudas a «un proyecto de mejora, a una actividad que cree puestos de trabajo para mante-ner la riqueza de las zonas rura-les y a una actividad respetuosa con el medio ambiente». y añade que «cualquier tipo de ayuda de-be vincularse al proyecto o a la actividad por la que se solicita, y no a la forma en la que se comer-cializa».

GRANDES BENEFICIOSlas cooperativas agroalimenta-rias, por su parte, se han visto muy beneficiadas por estas ayu-das. las más de 900 agroindus-trias de la provincia terminaron 2018 con cifras de explotación por encima de los 995 millones de euros. en el último año ha gestionado más de la mitad de los expedientes de la pac en la provincia, 21.247 de un total de 41.519 (51%). más de un tercio de las ayudas directas abonadas por la Junta van a parar a las coopera-tivas que, además, tienen un pa-pel fundamental en el desarrollo económico de las zonas rurales y, por ende, una gran capacidad pa-ra fijar la población al territorio.

el presidente de las coopera-tivas agroalimentarias de cór-doba, rafael sánchez de puerta, reconoce a la pac como «parte fundamental de los ingresos de agricultores y ganaderos» y ma-tiza que sin las ayudas «hubiese sido imposible mantener la ren-tabilidad de la agricultura euro-pea, una vez nos hemos abierto al mercado global y debemos competir con producciones de países con mucho menores cos-tes que los nuestros»

«prácticamente todos los agri-cultores y ganaderos son en ma-yor o menor medida perceptores de la pac, y son muy pocos los sectores que no reciben estas ayu-das», afirma sánchez de puerta, por lo que la importancia de la pac para el campo cordobés «es crucial».

sánchez de puerta advierte del riesgo al que se enfrenta el sec-tor ante el constante «recorte del presupuesto» que supone cada re-forma de la pac, y alerta del peli-gro de concepto de la «tasas pla-na, dirigida a igualar ayudas por superficie independientemente de su productividad, empleo o su contribución a la generación de estas ayudas».

desde la asociación asaja-cór-doba, su presidente, ignacio Fer-nández de mesa, defiende que «los pagos lleguen, en toda eu-ropa, a aquellas explotaciones donde se realice una agricultura efectiva y real», y lamenta «la in-troducción de medidas de limita-ción de pagos» que considera que «carece de argumentación técni-ca y económica» a lo que añade

que «no se ha valorado el impac-to que tendría la aplicación de es-ta medida sobre la estructura de las explotaciones y sus repercu-siones en las inversiones, el em-pleo, la capacidad productiva y la capacidad exportadora».

asaja tramita más de tres mil expedientes de ayudas de la pac para jóvenes agricultores cordo-beses, para los que gestiona un 20 por ciento de los fondos de la pac que llegan a la provincia de córdoba.

coag córdoba, por su parte, apunta, en relación a la impor-tancia de la pac en córdoba, que «las ayudas directas deben destinarse a quienes realizan la actividad agraria y cumplen con los objetivos de la pac», en re-ferencia «tanto a la agricultura profesional como a los agricul-tores pluriactivos, ya que ambos juegan un papel fundamental en el mantenimiento del mundo rural, mediante la aplicación de la renta agraria en su entorno y la creación de empleo, ayudando a combatir el despoblamiento», según palabras de su secretaria general en la provincia, carmen quintero.

al mismo tiempo valora «la in-troducción de un pago redistri-

butivo a la renta para favorecer a las explotaciones del modelo so-cial y profesional de agricultura» y añade que «el pago debe estar orientado a quienes tienen en la actividad agraria acreditada su medio fundamental de vida y es-tán dados de alta en la seguridad social agraria».

por su parte, la unión de pe-queños agricultores (upa) valo-ra los dos pilares de la pac, «uno enfocado a la renta y a las medi-das de mercado con especial in-cidencia en jóvenes y mujeres y un segundo orientado a la diver-sificación económica, medidas agroambientales, apoyo a la in-versión, incorporación de jóve-nes y modernización de explota-ciones» .

también aboga por el carácter social de la pac, por lo que, an-te la nueva reforma que se plan-tea, su presidente, miguel cobos, considera que «tiene que aplicar unos techos de ayudas mucho más bajos de los actuales, con objeto de evitar repartos injustos en las ayudas».

se refiere, en concreto, a «te-chos de 60.000 euros por explota-ción y posibilidad de llegar a los 100.000 euros, condicionados a la generación de empleo».

la provincia de córdoba es la tercera de andalucía en Fondos asignados

Más de un tercio de las ayudas directas van a parar a las cooperativas

2 domingo, 31 de marzo del 2019CAMPAÑA AGRARIA

A.J. GONZÁLEZ

LAs AyudAs EurOpEAs sON pArtE EsENciAL dE LOs iNGrEsOs pErcibidOs pOr AGricuLtOrEs y GANAdErOs cOrdObEsEs quE iNGrEsAN, pOr cAmpAñA, EN tOrNO A 300 miLLONEs dE EurOs

La PAC moderniza el sector primarioLEÑOSOS. Las ayudas de la PAC han influido en la modernización y el impulso de la industria olivarera y citrícola de la provincia de la provincia de Córdoba.

3domingo, 31 de marzo del 2019CAMPAÑA AGRARIA

AyudA A EmprEsAs

Grandes perceptores

Las ayudas económicas con cargo a la PAC están destinadas tanto a personas físicas como jurídicas. Dentro de las personas jurídicas encontramos los nombres de las grandes empresas agroalimentarias cordobesas que perciben importantes cuantías en proporción a las hectáreas que trabajan y a su producción. Entre ocho de las más importantes empresas se reparten algo más de seis millones de euros (6.070.475) en ayudas procedentes de la PAC en distintos conceptos. La cooperativa Covap destaca en el primer lugar de los perceptores cordobeses en el último ejercicio del que hay datos detallados. Obtuvo ayudas por valor de 1,15 millones de euros, algo menos de los 1,35 millones que percibió en el año 2016.Las ayudas asignadas a la cooperativa se desglosaban, principalmente, en 636.132 euros del capítulo de pago básico y 329.643 euros percibidos en el régimen de pago verde o pago para las prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente. Este concepto, normalmente, supone un 50 por ciento del total percibido por el concepto de pago básico. La lista de grandes perceptores continúa en El Carpio con la empresa Euroexplotaciones Agrarias, perteneciente al Ducado de Alba, que percibió algo menos de un millón de euros en 2017 (976.980).Con cantidades que oscilan entre los 500.000 y 800.000 euros en ayudas a cargo de la PAC aparecen, en la lista facilitada por el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), las empresas Frutos Moratalla (795.540), de Hornachuelos; Eurosemillas (777.517); San Felipe (773.579); Algodonera de Palma, de Palma del Río (639.149); Calancha, de Córdoba (602.503) y Guadex, también de Palma del Río (539.432).Si se desglosan las ayudas por localidades, en el ejercicio del 2017 se constata que tan solo diez municipios se reparten más del 58,2% de los 300 millones que llegaron a la provincia. Así, la capital percibió algo menos de 90 millones de euros que se repartieron entre 12.000 solicitantes. Le siguen Pozoblanco con 13,61 millones; Priego con 13,19 y Lucena, con 10,63 millones.

4 DOMINGO, 31 DE MARZO DEL 2019CAMPAÑA AGRARIA

LABORES. Los perceptores de ayudas agrarias tienen de plazo hasta el 30 de abril para presentar sus solicitudes. En la imagen, dos trabajadores en una finca cordobesa.

conso dominguez

Para solicitar las ayu-das de la PAC los agricultores cuen-tan con la colabo-ración de las distin-tas organizaciones

agrarias y de la propia Conseje-ría de Agricultura, que es quien gestiona las solicitudes.

Hasta el próximo 30 de abril está abierto el plazo para la pre-sentación de solicitudes únicas y de la reserva nacional.

Las solicitudes de cambio al Sigpac (Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas), que permite identificar geográfi-camente las parcelas declaradas por los agricultores y ganaderos, en cualquier régimen de ayudas relacionado con la superficie cul-tivada o aprovechada por el ga-nado; comunicaciones de cesio-nes de derechos de pago básico y modificaciones de la solicitud única tienen algo más de plazo,

A.J. GONZÁLEZ

Las ayudas de la PAC requieren cumplir requisitos específicos para obtener-las. La normativa, aunque compleja, es clara y establece cada año una serie de condiciones que determinan el reparto de las ayudas. La Administración y las organizaciones agrarias ayudan al agricultor activo a lograrlas

Los trámitesuna de las principales novedades es la declaración de jefe de la explotación, que será el beneficiario directo de las ayudas

esas tareas y la formación agra-ria que tiene.

Será necesario indicar el desti-no de la producción. En el caso de flores, hortícolas, cultivos pro-téicos y cultivos bioenergéticos, aportar esta información tiene carácter obligatorio. Los agricul-tores con productos modificados genéticamente deberán marcar que conocen la normativa aplica-ble al uso de las variedades modi-ficadas genéticamente.

Los pagos directos de la PAC están dirigidos a los agriculto-res que, como en campañas an-teriores desde la última reforma, sean agricultores activos, llevan-do a cabo una actividad agraria y cumplan los requisitos para ser considerados como tales.

Los titulares que cumplan la diversificación de cultivos, el mantenimiento de pastos per-manentes y cuenten con superfi-cies de interés ecológico podrán beneficiarse del greening, o pago verde, que favorece las activida-

des beneficiosas con el clima. Las superficies dedicadas a agricultu-ra ecológica, los cultivos perma-nentes y los pequeños agriculto-res, que no cobran más de 1.250 euros de pagos directos, se consi-dera que cumplen directamente este requisito.

Los sectores que pueden reci-bir pagos directos a las ayudas asociadas a la producción son ayudas a la ganadería y a los cul-tivos de arroz, cultivos proteicos, frutos de cáscara y algarrobas, legumbres de calidad, remola-cha azucarera, tomate para la industria y el pago específico al cultivo de algodón. Sus importes se calculan anualmente según lo que se solicita en cada campaña y siempre con un importe unita-rio máximo.

El uso de satélites, como el Sen-tinel-2, es cada vez una práctica más frecuente a la hora de hacer controles para asegurar el cum-plimiento de la condicionalidad, en caso de detectar incumpli-mientos como quemas no auto-rizadas, se emitiría la correspon-diente penalización.

El control del abandono de la tierra será un importante aspec-to a tener en cuenta. Quien haya declarado cinco años seguidos sin cultivar alguna tierra, dejará de tener derecho a la ayuda.

La flexibilización de la defini-ción de pastos permanentes ten-drá en cuenta las características de sistemas agrosilvopastorales tradicionales de alto valor ecoló-gico, económico y social, como es el caso de la dehesa.

hasta el 31 de mayo. Quienes ya hayan solicitado ayudas en años anteriores comprobarán que es-ta campaña no presenta grandes cambios normativos, aunque sí ciertas novedades a tener en cuenta.

Para esta campaña será obli-gatorio declarar en la solicitud única los datos del jefe de explo-tación, que será el beneficiario directo de las ayudas. También será necesario detallar todas las superficies de productos hortí-colas y frutales, así como las va-riedades y año de plantación en frutales y variedades en caso de olivar. Con estos datos, el INE elaborará el Censo Agrario 2019, que se actualiza cada diez años.

En la solicitud única será nece-sario especificar la persona física que realiza la gestión corriente y cotidiana de la explotación, y es responsable de las rutinas dia-rias de producción y finanzas de la explotación agrícola, así como indicar las horas que dedica a


conso dominguez

La pac ha evoLucionado, en 60 años, hasta eL pago único y La regionaLización de Las ayudas agrarias

De la producción al desarrollo rural

La profunda transfor-mación sufrida por europa tras la segun-da guerra Mundial y la escasez alimenta-ria vivida en los años

cincuenta en el continente, co-mo consecuencia de la contien-da, están en el origen de lo que siete décadas después es la polí-tica agraria común (pac) de la unión europea (ue).

abastecer a la sociedad a pre-cios asequibles que permitiesen garantizar un nivel de vida equi-tativo a la población agrícola fue el objetivo de las políticas de pre-cios y mercados desarrollados por la aún denominada comuni-dad económica europea (cee).

con estas políticas la situación comunitaria pasó de ser deficita-ria a generar excedentes agríco-las. el coste generado por estos excedentes desencadenó, en los

años ochenta, un importante au-mento del gasto agrícola. esto, junto a la necesidad de afrontar los desequilibrios entre la oferta y la demanda motivaron la refor-ma de la pac en 1992, conoci-da también como reforma Mcs-harry. así, se dejaron atrás las ayudas ligadas a la producción y se puso el foco en las ayudas a la renta de los agricultores, con pagos por hectárea y cabeza de ganado. también se establecie-ron medidas para la mejora de estructuras agrarias.

una nueva reforma de la pac llegó con el cambio de siglo. La conocida como agenda 2000 profundizó, tras duras negocia-ciones, en el establecimiento de ayudas directas a la renta, en la disminución de precios institu-cionales y en el aumento de la competitividad de la agricultura europea. el desarrollo rural se consolidó como segundo pilar de la pac.

en el 2003 se estableció el pa-go unico, un nuevo sistema de ayuda directa a los agricultores por el que los derechos de ayu-das se calculan en función de las ayudas percibidas en un determi-nado periodo de referencia, inde-pendientemente de sus niveles de producción en el futuro.

el pago único sustituye así a los pagos directos asociados a la producción. esta medida, que buscaba una mayor orientación al mercado, se introdujo en espa-ña en 2006, y se aplicó buscando minimizar los riesgos del desaco-plamiento de las ayudas en sec-tores cuya actividad productiva pudiera verse afectada.

en 2008 se somete a la pac a un chequeo médico planteado por la necesidad de dar una mayor le-gitimidad social a las ayudas y de gestionar, con más eficiencia, los recursos presupuestarios. se sim-plificó el proceso y se introduje-ron retos como el cambio climá-

PILARES. El desarrollo rural constituye un segundo pilar de actuación donde están presentes conceptos como el cambio climático y la biodiversidad.

Francisco gonzÁLez

tico, la biodiversidad y la gestión del agua. subsectores agrícolas y ganaderos continúas sumándose a las ayudas.

2013 trae una nueva reforma que establece un nuevo régimen de pagos directos desacoplados

de la producción y potencia las políticas de desarrollo rural. pa-ra 2020 la nueva pac busca un reparto de ayudas más justo y es-tablecer un modelo de regiona-lización adaptado a la realidad productiva.

8 DOMINGO, 31 DE MARZO DEL 2019CAMPAÑA AGRÍCOLA

conso domínguez

el presupuesto de la pac incluye tres tipos de gasto: la ayuda directa a la renta y las prácticas sostenibles, la viabilidad de las zonas rurales y el apoyo al mercado

Las ayudas se destinan al pago básico y al desarrollo

Desde que la unión europea instau-ró unas medidas de política agra-ria, allá por los años cincuenta,

el objetivo último de estas ayu-das ha sido siempre mejorar la productividad, asegurar el au-toabastecimiento en la unión a precios razonables y asequibles e influir, positivamente, en la calidad de vida de aquellos que se dedican al sector primario de la economía.

a través del trabajo desarrolla-do por agricultores y ganaderos el beneficio alcanza al conjunto de la sociedad por lo que, en zonas rurales y en la industria agroa-limentaria, las ayudas crean un valor añadido a la comunidad en la que se insertan.

en la actualidad, los fondos destinados a la pac buscan ga-rantizar una producción viable de alimentos; gestionar los re-cursos naturales de un modo sostenible con la vista puesta en adoptar medidas que hagan fren-te al cambio climático, según los objetivos definidos en la estrate-gia 2020; y alcanzar un desarro-llo territorial equilibrado que se oriente a la diversificación de la actividad agrícola y la viabilidad de las zonas rurales.

así, el presupuesto de ayudas de la pac cubre tres tipos de gas-to. en primer lugar está la ayuda directa a la renta de los agricul-tores y de las prácticas agrícolas sostenibles. este capítulo repre-senta el 70 por ciento de las ayu-das de la pac.

el segundo pilar son las medi-das de desarrollo rural. repre-sentan el 20 por ciento del presu-puesto destinado a las ayudas.

por último, están las ayudas de apoyo al mercado con cuantía inferiores al 10% del total de los fondos destinados a las ayudas de la pac.

para lograr los objetivos, tanto estratégicos como operativos, los gastos de la pac son financiados con dos instrumentos, el Fondo europeo agrícola de garantía (Fe-aga) y el Fondo europeo agrícola de desarrollo rural (Feader).

el Feaga, que se ejecuta a par-tir de la gestión compartida en-tre los estados miembros y la ue, financia los gastos de las medi-das destinadas a la regulación y apoyo a los mercados agrarios; se encarga también del capítulo de

pagos directos a los agricultores en el marco de la pac; y por úl-timo se ocupa de las medidas de información y promoción de los productos agrícolas de la ue en el mercado interior europeo y en terceros países.

el Feader, por su parte, finan-cia también, en gestión compar-tida entre los estados miembros y la ue, los programas de desa-rrollo rural.

en su conjunto, la financiación de la pac oscila entre 46.000 y 57.000 millones de euros al año, cantidad que desciende en los últimos años en relación al pib de la ue. de ser un 0,54% del pib de la ue, a principios de los 90, bajó hasta representar el 0,43% del presupuesto de la unión eu-ropea en 2004 y en 2015 supo-

nía el 0,32% del total de fondos gestionados por europa, según los datos aportados por el Fondo español de garantía agraria. (Fe-ga). la previsión para la nueva pac apunta a más recortes desde la unión europea. así, según el ministro de agricultura en fun-ciones, luis planas, en el primer pilar de la pac, el referido a pa-gos directos y medidas de mer-cado, la caída sería del 3,5%, en función de las propuestas presen-tadas por la comisión europea. en el segundo pilar, orientado al desarrollo rural, la reducción propuesta alcanzaría el 14,5%.

el ministro en funciones abo-ga por mantener el nivel de fon-dos de la pac porque el nuevo documento supondrá esfuerzos adicionales en materia de lucha

ALMAZARA. Recepción de aceituna en una industria aceitera situada en la provincia de Córdoba, durante la pasada campaña olivarera.

a.J. gonzález

contra el cambio climático, pre-servación del medio ambiente, del suelo, del agua, del aire, así como nuevos retos de la digitali-zación de la agricultura. para ha-cer frente a estos nuevos retos es necesario disponer, al menos, del mismo nivel de apoyo que ahora para los agricultores y los gana-deros.

las ayudas correspondientes al ejercicio 2018-2019 pagadas por la consejería de agricultura, pesca y desarrollo rural a prin-cipios de este año, con cargo al Feaga, ascendían a 261 millones de euros que se repartían entre un total de 38.600 solicitantes. en total, en el último ejercicio, solicitaron ayuda unos 45.000 agricultores y ganaderos.

en este último ejercicio, que concluyó en octubre de 2018, las ayudas Feaga se destinaron a apo-yar la renta de los productores y a la regulación de los mercados agrarios.

el pago básico supone el con-cepto más importante y reparte unos 160 millones de euros en-tre los agricultores y ganaderos de córdoba.

reconocer prácticas beneficio-sas para el clima y el medio am-biente, conocido como pago ver-de o greening supone también un capitulo importante de las ayu-das desacopladas de la produc-ción, tanto es así que genera más de 83 millones de euros.

dentro de las ayudas desaco-pladas está el régimen simplifica-do de pequeños agricultores, en cuyo concepto se han aportado más de 4 millones. otro capítulo importante son las ayudas para jóvenes agricultores, que han ge-nerado cifras por encima de los 800.000 euros.

las ayudas asociadas, suponen un bloque que ha recibido unos 15 millones de euros, la gran ma-yoría destinados a la ganadería. más de 13 millones en ayudas para los productores, principal-mente del norte de la provincia de córdoba, que concentra el ma-yor censo ganadero de la comu-nidad. el vacuno percibe ayudas de unos 7,5 millones de euros y el ovino y caprino, algo más de 5 millones.

por otra parte, las ayudas a los cultivos proteicos, a los frutos de cáscara y algarrobas, al tomate para industria y al cultivo del arroz conforman el resto de ayu-das asociadas, con cifras que ron-dan el millón de euros en córdo-ba en el último ejercicio.

la previsión para la nueva pac apunta a recortes en pagos y medidas de desarrollo

9DOMINGO, 31 DE MARZO DEL 2019CAMPAÑA AGRARIA

10 DOMINGO, 31 DE MARZO DEL 2019CAMPAÑA AGRÍCOLA

rafael c. mendoza

la negociación de la futura política agraria común alerta al sector y hace que se tomen posiciones ante las circunstancias que marcarán las ayudas

La PAC entra de nuevo en eldebate de la UE

Desde que la comi-sión europa pre-sentó, de manera oficial, su prime-ra propuesta para la pac 2021-2027,

que arrojaba un presupuesto un 5% inferior, las diferentes organizaciones agrarias se han ido posicionando. han valo-rado el nuevo escenario y ofre-cido sus propuestas y consejos.

carmen quintero, secretaria provincial de coag, recuerda a este respecto que los agriculto-res deben tener presente el pe-riodo para tramitar su ayuda de la pac, ya que el plazo finaliza el próximo 30 de abril. a su juicio, «los agricultores y ganaderos han de poner en buenas manos la tra-mitación de sus ayudas».

en coag, apunta quintero, «contamos con un gran equipo de profesionales que pueden ofrecerles el mejor asesoramien-to. que no dejen su ayuda pac en manos de cualquiera, porque es mucho lo que está en juego». Bajo su punto de vista las ayudas directas deben destinarse a quie-nes realizan la actividad agraria y cumplen con los objetivos de la pac, tanto a la agricultura pro-fesional como a los agricultores pluriactivos, ya que «ambos jue-gan un papel fundamental en el mantenimiento del mundo ru-ral, mediante la aplicación de la renta agraria en su entorno y la creación de empleo, ayudando a combatir el despoblamiento».

por su parte, ignacio fernán-dez de mesa, presidente de asaja córdoba, recuerda que al cono-cer la propuesta de la comisión europea, desde asaja, «hicimos una valoración de las propuestas presentadas, donde los agriculto-res dejan de ser los protagonistas de la pac». explica que la pérdida de este protagonismo se debe en concreto a que la comisión euro-pea «relega a un segundo plano el carácter productivo, el fomen-to de la eficiencia empresarial y los mecanismos de regulación de mercado para dar mayor prota-

gonismo a medidas de supuesto carácter social o medioambien-tal».

para el presidente de asaja, es-tas propuestas introducen una «mayor complejidad y abren aún más la puerta a la renacionali-zación y la regionalización de la pac, en un ataque frontal al ca-rácter común que ha distinguido hasta ahora a esta política al tras-ladar a los estados miembros o, incluso, a las regiones muchas de las responsabilidades que ahora ostentaba la propia comisión».

otro de los aspectos a los que se refiere fernández de mesa tiene que ver con los mecanismos de gestión de mercados. señala que la ce «persiste en su desmantela-miento, continuar por la senda abierta en 1992 y no aporta me-didas nuevas para salvar oscila-ciones de mercados que puedan sufrir los agricultores y ganade-ros en determinados periodos, más graves si cabe en momentos de volatilidad de mercados como los actuales».

desde asaja, por último, son «firmes defensores de que los

pagos lleguen en toda europa a aquellas explotaciones donde se realice una agricultura efectiva y real, la introducción de medidas de limitación de pagos o capping carece de argumentación técnica o económica y ha sido rechazada por el copa-cogeca, ya que no se ha valorado el impacto que ten-dría la aplicación de esta medida sobre la estructura de las explota-ciones y sus repercusiones en las inversiones, el empleo, la capa-cidad productiva y la capacidad exportadora».

miguel cobos, secretario gene-ral de upa, por último, reivindi-ca «una pac post2020 más social y con perspectiva de género». al igual que sus homólogos en coag y asaja, es consciente de que el sector se encuentra en un momento «clave», principalmen-te porque se está negociando y reformulando cómo será la polí-tica agraria común en el próxi-mo periodo 2021-2027.

como organización agraria, la unión de pequeños agricultores y ganaderos «tiene mucho que decir a este respecto; por eso, queremos marcar nuestra posi-ción frente a la próxima reforma de la pac, de tal forma que sea favorable para los intereses de los pequeños y medianos agricul-tores, de las explotaciones fami-liares agrarias de andalucía, de los jóvenes, y de las mujeres del medio rural».

desde upa córdoba, asegura miguel cobos, «apostamos por la inmensa mayoría de agricultores y ganaderos que quieren cam-bios en la nueva pac después del 2020, para seguir contando con personas que producen, transfor-man y comercializan alimentos de calidad, saludables y a precios razonables».

por todo ello, «necesitamos una pac fuerte tanto en contenido co-mo en presupuesto, sin recortes ni debilitamientos, financiada al 100% por la unión europea y que haga honor a sus siglas, que sea netamente agraria, donde tanto los objetivos como la financia-ción vayan destinados a los agri-cultores».

LOS MERCADOS. Protesta en defensa de precios justos en el sector lácteo. Las organizaciones exigen una regulación de los mercados para evitar los desajustes.

para asaja La nueva propuesta quita protagonismo a los agricultores

upa apuesta por una pac favoraBle a las explotaciones familiares y las mujeres

reivindicaciones

La coalición de las organizaciones agrarias

La propuesta para la PAC y el descontento que ha generalizado en el sector ha llevado consigo la unión de las organizaciones agrarias. Tanto es así que, recientemente, cerca de 40 organizaciones de producción ecológica, ganaderos y ganaderas en extensivo, oenegés ambientales, de cooperación al desarrollo o expertos en nutrición y consumo, entre otras, han presentado la coalición Por otra PAC. Rubricaron esta unidad en un acto celebrado en la sede en Madrid del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Pero, ¿cuáles son los objetivos comunes que persiguen? Esta plataforma pretende influir en la nueva Política Agraria Comunitaria (PAC), que debería estar en marcha a partir de 2021 para que sea justa y equitativa con las personas que se dedican a la agricultura, la ganadería y con otros habitantes del medio rural, y proporcione unas condiciones laborales dignas a quienes apuestan por la sostenibilidad, creando empleo en los pueblos; saludable, de forma que asegure la accesibilidad a una alimentación sana y sostenible para el bienestar de todos; respetuosa con el medio ambiente, que apoye las buenas prácticas agrarias que permiten producir alimentos, preservar los recursos naturales, la biodiversidad y frenar el cambio climático, y sean acordes con el bienestar animal; y responsable globalmente, que contemple el desarrollo sostenible en el conjunto del planeta. Por Otra PAC cuenta con una batería de propuestas que integran una veintena de prioridades para la política agraria comunitaria del periodo 2021-2027. Una de sus premisas es que se premie a los productores que conservan el medio ambiente y apuestan por la sostenibilidad, como los que trabajan en Red Natura 2000 o que con sus prácticas han generado sistemas de alto valor natural, importantes para la biodiversidad. Actualmente, la PAC destina la mayor parte de sus fondos públicos a la agricultura industrial, siguiendo un sistema injusto en la distribución de las mismas, por el cual el 80% de las ayudas se destinan al 20% de beneficiarios. Este modelo de reparto de ayudas ha dejado fuera a la agricultura familiar que, además, es la más respetuosa con el medio ambiente y la más vinculada al territorio.

11DOMINGO, 31 DE MARZO DEL 2019CAMPAÑA AGRARICA

RAFA SÁNCHEZ

rafael c. mendoza

el recorte anunciado del presupuesto de las ayudas amenaza la estabilidad del sector agrario

El riesgo de seguir perdiendo fondos

La nueva pac ha gene-rado un continuo de-bate entre las orga-nizaciones agrarias, fundamentalmente por el sustancial re-

corte sufrido en el presupues-to. es por ello por lo que aso-ciaciones agrarias como coag apunten que «no podemos de-jar de mirar hacia bruselas y el gobierno de españa». uno de los principales riesgos que te-men es, precisamente, el citado recorte en el presupuesto para andalucía. Hay que recordar que en el anterior marco hubo una pérdida de 1.000 millones de euros, de ahí que el sector no quiera perder más dinero. «el principal riesgo es la mer-ma de las ayudas, pero el segun-do riesgo que corremos, y no es menor, es ver cómo se van a re-partir esas ayudas», señala esta misma organización a través de su secretaria provincial en cór-doba, carmen Quintero.

el propio documento hace re-ferencia a la brecha en la finanza de la ue derivada de la retirada del reino unido, que contri-buía con aportaciones netas de entre 10.000 y 12.000 millones anuales, y pide explorar la op-ción de introducir cierto grado de cofinanciación nacional para los pagos directos. coag recha-za este enfoque y defiende «una pac fuerte, común y financiada íntegramente con el presupuesto comunitario, como corresponde a la única política común de la ue».

si la pérdida de presupuesto y el reparto de presupuesto consti-tuyen dos de los grandes riesgos que tiene la nueva pac, una de las oportunidades que plantean para el nuevo marco es que «debe haber una apuesta por un mode-lo social». así lo expresa coag,

la propuesta de la nueva pac da oportunidad para proteger el olivar de sierra

que indica que este modelo so-cial es el que «predomina en el te-rritorio y el que fija la población, generando actividad y empleo y proporcionando productos de calidad y con seguridad alimen-taria».

otra de las cuestiones son los acuerdos preferenciales. en la nueva pac se presenta una opor-tunidad para corregir «los abusos de los mercados» que sufren las personas que producen alimen-tos. para ello, continúa Quintero como representante de coag en córdoba, «hace falta voluntad, porque los productores cada vez tenemos más difícil obtener una renta digna para poder vivir de nuestro trabajo». continúa que «no podemos seguir vendiendo a pérdidas, eso es una cuestión que hay que corregir de forma inmediata. no se puede usar la agricultura y ganadería como moneda de cambio y aplicar esos acuerdos con países terceros sin criterios unitarios en cuanto a contingentes, calendarios y pre-cios de entrada, generando un gran impacto en los mercados y distorsionando los precios».

otra oportunidad se presenta para proteger y apoyar aquellos cultivos de secano como es el olivar de sierra, que tiene unos elevados costes de producción y un gran valor para nuestro me-dio ambiente. para preservarlo hacen falta medidas específicas que favorezcan su continuidad.

la principal novedad propues-ta en la comunicación de la co-misión consiste en un nuevo sistema de ejecución de la pac, en el que la unión establece los parámetros básicos de la política agraria, mientras que los estados miembros tendrían la responsa-bilidad de justificar las medidas a aplicar y conseguir los objetivos, específicamente los relacionados con el medio ambiente, cambio climático y desarrollo sostenible.

coag considera que «una mayor adaptación al territorio puede ser positiva, pero nunca se aceptaría a costa de la renacionalización y cofinanciación de la pac».

entre los aspectos positivos encontrados por los responsa-bles de coag, señalan que se priorice la implicación de los agricultores en la investigación y la innovación para responder a las necesidades de las pequeñas y medianas explotaciones, por-que «es vital que se democratice la implementación de las nuevas tecnologías para que las peque-

ñas y medianas explotaciones no se queden al margen de la trans-formación digital y sus beneficios para reducir costes», consideran.

miguel cobos, de upa, analiza igualmente los riesgos y oportu-nidades de la nueva pac y plan-tea la necesidad de que «tiene que aumentar el peso de los pro-ductores en la cadena de valor, facilitando normas que mejoren el reparto y la organización co-lectiva de los agricultores, esta-bleciendo marcos jurídicos eu-ropeos uniformes y claros, sobre competencia, autorregulación y cadena alimentaria».

en el nuevo escenario, cobos subraya que «se va a reforzar el presupuesto destinado a las ayu-das complementarias para la in-corporación de jóvenes, ya que será obligatorio destinar al me-nos el 2% del presupuesto del pri-mer pilar para asignar derechos a los jóvenes que no los tengan cuando se incorporan, y para au-mentar el importe de los mismos hasta en un 50% a los que ya los posean».

en el segundo pilar de la nueva pac, matiza upa, «debemos esta-blecer un aumento del importe máximo de la ayuda para el esta-blecimiento de jóvenes y puesta en marcha de nuevas empresas rurales, de hasta 100.000 euros».

el ministro de agricultura en funciones, luis planas, explicó, en entrevista concedida a este medio, en relación a la nueva pac, que la propuesta supuso «un jarro de agua fría» y manifestó su esperanza de poder negociar los niveles actuales de apoyo.


MERCADOS. La nueva PAC presenta una oportunidad de corregir los abusos de los mercados que sufren las personas que producen alimentos.

A.J. GÓNZALEZ

EL NuEvo mArco

Los «derechos históricos» de la Política Agraria ComúnLa Junta de Andalucía, a través de su consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, Carmen Crespo, ha mostrado el objetivo de luchar por «una PAC fuerte, simplificada, adaptada al territorio y que respete los derechos históricos» y el reto de que «ningún euro procedente de fondos europeos» se quede sin utilizar durante la legislatura que arranca.Bajo las premisas del diálogo y la generación de empleo, la acción de la Consejería va a permitir «abrir las ventanas del cambio en la Junta de Andalucía». Una nueva etapa en la que se busca mayor eficacia, eficiencia y favorecer sinergias, de ahí la integración de la Consejería de Medio Ambiente en la de Agricultura, bajo los parámetros de la «racionalización, la coordinación y el ahorro».La consejera ha colocado en la «cúspide» de la toma de decisiones que afectan a la nueva Consejería la Política Agraria Común (PAC). El incremento de las exigencias medioambientales que se debaten actualmente en el futuro de la PAC post 2020 ha influido en la decisión de una integración que «permitirá avanzar en el desarrollo sostenibles que defendemos» .La consejera de Agricultura se estrenó, precisamente, en el cargo con una actividad formativa para la presentación de la solicitud única de la Política Agraria Común (PAC) 2019 dirigida a técnicos de las entidades reconocidas por la Consejería (organizaciones profesionales agrarias, cooperativas y entidades financieras, entre otros) que llevan a cabo la tramitación de las ayudas de la PAC a instancias de los beneficiarios. Carmen Crespo trasladó su compromiso con el sector y se mostró consciente de la importancia que tienen para la agricultura y ganadería andaluzas estas ayudas europeas, imprescindibles para el apoyo a la renta de la actividad agraria, el fomento de actividades compatibles con el medio ambiente y la agricultura ecológica.La formación ofertada por la Consejería es presencial, a la carta, con jornadas ‘online’ mediante teleformación (por ‘streaming’) y vídeos tutoriales con el objetivo de que el sector pueda iniciar cuanto antes la presentación de solicitudes, cuyo plazo estará abierto hasta el 30 de abril.

13DOMINGO, 31 DE MARZO DEL 2019CAMPAÑA AGRARIA


CAMBIO CLIMÁTICO. Los efectos de la actividad sobre el clima y la gestión sostenible de los recursos están en el punto del mira de las políticas de la UE.

conso domínguez

La Unión Europea re-conocía, a finales de la década de los no-venta, la importancia de las consideracio-nes medioambienta-

les y comenzó, de forma oficial, a incluirlas en todas las políti-cas sectoriales que desarrolla-ba, especialmente en cinco sec-tores económicos: agricultura, industria, turismo, energía y transporte.

Ya, a comienzos de siglo, los estados miembros de la UE des-tacaron la necesidad de integrar el medio ambiente y el desarrollo sostenible en la Política Agraria Común (PAC) y, a partir de aquí, cualquier propuesta futura de reforma incluía una evaluación cualitativa de las repercusiones en el medio ambiente y el desa-rrollo sostenible, entendiendo por tal cubrir las necesidades de hoy sin comprometer la capaci-dad de las generaciones futuras de responder a las suyas propias.

Desde la reforma del 2003 la PAC se puede definir como ver-de ya que condicionaba, y aún lo hace, la percepción de ayudas al cumplimiento de unas normas medioambientales. La UE pro-pone desarrollar iniciativas y un amplio diálogo que fomente la concienciación medioambiental. Entre sus actuaciones se encuen-tran iniciativas encaminadas a fomentar la integración de con-sideraciones relativas a la biodi-versidad en las políticas agrarias y alentar el desarrollo rural y una agricultura multifuncional sostenible.

Inmerso en su objetivo priori-tario de actuación sobre el medio ambiente, la salud y la calidad de vida, la UE propone el fomento de prácticas agrarias respetuosas con el medio, concienciando en este sentido a los usuarios.

Para ello se consideró la forma-ción ambiental como una herra-mienta imprescindible para al-canzar el objetivo de desarrollo sostenible a través de la toma de conciencia medioambiental de la sociedad.

En la primera década del siglo XXI se lanzó un módulo ambien-tal para el sector agrario inspira-do en la información positiva so-bre medio ambiente y orientado a la potenciación de los buenos hábitos y consejos sobre cómo mejorar la actividad agraria, que es el que sigue recomendando la página del Ministerio de Agricul-tura, Pesca y Alimentación.

Así, el módulo enfrenta a los

empresarios y trabajadores del sector agrario y recuerda cuáles son los grandes objetivos de la PAC. Desde la mejora de la com-petitividad, seguridad y calidad de los alimentos, estabilidad de las rentas agrarias, fuentes alter-nativas de renta y empleo en el medio rural e integración de ob-jetivos medioambientales.

Es el chequeo médico de la PAC del 2008 el que introduce nuevos retos relacionados con el cambio climático, la biodiversidad, la energía y la gestión del agua.

Los retos actuales que tiene la

A.J. GONZÁLEZ

mediante tres instrumentos esen-ciales: los pagos directos, las me-didas de mercado y el desarrollo rural. Dentro del régimen de pa-gos directos, que sustituyó al an-terior pago único, se establece un pago para prácticas beneficiosas para el clima y medio ambiente. Es también conocido como pago verde o greening y permite conce-der un pago anual por cada hec-tárea admisible vinculada a un derecho de pago básico.

Este pago anual depende de que se respeten determinadas prácticas medioambientales, de-

pendiendo de la estructura de la explotación.

En las novedades de la PAC pa-ra el 2019, en lo referente al pago verde, se determinan con detalle las condiciones que deben cum-plir los barbechos melíferos para poder contabilizarlos como SIE, destacando que hay que sembrar al menos una mezcla de especies, según especifica Asaja, que aña-de, en referencia al greening, que se mantiene desde el año pasado la prohibición del uso de produc-tos fitosanitarios en la superficie que compute como SIE de barbe-chos y cultivos fijadores de nitró-geno.

En estos no puede usarse nin-gún fitosanitario desde el otoño del año anterior, en las labores de presiembra, hasta que finalice la cosecha, mientras que en los barbechos SIE (5%), no podrán emplearse fitosanitarios durante un periodo de seis meses, a ele-gir entre el 1 de enero y el 30 de septiembre, en el cual tampoco se puede dedicar a la producción agrícola ni ganadera.

El pago verde ha supuesto, pa-ra los agricultores cordobeses, el ingreso de 85.017.512,20 € entre

Preservar el medio ambiente, la lucha contra el cambio climático y la protec-ción de suelos, aire y agua, para garantizar la salubridad de los productos generados por la agricultura y la ganadería, son objetivos de la Política Agraria Común, que ganan peso campaña tras campaña

Ayuda verde

el pago ambiental ha supuesto para los agricultores cordobeses el ingreso de 85,01 millones de euros en este ejercicioel 16 de octubre de 2018 y el 8 de marzo de este año.

En este periodo se han realiza-do pagos a la provincia de Córdo-ba con cargos a las ayudas de la PAC por valor de 273,85 millones de euros, con lo que las ayudas al greening representan algo más del 31% del total percibido.

CONDICIONALIDADDentro de las medidas de desa-rrollo rural, destaca la condicio-nalidad, que es la respuesta de la PAC hacia el mantenimiento de los recursos naturales y produc-tivos. La correcta utilización de los fertilizantes y los productos fitosanitarios y la buena práctica agraria que permitan productos de calidad, el ahorro y evitar las consecuencias negativas deriva-das del deterioro de recursos tan importantes y escasos como son los suelos y el agua. La condicio-nalidad también hace referencia al manejo del ganado en condi-ciones de salubridad y bienestar, y la trazabilidad de los produc-tos, tanto agrícolas como ganade-ros, a lo largo de toda la cadena alimentaria. Las ayudas previstas en la PAC remuneran estas fun-ciones.

PAC pasan por la seguridad ali-mentaria y, fundamentalmente, por temas medioambientales.

Así, el cambio climático y la gestión sostenible de recursos naturales, de una parte, y la con-servación del paisaje de la UE y el mantenimiento de una econo-mía rural viva, de otra, se perfila-ron como objetivos de la reforma de la PAC en el 2013.

Para conseguirlos el modelo propuesto se basaba en dos pi-lares: uno de política de precios y mercados y otro de desarrollo rural. Estos pilares se consiguen

16 domingo, 31 de marzo del 2019CAMPAÑA AGRARIA

mÁs de 40.000 beneficiarios cordobeses de ayudas … · ma y el medio ambiente, y sue-le ser un...

Documents