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Montevideo, 07 de junio de 2018
Ref: Área de Evaluación de Impacto Ambiental, División
Emprendimientos de Alta Complejidad
Proyecto Ferroviario Montevideo-Paso de los Toros
Respuesta a Solicitud de información
complementaria
En el presente documento se procede a dar respuesta a la Solicitud
de información complementaria. Las respuestas a cada pregunta o
solicitud se presentan en texto color azul debajo de la misma.
A partir del análisis de la información presentada como parte de la
solicitud de AAP para el proyecto de referencia, corresponde
inicialmente solicitar que se complemente el estudio de impacto
ambiental con los capítulos que el proponente reconoce como
faltantes:
Estudio de Niveles de Presión Sonora.
Se entregó informe el día 06/06/2018
Estudio de Vibraciones.
Se entregó informe el día 06/06/2018
Estudio de Tránsito y Movilidad.
Se entregó Estudio de Tránsito preliminar el día 06/06/2018
Programa de Vigilancia, Seguimiento y Auditoria Ambiental.
Se entregó informe el día 06/06/2018
Se trata de asuntos identificados primariamente como de alta
significatividad, de modo que no resulta posible avanzar en la
consideración de la autorización solicitada sin dichos estudios y
programa.
Sin perjuicio de lo anterior, del análisis realizado sobre lo ya
presentado en relación con lo solicitado en los Términos de Referencia
(TdR), surge un conjunto de observaciones que a continuación se
exponen, las que se trasladan al titular a modo de solicitud de
información complementaria (siguiendo la nomenclatura de los TdR).
Respuesta a Solicitud de Información Complementaria del 19/04/2018
Proyecto Ferroviario Montevideo – Paso de los Toros
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3. LOCALIZACIÓN y ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Las piezas gráficas que ofician de anexo (DP01) no permiten ubicar
claramente el tramo específico al que refiere cada una de ellas, dado
que en las mismas no consta la progresiva (elemento que permitiría
la vinculación con las tablas agregadas en la descripción del
proyecto). Se solicita por lo tanto que se corrija tal situación, por
ejemplo incluyendo en los planos generales del proyecto dicha
información.
Se adjunta una revisión de los Planos del Anexo DP01 incluyendo las
progresivas de la traza cada 200 metros. Además se agregan en
planos tablas indicando la progresiva correspondiente a cada cruce,
puente y estación indicada a lo largo de la traza.
En la delimitación de las áreas de influencia no se ha incluido la
información correspondiente a las rutas de transporte hacia los
frentes de trabajo o los lugares de disposición de residuos. Si bien se
identifican las fuentes de materiales de construcción no se realiza un
análisis de las posibles rutas de transporte ni la presencia de
receptores sensibles, de modo que el planteo de las áreas de
influencia no toma en consideración estos elementos. Se solicita
subsanar la omisión detectada, incorporando la información antedicha
y extendiendo en consecuencia la delimitación de las áreas donde así
correspondiera.
En la reunión realizada con DINAMA el día 27/04/2018 se explicó la
imposibilidad que tiene el MTOP para poder identificar las Canteras
disponibles ya que no se quiere condicionar ninguna Cantera al
Contratista que resulte adjudicatario del Llamado a Construcción del
Ferrocarril Central.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
4.1 Infraestructura ferroviaria
Entre la información aportada está faltando lo que a continuación se
lista, asuntos cuya inclusión se entiende resulta fundamental para
habilitar posteriormente el análisis de diversos efectos ambientales:
La topografía del terreno en la faja inmediata a la traza.
Se adjunta en formato digital el Anexo del Pliego Licitatorio “I2
Technical cross-sections 1_200”.
Las progresivas de mayor relevancia son las siguientes:
Obras de Trincheras:
3+000–4+150: Trinchera Montevideo
18+750-20+580: Trinchera Las Piedras
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Proyecto Ferroviario Montevideo – Paso de los Toros
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Nuevas alineaciones de la traza (rectificaciones de curvas y By
Pass):
51+243-59+740: By Pass Santa Lucía
66+800-68+900: By Pass Independencia
74+200-75+800: Acceso Sur a Cardal
77+800-79+500: Acceso Norte a Cardal
141+200-142+800: Rectificación de curvas
153+800-156+400: Rectificación de curvas
163+600-166+800: Rectificación de curvas – Puntas de
Maciel
169+200-171+200: Rectificación de curvas
178+200-181+400: Rectificación de curvas – Conexión a
Kilafen
182+200-186+800: Rectificación de curvas
La localización en las piezas gráficas de la traza de las
estaciones y de otras instalaciones auxiliares.
Las estaciones, terminales y paradas de pasajeros, con sus
respectivas progresivas, fueron agregados en la nueva edición
del ANEXO DP_01 que se adjunta.
Adicionalmente se requiere se especifique la superficie objeto de
expropiación en cada padrón afectado. Si bien el listado de padrones
afectados se presenta en un anexo, en el mismo no se identifica el
área total ni el área a expropiar de cada predio. Del análisis primario
surge además que se ha planteado la expropiación de algunos
padrones que no serían contiguos a la vía, sin que se haya explicitado
una justificación específica para ello.
La Dirección Nacional de Topografía (DNT) continúa trabajando en los
procesos de expropiación. Se está a la espera de recibir la
información solicitada.
En lo que refiere a la solución planteada para resolver la acometida al
área portuaria (construcción de un viaducto bajo el cual cruce la vía
férrea), la misma no aparece suficientemente descripta, en tanto no
se ha aportado información completa y detallada sobre cómo se
prevé re-direccionar todas las rutas de tránsito afectadas a futuro por
la presencia del viaducto (entre otros los actuales ingreso al puerto y
giro hacia el sur por la calle Colombia). En este sentido se requiere se
complemente y profundice la descripción presentada, pues ello
resulta imprescindible para una cabal compresión de la obra y para
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un adecuado análisis de solución prevista, a los fines de determinar
primariamente la viabilidad ambiental de su implementación.
La solución de acceso al viaducto para la calle Colombia se
presenta en el siguiente esquema (extraído del plano que figura en
el Adjunto Nº 4 del pliego de la Licitación Pública 21581/2018 de la
ANP “Redefinición de la circulación – Rambla Portuaria”, publicado
el 19/04/2018).
En la imagen se puede ver cómo desde calle Colombia se puede
subir al viaducto e ir hacia el Norte o hacía el Sur. También es
posible girar a la derecha y no subir al viaducto, sino que tomar
Cnel. Francisco Tajes.
Además del plano antes mencionado se adjuntan los siguientes
(también extraídos de la página del pliego de licitación de ANP:
https://www.comprasestatales.gub.uy/consultas/detalle/mostrar-
llamado/1/id/i265661)
Plano Nº 3118-1-PCGE-54/A2 “Vialidad – Circulación Interna
ANP – Planimetría General”
Plano Nº 3118-01-PCGE-71_2 “Vialidad – Viaducto Interno
ANP – Planimetrías”
Plano Nº 3118-1-PCHA-41 AO “Viaducto Interno Túnel FFCC”
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Proyecto Ferroviario Montevideo – Paso de los Toros
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En el Plano Nº 3118-1-PCGE-54/A2 “Vialidad – Circulación Interna
ANP – Planimetría General” puede verse cómo serán los accesos al
puerto.
4.2 Actividades en fase de construcción
No se ha identificado, para cada uno de los tramos, el tipo y volumen
de materiales a utilizar para los distintos componentes de la obra, ni
la frecuencia y modalidad de transporte hacia los obradores y zonas
de acopio. Se solicita presentar esta información desagregada por
tramos y acompañada de las piezas gráficas que se entienda
pertinente.
En el Documento de Proyecto, apartado 4.2.5 Requerimientos de
Materiales, se especifican los materiales y volúmenes a utilizar para
cada tramo.
En el ANEXO DP_11 Cronograma Tentativo de Obras está
establecida la frecuencia y cantidad de materiales a trasladarse a
los obradores (rieles, durmientes y balasto).
En el apartado 4.2.6 Origen de los Materiales se plantea que está
previsto que el 60% de los materiales sea transportado a través de
la vía férrea y el restante 40% por carretera. En ese mismo
apartado se presentan croquis de la logística de obra, de la planta
tipo de fabricación de durmientes y planos esquemáticos con el
suministro de áridos de las canteras que se consideran de mayor
viabilidad para abastecer la obra.
En referencia a la generación de residuos no se presenta información
alguna y se anuncia que ésta será definida por el contratista. Esta
situación no resulta compatible con la necesaria identificación
preliminar que debe hacerse (en términos de calidad y cantidad) para
cada uno de los tramos o sectores de obra, a los fines de definir los
lineamientos de gestión que corresponde incluir en el plan de gestión
ambiental de fase de construcción según lo planteado en los TdR. Se
solicita por tanto complementar este punto.
Respecto a los rieles y durmientes existentes que se retirarán de la
vía, el procedimiento y destino se describe en los apartados 4.4.1 y
4.4.2. Esta información se complementa aclarando que los
materiales se trasladarán hacia los puntos de destino a través de la
propia vía y podrán ser llevados al final de la obra.
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Los lugares dónde se realizarán excavaciones de gran envergadura
será en la zona de trincheras. Se prevé utilizar el material de la
trinchera de Montevideo como relleno para la obra portuaria que se
realizará en el Puerto de Montevideo (Terminal Portuaria de Planta
de Celulosa). El material extraído de la trinchera de Las Piedras será
trasladado a la cantera de Las Piedras y utilizado como relleno. En
caso de que el material extraído se encuentre contaminado, se
deberá manejar como residuo peligroso, realizándole los ensayos
pertinentes para su disposición en Relleno de Seguridad Industrial
de la CIU.
Los residuos de aceites provenientes de maquinaria utilizada
durante la construcción se acopiarán en los obradores
correspondientes a cada frente de obra para luego ser retirados por
un Gestor Autorizado.
Con respecto al listado de los servicios preexistentes, no se incluye
información sobre la duración estimada de la interrupción de los
servicios (si los hubiere en los distintos tramos o sectores) ni sobre
las actividades previstas para la restauración de las áreas
intervenidas. Por lo tanto, se solicita incluir esta información
atendiendo los aspectos señalados.
Se adjunta a continuación una lista detallada con los servicios
afectados:
Progresiva Servicio Notas Interferencias con puentes - Código de Puente según
Anexo DP01
0+700
UTE 60000 V
Saneamiento
Antel Red Canalizada
UTE sub 150 KV
MVD gas
0+919 MVD gas calle Colombia
1+250 OSE Tuberías
UTE 6000 V
1+350
UTE 6000 V
Saneamiento
OSE
1+580 UTE 60000 V
UTE sub 150 KV
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Progresiva Servicio Notas Interferencias con puentes - Código de Puente según
Anexo DP01
2+000
MVD gas calle San Fructuoso
UTE sub 150 KV
UTE 30000 V
6000 V
GCDS
Saneamiento
2+350 UTE 30000 V
B1 6000 V
2+353 a 2+713
GCDS Sistema MOSA
2+410 Saneamiento
B1
2+760 GCDS Sistema MOSA
2+900
UTE 30000 V
UTE sub 150 KV
Saneamiento
UTE 6000 V
Antel Red Canalizada
3+000 MVD gas calle San Ramón
3350 UTE 6000 V B4
GCDS Sistema Carrasco Norte
3+620
UTE 6000 V
B5
30000 V
Saneamiento
MVD gas Calle Capurro
OSE
3+880
UTE 6000 V
B7
30000 V
OSE tuberías
Saneamiento
Antel Red Canalizada
3+910 OSE tuberías
B7 Saneamiento
3+950 Saneamiento
4+310 UTE 6000 V B8
4+410 UTE
60000 V
6000 V
30000 V
Saneamiento
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Progresiva Servicio Notas Interferencias con puentes - Código de Puente según
Anexo DP01
OSE tuberías
MVD gas calle Zufriategui
4+490 Saneamiento
B9
4+690
Saneamiento
UTE 6000 V
MVD gas
OSE tuberías
Movistar - FO
Antel Red Canalizada
4+706 MVD gas calle Ángel Salvo
4+780 Saneamiento
OSE tuberías
4+890
UTE 6000 V
B11
Saneamiento
OSE tuberías
MVD gas
5+340 UTE 6000 V B12
5+400 Saneamiento
B12
5+900
UTE 6000 V
B13 Movistar - FO
Saneamiento
7+000
UTE 60000 V
B14 6000 V
Saneamiento
OSE tuberías
7+450
UTE
22000 V
B15 - Avenida Millán
6000 V
Subterráneo
Saneamiento
OSE tuberías
MVD gas
Antel Red Canalizada
UTE sub 150 KV
7+900 MVD gas Cno. Ariel
8+390 OSE tuberías
B16
8+830 UTE RBBT 400V
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Progresiva Servicio Notas Interferencias con puentes - Código de Puente según
Anexo DP01
6000 V
Saneamiento
OSE Troncales
9+247 MVD gas Calle Badajoz
9+300
UTE RBBT 400V
ANCAP oleoducto
GCDS Camino Edison
MVD gas
OSE tuberías
11+520 Saneamiento
B20,B21
13+180 UTE 6000 V B23
14+100 UTE 500 kv
B24
14+800 GCDS Camino Abrevadero
15+370 OSE Red Saneamiento B25
17+500 OSE Troncal
18+600-20+600
UTE 30000 V
6000 V B167, B28
Movistar - FO
Antel Red Canalizada
B29, B30,
Conecta 19+100 - José Ellauri / 19+968 W.F. Aldunate
B31, B32
OSE
Red B33, B34
Red Saneamiento B35, B36
Red 200-250 B37, B38
Tuberías
20+800 OSE Troncales
20+870 OSE Tuberías
Troncales
20+950 OSE Red 200-250
21+130 OSE Red 200-250 B40
21+470 OSE Red 200-250
22+300 UTE 15,000
22+840 Antel Red Canalizada
B41
22+930 OSE Red
Tuberías
22+946
B42
24+080 Antel Red Canalizada
B47
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Progresiva Servicio Notas Interferencias con puentes - Código de Puente según
Anexo DP01
UTE 30000 V
24+400 OSE Red
Tuberías
24+800
OSE Red
Tuberías
Antel Red Canalizada
UTE BT
31+500 UTE 6000 V
33+700 UTE 15000 V B53
35+000 UTE 15000 V
42+250 Conecta
42+261 Conecta Zelmar Michekini y Pando
44+350 UTE 6000 V
B61 OSE Tuberías
45+000 UTE 15000 V
51+060 UTE BT
B68 OSE Tuberías
54+980 UTE 15000 V
B72 Antel Red Canalizada
55+420 UTE 3000 V
55+560 Antel Red Canalizada
B73
56+200 UTE 15000 V B75
58+000 UTE 1500 V
Baja
68+110 UTE 15000 V B81
72+000 UTE Catenaria 500 kV
73+100 UTE 15000 V
74+000 Sub estación
74+800 UTE 15000 V
75+700 UTE 15000 V
88+550 UTE 15000 V
88+650 UTE BT
91+000 UTE 15000 V
100+000 UTE 15000 V
101+220 UTE 15000 V
106+450 OSE Red saneamiento
B101,B168 Tuberías
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Progresiva Servicio Notas Interferencias con puentes - Código de Puente según
Anexo DP01
Antel Red Canalizada
UTE 30000 V
BT
108+855 GCDS
111+580 UTE 15000 V
30000 V
125+840 UTE 15000 V
126+600 Cell Tower
130+410 Movistar - FO
130+480 GCDS
133+280 UTE 150 kV
136+080 UTE 15000 V
139+080 UTE 15000 V
147+200 UTE 15000 V B107
154+600 UTE 30000 V
172+000 UTE 15000 V
182+600 UTE 15000 V
195+840
OSE Red Saneamiento
B115 Antel Red Canalizada
UTE 6000 V
196+950
OSE Tuberías
B116 OSE Red Saneamiento
Antel Red Canalizada
197+960
Antel Red Canalizada B117
UTE BT
201+750
Antel Red Canalizada B120
UTE 6000 V
212+800 UTE 15000 V B129
238+160 UTE 15000 V B146
Las actividades previstas para la restauración de las áreas
intervenidas dependen del servicio que será interrumpido y las
mismas serán acordadas con los responsables de dichos servicios.
Existen Procedimientos acordados con Cruz del Sur para las
interferencias con los gasoductos y con UTE para el suministro e
instalación de cable subterráneo 150 kV en aislación de polietileno
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reticulado (XLPE) para cambio de traza del cable Montevideo L -
Montevideo R en el cruce de Millán con la vía férrea a ser instalada
por el Contratista y suministro e instalación de cable piloto. Se
incluye también el proyecto y construcción de macizo de hormigón
para la protección del cable subterráneo Montevideo E- Montevideo
J 1 afectado por el cambio de dirección de las vías en la calle
General Melchor Pacheco y del cable subterráneo Montevideo E –
Montevideo J 2 tendido en la vereda de la rambla Sud América. En
el caso del proyecto de protección del cable Montevideo E –
Montevideo J 2 deberá coordinarse con la ANP a fin de realizar las
modificaciones y protecciones necesarias en todo el tramo del cable
afectado en conjunto. En los restantes cruces de la vía férrea con
los cables subterráneos se deberán verificar los macizos de
hormigón y protecciones de cable existentes para las condiciones de
carga en las vías debidas al nuevo tren proyectado. Así mismo se
deberán verificar las distancias de seguridad entre las líneas aéreas
de Trasmisión y los cruces con las vías en todo el nuevo recorrido
del tren.
Se adjuntan los archivos pdf con los procedimientos antes
mencionados:
Cruz del Sur – Procedimiento de actuación en zonas de
interferencia con GCDS.pdf
UTE - Condiciones y requisitos para interferencias líneas de
UTE transmisión en proyecto FFCC.pdf
También se adjuntan los siguientes archivos kmz indicando las
interferencias de los tendidos de cable y líneas de UTE:
Intersección Cable BT 230V 400V
Intersección Cable BT Desuso
Intersección Cable MT 6kv 15kv
Intersección Cable MT 30kv
Intersección Cable MT Desuso
Intersección Fibra Óptica
Intersección Línea BT 230V 400V
Intersección Línea MT 6kV 15kV
Intersección Línea MT 30kv
Intersección Tramo Aéreo AT 150kV
Intersección Tramo Aéreo AT 500kV
Respuesta a Solicitud de Información Complementaria del 19/04/2018
Proyecto Ferroviario Montevideo – Paso de los Toros
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Intersección Tramo Subt AT 150kV
Cuando se informe la existencia de cables se deberá realizar cateos
correspondientes para detectar la instalación que interfiere con las
obras. Los archivos están separados por clase de tensión que
implican el mismo tipo de obra, por ejemplo, los cables de 6 kV y
15 kV, están juntos porque se usan el mismo cable y el mismo diseño
constructivo, en cambio los cables de 30 kV están en otro kmz. Se
indican también los cables en desuso, a los efectos que al trabajar
igual se tienen que identificar y comprobar su estado de fuera de
servicio. En los casos de cables subterráneos, se deberá catear la
profundidad a la que están enterrados, y antes que se realicen los
trabajos de relleno y compactación para la vía del tren, se deberá
asegurar su integridad mediante el entubado (medias cañas) y por
medio de macizo de hormigón dejando ductos libres de PVC de
reserva. Por norma de diseño, la profundidad de los cables en cruces
con la vía férrea debe ser de 1,2 metros respecto la vía y 20 cm por
debajo de la cuneta (4.2.3.1.4 de la Norma de Diseño de
Instalaciones de Distribución), para Baja y Media Tensión. En caso de
detectarse algún caso fuera de lo establecido se deberá realizar las
obras correspondientes para solucionarlo.
Tampoco se presenta información relativa al período estimado de
interrupción de las vías de tránsito durante la fase de construcción en
los distintos tramos, ni de las medidas a implementar de manera que
no se comprometa la circulación de peatones y vehículos. En
particular, nada se manifiesta en relación a la modalidad prevista
para mantener la operativa de los accesos a Montevideo durante el
período de obra, asunto que se entiende como crítico pues condiciona
el tipo de solución a plantear en ese lugar. Estas omisiones debieran
ser subsanadas en la respuesta que se brinde a la presente solicitud
de información complementaria.
Este punto será analizado en los Estudios de Tránsito, cuya propuesta
fue enviada el día 06/06/2018.
4.3 Modalidad de operación
La información en relación a la modalidad de operación de la vía
férrea no resulta consistente entre las distintas tablas presentadas
(numerales 4.3.1.1 y 4.3.1.2 del Documento del Proyecto). Esto
resulta crítico pues impide establecer con certeza cual será la
operativa que corresponde analizar, asunto que en definitiva busca
Respuesta a Solicitud de Información Complementaria del 19/04/2018
Proyecto Ferroviario Montevideo – Paso de los Toros
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cubrir la información que se presente bajo este numeral. En
consecuencia se solicita ajustar lo presentado, de modo que estén
adecuadamente descritas y fundamentadas las distintas modalidades
de operación que posteriormente han de considerarse a los fines de la
evaluación ambiental.
La información presentada en el numeral 4.3.1.2 Volumen de
trenes estimados y horarios programados forma parte del
Estudio de Tráfico realizado por los encargados del diseño de pre—
ingeniería del Proyecto. El objetivo del estudio es mostrar que existe
una capacidad de vía suficiente para que todos los trenes estimados
operen en la ruta de Montevideo - Paso de Los Toros. Es por esto que
en principio se plantea el escenario para la línea Montevideo – Paso
de los Toros con 18 + 18 trenes de carga (6 + 6 en primera
prioridad, 6 + 6 en segunda prioridad y 6 + 6 en tercera prioridad).
Luego, en el numeral 4.3.1.3 Capacidad de la vía se muestra que
el volumen de carga total 18 + 18 trenes por día conduce a la
situación de que hay juntas siete secciones de vías en las que la
capacidad está en su máximo uso y la capacidad de tráfico para
recuperarse de las perturbaciones está restringida, por lo que el
transporte de carga anual de 4 Mton es posible si la cantidad diaria
de trenes de carga es de 15 + 15 operando en 350 días al año.
Los volúmenes de trenes que figuran al final del numeral 4.3.1.1
Características del material rodante admisible buscan mostrar la
capacidad máxima de transporte que poseen las posibles
configuraciones de trenes. Es así que, teniendo en cuenta un
trasporte de pasta de celulosa de 2 Mton anuales y considerando la
capacidad máxima de carga de los vagones para las configuraciones
C1 y C2 se llega a que en 781 o 1042 viajes relativamente podrían
transportarse esas magnitudes de carga. Esto, dividido 350 días da
un promedio de 2.23 viajes diarios para la configuración C1 y 2.98
para la C2. Con el mismo razonamiento se llega al valor de viajes
diarios para trenes de químicos. El caso de las cargas provenientes
del tráfico de soja, madera, arroz, combustible, etc está estimado
sobre un valor real de producción y actual, y no así sobre una
proyección a futuro como es el caso del Estudio de tráfico, por lo que
se consideran 0.9 Mton anuales. Esto supone un transporte de carga
anual de 3.2 Mton (0.3 Mton de productos químicos + 2 Mton
Celulosa + 0.9 Mton de otros), valor menor al considerado en los
estudios de tráfico.
Esta situación, donde todos los vagones transportan su capacidad
máxima de carga y en las configuraciones planteadas, no es la más
Respuesta a Solicitud de Información Complementaria del 19/04/2018
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probable a darse en la realidad ni la que está del lado de la
seguridad, es por esto que, para las simulaciones del Estudio de
Impacto Ambiental, se escoge el valor obtenido en el estudio de
tráfico (trenes de carga: 15 + 15).
Para el caso de trenes de pasajeros, en el Estudio de tráfico (4.3.1.2)
se menciona que el volumen actual del tren de pasajeros a Progreso
es de 9 + 9 trenes en un día. El tráfico de pasajeros a Progreso
podría aumentar como resultado de las mejoras en infraestructura,
pero como el Proyecto da prioridad al transporte de carga, en
principio no se espera un aumento en la frecuencia de trenes de
pasajeros. Se consideró para las simulaciones realizadas una
frecuencia de 9 + 9 trenes de pasajeros al día.
En resumen, a los efectos de las simulaciones de ruido, emisiones,
vibraciones y tránsito, se consideraron las siguientes configuraciones
de trenes:
TIPO DE TREN VOLUMEN DE TRENES
Trenes de Carga Montevideo–Paso de Los Toros
15 + 15 trenes / día
Trenes de Pasajeros
Montevideo–Progreso 9 + 9 trenes / día
Complementariamente, se requiere precisar los niveles de emisiones
gaseosas esperadas para el tipo de material rodante que se prevé
emplear al inicio de la operación del proyecto. En este sentido, se
deberá brindar información sobre qué tipo de material rodante se
utilizará para el transporte de pasajeros.
Los niveles de emisiones gaseosas esperadas se encuentran en el
Anexo EsIA VII – Modelo de Emisiones Atmosféricas. Las mismas
corresponden a las emisiones de contaminantes previstas por la
USEPA TIER 4. Si al inicio de la operación del proyecto, el material
rodante no aplica a estas especificaciones, el operador deberá realizar
nuevos estudios tendientes a verificar los límites de inmisión
previstos en el GESTA AIRE en su última versión.
4.4 Abandono de infraestructura
El documento plantea que toda la vía existente será desmontada. No
obstante, no se ha especificado cual será el procedimiento a aplicar
para el desmontaje de la vía existente en aquellos tramos en los que
no se mantiene a futuro la traza.
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El desmontaje de la vía existente en aquellos tramos en los que no
se mantiene a futuro la traza, es decir donde hay correcciones en la
alineación del trazado, sigue el mismo procedimiento indicado en los
documentos de proyecto para el resto de la traza. Cabe aclarar que
la sociedad contratista dispondrá de un plazo adicional de doce (12)
meses, a partir del mes treinta y seis (36) (plazo de ejecución de la
obra) para completar el traslado de los tramos de vías recuperados
de acuerdo a lo establecido.
5. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO
En general el grado de ajuste a lo solicitado a través de los TdR no
resulta alto, sino que por el contrario son varios los asuntos en los
que se ha aportado información de escasa utilidad para el análisis
ambiental y en otras ocasiones resta aportar información que se
entiende como crítica. La situación más significativa en tal sentido se
da en lo que refiere a ciertas componentes del medio antrópico
(numeral 5.3 de los TdR) que a continuación se detallan.
5.3.1 Aspectos demográficos y socioeconómicos
En el relevamiento de núcleos poblacionales asentados de forma
irregular dentro de la faja de vía no se ha incluido el tramo entre
Estación Colón y Progreso (se menciona un primer tramo hasta
Estación Colón y luego desde Progreso hasta Paso de los Toros).
Igualmente corresponde hacer notar que para las construcciones
relevadas no se brinda información sobre la cantidad de hogares y
personas que allí habitan, ni se especifican las fechas de
relevamiento. Por lo tanto, deberá subsanarse esta omisión e incluir
la información solicitada en los TdR.
Estos aspectos están en proceso por parte del MTOP y AFE.
5.3.4 Aspectos de ordenamiento territorial
En relación al listado de lineamientos de ordenamiento territorial que
se presenta en el punto 1.3.5.1 del documento de la Descripción del
medio se encontraron omisiones con respecto a las Directrices
Nacionales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible Ley Nº
19525 de 18 de agosto de 2017 y las Directrices Departamentales de
Durazno de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible. Por lo
tanto, se solicita incluirla en el apartado ya citado y considerarla en el
análisis correspondiente.
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Complementariamente, si bien se enumeran en el documento las
disposiciones de los instrumentos de ordenamiento territorial y
desarrollo sostenible vigentes en el área específicamente referidas a
la vía férrea, falta incluir lo que fuera solicitado en relación a otras
disposiciones aplicables para la zona del proyecto (categorías de
suelo, proyecto urbanos, usos previstos, etc.). El interés de contar
con esta información es porque resulta fundamental para poder
evaluar las afectaciones que las nuevas condiciones de operación la
vía férrea puedan tener sobre esas previsiones.
Se enviaron notas a las Intendencias solicitando declaren si desde la
última consulta (Talleres realizados en la fase de Comunicación de
Proyecto) a la fecha, se generó algún instrumento o decreto que
afecte al proyecto. Se han recibido respuestas de las Intendencias de
Florida y Canelones, las que se incluyen en el informe “Lineamientos
de Ordenamiento Territorial”, el cual se adjunta.
5.3.6 Conectividad y seguridad vial
En este punto la información presentada refiere a la descripción de
vía de tránsito que atraviesa, el tipo de cruce actual y el proyectado.
Sin embargo, deberá presentarse el detalle de lo solicitado en los TdR
dado que la información requerida para el posterior análisis de este
asunto resulta crítica, en particular en lo relativo a flujos de
transporte y niveles actuales de servicio, como insumo para el
estudio de movilidad y tránsito que ha sido requerido.
Se adjunta el Alcance de los Estudios de Tránsito que se realizarán y
el Informe del MTOP y UNASEV “Análisis de siniestralidad del
Ferrocarril en el Tramo Montevideo – Paso de los Toros”
5.3.7 Áreas objeto de expropiación
De los 288 padrones que se menciona serán objeto de intervención,
sólo se brinda información sobre 169 de ellos, los que fueran
relevados por el equipo social de la Dirección Nacional de Topografía
(DNT-MTOP). De este subconjunto, a su vez, sólo se han elaboraron
fichas sobre la situación de los 24 casos que se verían más afectados.
Más allá de que no se describen para todos los casos las
características socioeconómicas ni los modos de vida de la población
involucrada, como sería deseable, ni tampoco se identifican redes
culturales y sociales existentes, el contenido informado en principio
podría interpretarse como aceptable. No obstante, lo que si resulta
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evidente es su carácter incompleto, dado que tal información debe
cubrir el conjunto de todos aquellos sujetos a expropiación.
La Dirección Nacional de Topografía (DNT) continúa trabajando en los
procesos de expropiación. Se está a la espera de recibir la
información solicitada.
6. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Apreciaciones similares a las ya expresadas respecto al capítulo
”Descripción del medio”, en cuanto al grado de ajuste a lo solicitado
en los TdR, se aplican en este caso a la evaluación de la información
brindada como parte de la evaluación de impacto ambiental.
6.1 Suelos
De la valoración realizada se desprende que será esperable cierto
impacto sobre los suelos en los sectores ocupados de forma
transitoria por instalaciones relacionadas con la construcción como
por ejemplo obradores y zonas de acopio de materiales. Por lo tanto,
se solicita se amplíe la descripción de la remediación del suelo que se
debe realizar como parte del Plan de Gestión Ambiental de la
Construcción.
A continuación se amplía la descripción con lo previsto en el
Programa de Vigilancia, Seguimiento y Auditoría Ambiental
relacionado con las acciones de verificación de los impactos y control
de la aplicación de las medidas de mitigación y compensación para
suelos y vegetación, y por último, el Programa para el Manejo de la
cobertura vegetal y suelos incluidos en el Plan de Gestión Ambiental
de Construcción.
Programa de Vigilancia, Seguimiento y Auditoría Ambiental
Plan de Vigilancia Ambiental
Verificación de los impactos previstos
Suelos
Constatación de la destrucción directa del suelo y de su compactación como consecuencia de las obras de construcción.
Indicador ambiental Ausencia de la capa edafológica o su compactación.
Medida de control Estimación de la superficie de afección y análisis de la estructura del suelo.
Límite de admisibilidad El suelo no puede ser excavado de forma manual.
Momento de aplicación Al finalizar las obras en un sector.
Área de aplicación En los caminos de acceso, las instalaciones de obra, parques de maquinaria, etc.
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Frecuencia del seguimiento Una sola vez al finalizar la obra en cada sector
Duración del seguimiento Fase de construcción
Medidas Mejorar la retirada de suelos vegetales para su conservación. Mejorar las medidas de conservación de la tierra vegetal acopiada. Eliminación de materiales contaminantes. Jalonamiento y señalización del área a proteger Siembra, abonado, y riego según necesidad.
Verificación de la posible contaminación del suelo como consecuencia de vertidos accidentales de sustancias tóxicas (aceites e hidrocarburos especialmente).
Indicador ambiental Presencia de restos de vertidos: derrames de combustibles, lubricantes, excedentes de agua del lavado de hormigoneras, etc.
Medida de control Visual y medición de la superficie de afección real. Si fuese necesario se realizarían análisis químicos.
Límite de admisibilidad Presencia de contaminante
Momento de aplicación Cuando se manifiesten por observación.
Área de aplicación Zonas de estacionamiento y tránsito de la maquinaria y equipos. Lugares de almacenamiento o acopio temporal de sustancias peligrosas y las zonas de hormigonado.
Frecuencia del seguimiento Mensual. Además, se efectuará una inspección final en las obras finalizadas en cada sector.
Duración del seguimiento Fase de construcción
Medidas Retirada de los suelos contaminados empleando técnicas adecuadas de gestión de residuos y otras sustancias empleadas en obras.
Verificación de la presencia de procesos de erosión como consecuencia de las operaciones de desmonte y terraplén, la falta de cobertura vegetal y la modificación de los flujos de escorrentía superficial.
Indicador ambiental Aparición de surcos, cárcavas y sedimentaciones.
Medida de control Visual
Límite de admisibilidad Presencia de material desprendido o arrastrado.
Momento de aplicación Tras períodos de lluvia.
Área de aplicación Taludes y áreas donde se colocan instalaciones auxiliares. Los lugares donde deberá realizarse la comprobación coincidirán con aquellos tramos en los que las modificaciones del relieve son más acusadas.
Frecuencia del seguimiento Mensual durante la fase de construcción. Y durante 3 años durante la fase de operación.
Duración del seguimiento Fase de construcción y primeros 3 años de operación
Medidas Reconstrucción del talud Construcción de bermas o muros Instalación de anclajes y redes Tendido de las pendientes Limpiezas y desobstrucciones
Verificación de posible suelos contaminados en el retiro de la infraestructura existente (pasivo ambiental)
Indicador ambiental Existencia de suelos contaminados
Medida de control Visual durante las actividades de excavación y retiro de terraplén de la vía existente. Si fuese necesario se realizarían análisis químicos.
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Límite de admisibilidad Presencia de contaminante.
Momento de aplicación Cuando se manifiesten por observación.
Área de aplicación Sobre traza de vía existente.
Frecuencia del seguimiento Diario mientras se ejecuten tareas de excavación y retiro de terraplén de vía existente.
Duración del seguimiento Fase de construcción
Medidas Retirada de los suelos contaminados para su disposición en Relleno Industrial de Seguridad.
Vegetación
Verificación de la eliminación de la cobertera vegetal y del deterioro de la vegetación circundante.
Indicador ambiental Superficie y porcentaje de la vegetación afectada en zonas sensibles.
Medida de control Visual.
Límite de admisibilidad 10% de superficie con algún tipo de afección negativa por efecto de las obras.
Momento de aplicación Durante la construcción, especialmente tras el despeje y desbroce de una zona.
Área de aplicación Zona colindante a los límites de la obra.
Frecuencia del seguimiento Controles mensuales durante la construcción. Y controles puntuales tras el despeje y desbroce en una zona.
Duración del seguimiento Fase de construcción
Medidas Protecciones específicas de ejemplares significativos o pertenecientes a especies amenazadas, o trasplantes. Señalización de las zonas de ocupación previstas. Prohibir circulación de vehículos y maquinaria en zonas no previstas para tal fin. Delimitar zona para el talado de Monte Nativo estrictamente necesaria. Colecta y almacenamiento de ejemplares de las especies más representativas en regeneración. Recuperación de zonas afectadas.
Verificación de posible colonización por especies invasoras.
Indicador ambiental Presencia de especies invasoras.
Medida de control Visual.
Límite de admisibilidad A definir por Director Ambiental.
Momento de aplicación Fase de construcción
Área de aplicación Zonas de monte nativo invadidos
Frecuencia del seguimiento Única vez durante la construcción.
Duración del seguimiento Finalizada las obras.
Medidas Extracción de especies exóticas, principalmente aquellas que se encuentran en estado de reproducción o dispersión de sus semillas u órganos. Relevamiento de zonas afectadas para la extracción de potenciales rebrotes de especies exóticas. Señalización de prohibición de ingreso y tala de monte nativo. Concientizar a la población local de la importancia de los montes nativos. Definir canales de comunicación para que la población pueda realizar consultas y/o denuncias.
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Control de la aplicación de las medidas de mitigación y
compensación
Protección de suelos
Constatación de la no ocupación de elementos auxiliares en zonas excluidas del ámbito de la obra.
Actuación a controlar Superficie afectada por elementos auxiliares en las áreas excluidas.
Tipo de control Medición física.
Lugar de aplicación Áreas excluidas.
Momento de realización Previo al inicio de las obras y durante la Fase de construcción.
Frecuencia del seguimiento Previa al comienzo de las obras. Control cada 2 meses en Fase de construcción, incluyendo una al final y antes de la recepción.
Duración del seguimiento Antes y durante la Fase de construcción
Control de los movimientos de tierras.
Actuación a controlar Movimientos de tierras, acopios temporales y movimiento de maquinaria pesada.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Entorno de la traza, instalaciones auxiliares, y accesos a obra.
Momento de realización Fase de construcción.
Frecuencia del seguimiento Semanal.
Duración del seguimiento Fase de construcción
Control de la protección de taludes mediante plantaciones.
Actuación a controlar Realización de plantaciones.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Taludes de desmonte y terraplén.
Momento de realización Tras la creación de taludes.
Frecuencia del seguimiento Mensual.
Duración del seguimiento Fase de construcción.
Control del acondicionamiento de las nuevas formas del relieve (acopios temporales, instalaciones auxiliares, pistas de acceso, taludes etc.)
Actuación a controlar Localización, forma y restauración de las superficies resultantes tras los movimientos de tierras.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Entorno de la traza, instalaciones auxiliares, y accesos a obra.
Momento de realización Durante los movimientos de tierras.
Frecuencia del seguimiento Mensual.
Duración del seguimiento Fase de construcción.
Control del mantenimiento de la infraestructura.
Actuación a controlar Estado de sistemas de drenaje, pendientes de los taludes, estado de la vegetación implantada.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Entorno de la traza, instalaciones auxiliares, y accesos a obra.
Momento de realización Fases de construcción y Fase de operación.
Frecuencia del seguimiento Trimestral durante la Fase de construcción. Semestral en la Fase de operación.
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Duración del seguimiento Fase de construcción y de operación.
Control de la superficie de ocupación para evitar la destrucción, degradación y compactación de suelo.
Actuación a controlar Superficie de ocupación y permanencia de señales de límites de ocupación.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Entorno de la traza, Instalaciones auxiliares y accesos a obra.
Momento de realización Fase de construcción.
Frecuencia del seguimiento Semanal.
Duración del seguimiento Fase de construcción.
Control de la recogida, acopio y conservación del suelo fértil.
Actuación a controlar Recogida, mantenimiento y conservación del suelo fértil.
Tipo de control Visual, análisis químicos y físicos.
Lugar de aplicación Todos aquellos lugares donde la capa edafológica supere los 30 cm.
Momento de realización Durante el movimiento de tierras, el acopio y el mantenimiento de la tierra vegetal.
Frecuencia del seguimiento Semanal hasta su acopio, mensual después.
Duración del seguimiento Fase de construcción.
Control del tendido de tierra vegetal sobre zonas a revegetar.
Actuación a controlar Tendido de tierra vegetal.
Tipo de control Medición del espesor de la capa de tierra vegetal.
Lugar de aplicación Taludes a revegetar en el entorno de la vía y resto de zonas a restaurar (instalaciones auxiliares y accesos).
Momento de realización Antes de las plantaciones.
Frecuencia del seguimiento Una sola vez.
Duración del seguimiento No aplica.
Control de las medidas de prevención de la contaminación de los suelos.
Actuación a controlar Impermeabilización de los parques de maquinaria, utilización de recipientes para el vertido de hidrocarburos y aceites, y certificación de su transporte a los lugares adecuados.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Parque de maquinaria.
Momento de realización Fase de construcción.
Frecuencia del seguimiento Mensual.
Duración del seguimiento Fase de construcción.
Control del acondicionamiento de los suelos compactados.
Actuación a controlar Laboreo del suelo compactado.
Tipo de control Visual del estado físico del suelo tras su laboreo.
Lugar de aplicación Superficies compactadas por el tránsito de maquinaria pesada y las instalaciones temporales de obra.
Momento de realización Al finalizar la obra en una zona o tramo.
Frecuencia del seguimiento Una sola vez.
Duración del seguimiento No aplica.
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Protección de la vegetación
Relevamiento de flora para la detección de ejemplares de especies de flora amenazada.
Actuación a controlar Realización de un relevamiento de flora para la detección de ejemplares de especies de flora amenazada.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Zonas de despeje y desbroce.
Momento de realización Fase de construcción, antes de la realización del despeje y desbroce.
Frecuencia del seguimiento Una sola vez. Antes del inicio de las obras (despeje y desbroce).
Duración del seguimiento Fase de construcción.
Comprobación y mantenimiento de la señalización de los límites a revegetar y protección de la vegetación circundante.
Actuación a controlar Señalización de áreas a revegetar y elementos a proteger.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Zonas de despeje y desbroce.
Momento de realización Fase de construcción y, especialmente, antes de la retirada de la cobertura vegetal.
Frecuencia del seguimiento Semanal durante el despeje y desbroce, quincenal después.
Duración del seguimiento Fase de construcción.
Comprobación y seguimiento de las operaciones de riego del sistema foliar de las especies próximas a la obra que presenten acumulación de polvo.
Actuación a controlar La eliminación del polvo en la superficie foliar.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Vegetación del entorno de la traza, de las instalaciones auxiliares y accesos.
Momento de realización Durante toda la fase de construcción.
Frecuencia del seguimiento Quincenal.
Duración del seguimiento Fase de construcción.
Comprobación de la revegetación global (taludes, instalaciones auxiliares, accesos a obra, etc.) y de la integración ambiental del conjunto de la obra.
Actuación a controlar Revegetación según lo establecido en el Proyecto.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Áreas a revegetar.
Momento de realización Desde la revegetación hasta el arraigo de las siembras y plantaciones.
Frecuencia del seguimiento Semanal tras la plantación, y mensual después.
Duración del seguimiento Fase de construcción.
Control del mantenimiento de las plantaciones.
Actuación a controlar Riegos, abonados, tratamientos fitosanitarios.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Zonas revegetadas.
Momento de realización Tras la plantación.
Frecuencia del seguimiento Mensual al principio, semestral después.
Duración del seguimiento Tres años tras la finalización de la revegetación.
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Control de colonización por especies invasoras.
Actuación a controlar Colonización de especies invasoras.
Tipo de control Visual.
Lugar de aplicación Zonas de monte nativo que intercepte la faja ferroviaria.
Momento de realización Tras finalizada las obras.
Frecuencia del seguimiento Anual.
Duración del seguimiento Tres años tras la finalización las obras.
Plan de Gestión Ambiental de Construcción
Programa para el Manejo de la cobertura vegetal y suelos
Objetivos
Establecer los parámetros y las medidas de control ambiental
necesarias para minimizar los efectos ambientales derivados de la
remoción de la vegetación.
Actividades que generan los impactos
- Limpieza y desbroce.
- Mantenimiento del paisajismo.
Impactos sobre el medio ambiente a controlar
- Generación de residuos vegetales.
- Emisión de gases.
- Deterioro del paisaje.
Ubicación de los impactos
Áreas donde se ubican árboles y arbustos susceptibles de ser
afectados por el proyecto.
Medidas ambientales
Durante la etapa previa al inicio de las obras, se realizará y/o
actualizará el Inventario Forestal y planos georreferenciados de las
zonas donde se localicen las especies forestales para su adecuación.
Las tareas de poda aérea donde se incide sobre ramas secundarias,
ramas primarias y follaje, deben orientarse a conservar la estructura
del árbol o arbusto. Se evitarán las podas intensivas que pongan en
peligro la supervivencia del individuo. Si fuese necesario, se aplicarán
cicatrizantes.
El material resultante deberá ser cortado en fragmentos pequeños
que se apilaran y aseguraran en camiones con toldo de lona para
evitar su caída o dispersión durante el transporte.
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La poda de raíces se realizará respetando el entorno de la proyección
horizontal del diámetro de copa, de forma de tener un bloque bien
conformado con un tamaño proporcional a la envergadura de la parte
aérea.
Durante el desarrollo de las obras se genera afectación sobre las
áreas verdes con pastizal. En estos casos, se seguirán una serie de
recomendaciones:
- Retirar el césped en secciones de máximo un metro cuadrado,
apilándolo en grupos de menos de 10 panes en forma trenzada,
para permitir poder ser reutilizados en la misma obra si es
posible.
- En tanto sea posible, se deberá efectuar la retirada de panes de
césped de manera manual para evitar los impactos del uso de
la maquinaria sobre el suelo y sobre el césped.
- Si no es posible su pronta utilización, se debe asegurar su
reutilización en otras obras para evitar su disposición en sitios
de disposición final o rellenos sanitarios. El Contratista deberá
llevar un registro diario del material retirado, así como indicar
su destino y uso final.
En las operaciones donde se afecte a la capa de suelo orgánico, se
tendrá en cuenta las siguientes indicaciones:
- Se retirará y acopiará temporalmente la capa de suelo orgánico
(Horizonte A), para ser posteriormente utilizados en la
restauración de áreas dentro del mismo proyecto o cualquier
otra actividad similar.
- Para el almacenamiento temporal de suelos se utilizarán los
sitios acondicionados y autorizados para tal fin.
- Deberán implementarse medidas para su conservación en el
acopio como riego cada semana, y protección permanente
evitando procesos de compostaje o deterioro.
- Cuando se precise restaurar áreas afectadas por las obras, se
extenderá una capa de suelo orgánico, no inferior a 15 cm, y
sobre él se colocarán los panes de pasto.
- Antes de restaurar una zona, el Contratista informará, con 15
días de antelación, al Director Ambiental de la situación de
estas zonas y de la procedencia del material (suelo orgánico y
panes).
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- Las labores de mantenimiento serán realizadas durante los 6
meses siguientes a la siembra del material y estará a cargo del
Contratista. Si fuese necesario, se realizará la reposición de
este material.
Todos los residuos que se generen en las actividades contempladas
en este Programa, serán trasladados al sitio de depósito definido por
el Director Ambiental y aprobado por DINAMA.
El Contratista contará con personal capacitado y con experiencia en el
uso y mantenimiento de herramientas y equipos para las labores de
mantenimiento de la cobertura vegetal.
Lugar de aplicación
Se aplicará en las zonas que requieran actuaciones sobre su
cobertura vegetal.
Programación
Estas actividades deberán ejecutarse de acuerdo con el avance
durante la Fase de construcción.
Responsable de la ejecución
El Contratista
Indicadores de seguimiento
Dentro de los indicadores de seguimiento se encuentra el Porcentaje
(%) de árboles afectados en una zona y superficie (m2 o ha)
restauradas.
Responsables de seguimiento
Director Ambiental
6.3 Aire
Con respecto al modelo de afectación a la calidad del aire cabe hacer
notar que el tamaño de la grilla y la distribución de potenciales
receptores que han sido adoptadas no resultan adecuadamente
justificadas. La consideración de estos dos asuntos resulta
particularmente relevante para la aplicación del modelo en la zona
donde se prevé la construcción y operación de la vía férrea en
trinchera, tanto en la zona de Capurro como en Las Piedras, donde
las emisiones atmosféricas son a nivel de piso. En consecuencia, se
solicita se ajuste el modelo considerando una grilla de 25x25 metros
y receptores ubicados hasta 200 m del eje de la vía, justificando la
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condición de operación de trenes de carga y pasajeros empleada para
la simulación.
Asimismo, la condición de operación de trenes de carga y pasajeros
no resulta consistente con la presentada en la descripción del
proyecto, lo que genera incertidumbre en relación a los escenarios
simulados. Por ello, complementariamente a los resultados obtenidos
se deberá presentar también los parámetros utilizados en la
modelación realizada, exceptuando los meteorológicos y topográficos.
Se realizó el modelo nuevamente con la grilla solicitada y se envió el
informe de Emisiones Atmosféricas el día 06/06/2018 para
aprobación de DINAMA.
6.5 Población sujeta a expropiaciones
Resta completar el análisis presentado con los vacíos ya identificados
en el capítulo de Descripción del Medio. Asimismo, debe
complementarse la información ya presentada con el detalle del nivel
de afectación para cada uno de los casos, y con la medida de
compensación que corresponda implementar.
La Dirección Nacional de Topografía (DNT) continúa trabajando en los
procesos de expropiación. Se está a la espera de recibir la
información solicitada.
6.6 Asentamientos dentro de la faja de vía
No se identifica la población que debiera ser sujeto del realojo, ni se
concretan soluciones habitacionales para estas situaciones ni tampoco
se detallan las acciones necesarias para llevarlas adelante.
El estudio anuncia que el Plan de Realojo se encuentra en elaboración
en paralelo con el Proceso de Expropiaciones, a través de la Dirección
Nacional de Topografía del MTOP y AFE, aunque aclara que dicho plan
se encuentra fuera del alcance del estudio.
Este planteo no resulta admisible, dado que se ha detectado que la
necesidad de realojar a población actualmente asentada dentro de la
faja de vía puede ser un impacto negativo si no se implementan
medidas de mitigación adecuadas. Por lo tanto se deberá subsanar
este particular, presentando como parte de la solicitud de
autorización ambiental la información que prevé los TdR.
Estos aspectos están en proceso por parte del MTOP y AFE.
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6.7 Tránsito y movilidad urbana
Si bien se explicita que esta componente del estudio de impacto será
presentada más adelante, igualmente se ha incluido ahora bajo un
título “Afectación a los niveles de servicio vial por eliminación de
cruces de calles” asuntos que corresponden a la afectación a la
movilidad urbana. Esto deberá ser adecuadamente presentado, según
ha sido solicitado en los TdR, cuando se agregue el estudio faltante
sobre estos asuntos.
Respecto de lo que ha sido presentado, se observa que la
modificación de los caminos privados de acceso hacia predios en el
medio rural debe estar planteada como una acción de
mitigación/compensación prevista por el propio proyecto. En tal
sentido, el proponente debe definir el alcance que plantea para cada
una de estas medidas en el capítulo correspondiente.
La modificación de caminos rurales y privados está previsto dentro
del Proyecto Ferroviario. Lo presentado en el EsIA es a modo
explicativo de las medidas que prevé el proyecto en cada situación ya
que estos proyectos “menores” no cuentan con piezas gráficas
específicas, sin embargo se cuenta con la información de todas estas
intervenciones en formato .dwg el cual se adjunta en la copia digital
(archivo: Road Modifications.dwg). A su vez también se incluye la
información planialtimétrica con curvas de nivel cada 0,5 m, tal como
fuese solicitado por DINAMA en instancias anteriores, cuyo archivo se
adjunta como: CurvasNivel+Edificaciones+TopeRieles.dwg.
Se anticipa asimismo la opinión de que no concierne a la etapa de
construcción, tal como ha sido inicialmente planteado, la decisión de
si corresponde o no implementar infraestructura complementaria que
remedie la afectación que para el caso se produce con la eliminación
de algún cruce. La necesidad de implementar infraestructuras
adicionales como medida de mitigación debe estar resuelta durante la
tramitación de esta solicitud de autorización ambiental previa.
En el alcance de los Estudios de Tránsito presentados, se prevé
evaluar aquellos cruces eliminados que puedan generar impactos
significativos.
6.10 Iluminación
No se encuentra adecuadamente analizado este asunto ya que no se
consideran las dimensiones solicitadas en los TdR, encontrándose
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solo una breve descripción en la Descripción del Proyecto (punto
4.1.1.15).
En este sentido se solicita presentar la información solicitada
atendiendo especialmente si corresponde implementar medidas de
mitigación adicionales.
La iluminación está diseñada de acuerdo a las Normas Técnicas
según Estándar de Interoperabilidad.
A lo largo de la traza sólo deberán estar iluminadas las
conexiones, estaciones de desvío y estaciones.
Las luces sólo se utilizan cuando se realizan acciones de
mantenimiento o falla en los interruptores o cuando se ejecutan
actividades de carga / descarga.
En las especificaciones técnicas del proyecto se establece como
condición que la iluminación no debe ser perturbadora para las
personas que viven cerca de los patios y las áreas de
interruptores.
El artefacto de iluminación debe tener 6 metros de altura. Los
postes de alumbrado estarán protegidos contra las ondas de
impulso de alta frecuencia según las regulaciones de UTE.
Los diseños de posibles nuevas rutas de pasajeros en áreas de
estaciones deben incluir rutas seguras con iluminación adecuada
para personas con discapacidad.
El valor promedio de la intensidad de luz en los interruptores y
áreas para pasajeros debe ser de al menos quince (15) lux.
El control de la iluminación puede ser manual o automático,
activado por fotocélulas, un temporizador o interruptores, según
corresponda.
6.11 Paisaje
No se presentó el análisis correspondiente a la fase de operación.
PAISAJES / CRUCES A CONSIDERAR.
Cruce Hermanos Gil (Cruce sobre vía)
En este cruce se plantea la sustitución del cruce peatonal por un
cruce mixto, tanto peatonal como vehicular. De esta forma se logra
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una continuidad en la trama urbana evitando la fragmentación
generada por la vía.
CRUCE HERMANOS GIL HOY
CRUCE HERMANOS A FUTURO.
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Cruce Uruguayana
Desde el punto de vista paisajístico, para esta intervención del
proyecto se prevé la creación de un parque lineal sobre el tramo
cubierto de la trinchera. El espíritu de esta propuesta es generar un
espacio recreativo sobre el plano que genera esta modificación en
situación actual. Crear un lugar de apropiación publica por parte de
los habitantes de la zona, generando una sinergia positiva que
permita el uso en diferentes ocasiones y de diferentes maneras. La
propuesta plantea una superficie homogénea, simple, con algunos
elementos de destaque, mobiliarios, foto galerías al aire libre,
vegetación, etc., sin perder un carácter de lienzo donde poder
generar diferentes apropiaciones a lo largo del tiempo.
Entendemos que este tipo de propuestas logran disminuir el impacto
generado por el proyecto ferroviario y a su vez permite la creación de
espacios de interés que anteriormente no era posible considerar ya
que la trayectoria actual del tren genera una fractura en la trama
urbana. Estas propuestas generan puntos de interacción que
favorecen el vínculo de los habitantes de ambos lados de la vía.
CRUCE URUGUAYANA HOY
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CRUCE URUGUAYANA A FUTURO
Cruce Millán (Cruce sobre vía)
En este cruce el proyecto plantea la creación de un viaducto sobre la
vía, de modo de evitar el cruce entre el Ferrocarril y los vehículos.
Como medida para evitar el deterioro visual bajo el viaducto a
proyectar, se prevé la creación de muros verdes de follaje perenne y
floración estacional, que dará variación al paisaje a lo largo del año,
tanto en colores como aromas. Esta solución se aplicara sobre la
estructura que mantiene en pie al viaducto, evitando también que se
aprovechen los muros para generar grafitis o pintadas que impacten
de forma negativa desde la visual.
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CRUCE MILLAN HOY
CRUCE MILLAN A FUTURO
Cruce Colón (Cruce bajo vía)
En este cruce se proyecta un pasaje peatonal bajo la vía de tipo
túnel. Se realizara con materiales inalterables al paso del tiempo y
anti-vandalismo. Deberá estar iluminado artificialmente para generar
mayor seguridad en la noche. Debido a que el cruce se genera en un
área con predominancia de espacio verde, se prevé el
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acondicionamiento de este paisaje con distintas variedades de
vegetaciones tanto en follaje como en floración, logrando de esta
manera la disminución del impacto del ferrocarril.
CRUCE COLON HOY
CRUCE COLON A FUTURO
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Cruce Ruta 102 (Cruce bajo vía)
Este cruce genera una gran modificación desde un punto de vista
paisajístico, ya que la obra es de gran porte, donde se genera un
pase de la vía por sobre la ruta 102. Una de las estrategias para
disminuir el impacto visual, al igual que en otros cruces, es por medio
de la vegetación en los taludes del pasaje superior. La vegetación
deberá ser cuidadosamente seleccionada de modo de generar un
paisaje natural que minimice el impacto visual en el paisaje existente.
CRUCE RUTA 102 HOY
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CRUCE RUTA 102 A FUTURO
Cruce Las Piedras (Trinchera cubierta)
En estos cruces se tomará como base, las propuestas enviadas por la
Intendencia de Canelones. Estas propuestas plantean la creación de
un gran espacio de uso público en las cubiertas de las trincheras. La
idea generadora de estas propuestas, es la creación de espacios de
intercambio social y cultural en la ciudad de Las Piedras. Espacios que
permiten la interacción de individuos que hoy se ve en franco
deterioro debidos a la fragmentación que genera el paso a nivel del
Ferrocarril.
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CRUCE LAS PIEDRAS HOY
CRUCE LAS PIEDRAS A FUTURO
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PLATAFORMA DE ACTIVIDADES - ESPACIO PÚBLICO PROPUETO POR LA
INTENDENCIA DE CANELONES
MEMORIAL Y GIRATORIA - ESPACIO PÚBLICO PROPUETO POR LA INTENDENCIA DE
CANELONES
Cruce Ruta 81 (Cruce bajo Vía)
Este cruce se da en el tramo del By-Pass de Santa Lucia. Al igual que
en otros cruces, la obra que se realizara en este sector, es de gran
magnitud, por tanto genera un impacto visual considerable, el cual se
intenta reducir con diferentes medidas, similares a las vistas en
cruces anteriores. Los taludes del pasaje sobre la ruta, deberán ser
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proyectados con un enfoque paisajístico, haciendo hincapié en la
utilización de diferentes variedades de vegetaciones, según color,
follajes y aromas. En las barreras que se colocan a ambos lados de la
vía, se prevé la colocación de vegetales de crecimiento vertical o de
tipo trepadora. Se tomara la barrera como soporte para el
crecimiento de especies de características similares a las antes
mencionadas.
CRUCE RUTA 81 HOY
CRUCE RUTA 81 A FUTURO
Cruce Calleros (Cruce bajo Via)
Este cruce plantea una obra de gran magnitud ya que en la Av.
Alberto Heber se proyecta un túnel que la conecta, bajo tierra con la
Av. Acuña de Figueroa, evitando así el cruce con la vía férrea que
pasara a nivel de suelo. A pesar de ser una modificación de gran
importancia, no genera gran impacto visual ya que la obra es bajo
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tierra y prácticamente no modifica el paisaje por sobre el horizonte
de una persona promedio.
CRUCE CALLEROS HOY
CRUCE CALLEROS A FUTURO
6.14 Instrumentos de ordenamiento territorial
En línea con lo expresado en el numeral 5.3.4, falta la valoración y el
análisis de las posibles incompatibilidades o afectaciones que la nueva
operativa, o la modificación de la traza actual, puedan tener sobre las
disposiciones de los instrumentos aplicables para la zona del proyecto
(categoría de suelo, proyectos urbanos programas sectoriales, usos
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previstos, áreas de interés para la conservación, jerarquización vial y
reservas de suelo).
Ver informe “Lineamientos de Ordenamiento Territorial”, el cual se
adjunta.
7. ANÁLISIS DE CONTINGENCIAS
En la evaluación de riesgo no se realiza un análisis sobre el riesgo de
fallo del sistema de señalización y cruces a nivel (por ejemplo en caso
que no funcionen los semáforos o las barreras automáticas), lo cual
debiera estar incorporado como otra amenaza durante la operación
del servicio.
La configuración automática de la ruta del tren por números de
tren debe formar parte del sistema de control de tráfico para
garantizar la operación sin problemas del tren.
Lugares de trabajo para operadores auxiliares se instalarán en el
sitio para actuar en caso de falla en el Control de tráfico
centralizado ("CTC"). Los operadores locales pueden hacerse
cargo del control de tráfico de CTC para establecer rutas de
trenes.
En todas las estaciones de enclavamiento en la línea, se debe
instalar una estación de trabajo de diagnóstico y servicio en la
caja de enclavamiento para fines de mantenimiento.
El sistema de enclavamiento deberá poder controlar los
interruptores y las señales al menos hasta 6 km.
Los sistemas de señalización y seguridad de paso de nivel
incluirán la indicación de fallas en el sistema.
Las indicaciones de falla incluyen al menos:
falla de energía;
una falla de ambas luces rojas en una o más de las señales
del semáforo;
las barreras que permanecen bajas durante más tiempo de
lo que causarían las operaciones normales del tren (por
ejemplo, diez minutos); y
cualquier sección de seguimiento de control de nivel que
permanezca ocupada por más tiempo de lo que sería
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causado por las operaciones normales del tren (por
ejemplo, diez minutos).
La fuente de alimentación del sistema de paso a nivel se
respaldará mediante una batería de respaldo para un
funcionamiento de 12 horas durante los cortes de energía.
Pendiente de completar este punto con información a ser
suministrada por el MTOP.
8. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN PLANTEADAS
Más allá de que el proponente reconoce que restan aún entregar
varios asuntos requeridos como parte del EsIA, tampoco se ha
elaborado aquí un compendio de los compromisos de mitigación y
compensación que a la fecha han sido enunciados. Corresponde
subsanar esta omisión, avanzando en la concreción de los planes a
los que refieren los TdR en este apartado.
Fase de Planificación y Proyecto
Factor
Ambiental Impacto Medidas de mitigación y/o compensación
Población Percepción social del Proyecto Plan de Comunicación
Afectación a la población sujeta
a expropiaciones
Involucramiento a la población afectada
desde las etapas iniciales del proyecto
Asentamientos dentro de la faja
de vía existente
Informar como son las Etapas y Procesos
que tiene la Ley de Expropiaciones
Justa compensación de los bienes
expropiados que considere, en cada caso,
las pérdidas de valor productivo de las
tierras a expropiar
Relocalización de vivienda e infraestructura
afectadas
Plan de Realojo
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Fase de Construcción
Factor
Ambiental Impacto Medidas de mitigación y/o compensación
Suelos Destrucción y ocupación
definitiva del suelo Control de la superficie de ocupación
Compactación y degradación del
suelo por tránsito e instalaciones
temporales
Recogida, acopio y conservación del suelo
fértil
Contaminación del suelo
Tendido de tierra vegetal sobre las zonas de
suelo desnudo
Pasivo ambiental Revegetación de taludes
Erosión edáfica Prevención de la contaminación de los suelos
Acondicionamiento (laboreo) de los suelos
compactados
Programa de Gestión de Residuos Sólidos y
Efluentes Líquidos
Agua
superficial
Contaminación de aguas
superficiales
Extremar Vigilancia y Control Ambiental de
las obras en los puentes sobre Aº Canelón
Grande y Río Santa Lucía
Modificación del sistema de
drenaje superficial y efecto
barrera
Coordinar con OSE reubicación de Obra de
Toma sobre Puente del Río Negro
Realizar lavado de equipos y maquinarias
únicamente en zonas diseñadas
exclusivamente para tal fin
Realizar trasvase de sustancias peligrosas
únicamente en áreas diseñadas
exclusivamente para tal fin
Aguas
subterráneas
Contaminación de aguas
subterráneas
Correcta evacuación de las aguas infiltradas
en las trincheras y excavaciones
Efecto dren Monitoreo de la calidad del agua infiltrada.
Aire Afectación a la calidad del aire
por material particulado
Riegos de humectación sobre caminos,
explanadas y plataformas de material suelto
Disposición de toldos ajustables en camiones
de transporte de materiales polvorientos
Limpieza de zonas de acumulación de polvo o
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Fase de Construcción
Factor
Ambiental Impacto Medidas de mitigación y/o compensación
lodo en viales cercanos a la traza
Limitación de velocidad de circulación en
caminos de materiales sueltos
Revisión, mantenimiento y cumplimiento de
la Inspección Técnica de Maquinaria y
Equipos de Obra
Limpieza de los sistemas de rodaduras de los
vehículos de obra antes de acceder a las vías
y rutas de uso público en el entorno de la
obra en lugares diseñados y ubicados
específicamente para tal fin
Nivel de
Presión
Sonora
Molestias a la población por
ruido
Establecer horario de trabajo diurno, salvo
autorización expresa de la Intendencia o
Municipio correspondiente
Limitación de tránsito de maquinaria y
actividades ruidosas al mínimo
imprescindible en zonas con viviendas
próximas
Limitar la velocidad de circulación de
vehículos de obra
Mantenimiento de equipos y maquinaria de
obra
Geología y
Relieve
Afectación a la morfología del
terreno Reglas del buen arte
Inestabilidad de taludes Diseño que contemple estabilidad de taludes
Ecosistemas Afectación a ecosistemas
terrestres y acuáticos Medidas para Vegetación y Fauna
Vegetación
Pérdida de vegetación por
despeje y desbroce para
infraestructuras permanentes
Señalización de las zonas de ocupación
previstas
Pérdida de vegetación por
despeje y desbroce para
infraestructuras temporales
Riegos de humectación sobre caminos,
explanadas y plataformas de material suelto
Afección a las comunidades Utilización de maquinaria en buenas
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Fase de Construcción
Factor
Ambiental Impacto Medidas de mitigación y/o compensación
vegetales condiciones y control de su estado de
mantenimiento
Prevención de vertidos y derrames
Prohibir circulación de vehículos y
maquinaria en zona no prevista para tal fin
Delimitar la zona para el talado de Monte
Nativo estrictamente necesaria
Colecta y almacenamiento de ejemplares de
las especies más representativas en
regeneración
Restauración suelos y su revegetación en las
zonas alteradas al finalizar las tareas de
construcción en cada frente de obra
Fauna Modificación de hábitat Lineamientos respecto a la calidad del agua
Fragmentación de hábitat
En actividades sobre cursos de agua evitar
impactos sobre vegetación acuática y riparia
Impactos indirectos
Evitar el transporte de agua de un curso a
otro
Lavar maquinaria para evitar transporte de
sedimentos de un sitio a otro
Evitar instalación de obradores, operación de
maquinaria pesada o almacenamiento
temporal de materiales en inmediaciones de
sitios de alta sensibilidad como charcos
temporarios y afloramientos rocosos
No rellenar ni desecar humedales
Infraestructur
a Interferencia a servicios básicos Plan de Comunicación
Previo a los trabajos relevar las interferencias
a servicios básicos para minimizar los tiempos
de afectación del servicio.
Respetar los procedimientos de intervención
a servicios específicos de cada organismo
(OSE, UTE, ANTEL, etc.)
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Fase de Construcción
Factor
Ambiental Impacto Medidas de mitigación y/o compensación
Población Deterioro del confort ambiental Plan de Comunicación
Efecto barrea sobre tránsito
peatonal y rodado Medidas para control de la calidad de aire
Afectación a los niveles de
seguridad vial
Medidas para control de los niveles de
presión sonora
Minimizar los tiempo de cortes temporales
de suministro de servicios básicos
Señalización de cortes de calles y desvíos
Coordinación con Inspección de Tránsito de
cada Intendencia
Eliminar/reducir elementos atractivos para
los roedores en el área de construcción
Promover acciones que mejoren las
condiciones de las viviendas con respecto a
sus susceptibilidad a la invasión por roedores
Eliminar/reducir las poblaciones de roedores
en el área de trabajo antes del comienzo de
las obras
Actividad
Económica
Afectación a la actividad
comercial Plan de Comunicación
Aumento del empleo
Necesidad de materiales y
aumento de la demanda de
servicios
Paisaje
Alteración paisajística por
movimientos de suelos y las
obras
Priorizar ubicación de acopios en lugares que
por la topografía del terreno permanezcan
ocultos
Alteración paisajística por
retirada o afectación de
cobertura vegetal
Evitar formas geométricas aristadas en los
acopios que contrasten por su artificialidad
con la morfología del entorno
Los acopios respetarán la escala de la
topografía del lugar distribuyéndose sin
superar en ningún caso la altura del
horizonte. Genéricamente se evitarán
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Fase de Construcción
Factor
Ambiental Impacto Medidas de mitigación y/o compensación
elevaciones superiores a 1,5 metros
Desmontes y terraplenes, siempre que sea
posible, deberán recubrirse con materiales
adecuados y tierra vegetal extraída de la
propia traza, procediéndose posteriormente
a la revegetación de la misma por
hidrosiembra
Se considerará la posibilidad de que las
aristas que se forman en el pie del terraplén
al entrar en contacto con el terreno donde se
apoya el talud no sean rectilíneas y sí
suavemente curvas (tendiendo a formas
parabólicas o hiperbólicas)
En áreas en que sean predominante los
aspectos naturales evitar la implantación de
líneas o hileras uniformes y constantes de
vegetación (bien sea esta arbórea o
arbustiva) ya que se produciría un fenómeno
de “ajardinamiento del campo” que genera
una considerable intrusión visual para el
observador potencial
Evitar formas acanaladas en sentido
longitudinal derivadas de los acabados
realizados con máquinas retroexcavadoras
procediéndose en su caso a su
acondicionamiento final
Patrimonio
Cultural
Riesgo de destrucción de
patrimonio arqueológico y
arquitectónico
Buffer de protección en Sitios relevados
Seguimiento de obra en tramos identificados
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Fase de Operación
Factor Ambiental Impacto Medidas de mitigación y/o
compensación
Aguas superficiales Afectación sobre niveles de agua en
zonas adyacentes
Mantenimiento periódico de
las obras de drenaje
Mantenimiento de
cobertura vegetal en taludes
y conducciones empastadas
Precaución en la aplicación
de herbicidas y fitosanitarios
Aguas subterráneas Efecto dren
Mantenimiento de los
sistemas de drenaje exterior
e interior de trincheras
Aire Afectación a la calidad del aire por
emisiones de las locomotoras
Uso de locomotoras de
acuerdo con factores de
emisión de la USEPA TIER 4
Respetar las velocidades de
proyecto
Instalar un Sistema de
Monitoreo en Trinchera
Capurro – Uruguayana con
el fin de llevar un registro de
la calidad del aire en la zona.
Nivel de Presión Sonora Aumento del NPS por tránsito de los
trenes
Respetar las velocidades de
proyecto.
Implementación de un Plan
de Monitoreo Acústico para
las zonas identificadas en el
Estudio de Nivel de Presión
Sonora.
Construcción de barreras
acústicas, según lo indica el
Estudio de Nivel de Presión
Sonora.
Vegetación Colonización por especies invasoras
Durante la tala de monte
para la construcción, extraer
todas las especies exóticas,
principalmente aquellas que
se encuentren en estado de
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Fase de Operación
Factor Ambiental Impacto Medidas de mitigación y/o
compensación
reproducción o dispersión
de sus semillas u órganos
Entre los primeros 12 a 24
meses de culminada la obra,
ejecutar relevamiento por
las zonas afectadas para la
extracción de potenciales
rebrotes de especies
exóticas
Señalización de prohibición
de ingreso y tala de monte
nativo
Concientizar a la población
local de la importancia de los
montes nativos
Definir canales de
comunicación para la que la
población pueda realizar
consultas y/o denuncias
Fauna Modificación de hábitat
Obras de permeabilidad
adicional a las ya previstas
en el proyecto
Mortandad asociada a colisiones
Reducir atractivo de la vía y
su entorno para especies
que nidifican y utilizan
estructuras altas para
inspeccionar el entorno
Efecto barrera
Educación y concienciación
de población local y personal
de operación del proyecto
Impactos indirectos
Efectos acumulativos
Infraestructura Afectación a infraestructura por
vibraciones
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Fase de Operación
Factor Ambiental Impacto Medidas de mitigación y/o
compensación
Población Afectación a los niveles de seguridad vial
por eliminación de cruces de calles
Comunicación a la población
de cruces eliminados
Afectación a los niveles de seguridad vial
Señalización de Cruces
eliminados indicando
ubicación de cruce que los
sustituye
Afectación a la movilidad urbana
Actividad Económica Descenso de la producción agropecuaria
Retiro de infraestructura y
acondicionamiento de los
tramos de Faja Ferroviaria
existente que no formará
parte de la futura traza
Potenciación de la actividad económica
Descongestión de rutas nacionales por
traslado de transporte de carga
Paisaje Cambio en el paisaje
Mantenimiento de
Infraestructura en general
En pasajes a desnivel en
zonas urbanas prever muros
revestidos con vegetación.
Muros de contención con
prefabricado para evitar
grafiteado.
Instrumentos de OT Afectaciones a los instrumentos de OT
vigentes
Promover futuros
Instrumentos de
Ordenamiento Territorial
que involucren y consideren
la rehabilitación de las Vías
Férreas