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Treballadors de l’ensenyament Irakaskuntza Langileak Traballadores do Ensino

http://www.feteugt.es Edición digital junio-julio 2014

Monográfico El futuro de la universidad públicaAutonomía de los centros y calidad educativa

La educación debe ser una prioridad en Europa

Trabajadores de la Enseñanza

Opinión

Los resul-tados delas elec-

ciones europe-as, condiciona-das, en parte,por la formaen que hanacometido lacrisis losgobiernos, porla desafección

de la ciudadanía hacia la política (al per-cibir a los partidos como parte del pro-blema) y por las recetas similares quese han aplicado para superar la crisis,han conseguido que muchos ciudada-nos y ciudadanas optaran por partidosde carácter más radical. Lo cierto es queel Parlamento Europeo no varía en subase ideológica conservadora y liberal(214 de los conservadores por 191 delos socialdemócratas), a pesar de queen España sea mayoritario el voto deizquierdas. La conclusión parece clara:Europa seguirá apostando por las políti-cas de austeridad que están ahogandoeconómica y socialmente a los paísesdel sur.En el último Informe PISA el alumnadoespañol (el sistema educativo y los pro-fesores) vuelve a estar señalado poramplios titulares de prensa y por losresponsables del Ministerio que lo utili-zan como una justificación más para loscambios legislativos. La política econó-mica que impera en Europa, basada enlos ajustes de los balances económicos,se puede trasladar a la educación y rea-lizar un símil desde el punto de vistaeducativo con respecto a los informesque elabora la OCDE. Se juzga al alum-nado en matemáticas, lectura y conoci-miento científico. Es decir, aunqueimportantes, suponen un limitadorepertorio de saberes en el que notiene cabida ningún ejercicio sobre elconocimiento en materias comoLiteratura, Filosofía, Historia y Arte. Elhecho de que PISA no evalúe los cono-cimientos en Humanidades se debe aque sus promotores no valoran la inter-vención de la ciudadanía en las decisio-nes públicas. El concepto de educaciónintegral no está dentro de sus prioridades.

Cuando las tendencias tendrían que irpor extender la educación mas allá de

la etapa obligatoria para intentar salir dela crisis fortalecidos con una ciudadaníamás cualificada y formada; cuando enti-dades como Unicef, Save the Children oCruz Roja están dando serios avisos dealarma a la sociedad acerca del aumen-to de la malnutrición infantil y desde lacomunidad educativa estamos exigien-do que se mantengan los comedoresescolares abiertos en periodo vacacio-nal, precisamente para que muchosniños y niñas tengan una comida al díaen condiciones, el Ministerio recorta alas familias las ayudas al comedor y lasbecas, les aumenta las tasas y además,en este contexto, el ministro nos plan-tea el debate del “copago educativo”, esdecir, que las familias españolaspaguen una parte de la educación.

Durante el próximo curso se va aimplantar una de las propuestas estrelladel Gobierno del PP: la FP Básica. Lanueva FP Básica se ha convertido enuna apuesta fuerte de la Lomce, prue-ba de ello es que, su implantacióncomienza ya el próximo curso, supri-miéndose la oferta de los módulos obli-gatorios de los PCPI y quedando com-pletamente implantada en el cursosiguiente (2015/2016).Este nuevo ciclo estará situado en lamisma categoría que la FP de gradomedio y del Bachillerato. La propiamemoria de la Lomce calcula que entreun 8% y un 12,5% del alumnadomatriculado en la FP Básica dejará decontar como abandono escolar. Cuantomás alumnado esté matriculado en laFPB, más bajará la tasa actual de aban-dono escolar, al menos en las estadísti-cas. De esta forma se consiguen dosobjetivos: apartar a estos alumnos de la

vida académica y, sin embargo, consi-derarlos titulados posobligatorios a tra-vés de un truco estadístico, como biendenuncia Antonio Bolivar, de laUniversidad de Granada.

Con respecto a la FP Dual, su implanta-ción ha quedado en un plano experi-mental y apenas repercute en el 1%del alumnado matriculado en FP. Esindudable que el sistema aplicado enotros países es imposible trasladarlo alnuestro, ya que la realidad económicade nuestro sistema productivo esestructuralmente muy distinta. En laimplantación actual se están adoptandoformulas que consisten simplementeen un mayor compromiso de lasempresas con la FP. Es evidente queesta conexión no requeriría de nuevasformulas, sino simplemente desarrollartoda la legislación desde la ley 5/2002.

En los centros educativos existe inquie-tud, cansancio y cabreo. Inquietud porla incertidumbre que se produce por loscambios introducidos en el sistemaeducativo y que están repercutiendo enel empeoramiento de las condicioneslaborales del profesorado: la introduc-ción del bilingüismo, de la FPB, la dis-minución del horario de determinadasasignaturas, la posibilidad de que laDirección de los Centros elija a partedel profesorado del Claustro, el aumen-to de las ratios… Va a suponer unareducción del horario de muchos profe-sores y, por tanto, un aumento de des-plazados, itinerantes y suprimidos. En elcolectivo de interinos aumentará la pre-cariedad laboral a través de contratosparciales e incluso la pérdida del pues-to de trabajo. Cansancio por los conti-nuos cambios legislativos, por el ataquecontinuo a la labor docente, por el pocoreconocimiento social, y cabreo portodo lo que nos han quitado: 30% denuestro poder adquisitivo, 20% del pro-fesorado, penalización económica porenfermedad, falta de sustitutos porbajas…

Exigimos que nos devuelvan lo que noshan quitado, y mientras tanto FETE-UGTseguirá llamando a la comunidad edu-cativa a la movilización.

Carlos López Cortiñas

Secretario general de FETE-UGT

Finalizamos el curso y los problemaseducativos aumentan

En los centros existeinquietud por los cambiosintroducidos, cansancio

por las continuasmodificaciones y cabreo

por todo lo quenos han quitado

3

4Trabajadores de la Enseñanza

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Opinión 3• Finalizamos el curso y los problemas educativos aumentan

Monográfico 5• El pasado, el presente y el futuro de las universidades

públicas

• Cinco puntos imprescindibles para mejorar el SUPEy la calidad del trabajo

• Externalización de la investigación, precarización del trabajo

• La tasa de reposición y el futuro de la investigacióny la universidad pública

• La tasa de reposición parte de la estrategia global contralas universidades públicas

• La universidad de hoy

• LOU: una década marchando por la senda de laprecarización del docente universitario

• Exigencia y promoción interna, un modelo parala estabilización

Pública 22• La autonomía de los centros y la calidad educativa

• Plantillas de centros en Cataluña: ruptura del sistema

• Cobro de retribuciones en verano del profesorado interino

• Wert pide más requisitos a los alumnos españoles para lograr una beca Erasmus+

UGT 26• Resolución del 2º Comité Confederal de la Unión

General de Trabajadores

Internacional 28• Los sindicatos proclaman en el Congreso que

la educación debe ser prioritaria en Europa

• Las diez claves de Etuce para mejorar la calidadde la educación

• La IE lanza una web para ayudar a los docentes enla movilidad internacional

Plataforma Escuela Pública 31• Campaña de la Plataforma Estatal para luchar

contra la malnutrición infantil

Consejo Escolar del Estado 32• Voto particular contra el proyecto de becas y ayudas

al estudio para el curso 2014-2015

Salud Laboral 33•Una herramienta para identificar los riesgos psicosociales enel sector de la enseñanza

Formación 34• Cursos de preparación de los exámenes de CambridgeESOL y TKT CLIL

• FETE-UGT obtiene el certificado para gestionar cursos deformación según la norma ISO 9001

La información de esta publicación puede ser usada total o parcialmente citando la fuente

SumarioTrabajadores de la Enseñanza

Junio-julio 2014Redacción

Directora: Charo Pérez Molina

Consejo de redacción:

Carlos López Cortiñas

Maribel Loranca Irueste

Ángeles Villaverde Ruibal

Luis Andrés Muñío Garay

Miguel Latorre García

Jesús Isidoro Gualix Muñoz

Ramón Sans Fonfría

Luz Martínez Ten

Redacción:

Ángeles García Rodríguez

Javier Sanz

Edita:

Federación de Trabajadores de la

Enseñanza de UGT

Avda. de América, 25, 4ª

28002 Madrid

Teléfono: 91 589 72 02

Fax: 91 589 71 99

Correo electrónico:

[email protected]

Web: www.feteugt.es

Facebook: feteugt

Twitter: @feteugt_comunic

Depósito legal: M-41531-1991

ISSN: 1698 - 613X

Trabajadores de la Enseñanza no se hace

responsable de las opiniones vertidas en los

artículos firmados ni se identifica

necesariamente con ellos

El pasado, el presente y el futurode las universidades públicas

El Sistema Universitario PúblicoEspañol (SUPE) partía de unaspremisas en las que FETE-UGT

estaba de acuerdo y que se consen-suaron con el Ministerio de Educación,si bien no se llegó a acuerdos en temasfundamentales como, por ejemplo, elEstatuto del Personal Docente eInvestigador, que deacuerdo con la dispo-sición adicional sextade la LOMLOU debe-ría aprobarse en elplazo de un añodesde la entrada dela mencionada ley.

Pasado.

Las premisas delSUPE eran:

�Distribución terri-torial de las enseñan-zas universitarias.

El objetivo es verte-brar el territorio y con-seguir el desarrolloeconómico, social,ambiental y culturalcon la ayuda de loscentros universitarios.FETE-UGT cree queeste objetivo continúasiendo vigente y esabsolutamente nece-sario para el desarro-llo de todos los terri-torios.

�Conseguir unauniversidad modernacon una docencia,investigación, transferencia de conoci-miento e interacción social de calidad.

Con este objetivo se redefinen los cuer-pos funcionariales del PDI: Catedráticosde Universidad y Profesores Titularesde Universidad, pasando los demás aextinguir. También se mantienen lasfiguras laborales permanentes del PDI,básicamente como ProfesoresContratados Doctores (en alguna CCAAse crea una carrera profesional de pro-fesores contratados permanentes,como es el caso de Cataluña:Agregados y Catedráticos contratados)y los profesores no permanentes(Asociados, Ayudantes, Visitantes,Colaboradores, etc.).

A los profesores permanentes se lesexige dedicación a la docencia y a lainvestigación, siendo retribuidos poreste hecho mediante lo que se deno-mina quinquenio (para la docencia) ysexenio (para la investigación). Conesto se consigue mejorar la docencia yde forma importante la investigación,

de tal forma que España se sitúa en elnoveno país en producción de artículoscientíficos de alto impacto.

Se cambia el acceso a la carrera acadé-mica, introduciendo la ‘acreditación’como elemento previo para ocupar unaplaza de PDI funcionario. Todos losacreditados para ocupar una plazavacante de una universidad a nivel deTitular o Catedrático deben pasar unconcurso pilotado por la universidadque saca la plaza a concurso.

�Conseguir una universidad con unagestión de calidad y en base a ello senutre de Personal de Administración yServicios con elevado grado de formación.

�Desarrollar el Estatuto del PDI, quepermitiese no solo poder tener unacarrera académica vertical (de Titular aCatedrático), sino una carrera académi-ca horizontal, de forma que no se trun-casen las aspiraciones profesionales yeconómicas del PDI. Este estatuto del

PDI también incorporabaunas orientaciones aca-démicas fundamentalespara aumentar la calidaddel SUPE: Orientación dedocencia y Orientaciónde Investigación, de talforma que los mejoresdocentes dedicasen mástiempo de su jornada a ladocencia y los buenosinvestigadores a la inves-tigación, y con su corres-pondiente reconocimien-to académico en amboscasos. Lamentablementeno se consiguió consen-suar el documento parasu aprobación por realdecreto. También esteestatuto del PDI deberíaregular la jubilaciónvoluntaria anticipada (adi-cional vigésima tercera dela LOMLOU), en dondese podrían estableceracuerdos que facilitasenla reducción paulatina deactividad, una vez alcan-zados los sesenta años, yla jubilación anticipadadel personal de las uni-versidades.

La hoja de ruta parece clara, pero enestos momentos nos encontramos enuna situación en la que, con la LOMLOUvigente, algunos de sus objetivos no secumplen y la hoja de ruta aparece muydesviada de lo que pretendía ser.

Presente

El sistema necesita una financiaciónpública adecuada, y los recortes que lasuniversidades han sufrido ponen enverdaderos apuros al SUPE para mante-ner sus parámetros de calidad acadé-mica.

La implementación del EEES, con laconsiguiente transformación de las anti-guas diplomaturas, licenciaturas e inge-

Los recortes han puesto en verdaderos apuros al Sistema Universitario PúblicoEspañol (SUPE) para mantener sus parámetros de calidad académica.

Monográfico

Trabajadores de la Enseñanza5


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nierías en grados y másteres, ha impli-cado un cambio importante en el mapade titulaciones español y un cambio enla docencia y en la dedicación docentedel PDI de las universidades, que no seha visto reflejado en el reconocimientode esta nueva tarea docente del PDI.

Precisamente en esos momentos decambio se producía la recesión económi-ca en España y el Ministerio, junto conlos responsables universitarios de lascomunidades autóonomas, legislanmediante reales decretos, decretos yórdenes los recortes económicos de lasuniversidades. Recortes en los presu-puestos y recortes en la contratación deprofesorado mediante la famosa tasade reposición(10% para el PDI,0% para el PAS).

Esta tasa de repo-sición está gene-rando situacionesrocambolescas enel SUPE. ElMinisterio deHacienda yAdministracionesPúblicas impugnólos nombramien-tos de profesoresque habían saca-do una plaza defuncionario y queprocedían del contrato laboral de profe-sores contratados doctores y tambiénde funcionarios Titulares de Universidada Catedráticos de Universidad. La plazaque ocupaban con anterioridad al nom-bramiento quedaba amortizada y enestos momentos se pueden encontrar(en función de la sentencia) en la callesin ningún tipo de prestación. ElMinisterio de Hacienda yAdministraciones Públicas se inhibe delproblema diciendo que solo controla silas ofertas de empleo público se ajustana la ley, y el Ministerio de Educación hacelo mismo diciendo que esto compete aHacienda, lo cual resulta lamentable y ver-gonzoso. FETE-UGT da todo su apoyo sin-dical al colectivo de afectados y pone a sudisposición sus servicios jurídicos al obje-to de resolver este conflicto. Lo que sedebería hacer por parte de las universida-des implicadas es, como mínimo, restituira los profesores afectados a la situaciónque estaban antes de sacar las plazas.

Nuevo modelo de becas generales ybecas Erasmus que corresponda a dere-chos de los estudiantes y no a ayudascompetitivas.

La financiación pública del SUPE senutre de los presupuestos generalesdel Estado y de las convocatorias enI+D+i.

Si se analizan los datos de reducciónpresupuestaria desde el año 2010hasta el 2013, se puede comprobarque en términos absolutos esta fueaproximadamente del 13,7%, pero sise introduce el incremento del IPC, seeleva en términos reales al 22-23%.

Los capítulos que más recortes tuvieron(también lógico, puesto que son loscapítulos mayoritarios en los presupues-tos) fueron el Capítulo I (personal) y elCapítulo VI (inversiones). Desglosadospor capítulos y años la reducción fue:

De la reducción total de los presupues-tos el 31,2% recayó sobre el Capítulo Iy el 55% sobre el Capítulo VI.

FETE-UGT cree que el personal de lasUniversidades es su mayor activo,seguido de las inversiones y en conse-cuencia difícilmente un sistema puedeavanzar hacia la calidad si los recortesrecaen mayoritariamente sobre sus acti-vos principales.

La financiación de las universidadescon recursos provenientes de progra-mas de investigación y desarrollo esfundamental para poder mantener ymejorar los grupos de investigación. Sedebe tener muy claro que aproximada-mente el 75% de la investigación enEspaña se realiza en las universidades.El sistema público de I+D+i también hasufrido los recortes presupuestarios,estimándose en una disminución del30% entre el año 2009 y el 2013.

Estos recortes financieros han llevado ala mayoría de universidades del SUPE aun déficit de funcionamiento económi-co difícilmente asumible (sin contar losdéficits acumulados de muchas univer-sidades provenientes de épocas ante-

riores). La tasa de reposición indicadaanteriormente no ha conseguido estabi-lizar los presupuestos de muchas univer-sidades, pero sí ha logrado generar, ade-más, un déficit en el PDI y PAS, apare-ciendo unas figuras de profesores con-tratados con contratos inclasificables ycon sueldos también inclasificables.

FETE-UGT cree que esta situación esabsolutamente perjudicial para unSUPE de calidad, tanto docente comoinvestigadora.

Para evitar el descalabro económico delSUPE, el Gobierno mediante el realdecreto-ley 14/2012, permitió que lascomunidades autónomas incrementa-sen el coste de las matrículas. Para los

grados y másteresque habilitan parael ejercicio de acti-vidades profesio-nales, entre unmínimo del 15%a un máximo del25% en primeramatricula delcoste de la forma-ción, llegando al90-100% para lacuarta matrícula.Para los másteresno habilitantes,entre un mínimodel 40% y unmáximo del 50%

en primera matrícula. Algunas CCAA pornecesidad y otras por convicción aplica-ron esta posibilidad que les permitía lalegislación. Desde FETE-UGT creemosque al aplicar estos porcentajes a lasmatriculas no se hizo sobre los costesdocentes de los estudiantes, sino sobrelos costes totales de las universidades(docencia e investigación), y sostene-mos que las matrículas no deben sufra-gar los costes de la investigación.

Si analizamos el incremento delCapítulo III (tasas, precios, otros) delSUPE del curso 2012-13, respecto al2011-12 vemos que este capítulo tieneun incremento del 8,5%, con una dis-minución del número de estudiantesde grado del 0,2% y del 5,4% en losmásteres. Está claro que muchas CCAAhan hecho uso de este real decreto-ley.También hay que decir que algunas sehan aplicado el mínimo y otras han apli-cado el máximo.

Futuro

FETE-UGT defenderá una universidadde calidad. La calidad de la instituciónno solo redunda en que nuestros estu-diantes salgan mejor preparados con

Año Capítulo I Capítulo VI

2010-2011 2,98% 9,15%

2011-2012 1,81% 18,93%

2012-2013 2,44% 17,17%

Total 2010-2013 7,1% 38,9%


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perspectivas de un mejor empleo tantoa nivel nacional como internaciona; quela investigación vaya escalando posicio-nes a nivel internacional; que la trans-ferencia se convierta en motor econó-mico, y que la extensión universitariallegue a toda la población, sino queademás esta calidad de la institución esel mejor indicador para una calidad enel empleo de todas y todos los que tra-bajamos en la universidad.

Estando de acuerdo en que es necesa-rio un cambio en las estructuras y fun-cionamiento del SUPE, consideramosque, más que a una reforma, se debeir hacia una mejora continua del SUPEen todas las facetas que le son propias.Esta mejora continua del SUPE, a nues-tro entender, pasa por unos principiosque para FETE-UGT son irrenunciables:

1.- Una universidad comprometida conla sociedad y con sus estudiantes

1.1 Igualdad y equidad

Para FETE-UGT, son irrenunciables laigualdad y la equidad. El SUPE debeasegurar el acceso a la formación supe-rior de todas las personas, indepen-dientemente de su estatus económico,de género, social o racial. Los mismosderechos y oportunidades para todos yla correspondiente igualdad social

mediante la valoración individual.

1.2 Vertebración territorial. Mapa detitulaciones. Becas y ayudas

FETE-UGT cree absolutamente necesa-rio que siga manteniéndose la vertebra-ción territorial del SUPE, ya que la pre-sencia de centros universitarios en losdistintos territorios es fundamental parala cohesión social, el avance económi-co y el cultural del territorio.

Esta vertebración territorial va unida aun estudio en profundidad del mapa detitulaciones, así como a una política debecas y ayudas que permitan elegir eltipo de carrera y el centro a todos losestudiantes universitarios. Creemosque una base de datos sobre las carac-terísticas de las universidades del SUPE,para la libre elección de centro porparte de los estudiantes, tiene sentidosiempre que se apliquen las condicio-nes de igualdad y equidad.

Para conseguir lo indicado anteriormen-te, es absolutamente imprescindible lamodificación tanto de los umbralescomo de las cantidades económicasque reciben los estudiantes becarios. Elsistema de becas ha de permitir que elestudiante pueda dedicarse a tiempocompleto al estudio en el centro quecumple sus expectativas en cuanto a

docencia y quizá también en cuanto ainvestigación.

2.- Plantillas docentes y personal deadministración no precarios nivulnerables

2.1 Plantillas PDI y PAS

FETE-UGT considera imprescindibleunas plantillas de PDI y PAS estables yde acuerdo con las necesidades de unSUPE de calidad. La situación actual delas plantillas de PDI y PAS con la tasa dereposición del 10% para el PDI y el 0%para el PAS son la antítesis de la calidaduniversitaria. Esta situación conllevaque muchos profesores en precariodifícilmente pasen a ‘menos precario’con la consiguiente pérdida de capitalhumano muy preparado.

La flexibilidad en el sistema universita-rio carece de toda justificación.

No se puede funcionar con unas planti-llas plagadas de contratos temporalescada vez más precarios, de salarioscada vez más bajos, de disminución delos derechos laborales y finalmente defalta total de expectativas profesionales.

2.2 Estatuto del PDI

FETE-UGT exige la negociación delEstatuto del PDI, estatuto que permitiríala mejora de la calidad del SUPE, con la

El secretario de Universidad de FETE-UGT, Ramón Sans, durante una reunión con los representantes del sector en las comunidades autónomas.


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optimización de todos los recursoshumanos que forman parte de las uni-versidades mediante la definición delas orientaciones académicas de su per-sonal: Docente (que incluiría la deextensión universitaria) e Investigadora(que incluiría la de transferencia) y conaplicación del principio de equidad, loque implica tanto la promoción del PDIcon orientación docente, como la delPDI con orientación de investigación.Este Estatuto debería permitir la promo-ción vertical y horizontal del PDI.

FETE-UGT defenderá (bien en elEstatuto del PDI o en posibles cambiosde la LOMLOU) el modelo de promo-ción interna. Esta promoción interna sepuede aplicar tanto a laborales como afuncionarios.

FETE-UGT cree que el acceso a las uni-versidades se debe regir mediante con-cursos públicos exigentes, y una vezsuperado este concurso se puedendefinir distintas formas de estabilizacióncomo profesor permanente. Esta esta-bilización y posteriores promociones(verticales y horizontales) deberían sermediante promoción interna.

3.- La defensa de la esencia de la laboracadémica, tanto interna como externa

FETE-UGT cree que uno de los valoresesenciales del SUPE es que el PDI, el

PAS y los estudiantes estén comprome-tidos con sus actividades, actividadesque les resulten satisfactorias y quesean desafíos que resulten apasionan-tes. En un sistema en que se trabajeporque te gusta lo que haces, tienesoportunidad y recursos, en el que todosparticipen, que controlen sus destinos yque sean capaces de trabajar unos conotros, sin duda resultará un sistema efi-ciente y de calidad. Puede que esto nomaximice los beneficios económicos niel control (dominación), pero parececlaro que estos son los valores de launiversidad.

4.- Una universidad democrática y par-ticipativa

FETE-UGT cree que este también esuno de los valores esenciales del SUPE.

Creemos que se debe seguir mante-niendo una institución democrática, enla que el personal, cualquiera que sea(personal docente, no docente y estu-diantes) participe en la determinaciónde la naturaleza de la institución y de sufuncionamiento. La pretensión de dis-minuir la democracia en la toma dedecisiones en aras de una mayor efi-ciencia y eficacia es muy dudosa.

Todos los agentes que tengan respon-sabilidad en el funcionamiento delSUPE deben cumplir con su cometido,definiendo claramente los deberes yresponsabilidades de cada uno de ellosy que en FETE-UGT creemos que son:

� Administración pública: Gobiernos yParlamentos.

�Órganos académicos: De Universidad,de Centros y de Departamentos

� Externos: Consejo Social o similar,con una composición y atribucionesredefinidas.

� De representación sindical.

Ramón Sans

Secretario de Universidadde FETE-UGT

El acceso del profesorado a las universidades públicas se debe regir, a juicio de FETE-UGT, mediante concursos públicos exigentes.

Todos los agentes quetengan responsabilidad enel funcionamiento del SUPE

deben cumplir con sucometido, definiendo

claramente sus deberesy responsabilidades


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Cinco puntos imprescindibles para mejorarel SUPE y la calidad del trabajo

�Trabajaremos para eliminar latasa de reposición del 10 % (PDI)y 0% (PAS) que ha llevado a lasuniversidades a una situación lími-te. Con esta tasa tardaremos déca-das en estabilizar la plantilla.

�Buscaremos mecanismos a tra-vés de la negociación que permitanque esta estabilización tenga lugarmediante concursos internos y vela-remos para que aquellos puestos detrabajo que actualmente están ocu-pados por personal con contrato deobra y servicio, pero que son estruc-turales, se incorporen definitivamen-te a la estructura de la universidad,reduciendo de esta manera las for-mas de empleo temporal.

�Defenderemos que la promo-ción y la estabilización de las planti-llas de PDI y PAS sea transparente ybasada en reglas claras y justas, asícomo su distribución temporal yfuncional. No se puede seguirengañando a los compañeros másjóvenes con contratos temporalesque luego no pueden tener conti-nuidad

1Estabilidad y promoción

Últimamente se están proponiendo,por parte de las Administracionesque tienen competencia en universi-dades (Ministerio de Educación,Consejerías de las CCAA) y tambiéndesde las universidades, métodosde gobierno propios de la empresaprivada.

�Nos implicaremos en la promo-ción de sistemas de gobierno mejo-

res, que impliquen más participación,más comunicación, más transparen-cia, más coordinación horizontal y,consecuentemente, más eficacia .

�Participaremos en el desarrollode un modelo de gobernanza abier-to al diálogo y la negociación a todoslos niveles, donde todos los agentesimplicados tengan claramente deli-mitadas sus responsabilidades .

2Mejora de la competencia

�Defenderemos una universidadpública de calidad.

�Reivindicaremos que el personalde las universidades es el activo fun-damental del sistema universitario.

�Reclamaremos financiación públi-ca, estable y planificada en el tiempo.

� Apoyaremos el que los precios de

matrícula tiendan a cero y un sistemade becas basado en la capacidadeconómica de los estudiantes querepresente un incremento sustancialsobre las cantidades actuales.

�Defenderemos y nos implicare-mos en la transparencia absoluta dela gestión económica.

3Lucha por una universidad pública de calidad

En las universidades se ha hechopatente de forma muy grave lasituación extraordinaria de crisis

que hemos sufrido y que seguimospadeciendo. A pesar del esfuerzo deFETE-UGT para evitar esta situación,mediante nuestro trabajo en las diferen-tes mesas de negociación, y cuando hasido necesario mediante movilizacionesy recursos ante los tribunales (por ejem-plo, la resolución favorable de retornode parte de la paga extra del año 2012),las continuas legislaciones y normativasnos han llevado a una pérdida de dere-chos, derechos que nos costaronmucho conseguir.

Algunas propuestas de cambio en lagobernanza de la universidad suponenuna pérdida de autonomía universitaria,de capacidad de decisión de su personal

y una reorientación hacia objetivos mer-cantilistas, en detrimento del servicio quela universidad pública debe prestar y, almismo tiempo, de la calidad de la inves-tigación y la docencia.

Por lo tanto, es absolutamente necesariala defensa de los derechos de todos, locual nos comprometemos a hacer losdelegados de personal de FETE –UGT.

Nuestro compromiso es continuar traba-jando para:

A.- Potenciar la unión del sector, buscan-do las alianzas y el consenso con el restode formaciones sindicales para defendery negociar los derechos de los distintoscolectivos con propuestas unitarias.

B.- Continuar siendo los referentes enaquellas mesas de negociación en dondese deciden los temas que afectan a las

universidades públicas:

�Mesa Sectorial de Universidades

�Mesas de las CCAA

�Mesa de negociación de los conve-nios colectivos

�Comisiones paritarias de cumplimien-to de los convenios, en defensa de losintereses colectivos.

�Comisiones de seguimientos de losdistintos planes sociales (Planes Concilia,Planes de Acción Social, etc.)

Para ello, FETE-UGT considera que haycinco puntos generales que deben consi-derarse imprescindibles para mejorar lacalidad del Sistema Universitario PúblicoEspañol y la calidad de los puestos detrabajo del personal de las Universidades.

�Las universidades se han dotado deun plan de acción social. Las graves difi-cultades económicas los han dejadopracticamente en nada. En los incremen-tos retributivos del año 2004 para el per-sonal de las universidades públicas sedispuso que un 0,5% de los incremen-tos retributivos no se pagasen en nómi-na, sino que se crease un Plan dePensiones. Este Plan se pasó a AcciónSocial de acuerdo con los representantessindicales y las Administraciones (nopodía estar en nómina). Las medidas decontención de gasto eliminaron los pla-

nes de Acción Social y por tanto el Plande Pensiones. FETE-UGT cree que estamedida fue de dudosa legalidad.

�Propondremos la recuperación inme-diata de los planes de acción social, conespecial prioridad para las personas quetienen descendientes con discapacidad,ascendientes o cónyuges en situación dedependencia, madres y padres en situa-ción de baja por nacimiento, y en parti-cular las ayudas para guarderías, las ayu-das para prótesis necesarias para el des-empeño de la actividad y las ayudas encaso de fallecimiento.

5La recuperación urgentedel Plan de Acción Social


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�Buscando medidas como elaumento de la flexibilidad en el dis-frute de todos aquellos permisosestablecidos en los acuerdosConcilia, y eliminando la presenta-ción de toda aquella documentacióninnecesaria a la hora de justificar lospermisos .

�Ofrecer un servicio de asesora-miento personalizado: informandosobre la legislación vigente en estamateria, a partir de la experiencia acu-mulada en la defensa de los dere-chos individuales en esta temática.

4Potenciar la conciliaciónde la vida laboral,personal y familiar

1. Estatuto

�Exigiremos el Estatuto del PDI, paraque realmente exista una promociónhorizontal y vertical mediante mecanis-mos de promoción interna, y que tantola labor docente, la investigadora, la detransferencia y la de extensión universi-taria estén realmente valoradas. Los pro-fesores universitarios son casi el únicocuerpo de funcionarios para el que nose ha regulado un mecanismo de pro-moción interna. 2. Estabilización y promoción

�Defenderemos que los profesorescolaboradores mantengan su condiciónde figura estable y, por tanto, que cuan-do los colaboradores cumplan los requi-sitos correspondientes puedan pasar aprofesores contratados doctores (o dis-tintas modalidades de permanenteslaborales) o profesores funcionarios, ytambién para que los que decidan per-manecer en esta categoría ocupen unaposición que en ningún caso seamenospreciada.

�Defenderemos el establecimientode un procedimiento claro, justo y trans-parente para la estabilización y promo-ción de los profesores ayudantes. No esel momento de desperdiciar la inversiónrealizada en los últimos años en forma-ción de profesores ayudantes.

�Trabajaremos para que la figura delprofesor ayudante vuelva a ser la puerta

de entrada a los cuerpos académicos, yno una mera figura de rotación.

�Defenderemos la permanencia delprofesor asociado en nuestra universi-dad y su articulación coherente dentrode la plantilla de PDI. Es el profesionalque aporta su visión empresarial ver-tiendo su conocimiento al sistema edu-cativo universitario.3. Racionalización del Sistemade Evaluación y Régimende DedicaciónLos actuales sistemas de evaluaciónpresentan graves disfunciones, que sepueden atribuir en gran parte a su carác-ter arbitrario, reduccionista y punitivo. Elsistema de evaluación está centrado enla asignación de la carga docente y com-pletamente desconectado del resto delsistema de garantía de la calidad de lasuniversidades. Un ejemplo claro lo tene-mos en el real decreto-ley 14/2012,que en su artículo 68, ‘Régimen dededicación’, prescindiendo de lo que seindica en el punto 3 -“El Gobierno, pre-vio informe de las comunidades autó-nomas y del Consejo de Universidades,regulará las bases del régimen generalde dedicación del personal docente einvestigador funcionario”-, regula explíci-tamente el incremento de carga docen-te para el personal que no disponga delos complementos de productividad.

�Exigiremos un plan de mejora que

permita al PDI solucionar las deficienciasmostradas por las evaluaciones y pro-gresar en su competencia.

�Defenderemos que hay que teneren cuenta de cara a la evaluación todoslos aspectos de nuestra actividad queestén recogidos en las normativas o losplanes estratégicos, y no dejar fuera nin-guno de manera arbitraria .

�La dinámica de la evaluación actualhace que cualquier cambio en la nor-mativa tenga efecto retroactivo. Sinrenunciar a una mayor agilidad en laevaluación, propondremos que los cam-bios en la normativa entren en vigor demanera progresiva para que el PDI sepaen todo momento con qué criterios seevaluará el trabajo que esté realizando .

�Defenderemos que los requerimien-tos del sistema de evaluación seanalcanzables y que tengan en cuenta lascircunstancias (trayectoria personal,bajas maternales...) y los medios de losque dispone cada PDI.

�Reconocimiento de las tareas degeneración de ingresos como un méritopara la evaluación del PDI, dado quemuchos grupos están apoyando econó-micamente sus investigadores (y, portanto, capitalizando la universidad)mediante los ingresos derivados de ser-vicios y convenios.

�Abogamos por una revisión en pro-fundidad del complemento de producti-vidad, que permita al SUPE adaptar susistema a una nueva realidad económi-ca y social.

Tres puntos específicos para el PDI


Monográfico

Tres puntos específicos para el PAS

1. Jornada

�Promocionar el teletrabajo:impulsando y proponiendo un planpiloto de teletrabajo de una dura-ción determinada, colaborando ensu evaluación posterior para tenerdatos objetivos sobre si sería pro-cedente hacer una implantaciónmás generalizada.

�Revisar la prestación de servi-cios: estudiando si se puede redu-cir el número de servicios que tie-nen la obligatoriedad de prestarservicio por la tarde sin que afectea la calidad ofrecida, y teniendocomo objetivo que la gran mayoríade los servicios de la universidadpuedan hacer horario continuado(de mañana o tarde).

�Adaptar el reglamento de jorna-da: reflejando en este reglamentoaquellos colectivos que tienenunas jornadas especiales, comopueden ser el personal del Institutode Lenguas o el personal técni-co/cualificado de apoyo a la inves-tigación, entre otros.

�Compensar los horarios espe-ciales: proporcionando un sistemaclaro y homogéneo de compensa-ciones horarias para todos aquellostrabajadores que realizan serviciosespeciales fuera de su horario nor-mal de trabajo y que no recibencompensación económica.

2. Puestos de trabajo

�Modificar las fichas de los pues-tos de trabajo: reflejando en unúnico documento todos los aspec-tos importantes de los diferentespuestos de trabajo de la universi-dad, incorporando en esta ficha lacategoría, el horario, los aspectosretributivos, así como su provisión ycompetencias profesionales.

�Revisar las clasificaciones de lospuestos de trabajo: adecuando lasclasificaciones de los puestos de tra-bajo a la clasificación que marca elconvenio colectivo basándose en laformación que requieren las tareasque desarrollan, y detectando si lastareas de los diferentes puestos detrabajo han desarrollado algún cam-bio sustancial que hagan necesariala adecuación de la ficha y/o la cla-sificación profesional del puesto detrabajo.

�Redimensionar aquellos servi-cios con falta de personal: haciendoun estudio cuidadoso de aquellossitios y servicios susceptibles desufrir falta de personal para estable-cer mecanismos que faciliten lacobertura de las vacantes o de lacontratación de refuerzos.

�Reformular el estudio de la valo-ración de los puestos de trabajo(VPT): volviendo a impulsar el estu-dio con profundidad y establecien-do métodos actuales y objetivospara su valoración basándose enuna RPT actualizada. Este procesodebe ayudar al personal a guiar sucarrera profesional para ir ‘progre-sando’ dentro de la institución.

�Introducir temas de salud labo-ral: estableciendo un plan de revi-siones médicas adaptadas a losdiferentes colectivos que, por culpade la naturaleza de su puesto detrabajo, lo requieran, e impulsandoun plan de estudio para percibir silas condiciones de sonoridad e ilu-minación de los diferentes puestosde trabajo son las adecuadas.

3. Formación

�Formación y carrera profesional:vincular de una manera clara la for-mación y la carrera profesional dela persona, permitiendo que cadauno de los trabajadores se formeen los cuatro ámbitos o pilaresprincipales de la formación (estra-tégica, promoción, lingüística y per-sonal), estableciendo un plan deformación plurianual bien dimen-sionado y estructurado en estosámbitos, y ofreciendo cursos deexcelencia específicos para losdiferentes colectivos.

�Vigilar el cumplimiento de losdiferentes ‘planes’ de lasUniversidades, que hayan sido rati-ficados por el Consejos deGobierno y los Consejos Sociales.

�Dotarse de una comisión deformación, elaborando un regla-mento donde se defina cuálesdeben ser sus funciones parahacer que sea una comisión ágil yresolutiva, y definiendo unos crite-rios claros y objetivos para la pro-gramación y el acceso a la forma-ción, eliminando las posibles per-cepciones de arbitrariedad que sepuedan tener.

� Facilitar la movilidad del perso-nal para la realización de los cur-sos: facilitando aparcamiento alpersonal que debe desplazarsedesde otros campus, así como rea-lizar los cursos en aquellos campusdonde haya más matriculados paraevitar el máximo de desplazamien-tos posibles.

Externalización de la investigación,precarización del trabajo

Por todos es conocido que el per-sonal al servicio de las universida-des públicas no ha escapado de

los recortes que afectan a la funciónpública en general. En el caso deCataluña, posiblemente hayan sidosuperiores, ya que la Generalitat halegislado en muchos casos específica-mente en contra de los derechos delpersonal de las universidades públicascatalanas. Podríamos enumerar lasleyes y decretos que lo demuestran,aunque seguramentepasan más desapercibi-das otras medidas queno nos afectan a tancorto plazo, pero queson de gran trascenden-cia para el futuro deestas instituciones.

Hay un interés manifiestopor parte del Gobiernocentral de modificar lagobernanza de las uni-versidades para limitaraún más la autonomíauniversitaria, con unaintromisión definitiva dela clase política que yaempezó con el anteriorGobierno del PP supedi-tando las decisiones eco-nómicas al ConsejoSocial y que ahora quiereextender al resto de losámbitos de la autonomíauniversitaria. No se tratade un cambio para agili-zar la organización y latoma de decisiones enlas universidades -ámbitoen el que hay muchomargen de mejora-. Setrata de un cambio para limitar la inde-pendencia de las universidades.

El cambio de gobernanza responde aun cambio en el modelo de universi-dad, parecido al de una fábrica de pro-fesionales especializados al servicio delos mercados, en vez de un lugar detransmisión del conocimiento basadoen el ‘cuestionamiento’, el debate, lareflexión, la experimentación... No inte-resa todo aquello que no comporte unrédito económico.

Podríamos dedicar páginas y páginas aldebate sobre el modelo de universidad,

pero quisiera centrarme en otro proble-ma que, bajo mi punto de vista, no esmás importante, pero sí más urgente,por el perjuicio para el personal de lasuniversidades públicas: la externaliza-ción de su investigación.

La proliferación de institutos, consor-cios y centros de investigación promo-vidos por las administraciones y lasuniversidades ha provocado que la I+Desté abandonado las universidades, y

con ello sus recursos. Y no estamoshablando únicamente de recursos eco-nómicos, sino también, y más impor-tante, de los humanos. Institutos, con-sorcios y centros de investigación quese han abastecido del capital humanoy de años de investigación de las pro-pias universidades.

Lo que las universidades han vistocomo la solución a su maltrecha finan-ciación de la investigación, ha repre-sentado un mal negocio para su perso-nal, ya que muchas trabajadoras y tra-bajadores al servicio de las universida-des (tanto personal docente y de

investigación como personal de admi-nistración y servicios) han visto de lanoche a la mañana cómo pasaban detrabajar en una universidad a unasociedad mercantil, precarizando suscondiciones laborables: jornadas másextensas, menos derechos y retribucio-nes inferiores a las que tenían cuandotrabajaban para la universidad. La pre-carización se utiliza para justificar suexistencia: estos centros aumentan laproductividad en la investigación (no

por aumento de investi-gación sino por reduc-ción de gastos).

Se trata de un procesoque tiene difícil marchaatrás, pero esto no nosexime como sindicato dedefender los derechos deestas trabajadoras y tra-bajadores.

La única solución paraesta situación pasa porun convenio sectorialque debería amparar alpersonal de las universi-dades (tanto públicascomo privadas), asícomo al de las socieda-des mercantiles que sededican exclusivamentea la I+D. No será tareafácil conseguir un conve-nio sectorial, por la másque segura oposición dela patronal y de la admi-nistración; pero, en miopinión, es la únicagarantía para el personalde estas instituciones detener unas condiciones

laborables dignas, y al mismo tiempo,es la única garantía de mantener lospuestos de trabajo de aquel personalde las universidades públicas que sededica a la investigación. Nos hemoscreado nuestra propia competenciadesde las universidades públicas, sintener en cuenta las consecuencias paranuestras compañeras y compañeros, yahora es el momento de poner solu-ción a esta situación.

Carles Puig-gros i Guitart

President del Comitè d´EmpresaPAS-L

Universitat de Lleida


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El Gobierno está interesado en limitar aún más la autonomía universitaria.

La tasa de reposición y el futuro de lainvestigación y la universidad pública

Desde que en 2012 el Gobiernodel Partido Popular introdujo enlos Presupuestos Generales del

Estado la llamada tasa de reposicióndel 10%, que limita el acceso al siste-ma público, la renovación y la promo-ción de las plantillas de las universida-des públicas españolas se han visto cer-cenadas. Acorde con la doctrina de lallamada ‘austeridad expansiva’, quelimita el gasto para cumplir el objetivode déficit público impuesto porBruselas, el Gobierno justificó en sumomento esta medida en el necesarioahorro y en el programa de ajuste yestabilidad que nos llevaría a mantenerunas cuentas públicas saneadas.

Sin embargo, los recortes en el gastopúblico y las medidas de austeridad,entre ellas las que sufren la ciencia y launiversidad pública, no han conseguidoesta finalidad, ya que los objetivos dedéficit no se han cumplido para esteaño y sobre ellos pesa un alto grado deincertidumbre para los próximos ejerci-cios. Según datos de la ComisiónEuropea, el déficit del Estado españolcerró 2013 en un 7,2% del PIB, sincontar con las ayudas al rescate banca-rio, y aunque 2014 se prevé cerrar conun 5,6%, cumpliendo así los objetivosmarcados por Bruselas, sin embargopara 2015 está previsto un 6,1% delPIB, alejándonos de nuevo del manda-to europeo. Desde la ComisiónEuropea se insiste en que son necesa-rios nuevos recortes, y, desde elGobierno español se responde con laactualización del Programa deEstabilidad 2014-2017 y el nuevo PlanNacional de Reformas que, entre otros,promete un nuevo recorte del gastoautonómico en educación de 485millones de euros. Lo que representaun descenso en su conjunto del 1,4%en esta partida.

Coincidiendo en que la universidadnecesita cambios sustanciales, tanto ensu organización, como en su funciona-miento, las medidas introducidas hastaahora por el Partido Popular están aho-gando a las universidades públicas. Lamayoría de ellas están en una situaciónde déficit que compromete su labordocente, de gestión y de investigación.

En 2011, el presupuesto de las univer-sidades públicas estaba en 9.749 millo-

nes de euros y en 2013 había descen-dido a 8.730 millones, lo que supone1.019 millones menos y un descensodel 10,46%

Especialmente importante ha sido elrecorte en el capítulo de personal (capí-tulo I), de más de 251 millones deeuros, que ha pasado de 5.956 millo-nes en 2011 a 5.705 millones de eurosen 2013, representando el 24,7 % deltotal de los recortes experimentadospor las universidades públicas y que haido parejo a importantes pérdidas deempleo público.

Situación dramática

La situación también es particularmen-te dramática para la investigación. Enlos dos años de gobierno del PP, el pre-supuesto estatal en I+D para las uni-versidades ha pasado de más de 348millones euros en 2011 a 158 milloneseuros en 2013, lo que constituye unrecorte global de 190 millones euros;es decir, la inversión en investigación ydesarrollo se ha visto recortada en unporcentaje del 55% El Gobierno pareceignorar la importancia de la investiga-ción para la universidad. El 75 % de lainvestigación en España se realiza en launiversidad o instituciones de su entor-no. Al tiempo que el profesorado uni-versitario mantiene no solo su dedica-ción docente, sino también su actividadinvestigadora, que repercute tanto en laexcelencia de las universidades, comoen su propia carrera académica.

La tasa de reposición del 10 % estáempeorando esta situación. La tasa nopermite la estabilización del personalcon méritos suficientes y produce unadisminución de los activos de las uni-versidades. Mientras, el personal que sejubila no se repone. Pero la tasa no soloafecta a la estabilización y promocióndel PDI funcionario. A partir de 2014 ya instancias de una enmienda delPartido Popular, durante la aprobaciónen el Senado de la Ley dePresupuestos Generales del Estado, seincluyó en la tasa de reposición al PDIlaboral, en concreto, la promoción a lafigura de Profesor Contratado Doctor.Aunque esta medida excepcional per-mitiría en teoría la contratación de pro-fesores contratados doctores, en reali-dad su aplicación supone una apuestaclara por un nuevo modelo de profeso-

rado laboral en detrimento de la carre-ra funcionarial. Así, bajo el pretexto dela consolidación fiscal y la estabilidad,los recortes experimentados por la uni-versidad pública, entre ellos la tasa dereposición, están ayudando a definir unnuevo modelo de universidad. Estamedida no se puede entender sin elllamado ‘decreto Wert’ que, en unclima de descrédito hacia la universi-dad pública, ha empeorado las condi-ciones del profesorado, abocándolo,en muchos casos, a situaciones de pre-cariedad.

Desde FETE-UGT se ha insistido en queal incluir al profesorado contratado sereduce de hecho la tasa de reposición,al tiempo que se persigue la desunióndel conjunto del profesorado universita-rio y se enfrenta a dos colectivos, fun-cionarial y laboral, por conseguir las‘migajas del pastel’. Lo cierto es queahora mismo la mayor parte del profe-sorado se enfrenta a la imposibilidad depromoción y estabilización, a la limita-ción de los concursos de AyudanteDoctor y paralización de los concursosde Contratado Doctor, al tiempo que lasituación de los investigadores es cadavez más precaria.

El corolario es la incertidumbre, la difi-cultad del relevo generacional y losimpedimentos cada vez mayores a laentrada de nuevos profesionales quehan dado como resultado un recorte enel número de profesorado, un aumentode la carga de trabajo y un descenso dela calidad de la educación superior, altiempo que se recorta la inversión eninvestigación. A diferencia de lo quedice el Gobierno, no se prima unmodelo basado en el conocimiento,sino en la precariedad.

Desde FETE- UGT apostamos por la eli-minación de la tasa de reposición y porun aumento sustancial de la inversiónen I+D. También, por una solucióncolectiva para todo el profesorado uni-versitario que contemple la carrera pro-fesional y la aprobación definitiva delEstatuto del Personal Docente eInvestigador.

Adoración CarrataláCandelaria Saiz

Sección Sindical FETE-UGTUniversidad de Alicante


Monográfico


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La tasa de reposición parte de la estrategiaglobal contra las universidades públicas

La tasa de reposición de efectivosforma parte de las sucesivas medi-das aprobadas por el Gobierno del

Estado contra las universidades públi-cas usando la coartada de la difícilsituación económica.

Los sucesivos recortes salariales, laampliación de la docencia hasta 32 cré-ditos para la mayor parte del profesora-do, la imposibilidad de promoción paracontratados/as doctores y titulares, laimpugnación de plazas de titularidad ycátedra por parte del Ministerio deHacienda, la paralización de los concur-sos de ayudantes doctores y contrata-dos/as doctores, la exigua tasa de repo-sición de efectivos en las universidades,la situación de los/as investigadores/asy ayudantes doctores a la finalizaciónde sus becas o contratos, la incerti-dumbre de asociados/as, la imposibili-dad de relevo generacional en la uni-versidad impidiendo la entrada de nue-vos profesionales son el producto delas medidas del Gobierno para reducirel número de profesores/as, incremen-tar la carga de trabajo y deteriorar lacalidad de la educación universitariapública.

El primer paso siempre es el deteriorode lo público, para después justificar laprivatización. Si la universidad cumpleaún su función docente e investigadoracon altos niveles de calidad es solo porla vocación del profesorado universita-rio, porque los incentivos han desapa-recido y los que aún quedan son sim-plemente perversos.

Lo cierto es que todas estas agresiones,lejos de ser puramente coyunturales,obedecen a intereses ideológicos delactual Gobierno. Por ello no cabe espe-rar un cambio de orientación ante unaeventual mejora de la situación econó-mica. Si no se ha emprendido ya unareforma de la Ley de Universidades esporque esta se está materializando agolpe de sucesivos decretos.

Además, todas estas medidas persi-guen la desunión del colectivo de pro-fesores/as universitarios/as, buscandoel enfrentamiento entre laborales y fun-cionarios/as, investigadores/as y ayu-dantes doctores, etc. Pero lo cierto es

que, de un modo u otro, todo el profe-sorado universitario se está viendo pro-fundamente perjudicado por estasmedidas. Por ello, no es momento paraindividualismos; hoy menos que nuncala solución es individual. Solo la acciónconjunta y contundente de todo el pro-fesorado universitario puede revertir

esta situación. Sin duda, es loable queel profesorado intente mejorar su currí-culum pues esta es la única forma detener ciertas garantías de permanenciaen la universidad, pero el problema esque hoy con este esfuerzo de trabajoindividual ya no hay nada garantizado.

La tasa de reposición ha existido desdeel año 1992, aunque hasta la actuali-dad no había habido tanta agresividadpor parte del Gobierno para imponerla.

En concreto, los instrumentos que estáutilizando para sus fines se basan fun-damentalmente en la aplicación delreal decreto-ley 20/2011, de 30 dediciembre, de medidas urgentes enmateria presupuestaria, tributaria yfinanciera para la corrección del déficitpúblico, en la Ley de Presupuestos para

el año 2013, y en las denuncias pre-sentadas en los juzgados contra las titu-laridades y las cátedras, promovidas porel Ministerio de Hacienda. Esta accióncombinada de normas y agresivasdenuncias están paralizando a las uni-versidades públicas, poniendo en ries-go sus plantillas.

Las acciones del Gobierno contra laconvocatoria de plazas para la promo-ción y estabilización del profesorado,

Los incentivos para el profesorado han desaparecido y los que aún quedan son perversos.


Monográfico

tanto contratado como funcionario, estállenando de preocupación al PersonalDocente e Investigador (PDI) de lasuniversidades españolas.

En algunas comunidades autónomas,como la Junta de Andalucía, han trata-do de paliar parcialmente esos efectospublicando un protocolo en el que secontempla la posibilidad de la llamada‘reposición dinámica’ que no afectaría alas cátedras, y que consideran como uncambio de situación del funcionario sincreación de nuevo empleo (siempreque el concurso se gane por un candi-dato de la propia universidad). No obs-tante, la aplicación literal de la ley por elMinisterio de Hacienda ha concluido enla impugnación de las plazas convoca-das conforme al citado protocolo. El pri-mer apercibimiento que conocemos, alque seguirá una impugnación, es el dela Universidad de Cádiz, que puededarle de nuevo la razón al Ministerio,por lo que esta vía también está enpeligro.

Por si fuera poco, durante la aprobaciónde la Ley de Presupuestos del Estado2014 en el Senado, el Partido Popularpresentó una enmienda propia en laque incluye en la tasa de reposición lapromoción a Profesor ContratadoDoctor. Nos la vendió como una aper-tura, una gran oportunidad para los pro-fesores contratados, pero, en realidad,esta inclusión crea una situación deprecariedad general, puesto que sinaumentar la tasa de reposición incorpo-ra a un nuevo colectivo a la misma, eli-minando la esperanza de que los pro-fesores contratados no contaran en latasa. Realmente, parece que la preten-sión no es otra que el enfrentamientode los distintos sectores del PDI, con-tratados versus funcionarios, en luchapor la tasa de reposición, dejando elproblema a las universidades.

Al final se aprobó la Ley 22/2013, de23 de diciembre, de PresupuestosGenerales del Estado para el año2014, publicada en el BOE de 26 dediciembre de 2013. En ella se incluyeen su artículo 21, 2. I a los Cuerposde personal investigador de las uni-versidades, es decir, Cuerpo deCatedráticos de Universidad y Cuerpode Profesores Titulares deUniversidad, entre los Cuerpos de laAdministración afectados por la apli-cación del máximo del 10% de la Tasade Reposición. Hasta aquí todo comoen la Ley de Presupuestos del año

actual 2013. La novedad es la inclu-sión del siguiente párrafo:“Excepcionalmente, y previo cumpli-miento de los requisitos establecidosen el párrafo anterior, parte de las pla-zas resultantes de la aplicación dellímite de la tasa de reposición del 10por ciento correspondiente a losCuerpos de personal investigador delas Universidades, es decir, Cuerpo deCatedráticos de Universidad y Cuerpode Profesores Titulares deUniversidad, de conformidad con loestablecido en el artículo 56 de la Ley

Orgánica 6/2001, de 21 de diciem-bre, de Universidades, podrá ofertarsepara el ingreso como profesor contra-tado doctor en los términos previstosen el artículo 52 de la citada LeyOrgánica”. Con lo que pasa a ser unhecho la reducción de la tasa, alaumentar el colectivo afectado. Laprovocación para que se produzca ladivisión entre el profesorado funcio-nario y contratado está servida.

La tasa de reposición se convierte en elcaballo de Troya del Gobierno para liqui-dar las universidades públicas. El pro-blema afecta a todo el profesorado, seacual sea su condición. Afecta tanto aestabilización como a la promoción yconstituye parte de una estrategia globalpara desmantelar las universidadespúblicas. Estamos convencidos de quelos cambios que se están imponiendo ala universidad pública van mucho másallá de la actual coyuntura económica.De ser así, estos terminarían con larecuperación económica. A la vista de

los hechos, parece que la línea deactuación hasta la fecha tiene su origenen el propósito de introducir un cambioen el modelo de universidad, acabandocon la universidad pública, a favor de lasuniversidades privadas.

Antonio Oña Sicilia

Secretario general

Sección Sindical FETE-UGTUniversidad de Granada

La tasa de reposición es el caballo de Troya del Gobierno para liquidar las universidades públicas.

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Si cree usted que la educación escara, pruebe con la ignorancia”.Esta frase de Mr. Derek Curtis Bok,

educador y presidente de la Universidadde Harvard entre 1971 y 1991, refleja,en buena medida, la percepción quetienen estudiantes, profesores, investi-gadores, profesionales, gestores de laeducación y, en definitiva, la inmensamayoría de la sociedad, sobre el deci-sivo papel que desempeña la educa-ción en cualquier sociedad. En España,y con especial énfasis durante los últi-mos 40 años de democracia, la univer-sidad se ha constituido como un agen-te imprescindible en la generación deconocimiento, educación e investiga-

ción de calidad para nuestro país, ade-más de ser una de las institucionesmejor valoradas por la sociedad a lolargo de los años, como bien reflejanalgunas encuestas como las elabora-das por el Centro de InvestigacionesSociológicas (CIS).

La universidad española afronta actual-mente la necesidad de adaptar su siste-ma a una realidad social y económicaque exige un cambio en sus estructurasy en su funcionamiento. Para poderabordar este cambio, es necesaria labúsqueda de un amplio consenso socialy político que debe empezar forzosa-mente por la recuperación de la norma-lidad en su vida académica, docente einvestigadora.

Dicha adaptación está encontrandonumerosos obstáculos en materia depolítica universitaria. Si analizamos losrecortes que hemos sufrido, y estamossufriendo, nos encontramos con que,por ejemplo, los reales decretos sobrebecas han cambiado su naturaleza dederecho por la de una ayuda por la quese compite, con requisitos académicos

endurecidos que sufren, en mayormedida, quienes más las necesitan, conespecial mención a las ayudas Erasmus,que han visto modificados repentina-mente y endurecidos sus criterios deconcesión en los últimos dos años.Especialmente graves son las medidasque afectan a los jóvenes. El incremen-to de los precios públicos de los gradosy, muy por encima de ellos, el de losmásteres, afecta a las posibilidades for-mativas de nuestros jóvenes en unmomento especialmente negativo parael empleo. Entendemos que los preciospúblicos de matrícula en las universida-des deben ser accesibles y razonablesen todos los niveles formativos. Graciasa la publicación del real decreto comen-tado anteriormente, el acceso a la pro-fesión académica se encuentra cerradopara los jóvenes, salvo los resquiciosque dejan las insatisfactorias tasas dereposición.

Todo esto hay que entenderlo sobre labase de que los graduados universita-rios muestran una mayor tasa de activi-dad y ocupación dentro del conjunto dela población, lo que supone una mejoraccesibilidad de los egresados universi-tarios al mercado laboral, que ademásmuestran, de media, mayores ingresossalariales, ocupan más puestos de tra-bajo a tiempo completo y con unamenor contratación temporal. Además,dos de cada tres graduados universita-rios contratados desempeña una tareade alta cualificación profesional.

Por todo ello, el pasado 30 de abril,mediante un comunicado que se leyóde forma conjunta en todos los campusuniversitarios, nos vimos obligados, enel ejercicio de nuestra responsabilidad, aalzar la voz para pedir el fin de las medi-das extraordinarias que implanta el RDL14/2012 por el que se establecen“medidas urgentes de racionalizacióndel gasto público en el ámbito educati-vo”. Esta norma modificó y afectó a laLey Orgánica de Universidades y aámbitos tan sensibles como los preciospúblicos y la organización de la actividaddocente. Esta situación se vio agravadapor las normas presupuestarias poste-riores que han afectado a los salarios, alos derechos laborales y a las expectati-vas profesionales de todos los emplea-dos públicos y, por tanto, también a losde las universidades.

Nos preocupa especialmente el descen-so en la inversión en I+D+i en España.

En 2013, por ejemplo, los recursos eco-nómicos totales para financiar la I+D+idescendieron a niveles de 2005. Eneste sentido, cabe destacar que Españainvierte en I+D+i por habitante, un 25%menos que la media de la UE-27 (y un56% menos que Alemania). Esto esdebido a que el Gobierno entiende la

I+D+i como un gasto y no como unainversión, lo que, por supuesto, contras-ta con la política de los países más avan-zados. A pesar de ello, la universidadespañola aporta uno de cada cuatroeuros al gasto total español en I+D+i,dos terceras partes de las publicacionescientíficas y más de la mitad del total deinvestigadores de nuestro país, y ha


Monográfico

La universidad españolaafronta la necesidad de

adaptar su sistema a unarealidad social y

económica que exige uncambio en sus estructuras

y en su funcionamiento

Manuel J. López, presidente de laConferencia de Rectores de lasUniversidaddes Españolas (CRUE) y rectorde la Universidad de Zaragoza

La universidad de hoy

Monográfico

duplicado el número de solicitudes depatentes de forma sostenida entre2000 y 2012. Además, el SistemaUniversitario Español apuesta decidida-mente por los fondos estructurales,sociales y de cohesión europeos (FSE,FEDER, etc.) y por el nuevo programaeuropeo de investigación e innovaciónpara el periodo 2014-2020, Horizonte2020, en el que se ha de mejorar la par-ticipación y el retorno obtenidos en el7º Programa Marco (FP7), en el que las

universidades españolas han mostradounos buenos indicadores de comporta-miento.

Es también preocupante la visión sesga-da que desde ciertos ámbitos de la opi-nión pública se vierte con respecto a laposición de las universidades españolasen los rankings internacionales. Es ciertoque los rectores queremos mejorar lagestión y la consecución de los resulta-dos que se nos ha encomendado, perono es menos cierto que nuestras uni-versidades son perfectamente equipara-

bles a la mayoría de los países de laOCDE, y que cumplen con sus objetivoscon menos recursos, más si tenemosen cuenta que la inversión pública eneducación en España está 0,8 puntospor debajo de la media de la OCDE y laUE-27 (año 2010), y de 0,2 puntos enel caso de la educación superior.Además, generalmente los rankingspuntúan y premian a las universidadescon parámetros directamente relaciona-dos con la capacidad financiera de las

mismas, como por ejemplo, para aque-llas que cuentan entre sus filas conganadores del premio Nobel, lo que elex vicepresidente de la CRUE, Juan Juliá,refleja muy bien con un símil futbolísti-co: “Es como si pretendiésemos que enla Champions League en lugar de quetuviéramos equipos como el F.C.Barcelona y el Real Madrid, compitiéramoscon los modestos Levante y RayoVallecano” (De Buenas Universidades amejores universidades, esa es la cuestión).

En definitiva, lo que necesita el SistemaUniversitario Español es voluntad políti-ca, apoyo económico y visión a largoplazo por parte de nuestros gobernan-tes. Las consecuencias de esta políticade recortes no pueden ser peores paraun país que anhela la recuperación eco-nómica. Si a corto plazo no hay presu-puesto para mejorar el nivel de la edu-cación superior, a medio y largo plazoesa carencia impedirá mejorar la pro-ductividad y generar un modelo de cre-cimiento más equilibrado y más sólidoque permita a España afrontar mejor elfuturo.

Y sin embargo, ante este panoramapoco optimista, la universidad españolasigue firme en su misión de contribuiren la mejora de la calidad de la educa-ción superior, de la empleabilidad desus egresados mediante la mejora de suformación y se constituye como unactor esencial dentro del sistema espa-ñol de la I+D+i, no solo como actorimprescindible en la generación de valorañadido a través de la inversión y la pro-ducción científica, sino también comomotor en la relación con el sectorempresarial.

Manuel J. López

Presidente de la Conferencia deRectores de las Universidades

Españolas (CRUE)

Rector de la Universidad deZaragoza

Nuestras universidadesson perfectamente

equiparables a la mayoríade los países de la OCDE,

y cumplen con susobjetivos con

menos recursos

El Sistema UniversitarioEspañol necesita voluntadpolítica, apoyo económico

y visión a largo plazopor parte de nuestros

gobernantes



Monográfico

LOU: una década marchando por la sendade la precarización del docente universitario

La aprobación en diciembre de2001 de la Ley Orgánica deUniversidades (LOU) supuso la

introducción de novedades importantesy cambios radicales respecto a la regula-ción contenida en la Ley de ReformaUniversitaria de 1983. Uno de los aspec-tos más destacados se refiere al profe-sorado. Por un lado, la LOU introdujo elllamado sistema de habilitación nacio-nal; por otro, esta-bleció la diferencia-ción entre el profe-sorado funcionariode cuerpos docen-tes y el profesoradocontratado laboral(en su variada tipo-logía entre profeso-res a tiempo parcialy completo, asícomo entre profe-sores temporales ypermanentes).

La introducción delprofesorado docen-te e investigadorlaboral (PDI-L)supuso una nove-dad radical porvarios motivos.Primero por lainexistencia, hastaentonces, de figuraslaborales en elámbito del profeso-rado universitario.Debe recordarseque, hasta la entra-da en vigor de laLOU, los profesoresasociados y los ayu-dantes suscribíanunos contratos denaturaleza adminis-trativa a los que eraextraña la normativalaboral y las correspondientes garantíaspara los trabajadores. Puede considerar-se que la introducción de la contrataciónlaboral supuso una mejora respecto a laadministrativa, pero también conllevó,como algunos sospechábamos, una pre-carización de los docentes universitarios.

En segundo lugar, ese profesorado no secontempla como una realidad coyuntu-ral, sino estructural, dentro de la plantilla

docente de las universidades. Esto es asíen la medida en que en la propia LOUse reconoce que con la posibilidad decontratación laboral de profesorado sepretende dar “la máxima flexibilidad paraque las universidades puedan desarrollarsu política de profesorado y planificaradecuadamente sus necesidadesdocentes e investigadoras”. Si a ello aña-dimos el hecho de que la competenciapara la regulación y régimen jurídico de

ese profesorado se atribuyó a las comu-nidades autónomas, entendemos enton-ces el entusiasmo de los responsablespolíticos de alguna de ellas por lograr un‘cuerpo’ paralelo al de funcionarios, bajoel argumento de una mayor excelenciaacadémica, pero, eso sí, con idénticas–cuando no menores– retribuciones.Nos encontramos, pues, con un profeso-rado al que, en cualquier caso, le es deaplicación el régimen laboral y cuyospuestos de trabajo pueden, por lo tanto,

ser eliminados con una facilidad extre-ma, si se compara con el costoso proce-so que supone amortizar plazas de fun-cionario.

La posterior reforma de 2007 cambió elsistema de ‘habilitación’, en lo que serefiere a profesores funcionarios (cate-dráticos y titulares), por el actual de‘acreditación’. Sin embargo, la LeyOrgánica de Modificación de la Ley

Orgánica deU n i v e r s i d a d e s(LOMLOU) mantuvola perversa y esqui-zofrénica dualidadque supone la doblevía estatutaria ylaboral para el profe-sorado universitario.Perversa, porque alfin y al cabo el pro-fesorado contratadoasegura una masade nuevos docentesen un estatus desubordinación frenteal profesorado fun-cionario, con, parale-lamente, una remu-neración inferior.Ello hace que elincremento de estetipo de profesoradono cuente solo conel apoyo de lasAdminis t rac ionesautonómicas, que alfin y al cabo son lasque transfieren a lasuniversidades losrecursos para pagarlas nóminas de todosu personal, sino delas propias universi-dades, que lo hanvisto también comoun fácil y útil instru-

mento para atender una docencia queparadójicamente, gracias a la implanta-ción del Espacio Europeo de EducaciónSuperior (lo que conocemos por ‘PlanBolonia’) y del modelo de crédito euro-peo, se ha incrementado precisamenteen estos años de reducción drástica desus presupuestos. Ello ha generadoentre todas las categorías de profesora-do contratado una amplia sensación detrabajo en precario. Una situación que

La introducción de la contratación laboral supuso una mejora respecto a la administrativa.


Monográfico

mantiene ciertas similitudes con el casode los llamados profesores no numera-rios de las décadas de 1970 y 1980,pero que ofrece también unas diferen-cias muy claras con aquella situaciónque vino a solventar la LRU aprobada alpoco de la llegada al poder del PSOE enel año 1982. Una de esas diferencias,sin que ahora podamos extendernos enel resto, es el equívoco, cuando nomalévolo, uso que se ha hecho de lafigura del profesor asociado comomedio de cooptación académica y libredesignación de docentes. Es la proble-mática de los llamados ‘falsos asocia-dos’. Basta un repaso del número deefectivos de las uni-versidades públicasespañolas paradarse cuenta de laimportancia numé-rica de estosdocentes que, enmuchas ocasiones,y más en segúnqué Facultades, noatienden a lo quela LOU y el sentidocomún entiendenpor lo que debieraser un profesorasociado.

Situación tambiénde esquizofreniapor cuanto hacecoincidir dentro dela misma estructurauniversitaria a losfuncionarios con loscontratados, lo cualno hace sino gene-rar tensiones por eldiferente régimenjurídico de unos yotros. Circunstanciaconvivencial queresulta inédita res-pecto a los paísesde nuestro entorno.Dicho de maneramás clara, lo paradó-jico del sistemaespañol es que permite la coexistenciade un doble régimen de profesoradopermanente, de un lado el funcionario y,de otro, el laboral fijo en la figura del con-tratado doctor (dejamos de lado los cola-boradores permanentes, cuya figura fuesuprimida por la LOMLOU). En ese esce-nario es más que lógico que todo profe-sor contratado doctor pretenda ‘ascen-der’ a la categoría de funcionario, puestoque a idénticas responsabilidades docen-

tes e investigadoras no se correspondeen muchos casos iguales retribuciones yreconocimientos. Pero es que, además,en el fondo subyace una idea de clarasubordinación del contratado al funciona-rio que destila en todos los niveles orga-nizativos de la universidad, desde losdepartamentos hasta sus órganos degobierno. Solo de este modo puedeentenderse la previsión contenida en laLOU de que los profesores contratados(en todas sus modalidades) no puedansobrepasar el 49% del total del personaldocente e investigador (entendiendo eseporcentaje en equivalencias a tiempocompleto).

A todo lo comentado hay que añadir lasituación generada desde el año 2012por la imposición del 10% como tasamáxima de reposición. A las dificultadespresupuestarias se añade en muchas uni-versidades la jubilación de amplias cohor-tes de profesorado funcionario que única-mente pueden ser cubiertas en el indica-do porcentaje. Tasa de reposición que,por cierto, si había alguna duda al respec-to, incluye a los profesores contratadosdoctores (artículo 21, letra I, de la Ley22/2013, de 23 de diciembre, dePresupuestos Generales del Estado parael año 2014). Y precisamente esta previ-sión es la que parece, en el momento de

escribir esta líneas,va a dar al traste conla convocatoria con-junta de las universi-dades catalanas parala contratación de untotal de 75 profeso-res agregados (esdecir, contratadosdoctores) en elmarco del llamado‘Programa SerraHúnter’ impulsadopor la Generalitat deCataluña y que bajocriterios de ‘excelen-cia internacional’ fuepublicitado en laprensa nacional einternacional.

Sin extendernosahora en lo que nodeja de constituiruna auténtica conca-tenación de despro-pósitos, sí podemosafirmar que dichoprograma estálogrando mostrar enel extranjero no solola comentada preca-rización de un profe-sorado acreditado yevaluado hasta elextremo, sino la pro-funda displicenciacon la que algunos

responsables políticos tratan a quienesdebiera corresponder en los próximosaños llevar a cabo la noble y necesariaexperiencia universitaria. Una tarea recla-mada desde la sociedad como últimohálito de esperanza de este nuestro des-dichado país.

Marc Tarrés VivesProfesor agregado de la

Universitat de Barcelona (UB)Secretario del Comité del PDI-L

Hacer coincidir a los funcionarios con los contratados genera tensiones por el diferente régimen.

Se ha hecho un usomalévolo de la figura delprofesor asociado como

medio de cooptaciónacadémica y libre

designación de docentes


Monográfico

Exigencia y promoción interna,un modelo para la estabilización

Estabilización, entendida comocontrato laboral indefinido, es unapalabra casi humilde. También es

una aspiración laboral que, cuando sevincula a una carrera profesional, pare-ce una entelequia. En el caso del pro-fesorado de una universidad pública,previamente a la estabilización serequiere la consecución de un cuerpodocente e investigador -obtenido abase de un gran esfuerzo personal yuna inversión importante de recursospúblicos- que se consolida y que, pro-fesionalmente, culmina cuando aportaa la sociedad nuevos desarrollos cien-tíficos, tecnológicos o artísticos y cuan-do contribuye en la formación a alto

nivel de capas importantes de esamisma sociedad. Además, la estabiliza-ción del profesorado universitariogarantiza la incorporación de la sabianueva imprescindible para que la uni-versidad responda de forma apropiadaa las necesidades de la sociedad pos-tindustrial en que vivimos.

El Decreto de Medidas Urgentes enMateria Presupuestaria y Financiera, del30 de diciembre de 2012, y la posteriorley de Presupuestos Generales delEstado para 2013, cortó en seco laestabilización del personal de adminis-tración y servicios de las universidadespúblicas españolas, y redujo a mínimosla del personal docente. En el primercaso,fijó una tasa de reposición del 0%,mientras que en el segundo la tasa dereposición se situó en un 10%. Estoimplica que, en un período concreto,sólo se puede sacar a concurso unaplaza de cada diez jubilaciones habidasen ese tiempo. El decreto se ha cum-plido a rajatabla y se han impugnado

concursos en diversas universidadesalegando el incumplimiento del mismo.

Desde las universidades entendemosque el Estado fije medidas en materiapresupuestaria universitaria, pero cual-

quier otra actuación normativa no esmás que una injerencia en la autono-mía universitaria. Como consecuenciade esas políticas, las nuevas generacio-nes de académicos malviven hoy en uncierto limbo, o bien empacan sus ense-res y su talento para ofrecer sus cono-cimientos en otros países.

Diversas han sido, y siguen siendo, lasalternativas propuestas desde las uni-

versidades ante esas actuaciones delgobierno del Estado. El plan SerraHúnter en Cataluña, inicialmente con-cebido en una doble vertiente de esta-bilización y captación de nuevos talen-tos, preveía cubrir el 50% de aproxima-

Enric Fossas Colet, rector de la UniversitatPolitècnica de Catalunya (UPC)

Las nuevas generacionesde académicos malvivenhoy en un cierto limbo o

bien empacan susenseñanzas y su talento

para ofrecerlosen otros países

La estabilización delprofesorado universitario

garantiza la incorporaciónde la sabia nueva

imprescindible para que launiversidad responda a la

sociedad de hoy


Monográfico

damente 2.000 jubilaciones que debí-an producirse en el sistema catalánhasta el año 2020.

Andalucía aprobó un protocolo parapermitir la contratación temporal deprofesores cuando concurran causasque puedan ser calificadas de urgentese inaplazables. Asimismo, se han plan-teado otras alternativas como la deno-minada tasa de reposición dinámicaque consiste en aplicar el decreto antes

mencionado a la incorporación de nue-vas personas a la plantilla. Hasta elmomento, ninguna alternativa ha con-seguido superar las limitaciones deldecreto.

Antes del año 2012, la estabilizacióndel profesorado universitario seguía dosposibles vías: la funcionarial y la laboral.No se pretende ahora abrir un debatesobre este particular, pero se puedenconsultar las hemerotecas y observarcómo, en los años ochenta y desdediversos sectores, se abogaba por lasegunda vía.

Lo cierto es que desde la vía laboral,mediante un convenio adecuado y unacierta revisión --no exhaustiva-- de lalegislación vigente podríamos dotarnosde procedimientos para definir unacarrera académica que son estándar enlas universidades de mayor prestigio.

En esa línea de actuación, y de formagenérica, el primer contrato de unanueva incorporación se haría como lec-tor o como contratado doctor. Un con-trato temporal de cuatro o cinco añosen los cuales se debería probar la vali-dez del candidato respecto a sus capa-cidades como docente, de investiga-ción, de transferencia de conocimiento,de integración en un grupo de investi-gación, etc.

Este concurso de lector/contratadodoctor debería satisfacer los estándaresde exigencia de concursos similares enun entorno internacional. En el supues-to de conseguir una evaluación positivaal finalizar ese contrato temporal, laestabilización, esto es, el contrato per-manente, se resolvería mediante unapromoción interna.

Algunas universidades, quizás la mayo-ría, nos acercamos a este modelo en lamedida en que evaluamos a nuestros

profesores lectores/contratados doctorcon el fin de garantizar una oportunidadde estabilización a aquellos que hayansuperado un conjunto de requisitos,más allá de los estrictamente legales.La idea subyacente es doble: por unaparte, tratamos de reconocer el esfuer-zo que dicho personal ha realizado y,por otro, buscamos evitar la fuga deaquel personal al que consideramosválido y en el que, además, se ha reali-zado una inversión relevante en tantoque se ha formado e integrado en gru-pos de investigación de la propia uni-versidad.

¿Pero cuán lejos estamos de ese mode-lo? En mi opinión, no tan lejos. En pri-mer lugar se debería modificar parte della LOMLOU para permitir la promocióninterna una vez se haya superado unprimer concurso de lector/contratadodoctor. Por otro lado, y con el objetivo

de garantizar una universidad de cali-dad, se deberían modificar los concur-sos de lector/contratado doctor de talmanera que contemplaran una llamadainternacional y un nivel de exigenciaalto en los términos antes menciona-dos. Finalmente, habría que facilitar laparticipación y el acceso del profesora-do con contrato laboral en todos losámbitos universitarios: docencia, inves-tigación y gestión, y también en lascomisiones evaluadoras de proyectosde investigación, académicas, etc.

Disponer en breve de este nuevomodelo requiere del acuerdo sobre sudefinición y de la colaboración y coo-peración de los diversos actores delsistema universitario. Ni tan lejos, nitan difícil.

Enric Fossas Colet

Rector de la UniversitatPolitècnica de Catalunya (UPC)

Un contrato temporal decuatro o cinco años

permitiría probar la validezdel candidato sobre sus

capacidades como docente,de investigación

o de transferenciade conocimiento

Se debería modificarparte de la LOMLOU

para permitir la promocióninterna una vez se haya

superado un primerconcurso de

lector/contratadodoctor

Desde la vía laboralpodríamos dotarnos de

procedimientos para definiruna carrera académica

que son estándar enlas universidades

de mayor prestigio

La autonomía de los centrosy la calidad educativa

La Lomce propone como uno desus principios esenciales de la refor-ma educativa en ciernes que se

refuerce la autonomía de los centros; esdecir, que los centros educativos seancapaces de toma decisiones que les per-mitan mejorar la calidad de su enseñan-za y atender mejor las necesidades edu-cativas de la comunidad a la que sirven.En estos términos parece que la autono-mía de los centros educativos es o puedeser algo real y operativo en un próximofuturo.

Sin embargo, ese principio de autonomíano es real, pues la legislación educativaimpide de hecho un nivel de autonomíaaceptable para que cada centro educati-vo, sobre todo si es público, pueda plan-tear un desarrollo educativo propio quesea acorde con las singularidades de sucomunidad educativa. Y si lo analizamosdesde el punto de vista económico, esevidente que los centros públicos estántotalmente controlados por laAdministración educativa y no puedentener el más mínimo grado de autono-mía en temas económicos y administrati-vos; peor aún, en los últimos años se haproducido una disminución de ingresosen muchos centros educativos públicos,lo que impide la realización de cualquieriniciativa pedagógica que conlleve algúngasto excepcional.

Cuando la Lomce y el actual Ministeriode Educación hablan de autonomía delos centros educativos, ¿de qué tipo deautonomía están hablando? ¿Es autono-mía para elaborar un proyecto pedagógi-co singular? ¿Es autonomía de gestióneconómica? ¿Qué se esconde en reali-dad bajo ese eslogan de la autonomía delos centros?

Probablemente detrás de esa ‘autonomíade los centros’ se esconda una intencio-nalidad política neoliberal que quedaplasmada muy bien en la ‘especializacióncurricular de los centros educativos’. Esatendencia a que los institutos deSecundaria se vayan especializando curri-cularmente es una muestra de falsa auto-nomía y de progresiva creación de unranking escolar con institutos de diversascategorías de alumnado y de una jerar-quización de su estatus académico y pro-fesional. Es evidente que cada centroeducativo está ubicado en un ámbitogeográfico determinado y que atiende a

una población que, en el caso de los cen-tros públicos, suele estar ubicada enzonas cercanas a ese centro educativo.Con la implantación de zonas de escola-rización totalmente abiertas y accesiblespara todas las familias y con la tendenciaa especializar los institutos en función deunos determinados currículos, se estágenerando ya una selección de centros yde alumnado totalmente contrarios a laidea de la escuela pública.

Si los centros privados y concertados en

nuestro país suponen ya una selecciónde tipo económico y social, la aplicaciónde esa autonomía curricular conllevaráde hecho una segregación social y cultu-ral por la que unos pocos institutos seránpara un alumnado selecto desde elpunto de vista social y cultural, mientrasque una gran mayoría del alumnado severá progresivamente confinado a losinstitutos con peor dotación presupuesta-ria y menor nivel de exigencia académicay cultural. La segregación y seleccióndentro del grupo de los institutos públi-cos será de este modo generada yfomentada desde la Administración y noel resultado de una distribución aleatoriadel alumnado de Secundaria.

Un tercer elemento que va a condicionarla tendencia a ese tipo de autonomía delos centros educativos que tan alto pro-clama la Lomce es el refuerzo casi abso-luto de la función directiva en los centroseducativos.

Luis María Cifuentes

Fundación Educación y Ciudadanía

La aplicación de la autonomía curricular conllevará de hecho una segregación social y cultural.

Que los institutos se vayanespecializando es una

muestra de falsaautonomía y de progresiva

creación de un rankingescolar con centros dediversas categorías de

alumnos

Pública



Plantillas de centros en Cataluña:ruptura del sistema

La legislación educativa de laGeneralitat, que no el funcionamien-to de los centros, va como un caba-

llo desbocado. Este es el proceso: bajo lapresidencia de Montilla y del consellerMaragall, Ley de Educación (julio de2009), Decreto de Autonomía de los cen-tros (agosto de 2010) y Decreto de ladirección de los centros educativos públi-cos (noviembre de 2010); en el mandatode Mas y la consellera Rigau, Decreto deplantillas de los centros educativos (marzode 2014).Tanto en la ley como en los primerosdecretos hubo un amplio consenso detodos los grupos parlamentarios, salvo elPP, que presentó un recurso de inconsti-tucionalidad contra la LEC. Pero este últi-mo Decreto de plantillas ha tenido ya elrechazo del PP, PSC y de ICV. Se hanopuesto también los sindicatos y han pre-sentado recurso ante el TSJC, y 9.000profesores de Secundaria han firmado lapetición de retirada del Decreto. Lo haapoyado AXIA, la Asociación de Directoresde Cataluña.Pero hay que tener presente el dicho ‘deaquellos polvos, estos lodos’. Ya había enla LEC aspectos muy abiertos y este es elresultado. En el Decreto de autonomía seconcreta la autonomía pedagógica, laorganizativa y la de participación y controlen la gestión, y, a la par, se establecen los“compromisos educativos” de las familiasy el centro, y los “acuerdos de correspon-sabilidad” con los centros que busquen“asegurar la equidad y mejorar los resulta-dos educativos en entornos de caracterís-ticas socioeconómicas y culturales espe-cialmente desfavorecidas o singulares, oproyectos de excelencia educativa queaporten experiencias de calidad al sistemaeducativo”. Después se ha promulgado el Decreto dela dirección de los centros educativospúblicos en el que se establecen las fun-ciones de los directores, pero ya introdu-ce aspectos de ‘jefe de personal’ y dema-siados controles, con facultad sancionado-ra, que escoran la del director hacia otrafunción difícil de compaginar con la deliderazgo pedagógico y organizativo. No seacierta al querer imitar el modelo de ges-tión empresarial, donde esas tareas estánseparadas. Mantiene y mejora, sin embar-go, este decreto el proceso de selecciónde director con una más amplia participa-ción de la comunidad escolar.Decreto de plantillas. ¿Qué ha hecho con

esos mimbres la consellera de CIU? Darlela vuelta a los decretos de autonomía y dedirección de centros a partir de los artícu-los 123 a 126 de la Ley de Educación. Esun texto extenso, farragoso y reiterativo ytodo para justificar unos procesos deselección poco públicos y en los que laigualdad, capacidad y mérito puedentener una gran dosis de subjetividad.Hay un primer objetivo: seleccionar a losprofesores que ya han pasado un proce-so de selección, la oposición a una deter-minada especialidad, conforme a los crite-rios fijados por la Administración. Elsegundo objetivo es cómo hacerlo y, paraello, convierte a los directores, de hecho,en jefes de Recursos Humanos:“Corresponde a la dirección de cada cen-tro público, de acuerdo con el proyectoeducativo y el proyecto de dirección ydentro de las asignaciones presupuesta-rias anuales que haya autorizado elDepartamento de Enseñanza, proponer laplantilla de puestos de trabajo del centroy las modificaciones sucesivas, con perio-dicidad anual”. Por tanto, confeccionan losperfiles profesionales de los profesores y,como consecuencia, ya no hay un proce-so único y común de selección, sino tantoscomo directores. Esa selección puede llegarhasta el 50 % de la plantilla de cada centro.Clasifica a los profesores, por el criterio deselección, en tres grupos: ordinarios,específicos y de especial responsabilidad.Establece que los puestos ordinarios yespecíficos deben llegar al 75 % de laplantilla, con lo que deja un 25 % para losde especial responsabilidad, o sea, los car-gos unipersonales y otros propuestos porel director para la gestión del centro.También hay que recalcar algunos de loscriterios de valoración de méritos en losque se contempla la condición de cate-drático, la “categoría superior senior” y lacondición de director, categorías que nose convocan, como la de catedrático, oque no son el objeto del concurso. A estose unen las entrevistas, tan subjetivas,para decidir la selección. Aquí se abre unapuerta para mover, traer, recolocar a los“próximos”. En todo caso, hay una protec-ción muy especial del “directivo profesio-nal docente”, como califica a ese nuevodirector.Este director profesional, ahora elegido,puede verse beneficiado de la modifica-ción que se ha hecho en la LOMCE al darmayoría en la comisión de selección a laAdministración. Pronto veremos cómo la

consellera hace la modificación y dirá quees para adaptarse a la LOMCE. Entoncesse habrá completado el círculo: la obe-diencia, el trabajo sucio a cambio de esosprivilegios. Como está de actualidad, esaserá la ‘casta’ de los docentes.¿Todo esto era necesario? LasAdministraciones educativas, próximas alciudadano, tienen esas funciones: cono-cer las necesidades, las zonas especialesde escolarización, la necesidad de estabi-lidad de las plantillas, la necesidad de pro-fesorado con especialidades, la flexibilidady polivalencia en la educación básica, ladimensión y complejidad de los centros.Estos son los criterios para definir las plan-tillas que establece el decreto.Todo esto se puede hacer, es más, seviene haciendo con el sistema actual, y losdirectores deberán informar de las necesi-dades específicas del centro, estudiadas yacordadas en la comunidad educativa:claustro, padres y madres, ConsejoEscolar. Por ahí habría que avanzar.Con estas nuevas funciones, los directoresinforman, seleccionan, evalúan, puedenremover a profesores por evaluaciónnegativa, tienen acceso a la documenta-ción de los profesores interinos y puedenseleccionarlos o rechazarlos, como en laLOMCE, pero ellos no son evaluados ensu función directiva. Esta selección ya fun-cionó en el tardofranquismo y en lossetenta, hasta que se ampliaron las oposi-ciones y el colectivo de interinos consiguióque hubiera listas y se conocieran las pla-zas, aunque nunca se acabó de reducir lainterinidad a una cifra compatible con laestabilidad.

¿Son tan distintos los centros que nopuede haber proyectos comunes y planti-llas establecidas por el sistema objetivo eigualitario de méritos y capacidad, aunquetambién tenga que haber profesoresespecialistas y centros que requieranespecial atención o recursos por las cau-sas antes expuestas? Desde el punto devista organizativo, ¿mejora esto en algo yserá eficiente? ¿Qué ha pasado hastaahora? ¿No han aprendido los alumnos?¿Todo el sistema estará pendiente de losdirectores que, con su Proyecto educativoy de Dirección, solucionarán la educaciónde Cataluña? Y si cambia el director, ¿hayque empezar todo de nuevo o serándirectores permanentes?

Ángel Sabín

Fundación Educación y Ciudadanía

Pública


Pública

Cobro de retribuciones en veranodel profesorado interino

COMUNIDAD AUTÓNOMA INTERINIDADES CON VACANTE SUSTITUCIONES

ANDALUCÍAOrden 8/6/11. BOJA 16/6/11

Trabajando 7 meses continuos o 2meses en cada trimestre, se cobra todo el verano.

Trabajando 6 meses, se cobra 1 mes de vacaciones.

Se cobra la parte proporcional con arreglo a lasiguiente relación: - 1 mes = 5 días

- 24 /29 días = 4 días /- 18/23 días =3 días- 12/17 días = 2 días /- 6/11 días = 1 día

ARAGÓNCesan a 30 de junio. Se cobra la parte proporcional

de 2,5 días por mes trabajado.Se cobra la parte proporcional a razón

de 2,5 días por mes trabajado.

ASTURIASTrabajando 5,5 meses, se cobra julio y agosto. Se cobra la parte proporcional a razón de 2,5 días

por mes trabajado.

BALEARESResolución 12/5/11. BOIB 19/5/11. ModificadoAcuerdo Consejo Gobierno 4/11/11. BOIB 17/11/11

El profesorado que ocupa vacante, cobrajulio y agosto.

Baja a 30 de junio. No cobran ni parte proporcionalal tiempo trabajado

CANARIASOrden 22/5/11. BOC 24/5/11

Contrato realizado en septiembre al 31de agosto, cobra julio y agosto.

Cobran parte proporcional a razón de 2,5 díaspor mes trabajado.

CANTABRIALos profesores con vacante, cobran julio y agosto.

Si la vacante es anterior a 31/12Los profesores con sustitución cobran

hasta 30 de junio.

CASTILLA-LA MANCHACesan a 30 de junio. Se cobra la parte proporcional

de 2,5 días por mes trabajado.Se cobra la parte proporcional a razón de 2,5 días

por mes trabajado.

CASTILLA Y LEÓNCobran el verano, si la vacante ha sido adjudicada en

el proceso informatizado.

Se cobra la parte proporcional a razón de 2,5 díaspor mes trabajado, independientemente de que se

lleve trabajando desde septiembre del año anterior.

CATALUÑACobran el verano las vacantes adjudicadas

hasta el 31 de agosto.

Cesan a 30 de junio (incluidos los permisos sindica-les) y se cobra la parte proporcional a razón de 2,5

días por mes trabajado.

CEUTAOrden EDU 1482/2009. BOE 8/6/09.

El profesorado que, a 30 de junio, hatrabajado 5,5 meses, cobra julio y agosto.

No trabajando a 30 de junio, cobra la parte propor-cional a razón de 2,5 días por mes trabajado.

EUSKADIOrden 27/08/2012 BOPV 11/09/2012

El profesorado que ha trabajado 165días, cobra julio y agosto.

El profesorado que ha trabajado 165 días,cobra julio y agosto.

EXTREMADURADecreto 122/2012. DOE 30/06/2012

Trabajando más de 280 días, se cobra julio y agosto.Se cobra la parte proporcional a razón de 2,5 días

por mes trabajado.

GALICIASolo cobran el verano aquellos nombramientos enproceso informático del mes de julio. El resto son

contratados hasta 30 de junio

Se cobra la parte proporcional a razón de 2,5 díaspor mes trabajado.

LA RIOJARegulado vía presupuestos

Se cobra la parte proporcional de 2,5 días por mestrabajado.

Se cobra la parte proporcional de 2,5 días por mestrabajado, en un finiquito con la última nómina.

MADRIDCesan todos el 30 de junio. Para exámenes

de septiembre contratan por días.Se cobra la parte proporcional a razón de 2,5 días

por mes trabajado.

MELILLAOrden EDU 1482/2009 BOE 8/6/09.

El profesorado que, a 30 de junio, ha trabajado 5,5meses, cobra julio y agosto.

No trabajando a 30 de junio, cobra la parte propor-cional a razón de 2,5 días por mes trabajado.

MURCIACesan a 30 de junio. Se cobra la parte proporcional

de 2,5 días por mes trabajado.Se cobra la parte proporcional a razón de 2,5 días

por mes trabajado.

NAVARRAVacantes hasta 31 de agosto se cobra julio y agosto. Se cobra la parte proporcional a razón de 2,5 días

por mes trabajado

PAÍS VALENCIANOEl profesorado que se encuentra en vacante, cobra

julio y agosto.Se cobra la parte proporcional a razón de 2,5 días

por mes trabajado.

Las condiciones laborales durante la crisisse han deteriorado en todos los colecti-vos, pero las Administraciones educati-vas se están cebando en los interinos ysustitutos, que son más desfavorecidos.En 2011 la tónica general era que laduración del contrato de los docentes

llamados al inicio del curso para cubriruna plaza vacante en colegios e institu-tos era hasta el 31 de agosto del añosiguiente y, por tanto, seguían cobrandoen julio y agosto. En este tiempo lasAdministraciones educativas han deterio-rado aún más esas condiciones. FETE-

UGT vuelve a denunciar que se trate alos interinos como a profesorado desegunda, ya que en muchas ocasionesson responsables del mantenimiento delos centros. Asimismo, reclama a lasadministraciones educativas que cese eldeterioro del servicio público educativo.

Wert pide más requisitos a los alumnosespañoles para lograr una beca Erasmus+

El pasado 3 de abril se publicó enel BOE la convocatoriaErasmus.es, las becas para estu-

diantes de Educación Superior financia-das por el MECD para estancias deestudios y prácticas en Europa. ElMinisterio dedicará el próximo curso eldinero a financiar la movilidad de estu-diantes, y no a incrementar la cuantíade las ayudas, como ha sucedido enaños anteriores. Las ayudas, por lodemás, son incom-patibles conla delO r g a n i s m oAutónomo deP r o g r a m a sE d u c a t i v o sE u r o p e o s(OAPEE) para elmismo cursoacadémico.

Los requisitosque establece laComisión Europapara los jóveneseuropeos le debende resultar insufi-cientes al ministroWert para los estu-diantes españoles,por lo que ha decidi-do unilateralmenteque nuestro Gobiernosolo ayudará a aque-llos que puedan acre-ditar un nivel B2 o equivalente en elidioma en el que se va a impartir y reci-bir la docencia en la universidad, en elcentro de educación superior de desti-no o en el que se realicen las prácticas.

Además, estos últimos alumnos ten-drán que presentar la carta de acepta-ción de la empresa, que, en la mayorparte de los casos –por ejemplo, en losCiclos formativos de Grado Superior-,está dispuesta a aceptarlos dentro deun año.

Todo ello tiene como primera conse-cuencia que no se incremente elnúmero de becas, puesto que las con-cedidas por el MECD se detraerán delas que otorga la Comisión Europea,por lo que el número de becarios seráel mismo. Asimismo, todos los alum-nos verán mermados los ingresos quevenían percibiendo, ya que no recibirán

ninguna ‘ayuda complementaria’, que,si bien cada año es más escasa –estecurso, 100 euros al mes- ayudaba atodos los estudiantes a no dependertanto de sus recursos propios o fami-liares.

Pero, además, restringe las ayudas eco-nómicas a aquellos alumnos que pro-bablemente menos lonecesi-

tan, los que ya tienen un buen nivel deidioma extranjero, el B2, el mismo quese exige a los profesores de enseñan-zas no universitarias para impartir cla-ses en un idioma extranjero. Por últi-mo, la beca del MECD será por unimporte algo superior a la ayuda otor-gada por la Comisión Europea, en lalínea de premiar al alumno ‘excelente’,olvidando el principio que debe regir la

concesión de una beca, que es el degarantizar la igualdad de oportunidades.

¿Qué pretende con ello el ministroWert? En primer lugar, ahorrarse unabuena parte de la asignación económi-ca que aparece en el BOE para estasayudas, puesto que su aportación, aun-

que mayor por cadaalumno, será sensible-mente menor por elnúmero reducido deposibles beneficiarios.

El incremento de lasdificultades es evi-dente. Si ya será difí-cil que nuestrosalumnos acreditenun nivel B2 eninglés, francés oalemán, cabe pre-guntarse qué seráde todos aquellosque realizan susprácticas en paí-ses comoD i n a m a r c a ,F i n l a n d i a ,Suecia oRumanía, porejemplo, ydeben acredi-

tar ese nivel en el idioma delcentro de trabajo.

¿Cuántos podrán conseguir una cartade aceptación con un año de antela-ción? Y, además, en un tiempo récord,debido a la fecha en la que se hapublicado la convocatoria, que, coinci-diendo con las vacaciones de SemanaSanta, apenas ha quedado reducida aseis días en algunas comunidadesautónomas, lo que convierte el proce-so en una carrera de obstáculos.

Aparte de todo ello, y no por eso resul-ta menos importante, la convocatoriaviene a remarcar la línea ideológicaque mantiene el actual equipo ministe-rial de ‘buscar la excelencia’ y al tiem-po profundizar en la brecha social.

Es posible que el ministro José IgnacioWert tenga otros motivos, incluso bien-intencionados, pero no se alcanza aentenderlos.

Trabajadores de la Enseñanza

Las becas concedidaspor el Ministerio de

Educación se detraeránde las que concede

la Comisión Europea,por lo que el número

de becarios será el mismo


Ministerio

Resolución del 2º Comité Confederalde la Unión General de Trabajadores

El 2º Comité Confederal de la UniónGeneral de Trabajadores, celebradolos días 28 y 29 de mayo de 2014,

ha aprobado por mayoría absoluta, condos abstenciones, la siguiente declara-ción:

I. El 2º Comité Confederal de la UniónGeneral de Trabajadores ha debatido

de manera especial, por su trascenden-cia sobre la calidad de vida de los ciuda-danos y ciudadanas de Europa y España,los resultados de las pasadas eleccioneseuropeas celebradas el pasado 25 demayo.

De este análisis, el Comité quiere desta-car tres de estos resultados, por sus con-secuencias sobre el devenir futuro de lapropia construcción europea y sobre lacalidad de vida de la población:

1. El resultado más nítido de las elec-

ciones europeas ha sido el contundenterechazo de la población europea a laspolíticas de austeridad. Las políticas derecortes de gasto y de derechos acome-tidas por muchos gobiernos, emanadaspor las directrices de la denominada troi-ka (Comisión, BCE, FMI) solo han servi-do para empeorar la calidad de vida demillones de personas, aumentar las des-igualdades y los niveles de pobreza, sinque hayan dado solución a los proble-mas macroeconómicos que supuesta-mente trataban de reconducir (esencial-mente, elevados déficit y deuda públi-cos, y saneamiento y estabilidad del sis-tema financiero). Los ciudadanos y ciu-dadanas europeos, con su voto, handicho “no” a la mayoría de partidos quehan sustentado a los gobiernos que hanejecutado este austericidio, mientras quehan aumentado sus apoyos a aquellosdel ámbito de la izquierda que han rei-vindicado y propuesto en esta etapaotras políticas alternativas más equilibra-das en el reparto de los refuerzos y queno renuncian al reforzamiento del llama-do modelo social europeo.

2. Como efecto de esta utilización delvoto como instrumento de castigo, se haproducido una fuerte dispersión delmismo que ha cambiado el panoramade partidos con representación parla-mentaria en Europa. De manera especí-fica, en el caso español, tanto el PP

como el PSOE han perdido importantesapoyos en favor de otras fuerzas políticasen alza, rompiendo con la tradicionalpresencia mayoritaria de aquellos parti-dos en todos los procesos electoralescelebrados hasta la fecha.

3. Un segundo resultado visible y muypreocupante ha sido la desafección delos ciudadanos y ciudadanas por el pro-yecto europeo. Esto se refleja en el ele-vadísimo nivel de abstención y en elauge de los partidos antieuropeos, quehan aumentado sus apoyos de manerarelevante, muy llamativa en alguno delos países de más peso de la zona,como Francia o Reino Unido, donde losmás votados son partidos de extremaderecha ultranacionalistas. En ello tienen

mucho que ver las mencionadas políti-cas de recortes que se han aplicado enesta crisis, y que han trasladado la ideapara millones de personas de que laUnión Europea no es sino fuente demalestar y pérdida de derechos, demodo que con la abstención han queri-do transmitir su descontento. Pero tam-bién es causa de esta animadversión lafalta de información adecuada sobre lainfluencia real sobre la población de lasactuaciones emanadas directa o indirec-tamente de las instituciones de la Unión,la falta de transparencia en el funciona-miento de dichas instituciones y, deforma quizá más importante, la percep-ción de que las decisiones más impor-tantes en el ámbito europeo no setoman en el Parlamento, cuyos compo-nentes se eligen en estas eleccioneseuropeas, sino en los organismos ajenosa la representación de la ciudadanía

(Consejo Europeo, BCE), en función delpeso político de los diferentes países yde interesados pactos opacos. En suma,la ciudadanía percibe una estructura ins-titucional europea compleja e ineficien-te, y una grave falta de democracia en sufuncionamiento, incompatible con la par-ticipación y la construcción de unaEuropa de los ciudadanos.

II. De estos resultados de las eleccio-nes europeas, y del análisis de la

situación actual general, el Comité haalcanzado las siguientes conclusiones,que deberían ser tenidas en cuenta parala acción inmediata:

1. El Comité Confederal valora el casti-

go a los partidos que han apoyado laspolíticas de austeridad y recortes y elauge de las opciones de izquierda quehan defendido un reforzamiento de lapolítica social como un aval a las pro-puestas que UGT ha venido trasladandodesde 2008 para abordar la crisis tantoen España como, en el seno de laConfederación Europea de Sindicatos(CES), a escala europea, y que confor-man una salida equilibrada de la crisis yapuestan por el mantenimiento y refor-zamiento del Estado de bienestar comoseña de identidad del modelo socialeuropeo, pieza clave de un desarrollomás inclusivo y duradero.

2. En el ámbito europeo, el Comité

sigue considerando muy positivamentela propuesta de Plan de inversiones parael crecimiento, el empleo y la cohesiónsocial, que ha elaborado la CES, y quepermitiría crear 11 millones de puestosde trabajo en 10 años. Una propuestaque constituye un nuevo Plan Marshallpara la situación actual, y que se articulaa través de un ambicioso pero realistaprograma europeo de inversiones dirigi-do a promover un crecimiento equilibra-do y sostenible y empleos de calidad, encoherencia con las demandas de la ciu-dadanía de más Europa social.

3. Igualmente, el Comité apuesta por

una reforma profunda de las institucio-nes europeas que aumente la democra-cia en la toma de decisiones, lo quepasa por otorgar más peso a las institu-

UGT

Los ciudadanos europeoshan dicho ‘no’ a la mayoría

de partidos que hansustentado a los gobiernos

que han ejecutado esteaustericidio



ciones que se derivan directamente dela voluntad de los ciudadanos y ciudada-nas (Parlamento), introducir entre losobjetivos prioritarios del BCE el creci-miento y el empleo, democratizando sufuncionamiento junto al de otras institu-ciones europeas.

4. En este contexto, el Comité

Confederal considera que la EjecutivaConfederal de UGT se debe dirigir atodos los partidos políticos españolesque han obtenido representación parla-mentaria en Europa para:

-Informarles del citado Plan de inversio-nes de la CES y solicitar su apoyo paraimpulsar su puesta en marcha, así comotransmitirles las propuestas de la UGTpara construir un nuevo modelo econó-mico y social en España.

-Trasladarles la preocupación de la UniónGeneral de Trabajadores por la orienta-ción de las políticas de inmigración enEuropa alejadas hasta ahora de solucio-nes realistas y coordinadas. El Comité hadestacado que el impacto humano ysocial de la inmigración en Europa debeser abordado desde las institucioneseuropeas y con políticas coordinadas paragarantizar en todo caso el respeto de losderechos y el trato humano a las perso-nas migrantes. Unas políticas basadas enmedidas de cooperación y desarrollo jus-tas, éticas y eficaces dirigidas a los paísesde origen de los flujos migratorios.

-Plantearles el grave problema económi-co que representa el aumento de ladeuda pública en los países de la UniónEuropea, solicitando la apertura de unurgente e intenso debate en las institu-ciones europeas y en los países que for-man la Unión, para encontrar solucionesa la altura de la exigencia del problema,que impidan que la deuda lastre deforma determinante el progreso econó-mico y social de los ciudadanos y ciuda-danas de la zona. En el caso de España,la deuda pública alcanzará el 100% eneste año.

5. En el ámbito nacional, el Comité con-

sidera que la reforma del artículo 135 dela Constitución Española ha establecidounas prioridades para atender el serviciode la deuda en unas condiciones incom-patibles con el desarrollo socioeconómi-co de nuestro país. Por eso, el Comitéconsidera, como ha reiterado la UniónGeneral de Trabajadores, que deberevertirse. En todo caso, y hasta que eso

se produzca, el Comité insiste en lanecesidad, recogida en las resolucionesde su 41 Congreso, de que se establez-ca un suelo de gasto social presupuesta-rio, para garantizar las prestaciones y ser-vicios públicos esenciales para todos losciudadanos.

6. Por otro lado, el Comité ha analizado

las perspectivas actuales del diálogosocial en nuestro país, tras la reuniónmantenida el día 18 de marzo de 2014a iniciativa del Presidente del Gobierno ala que asistieron los presidentes de lasorganizaciones empresariales CEOE yCEPYME y los secretarios generales deUGT y CCOO, junto a la Ministra deEmpleo y el mismo Presidente. En elámbito tripartito, de dicha reunión sederivó una agenda de temas que, hastael momento, se encuentra inédita, conexcepción de la reforma de la formaciónpara el empleo, sobre la cual los interlo-cutores sociales y económicos formula-ron un borrador de acuerdo con fecha31 de marzo de 2014, que debería ser-

vir de base para un acuerdo tripartito. Enconsecuencia, el Comité emplaza alGobierno a dar con carácter inmediatolos pasos precisos para desarrollar dichaagenda, que incluye los ámbitos delfomento del empleo –y en especial delempleo juvenil‐, la protección a loscolectivos en peor situación por la crisis–parados de larga duración‐, el sectorenergético y la reforma fiscal. Además, elComité considera necesario que esteproceso de diálogo incluya también losaspectos relativos a la consolidación delsistema de Seguridad Social en nuestropaís –y señaladamente en materia depensiones‐ y abrir un proceso de diálogode carácter sectorial que incluya la nece-sidad de promover un cambio en la polí-tica industrial, la evolución de los salariosy el empleo en el sector público, entreotros temas.

7. En cuanto al diálogo bipartito con las

organizaciones empresariales, el ComitéConfederal ha concluido que no es posi-ble una simple renovación del actualAcuerdo para el Empleo y la NegociaciónColectiva (AENC) cuya vigencia va de2012 a 2014. Este acuerdo se firmó enuna coyuntura marcada por la entradade nuestra economía en una segundarecesión con un impacto devastadorsobre el empleo. Pero en la actualidadeste escenario económico ha cambiado,y las recomendaciones del acuerdodeben responder a esta nueva coyuntu-ra. Es necesario por tanto un nuevoacuerdo, que tenga como prioridades elimpulso del empleo, de calidad y conderechos, la determinación de un mode-lo de fijación salarial que contribuya alaumento de la demanda interna (y, portanto, a la reactivación de la actividad ydel propio empleo), el reforzamiento dela negociación colectiva, para lo cual espreciso asegurar los mecanismos de pró-rroga de los convenios (ultraactividad), elimpulso de los ámbitos sectoriales yfomentar los instrumentos de flexibilidadnegociada en las empresas.

8. El Comité reclama también la necesi-

dad de impulsar la ratificación por partede España de la Carta Social Europearevisada y el Protocolo deReclamaciones Colectivas.

9. El Comité ha analizado también la

situación de acoso sin precedentes queestán sufriendo los afiliados y responsa-bles sindicales, y todos los trabajadoresen su conjunto, por el ejercicio legítimode los derechos fundamentales de huel-ga y libertad sindical. La participaciónpacífica de los trabajadores en huelgas,concentraciones y manifestaciones estásiendo perseguida desde el MinisterioFiscal, requiriendo penas de prisión quevan desde los 3 a los 8 años. Frente aesta agresión, dirigida a disuadir a los tra-bajadores y a las organizaciones sindica-les de la defensa y protección de susderechos laborales y sociales, el Comitéinsta a seguir desarrollando medidasencaminadas a revertir esta actuacióndesproporcionada, excesiva, injusta yalejada de los valores constitucionales.Medidas como las cartas ya remitidas alFiscal General del Estado y al Presidentedel Consejo General del Poder Judicial, yque deben continuar dando traslado deuna reclamación ante la OrganizaciónInternacional del Trabajo, la elaboraciónde un Manifiesto y su proyección públi-ca a través de un acto político‐sindical,junto a cualquier otro tipo de acción quesea pertinente.

UGT

Afiliados, responsablessindicales y trabajadores

están sufriendo acosopor el ejercicio legítimo

de los derechosfundamentales de huelga

y libertad sindical

Los sindicatos proclaman en el Congreso quela educación debe ser prioritaria en Europa

Los sindicatos de enseñanza, FEC-COO, FETE-UGT y STES-i, han plan-teado en la mesa de debate en

torno a las elecciones europeas que laEducación en Europa, sea una prioridad.

El acto tuvo lugar en la sala Ernest Lluchdel Congreso de los Diputados y contócon la presencia de representantes delPP, PSOE e IU y del ETUCE. Los sindica-tos de Enseñanza, convocantes del acto,defendemos la inclusión de la Educacióncomo una de las prioridades en la agen-da política europea. Insistimos que esnecesario asegurar la importancia deuna educación pública de calidad gratui-ta y universal para todos los niños yniñas en el marco de desarrollo sosteni-ble post-2015; revertir las tendenciasactuales de la privatización de la educa-ción en todo el mundo y aumentar laconciencia pública de la comunidadeducativa internacional sobre la cualifica-ción y el valor del trabajo del conjuntode los trabajadores y trabajadoras de laenseñanza. Por todas estas razones, laparte sindical ha manifestado la situa-ción de precariedad en que se encuen-tra el diálogo social y la negociacióncolectiva en materia educativa en nues-tro país.Asimismo, se han denunciadolos recortes que la educación vienesufriendo en los últimos años y las con-secuencias que tienen para toda lacomunidad educativa. La Lomce trae unretroceso en valores democráticos y deciudadanía, consolida los recortes,merma la participación y produce unamerma de la calidad, la equidad y lacohesión social.

Se ha puesto en valor las iniciativas deETUCE (región europea de laInternacional de la Educación) asumien-do las diez propuestas, aprobadas eneste organismo, para mejorar la calidadde la educación en Europa, orientadas abuscar la enseñanza de calidad, conherramientas adecuadas para la ense-ñanza-aprendizaje y con entornos decalidad.

Por la parte política, el representanteeuroparlamentario del PSOE puso envalor la importancia del ParlamentoEuropeo y la necesidad de hacer unfrente común mayoritario entre euro-parlamentarios/as progresistas quepermita hacer que la educación sea uninstrumento básico para fortalecer la

cohesión social en Europa.

El representante del PP, afirmó que lastesis izquierdistas pedagógicas de ladécada de los 70 han demostrado sufracaso y por ello justificó la Lomce queprima el esfuerzo y compartimenta alalumnado por sus resultados académi-cos.

La representante de IU se comprometió

a que los europarlamentarios deIzquierda Plural lleven las tesis sindicaleseducativas al Parlamento europeo con elfin de hacer de Europa un motor quelleve a cabo un modelo social que per-mita que la Educación sea una prioridad.

Martin Romer, Director general delETUCE, afirmó que las elecciones del25M son muy importantes por la inesta-bilidad económica que está viviendoEuropa. Exige fortalecer el Parlamentocon políticas fiscales justas que permitanfinanciar la educación pública, parte vital

para salir de la crisis. Exigió el reconoci-miento de la labor docente, una educa-ción sin recortes y mejores condicionessocio laborales para los trabajadores dela enseñanza.

Romer reclamó que la Educación noforme parte del tratado comercial que seestá llevando a cabo entre la UE y EEUUy llamó a los partidos políticos que sepresentan a las elecciones europeas a

que sus europarlamentarios recojan laspropuestas educativas de los sindicatospara avanzar en la UE.

FETE-UGT, FECCOO y STES-i exigirán alos europarlamentarios españoles quese comprometan en apoyar las directivasque vayan encaminadas a conseguir la

calidad educativa, la igualdad de oportu-nidades y la cohesión social, en definiti-va a proteger a la educación y a consi-derarla como inversión de futuro.

El debate sobre la presencia de la educación en Europa, que reunió a sindicatos y a políti-cos, se desarrolló en la sala Ernest Lluch del Congreso de los Diputados.


Internacional


Las diez claves de Etuce para mejorarla calidad de la educación

1Educación de calidad: un derechohumano básico y un bien público.La educación de calidad es un dere-

cho humano básico y un bien público y,como tal, los gobiernos de Europa sonresponsables de ella. La visión de ETUCEde la educación de calidad para todos losalumnos, estudiantes y adultos en la zonaeuropea no solo se define en términos deresultados de aprendizaje, sino también

en términos de pleno desarrollo del indi-viduo y su contribución a una sociedaddemocrática.

2La visión de los sindicatos europeossobre la educación de calidad. Convistas a promocionar la visión de los

sindicatos europeos sobre la educaciónde calidad y para respaldar una educaciónde alta calidad para todos como uno delos pilares fundamentales de una socie-dad justa y democrática, las organizacio-nes miembro de ETUCE demandan unacceso gratuito y universal a profesorescualificados, herramientas y recursosmodernos de enseñanza y entornos deapoyo seguros para la enseñanza y apren-

dizaje sin discriminación de sexo o decualquier otro tipo.

3Acceso a una educación de calidadpara todos. Apuntar al aumento dela conciencia pública de que el

acceso a la educación pública de calidades fundamental para todos los ciudada-nos, las organizaciones miembro deETUCE confirman su apoyo a la iniciativade unión para la calidad de la educaciónpara involucrarse en una acción unida porla educación de calidad así como forma-ción inicial de calidad del profesorado yun desarrollo profesional continuo.

4Financiar la educación pública. En elcontexto de las actuales políticas deausteridad puestas en marcha por

algunos gobiernos y desencadenadas enparte por la crisis económica e impuestapor la Troika, las organizaciones miembrode ETUCE rechazan los efectos de aque-llas políticas que están determinadas porideologías políticas y que son hostiles alsuministro público de educación. Lasorganizaciones miembro de ETUCE con-denan la creciente privatización de los ser-vicios educativos potencialmente renta-bles por intereses empresariales queponen en peligro el suministro público deeducación.

5Oportunidad equitativa y movilidadsocial. La educación de calidaddebería proveerse equitativamente

y sobre una base sin ánimo de lucro. Losgobiernos tienen la responsabilidad deasegurar los recursos adecuados para unaeducación universal accesible a través deunos impuestos justos y progresivos. Laimportancia de una justicia de tasas globalno está limitada a fortalecer los presu-puestos de la educación pública; tambiénes necesaria para una mayor igualdad deoportunidad y movilidad social.

6Formación del profesorado de cali-dad. Ratificando el papel vital de losprofesores y los sindicatos en la

educación de calidad, los miembros deETUCE refuerzan el compromiso de losprofesores y sus sindicatos para dirigir lalucha por el acceso y la calidad para todoslos estudiantes y reivindicar la educaciónpara el beneficio público. Los profesoresson el recurso educativo más importantepara los estudiantes y un determinantecrucial para calidad educativa; por lotanto, su contribución y estatus deben serreconocidos adecuadamente. .

7Atractivo de la profesión docente.Asegurar unos docentes motivadoses clave para aumentar la calidad

dentro de los sistemas educativos. ETUCEy sus miembros abogan por el reconoci-miento y la protección de los derechos delos profesores, reconociendo su perspec-tiva profesional en el gobierno y la nece-sidad de condiciones laborales justas ysalarios adecuados, prestaciones y pen-siones justas, para mujeres y hombres,acceso a la formación y el desarrollo pro-fesional continuo, recursos apropiados deenseñanza y aprendizaje y entornos labo-rales saludables y seguros.

8Sindicatos e instrumentos de diálo-go social. Reconociendo el diálogosocial como una fuerza impulsora

para una reforma económica y socialcompetente, ETUCE resalta el potencialde los sindicatos para aumentar la con-ciencia de las consecuencias de un cam-bio económico y social en los sistemassociales, la educación y mercados labora-les. Los sindicatos juegan un papel esen-cial en reiterar las condiciones necesariasque estimularán la creación de empleo,principalmente facilitando la recuperacióneconómica, el mercado laboral y la inclu-sión social.

9Implicación de los sindicatos endecisiones relacionadas directa eindirectamente con el sector educa-

tivo. Los miembros de ETUCE solicitanque las consultas a los socios a nivelnacional, regional e institucional educativodeberían ser puntuales, significativas y sis-temáticas, permitiendo los análisis y pro-puestas necesarios, y entrando en los pro-cesos de toma de decisiones.

10Consulta coherente de sociosque apunta al progreso eco-nómico y social. Demandando

un proceso coherente y respetuoso deconsulta de socios nacionales y/o euro-peos por los gobiernos a nivel nacional, ycon la Comisión, Consejo y Parlamento anivel europeo, los miembros de ETUCEsolicitan que la dimensión social de laUnión Monetaria Europea debería contri-buir al progreso económico y social en laUE. Reconociendo la importancia de laeducación como palanca prioritaria parael progreso, las políticas deberían portanto ser diseñadas para ser conducentesal progreso económico y social.

Internacional


Internacional

Trasladarse al extranjero a enseñarpuede resultar un proceso complica-do e incierto, cargado de ajustes cul-

turales, problemas de visado y, para algu-nos que buscan una mejor calidad devida, puede suponer la violación de susderechos.Por ello, la Internacional de la Educación(IE) ha lanzado un sitio web especialsobre la migración de docentes en elmundo (http://www.migrantteachers-rights.org), para ayudarles en el proceso y

mejorar la calidad de la educación.A este lanzamiento se une la publica-ción de un amplio estudio realizado porla IE, Getting teacher migration andmobility right, que recoge las respuestasde 1.358 docentes de 53 países que tra-bajaron en el extranjero en 127 países deacogida. Constituye el mayor y más exten-so sondeo hasta la fecha sobre docentesmigrantes y proporciona información útilsobre la interacción con otros actores.El estudio, redactado por Marie-LouiseCaravatti, Shannon McLeod Lederer,Allison Lupico y Nancy Van Meter, es,junto con el sitio web, el resultado de losesfuerzos continuados de la IE y sus orga-

nizaciones miembro por proteger a lostrabajadores migrantes, en particular a losdocentes y otros trabajadores de la edu-cación y sus familias.“Como sindicato mundial portavoz de losdocentes y comprometido con su digni-dad, así como con una educación de cali-dad para todos los estudiantes delmundo, la IE reconoce desde hacemucho tiempo la importancia de la migra-ción y la movilidad internacionales de losdocentes,” según palabras del Secretario

General de la IE, Fred van Leeuwen. “Setrata hoy de un fenómeno mundial, querepresenta un desafío notable paramuchos países y ha accedido a un pri-merísimo rango en la agenda política demuchas partes del mundo.”Los docentes que dejen su país encontra-rán información muy valiosa en el portalweb Derechos de los docentes migrantes.Contiene una lista de control muy útil, losderechos fundamentales de los educado-res, junto a la posibilidad de conocer a

otros y compartir experiencias. Asimismo,el portal proporciona a los sindicatosrecursos, estrategias y ejemplos de bue-nas prácticas.El informe, encargado por la IE, trata tam-bién de dejar oír las voces de los docentescon el fin de comprender mejor lo que lesmotiva a marcharse, los beneficios queobtienen con sus experiencias, y los des-afíos a los que se enfrentan. El estudiorecoge también material publicadosobre la migración de docentes yfuentes de datos públicas, así comoinformación recabada a través de visi-tas de estudio a una serie de países,tanto de origen como de destino.

La IE lanza una web para ayudar a losdocentes en la movilidad internacional

Campaña de la Plataforma Estatal paraluchar contra la malnutrición infantil

La Plataforma Estatal por la EscuelaPública, de la que forma parteFETE-UGT, ha puesto en marcha

una campaña contra la malnutricióninfantil, un problema que está afectandoa muchos alumnos. La situación actualde malnutrición infantil, sobre la queestá dando serias voces de alarma lacomunidad educativa y que se ve corro-borada con los informes emitidos porentidades como UNICEF, Save TheChildren o Cáritas, seconstata diariamenteen los centros educa-tivos, porque cada vezhay más niños y niñasque pasan hambre enlas aulas, algo quesucede mientrasintentan mantener unnivel adecuado deimplicación en susestudios, lo que esbastante complicadoen un escenario deempobrecimiento dela infancia.

Ante esta situación deemergencia, lasAdministraciones edu-cativas siguen redu-ciendo e incluso elimi-nando las becas decomedor escolar queexistían, cierran come-dores escolares en loscentros educativospúblicos y dinamitan las ayudas a lasfamilias, salvo que sean para financiar alos centros privados a través de éstas. Yla situación ha llegado a ser insoportable,si se tiene la más mínima sensibilidadsocial.

Por ello, la Plataforma Estatal por laEscuela Pública ha decidido poner enmarcha una campaña específica contrala malnutrición infantil que sufre el alum-nado, campaña ligada a los comedoresescolares. La campaña incluía una seriede actuaciones como la aprobación deresoluciones de los consejos escolares,en las cuales se exige la recuperacióninmediata de las becas de comedor entodas las comunidades autónomas quelas han perdido y la eliminación de laconcurrencia competitiva en las basesde las convocatorias. Además, se recla-ma la dotación presupuestaria suficiente

para atender las necesidades de todoslos menores en edad escolar -especial-mente de aquellos que tengan proble-mas para cubrir una necesidad tan bási-ca como es la alimentación- y la conce-sión directa de becas que cubran la tota-lidad del coste del comedor escolar atodo el alumnado cuyo padre, madre otutor esté en paro, o cuyas familiashayan sido desahuciadas o se encuen-tren en proceso de serlo.

También se prevé la realización de estu-dios de la situación actual en los come-dores escolares de las diferentesComunidades Autónomas , y sobre lasbecas que aún existen y los comensalesque usan este servicio.

Además de exigir la reapertura de todos

los comedores escolares que esténcerrados, contando para ello con perso-nal público, se promoverá la utilizaciónde estos para que sirvan como comedo-res sociales para las familias cuyos hijose hijas estén escolarizados, mientras queestán en clase por la tarde o realizandoactividades extraescolares. Asimismo, laPlataforma solicita que se garantice queel alumnado de ESO pueda hacer usode los comedores de los colegios de

Primaria cercanos asu centro educativo oa su domicilio, entanto que no existacomedor en su pro-pio centro.

Se demandará a lasinstituciones europe-as que envíen obser-vadores internaciona-les para que calibrenlas necesidades ali-mentarias de lapoblación española yque destinen los fon-dos de cohesiónsocial a solucionaresta situación.

Se iniciará un debatesobre la necesidad deun cambio legislativo ypresupuestario queconsidere la nutricióncomo parte funda-

mental del proceso educativo, de maneraque todo el alumnado pueda comer enlos centros educativos y tenga asícubiertas sus necesidades alimenticias.

Por otra parte, se iniciará una ronda dereuniones con organizaciones comoUNICEF, Save The Children, Cáritas, etc.,para valorar qué actuaciones conjuntasse pueden poner en marcha, poniendoen valor la labor de las AMPA en cuan-to al conocimiento de las necesidadesde las familias y la repercusión en elcomportamiento de los menores. Seexigirán actuaciones que solucionen elhecho de que muchas familias no soli-citen ayudas públicas, entre ellas lasde comedor y libros de texto, para quelas autoridades no conozcan la situa-ción económico-social por la que atra-viesan por miedo a perder la custodiade sus hijos.

Plataforma por la Escuela Pública


La Plataforma exigiráa las instituciones europeas

que destinen fondos decohesión social para

solucionar las necesidadesalimenticias de los

menores desfavorecidos


Consejo Escolar del Estado

Voto particular contra el proyecto de becasy ayudas al estudio para el curso 2014-2015

FETE-UGT no ha dado su respaldoen el Consejo Escolar del Estado(CEE) al proyecto de Real Decreto

por el que se establecen los umbralesde renta patrimonio familiar y las cuan-tías de las becas y ayudas al estudio parael curso 2014-2015. El sindicato haexpresado su rechazo tanto en la formade actuación del Ministerio, a no haber-se debatido en el seno del observatorioUniversitario de Becas y Ayudas alEstudio y Rendimiento Académico,como en el fondo yfilosofía que se aplicaen la nueva políticade becas que elgobierno está llevan-do a cabo, cuyasmodificaciones aca-ban con el objetivo yfin de las mismas,que es eliminar lasdesigualdades socia-les y económicasfavoreciendo la igual-dad de oportunida-des.

El proyecto del RealDecreto del curso2014- 2015, presen-tado a dictamen en elCEE el pasado 30 deabril, afirma en suparte expositiva que,“a estos efectos, en elpasado curso 2013-2014 se introdujeroncambios importantesen el sistema de becas que habían sidoanunciados con anterioridad y que hanmostrado efectos positivos en lo que serefiere al rendimiento académico de losestudiantes en general y de los estu-diantes becarios en particular.Constatado este efecto, en especialentre los estudiantes de los nivelessuperiores del sistema educativo, es pro-pósito decidido del Gobierno manteneresta vía del esfuerzo, la responsabilidady un mejor rendimiento académico, yreforzar así la equidad y la igualdad deoportunidades para conseguir que laeducación contribuya a la promociónsocial, garantizando, al mismo tiempo, lamayor eficiencia de los importantesrecursos públicos destinados a la políti-ca de becas y ayudas al estudio”.

UGT considera que, para poder aceptar

esta afirmación y poder valorar la equi-dad de este nuevo sistema de becas, esnecesario presentar todos los datos delcurso 2013-2014, especialmente la can-tidad de estudiantes que percibieron lasdistintas modalidades becas, agrupadossegún umbrales y tipos de becas conse-guidas (general, de residencia, de matrí-cula y variable) y las cantidades globalesrecibidas por los becarios. Para FETE-UGT, sin estos datos difícil-mente se puede saber la bondad del sis-

tema de becas, porque, a la vez, nospermitirán presentar propuestas demejora en cuanto a idoneidad de losumbrales y de las cantidades que permi-tan cumplir los objetivos que se indican.El Ministerio hizo hincapié sobre la partede la “cuantía variable”. Por lo tanto, esimprescindible saber, para cada umbral,qué cantidades se han dado comobecas en esta cuantía variable.

También es importante saber el montan-te global que los estudiantes reciben y siestas cantidades permiten a los quecarecen de medios económicos poderdedicarse exclusivamente al estudio(tanto en su residencia familiar o fuerade ella). Difícilmente esta base de datosserá equitativa, ya que solo la podrán uti-lizar aquellos estudiantes provenientesde familias con ingresos suficientes.

Ante esta ausencia de datos que confir-men la bonanza de las nuevas políticasde becas, las informaciones aparecidasen los medios de comunicación nomuestran los efectos positivos descri-tos por la Administración. La situaciónque se describe es la importantereducción en las cuantías de los beca-dos, la tardanza en el ingreso econó-mico de la beca correspondiente, origi-nando serias dificultades al alumnado,así como la devolución, en su caso, de

la cuantía correspon-diente al no superarun requisito acadé-mico endurecido y laelevación de tasas.

En el proyecto de RDtambién se introdu-cen otras modificacio-nes que afectan a laretirada de becas, queeste sindicato nocomparte, entre otras:

� Se eliminan becaspara la realización decurso de preparaciónpara el acceso a launiversidad de mayo-res de 25 años, ocurso complementa-rio de formación orealización de proyec-to de fin de carrera, enmodalidad distinta a lapresencial.

� Se retiran becas alalumnado que para finalizar el curso dis-pongan de menos de la mitad de módu-los o asignaturas.

� En el caso de estudiante de grado omáster no presenciales desaparece labeca.

Por todo ello, FETE-UGT no apoyó elproyecto de Real Decreto por el que seestablecen los umbrales de renta ypatrimonio familiar y las cuantías de lasbecas y ayudas al estudio para el curso2014-2015, y se modifica parcialmenteel Real Decreto 1721/2007, de 21 dediciembre, por el que se establece elrégimen de las becas y ayudas al estu-dio personalizadas, y por lo que pre-sentó un voto particular al mismo en laComisión Permanente celebrada elpasado 30 de abril.

FETE considera que sin determinados datos es díficil saber la bondad del sistema de becas.


Salud Laboral

Una herramienta para identificar los riesgospsicosociales en el sector de la enseñanza

El estrés laboral es un problemaque afecta a trabajadores y aempresas al perjudicar tanto a la

salud de los individuos como a la efi-ciencia y al rendimiento de las organiza-ciones, lo que conlleva costes persona-les y económicos. Para ayudar a comba-tirlo en el sector de la enseñanza, FETE-UGT ha puesto enmarcha una herra-mienta on-line(www.testprl.org) quepermite identificar yanalizar los riesgos psi-cosociales que puedendarse en los centroseducativos.

La herramienta incluyetres formularios que,además de permitirdetectar si un trabaja-dor está sufriendoestrés en su puesto detrabajo, evalúa las defi-ciencias organizativasque pueden generarniveles de estrés entrelos trabajadores, y si estos sonvíctimas de burnout o síndromedel quemado.

Los cuestionarios, que se cumpli-mentan de forma anónima, pue-den ser utilizados tanto por lasdirecciones de los centros, comopor los propios trabajadores deforma individual. Los equiposdirectivos pueden emplearlospara realizar una evaluación psi-cosocial de sus trabajadores y dela efectividad de sus medidaspreventivas, puesto que el cues-tionario proporciona informaciónsobre todos los factores psicoso-ciales presentes en su organiza-ción, además de determinar sison correctos, mejorables o defi-cientes. A su vez, los trabajadorespueden conocer su estado desalud y participar en un estudio anivel nacional.

Un primer test ayuda a identificarlas condiciones laborales queproducen el estrés. El cuestiona-rio valora todos aquellos asuntosdirectamente relacionados con laorganización del trabajo, su con-tenido y la realización de la tarea

que tienen capacidad para afectar a lasalud de los trabajadores de la ense-ñanza. Entre ellas figuran posibles des-ajustes entre las exigencias del trabajo yla competencia del empleado, la faltade influencia en el modo en que selleva a cabo la tarea, la existencia de vio-lencia física o psicológica o la falta de

apoyo en la resolución de problemas.

El segundo formulario es el test desalud total, que está basado en la auto-percepción del individuo sobre ciertospensamientos, comportamientos oreacciones fisiológicas que, valorados ycomparados dentro de unos parámetros

estándar, pueden reve-lar si el trabajador estásufriendo estrés. Porúltimo, un tercer testpermite saber si seestá siendo afectadopor burnout o síndro-me del quemado(SQT)

Los factores psicosocia-les son las condicionespresentes en el trabajoque tienen capacidadpara afectar al bienes-tar y la salud de losempleados, como, porejemplo, el tipo derelaciones personalesque se generan en elcentro laboral, el grado

de autonomía de que se disponepara realizar la tarea o la comuni-cación entre los trabajadores y elequipo directivo. Estos factorespueden convertirse en un riesgocuando se diseñan o aparecen enel entorno de trabajo de unaforma incorrecta.

El estrés generado en el puestode trabajo está en el origen debuena parte de los casos deabsentismo que se producen entodos los sectores. Según diver-sos estudios, entre el 50% y el60% de las jornadas perdidasson consecuencia del estréslaboral, que supone el segundoproblema de salud más frecuen-te después de los trastornosmusculoesqueléticos. Para laempresa, estos efectos negati-vos se traducen en un rendi-miento global deficiente y en unmayor índice de accidentes ylesiones, cuyos costes totales,solo en Europa, se estiman enmás de 240.000 millones deeuros al año.

Gabinete de Salud Laboralde FETE-UGT


Cursos de preparación de los exámenesde Cambridge ESOL y TKT CLIL

La empresa de formación FIDE hafirmado un acuerdo de colabora-ción con MT Servicios de

Formación SL para la realización de doscursos de formación online: ‘Preparacióndel examen de Cambridge ESOL’ y‘Preparación del examen de CambridgeTKT CLIL.El primero tendrá una duración de 200horas, distribuidas en nueve meses.Estructurado en tres bloques, los dos pri-meros tendrán una duración de 60horas y el tercero de 80 horas. Este esmayor al contener 20 horas de ‘Practicetest online’, donde se realizarán simula-ciones de exámenes oficiales con lasque seguir practicando las cinco áreasque se evalúan en el examen: Speaking,Use of English, Writing, Listening yReading. El número mínimo para con-feccionar un grupo será de 20 alumnos.El coste del curso por trimestre será de224 euros para los no afiliados, de 213euros para los afiliados con menos deseis meses de antigüedad y de 202euros para los afiliados con más de seismeses de antigüedad.

El segundo curso, ‘Preparación de TKTCLIL’, se estructura en cuatro móduloscorrespondientes a los cuatro exáme-nes, siendo independientes los unos delos otros y pudiendo el alumno realizaruno o varios en función de sus necesi-dades formativas. El módulo I y IV tie-nen una duración de 60 horas cadauno y los módulos II y III de 30 horas

cada uno, y se realizan a lo largo de untrimestre. El coste de cada módulo esde 171euros para los no afiliaos, de163 euros para los afiliados con menosde seis meses de antigüedad y de 154euros para los afiliados con más de seismeses de antigüedad. En este preciono está incluido el libro de texto.Los precios incluyen el acceso a la pla-taforma de teleformación y a todas susherramientas de trabajo, foros, internal-mail, guías, etc.; el contenido interactivo

completamente adaptado a la prepara-ción de cada examen; el servicio deasistencia técnica para la resolución deincidencias relacionadas con el curso;evaluaciones adaptadas a los exáme-nes de Cambridge, y tutoría, seguimien-to y orientación personalizada y adapta-da a las necesidades de cada alumnocon tutor experto en la materia.

Más información:http://www.feteform.com

Formación

FETE-UGT ha recibido el certificadode calidad UNE-EN ISO 001:2008en gestión e impartición de

Formación para el Empleo, en cumpli-miento de los parámetros designadospor la Entidad Nacional de Acreditación(ENAC).

Esta acreditación es la herramienta degestión de calidad más extendida delmundo, y en la actualidad está implan-tada en más de un millón de organiza-ciones de 184 países.

Este reconocimiento externo constituye

un importante logro para FETE-UGT,que ha alcanzado uno de los principa-les objetivos estratégicos marcadosdesde la Comisión Ejecutiva Federal, yel compromiso adquirido por gestio-nar e impartir una formación de ele-vado nivel.

La Federación de Trabajadores de laEnseñanza de UGT expresa su satis-facción por esta acreditación, quereconoce un trabajo bien hecho yrefrenda la profesionalidad con la quedesarrolla su labor.

FETE-UGT obtiene el certificado para gestionarcursos de formación según la norma ISO 9001

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