Los nuevos paradigmas del desarrollo, la seguridad y la defensa nacional

I. El Estado, el bienestar, la seguridad y la defensa nacional

II. El nuevo paradigma del desarrollo humano

III. Política de Estado para la seguridad y la defensa nacionalA. Concepción política y estrat gica

!. "eguridad y defensa nacionalC. Identi#cación de amena$asP%L&'ICA (E E"'A(% PA)A LA "E*+)I(A( LA (E-E "A

ACI% AL

/. Concepción política y estrat gica

El Per0 tiene como Política de Estado, el estricto respeto al (erechoInternacional, la igualdad 1urídica y soberana de los Estados2 el principio de lano3in1erencia y la no intervención en los asuntos internos de otros países2 lalibre determinación de los pueblos, el #el cumplimiento de los tratados, lasolución pací#ca de con4ictos y la prohibición del uso o amena$a de uso de lafuer$a2 el derecho soberano de cada ación de construir y mantenerlibremente su sistema socio3económico y sistema político 5ue ellos mismoseli1an.Al mismo tiempo, el Per0 rea#rma el e1ercicio de su soberanía e independencianacional, su e6istencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, asícomo la protección y consecución de sus intereses, aspiraciones y ob1etivos,actuando con plena autonomía y libre de toda subordinación frente a cual5uieramena$a, riesgo o desafío.El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidación, se mantienealerta y preparado a #n de hacer frente a las amena$as contra la ación y elEstado, a #n de garanti$ar su seguridad, base indispensable para lograr eldesarrollo y alcan$ar sus ob1etivos."us fundamentos son7

• La participación de la sociedad peruana en la solución de los con4ictosinternos y e6ternos, a trav s de la presentación de la situación en formavera$ y oportuna, a #n 5ue las personas y organi$aciones de la sociedadcivil se identi#5uen con la acción del Estado y se sumen al esfuer$o pararesolver los con4ictos.

• La acción diplom8tica activa de car8cter preventivo y de permanentecoordinación con el Conse1o de "eguridad acional. Las controversias odivergencias entre los Estados, deben solucionarse en el marco de lafraternidad, solidaridad, convivencia pací#ca, apoyo mutuo, interesescomunes, estricta reciprocidad, respeto a la independencia y soberaníade los Estados, respeto y cumplimiento de los tratados y conveniosinternacionales y la #rme adhesión a las normas y principios del (erechoInternacional, (erechos 9umanos, Carta de la aciones +nidas y del"istema Interamericano.

• Acción combinada para enfrentar amena$as y riesgos 5ue comprometenal Per0 y a uno o m8s Estados vecinos, stos ser8n conducidos a trav s del planeamiento y e1ecución con1untos, así como de la asunción de loscostos por las partes.

• Los problemas de seguridad convencional en la región ser8n atendidosaplicando los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amena$asser8n enfrentadas por medio de políticas de coordinación y cooperaciónmutua, debiendo establecer la prioridad para enfrentarlas, mediante elenfo5ue multidimensional.

• La población debe comprender 5ue la "eguridad y (efensa son bienes yservicios p0blicos comunes destinados a resguardar la e6istencia de laación y se identi#car8 con estos principios, a trav s de su difusión y dela elevación de su nivel de conocimientos sobre estos temas, así comode su relación con los valores de la (emocracia y del respeto a los(erechos 9umanos.

• Los re5uerimientos de la "eguridad y (efensa del Estado deben sersatisfechos en concordancia con el (esarrollo acional. "iendo el Estadopromotor y regulador del desarrollo, debe propiciar un crecimientosostenido 5ue permita fortalecer al "istema de "eguridad y (efensaacional.

• La estrategia de seguridad del Per0 es defensiva3disuasiva. La acciónmilitar a trav s de las -uer$as Armadas, es el 0ltimo recurso 5ueemplear8 el Estado Peruano para actuar e6clusivamente en su defensa.Las -uer$as Armadas est8n regidas por valores ticos y morales2 sonmodernas, 4e6ibles, e#cientes, e#caces y de acción con1unta, concapacidad para enfrentar las amena$as.

:. "eguridad y (efensa acional

La seguridad es la situación en la cual el Estado tiene garanti$ado suindependencia, soberanía e integridad y, la población los derechosfundamentales establecidos en la Constitución.Esta situación contribuye a la consolidación de la pa$, al desarrollo integral y ala 1usticia social, basada en los valores democr8ticos y en el respeto a losderechos humanos.Las nuevas amena$as y otros desafíos a la seguridad constituyen problemascomple1os 5ue re5uieren respuestas multisectoriales, complementadas por la

sociedad civil, todos ellos actuando en su 8mbito de responsabilidad deconformidad con el ordenamiento 1urídico. Esta es la base de la integraciónentre el Estado y la sociedad en todos los campos de la actividad nacional,particularmente en el político, económico, social, cientí#co3tecnológico yecológico.La (efensa acional es el con1unto de medidas, previsiones y acciones 5ue elEstado genera, adopta y e1ecuta en forma integral y permanente, se desarrollaen los 8mbitos e6terno e interno. 'oda persona natural y 1urídica est8 obligadaa participar en la (efensa acional.

El Estado garanti$a la "eguridad de la ación mediante el "istema de"eguridad y (efensa acional, 5ue tiene por función preparar, e1ercer y dirigirla (efensa acional en todos los campos de la actividad nacional.

La Política de "eguridad y (efensa acional es una Política de Estado 5ue tienepor #nalidad orientar la selección, preparación y utili$ación de los medios delEstado para la obtención y mantenimiento de la "eguridad acional, tanto enel frente e6terno como en el interno. Esta política est8 constituida por elcon1unto de lineamientos generales para estructurar, coordinar y armoni$ar losesfuer$os de los campos de acción del Estado7 (efensa y (esarrollo, para hacerfrente a los obst8culos, riesgos, amena$as o desafíos contra la seguridad y losintereses del Estado.Los Intereses acionales est8n constituidos por las necesidades y aspiraciones,amplias y duraderas 5ue posee la ación y se traducen en %b1etivosacionales, 5ue vienen a ser la e6presión formal de los intereses y aspiracionesnacionales.;. Identi#cación de amena$asa. Amena$as E6ternas

• Las 5ue podrían generarse si se intentaran aplicar en la subregión"udamericana doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia delderecho internacional.

• Las 5ue podrían surgir de crisis en función de escase$ de recursosnaturales de valor estrat gico, tales como recursos vitales.

• El terrorismo, el narcotr8#co y la delincuencia internacional.

b. Amena$as Internas

• *rupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamientoconstitucional, 5ue optan por la violencia.

• *rupos radicales 5ue promueven la violencia social y desbordespopulares.

• (elincuencia com0n organi$ada.• 'r8#co ilícito de drogas.• Corrupción.

• (epredación del medio ambiente.