monografia agosto 2007 final · abarca un área terrestre de 176.215 km², con un área marítima...

1

MONOGRAFÍA

ANÁLISIS

DEL MERCADO INTERNO

Consumo de Productos Pesqueros en el

Departamento de Montevideo

Carlos Alberto Mazza Pérez Junio 2007

2

INDICE

PAG.

¤ Mejoramiento del Mercado Interno de Productos Pesqueros ¤ Evolución del Consumo de Pescado

1. Situación Geográfica 6 2. Población 7 3. Clima 8 4. Transporte y Vías de Comunicación 8 5. Puertos 9 6. Hidrovía 10 7. MERCOSUR 11 8. Industrias y Principales Productos del País 12

¤ Comercialización de Productos Pesqueros Uruguayos

1. Evolución del Consumo de Pescado 13 2. Aspectos Históricos 14 3. Consumo Interno 14

¤ El Mercado del Pescado Fresco en Montevideo

1. Origen de los Productos Frescos 16 2. Organización de Desembarques 18

¤ Metodología para la Obtención de Estadísticas de Consumo de Pescado 1. Antecedentes 19 2. Situación Actual 19 ¤ Consumo Aparente per Cápita, Zona y Poder Adquisitivo

1. Zonas del Departamento de Montevideo 20 2. Consumo promedio per cápita 21 3. Análisis por Zonas 23

4. Aspectos Estacionales 23 ¤ Identificación de las Autoridades Controladoras de la Calidad de los Productos a nivel Mayorista y a nivel Minorista

1. Autoridad Controladora 24 2. Reglamentaciones Existentes 25

3. Condiciones Higiénico Sanitarias del Mercado Interno 26

3

INDICE

PAG.

¤ Clasificación y Cuantificación de los Principales Canales de Distribución

1. Bocas de Venta 26 2. Las Pescaderías 27 3. Las Ferias 30 4. Puertos Costeros 31 5. Mercados Municipales 32 6. Los Supermercados 33 7. Supermercados – Salida de Pescado y Mariscos Frescos 34 8. Supermercados – Salida de Pescado y Mariscos Congelados ( Productos

Nacionales) 35 9. Supermercados – Conservas y Productos Importados 37

10. Los Restaurantes 37 11.Consumo de Pescado por Principales Bocas de Venta 39

¤ El Abastecimiento de Minoristas 40

¤ Las principales especies 41

1.Pesquería de especies no tradicionales 42 2.Principales Especies Comercializadas 43 2.1. La Merluza 43 2.2. La Corvina 43 2.3. La Pescadilla de Calada 44 2.4. El Lenguado 44 2.5. Los Túnidos y el Pez Espada 45

¤ El Bacalao Nacional 46

¤ Ahumados 48

¤ Variación de Precio por Mayor y por Menor

1.Introducción 49 2.Flujograma de Distribución 49

3.Los Circuitos de Distribución 49 4.Relación de Precios en el Mercado Interno 51 5.Comparativo de Precios de Carnes de Consumo Interno 52 6.Interferencia en los Precios de Mercado 55 7.Modalidades Operativas 55

¤ Identificación de las Principales Instituciones de Promoción del Consumo del Pescado en el País 57

4

INDICE

PAG.

¤ Descripción de las Campañas hechas y de los Resultados Obtenidos

1.El Rol de las Industrias 57 2.El Rol del Gobierno y de las Asociaciones Profesionales 57 3.Médicos y Nutricionistas 58

4.La Marea Roja 58 5.Promoción de Productos Congelados 59 6.Promoción de Productos Frescos 59 7.Difusión 59 ¤ Identificación de las Asociaciones de Consumidores en el País

1.Asociaciones de Consumidores Registrados 60 2.Servicios de ADECO en Materia de Derechos del Consumidor 61 3.Consultas 61 4.Denuncias y Solicitudes

4.1. Lugar a Realizar las Denuncias y Solicitudes de Audiencias 61

4.2. Defensa al Consumidor 62 4.3. ¿Qué otros cometidos tiene? 62

¤ Principales Problemas Identificados en la Comercialización de Pescados

1.Problemática Existente, Soluciones y Consecuencias 63 2.Fábricas de Hielo 64

¤ Conclusiones 65

5

INDICE

PAG.

¤ Anexos

1.A) Modelo de Formulario de Encuesta sobre Comercialización de Productos

Pesqueros 68 1.B) Metodología Utilizada 69 1.C) Cuestionario al Público Consumidor 72 2. Límites de las Zonas del Departamento de Montevideo 73 3. Reglamentación sobre las Autoridades Controladoras de la Calidad de los Productos 74

4. Pescaderías Registradas por la Intendencia Municipal de Montevideo (Dic. 2006) 85 5. Listado de Ferias Vecinales Registradas en ADECO (Dic. 2006) 86 6. Listado de Ferias Vecinales Registradas en la Intendencia Municipal de Montevideo (Dic. 2006) 89

7.Listado de Supermercados (Dic. 2006) 90 8.A) Listado de Productos Importados - Conservas (Dic. 2006) 93 8.B) Listado de Productos Importados – Nacionales - Congelados (Dic. 2006) 94 9. Reglamentación sobre las Asociaciones de Consumidores (Dic. 2006) 95

6

MERCADO DE LOS PRODUCTOS PESQUEROS EN EL DEPARTAMENTO DE MONTEVIDEO

INTRODUCCIÓN Indicadores Generales de la República Oriental del Uruguay 1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA

La República Oriental del Uruguay fue colonia española y luego pasó a formar parte de las Provincias Unidas del Río de la Plata, hasta que proclamó su Independencia en el año 1825. A pesar de ser un país unitario tiene dos ámbitos Gubernamentales: el Nacional y el Departamental.

El primero consta de tres Poderes Independientes:

� Ejecutivo � Legislativo � Judicial.

El Ámbito Departamental lo constituyen los Gobiernos de los 19 departamentos en los cuales se encuentra políticamente dividido el País, y son ejercidas por los Intendentes Municipales (funciones ejecutivas) y las Juntas Departamentales (funciones legislativas).

El Uruguay es uno de los países mas pequeños de América del Sur. Limita con Brasil por el norte y noroeste, con Argentina por el Oeste, con el Río de la Plata y el Océano Atlántico al Sur y Sudeste. Abarca un área terrestre de 176.215 Km², con un área marítima sobre la Plataforma Continental y en la Antártica, una línea costera a lo largo del Océano Atlántico y del Río de la Plata. Un 87.6% de su superficie total es apta para la explotación agropecuaria. No tiene características topográficas de gran significación. En la mayor parte de su territorio presenta praderas onduladas atravesadas por largos ríos encontrándose el punto más alto a 500 metros sobre el nivel del mar. ÁREA TERRITORIAL EN Km²

Mapa del Uruguay

7

Área terrestre 176.215 Área insular Río Uruguay 105 Áreas de aguas jurisdiccionales: Río Uruguay 528 Laguna Merin 1.031 Río de la Plata 125.257 Área del Rincón de Artigas 337 ÁREA TOTAL 318.392 Km² 2. POBLACIÓN

La ciudad más importante es Montevideo, capital y puerto principal, construido alrededor de una bahía profunda al sudoeste sobre el Río de la Plata. La población del país asciende a 3.151.662 habitantes, que oscila en un porcentaje del 90% de raza blanca, fundamentalmente de origen europeo, concentrándose principalmente en las áreas urbanas (88,3%) con una baja tasa de crecimiento (0,6%).

Montevideo alberga 1.355.631 habitantes del total. La población uruguaya tiene un alto nivel educativo, muestra de ello es el elevado porcentaje de alfabetismo: 95%

� el 80% de la fuerza laboral de Montevideo ha completado la enseñanza

primaria, � el 40% la educación superior o técnica, y � el 18,5% la educación terciaria o Universitaria.

Los resultados de acuerdo al último censo nacional realizado en mayo de 1996 por el Instituto Nacional de Estadística (INE) fueron: Población 1985: 2. 955. 241 Población 1996: 3. 151. 662 196.421 habitantes más que en el censo de 1985 (6.23%)

8

Distribución de la población

1.796.031

1.355.631

Montevideo Resto del país

2 .7 8 2 .9 1 7

3 6 8 .7 4 5

-

1.000.000

2.000.000

3.000.000

N° h

ab.

Urbana Rural

Tipo

Tipo de población

Población según sexo

Mujeres Hombres

1.533.879 1.617.783

3. CLIMA

Puede considerarse moderado durante todo el año con temperaturas que en verano oscilan entre los 22° y 32° centígrados y en el invierno entre 5° y 15°.

Las lluvias caen en todas las estaciones, pero son más abundantes durante los meses de invierno (julio y agosto). 4. TRANSPORTE Y VIAS DE COMUNICACIÓN

� El sistema ferroviario en Uruguay ofrece servicios de carga y se extiende en forma de abanico desde Montevideo hacia el interior del país abarcando una longitud total de 2.993 km.

� Se cuentan con 11.500 km de longitud de carreteras y las que conforman una red muy bien desarrollada cuyos radios parten en su mayoría desde la capital.

� También se cuenta con dos puentes internacionales y una carretera sobre la represa de Salto Grande que une Uruguay con Argentina, así como cuatro carreteras que conducen a Brasil (Chuy, Río Branco, Rivera, Artigas).

� El transporte de pasajeros, encomiendas y cargas tanto Internacional como Interdepartamental se encuentra atendido por un conjunto de empresas que operan modernas unidades en cada una de las especialidades cubriendo los países de la región.

� Los servicios de ómnibus, así como de vehículos fleteros son abundantes y de buen nivel en Montevideo así como en la mayoría de las capitales departamentales.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

9

5. PUERTOS El país posee una extensa línea costera sobre el Océano Atlántico, Río de la Plata y Río Uruguay donde están ubicados sus puertos principales.

� El Puerto de Montevideo, es el más importante del país, donde opera casi la totalidad de la Flota Industrial y parcialmente la Flota Artesanal. Posee una gran capacidad operativa ya que a través del mismo se realizan un alto porcentaje de salidas de las exportaciones de nuestro país. Es considerado el mejor Puerto Natural del Sur de América.

El Puerto de la Paloma, es el segundo puerto en importancia del Uruguay, desde el cual se exporta el 33% de los productos pesqueros. En la actualidad opera una flota de aproximadamente 20 buques (14 de bandera nacional y 5 de bandera extranjera) siendo su principal captura: pez espada, atunes tiburones, lenguados, meros y caracol fino. Parte de dichos productos se vuelcan en el mercado interno. Casi la totalidad de los buques que operan aquí envían su captura:

� hacia las Plantas de Procesamiento del Departamento de Rocha o Montevideo para ser comercializada

� o también con la finalidad de realizar exportaciones desde ahí hacia Brasil.

10

6. HIDROVIA Uruguay forma parte del proyecto de hidrovía que abarca a Argentina, Brasil, Bolivia y Paraguay, ofreciendo un importante sistema de navegación y transporte en la región del Cono Sur Latinoamericano.

Paraguay-Paraná/Cáceres-Nueva Palmira es una hidrovía con igualdad de condiciones para los cinco países mencionados que permite contar con un sistema de transporte fluvial y la flota de cabotaje más importante de América del Sur.

La hidrovía, sus puertos y el sistema intermodal, reúnen por consiguiente atractivas condiciones de capacidad, igualdad, confiabilidad y seguridad, así como tratamientos especiales y otras facilidades para la entrada al corazón de América del Sur y para la salida al Océano Atlántico y el mundo, vía marítima.

Cuenca del Río de la Plata

11

7. MERCOSUR

Desde el 29 de noviembre de 1991 se encuentra en vigencia el tratado de Asunción suscrito por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay para la constitución del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Este Mercado implica la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

Esto significa integrar un mercado de consumo ampliado de 200 millones de habitantes que representa el 75% del Producto Bruto Interno de América Latina.

Los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto a Bolivia y Chile han constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertación Política" en el que se consensúan posiciones comunes en materias de alcance regional que superan lo estrictamente económico y comercial.

Asimismo, en la agenda del relanzamiento del MERCOSUR, los Estados Partes decidieron priorizar el tratamiento de las siguientes temáticas, con el objetivo final de profundizar el camino hacia la conformación del MERCADO COMUN DEL SUR:

� Acceso al mercado; � Agilización de los trámites en frontera (plena vigencia del Programa de Asunción);

� Incentivos a las inversiones, a la producción, a la exportación, incluyendo las Zonas

Francas, admisión temporaria y otros regímenes especiales;

� Arancel Externo Común;

� Defensa Comercial y de la Competencia;

� Solución de controversias;

� Incorporación de la normativa MERCOSUR;

� Fortalecimiento institucional del MERCOSUR;

� Relaciones externas.

12

8. INDUSTRIAS Y PRINCIPALES PRODUCTOS DEL PAÍS

El Uruguay es un país ganadero por excelencia, y casi el 85% del área nacional está

dedicado al pastoreo. Introducidos los primeros vacunos en tiempos de la Conquista y los primeros ovinos en el sigo XIX, pronto se multiplicaron con tal rapidez, gracias a la abundante vegetación herbácea, que se hizo necesario el alambrado de campos, realizado desde la segunda mitad del siglo pasado. A partir de entonces se inicio también la importación de reproductores de raza para mejorar el ganado por mestizaje. En la actualidad, el país posee mas de veinticinco millones de ovejas, 650.000 caballos y 400.000 cerdos.

La agricultura constituye la segunda fuente de riqueza del país (trigo, maíz, caña de azúcar, forrajes, etc.). Se cultiva la vid (Canelones, Montevideo) y las frutas, especialmente naranjas, manzanas y duraznos.

La minería, poco desarrollada, se limita a la extracción de piedras de construcción (mármol, granito), de arenas, arcillas, etc., y, en pequeña escala, oro, manganeso y plomo.

Las principales industrias se derivan de la ganadería y la agricultura, como la industria de la carne congelada, en conserva y en extractos, con sus frigoríficos y saladeros, y la del cuero. Sobresale igualmente las industrias textiles, harineras y de elaboración de la leche, la fabricación de cervezas, vinos, aceites, etc.

Los productos de exportación básicos son: lana, arroz, carnes, cueros, etc. El comercio se hace principalmente con Brasil, EEUU, la Comunidad Europea, Oriente Medio y Argentina. El gobierno ha promovido el desarrollo de industrias orientadas a la exportación.

El refino de petróleo, la fabricación de cemento y la producción de hierro, aluminio, equipos eléctricos y productos químicos son también importantes.

La industria turística es también un importante renglón de la economía nacional.

.

Ganadería

Agricultura

Industria

Ganadería

13

COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS PESQUEROS URUGUAYOS 1. EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DEL PESCADO

El complejo pesquero Uruguayo comenzó y se consolidó en la década del setenta, debido a la existencia de una coyuntura particularmente favorable determinada por:

� un adecuado Marco Legal e Institucional (Ley de Pesca N° 13.833 del año 1969, el Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo y el Plan de Desarrollo Pesquero) este último ejecutado en forma eficiente por el Instituto Nacional de Pesca (I.NA. PE),

� por un Sector industrial que aunque inexperiente, logró obtener su consolidación, y � por una situación claramente ventajosa del mercado mundial con una pronunciada

demanda por los productos pesqueros congelados.

AÑO 2006

Desde el comienzo, la actividad pesquera se orientó fundamentalmente hacia la

elaboración de productos congelados destinados a la exportación, alcanzando en este año un total de KU$S 173.155 (KU$S indica la cantidad expresada en miles de dólares). Los Tipos de Producto más comercializados eran: Filete: KU$S 55.583 representando el 32,1% del total exportado. Entero: KU$S 45.367 siendo el 26,2% del total. H&G: KU$S 30.302 un 17,5% del total de la exportación anual. Otros: KU$S 41.903 siendo el 24,2% del monto total. Los Destinos fueron diversos:

� Para el entero la mayor parte de las exportaciones tuvieron como destino los países orientales.

� El H&G encontró su principal mercado en Estados Unidos e Israel.

Exportaciones Año 2006 (KU$S)

55.583

45.367

30.302

41.903

Filete Entero H&G Demás

Fuente: DI.NA.RA, Sector Comercialización

14

2. ASPECTOS HISTÓRICOS

La comercialización de los productos pesqueros en el departamento de Montevideo

se fue desarrollando a lo largo de los años, en forma lenta, y sin una organización demasiado planificada, hasta hace 4 años atrás, aproximadamente, cuando los principales acopiadores de productos pesqueros cambiaron sus cámaras alquiladas o propias por Plantas Pesqueras, con habilitaciones para el Mercado Interno, y en algunos casos, también para la exportación.

Dentro de los antecedentes, podemos citar el intento de organización realizado por el estado, a través del ex-Servicio Oceanográfico y de Pesca (SOYP), que con la creación del terminal pesquero de 1972, incorporó una flotilla de Puestos Móviles a efectos de llevar a cabo un programa de distribución y venta de pescado, mariscos y otros, provenientes de su flota propia.

Por lo que podemos citar como ANTECEDENTES: � el intento realizado por el Estado a través del ex Servicio Oceanográfico y de Pesca

(SOYP), y � la creación del Terminal Pesquero (1972) por la Industria Lobera y Pesquera del

Estado (ILPE) que incorporó una flotilla de puestos móviles a efectos de llevar a cabo un programa de distribución de pescado y productos pesqueros provenientes de su propia flota.

A pesar de que el programa perdió continuidad muchos de los puestos que hoy se instalan en las ferias vecinales son ex concesionarios de SOYP-ILPE.

3. CONSUMO INTERNO

El CONSUMO INTERNO de productos pesqueros en Montevideo se estima en 10,47 kg (sobre la base de peso vivo o pescado entero por habitante y por año).

Este valor equivaldría a 14.195 toneladas año, que representan aproximadamente un

10% de volumen total capturado más importaciones y otros, solamente para Montevideo. Cabe mencionar un importante incremento en el consumo de productos ictícolas

en los últimos dos años debido:

� a la creciente oferta de productos frescos, congelados � platos preparados, ya sean de origen nacional o importados � por la inclusión, en las dietas alimentarias de la población uruguaya, que los

doctores en medicina han efectuado realzando las propiedades de la carne de pescado en comparación con las otras carnes.

15

Consumo per cápita en kg

9,33

7,00 7,59

9,3110,47

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

Años 1984, 1986, 1988, 1996, 2006

Kilo

gram

os

CONSUMO PER CÁPITA

AÑO Kg

1.984 9,33

1.986 7,00

1.988 7,59

1.996 9,31

2.006 10,47

Fuente: Años: 1984,1986,1988 – DINARA Año: 1996 – Infopesca Año: 2006 – Monografía Sr. Carlos Mazza Pérez

16

EL MERCADO DEL PESCADO FRESCO EN MONTEVIDEO 1. ORIGEN DE LOS PRODUCTOS FRESCOS

Los principales proveedores de Productos Frescos son los Barcos Pesqueros.

La Flota Pesquera Uruguaya se puede clasificar en dos tipos:

� ARTESANAL

� INDUSTRIAL Flota Artesanal

a. Constitución La Flota Artesanal está compuesta por embarcaciones menores de 10 Toneladas

de Registro Bruto (TRB). Esta flota está constituida por 465 embarcaciones con un TRB total de 1.035.

� Captura anual 697 toneladas � Promedio de 1.5 toneladas por chalana

� Total chalanas que operan en Montevideo: 350

b. Capturas

Las principales especies capturadas por esta flota son:

a. Corvina, b. Pescadilla,

c. Palometa,

d. Cazón,

e. Anchoa,

f. Pescadilla de Red, etc.

c. Precios

El precio promedio de los productos asciende a U$S 500 por tonelada.

17

Flota Industrial

a. Constitución

La Flota Industrial está compuesta por 90 embarcaciones operando en su gran mayoría en el puerto de Montevideo, contando con un TRB total de 22.003.

� Promedio anual 236.6 toneladas por buque � Total buques que operan en Montevideo: 70

� Captura anual:11.200 toneladas destinadas al consumo interno

b. Captura Las principales especies que captura la flota son:

a. Merluza, b. Abadejo,

c. Calamar,

d. Corvina,

e. Cazón,

f. Pescadilla,

g. Túnidos,

h. Pez Espada, etc.

c. Precios

Las especies como la Merluza, Calamar, Abadejo, Túnidos, Pez Espada y otros que se vuelcan al mercado interno son suministrados en forma exclusiva por la Flota Industrial ya que es ésta la que tiene acceso a las pesquerías de altura. Es importante destacar que el precio de venta varía de acuerdo al destino de los productos.

� Si es destinado al mercado interno tiene un precio que oscila en los U$S 650 y U$S 700 la tonelada y es pago contado (pescado clasificado).

� Si está destinado a la exportación, este mismo producto cuenta con un precio sensiblemente inferior y ronda en los U$S 450 la tonelada.

18

2. ORGANIZACIÓN DE DESEMBARQUES 2.1 Puerto de Montevideo

2.2 Puerto de La Paloma

2.3 Otros asentamientos de pescadores Artesanales en Montevideo Pajas Blancas, La Colorada, Cerro, Punta Carretas, Buceo, Malvin, Punta Gorda y Carrasco. De los antes mencionados son los más importantes: Buceo, Cerro, La Colorada y Pajas Blancas.

DESEMBARCOS: RESUMEN

FLOTAS PORCENTAJE PUERTOS

Industrial Total Montevideo

Artesanal Parcial La Paloma

Artesanal Total Buceo, Cerro, La Colorada, Pajas Blancas

Entrada al Puerto de Montevideo

19

METODOLOGÍA PARA LA OBTENCIÓN DE ESTADÍSTICAS DE CO NSUMO DE

PESCADO 1. ANTECEDENTES

Antes de analizar los resultados de las encuestas realizadas, considero oportuno indicar que no se ha detectado ninguna encuesta anterior al Año 1984 que, basada en una metódica de trabajo planificada, permitiese obtener datos confiables y representativos de la realidad.

Asimismo las encuestas realizadas por INAPE a partir de 1984, adolecen de algunas

imperfecciones, en especial la primera de ella. Al respecto debemos observar que la misma tenía una finalidad exploratoria o identificatoria de las bocas de venta por sobre una posible finalidad estadística.

Por consiguiente esa primer encuesta arroja datos que deben ser utilizados como indicadores, pero de los cuales no se posee una indicación concreta de su representatividad del universo.

2. SITUACIÓN ACTUAL En un proceso de perfeccionamiento de los datos obtenidos, las características de las encuestas que se realizan en la actualidad son las siguientes:

� Se realizan exclusivamente en el Departamento de Montevideo. � Para su implementación se divide el Departamento de Montevideo en 8 zonas,

tomando como criterio el poder adquisitivo de sus habitantes. � La metodología utilizada es encuesta directa en las distintas bocas de venta

existentes: ferias vecinales, mercados municipales, puestos costeros artesanales, supermercados y pescaderías. La encuesta realizada abarcó el 100% del total del universo, en cada caso.

� Los datos recabados por los encuestadores, considerando especie y tipo de producto, son:

• volúmenes de venta en kilogramos • precio de venta por kilogramos

En Anexo N° 1 se presentan:

� Modelos de Formulario de Encuesta sobre Comercialización de Productos Pesqueros

� Metodología utilizada � Cuestionario al Público (metodología no utilizada en este estudio)

20

CONSUMO APARENTE PER CÁPITA, ZONA Y PODER ADQUISITIVO

1. ZONAS DEL DEPARTAMENTO DE MONTEVIDEO

El referido estudio cabe comenzarlo con un desglose de las zonas analizadas con número de habitantes, toneladas y kilos per cápita de consumo en cada una de las mismas.

A efectos de estudio, el Departamento de Montevideo se divide en 8 zonas de acuerdo al poder adquisitivo de sus habitantes. Anexo N° 2: Límites de las Zonas del Departamento de Montevideo

Fuente: INAPE, Economía Pesquera

21

2. CONSUMO PROMEDIO PER CÁPITA

� Área: Departamento de Montevideo � Período: Enero – Diciembre 2006

� Base: Pescado Entero

ZONA BARRIO NÚMERO

HABITANTES TONELADAS

CONSUMO PROMEDIO

PER CÁPITA EN

KILOS

1 Guruyú, Ciudad Vieja, Sur, Palermo, Cordón 119.170 1.468 12,32

Aguada, La Comercial, Villa Muñoz, Reducto,

Goes, Figurita, Capurro, Prado, Paso Molino, 2

Blanqueada, Tres Cruces 205.821 2.442 11,86

Cerro, Casabó, La Boyada, Paso de la Arena, 3

Pajas Blancas, Sgo.Vázquez, Santa Catalina 97.765 850 8,69

Parque Posadas, Aires Puros, La Teja, Belvedere,

Victoria, Nuevo París, Sayago, Peñarol, Ferrocarril, 4

Conciliación, Colón, Melilla, Lezica 233.181 1.713 7,35

Brazo Oriental, Cerrito, Ituzaingó, Borro, 5

Casavalle, Las Acacias 140.137 677 4,83

Villa Española, Bolivar, Castellanos, Maroñas,

Hipódromo, Piedras Blancas, Ideal, Las Canteras, 6

Villa García, Punta de Rieles, Toledo Chico, Manga 171.365 769 4,49

7 Unión, Malvín Norte, Carrasco Norte 79.720 962 12,07

Parque Rodó, Punta Carretas, Pocitos, Parque Batlle, 8

Buceo, Malvín, Punta Gorda, Carrasco 308.472 5.314 17,23

TOTALES 1.355.631 14.195 10,47

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Dirección Nacional de Recursos Acuáticos (DI.NA.RA)

22

ANÁLISIS SOBRE EL CUADRO

12,3211,86

8,697,35

4,83 4,49

12,07

17,23

0,002,004,006,008,00

10,0012,0014,0016,0018,00

Kilo

s

Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8

Consumo promedio kilos/habitantes

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

N° H

abita

ntes

1 2 3 4 5 6 7 8

Zonas de Montevideo

Densidad de población por zona

El nivel de consumo de los productos pesqueros, en el departamento de Montevideo, refleja un desarrollo ascendente en el tiempo.

Dado que el consumo en Montevideo es de 14.195 toneladas se precisarían, aproximadamente, para abastecer nuestro mercado interno, 10% de la captura de nuestros

Buques Pesqueros.

Consumo promedio per cápita en kilos: 10,47

Total población en las 8 zonas: 1.355.631 habitantes

23

3. ANÁLISIS POR ZONAS

1) Las zonas 5 y 6 reflejan el consumo más bajo de la encuesta, con 4,83 kg y 4,49 kg per cápita, respectivamente. La posible razón de este fenómeno es que en estas zonas se encuentran los llamados Barrios Marginales, aquellos de más bajos ingresos.

2) La zona 8 es la de mayor poder adquisitivo lo que se refleja en el consumo per

cápita el cual es de 17,23 kg. En esta zona el consumo preferencial es por las especies más costosas casi siempre en modalidad de filetes, a saber:

� brótola, � lenguado, � abadejo, � túnidos, � merluza.

3) El consumo en el Departamento de Montevideo sigue la siguiente modalidad:

MODALIDAD

FILETE ENTERO

90% 10%

Según información brindada por los propios compradores, dentro de la modalidad

filete el lugar preferencial lo lleva la merluza.

4. ASPECTOS ESTACIONALES

Teniendo en cuenta los aspectos estacionales, la población montevideana consume:

� la mayor cantidad de productos pesqueros en invierno, � los meses de menor consumo son los del verano, � el otoño y la primavera son los meses de transición, � en la Semana Santa o de Turismo el consumo aumenta un 150%,

aproximadamente, vendiéndose 2 veces y media el volumen de una semana común. En esa semana el 8% de las ventas lo constituyen el Bacalao importado y el Cazón nacional seco salado, que en el resto del año no se venden. Motiva este incremento en el consumo las prácticas establecidas por la Iglesia Católica.

Fuente: DI.NA.RA., Sector Comercialización

24

IDENTIFICACIÓN DE LAS AUTORIDADES CONTROLADORAS DE LA CALIDAD DE LOS PRODUCTOS A NIVEL MAYORISTA Y MINOR ISTA

1. AUTORIDAD CONTROLADORA

En la República Oriental del Uruguay podemos identificar, claramente, una única Autoridad encargada del contralor de la calidad de los productos pesqueros, tanto a nivel mayorista como a nivel minorista:

� DI.NA.RA. – Dirección Nacional de Recursos Acuáticos, la cual es responsable de regular y promover la utilización sustentable de los recursos pesqueros y de la acuicultura, mediante una pesca responsable y un procesamiento que satisfaga las normas higiénico sanitarias y la calidad, a fin de lograr el máximo provecho posible de los recursos acuáticos disponibles.

DI.NA.RA se estableció con la Ley 14.484 la cual crea el Instituto Nacional de Pesca y fija sus cometidos:

� Orientación, � Asesoramiento,

� Fomento,

� Desarrollo y control de la actividad pesquera e industrias derivadas.

Las leyes, decretos y reglamentaciones que, de alguna manera, actúan sobre el

mercado interno uruguayo se refieren específicamente a los aspectos higiénico-sanitarios. Esta normativa ha sufrido una evolución dinámica adaptándose a los cambios y

tendencias que ha sufrido el país como consecuencia del “Plan de Desarrollo Pesquero”, así como a las nuevas tendencias mundiales.

En la actualidad, la globalización de los mercados impone la adopción de criterios

generales en concordancia, fundamentalmente, con el MERCOSUR y el Codex Alimentarius.

Los principales decretos que rigen la materia, entraron todos en vigencia en marzo de 1997.

25

2. REGLAMENTACIONES EXISTENTES (Anexo N°3) 1. Decreto 443/979 de fecha 3 de agosto de 1979

Responsabilidad total del control de calidad de los Productos de la pesca.

2. Decreto 15/983 de fecha 12 de enero de 1983 Importación de Productos Pesqueros. 3. Decreto 667/987 de fecha 4 de noviembre de 1987 Reglamento de Inspección de los Productos Pesqueros. Sección IV – Inspecciones. Sección VI - Registro de habilitación. 4. Decreto N° 95/994 de fecha 2 de marzo de 1994 Régimen normativo que regula con alcance nacional toda actividad vinculada a la producción y comercialización de alimentos.

5.Decreto N° 315/994 de fecha 5 de julio de 1994 Reglamento Bromatológico Nacional. Capítulo14: Pescados y Productos Pesqueros. Sección 1: Productos Pesqueros y Subproductos. Definiciones para Productos Pesqueros y Subproductos. 6. Disposiciones Generales para Productos Pesqueros y Subproductos Sección 2: Conservas de Pescado y Productos Pesqueros. Definiciones para Conservas de Pescado y Productos Pesqueros. Disposiciones generales para Conservas de Pescado y Productos Pesqueros. 7. Disposiciones particulares para Conservas de Pescado y Productos Pesqueros Sección 3: Otros Productos de Pescado. Definiciones para otros Productos de Pescado. 8. Disposiciones generales para otros Productos de Pescado 9. Decreto N° 149/997 de fecha 7 de mayo de 1997 Ajústase y actualízase la reglamentación, referente a la explotación y dominio sobre riquezas del mar.

26

3. CONDICIONES HIGIÈNICO SANITARIAS DEL MERCADO INT ERNO

Por Ley N° 13.833 de fecha 18 de diciembre de 1975 le compete a La Dirección Nacional de Recursos Acuáticos (DI.NA.RA.) el control y otorgamiento de habilitaciones también para este sector de la pesca.

Pero la verdadera fecha en la cual comenzó a actuar fue a partir de junio de 1995, existiendo hasta entonces, de hecho, varios establecimientos mayoristas y depósitos (cámaras) que operaban sobre la base de una “falta de higiene tradicional” y sin tutela de ninguna índole.

El rol de la Intendencia Municipal de Montevideo consistía en el otorgamiento de un Número de Inscripción Bromatológica y algún control sobre los feriantes.

Desde la fecha antes mencionada, la DINARA ha desempeñado su función, coordinando con las Intendencias los controles necesarios como para que:

En una primera etapa, quienes se encuentren ya establecidos reacondicionen sus instalaciones a los niveles exigidos, dado que en la mayoría de los casos han habilitado sus propias plantas de elaboración de productos a ser destinados al

mercado interno

Los resultados han sido satisfactorios, encontrándose en el sector gran receptividad a implementar estos cambios.

CALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES CA NALES DE DISTIBUCIÓN

1. BOCAS DE VENTA

En la actualidad para la adquisición de pescado y subproductos existe una amplísima variedad de bocas de venta específicas, siendo las mismas:

BOCAS DE VENTA CANTIDAD %

Ferias vecinales 158 52%

Mercados municipales 10 3%

Puestos costeros artesanales 20 7%

Supermercados 84 27%

Pescaderías 35 11%

TOTAL BOCAS DE VENTAS 307 100%

Fuente: Intendencia Municipal de Montevideo

DI.NA.RA., Sector Comercialización

27

2. LAS PESCADERÍAS

Actualmente el Departamento de Montevideo cuenta, bajo este rubro, con 35 locales habilitados por la Intendencia Municipal, incluyendo los locales del Mercadito del Puerto del Buceo (Zona 8). Ver en Anexo N° 4 Pescaderías registradas por la Intendencia Municipal de Montevideo

VOLUMEN ANUAL EN KILOGRAMOS El volumen total anual manejado por estas pescaderías es de 873.600 kg (sobre

base pescado entero), desagregándose de la siguiente manera:

35 pescaderías x 4 cajas/día = 140 cajas/día

140 cajas/día x 6 días laborables/semana = 840 cajas/semana

840 cajas/semana x 52 semanas/año = 43.680 cajas/año

1caja = 20 kg pescado

43.680 cajas/año x 20 kg/caja = 873.600 kg/año

Base dólar: U$S 1 = $ 23,50 (Junio 2007)

ESPECIE PRODUCTO VOLUMEN PRECIO/kg

Merluza Filete 0,75 U$S 4,68

Cazón Filete 0,10 U$S 4,68

Fino (brótola,anchoa,abadejo

lenguado, besugo) Filete 0,05 U$S 8,08

Común (corvina y pescadilla)

Entero 0,10 U$S 1,91

ZONA CANTIDAD VENTAS/kg

1 6 2,19

2 8 1,45

4 3 0,48

6 6 1,09

7 2 0,46

8 10 2,42

Fuente: Encuesta directa realizada por Sr. Carlos Mazza


Número de Pescaderías y ventas por habitantes realizadas según las distintas

zonas de Montevideo

Principales especies vendidas, modalidad de presentación, volumen y precios de venta

28

FUENTES DE ABASTECIMIENTO

Las principales Fuentes de Abastecimiento de las pescaderías son:

� los Acopiadores

� el Muelle

� las Chalanas

Se encuentran afectadas a esta actividad unas 120 personas.

COMPETENCIA

Diversos son los factores que compiten contra estos comercios:

� Las carnes rojas consideradas como de menor precio y con un hábito de consumo

sumamente arraigado en toda nuestra sociedad.

� Las ventas directas consistentes en personas que desde su domicilio y a través de

un teléfono venden a sus relaciones, generando clientes interzonales (valijas).

Entre sus ventajas encontramos:

o el no pago de impuestos de ninguna índole

o no son controlados por ningún Servicio Inspectivo

o como consecuencia cuentan con los menores precios

� Los pescadores de la costa entre sus ventajas se destacan:

o se encuentran en un entorno de paseo para el cliente

o son considerados como vendedores de productos más frescos que los que

se encuentran en las pescaderías. Esta realidad no se aplica si hablamos

de especies de altura como ser la merluza y otras.

29

MEJORAS EN LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD

Las Pescaderías deberán tener en cuenta, entre otros factores, los puntos que se

detallan a continuación para hacer posible una competencia que las favorezca:

� Deberán equiparse y especializarse como verdaderos artesanos del pescado.

� Tendrán que crear su propia imagen e identidad.

� Se encuentran, ya, en posición de competir, en precios, con los supermercados,

quienes tienen precios entre 16% y 20 % mayores.

� Deben prepararse para hacer frente al dinamismo que conlleva la actividad de la

pesca y su venta.

� Deberán apostar a la proximidad, a la confiabilidad, al desarrollo de productos

preparados y fundamentalmente a la venta de un servicio.

� El principio al cual deberán apostar es: “La pescadería del año 2010 dependerá del

consumidor del año 2010”.

� Deberán cumplir con el papel de artesano de la calidad y de experto culinario.

� Deberán, además, agudizar su ingenio para responder a las exigencias de consumo de

la población.

30

3. LAS FERIAS

Actualmente el Departamento de Montevideo cuenta, bajo este rubro, con 158 ferias: 122 registradas en ADECO y las 36 restantes correspondientes a ferias vecinales registradas en la Intendencia Municipal de Montevideo.

Todas ellas funcionan de martes a domingos, con una media de 2 expendios de venta de pescado en cada una, lo que representa unas 316 bocas de salida.

VOLUMEN ANUAL EN KILOGRAMOS El volumen total anual manejado por estas ferias es de 3.096.960 kg sobre base

pescado entero. El desglose de la información se encuentra en el Anexo N°5: Listado de

Ferias vecinales registradas en ADECO. Anexo N°6: Listado de Ferias vecinales

registradas en IMM

Total de ferias de Zona 1 a 8 = 158

Total de feriantes = 316

Total de venta de caja por mes = 12.904

Total de venta de caja por año = 154.848


154.848 cajas/año x 20 kg/caja = 3.096.960 kg/año

Base dólar U$S 1 = $ 23.50 (Junio 2007)


Merluza Filete 65% U$S 5,10

Cazón Filete 15% U$S 5,10

Fino (brótola,anchoa,abadejo,

Lenguado, besugo) Entero 5% U$S 3,31


Entero 10% U$S 2,00

Otros (pez espada, camarones,

mejillones) 5% U$S 9,80


Las fuentes de abastecimiento de los feriantes son en su gran mayoría:

� los acopiadores 95% � en el muelle el 5% restante

Se encuentran afectadas a esta actividad unas 650 personas en los puestos de venta directa.



31

4. PUESTOS COSTEROS Los Puestos Costeros se encuentran a lo largo de la franja costera, desde Carrasco hasta el Parque Rodó, sumando en su totalidad 20.

VOLUMEN ANUAL EN KILOGRAMOS El volumen total anual manejado por estas ferias es de 499.200 kg (sobre base

pescado entero), desagregándose de la siguiente manera:

20 puestos costeros x 4 cajas/día = 80 cajas/día

80 cajas/día x 6 día/semana = 480 cajas/semana




Base dólar: U$S 1 = $ 23,50 (Junio 2007)





Entero 55% U$S 2,00

Fino Filete 5% U$S 8,29

FUENTES DE ABASTECIMIENTO Las fuentes de abastecimiento por lo general son ellos mismos ya que todos poseen chalanas con permisos de pesca. Las principales especies capturadas son:

� corvina, � pescadilla, � palometa, � cazòn, � brótola, � comprando solamente a los acopiadores algo de merluza.

Estos asentamientos cuentan con aproximadamente unas 35 personas trabajando en la venta al público.



32

5. MERCADOS MUNICIPALES Los mercados municipales tienen su mayor concentración en la zona de la Teja, Belvedere y Cerro, encontrándose alguno aislado en algún otro barrio. En total se identificaron 10. VOLUMEN ANUAL EN KILOGRAMOS

El volumen total anual manejado por estos Mercados es de 124.800 kg (sobre

base pescado entero), desagregándose de la siguiente manera:

10 mercados municipales x 2 cajas/día = 20 cajas/día

20 cajas/día x 6 días / semana = 120 cajas/semana









Entero 20% U$S 2,00

FUENTES DE ABASTECIMIENTO La fuente de abastecimiento de los mercados municipales son:

� en su mayoría los acopiadores, � salvo algunos mercados ubicados en la zona del Cerro cuya adquisición la efectúan

directamente a las chalanas.

Se encuentran unas 15 personas afectadas a esta actividad.



33

6. LOS SUPERMERCADOS El nuevo paisaje urbano del comercio minorista de los productos pesqueros está

basado en las pescaderías que operan dentro de los principales 84 Supermercados (Ver detalle de los mismos en el Anexo N°7). Dentro de los mismos hay dos espacios bien definidos:

� las heladeras de autoservicio con productos congelados: las cuales ofrecen productos empanados rellenos, semi preparados o crudos, nacionales e importados, con un breve recetario de preparación.

� los productos frescos con atención personalizada: proponen filetes de

pescados como merluza, pescadilla de calada, pescadilla de red, palometas, brótolas, lenguado, abadejo, túnidos, crustáceos y moluscos.

CLIENTELA

Ente los factores que se combinan para el curso de esta evolución, figura el cambio de clientela y de sus costumbres alimentarias. El cliente envejece y los amantes de los pescados enteros (sin vísceras) han desaparecido.

� Así, los habituados a consumir productos con espinas y conocedores de un vasto recetario heredado de nuestros antepasados europeos se han cambiado hacia nuevas generaciones adictas a la cocina del microondas, a los platos semi preparados con poco tiempo para preparaciones culinarias y desconociendo, la mayoría, todo lo relativo a como limpiar un pescado entero.

� Para otros consumidores caminar hacia estos comercios es entrar en un

universo muy atractivo de productos, ciertamente muy sanos y que desafían su paladar con la mínima preparación.

� Otro factor es la comodidad de los estacionamientos de vehículos además de

que se pueden efectuar la totalidad de las compras de la semana en un solo lugar, con propagandas especializadas que alientan a consumir más, con expectativas de premios con la compra.

� Concentración, diversidad y en muchos casos con pagos a crédito.

El peso de los supermercados no deja de aumentar, lo cual es fácilmente constatable a través del surgimiento de los mismos en barrios cada vez más periféricos. Sus pescaderías son lo que podríamos llamar “especializadas” generando un verdadero vector de imagen.

34

7. SUPERMERCADOS - SALIDA DE PESCADO Y MARISCOS FRESCOS

De los 84 Supermercados existentes en Montevideo, contamos con 41 dedicados a la venta de pescado fresco. Esta opción es muy atractiva por su presentación para cierto sector del público, ya que la presentación y variedad en las especies van de la mano con la exigencia de este público consumidor. Por este motivo, en el plazo de 10 años, se verificó un incremento de 17 a 41 pescaderías con venta de pescado fresco en los Supermercados.

Estos supermercados se encuentran a lo largo y ancho de toda la ciudad, pero con una mayor concentración en las zonas de Pocitos, Carrasco, Parque Posadas, Lezica y todos los Shopping – Centers de nuestra capital.

VOLUMEN ANUAL EN KILOGRAMOS El volumen total anual manejado por estos supermercados es de 1.499.680 kg (sobre base pescado entero), desagregándose de la siguiente manera:

41 Supermercados x 5.02 cajas/día = 206 cajas/día

206 cajas/día x 7 día/semana =1.442 cajas/semana

1.442 cajas/semana x 52 semanas/año = 74.984 cajas/año


74.984 cajas/año x 20 kg/caja = 1.499.680 kg/año




Fino (brótola, anchoa, lenguado, besugo)

Filete 5% U$S 10,80

Calamar Entero 2% U$S 4,00



Entero 5% U$S 2,05

Fino Entero 1% U$S 3,30

Mariscos Pulpas 2% U$S 16,50

Otros (palometas, sargos,

túnidos)

Postas, trozos, filetes y rodajas

1% U$S 6,00

Principales especies vendidas, modalidad de presentación , volumen y precios de venta


35


Estas bocas de venta de pescado son muy importantes ya que hasta hace un tiempo

atrás no se contaban en nuestro medio con boutiques de pescado, medida que exigía parte del público consumidor, que por miedo a la no frescura de los frutos del mar que se vendían en las ferias, no los consumían.

Los Supermercados se abastecen por:

� Plantas pesqueras

Se encuentran afectadas en forma directa a la venta de pescado unas 94 personas. 8. SUPERMERCADOS - SALIDA DE PESCADOS Y MARISCOS CONGELADOS (PRODUCTOS NACIONALES) Anexo N°8 A

NIVELES DE VENTA

En 84 Supermercados podemos encontrar productos pesqueros congelados de las más

diversas variedades, los cuales han tomado creciente importancia debido a:

� Que muchos de ellos están casi prontos para llevar a nuestras mesas. � La gran importancia que tienen los regímenes para adelgazar en la actualidad

en los que se recomienda consumir productos del mar por lo menos una vez o dos a la semana dada la gran cantidad de proteínas que este contiene.

� El fomento a la disminución del consumo de carnes rojas por la mayoría de

nuestro pueblo debido a que este abuso provoca diversas enfermedades.

La venta anual de productos congelados oscila en unos 2.700.000 kg base entero.

36

PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZADOS Los principales productos comercializados son:

� filetes empanados rellenos, � cajas de palitos empanados, � anillas de calamar empanadas, � cazuelas de mariscos, � lenguados empanados, � filetes de merluza, � abadejo, � cazòn, � pescadilla, � salmón ahumado, � camarones, � berberechos, � mejillones, � rodajas de atún, � etc.

DESGLOSE DE VENTAS

El desglose de las ventas en los Supermercados es el siguiente:

TIPO VOLUMEN

Porciones empanadas 50%

Filetes y anillas 25%

Mariscos 15%

Otros 10%


La fuente de abastecimiento de los Productos Nacionales mencionados es principalmente la Planta Pesquera FRIPUR, en el caso de los ahumados la Planta Pesquera NORBEN. y para surimi palitos saborizados la Planta Pesquera ARTEVA.

Para el caso de los Productos Congelados Importados hay una cantidad de empresas.

No cuentan con personal directamente afectado a las ventas ya que los Productos se encuentran en vitrinas refrigeradas a -15°C para su óptima conservación.


37

9. SUPERMERCADOS – CONSERVAS Y PRODUCTOS IMPORTADOS

Es también de importancia destacar el rol que tienen las conservas y productos importados en las ventas de los supermercados comercializados en Montevideo. (Ver Anexo N°8 B)

NIVELES DE VENTA

Se ha estimado un valor de las importaciones de unos 2.980.772,3 kg. De este total la venta en el Departamento de Montevideo es de un 65%, por lo cual:

Importaciones totales 2.980.772,3 kg/país

65% se comercializa en Montevideo

2.980.772,3 kg/país x 0,65 = 1.937.502 kg/Montevideo

Base conversión a pescado entero = 2,5

1.937.502 kg/Montevideo x 2,5 = 4.843.756 kg/entero/Montevideo

10. LOS RESTAURANTES INTRODUCCIÓN

La evolución del Mercado Interno Montevideano también ha tenido su reflejo en esta

modalidad de comercio. Dicha evolución ha llevado al surgimiento de algunos restaurantes específicos de

frutos de mar:

o con preparaciones de origen español o con preparaciones netamente criollas

En algunos bares se sirven bebidas alcohólicas con guarniciones de productos pesqueros mientras que los negocios antiguos de venta de pescado frito se mantienen, pero no han evolucionado en los productos que ofrecen.

38


El abastecimiento es bastante atípico ya que se calcula que el 95% de los mismos se surten con las famosas “valijas”.

Esta valija consiste en una cantidad de pescado que, el personal embarcado en los

buques de la flota, traen a vuelta de viaje. De esta manera pueden servir una o dos veces por semana, como plato del día, filetes

de pescado de las más diversas formas. Aquellos restaurantes que venden exclusivamente frutos del mar tienen como fuente

de abastecimiento los buques, los importadores, las plantas procesadoras y las valijas.

VOLUMEN DE VALIJAS POR BUQUE Y MARINERO EN TONELADAS El cálculo aproximado de las valijas es el siguiente:

*Precio de venta 1kg filete pescado = U$S 4,5, estimando que la gran mayoría del mismo es fino: abadejo, lenguado, atún y el resto es merluza. EQUIVALENCIAS

38% es el rendimiento en el fileteado tomando como materia prima el pescado entero

Se establece 10 kg/valija, pero ha habido 200 kg/filete/marinero/viaje

1 tonelada pescado entero = U$S 500 precio muro

557.237 kg pescado entero/año / 1.000 x U$S 500 = U$S 278.619

77 Buques x 10 marineros/buque = 770 marineros

1valija = 10 kg filete pescado

770 marineros x 10 kg/valija = 7.700 kg/viaje

7.770 kg/viaje x 2,5 viajes/mes = 19.250 kg filete/mes

19.250 kg filete/mes x 11viajes/año = 211.750 kg filete/año

211.750 kg filete/año / 38% (rendimiento fileteado) =557.237 kg pescado entero/año

Precio de venta 1kg filete pescado = U$S 4,5*

211.750 kg filete/mes x 4,5 U$S /kg filete = 952.875 U$S /año por valija

39

11.CONSUMO DE PESCADO POR PRINCIPALES BOCAS DE VENTA Bases

� en kg/año 2006 � consumo per cápita de los mismos

� base pescado entero

� en Montevideo = 1.355.631 habitantes.

LUGAR kg Consumo per cápita en kg

Ferias 3.096.960 2,28

Mercados Municipales 124.800 0,09

Puestos costeros 499.200 0,37

Pescaderías 873.600 0,64

Supermercados Fresco 1.499.680 1,10

Supermercados congelado (productos nacionales) 2.700.000 1,99

Valijas (restaurantes y ventas) 557.237 0,41

Supermercados Conservas y productos importados 4.843.756 3,57

PESCADO TOTAL 14.195.233 10,47

POBLACION MONTEVIDEO ( N° habitantes) 1.355.631

Fuente: Encuesta directa realizada por Sr. Carlos Mazza INE - Instituto Nacional de Estadística

40

EL ABASTECIMIENTO DE MINORISTAS

La principal fuente de abastecimiento del comercio minorista, entendiéndose por

tales a las Pescaderías, los Feriantes y Vendedores Ambulantes, es el mayorista.

LOS MAYORISTAS

Los mayoristas son empresas medianas que cuentan con:

� establecimiento procesador, � cámaras de depósito,

� sistemas de distribución,

� acceso a los buques pesqueros para la compra directa.

Los mayoristas proveen a los minoristas de:

� pescados enteros, � congelados o frescos,

� nacionales o importados,

� moluscos y crustáceos,

� hielo,

� otros servicios.

Muy pocos son los minoristas que compran directamente a los buques o que poseen sus propias embarcaciones.

41

LAS PRINCIPALES ESPECIES VOLÚMENES Y FORMAS DE PRESENTACIÓN

Las capturas totales de las principales especies en Uruguay han tenido poca fluctuación durante los últimos años, teniendo su mayor volumen en el año 2006.

PRINCIPALES CAPTURAS (Año 2006)

Especies Toneladas %

Merluza 32.708 22,44%

Corvina 29.513 20,25%

Pescadilla 10.083 6,92%

Otras 73.464 50,40%

TOTALES 145.768 50,30%

En cuánto al resto de las especies capturadas por nuestra flota pesquera nacional, se

ha derivado en una mayor variación de especies a través de los años. Este fenómeno ocurre, entre otras causas por:

� las exigencias de los mercados internacionales � la necesidad de recurrir a las pesquerías de especies no tradicionales ya que

para las llamadas Especies Tradicionales (merluza, corvina y pescadilla) ya no existen cupos de pesca en nuestro país (declararlas plenamente explotadas, Decreto 149/97).

Fuente: Dirección Nacional De Recursos Acuáticos DI.NA.R.A.

42

PESQUERÍA DE ESPECIES NO TRADICIONALES Para llevar a cabo Pesquerías de Especies No Tradicionales exclusivamente, se

integraron a la flota pesquera nacional, buques denominados de CATEGORIA C . Estos buques llevan a cabo la captura de las especies que se detallan a continuación

conjuntamente con el arte a utilizar.

ESPECIE NOMBRE CIENTIFICO ARTE A UTILIZAR

Calamar Illex argentinus POTERAS

Castañeta Cheilodactylus bergi ARRASTRE ZONA AUTORIZADA

Rouget Helicolenus dactylopterus ARRASTRE ZONA AUTORIZADA

Pargo Blanco Umbrina canosai REDES DE ENMALLE

Pescadilla red Cynoscion guatu cupa ENMALLE O CERCO

Raya Raja spp ARRASTRE POCA APERTURA

Cazones, tiburones Galeorhinus PALANGRES

Cangrejo rojo Chacyon notialis NASAS

Lenguados Paralichthys spp TANGONES – ARRASTRE

Tunidos y pez espada Thunnus spp y Xiphias gladius LONG LINE

Caracol Fino Zidona dufresnei RASTRA

Fuente: Dirección Nacional De Recursos Acuáticos DI.NA.R.A.

43

PRINCIPALES ESPECIES COMERCIALIZADAS 1. LA MERLUZA

La merluza (Merluccius hubbsi) ha sido desde el comienzo del desarrollo pesquero en el país, el principal recurso explotado ya sea en volumen de captura, como en su comercialización en mercado externo e interno.

En este momento el recurso se encuentra plenamente explotado por lo que no se

otorgan cupos nuevos de captura. El estudio de la biomasa de esta especie muestra que su explotación, desde su potencial biológico, está al máximo.

Es una especie demersal, de suave textura y de bajo contenido graso en el músculo. Es comercializada para:

� el mercado interno en forma de filetes frescos sin piel, poca espina en un 90%,

� la exportación en forma de filetes con o sin piel, con o sin espinas, con o sin grasa, empanados, eviscerados, H&G, etc.

2. LA CORVINA La corvina (Micropogonias furnieri) ocupa el segundo lugar dentro de los gustos de los consumidores del Mercado Interno de Montevideo.

En su mayoría se comercializa entero preparada en cortes para el horno, o eventualmente le piden al feriante que le preparen dos lomos de cada corvina.

Para exportación, por lo general, se vende en forma de entero congelado, fresco, y

también H&G, para varios países.

44

3. LA PESCADILLA DE CALADA

La pescadilla (Cynosciun guatucupa) ocupa el tercer lugar en importancia con respecto a su comercialización, tanto dentro de nuestro Mercado Interno, como de las exportaciones.

La misma se comercializa en el Mercado Interno en forma de filetes frescos y filetes

congelados, sin piel poca espina. Para la exportación se comercializa en forma de filetes congelados con y sin piel.

4. EL LENGUADO

El lenguado (Paralichtys spp) no tiene mucha relevancia dentro del mercado interno: ferias, pescaderías, puestos costeros, etc. debido a su alto precio.

Esta regla no se cumple para el caso de los supermercados y restaurantes:

� Supermercados: su presentación es entero fresco, en filetes (su mayoría) y dentro de los congelados también en forma de empanado. Se descuenta que el tipo de público que lo consume posee un buen poder adquisitivo.

� Restaurantes: estos también compran buen volumen ya que en su mayoría lo

adquieren de las valijas, a un precio menor. La captura de esta especie se ha incrementado ya que se han incorporado muchos buques

de categoría C para pescar esta especie, utilizando redes de arrastre de poca apertura vertical (1.20m a 1.40m).

En su mayoría se exporta a Brasil en forma de entero fresco, por camión desde el Puerto de La Paloma, Departamento de Rocha

.

Arte de pesca con redes de arrastre

45

5. LOS TÙNIDOS Y EL PEZ ESPADA

Las especies más comunes comercializadas en el mercado interno pero en porcentajes poco significativos son:

� Bonito (Sarda sarda)

� Albacora (Thunnus alalunga)

� Aleta Amarilla (Thunnus albacares)

� Ojo Grande (Thunnus obesus)

� Pez Espada (Xiphias gladius)

Algunas de estas especies pueden ser encontradas en nuestras ferias capitalinas y supermercados, pero en volúmenes muy pequeños, y en la modalidad de rodajas.

La gran mayoría de estas especies se comercializan al exterior en forma de

eviscerados frescos vía avión, ya que en este momento los atuneros con que contamos son fresqueros y no congeladores como antiguamente.

46

EL BACALAO NACIONAL

DEFINICIÓN

Con el término de Bacalao Nacional se define genéricamente a una serie de producto seco-salado realizados a partir de diferentes especies de cazones y tiburones (elasmobranquios) capturados en la Costa Oceánica de los Departamentos de Maldonado y Rocha. El producto es procesado artesanalmente, en la mayoría de los casos, por los propios pescadores, salvo el caso de la empresa ELADIO SRL situada en el Departamento de Maldonado. Allí se ha alcanzado un alto nivel tecnológico, lo que ha permitido diferenciar su producto del resto por la buena calidad del mismo y por la sostenida regularidad a lo largo de los años. Este producto es ofrecido en un envase primario lo que mejora sensiblemente la presentación.

PROCESAMIENTO Una vez que el pescado es desembarcado

� se lo corta ya sea en forma de espalmado, en lonjas de unos 4 ó 6 centímetros de espesor,

� en forma de filetes, � se los somete en forma prensada a la acción de la sal, generándose

una salmuera, donde es mantenido hasta la etapa de secado, la cual se realiza en forma natural.

El producto así procesado alcanza una humedad del 45% y una concentración de sal

en el músculo del 15%, obteniéndose un rendimiento del 25% sobre la materia prima. CARACTERÍSTICAS:

Debido al elevado contenido ureico en la sangre de los peces de estas

especies, el producto terminado adquiere un fuerte olor amoniacal característico que si se presenta en exceso, en muchos casos, es objetado por los consumidores, sobretodo si estos no tienen la costumbre de su consumo.

La calidad del producto ofrecido al consumidor es variada seguramente consecuencia de la gran disparidad en las condiciones de preparación, encontrándose una gama de productos de buena calidad hasta otros de calidad inferior. Las alteraciones mas frecuentes consisten en:

47

� productos con ceceos de humedad (superior al 50%), � defectos en el corte, � alteraciones en el color (coloraciones anaranjadas y amorronadas, presencia de

rancidez oxidativa).

DEMANDA: Este tipo de producto tiene una considerable demanda que se centraliza específicamente durante la Semana Santa o Semana de Turismo (últimos días de mes de marzo o primeros días del mes de abril de cada año) para prácticamente desaparecer en el resto del año.

Durante esa semana los productos son vendidos:

� en los supermercados, � en los grandes almacenes abastecedores de productos alimenticios, � en los puestos específicos de venta de pescado.

Los datos recabados referentes a la evolución de este mercado permiten afirmar que la demanda por bacalao a disminuído sensiblemente, considerando:

� que en 1970 se producían 400 toneladas en la zafra, � en 1996/97 la demanda no supera las 70 toneladas, � generaciones: la tendencia indica que quienes preferentemente consumen estos

productos son las generaciones de edad, ya que los jóvenes solo los compran ocasionalmente,

� calendario: se observa que si la Semana de Turismo es la última del mes, las ventas decrecen en virtud de que la población de bajos recursos, aún no ha cobrado sus haberes,

� clima: es otro factor que incide negativamente. Si la Semana de Turismo se sucede durante el mes de marzo, con temperaturas altas, el consumo de bacalao baja dado las características de su preparación.

Fuente: DI.NA.RA Industrias Pesqueras, Año 2000, Sr. Silvera VENTAS Los volúmenes estimativos vendidos en Montevideo del Bacalao Nacional es de 50 toneladas.

� 25 toneladas procedentes del Departamento de Maldonado (ELADIO S.R.L fundamentalmente),

� las otras 25 toneladas proceden del Departamento de Rocha. Podemos estimar que la materia prima destinada a la elaboración del Bacalao

Nacional, equivale a unas 200 toneladas calculadas sobre la base de un rendimiento del 25%.

Los precios al productor se ubican aproximadamente en los U$S 5 el kg. 50.000 kg/año x U$S 5/kg = U$S 250.000/año/zafra

48

AHUMADOS

Salmón ahumado Pescado ahumado PROCESAMIENTO

Los productos pesqueros ahumados que se comercializan en Montevideo, provienen

de dos pequeños establecimientos artesanales. Las especies que trabajan son salmón y otras para fabricar el símil salmón.

VENTA

� La producción anual es de aproximadamente 3.5 toneladas al año con un precio promedio de U$S 13 el kg. Estos productos van dirigidos hacia confiterías y alguna colectividad.

� También se elaboran otros productos como, escabeches, brochetes y paté,

Anchoita (ahumada). La producción es de 1 tonelada al año en aceite y de 2,5 toneladas al año de otros productos a un precio de U$S 10 el kg.

49

VARIACIÓN DE PRECIOS AL POR MAYOR Y AL POR MENOR

1. INTRODUCCIÓN

Analizaremos a continuación la evolución de los precios, durante la intermediación,

para las diferentes especies, en forma de entero o filetes frescos.

2. FLUJOGRAMA DE DISTRIBUCIÓN

El flujograma de distribución de los productos pesqueros consiste en: Para ello:

� se utilizan camiones aislados y el pescado refrigerado con hielo en el caso del fresco,

� la materia prima se concentra en los establecimientos de los mayoristas y allí se distribuye a los minoristas y feriantes.

3. LOS CIRCUITOS DE DISTRIBUCIÓN

Los circuitos de distribución son los siguientes:

1) Buque pesquero: desde el buque se vende un porcentaje de la captura a los acopiadores y algunos pocos feriantes.

Esta venta para el buque es muy importante dado que:

� los precios de venta son mayores en relación a las ventas a las plantas por ser pescado clasificado y

� el cobro se efectúa en forma contado, mientras que para la industria el

cobro es a crédito, con siete días como mínimo.

2) Los mayoristas: mueven aproximadamente unas 350.400 cajas anuales

� teniendo en cuenta que las cajas tienen 22 kg,

� equivalen a 7.708.800 kg anuales de pescado entero. 3) Las cámaras frigoríficas

� Todos los mayoristas poseen Plantas Pesqueras con cámaras tanto:

Buque Pesquero

Camión Refrigerado

Acopiador Consumidor Final

Feriante

50

� de 0°C � o de mantenimiento de congelado -20°C.

� Los minoristas conservan su pescado con hielo:

� en cámaras de 0°C � o en freezers (los productos congelados).

� Los feriantes que no poseen cámaras:

� trabajan con hielo y � al final de sus ferias guardan sus productos no vendidos en las

cámaras de los mayoristas a los que ellos les compraron.

� Los importadores de productos congelados: � si no poseen cámara propia alquilan frío en las empresas debidamente

habilitadas para este fin, � si poseen cámara propia, debe encontrarse habilitada y ser

monitoreada a efectos de preservar la higiene y la no ruptura de las cadenas de frío.

No hay duda que la inexistencia de un Mercado de Concentración dificulta la

transparencia del sistema de formación de precios así como de canales adecuados de comercialización.

La comercialización de pescado fresco en Supermercados comenzó hace unos 12 años encontrándose, las cadenas de supermercados que actúan en Montevideo, organizadas para integrar verticalmente las actividades de comercio, por lo que sus precios continúan siendo superiores a los de las demás bocas de venta.

Por otro lado cabe notar la importancia creciente de los Productos Industrializados, nacionales o importados en el consumo de pescado en Montevideo.

LOCAL O CAMARAS

ACOPIADOR PORCENTAJE DE VENTA EN CAJAS

Planta Propia Valentín López 70%

Planta propia José Manresa 15%

Planta propia Cacho Borras 10%

Cámaras Otros 5%

Fuente: DI.NA.R.A., Sector Comercialización a Diciembre 2006

51

4. RELACIÓN DE PRECIOS EN EL MERCADO INTERNO

Base:

� Período Enero – Diciembre de 2006 � Pescado entero

RELACIÓN DE PRECIOS EN MERCADO INTERNO – PESCADO EN TERO FRESCO

Precios por kg en $ Base para Especies = 1 kg

BUQUE - ACOPIADOR ACOPIADOR - FERIANTE FERIANTE - PUBLICO

Caja 24 kg Caja 22 kg

ESPECIES Por kg en $ Por kg en $ Por kg en $

Corvina 14,30 21,30 26,00

Pescadilla 14,50 21,30 26,00

Merluza 18,00 24,00 29,50

RELACIÓN DE PRECIOS EN MERCADO INTERNO

Precios por cajas en $

Base para Especies = pescado entero fresco

BUQUE – ACOPIADOR ACOPIADOR - FERIANTE FERIANTE - PUBLICO

Caja 24 Kg. Caja 22 Kg.

ESPECIES Por caja en $ Por caja en $ Por caja en $

Corvina 348 440 572

Pescadilla 348 440 572

Merluza 432 530 627

Fuente: DINARA, Sector Comercialización a Diciembre 2006


52

RELACIÓN DE PRECIOS EN MERCADO INTERNO

Toneladas / dólares

Base para Especies = pescado entero fresco

BUQUE - ACOPIADOR ACOPIADOR - FERIANTE FERIANTE - PUBLICO

ESPECIES Por toneladas en U$S Por toneladas en U$S Por toneladas en U$S

Corvina 580 800 1.040

Pescadilla 580 800 1.040

Merluza 720 960 1.140

RELACIÓN DE PRECIOS EN MERCADO INTERNO Precio por kilo en $

Base de comparación = Filetes frescos

ACOPIADOR - FERIANTE FERIANTE - PUBLICO

Por kg en $ Por kg en $

Filetes 75 89

5. COMPARATIVO DE PRECIOS DE CARNES DE CONSUMO INTERNO Año 2006

Tipo de carne o corte

pulpa de cuadril pulpa nalga Cotillas paleta asado pollo

filete merluza fresca

$/kg 99,95 99,95 60,15 61,19 51 44,05 89

RELACIÓN DE PRECIOS EN MERCADO INTERNO Toneladas / dólares

Base de comparación = Filetes frescos

ACOPIADOR - FERIANTE FERIANTE - PUBLICO

Por toneladas en U$S Por toneladas en U$S

Filetes 3.000 3.560





53

Base:

� Consumo interno � Período enero – diciembre 2006

� Valores expresados en pesos uruguayos

Meses Pulpa Cuadril Pulpa Nalga Costillas Paleta Asado Pollo

Filete Merluza

Enero 96,00 97,00 58,00 55,00 45,00 39,00 85,00

Febrero 96,36 97,44 58,06 55,24 45,06 39,66 85,82

Marzo 96,48 97,50 58,15 55,35 45,30 39,80 85,95

Abril 96,79 97,68 58,26 56,00 45,56 39,47 86,64

Mayo 96,79 96,56 58,06 56,41 45,73 39,98 86,27

Junio 96,59 96,50 58,22 56,28 45,67 39,04 86,34

Julio 96,94 96,64 58,33 56,50 45,64 39,91 86,56

Agosto 97,73 96,24 58,06 56,27 45,80 39,45 86,96

Septiembre 97,83 96,24 58,04 56,17 45,87 39,13 87,14

Octubre 98,04 98,24 58,16 56,19 45,45 40,78 87,35

Noviembre 98,10 98,47 58,27 56,07 45,60 40,80 87,88

Diciembre 99,95 99,95 60,15 61,19 51,00 44,05 89,00

Incremento Anual 1,041 1,030 1,037 1,113 1,133 1,129 1,047

Incremento Anual % 4,11% 3,04% 3,71% 11,27% 13,33% 12,95% 4,71%


54

ANÁLISIS DEL CUADRO

Comparativo incremento precio carnes

1,041

1,03

1,0371,133

1,047

1,113

1,129

pulpa cuadril pulpa nalga costillas paleta asado pollo fiete merluza

Incremento anual año 2006

1,0411,03 1,037

1,113

1,133 1,129

1,047

0,96

0,98

1

1,02

1,04

1,06

1,08

1,1

1,12

1,14

1,16

pulpacuadril

pulpa nalga costillas paleta asado pollo fietemerluza

Incr

emen

to a

nual

en

%

El mayor incremento en el pecio al consumo se registró en las carnes rojas, oscilando el valor entre 1,133 (asado) y 1,113 (paleta).

El incremento en el consumo del pescado (filete de merluza) se coloca en CUARTO LUGAR imponiéndose, incluso, a otros cortes de carnes rojas.

55

6. INTERFERENCIA EN LOS PRECIOS DEL MERCADO RELACIÓN ACOPIADOR - FERIANTE

Es de destacar que el 90% del pescado capturado por los artesanales es comprado por los acopiadores que luego abastecen a los feriantes.

En realidad la importancia que tienen para los feriantes los acopiadores son los servicios que éstos les brindan:

� ya sea frío, � flete de puerto a cámara,

� una cuenta corriente con el pescado sobrante del día.

7. MODALIDADES OPERATIVAS

De acuerdo a las reuniones técnicas mantenidas con el equipo de trabajo y a los

diferentes análisis realizados, de la actual situación en lo que a precios y consumo de pescado en el mercado interno se refiere, se ha llegado a definir algunos escenarios posibles, que con la planificación y estrategias adecuadas, eventualmente podrían llegar a inferir sobre el precio de venta de pescado al consumidor.

Se debe tener muy en cuenta, que en un régimen de economía abierta y libre mercado, donde los precios son regulados por la oferta y la demanda resulta sumamente difícil tener el manejo de precios sin contar con un marco regulatorio que lo soporte, así como estrategias empresariales.

Las siguientes son las modalidades operativas que podrían, eventualmente, inferir en el precio a consumidor:

o MERCADO REGULADOR o ENTE TESTIGO

La creación de una figura de esta índole se encuentra estrechamente asociada a la del ex ILPE, debido a que con su desaparición se perdió la posibilidad de contar con una unidad reguladora.

Esta unidad, en el actual contexto, no encajaría con el esquema económico de libre

mercado, impidiendo además la regulación de precios.

56

Para la creación de un Órgano de estas características, se deberían evaluar diferentes posibilidades como ser:

� infraestructura (utilización de una ya existente o la construcción de una

nueva), � el Estado comercializando las capturas de las diferentes especies con un

precio anclado,

� tercerizar la venta a concesionarios, con un precio fijado por el Organismo regulador,

� administración y financiación de la operatividad del Organismo, etc.

Bajo ésta modalidad sería posible reducir la asimetría que existe entre el precio a muro y lo que es pagado a las plantas industriales.

o SUBVENCIONES:

Sería una manera directa de inferir sobre el precio del pescado

al consumidor. Para su implementación, cabe destacar, que debería existir una política de Estado que resultaría de esta forma:

:

Las subvenciones deberían estar presentes en todos los eslabones de la cadena, con el fin de asegurar la existencia de una sensible disminución del precio.

o ENTE TESTIGO CON SUBVENCIONES:

Resulta de una combinación de las dos opciones anteriores. Sería una forma más directa ya que la diferencia existiría en los valores de primera venta y llevaría a comercializar el pescado a precios más bajos que los actuales, obviamente con un marco legal adecuado que no permita que existan distorsiones de precios posteriores.

Hay que tener en cuenta que el tema de las subvenciones, se presenta como una

alternativa para la compensación de la pérdida de ganancias directas o marginales por parte de los operadores que conforman la cadena de comercialización del pescado con destino al mercado interno.

57

IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE PROMOCIÓN DEL CONSUMO DEL PESCADO EN EL PAÍS

En Uruguay no existen instituciones que promuevan el consumo del pescado en el país. Si bien este es el panorama actual, existió una Asociación con estos cometidos:

ASOCIACIÓN DE PESCADERÍAS DEL URUGUAY

Aproximadamente en el año 1990 se creó la Asociación de

Pescaderías de Uruguay cuya finalidad era intentar agrupar al sector pesquero y concomitantemente interesar a algún representante nacional sobre el tema pesquero.

Desde hace algunos años ya no opera aunque mantienen su personería jurídica.

Dentro de su labor es destacable resaltar la información que brindó a la población en defensa del consumo del pescado en los períodos donde existía la llamada Marea Roja.

DESCRIPCIÓN DE LAS CAMPAÑAS HECHAS Y DE LOS RESULTA DOS OBTENIDOS

1. EL ROL DE LAS INDUSTRIAS

La promoción del pescado y los productos pesqueros ha sido escasa, solamente dos Empresas:

� una de productos congelados (Belnova) � y otra de conservas (Calvo)

realizaron promociones televisivas, años atrás. 2. EL ROL DEL GOBIERNO Y DE LAS ASOCIACIONES PROFES IONALES

No ha existido más que:

� un pequeño libro de recetas editado por el SOYP hace muchos años atrás y � una impresión de folletos con recetas, en un emprendimiento privado de los

mayoristas, en el año 1993.

58

3. MÈDICOS Y NUTRICIONISTAS

Hay que mencionar una importante tendencia creciente a incentivar el consumo de pescado, invocada por el cuerpo médico y los nutricionistas, que por razones nutricionales y de salud, (colesterol), favorecen el consumo de productos pesqueros en contraposición del arraigado consumo de carnes rojas. 4. LA MAREA ROJA

� Definición: fenómeno natural que sucede en forma ocasional en el mar. � Consiste: en un considerable aumento de la población de cierto plancton que al ser

consumido por los moluscos bivalvos (mejillones, berberechos, almejas) si bien no le producen daño al animal, dejan por un lapso de tiempo en el músculo del mismo, una toxina que al ser ingerida por el ser humano puede provocar desde una pequeña parálisis facial hasta la muerte, de acuerdo al grado de toxicidad.

� Contralor: La Dirección Nacional de Recursos Acuáticos (DINARA) monitorea

tanto las condiciones del mar como a estos bivalvos informando a la población sobre su estado para el consumo.

� Localización: Se reitera, esta toxina se puede o no encontrar solamente en los

mejillones, berberechos o almejas. No así en el músculo del pescado y otras especies.

� Publicidad: Lamentablemente la falta de publicidad referente a este fenómeno incide

negativamente en la venta de productos pesqueros no bivalvos, alcanzando a veces un nivel de merma de un 40%.

Fotografía de una Marea Roja tomada por la Embarcación de Investigación

Ron Brown, de NOOA

59

5. PROMOCIÓN DE PRODUCTOS CONGELADOS

Las variantes en este tema son las siguientes:

� Promoción televisiva: Solamente una empresa pesquera Estatal, productora de congelados destinados para el consumo interno, la llevó a cabo en años anteriores (ILPE 1991). Se promovió el consumo de pescado a través del lanzamiento de un nuevo producto: bloque de 1kg de merluza congelada (Año 1985). De esa manera se competía con un producto cuyo precio era inferior tanto al filete de pescado fresco como al de las demás carnes. Como resultante se logró incrementar las ventas de pescado en, aproximadamente, un 400% en las zonas de menor poder adquisitivo.

� Envase: otra modalidad es la del propio envase de los productos congelados en los supermercados.

� Etiquetas: en este caso nos referimos a productos enlatados.

No existe promoción hasta el momento del estudio. (Diciembre 2006) 6. PROMOCIÓN DE PRODUCTOS FRESCOS AL CONSUMO

Las modalidades utilizadas en la promoción de estos productos han sido:

� un libro de recetas editado por el SOYP � la impresión de folletos con recetas como un emprendimiento privado de los

mayoristas en el año 1993. La promoción realizada dio muy buenos resultados incrementando en forma importantes el consumo de la población.

7. DIFUSIÓN

� En el campo competitivo nuestro público consumidor no está educado para la preparación y degustación de los frutos del mar.

� Si se desea incrementar el consumo de los mismos será necesario establecer precios competitivos con el de las demás carnes.

� Educar sobre las propiedades del pescado: es un alimento natural insustituible por su riqueza en minerales tales como calcio, fósforo, hierro y vitamina A, elementos escasos en las carnes rojas y otras carnes blancas a través de campañas de difusión y propaganda tanto con material escrito, como televisivo.

60

IDENTIFICACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES EN EL PAÍS 1. ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES REGISTRADAS Anexo N°9

o Consumidores y Usuarios Asociados Uruguay (CUA) Canelones 1164, Tel. 908 77 98 e-mail: [email protected]

o Liga Uruguaya de Defensa del Consumidor

Mario Cassinoni 1157, Tel. 401 21 74 e-mail: [email protected]

o Derechos Ciudadanos – Consumidores Príamo 1591, Tel. (099) 665 609 e-mail: [email protected]

Preparación y Degustación Difusión televisiva y gráfica

61

o Liga de Amas de Casa, Consumidores y Usuarios de la República Oriental del Uruguay

Carlos Quijano 1280, Tel. 902 11 12 e-mail: [email protected] 2. SERVICIOS DE ADECO EN MATERIA DE DERECHOS DEL C ONSUMIDOR

Para acceder a los servicios de ADECO en materia de derechos del consumidor es preciso:

� los comprobantes de la compra: son los documentos que respaldan un eventual reclamo.

� la factura, ticket o comprobante son necesarios para la presentación de una

denuncia o la solicitud de audiencia.

3. CONSULTAS

� Teléfono: Línea gratuita 0800 7005 de lunes a viernes de 9:30 a 16:30 horas.

� Via Internet

� Personalmente :

En Montevideo: 25 de Mayo 737, Planta Baja.

4. DENUNCIAS Y SOLICITUDES LUGAR A REALIZAR LAS DENUNCIAS Y SOLICITUDES DE AUDIENCIA

El Área de Defensa del Consumidor (ADECO) depende de la Dirección General de Comercio del Ministerio de Economía y Finanzas y es el Organismo Público de atención y asesoramiento a los consumidores y usuarios de servicios de todo el país.

62

DEFENSA AL CONSUMIDOR

� Controla el cumplimiento de las disposiciones vigentes. � Informa y asesora a los consumidores sobre sus derechos.

� Gestiona la mediación entre consumidores y proveedores de bienes y/o servicios.

� Cita a los proveedores de bienes y/o servicios a audiencias y mediaciones.

� Inspecciona de oficio ó por denuncias recibidas.

� Controla el etiquetado de productos envasados en ausencia del consumidor, textil y

calzada.

� Asesora a usuarios del sistema financiero.

� Controla la aplicación de los precios fijados administrativamente.

� Fomento de las Asociaciones de consumidores. ¿QUÉ OTROS COMETIDOS TIENE?

� Administrar las ferias alimentarias reguladas por la DGC en el departamento de Montevideo.

� Recepciona y controla las solicitudes de autorización de promociones.

� Releva precios a los efectos de informar a los consumidores.

63

PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA COMERCIALIZACION DE PESCADO

1. PROBLEMÁTICA EXISTENTE, SOLUCIONES Y CONSECUENCI AS PROBLEMÁTICA

� Inexistencia de canales adecuados de distribución destinados especialmente para el

abasto del mercado interno, lo que lleva a la Intermediación en la Venta. � Es como consecuencia de dicha Intermediación la existencia de una notoria

diferencia entre el precio de muelle y el de consumo final de lo Productos.

Variante que sufren los precios del pescado fresco - Intermediación:

Precio promedio de materia prima de muro a feriante U$S 650/tonelada Precio promedio de materia prima de intermediario a feriante U$S 960/tonelada

Precio promedio de venta al público U$S 1.710/tonelada equivalente a U$S 1.71 el kg PUERTO INTERMEDIARIO CONSUMIDOR FINAL U$S 650 U$S 960 U$S 1.710

� El tema de la Intermediación no fue analizado en búsqueda de soluciones debido a la

poca incidencia que el mercado interno tenía para despertar el interés suficiente de los armadores de los buques pesqueros.

SOLUCIONES

� Creación de un Mercado de Concentración, con venta directa a los vendedores

minoristas. � Solucionaría no solo el problema del abasto interno sino aquel que enfrentan los

propios armadores cuando se encuentran con las plantas abarrotadas de materia prima.

CONSECUENCIAS Las consecuencias mediatas serían:

� Disminución del precio del pescado al llegar a manos del consumidor final. � Un reparto equitativo de las especies entre todos lo compradores minoristas.

� Implantación de facilidades para los minoristas: como ser la obtención en forma

gratuita del frío, a cambio del pescado sobrante del día (facilidad que dan los acopiadores o intermediarios existentes, hoy, a los feriantes).

64

2. FÁBRICAS DE HIELO Las Fábricas de Hielo existentes en Montevideo son las que se detallan a

continuación:

CARACTERISTICAS

� Su objetivo es abastecer a los buques y al mercado interno (Mayoristas y minoristas de pescado).

� Manejan un volumen aproximado de 48.000 toneladas anuales de las cuales

aproximadamente 6.000 toneladas se destinan al mercado interno, y el remanente al suministro de buques pesqueros.

� El costo por tonelada de hielo es de aproximadamente U$S 41. � El importe volcado al Mercado Interno por concepto de comercialización de hielo, en

forma anual, sería de U$S 246.000. � La mayor parte del hielo comercializado es en escama (90%) y el 10 % restante en

barra. RESUMEN

VENTA DE HIELO AL MERCADO INTERNO

CONCEPTO VALORES

Venta anual 6.000 Ton

Precio por Toneladas U$S 41

Monto anual U$S 246.000

Venta hielo en escamas 90%

Venta hielo en barra 10%

FABRICA VENTA / TONELADA

Frigorífico Modelo 500

Icemar 1.500

Fadyr 3.000

Frigorífico Uruguayo 1.000

TOTAL 6.000

Frigorífico Modelo

Frigorífico Uruguayo

Datos considerados al año 2006

Fuente: DI.NA.RA, Sector Comercialización

65

CONCLUSIONES

� El consumo de pescados y productos en Montevideo fue de 14.195 toneladas en el año 2006, lo que equivale a un consumo anual per cápita de 10,47 kg (equivalente peso de pescado entero).

� El valor de este consumo anual es de U$S 28,39 millones con un precio promedio al

público de U$S 2,00 (base pescado entero).

� El consumo principal es de pescado industrializado (53,14%) quedando para los productos frescos el 46,86% del mercado. La tendencia es de un consumo creciente de los productos industrializados. En efecto, solo de productos congelados nacionales en 2006 fueron vendidas en Montevideo 2.700 toneladas (base pescado entero) por un valor de U$S 5,40 millones.

� El aumento de la comercialización de pescados industrializados no parece haber

afectado el volumen de consumo de pescado fresco. La materia prima es la misma pero se trata de otros productos.

� El 34% del pescado consumido en Montevideo proviene de la importación, en su

mayor parte de los países de la región, principalmente en forma de conservas. El valor de estos productos importados fue de U$S 12,2 millones en 2006.

� La disponibilidad de una gran diversidad de productos favorece el aumento de

consumo de pescados y mariscos en general. Los supermercados ya son responsables de la gran mayoría de la comercialización de

pescados y mariscos, ya sean en forma de fresco, congelado, industrializado y conservas. Como consecuencia el comportamiento en el mercado de mayoristas y minoristas deberá variar.

� Los canales de comercialización tradicionales deben acreditar un mayor crecimiento

dado que:

o muchos barrios tienen todavía una pobre infraestructura minorista, debido a la ausencia de bocas de venta,

o instalaciones modernas de ventas al por menor son todavía escasas. Básicamente las bocas de venta en las ferias no presentan el producto en forma atractiva para el consumidor.

� Este crecimiento descansa además en las personas que atienden los canales de

distribución: cuanto mejor sea la calidad de su servicio, mayor será la posibilidad de un incremento en las ventas. Por otra parte, si se desea incrementar el consumo será necesario establecer precios competitivos con el de las demás carnes, especialmente en los llamados Barrios Marginales (aquellos de más bajos ingresos).

66

� Los Montevideanos consumen más pescado que el promedio de los uruguayos, pero

el consumo de 10,47 kg al año, es todavía bajo cuando lo comparamos al consumo de otras carnes.

� Los comedores institucionales son un área del mercado que puede tornarse importante, siendo además un óptimo medio para inculcar hábitos de consumo de pescado a los usuarios de los mismos.

� Un mercado de concentración, con un sistema de subasta, puede ayudar a la obtención de una mayor transparencia del mercado brindando:

o igualdad de oportunidades a los distintos compradores de pescado o evitando la intermediación entre los buques y las bocas de venta al

público

� El tema de la Intermediación no fue analizado en búsqueda de soluciones debido a la poca incidencia que el mercado interno tenía para despertar el interés suficiente de los armadores de los buques pesqueros.

� Educar sobre las propiedades del pescado: es un alimento natural insustituible por su riqueza en minerales tales como calcio, fósforo, hierro y vitamina A, elementos escasos en las carnes rojas y otras carnes blancas a través de campañas de difusión y propaganda tanto con material escrito, como televisivo.

� El Área de Defensa del Consumidor (ADECO) depende de la Dirección General de Comercio del Ministerio de Economía y Finanzas y es el Organismo público de atención y asesoramiento a los consumidores y usuarios de servicios de todo el país.

� Las medidas mediatas a ser tomadas deberían ser:

o Disminución del precio del pescado al llegar a manos del consumidor final.

o Un reparto equitativo de las especies entre todos lo compradores minoristas.

o Implantación de facilidades para los minoristas: como ser la obtención en forma gratuita del frío, a cambio del pescado sobrante del día (facilidad que dan los acopiadores o intermediarios existentes, hoy, a los feriantes).

67

Carlos Alberto Mazza Pérez

Dirección: Orinoco 5171 C.P. 11.400

Montevideo Uruguay Teléfono: +5982-614.25.54 Celular:+598 95.412.825

E-mail [email protected]

Agradecimientos:

Cra. Ana Maria Pérez

Florencia Mazza Luis Riverón Wilson Rivas

Dr. Carlos Nuñez Asociación de Feriantes

Mayoristas de Pescado Fresco Pescadores Artesanales –Puestos Costeros

Supermercados y Mercados

68

ANEXO N°1 A) Modelo de Formulario de Encuesta sobre Comercialización de Productos Pesqueros

FRESCO CONGELADO

TOTAL VENTAS

PESCADO Entero $ Eviscerado $ HG $ Filete $ Filete $ Otros $ Kilos $

Abadejo

Anchoita

Besugo

Brótola

Cazones

Corvina B.

Corvina N.

Lenguados

Merluza

Palometa

Pargo Blanco

Pescadilla

Pesc. Red

Sábalo

Sargo

Huevas

FRESCO CONGELADO

TOTAL VENTAS

MARISCOS Entero $ Eviscerado $ Pulpa $ Otros $ Entero $ Otros $ Kilos $

Centolla

Langostino

Almeja

Berberecho

Calamar

Mejillón OBSERVACIONES:

69

ANEXO N°1 B

METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA OBTENCIÓN DE ESTADÍST ICAS DE CONSUMO DE PESCADO

1) En primer lugar se divide Montevideo en 8 Zonas para la realización de estudio más adecuado. Las Zonas se delimitaron por franjas de Poder Adquisitivo y Densidad de Población (Ver Anexo N°2).

2) LAS FERIAS: para esta Boca de Venta, específicamente, se solicitó la información

sobre la ubicación de las Ferias Vecinales y aquellas registradas en ADECO. La información recopilada fue recibida clasificada por calle y por barrio.

2.1. La totalidad de las Ferias existentes y registradas en ADECO y la Intendencia Municipal de Montevideo son distribuídas dentro de cada Zona. 2.2. Como paso siguiente se recorren TODAS las Ferias identificando las Bocas de Venta de Pescado existentes en cada una de ellas (en promedio existen dos Bocas de Salida por Feria). 2.3. Se pregunta al vendedor:

� que especies vende � en que modalidad � volúmenes vendidos � precio de venta de cada producto � a quien compran el pescado � precio de compra, por caja y por especie.

2.4. Se procesa la información recolectada.

3) LAS PESCADERIAS: Se solicita información a cerca de las Pescaderías habilitadas y registradas en la Intendencia Municipal de Montevideo.

3.1.La información se recibe incluyendo Dirección y Número de

Teléfono de cada una de ellas. 3.2.La totalidad de las Pescaderías existentes y registradas en la

Intendencia Municipal de Montevideo son distribuídas dentro de cada Zona.

70

3.3. Se pregunta al vendedor:



4) PUESTOS PESQUEROS: Se recorre la costa desde Pajas Blancas hasta Puente Carrasco a los efectos de localizar los mismos.

4.1. Una vez identificados son distribuídas dentro de cada Zona a los efectos de encuestar el 100% de los mismo.

4.2. Se pregunta al vendedor:



5) LOS SUPERMERCADOS: Para esta Boca de Salida se encuesta el 100% de los Supermercados existentes siendo la modalidad utilizada diferente a los casos anteriores.

5.1. Se solicita a las distintas Cadenas de Supermercados (a las gerencias de los mismos)

� cantidad anual vendida � en que modalidad � volúmenes vendidos � precio de venta de cada producto (nacionales, importados,

conservas, etc) � a quien compran el pescado � precio de compra, por caja y por especie.


71

6) VALIJAS: En este caso el cálculo es aproximado considerando el número de buques y cantidad de marineros por buque. Cada marinero cuenta con una cuota de 10kg de filete por viaje (de abadejo, brótola, merluza y lenguado), siendo la misma utilizada como complemento de pago.

6.1. La cuota de 10 kg es volcada al mercado, básicamente

entregada a los restaurantes y casas de familia a la mitad del precio de venta en plaza.

6.2. Se procesa la información recolectada. 7) La Metodología de Trabajo descrita aplicada a Ferias, Puestos Costeros, Pescaderías y Supermercados, abarcan el 100% de la muestra, por lo que sería más correcto denominarla Censo en lugar de Encuesta. El motivo por el cual se denomina Encuesta es que no es posible identificar con exactitud:

� los Puestos Fijos que se encuentran a lo largo de Montevideo � el volumen de venta anual realizada a los Restaurantes � el volumen de venta realizada a las Cuentas Oficiales (reciben los productos

directamente de las Plantas Pesqueras, debido a la elasticidad en el plazo de pago acordado: 90 a 120 días, en la modalidad de filetes y congelados).

72

ANEXO N°1 C

Cuestionario al Público Consumidor

ZONA N°

Encuestado

N°1 Encuestado

N°2 Encuestado

N°3 Encuestado

N°4 Encuestado

N°5

¿Tiene hábito de consumir pescado? Si

No ¿Con qué frecuencia?

Mensual

Semanal

Diaria

Otra ¿Dónde compra el pescado?

Feria

Pescadería

Supermercado

Puesto Costero ¿En qué forma de presentación?

Entero

Limpio

Filetes

Otros ¿Si tuviera el pescado siempre al alcance y condiciones de su preferencia, compraría más?

Si

No ¿Cuántas personas integran el grupo familiar? Usted considera que el pescado (SI; NO):

es difícil de preparar

es caro

es difícil de conseguir

tiene feo olor

es insípido

es de mala calidad

es peligroso por las espinas

¿Qué recomendaría para incrementar el consumo? FECHA Encuestador FECHA Supervisor

73

ANEXO N°2

Límites de las Zonas del Departamento de Montevideo

ZONA PERIMETRO COMPRENDIDO

Rambla F D. Roosevelt, Rambla Francia, Rambla Gran Bretaña, Rambla República Argentina, 1 Joaquín de Salterain, Martín C. Martínez, La Paz, Miguelete, La Paz.

Rambla Sud América, Rambla Edison, Rambla Baltasar Brum, Arroyo Miguelete, Avda Luis A de Herrera, 2 Avda Italia, Dante, Martín C. Martínez, La Paz, Miguelete, La Paz.

Arroyo Pantanoso, Río de la Plata, Camino Tomkinson, Islas Canarias, Carlos Ma. Herrera, Río de la Plata, 3 Río Sta Lucía, Arroyo San Gregorio, Islas Canarias, Camino Tomkinson.

Arroyo Pantanoso, Islas Canarias, al norte límite imaginario según zonas pobladas, Arroyo Miguelete, 4 Refinería ANCAP.

Arroyo Miguelete, límite imaginario, José Belloni, 8 de Octubre, Piccioli, Corrales, Gral. Flores, Avda Luis 5 A. de Herrera.

Avda Luis A. de Herrera, Camino Corrales, Piccioli, 8 de Octubre, José Belloni, al norte límite imaginario, 6 Arroyo Carrasco, Camino Carrasco, Pan de Azúcar, 8 de Octubre, Avda Luis A. de Herrera.

7 Avda Luis A. de Herrera, 8 de Octubre, Pan de Azúcar, Camino Carrasco, Arroyo Carrasco, Avda Italia,

Joaquín de Salterain, Dante, Avda Italia, Arroyo Carrasco, Rambla Tomás Berreta, Rambla República de 8 México, Rambla O´Higgins, Rambla República de Chile, Rambla Armenia, Rambla República del Perú,

Rambla Mahatma Gandhi, Rambla Presidente Wilson.

Fuente: INAPE, Economía Pesquera.

74

ANEXO N°3

Reglamentación sobre las Autoridades Controladoras de la Calidad de los Productos

1. Decreto 443/979 de fecha 3 de agosto de 1979

Responsabilidad total del control de calidad de los productos de la pesca Artículo 1. - A partir del 1° de septiembre de 1979 en I.NA.PE (Instituto Nacional de Pesca) asumirá la responsabilidad total del control de calidad de los productos de la pesca, realizando por si los análisis o ensayos de laboratorio inherentes al mismo, siendo el único organismo que podrá expedir válidamente los certificados correspondientes. Artículo 2. - El control de calidad a cargo del I.NA.PE comprenderá además de los productos finales, toda la actividad pesquera e industrial derivada en todos los aspectos, plantas y procesos, materias primas, insumos, productos y sub-productos resultantes, medios de distribución transporte y comercialización, cualquiera fuere su destino.

2. Decreto 15/983 de fecha 12 de enero de 1983 Importación de Productos pesqueros Artículo 2. - Los importadores deberán presentar por escrito su solicitud de importación con antelación. El BROU (Banco de la República Oriental del Uruguay) no dará trámite a ninguna denuncia de importación sin la acreditación previa con la autorización del INAPE. Artículo 3 . - El INAPE concederá la autorización definitiva en base a: A) Certificado sanitario de origen B) Medio de transporte, lugar de entrada al país y día de llegada. Artículo 4 . - La Aduana permitirá el ingreso contra entrega de la autorización definitiva del INAPE. Artículo 5 . - La mercadería ingresada no podrá ser movilizada de los depósitos fiscales sin previa inspección Higiénico-Sanitaria del INAPE.

3. Decreto 667/987 de fecha 4 de noviembre de 1987 Reglamento de Inspección de los Productos Pesqueros Artículo 1. - El pescado y productos pesqueros producidos en el Uruguay para la exportación y para el mercado interno, todos los aspectos industriales involucrados así también el pescado y los productos importados, estarán sujetos a la Inspección Veterinaria Oficial que este reglamento establece, así como las normas técnicas que al respecto, dicte el Instituto Nacional de Pesca (INAPE).

75

Artículo 3. - El Instituto Nacional de Pesca podrá, con el propósito de reglamentar la exportación, importación y la distribución interna de pescado, productos pesqueros y normas:

a) prescribiendo grados, calidad y estándares para productos pesqueros así como

normas en general sobre control de lotes (de cualquier tipo de producto) y tasas de muestreo sobre los mismos.

b) respecto al procesamiento, almacenamiento, clasificación, envasado, etiquetado,

transporte e inspección de productos pesqueros; c) respecto al registro de los establecimientos, d) prescribiendo los requisitos para el equipamiento y operación sanitaria de

establecimientos, embarcaciones, vehículos y otros equipos usados en relación a la pesca y procesamiento.

f) prohibiendo la comercialización o almacenamiento de productos pesqueros bajo

cualquier grado, denominación o estándar prescrito por las disposiciones conformes a este Reglamento, a menos que hayan sido cumplidas todos los requisitos del mismo y las disposiciones subordinadas a este respecto. Sección IV – Inspecciones Artículo 4. - Los cometidos de la Inspección Veterinaria Oficial serán desempeñados en la órbita del Instituto Nacional de Pesca por veterinarios y ayudantes idóneos de la División Industrias Pesqueras. Artículo 10. - Cuando un inspector tenga bases suficientes para creer que el producto pesquero se ha deteriorado luego de la fecha en la cual fue inspeccionado o que no cumple con los requisitos de estas disposiciones, en cualquier forma podrá inspeccionar nuevamente el mismo. Sección VI - Registro de habilitación Artículo 14. - No se podrá comercializar productos pesqueros a menos que el procesamiento o almacenamiento de los mismos haya sido efectuado en un establecimiento que posea certificado de registro emitido por el Instituto Nacional de Pesca en base a los requisitos establecidos en los capítulos III, V, VII y VIII de esta reglamentación. (Los mencionados capítulos refieren a: III - Requisitos para la construcción y equipamiento de plantas procesadoras de pescado; V - Requisitos para establecimientos de almacenamiento de pescado congelado; VII - Requisitos operativos para establecimientos procesadores de conservas de productos marinos y VIII - Requisitos operativos para establecimientos de salazón, secado y ahumado). Artículo 16. - El transporte de pescado y productos derivados se realizará en vehículos expresamente habilitados por el Instituto Nacional de Pesca en base a los requisitos establecidos en el capítulo VI de esta reglamentación.

76

4. Decreto N° 95/994 de fecha 2 de marzo de 1994 Régimen normativo que regula con alcance nacional toda actividad vinculada a la producción y comercialización de alimentos Artículo 1. - Todos los alimentos que se industrialicen, importen, fraccionen, almacenen o distribuyan y comercialicen en el país, deberán satisfacer las exigencias que establezca el Ministerio de Salud Pública. El Ministerio de Salud Pública adoptará como base para la sanción de normas los proyectos elaborados por la Comisión Técnica Ínter-Ministerial del Artículo 4. En ausencia de normativas dictadas por el Ministerio de Salud Pública, los alimentos deberán cumplir las disposiciones de Codex Alimentarius (FAO/OMS).

5. Decreto N° 315/994 de fecha 5 de julio de 1994 Reglamento Bromatológico Nacional CAPÍTULO 14: PESCADOS Y PRODUCTOS PESQUEROS Sección 1 Productos pesqueros y subproductos /definiciones para productos pesqueros y subproductos 14.1.1. Productos Pesqueros. Son los pescados, los crustáceos y los moluscos de agua dulce o de agua salada, destinados a la alimentación humana. Los mismos pueden ser comercializados enteros, como partes trozos o pueden ser utilizados para la elaboración de otros productos. 14.1.2. Subproductos pesqueros. Son aquellos que son obtenidos a partir de los productos pesqueros o de sus desechos, los cuales pueden ser o no aptos para el consumo humano. 14.1.3. Productos pesqueros frescos. Son aquellos que reuniendo las exigencias establecidas en este reglamento no han sido sometidos a proceso a alguno de preservación, excepto la refrigeración mecánica o el agregando de hielo. 14.1.4. Pescado. Son aquellos organismos vertebrados de sangre fría (poiquilotermos) extraídos del medio acuático natural o de ambientes creados por el hombre para la cría (tanto de agua salada con dulce), que pertenecen a cualquiera de las tres clases del grupo Peces: Ciclostomos (lamprea y mixinas) Condrictios (peces cartilaginosos) y Osteictios (peces córneos). 14.1.5. Pescado entero. Es aquel que no ha sido sometido a proceso de corte o de transformación tecnológica alguna, excepto lavado. 14.1.6. Pescado eviscerado. Es la pieza que ha sido desprovista de sus vísceras y branquias, pero que conserva la cabeza. Puede presentarse con o sin escamas, con o sin aletas. 14.1.7. Pescado descabezado-eviscerado. Es la pieza descabezada que reúne además las condiciones descritas en 14.1.5. 14.1.8. Filetes. Son los músculos laterales del pescado obtenidos por corte neto. Pueden estar provistos de piel y presentarse con sin espinas. 14.1.9. Bifes. Son los músculos laterales del pescado que contienen asimismo la pared abdominal correspondiente.

77

14.1.10. Postas. Son los cortes transversales a la columna vertebral efectuados en un pescado descabezado, eviscerado, descamado y sin aletas. Las postas podrán ser abiertas o cerradas según incluyan o no a la cavidad abdominal. 14.1.11. Pescado abierto por el lomo. Es la pieza descabezada o no, abierta en su parte dorsal sobre la columna vertebral o en forma paralela a esta, pudiéndose retirar parte de la misma. Luego del corte el pescado se eviscera. 14.1.12. Huevas. Son las gónadas de los especímenes hembras, los cuales no deben estar rotos ni tener signos de autólisis. 14.1.13. Pescado refrigerado. Es aquel que fue sometido a un tratamiento de refrigeración y mantenido a temperatura inferior a 5°C durante todo el período de conservación. 14.1.14. Pescado congelado rápidamente o supercongelado. Es aquel pescado sometido al proceso de congelación con un equipo apropiado de modo que el rango de temperatura de máxima cristalización sea pasado rápidamente. El proceso se considera completo cuando el centro térmico del producto alcance una temperatura de –18°C, luego de alcanzar la estabilidad térmica.

6. DISPOSICIONES GENERALES PARA PRODUCTOS PESQUEROS Y SUBPRODUCTOS

14.1.15. El pescado apto para el consumo es aquel que se encuentra fresco, libre de contaminación microbiana o química, así como las alteraciones anátomo-patológicas y de determinadas infestaciones parasitarias. La verificación de lo anterior, se logra como resultado de análisis físico-sensoriales, químicos y microbiológicos. Debe satisfacer las siguientes características: a) apariencia: a la evaluación sensorial el producto deberá presentarse con toda la frescura de la materia prima convenientemente conservada, deberá estar exento de toda evidencia de des- composición, manchas, coloración distinta a la normal para la especie considerada, incisiones o rupturas de las superficies externas; b) piel. húmeda, tensa y bien adherida; c) agallas: húmedas, rojas brillantes, con característico olor a fresco; d) ojos: deben ocupar la cavidad orbitaria totalmente, ser convexos y brillantes; e) olor, sabor, color: fresco, característicos de la especie de que se trate; f) textura: firme y elástica dependiendo su grado en función de las especies, músculos adheridos a los huesos fuertemente; 14.1.16. Se prohíbe la comercialización de los pescados y sus derivados que: a) presenten daños físicos o deformaciones; b) presenten características sensoriales anormales, distintas a las descriptas en 14.1.15.; c) presenten alteraciones anátomo-patológicas; d) sean portadores de microorganismos patógenos; e) presentan determinadas infestaciones parasitarias en la porción comestible; f) se manipulen y conserven en condiciones higiénicas inadecuadas; g) procedan de capturas realizadas en zonas que se ha demostrado están contaminadas o declaradas no aptas para la pesca; h) presenten un contenido de nitrógeno básico volátil total (NBVT) superior a 30 mg por 100 g de músculo (se exceptúa los elasmobranquios); i) presenten un recuento estándar en placa de bacterias mesófilas totales superior a: 1.0 x 106 ufc/gramo de músculo; j) presenten un contenido de histamina superior a 100 mg/kg de músculo;

78

k) presenten un contenido de mercurio por encima de 0.5 ppm; l) presenten un contenido de pesticidas superior a lo establecido por las normas internacionales. 14.1.17. Los mejillones y demás moluscos bivalvos se expenderán vivos y presentarán las siguientes características: valvas cerradas, contendrán en su interior agua y presentarán movimiento de las mantas al excitarse. Los mejillones que presentan valvas abiertas se decomisarán en el acto. El valor de VPM (veneno paralizante de los moluscos) no deberá superar los 80 ug/100g de pulpa. 14.1.18. Los moluscos cefalópodos (calamares y otros) deben presentar la piel elástica y firme, ojos brillantes y carne elástica y consistente, color y olor característicos. 14.1.19. Los moluscos gasterópodos (caracol marino y otros) se deben vender vivos, llenarán completamente su propia envoltura y tendrán movilidad al excitarse. 14.1.20. Los crustáceos deben presentar los siguientes caracteres: color característico de la especie, consistencia rígida, olor propio del producto fresco, carne blanca y firme, sin autólisis, manteniendo el exo-esqueleto sus rasgos propios. Sección 2 Conservas de pescado y productos pesqueros / Definiciones para conservas de pescado y productos pesqueros 14.2.1. Conserva de pescado. Es la conserva elaborada a base de pescado, contenida en un envase hermético, que ha sido sometida a un tratamiento térmico que garantiza su esterilidad industrial y puede ser conservada a temperatura ambiente. 14.2.2. Se distinguen los siguientes tipos de conservas de pescado, de acuerdo a su elaboración: a) Conserva de pescado al natural. Es aquella elaborada a base de pescado crudo o cocido, cuyo líquido o medio de cobertura es una solución diluida de sal común. b) Conserva de pescado en su propio jugo. Es la conserva elaborada a base de pescado precocido, cuyo líquido o medio de cobertura está constituido por el jugo de cocción propio del pescado, sazonado con sal. c) Conserva de pescado en aceite. Es aquella cuyo líquido o medio de cobertura es aceite. d) Conserva de pescado en salsa. Es aquella cuyo líquido de cobertura es una salsa. e) Conserva de pescado ahumado. Es aquella elaborada a base de pescado que ha sido sometido a un proceso de ahumado, definido en 14.2.5. f) Conserva de pasta de pescado. Es la conserva elaborada a base de pescado crudo, cocido, ahumado o frito y que ha sido convenientemente molido, con o sin adición de aceita comestible, condimentos y otros ingredientes opcionales. g) Conservas de pescado diversas. Es la conserva elaborada a base de pescado crudo, cocido, frito o sometido a otras preparaciones, adicionadas de un líquido o medio de cobertura distinto a los anteriores. 14.2.3. Se distinguen las siguientes clases de conservas de pescado, de acuerdo a la forma del contenido: a) Eviscerado. Es pescado libre de vísceras, con excepción de riñones y gónadas. b) Filetes. Son músculos de pescado obtenidos según 14.1.8. desprovistos de los huesos de la espina dorsal, sin espinas, sin escamas, con o sin piel. c) Medallones o Postas. Son parte obtenidas al cortar las piezas de pescado eviscerado en sentido perpendicular a su espina dorsal.

79

d) Trozos. Son pedazos de pescado que tienen como mínimo 1.2 cm. de longitud en cada lado y mantienen la estructura original del músculo. e) Desmenuzado (grated). Son porciones pequeñas de pescado de una misma especie. 14.2.4. Pescado salado y salado-seco. Es el producto obtenido a partir de distintos cortes de pescado, sometido al proceso de salazón pudiendo ser secado (en el caso del salado-seco) en forma natural o artificial. 14.2.5. Producto pesquero ahumado. Es el que después de preparado adecuadamente, según el producto deseado, es sometido a la acción del humo mediante técnicas autorizadas de ahumado frío, ahumado caliente, ahumado líquido o ahumado electrostático. 14.2.6. Surimi. Es la pulpa del pescado lavada. Se obtiene a partir de pescado fresco luego de eliminar la cabeza, eviscerar, limpiar, separar mecánicamente los tejidos musculares comestibles de la piel, eliminar el exceso de agua mediante prensado y de mezclarlo con diferentes aditivos autorizados en la lista general de aditivos alimentarios, para su posterior aplicación. El surimi es una materia prima intermedia para la preparación de salchichas, productos gelatinosos (kamaboko) y una variedad de análogos (cangrejo, langostinos, vieiras y otros). Disposiciones generales para conservas de pescado y productos pesqueros 14.2.7. El contenido de pescado de las conservas de pescado debe constituir por lo menos el 50% mm del contenido neto del envase. Antes de ser libradas a la venta las conservas de pescado deben ser sometidas a las pruebas de esterilidad correspondientes: incubación 15 días a 37°C y de éstas, un número representativo debe incubarse 7 días a 55°C. No deberán expenderse antes de un tiempo total mínimo de 20 días luego de su producción. 14.2.8. El pescado usado en la elaboración de conservas puede ser fresco congelado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en la Sección 1, debe lavarse bien interna y externamente, retirándose la cabeza, cola y escamas según corresponda a la clase y variedad de conserva. 14.2.9. Los requisitos generales que deben cumplir las conservas de pescado son los siguientes: a) el color, olor y sabor deben ser característicos del género, tipo y clase de producto, libre de decoloraciones o ennegrecimientos y de olores o sabores extraños; b) la textura debe ser la característica de la especie, tipo y clase de producto; c)en caso que el producto contenga espina dorsal, espinas, colas o aletas, éstas deben ser de consistencia blanda; 14.2.10. Además de las exigencias del artículo anterior las conservas de pescado cumplirán los siguientes requisitos particulares, de acuerdo a la clase de producto a que pertenezcan: a) los pescados eviscerados deben envasarse ordenadamente y la mayoría de las unidades contenidas en un envase deben ser de tamaño uniforme. b) los filetes de pescado deben estar exentos de coágulos sanguíneos, agallas, vísceras, escamas y partes óseas; pueden ser presentados con o sin piel; deben envasarse ordenadamente; la mayoría de las unidades deben ser de tamaño uniforme, pero podrán adicionarse porciones de filetes de menor tamaño para completar el peso neto. c) los medallones o postas deben estar libre de escamas, coágulos sanguíneos, partes óseas, agallas y vísceras. 14.2.11. En la rotulación de las conservas de pescado y mariscos se usará el nombre común de la especie empleada y la descripción del tipo y la clase, con caracteres de buen realce y visibilidad, de acuerdo a lo definido en los artículos 14.2.2. y 14.2.3.

80

14.2.12. La materia prima así como los ingredientes empleados en el líquido o medio de cobertura deben cumplir con las exigencias establecidas en este reglamento para cada caso. 14.2.13. Además de los ingredientes propios del tipo de conserva de pescado (según el art. 14.2.2.) se permite el uso de los siguientes: sal, almidones naturales y modificados, especias, hierbas aromáticas, aderezos vegetales, vinagre, vino y aromatizantes naturales y proteínas hidrolizadas (para las conservas de atún). Además de los aditivos que corresponden a los líquidos o medios de cobertura, se permite para las conservas de productos pesqueros los aditivos alimentarios autorizados en la lista positiva de este reglamento. 14.2.14. La sal a utilizarse en el proceso de salazón responderá a un análisis que arroje como mínimo un 97% de pureza expresada en cloruro de sodio; estará libre de suciedad y humedad excesivas y no contendrá impurezas químicas tales como: sales de magnesio y calcio que sobrepasen el 1%. 14.2.15. Queda prohibido preparar, manipular, secar o ahumar pescados o preparaciones en establecimientos que no fueren habilitados para tales fines. 14.2.16. La salmuera utilizada en la curación y envasado de pescado salado en salmuera se hará con sal limpia y de primer uso. 14.2.17. Para el ahumado de los productos de la pesca, sólo podrán utilizarse leña, virutas o aserrín de maderas duras que no desprendan malos olores. En ningún caso se utilizarán las maderas resinosas. 14.2.18. Deberán examinarse muestras de conservas de cada lote, con el fin de asegurar que no existan envases defectuosos. 14.2.19. Los materiales que se utilicen para el etiquetado y embalado del pescado en conserva no deberán contribuir a la corrosión del envase. Las cajas que se utilicen deberán ser de unas dimensiones correctas y lo suficientemente resistentes para protegerlo durante la distribución. 14.2.20. El pescado en conserva deberá almacenarse de tal forma que se mantenga seco y no se exponga a temperaturas extremas. 14.2.21. Las conservas no deberán librarse a la venta antes de los 20 días de su producción. 7. DISPOSICIONES PARTICULARES PARA CONSERVAS DE PESCADO Y PRODUCTOS PESQUEROS 14.2.22. Se denominará conserva de sardina al producto preparado con pescado fresco o congelado y sin cabeza de la especie Sardina pilchardus (Walbaum). 14.2.23. Los productos análogos de la sardina (sardinas, anchoíta, arenque y anchoas) se preparan a partir de pescado fresco o congelado y sin cabeza de las especies siguientes: Sardinops melanosticus Sardinops neopilchardus Sardinops ocellatus Sardinops sagax (sinónimo S. caeruleus) Sardinella aurita (sinónimo S. anchovia) Sardinella albella Sardinella fimbriata Sardinella brasiliensis Sardinella maderensis Sardinella serim Sardinella longiceps Sardinella gibbosa Clupea harengus Clupea bentincki

81

Sprattus sprattus (sinónimo Clupea sprattus) Hyperlophus vittatus Nemátodos vlaminghi Etrumeus microps Ethmidium maculatum Engraulis anchoita Engraulis ringens Engraulis capensis Engraulis encrasicolus Engraulis japonicus Engraulis mordax Opisthonema oglinum Lincegraulis grussidens (sinónimo L. olidus) Ramnogaster arcuata (Sinónimo Clupea arcuata) 14.2.24. La denominación "Sardina" presente en el rótulo se reserva exclusivamente para la especie Sardina pilchardus. Las demás sardinas afines deberán denominarse "sardinas de..." y en el espacio el nombre del país, zona geográfica, la especie, o el nombre común de la especie, de forma que no induzca a error o engaño al consumidor. 14.2.25. Las conservas de sardina y de las especies detalladas en el artículo 14.2.23. pueden presentar el pescado ya sea eviscerado y descabezado, en filetes o desmenuzado, dentro de las clases descriptas en el artículo 14.2.3. El pescado eviscerado y descabezado contenido en el envase debe ser tamaño razonablemente uniforme y estar bien colocado dentro de este. Debe estar en contacto nítidamente para eliminar la cabeza y no tener excesivas roturas o grietas en la carne. 14.2.26. El líquido o medio de cobertura de las conservas de sardina y especies afines debe ser como mínimo un 10% y como máximo un 33.3% del contenido neto del envase. 14.2.27. Se entiende por conserva de atún, bonito y caballa los productos elaborados con la carne de una de las especies que se indican a continuación: ATUNES Thunnus alalunga Thunnus albacares Thunnus atlanticus Thunnus obesus Thunnus maccoyii Thunnus tongoll Thunnus thynnus (sinónimo T. orientalis) Euthynnus affinis Euthynnus alleratus Euthynnus lineatus Auxis rochei Auxis thazard Katsuwonus pelamis (sinónimo Euthynnus pelamis) BONITOS Sarda australis Sarda chilensis Sarda orientalis (sinónimo S. velox) Sarda sarda Cybiosarda elegans Gymnosards unicolor Orcynopsis unicolor CABALLA Scomber japonicus (sinónimo Pneumatophorus colias) 14.2.28. Las conservas de atún, bonito o caballa pueden presentarse, de acuerdo a la forma de la masa del producto en las siguientes clases: a) sólido (sin piel): el pescado se presenta cortado en segmentos transversales colocados en el envase con los planos de sus cortes transversales paralelos al fondo del envase. La proporción de trozos sueltos no debe sobrepasar un quinto de la masa escurrida del contenido del envase. b) trozos: pedazos de pescado, que tienen como mínimo 1.2 cm. de longitud en cada lado y mantienen la estructura original del músculo. La proporción de trozos de carne de

82

dimensiones inferiores a 1.2 cm. no debe sobrepasar el 50% de la masa escurrida del contenido del envase. c) desmenuzado: mezcla de porciones pequeñas de tamaño uniforme de pescado de una misma especie que no estén aglutinadas. Asimismo el producto debe estar exento de piel, escamas, vetas sanguíneas prominentes, coágulos sanguíneos, espinas, magulladuras, el músculo rojo conocido como carne roja y tejidos con aspecto de panal. 14.2.29. En las conservas de atún y bonito el líquido o medio de cobertura será: a) en el caso de aceite un mínimo de 10% (excepto para el producto desmenuzado) y un máximo de 33.3% del contenido neto del envase; b) en el caso de agua un mínimo de 5% (excepto para el producto desmenuzado) y un máximo de 25% del contenido neto del envase. c) en el caso de producto sólido, el líquido o medio de cobertura debe cubrir totalmente el pescado. Sección 3 Otros productos de pescado / Definiciones para otros productos de pescado 14.3.1. Caviar granulado o caviar. Es el producto elaborado con huevas de varias especies de esturiones, aglutinados y adicionados de sal. El caviar no debe contener más de 55% de agua Si se trata de caviar procesado presenta el aspecto e una masa compacta, aceitosa, de color gris oscuro o negro, con un contenido de agua no mayor de 35%. En los productos preparados a partir de huevas de otras especies puede emplearse colorantes de la lista general de este reglamento y deben denominarse "símil caviar" o "tipo caviar". 14.3.2. Productos de pescado empanados congelados rápidamente. Son los platos semipreparados, obtenidos a partir de filetes de pescado o trozos de pescado, solos o mezclados, que luego de ser rebozados o empanados se prefritan en aceite comestible, envasan y congelan rápidamente. El producto se presenta crudo o parcialmente cocido y requiere un tratamiento térmico complementario, para ser consumido. 14.3.3. Se reserva el nombre de "milanesa de ... (aquí el nombre de la especie) a los filetes rebozados que cumplan con la definición del artículo 14.1.8.Los productos rebozados a base de trozos de pescado podrán denominarse "tipo milanesa" con letras de igual tamaño, no pudiendo mencionarse aquí ninguna especie particular; para estos podrá emplearse nombres de fantasía, los que pueden hacer referencia a su forma. 8. DISPOSICIONES GENERALES PARA OTROS PRODUCTOS DE PESCADO 14.3.4. Los productos de pescado rebozados se presentan de diversas formas y con variados rellenos (quesos vegetales y otros) y los recubrimientos pueden ser adicionados de ingredientes complementarios (almidones modificados, dextrinas, huevos, sal, pan rallado, harinas, especias y condimentos) y de los aditivos colorantes y aromatizantes de las listas generales de este reglamento (excepto los colorantes artificiales) así como los correspondientes a este tipo de plato semi-preparado, de la lista positiva. 14.3.5. Los productos de pescado empanados congelados rápidamente deben mantenerse a temperaturas no superiores a –18ºC hasta el momento del consumo.

83

9. Decreto N° 147/997 de fecha 7 de mayo de 1997

Ajústase y actualízase la reglamentación, referente a la explotación y dominio sobre riquezas del mar

CAPITULO VI Contralores

Artículo 25°.- Todos los órganos dependientes del Poder Ejecutivo deberán coayudar en las tareas de vigilancia y fiscalización del cumplimiento de la Ley N° 13.833 y demás normas legales y reglamentarias que regulan el sector pesquero, cuando ello fuere requerido por las autoridades encargadas de su aplicación o cuando constataren violación a las normas vigentes o actos depredatorios del medio ambiente que afecten a las especies acuáticas. Comprobada una infracción, el funcionario interviniente labrará un acta circunstanciada, dejando la debida constancia, la que será leída al o a los involucrados, quienes podrán formular las observaciones que estimen sobre el particular. Si el infractor se negara a firmar, el funcionario dejará la debida constancia. Los funcionarios del INAPE con tareas de fiscalización y vigilancia tendrán libre acceso en cualquier momento a los buques pesqueros y en general a todos los establecimientos y locales donde se depositen, industrialicen o comercialicen los productos de la pesca o de la caza acuática, con las limitaciones previstas en el Artículo 11 de la Constitución de la República en lo que respecta a los ambientes destinados al hogar. Podrán asimismo intervenir los vehículos afectados al transporte de los mismos, pudiendo requerir el auxilio de la fuerza pública en todos los casos que fuere necesario.

Artículo 26°.- Con respecto al decomiso precautorio de los productos e instrumentos en infracción, se procederá de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo N° 285 de la Ley N° 16.736 de 5 de enero de 1996.

Artículo 27°.- Los titulares o armadores de buques pesqueros de bandera nacional mayores de 10 TRB deberán permitir el embarque de hasta dos observadores técnicos durante los viajes de pesca, tales como observación de las maniobras, control de los descartes, uso de los artes de pesca, tratamiento de la captura, respecto de las normas de ordenación pesquera, etc., estando obligados a proporcionar alojamiento, alimentación y viáticos a tales observadores. A los efectos del pago de viáticos, los mismos deberán ser depositados en la tesorería del INAPE dentro de los (5) cinco días posteriores al arribo del buque a puerto. Los observadores estarán subordinados al comando del buque, pero serán independientes de éste en aquellas operaciones que les sean encomendadas por el INAPE, no pudiendo realizar ningún otro tipo de trabajo a bordo. Previo a la zarpada el Instituto deberá comunicar a la empresa armadora dichas operaciones encomendadas, a los efectos de que ésta imparta las instrucciones correspondientes.

Artículo 28°.- Será obligatorio para los patrones de pesca así como también para los pescadores de tierra consignar los datos requeridos por los partes de pesca, en los formularios diseñados por el Instituto a los efectos. La información allí establecida tendrá carácter de declaración jurada. Los partes de pesca deberán ser entregados en el INAPE o en la dependencia de la Prefectura Nacional Naval más próxima. Los buques pesqueros mayores de 10 TRB deberán entregarlos al término de cada viaje, dentro de las 24 horas de finalizado el mismo; en el caso de las embarcaciones artesanales dentro de los 15 días subsiguientes al término de cada viaje. Los pescadores de tierra entregarán los partes de pesca correspondientes a su actividad mensual dentro de los quince días subsiguientes al fin de cada mes calendario anterior.

84

La infracción a esta obligación en el caso de patrones de buques pesqueros de mas de 10 TRB será considerada falta grave y se dará cuenta a la Prefectura Nacional Naval, a los efectos de la aplicación de la normativa vigente. En el caso de embarcaciones de pesca artesanal y pescadores de tierra, en razón de la especialidad de la pesca realizada, traerá aparejada la suspensión preventiva del registro correspondiente, acorde al Art. 262 de la Ley N° 16.736 hasta que se dé cumplimiento a lo dispuesto. Las autoridades marítimas receptoras de partes de pesca deberán remitir los mismos mensualmente al INAPE en forma directa.

Artículo 29°.- Contralor sanitario. El INAPE es la autoridad oficial sanitaria competente para la habilitación y control de buques pesqueros, plantas pesqueras, depósitos o transportes de productos de la pesca o de la caza acuática, realizando para ello las inspecciones, auditorías y análisis necesarios. El control sanitario a su cargo comprende además toda la actividad pesquera e industrial derivada en todos sus aspectos: materias primas, insumos, procesos y subproductos, sistemas de acopio, medidas de transporte y de distribución o comercialización, cualquiera fuere su destino .El INAPE es la única autoridad sanitaria oficial competente de la actividad pesquera para actuar a nivel internacional y expedir los certificados que a tales efectos se requieran. Será también el Organismo Oficial competente del control de calidad comercial de los productos pesqueros y de la caza acuática, toda vez que ello sea requerido o cuando lo estime conveniente, en salvaguardia de los intereses de la industria del sector. Cuando corresponda coordinará sus actuaciones con los organismos nacionales con competencias concurrentes. El INAPE atenderá con sus sistemas de control, las normas directrices o recomendaciones emanadas de organismos internacionales (FAO - OMS, Codex Alimentarius, etc.), con los cuales el país suscriba tratados o adhesiones, las cuales deberán ser validadas, registradas y auditadas por el Organismo. Todos los aspectos relativos al Contralor sanitario se regirán por lo dispuesto en el Decreto respectivo referente al Reglamento higiénico-sanitario de la actividad pesquera.

Artículo 30°.- Importaciones. La Dirección Nacional de Aduanas permitirá el ingreso de los productos de la Pesca o de la caza acuática al territorio nacional contra entrega de la autorización definitiva del INAPE.

Artículo 31°.- El INAPE es el organismo oficial competente en ejercer el control sanitario de especies acuáticas vivas, cualquiera sea su etapa de desarrollo, que ingresen o salgan del país a nivel nacional y el único habilitado para expedir válidamente los certificados que a nivel internacional se requieran.

Artículo 33°.- El INAPE será el organismo oficial competente para todas las actuaciones de control y vigilancia de las actividades vinculadas a la pesca o caza acuática, que deriven de acuerdos o tratados internacionales de los cuales el país sea miembro.

Fuente: INFOPESCA INAPE

85

ANEXO N°4 Pescaderías registradas por la Intendencia Municipal de Montevideo (Diciembre 2006)

ZONA EMPRESA DIRECCION

1 Scala Italo Acevedo Díaz 1386 bis

1 Soriano Ciudadela 1229

1 Eusebio Bernabé Pérez Mercado Abundancia 4

1 Pescadería El Vasco SRL Mercado Central 5 y 6

1 El Rincón del Pescado Mercado del Puerto 149

1 Altamar Misiones 1371

2 Luis Cabano Agraciada 2026

2 Puerto de Pescadores Arenal Gde. 2690

2 Maugon Ltda. Arturo Lezama 2051

2 Pescadería y Marisquería Blandengues Blandengues 1688

2 Dante Alberto Copelotti García Morales 1252

2 Ilpe Concesionario Libertador 2026

2 Zulma Condins Marsella 2738

2 Sastre y López Rivadavia 1980

4 Rincosul SA Cnel Belizon 4787

4 Juanita Camacho González Joffre 1005 local 3

4 Brancotex S.A. Millán y Lecoq

6 Paner SA Barros Arana 5349

6 Gerardo Daniel Sarachu Alférez Real 2780

6 Pescadería Astemar Centenario 2878

6 El Acuario Ltda. Hipódromo 4416

6 Rubén Flores Fagundez Mendoza 3937

6 Enrique Ltda. Vicenza 3097

7 Servipez SA Cádiz 3041 bis

7 Francisco Bertúa Larravide 2500

8 Oddone y Texeira Comercio 2515

8 Rincón Costero Comodoro Coe 3788 bis

8 José Roberto de Zikowski Diego Lamas 1502 local 3

8 Frescomar SRL José Ellauri 350

8 El Italiano Mercado Puerto Buceo 1

8 El Italiano Mercado Puerto Buceo 2 y 3

8 Romar SRL Mercado Puerto Buceo 4

8 Carlos Lamas Mercado Puerto Buceo 5

8 Gerardo González Mercado Puerto Buceo 6

8 Negrone Mercado Puerto Buceo 7 y 8

86

ANEXO N°5

Listado de Ferias Vecinales registradas en ADECO (Diciembre 2006)

DIAS UBICACIÓN DESDE HASTA

Martes Andrés Martínez Trueba Canelones Isla de Flores Ana Monterroso de Lavalleja Pablo de María Joaquín Requena Lombardini Comercio Dionisio López Williman José Ma. Montero Bompland Circunvalación Plaza de los Olímpicos Verdi Continuación oeste Micenas Millán Joaquín Suárez Alzaibar Buenos Aires Circunvalación Durango Dionisio Oribe Fco Simón pasando 30 metros Ignacio Núñez Dr. Couture Costa Rica Plaza Arocena Plaza Lezica Pinta Guttemberg Villa Vicencio Sta Lucía Timote Julio Herrera y Obes Canelones Maldonado Villa Biarritz Leyenda Patria Juan Apoland en toda su extensión Acevedo Díaz Maldonado Canelones Iturriaga Julio César Pereyra de la Luz Secco Illa Centenario Ibirapitá Intrucciones y Silva laterales Plaza 19 de Abril Jener y Charcot León Pérez Burgues Ortiz de Zárate 28 de Febrero Elías Regules Bulevar Batlle y Ordóñez Emilio Castelar Roberto Berro Avda Central

Miércoles Brito del Pino Bauzá Baldomir Pernas Asilo Juan B Morelli Bado Llambí Mac Eachen Bagué Gral Flores Saint Boix San Salvador Juan D Jackson Pablo de María Infantes Capurro Fco Gómez Humberto de Gregorio Andrés Lamas Juan José Quesada Caramurú San Marino Líbano Gral Thiebaut N° 1684 Jacinto Vera Regimiento N° 9 San Martín Carabelas José Freire Agraciada Pedro Galán Mazangano Antonio Díaz María Orticochea Waldemar Hansen Besnes Irigoyen Hudson Lorenzo Pérez Luis Lamas Fco Muñoz Roque Graseras N° 892 Jaime Zudañez Himalaya Omar Odrizola Espartillo Dr. Crobeto Cambay E. Ravignani Colorado Quijote Juan Cabal General Batlle Dr. Juan Carlos Blanco Santos a sol de los feriantes A. Ma. Márquez P. Cardeiros Alejandro Flemming Rivera Pilcomayo Villa Masnou Bolivia 40 metros cruzando Siracusa

87


Jueves Buxareo Rivero Fco Muñoz Nerses Ounanian 15 metros de Agraciada Jujuy León Pérez Granaderos Ortiz de Zárate Lorenzo Fernández Gallinal Plazuela de Rincón Infantil Melo Aguilar Sta Fé Blandengues Democracia Defensa Pilar Costa India Muerta V Basagoyti Joaquín Requena Guadalupe Rivadavia Pablo Pérez Berlín Londres Lima Inca Democracia Gaboto Uruguay Mercedes Brito del Pino Enrique Pouey Rivera San Salvador Tristán 30 metros Yaro Dalmiro Costa Asamblea Caldas Pedo Trápani Bayona Atahona Schiller Camoens Avda Sayago Oyarvide Camino Maldonado Andrés Latorre Bartolito Mitre Arazatí Baltasar Vargas Carlos Anaya Juan Cabal Mariano Moreno

Viernes Alzaibar Buenos Aires Circunvalación Durango Colorado Marsella Marcelino Sosa Amado Nervo 30 metros de P. Zufriategui Valentín Gómez Juan María Espinosa Rivera Asamblea Comandante Braga Monte Caseros Juan Ramón Gómez Amazonas N° 1595 Pilcomayo Chucarro Gabriel Pereyra Massini Tacuabé 30 metros de Sayago Bell Ramón Márquez Luis A de Herrera Pestalozzi Sipe Sipe 30 metros de Casto A Muniz Pablo de María Canelones Guaná Vázquez Uruguay Paysandú Julio Herrera y Obes Soriano Canelones Cipriano Miró Joanicó Fray Bentos Fco Rodrigo Luis A de Herrera José Bonaparte Navarra Ramón Anador Santiago Gadea Chaná Gaboto Tristán Narvaja Tiburcio Gómez Ramón Anador Pasando Comodoro Coe Yupes Carlos M Ramírez al oeste

88


Sábado Salto Soriano San Salvador Joaquín Requena Rivera 18 de Julio Monzón Avda Italia Blixen Acevedo Díaz Miguelete Pagola Piedra Alta Nueva York Lima Villa Biarritz 1er lateral al SE de Ellauri Vázquez Ledesma Eduardo Raíz 45 metros de Garzón Carve Capitán Videla Llambí Diego Lamas Verdi Haya de la Torre 18 de Diciembre Millán Luis A de Herrera Plazoleta Dr. Couture Costa Rica Arocena Palmas y Ombúes Gral Paz Motivos de Proteo Asencio Millán Abayubá Mazangano Antonio Díaz María Orticochea Felipe Sanguinetti 8 de Octubre Fray Bentos Luis Braile Camino Maldonado Martínez Nieto Enrique Castro Gral Flores Galvani Vicenza 8 de Octubre al norte Abipones Florencia Nápoles CH Millán y Lecocq Calle 1 Calle 2

Domingo Julio César Rivera Demóstenes José Nasazzi Uruguayana Hervidero Franzini Bvar España Sarmiento Joanicó Pan de Azúcar Larravide Aparicio Saravia Cnel Raíz 30 metros de Avda Sayago General Flores Francisco Plá Hum

Asilo 40 metros de Luis A de Herrera 30 metros antes de Abreu Gutiérrez Ruiz Carlos Gardel Maldonado Inca Hocquart Martín García Juan Cabal Cádiz Canstatt Divina Comedia Murillo Mones Roses Gualeguay Luis A de Herrera Andrés Lamas Triunfo Carlos de la Vega 30 metros pasando Julián Laguna Estanislao López Legrand Río de la Plata Granaderos 40 metros Rafael Hortiguera Francisco Plá Rosalía de Castro Camino Ariel Croacia Carafi Bvar Batlle y Ordóñez Adolfo Rodríguez Camino Guerra Aries pasando 40 metros la calle Leo Manuel Acuña Marcos Salcedo Del Fuerte Romildo Risso Camino Carrasco El final de Romildo Risso Igua N° 4576 N° 4629

Martes: 20 Ferias Miércoles: 23 Ferias Jueves: 19 Ferias Viernes: 19 Ferias Sábado: 20 Ferias Domingo: 21 Ferias

TOTAL FERIAS: 122 REGISTRADAS POR ADECO

89

ANEXO N°6

Listado de Ferias Vecinales registradas en la Intendencia Municipal de Montevideo (Diciembre 2006)

DIAS UBICACIÓN DESDE HASTA Martes Bérgamo Lucio Novarra Marrubio José Belloni Oficial 2 Rivera Indarte C.M. Ramírez 30 mts Mat.Berinduague Polonia C.M. Ramírez Berna Miércoles Alejandro Fiol de Pereda Abayubá Arroyo Grande Artilleros Orientales 30 mts.Oficial 1 Horacio Arredondo 1a Paralela a San Fuentes A 5 Mts Cibils y San Fuentes Carlos Linneo José Belloni Faraón Plazoleta Cervantes Don Quijote Gallinal y J Catala Jueves Presbítero Juan Ortiz 40 mts de Tomkinson Cibils Casavalle Centro América 10 mts de Grecia 10 mts de Río de Janeiro Madreselva Siena Parma Viernes Gral Pagola Juan Paulier Martín C Martínez Silvestre Ochoa Luis B. Berres Guazunambí Camino Maldonado km 16 Of.4 de Diag. Manga a Ofic., 2 Camino Petirosi Av. Instrucciones Ángel Adami Cisplatina Estomba Millán Isidro Mas de Ayala José Martirine Hernán Artucio Games Marín Arias Agustín Musso Sábado Bergamo Lucio Novarra Marrubio José Belloni Oficial 2 Rivera Indarte C.M. Ramírez 30 mts Mat.Berinduague Francisco Bilbao Nicolás Piagio Tomas de Tezanos Perú Gibraltar Pto Rico Pedro Bustamante Hugo Antuña Neira Lancaster Cayambe Sorata Pedro Cossio Calera Pitágoras Domingo Austria Bogota China Portugal Manuel Herrera y Obes Camino Casavalle Tristán Narvaja Camino Sta. Catalina de Norte a Sur Paralela a Luis B. Berres Manuel Artigas Martín J. Artigas Carlos Linneo José Belloni Faraón Acosta y Lara Santa Mónica Constancio Vigil

ANEXO N°7

Martes: 4 Ferias, Miércoles: 5 ferias, Jueves: 4 ferias, Viernes: 7 ferias, Sábado: 8 ferias, Domingo: 8 ferias

TOTAL DE FERIAS REGISTRADAS POR I.M.M.: 36

90

Listado de Supermercados (Diciembre 2006)

SUPERMERCADO SUPER FRESCO (Venta exclusiva productos congelados)

SUCURSAL DIRECCION TELEFONO

Sistemar Nº 1 Canelones 88 Esq. Andes 901 5744 Sistemar Nº 2 Rivera 2056 403 3098 Sistemar Nº 3 San Martín 2700 Esq. Vilardebó 203 9909 Sistemar Nº 5 Libertad 2545 Esq. Quebracho 708 9473 Sistemar Nº 6 Río Branco 1382 Esq. Colonia 901 3188 Sistemar Nº 7 Berro 1226 Esq. Guayaquí 709 0659 Sistemar Nº 8 Ramón Anador 3272 Esq. Comodoro Coe 628 2659 Sistemar Nº 9 Ramón Anador 3842 Esq. Bvar Batlle y Ordóñez 628 8662 Sistemar Nº 10 Constituyente 1570 Esq. Tacuarembó 413 6559 Sistemar Nº 11 Rivera 4250 Esq. Solano López 619 9362 Sistemar Nº 12 Avda Italia 3796 Esq. Comercio 509 4251 Sistemar Nº 13 Tristán Narvaja 1541 Esq. Colonia 400 8821 Sistemar Nº 15 Martín Fierro 2415 Esq. Bvar Artigas 487 0529 Sistemar Nº 16 Rivera 2543 Esq. Soca 707 3512 Sistemar Nº 17 Gral Flores 4649 Esq. Barquisimeto 215 7620 Sistemar Nº 18 Agraciada 2560 Esq. Aguilar 200 3285

TOTAL SUPERMERCADOS CADENA SUPER FRESCO: 16 SUPERMERCADO TIENDA INGLESA (Venta exclusiva productos frescos en 3 sucursales)


Casa Central Avda Italia 5820 601 1111 Arocena Schoeder 6436 606 1111 Unión 8 de Octubre 4086 509 1111 Pocitos Juan Benito Blanco 966 707 1111 Posadas Luis A de Herrera 4462 336 1111

Montevideo Shopping Luis A de Herrera 1290 622 1111 Propios José Batlle y Ordóñez 3770 215 1111

TOTAL SUPERMERCADOS CADENA TIENDA INGLESA: 7

Fuente: Monografía realizada por el Sr. Carlos Mazza

91

SUPERMERCADO DEVOTO

SUCURSAL DIRECCION TELEFONO Malvín Hipólito Yrigoyen 1444 619 1348 Punta Gorda Gral Paz 1404 600 3319 Brisas Rivera 4502 619 1784 Carrasco Avda Bolivia 1413 600 0178 Santa Mónica Avda Italia 6958 601 0443 Colón Avda Garzón 1945 320 9277 San Martín San Martín 3709 216 1110 Portones Avda Italia 5779 601 8050 Del Norte Camino Ariel 4626 355 2222 Agraciada Agraciada y Francisco Gómez 304 7979 San Martín II San Martín 3083 200 9827 Arenal Grande Arenal Grande 2006 924 2160 8 de Octubre 8 de Octubre 3621 508 5802 26 de Marzo 26 de Marzo entre Lorenzo Pérez y Pagola 709 2939 Coronel Mora Coronel Mora y Francisco Ros 712 5138 San Quintín Avda San Quintín 4376 305 0067 TOTAL SUPERMERCADOS CADENA DEVOTO: 16 SUPERMERCADO DISCO


Nº1 Scocería 2628 710 7720 Nº2 Agraciada 2986 203 3233 Nº3 Arenal Grande 1376 400 4633 Nº4 Legrand 5085 619 0044 Nº6 Fernández Crespo 1727 401 7793 Nº7 Francisco Soca 1318 708 9626 Nº9 Ellauri 350 711 0741 Nº10 Camino Maldonado 7726 222 1322 Nº11 8 de Octubre 2681 487 2726 Nº12 8 de Octubre 4786 514 8268 Nº13 Chucarro 1320 709 6754 Nº15 Marcelino Sosa 2706 200 9300 Nº16 Ayacucho 3370 487 1326 Nº17 Maldonado 1024 900 7689 Nº20 20 de Setiembre 1497 708 7640 Nº21 Ejido 1530 908 3861 Nº22 Barrios Amorín 859 902 9937 Nº24 Obligado 968 711 7912 Nº25 Francisco Solano López 1680 619 1313

TOTAL SUPERMERCADOS CADENA DISCO: 19 Fuente: Monografía realizada por el Sr. Carlos Mazza

92

SUPERMERCADO MULTIAHORRO (Venta exclusiva productos frescos en 3 sucursales)


Nº1 Centro Comercial Euskal Erria 71 522 2844 Nº2 Figueira 2301 711 5859 Nº3 Pascual Costa 3879 336 1716 Nº4 Felipe Carapé 4478 336 1766 Nº5 José Batlle y Ordóñez 6609 309 4719 Nº6 Cufré 2687 209 7926 Nº7 José Enrique Rodó 1802 408 2062 Nº8 Paraguay 1017 901 5022 Nº9 Gral Flores 4104 215 5252 Nº10 Camino Carrasco y Berro 525 8303 Nº11 José Belloni 4393 215 5252 Nº12 Comercio 2445 506 6146 Nº13 Camino Maldonado 5757 513 6667 Nº14 Carlos Ma. Ramírez 1490 313 7737 Nº18 8 de Octubre 3340 481 3465 Nº19 José Batlle y Ordóñez 622 6370 Nº20 Luis Cavia 2610 707 5066 Nº21 Carlos Ma Ramírez 932 304 2596 Nº22 Lezica 6345 323 6278 Nº23 Cooper 2390 604 6345 Nº25 Gral Flores 5499 216 4220 Nº26 Sebastián Elcano 3301 211 4260 Nº27 Jackson 1222 400 9135 Nº29 Miguelete 2224 402 7557 Nº30 San José 882 900 3174

TOTAL SUPERMERCADOS CADENA MULTIAHORRO: 25

Fuente: Monografía realizada por el Sr. Carlos Mazza

93

ANEXO N°8 A

A) Listado de Productos Importados - Conservas (Diciembre 2006)

PRODUCTO PESO

GRAMOS PRECIO DE

VENTA $

Almejas natural 115 116

Atún al natural 354 74

Atún al natural 170 39

Atún en aceite 354 74

Atún en aceite 170 39

Atún en aceite de oliva 160 46

Berberechos natural 115 129

Calamar en salsa americana 111 35

Calamar en su tinta 111 40

Camarones brochetes 1.000 705

Chipirones rellenos en su tinta 115 230

Langostinos cóctel 283,5 307

Mejillones al natural 190 89

Mejillones en tomate 110 104

Mejillones escabeche 120 95

Pulpo a la marinera 115 50

Sardinas al tomate 425 44

Sardinas en aceite 120 51

Sardinas en aceite de oliva 120 63

Sardinas en escabeche 120 47

Sardinas natural 130 23

Fuente: Monografía del Sr. Carlos Mazza Pérez Encuesta directa realizada por el Sr. Carlos Mazza

94

ANEXO N°8 B

B) Listado de Productos Importados – Nacionales - Congelados (Diciembre 2006)

PRODUCTO PESO GRAMOS PRECIO DE VENTA $

Calamar anillas 300 85

Esturión lomo congelado 1.000 222

Langostino entero crudo 1.000 557

Merluza filete brócoli 250 70

Merluza filete espinaca 250 70

Merluza filete queso 250 70

Merluza filete 400 77

Merluza filete empanado 300 70

Merluza formitas 300 54

Merluza lomos sin espina 750 149

Merluza palitos 300 54

Paella de Mariscos 800 203

Pez espada rodajas 1.000 379

Pulpo 2 piezas 68

Salmón ahumado 100 88

Salmón ahumado en fetas 500 390

Fuente: Monografía del Sr. Carlos Mazza Pérez Encuesta directa realizada por el Sr. Carlos Mazza

95

ANEXO N°9

Reglamentación sobre las Asociaciones de Consumidores (Diciembre 2006)

1) Ley de Relaciones de Consumo (17.250) del 11 de Agosto de 2000

Art.1 - La presente ley es de orden público y tiene por objeto regular las relaciones de consumo, incluidas las situaciones contempladas en el inciso segundo del artículo 4º. En todo lo no previsto en la presente ley, será de aplicación lo dispuesto en el Código Civil. (Ver: Ley número 17296, de 21 de febrero de 2001, artículo 160 y Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.2 - Consumidor es toda persona física o jurídica que adquiere o utiliza productos o servicios como destinatario final en una relación de consumo o en función de ella. No se considera consumidor o usuario a aquel que, sin constituirse en destinatario final, adquiere, almacena, utiliza o consume productos o servicios con el fin de integrarlos en procesos de producción, transformación o comercialización. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.3 - Proveedor es toda persona física o jurídica, nacional o extranjera, privada o pública, y en este último caso estatal o no estatal, que desarrolle de manera profesional actividades de producción, creación, construcción, transformación, montaje, importación, distribución y comercialización de productos o servicios en una relación de consumo. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.4 - Relación de consumo es el vínculo que se establece entre el proveedor que, a título oneroso, provee un producto o presta un servicio y quien lo adquiere o utiliza como destinatario final. La provisión de productos y la prestación de servicios que se efectúan a título gratuito, cuando ellas se realizan en función de una eventual relación de consumo, se equiparan a las relaciones de consumo. Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.5 - Producto es cualquier bien corporal o incorporal, mueble o inmueble. Servicio es cualquier actividad remunerada, suministrada en el mercado de consumo, con excepción de las que resultan de las relaciones laborales. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.6 - Son derechos básicos de consumidores: A) La protección de la vida, la salud y la seguridad contra los riesgos causados por las prácticas en el suministro de productos y servicios considerados peligrosos o nocivos. B) La educación y divulgación sobre el consumo adecuado de los productos y servicios, la libertad de elegir y el tratamiento igualitario cuando contrate. (Ver: Decreto número 308/002 de 9 de agosto de 2002.) C) La información suficiente, clara, veraz, en idioma español sin perjuicio que puedan emplearse además otros idiomas. D) La protección contra la publicidad engañosa, los métodos coercitivos o desleales en el suministro de productos y servicios y las cláusulas abusivas en los contratos de adhesión, cada uno de ellos dentro de los términos dispuestos en la presente ley. E) La asociación en organizaciones cuyo objeto específico sea la defensa del consumidor y ser representado por ellas. F) La efectiva prevención y resarcimiento de los daños patrimoniales y extra patrimoniales. G) El acceso a organismos judiciales y administrativos para la prevención y resarcimiento de

96

daños mediante procedimientos ágiles y eficaces, en los términos previstos en los capítulos respectivos de la presente ley. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.7 - Todos los productos y servicios cuya utilización pueda suponer un riesgo de aquellos considerados normales y previsibles por su naturaleza, utilización o finalidad, para la salud o seguridad de los consumidores o usuarios, deberán comercializarse observando las normas o las formas establecidas o razonables. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.8 - Los proveedores de productos y servicios peligrosos o nocivos para la salud o seguridad deberán informar en forma clara y visible sobre su peligrosidad o nocividad, sin perjuicio de otras medidas que puedan tomarse en cada caso concreto. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.9 - La autoridad administrativa competente podrá prohibir la colocación de productos en el mercado, excepcionalmente y en forma fundada, cuando éstos presenten un grave riesgo para la salud o seguridad del consumidor por su alto grado de nocividad o peligrosidad. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.10 - Tratándose de productos industriales, el fabricante deberá proporcionar la información a que refieren los artículos precedentes, y ésta deberá acompañar siempre al producto, incluso en su comercialización final. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.11 - Los proveedores de productos y servicios que, posteriormente a la introducción de los mismos en el mercado, tomen conocimiento de su nocividad o peligrosidad, deberán comunicar inmediatamente tal circunstancia a las autoridades competentes y a los consumidores. En este último caso, la comunicación se cumplirá mediante anuncios publicitarios. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.12 - La oferta dirigida a consumidores determinados o indeterminados, transmitida por cualquier medio de comunicación y que contenga información suficientemente precisa con relación a los productos o servicios ofrecidos, vincula a quien la emite y a aquel que la utiliza de manera expresa por el tiempo que se realice. Este plazo se extenderá en los siguientes casos: 1) Cuando dicha oferta se difunda únicamente en día inhábil, en cuyo caso la misma vincula a los sujetos referidos en esta cláusula hasta el primer día hábil posterior al de su realización. 2) Cuando el oferente establezca un plazo mayor. En todos los casos la oferta podrá especificar sus modalidades, condiciones o limitaciones. Durante el plazo de vigencia de la oferta, incluso si éste es más extenso que el previsto en la presente ley, la oferta será revocable. La revocación será eficaz una vez que haya sido difundida por medios similares a los empleados para hacerla conocer, y siempre que esto ocurra antes que la aceptación haya llegado al oferente. En los casos en los que el oferente asuma el compromiso de no revocar la oferta, la misma no será revocable. La aceptación de la oferta debe ser tempestiva. La aceptación tardía es ineficaz, salvo la facultad del proponente de otorgarle eficacia. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.13 - Toda información referente a una relación de consumo deberá expresarse en idioma español sin perjuicio que además puedan usarse otros idiomas. Cuando en la oferta se dieran dos o más informaciones contradictorias, prevalecerá la más favorable al consumidor. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.14 - Toda información, aun la proporcionada en avisos publicitarios, difundida por cualquier forma o medio de comunicación, obliga al oferente que ordenó su difusión y a todo

97

aquel que la utilice, e integra el contrato que se celebre con el consumidor. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.15 - El proveedor deberá informar, en todas las ofertas y previamente a la formalización del contrato respectivo: A) El precio, incluidos los impuestos. B) En las ofertas de crédito o de financiación de productos o servicios, el precio de contado efectivo según corresponda, el monto del crédito otorgado o el total financiado en su caso, y la cantidad de pagos y su periodicidad. Las empresas de intermediación financiera, administradoras de créditos o similares, también deberán informar la tasa de interés efectiva anual. C) Las formas de actualización de la prestación, los intereses y todo otro adicional por mora, los gastos extras adicionales, si los hubiere, y el lugar de pago. El precio difundido en los mensajes publicitarios deberá indicarse según lo establecido en el presente artículo. La información consignada se brindará conforme a lo que establezca la reglamentación. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.16 - La oferta de productos o servicios que se realice fuera del local empresarial, por medio postal, telefónico, televisivo, informático o similar da derecho al consumidor que la aceptó a rescindir o resolver, "ipso-jure", el contrato. El consumidor podrá ejercer tal derecho dentro de los cinco días hábiles contados desde la formalización del contrato o de la entrega del producto, a su sola opción, sin responsabilidad alguna de su parte. La opción por la rescisión o resolución deberá ser comunicada al proveedor por cualquier medio fehaciente. Cuando la oferta de servicios se realice en locales acondicionados con la finalidad de ofertar, el consumidor podrá rescindir o resolver el contrato en los términos dispuestos en el inciso primero del presente artículo. Si el consumidor ejerciere el derecho a resolver o rescindir el contrato deberá proceder a la devolución del producto al proveedor, sin uso, en el mismo estado en que fue recibido, salvo lo concerniente a la comprobación del mismo. Por su parte, el proveedor deberá restituir inmediatamente al consumidor todo lo que éste hubiere pagado. La demora en la restitución de los importes pagados por el consumidor, dará lugar a que éste exija la actualización de las sumas a restituir. Cada parte deberá hacerse cargo de los costos de la restitución de la prestación recibida. En los casos en los que el consumidor rescinda o resuelva el contrato de conformidad a las previsiones precedentes, quedarán sin efecto las formas de pago diferido de las prestaciones emergentes de dicho contrato que éste hubiera instrumentado a través de tarjetas de crédito o similares. Bastará a tal efecto que el consumidor comunique a las emisoras de las referidas tarjetas su ejercicio de la opción de resolución o rescisión del contrato. En el caso de servicios parcialmente prestados, el consumidor pagará solamente aquella parte que haya sido ejecutada y si el servicio fue pagado anticipadamente, el proveedor devolverá inmediatamente el monto correspondiente a la parte no ejecutada. La demora en la restitución de los importes pagados por el consumidor, dará lugar a que éste exija la actualización de las sumas a restituir. Se aplicará en lo pertinente lo dispuesto en el párrafo final del inciso anterior del presente artículo. En todos los casos el proveedor deberá informar el domicilio de su establecimiento o el suyo propio siendo insuficiente indicar solamente el casillero postal o similar. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.17 - La oferta de productos debe brindar información clara y fácilmente legible sobre sus características, naturaleza, cantidad, calidad -en los términos y oportunidades que correspondan-, composición, garantía, origen del producto, el precio de acuerdo a lo establecido en el artículo 15, los datos necesarios para la correcta conservación y utilización del producto y, según corresponda, el plazo de validez y los riesgos que presente para la salud y seguridad de los consumidores. La información consignada en este artículo se

98

brindará conforme lo establezca la reglamentación respectiva. En lo que respecta al etiquetado-rotulado de productos, así como en relación a la necesidad de acompañar manuales de los productos y el contenido de éstos, se estará a lo que disponga la reglamentación. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.18 - Los fabricantes e importadores deberán asegurar la oferta de componentes y repuestos mientras subsista la fabricación o importación del producto. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.19 - La oferta de productos defectuosos, usados o reconstituidos deberá indicar tal circunstancia en forma clara y visible. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.20 - En la oferta de servicios el proveedor deberá informar los rubros que se indican en el presente artículo, salvo que por la naturaleza del servicio no corresponda la referencia a alguno de ellos. La información deberá ser clara y veraz y, cuando se brinde por escrito, será proporcionada con caracteres fácilmente legibles: A) Nombre y domicilio del proveedor del servicio. B) La descripción del servicio a prestar. C) Una descripción de los materiales, implementos, tecnología a emplear y el plazo o plazos del cumplimiento de la prestación. D) El precio, incluidos los impuestos, su composición cuando corresponda, y la forma de pago. Será aplicable en lo pertinente lo dispuesto en el artículo 15 de la presente ley. E) Los riesgos que el servicio pueda ocasionar para la salud o seguridad, cuando se diera esta circunstancia. F) El alcance y duración de la garantía, cuando ésta se otorgue. G) Solamente podrá informarse la calidad de conformidad a lo previsto en el artículo 17 de la presente ley. La reglamentación podrá prever situaciones en que, junto con la oferta, deba brindarse un presupuesto al consumidor, estableciendo su contenido y eficacia. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.21 - La oferta de servicios financieros deberá contener las especificaciones que, según los servicios que se trate, pueda disponer la reglamentación, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20 precedente. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.22 - Son consideradas prácticas abusivas, entre otras: A) Negar la provisión de productos o servicios al consumidor, mientras exista disponibilidad de lo ofrecido según los usos y costumbres y la posibilidad de cumplir el servicio, excepto cuando se haya limitado la oferta y lo haya informado previamente al consumidor, sin perjuicio de la revocación que deberá ser difundida por los mismos medios empleados para hacerla conocer. B) Hacer circular información que desprestigie al consumidor, a causa de las acciones realizadas por éste, en ejercicio de sus derechos. C) Fijar el plazo, o los plazos para el cumplimiento de las obligaciones de manera manifiestamente desproporcionada en perjuicio del consumidor. D) Enviar o entregar al consumidor, cualquier producto o proveer cualquier servicio, que no haya sido previamente solicitado. Los servicios prestados o los productos remitidos o entregados al consumidor, en esta hipótesis, no conllevan obligación de pago ni de devolución, equiparándose por lo tanto a las muestras gratis. Se aplicará, en lo que corresponda, lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 16 de la presente ley. E) Hacer aparecer al consumidor como proponente de la adquisición de bienes o servicios, cuando ello no corresponda. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.23 - El proveedor de productos y servicios que ofrece garantía, deberá ofrecerla por escrito, estandarizada cuando sea para productos idénticos. Ella deberá ser fácilmente comprensible y legible, y deberá informar al consumidor sobre el alcance de sus aspectos más significativos. Deberá contener, como mínimo, la siguiente información: A) Identificación de quien ofrece la garantía. B) Identificación del fabricante o importador del

99

producto o del proveedor del servicio. C) Identificación precisa del producto o servicio, con sus especificaciones técnicas básicas. D) Condiciones de validez de la garantía, su plazo y cobertura, especificando las partes del producto o servicio cubiertas por la misma. E) Domicilio y teléfono de aquellos que están obligados contractualmente a prestarla. F) Condiciones de reparación del producto o servicio con especificación del lugar donde se efectivizará la garantía. G) Costos a cargo del consumidor, si los hubiere. H) Lugar y fecha de entrega del producto o de la finalización de la prestación del servicio al consumidor. El certificado de garantía debe ser completado por el proveedor y entregado junto con el producto o al finalizar la prestación del servicio. Si el certificado es entregado por el comerciante y se identificó en el mismo al fabricante o importador que ofrece la garantía son estos últimos quienes resultan obligados por el contrato accesorio de garantía. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.24 - Toda publicidad debe ser transmitida y divulgada de forma tal que el consumidor la identifique como tal. Queda prohibida cualquier publicidad engañosa. Se entenderá por publicidad engañosa cualquier modalidad de información o comunicación contenida en mensajes publicitarios que sea entera o parcialmente falsa, o de cualquier otro modo, incluso por omisión de datos esenciales, sea capaz de inducir a error al consumidor respecto a la naturaleza, cantidad, origen, precio, respecto de los productos y servicios. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.25 - La publicidad comparativa será permitida siempre que se base en la objetividad de la comparación y no se funde en datos subjetivos de carácter psicológico o emocional; y que la comparación sea pasible de comprobación. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.26 - La carga de la prueba de la veracidad y exactitud material de los datos de hecho contenidos en la información o comunicación publicitaria, corresponde al anunciante. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.27 - La reglamentación podrá establecer un plazo durante el cual el proveedor de productos y servicios debe mantener en su poder, para la información de los legítimos interesados, los datos fácticos, técnicos y científicos que den sustento al mensaje publicitario. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.28 - Contrato de adhesión es aquel cuyas cláusulas o condiciones han sido establecidas unilateralmente por el proveedor de productos o servicios sin que el consumidor haya podido discutir, negociar o modificar sustancialmente su contenido. En los contratos escritos la inclusión de cláusulas adicionales a las preestablecidas no cambia por sí misma la naturaleza del contrato de adhesión. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.29 - Los contratos de adhesión serán redactados en idioma español, en términos claros y con caracteres fácilmente legibles, de modo tal que faciliten la comprensión del consumidor. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.30 - Es abusiva, por su contenido o por su forma, toda cláusula que determine claros e injustificados desequilibrios entre los derechos y obligaciones de los contratantes en perjuicio de los consumidores, así como toda aquella que viole la obligación de actuar de buena fe. La apreciación del carácter abusivo de las cláusulas no referirá al producto o servicio ni al precio o contraprestación del contrato, siempre que dichas cláusulas se redacten de manera clara y comprensible. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

100

Art.31 - Son consideradas cláusulas abusivas, sin perjuicio de otras, las siguientes: A) Las cláusulas que exoneren o limiten la responsabilidad del proveedor por vicios de cualquier naturaleza de los productos o servicios, salvo que una norma de derecho o habilite o por cualquier otra causa justificada. B) Las cláusulas que impliquen renuncia de los derechos del consumidor.

C) Las cláusulas que autoricen al proveedor a modificar los términos del contrato. D) La cláusula resolutoria pactada exclusivamente en favor del proveedor. La inclusión de la misma deja a salvo la opción por el cumplimiento del contrato. E) Las cláusulas que contengan cualquier precepto que imponga la carga de la prueba en perjuicio del consumidor cuando legalmente no corresponda. F) Las cláusulas que impongan representantes al consumidor. G) Las cláusulas que impliquen renuncia del consumidor al derecho a ser resarcido o reembolsado de cualquier erogación que sea legalmente de cargo del proveedor. H) Las cláusulas que establezcan que el silencio del consumidor se tendrá por aceptación de cualquier modificación, restricción o ampliación de lo pactado en el contrato. La inclusión de cláusulas abusivas da derecho al consumidor a exigir la nulidad de las mismas y en tal caso el Juez integrará el contrato. Si hecho esto, el Juez apreciara que con el contenido integrado del contrato éste carecería de causa, podrá declarar la nulidad del mismo. ( Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.32 - La violación por parte del proveedor de la obligación de actuar de buena fe o la trasgresión del deber de informar en la etapa precontractual, de perfeccionamiento o de ejecución del contrato, da derecho al consumidor a optar por la reparación, la resolución o el cumplimiento del contrato, en todos los casos más los daños y perjuicios que correspondan. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.33 - El incumplimiento del proveedor de cualquier obligación a su cargo, salvo que mediare causa extraña no imputable, faculta al consumidor, a su libre elección, a: A) Exigir el cumplimiento forzado de la obligación siempre que ello fuera posible. B) Aceptar otro producto o servicio o la reparación por equivalente. C) Resolver el contrato con derecho a la restitución de lo pagado, monetariamente actualizado, o rescindir el mismo, según corresponda. En cualquiera de las opciones el consumidor tendrá derecho al resarcimiento de los daños y perjuicios compensatorios o moratorios, según corresponda. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.34 - Si del vicio o riesgo de la cosa o de la prestación del servicio resulta un daño al consumidor, será responsable el proveedor de conformidad con el régimen dispuesto en el Código Civil. El comerciante o distribuidor sólo responderá cuando el importador y fabricante no pudieran ser identificados. De la misma forma serán responsables si el daño se produce como consecuencia de una inadecuada conservación del producto o cuando altere sus condiciones originales. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.35 - La responsabilidad de los profesionales liberales será objetiva o subjetiva según la naturaleza de la prestación asumida. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.36 - El proveedor no responde sino de los daños y perjuicios que sean consecuencia inmediata y directa del hecho ilícito e incluyen el daño patrimonial y extrapatrimonial. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.37 - 1) El derecho a reclamar por vicios aparentes o de fácil constatación, salvo aceptación expresa de los mismos, caducan en: A) treinta días a partir de la provisión del servicio o del producto no duradero. B) Noventa días cuando se trate de prestaciones de

101

productos o servicios duraderos. El plazo comienza a computarse a partir de la entrega efectiva del producto o de la finalización de la prestación del servicio. Dicho plazo se interrumpe si el consumidor efectúa una reclamación debidamente comprobada ante el proveedor y hasta tanto éste deniegue la misma en forma inequívoca. 2) En caso de vicios ocultos, éstos deberán evidenciarse en un plazo de seis meses y caducarán a los tres meses del momento en que se pongan de manifiesto. Ello sin perjuicio de las previsiones legales específicas para ciertos bienes y servicios. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.38 - La acción para reclamar la reparación de los daños personales prescribirá en un plazo de cuatro años a partir de la fecha en que el demandante tuvo o debería haber tenido conocimiento del daño, del vicio o defecto, y de la identidad del productor o fabricante. Tal derecho se extinguirá transcurrido un plazo de diez años a partir de la fecha en que el proveedor colocó el producto en el mercado o finalizó la prestación del servicio causante del daño. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.39 - La prescripción consagrada en los artículos anteriores se interrumpe con la presentación de la demanda o con la citación a juicio de conciliación siempre que éste sea seguido de demanda dentro del plazo de treinta días de celebrado el mismo. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.40 - El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Comercio, será la autoridad nacional de fiscalización del cumplimiento de la presente ley, sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales atribuidas a otros órganos y entes públicos. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.41 - La Dirección General de Comercio, además, asesorará al Ministerio de Economía y Finanzas en la formulación y aplicación de las políticas en materia de defensa del consumidor. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.42 - Compete a la Dirección del Área de Defensa del Consumidor: A) Informar y asesorar a los consumidores sobre sus derechos. B) Controlar la aplicación de las disposiciones de protección al consumidor establecidas en esta norma, pudiendo, a tal efecto, exigir el acceso, realizar inspecciones y requerir la información que necesitare en los locales, almacenes, depósitos, fábricas, comercios o cualquier dependencia o establecimiento de los proveedores; sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales atribuidas a otros órganos y entes públicos. (Ver: Decreto número 308/002 de 9 de agosto de 2002.) C) Asesorar al Director General de Comercio para coordinar con otros órganos o entidades públicas estatales y no estatales la acción a desarrollar en defensa del consumidor. D) Podrá fomentar, formar o integrar, además, comisiones asesoras compuestas por representantes de las diversas actividades industriales y comerciales, cooperativas de consumo y asociaciones de consumidores, o por representantes de organismos o entes públicos, las que serán responsables de las informaciones que aporten, y podrán proponer medidas correctivas referentes a la defensa del consumidor. E) Fomentar la constitución de asociaciones de consumidores cuya finalidad exclusiva sea la defensa del consumidor. La Dirección del Área Defensa del Consumidor llevará un registro de estas asociaciones, las que deberán constituirse como asociaciones civiles. F) Citar a los proveedores a solicitud del o de los consumidores afectados, a una audiencia administrativa que tendrá por finalidad tentar el acuerdo entre las partes. Sin perjuicio de ello, en general, podrá auspiciar mecanismos de conciliación y mediación para la solución de los conflictos que se planteen entre los particulares en relación a los temas de su competencia. La incomparecencia del citado a una audiencia administrativa se tendrá como presunción simple en su contra. Asimismo, la falta de comparecencia en tiempo y forma, que no sea debidamente justificada, será sancionada

102

con una multa que no podrá exceder el equivalente a UR 50 (cincuenta unidades reajustables), la que deberá graduarse en función de los antecedentes y de la capacidad económica del proveedor. El Área Defensa del Consumidor quedará facultada a poner en conocimiento de los consumidores en general, por los medios que estime pertinentes, aquellos casos de incomparecencia injustificada del citado a, al menos, dos audiencias administrativas, a las que hubiere sido convocado en los dos últimos años. Asimismo, el Área Defensa del Consumidor podrá dar a publicidad aquellos casos en que se hubieren aplicado sanciones administrativas por incumplimiento de las previsiones de esta ley". (Texto dado por el artículo 137 de la ley 18046). G) Podrá, para el cumplimiento de sus cometidos, solicitar información, asistencia y asesoramiento a cualquier persona pública o privada nacional o extranjera. H) Dictar los actos administrativos necesarios para el cumplimiento de sus cometidos. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.43 - Se consideran infracciones en materia de defensa del consumidor, el incumplimiento de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidas en la presente ley. Para el cumplimiento de las tareas inspectivas, podrá requerirse el concurso de la fuerza pública, si se entendiera pertinente. (Ver: Decretos número 244/000, de 23 de agosto de 2000 y 308/002, de 9 de agosto de 2002 artículo 4.)

Art.44 - Las infracciones en materia de defensa del consumidor, serán sancionadas por la Dirección General de Comercio, en subsidio de los órganos o entidades públicas estatales y no estatales que tengan asignados, por normas constitucionales o legales, competencia de control en materia vinculada a la defensa del consumidor. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000. )

Art.45 - La Dirección General de Comercio podrá delegar en la Dirección del Área de Defensa del Consumidor la potestad sancionatoria en esta materia. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.46 - Las infracciones se calificarán como leves, graves y muy graves, atendiendo a los siguientes criterios: el riesgo para la salud del consumidor, la posición en el mercado del infractor, la cuantía del beneficio obtenido, el grado de intencionalidad, la gravedad de la alteración social producida, la generalización de la infracción y la reincidencia. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.47 - Comprobada la existencia de una infracción a las obligaciones impuestas por la presente ley, sin perjuicio de las acciones por responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, el infractor será pasible de las siguientes sanciones, las que se podrán aplicar independiente o conjuntamente según resulte de las circunstancias del caso: 1) Apercibimiento, cuando el infractor carezca de antecedentes en la comisión de infracciones de la misma naturaleza y ésta sea calificada como leve. 2) Multa cuyo monto inferior no será menor de 20 UR (veinte unidades reajustables) y hasta un monto de 4.000 UR (cuatro mil unidades reajustables). 3) Decomiso de las mercaderías y productos objeto de la infracción, cuando éstos puedan entrañar riesgo claro para la salud o seguridad del consumidor. 4) En caso de reiteración de infracciones graves o de infracción muy grave se podrá ordenar la clausura temporal del establecimiento comercial o industrial hasta por noventa días. 5) Suspensión de hasta un año en los registros de proveedores que posibilitan contratar con el Estado. Las sanciones referidas en los numerales 3), 4) y 5) del presente artículo se propondrán fundadamente por la Dirección General de Comercio y se resolverán por el Ministerio de Economía y Finanzas. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

103

Art.48 - Cuando se constaten infracciones graves a las disposiciones establecidas en la presente ley, la Dirección del Área de Defensa del Consumidor, podrá colocar en el frente e interior del establecimiento, carteles que indiquen claramente el carácter de infractor a la ley de Defensa del Consumidor por un plazo de hasta veinte días a partir de la fecha de constatación de la infracción. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.49 - En caso de reincidencia en infracciones similares, probada intencionalidad en la infracción o circunstancias que configuren un riesgo para la salud o seguridad de los consumidores, el órgano competente de control, podrá disponer la publicación en los diarios de circulación nacional de la resolución sancionatoria a costa del infractor. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.50 - Para la imposición de las sanciones establecidas en la presente ley, se seguirá el siguiente procedimiento: comprobada la infracción por los funcionarios del servicio inspectivo respectivo, se labrará acta circunstanciada, en forma detallada, que será leída a la persona que se encuentre a cargo del establecimiento, quien la firmará y recibirá copia textual de la misma. El infractor dispondrá de un plazo de diez días hábiles para efectuar sus descargos por escrito y ofrecer prueba, la que se diligenciará en un plazo de quince días, prorrogables cuando haya causa justificada. Vencido el plazo de diez días hábiles sin efectuar descargos o diligenciada la prueba en su caso, se dictará resolución. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.51 - Cuando se compruebe la realización de publicidad engañosa o ilícita, sin perjuicio de las sanciones establecidas en la presente ley, el órgano competente podrá solicitar judicialmente, en forma fundada, la suspensión de la publicidad de que se trate, así como también ordenar la realización de contra publicidad con la misma frecuencia que la publicidad infractora, cuyo gasto deberá pagar el infractor. En ambos casos la resolución deberá estar precedida del procedimiento previsto en el artículo 50 de la presente ley para la defensa del anunciante. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.)

Art.52 - Declárase que las normas relativas a las normas de consumo publicadas en el Diario Oficial número 25.368, de fecha 30 de setiembre de 1999 y titulada como "Ley número 17189", carece de toda validez jurídica y debe reputarse inexistente. (Ver: Decreto número 244/000 de 23 de agosto de 2000.) 2) Decreto 244/000 del 23 de Agosto de 2000

Reglamentario de la Ley 17.250 Art.1 - A los efectos de esta reglamentación y conforme a lo dispuesto por el artículo 2° de la Ley número 17250, de 11 de agosto de 2000, es consumidor quien adquiere o utiliza productos o servicios como destinatario final en una relación de consumo. Cuando el consumidor formule denuncia o solicite audiencia basada en el incumplimiento de la Ley mencionada o sus normas reglamentarias y que refiera a una relación de consumo ya perfeccionada, deberá probar dicha relación mediante la factura o, cuando ésta no sea requerida por las normas vigentes, por los medios de prueba generalmente aceptados por el ordenamiento jurídico. Art.2 - Los proveedores que ofrezcan directamente al público productos o servicios deberán exhibir los precios en forma clara y visible. Cuando los precios se exhiban mediante listas,

104

ellas deben exponerse en los lugares de acceso a la vista del público o en los lugares de venta o atención al mismo. Las variaciones de precios, cualquiera sea el motivo que las origine tales como lugar, tiempo, tamaño y horario deberán hacerse conocer en todos los listados. Se deberá informar además todo gasto adicional que sea de cargo del consumidor. Art.3 - El proveedor deberá informar el precio de contado con los impuestos incluidos. Cuando aquél acepte el pago de los productos o servicios mediante tarjeta de crédito, cupones de pago o similares deberá informar al consumidor si hay algún cargo adicional con respecto al precio de contado. Art.4 - Cuando el proveedor ofrezca planes de financiación, deberá indicar en forma visible, además del precio de contado efectivo, lo siguiente: a) la entrega inicial; b) el número de cuotas y el monto de cada una de ellas referidas a una unidad de tiempo; c) el precio total financiado d) los intereses y todo otro adicional por mora; e) toda otra suma que sea de cargo del consumidor; f) lugar de pago. En la publicidad de productos o servicios, si se menciona el precio, deberá explicitarse si es de contado o financiado y en este último caso se deberá cumplir con lo consignado en el presente artículo.

Art.5 - Cuando la financiación no sea otorgada por el oferente del producto o servicio, se deberá informar claramente, tanto en la exhibición como en la publicidad, el nombre de la entidad que la otorga. Art.6 - La oferta de servicios realizada en locales acondicionados con la finalidad de ofertar a que refiere el artículo 16 inciso 2) de la Ley que se reglamenta es aquella que resulta de una convocatoria realizada al consumidor por el proveedor, cuando el objeto de dicha convocatoria sea distinto al de la contratación que se celebre o cuando la contratación se realice como resultado de la utilización de prácticas de comercialización compulsivas o coercitivas. A los efectos del citado artículo, la devolución del producto, sin uso y en el mismo estado en que fue recibido, deberá realizarse en forma simultánea con la restitución de lo pagado. Si el precio hubiere sido pagado mediante tarjeta de crédito o similar, la comunicación establecida en el inciso 3) in fine del citado artículo deberá realizarse por medio fehaciente y acreditarse ante la emisora de la tarjeta. En el caso de servicios parcialmente prestados, la cancelación de la forma de pago diferido de las prestaciones emergentes del contrato que el consumidor hubiera instrumentado a través de tarjetas de crédito o similares procederá una vez que el consumidor haya pagado la porción del servicio utilizado. Art.7 - Cuando el proveedor de productos agregue un manual de instrucciones de instalación y uso, necesario para su correcto funcionamiento, éste deberá estar escrito en idioma español sin perjuicio de que además puedan emplearse otros idiomas. Art.8 - En el caso de servicios, cuando el consumidor así lo exija previo al perfeccionamiento del contrato, el proveedor deberá entregar un presupuesto que contenga como mínimo las siguientes especificaciones: sus datos identificatorios, la descripción del trabajo a realizar, de los materiales a emplear, el precio de éstos y de la mano de obra, con los impuestos incluidos, el tiempo en que se realizará el trabajo y el plazo de validez del presupuesto. Si el proveedor no ha establecido un plazo de validez del presupuesto, éste regirá por diez días corridos desde su entrega al consumidor. El consumidor no responderá por cualquier cargo o incremento no previsto en el presupuesto. Art.9 - Toda tarea, empleo de material o costo adicional que se evidencie como necesario durante la prestación del servicio y que por su naturaleza o características no pudo ser incluído en el presupuesto original, deberá ser aceptado por el consumidor antes de su

105

realización o utilización. Queda exceptuado de esta obligación el prestador del servicio que por la naturaleza del mismo no pueda interrumpirse sin afectar su calidad o sin causar daño para los intereses del consumidor, cuando hubiese informado acerca de tal posibilidad. Art.10 - Créase el Registro Nacional de Asociaciones de Consumidores que funcionará en la Dirección del Área Defensa del Consumidor. Las asociaciones ya constituidas como asociaciones civiles cuyo objeto específico sea la defensa del consumidor deberán inscribirse en este Registro. A los efectos de la inscripción, deberán presentar la solicitud en formulario que proporcionará dicha Dirección y la siguiente información: a) copia autenticada del estatuto aprobado e inscripto y certificado de vigencia expedido por el Ministerio de Educación y Cultura; b) certificado notarial que acredite la composición del órgano directivo en funciones y el número de asociados, conforme a los libros que lleve la asociación; c) copia autenticada del libro de asambleas; d) estado de situación patrimonial y estado de resultados, confeccionados de acuerdo a normas contables generalmente aceptadas, correspondiente al cierre del último ejercicio económico de la asociación y aprobado por la asamblea conforme a las disposiciones estatutarias. La permanencia en el Registro estará sujeta a la actualización anual de la información exigida por este artículo, ante la Dirección mencionada. Art.11 - A los efectos de la celebración de la audiencia administrativa prevista en el literal F) del artículo 42 de la Ley que se reglamenta, el solicitante se presentará ante la Dirección del Área de Defensa del Consumidor, proporcionando la siguiente información: su identificación, la del proveedor en forma completa y la determinación clara y precisa del objeto de la citación. La cédula citatoria contendrá, además de los datos proporcionados por el solicitante, lugar, día y hora de realización de la audiencia y el apercibimiento de que la incomparecencia del citado se tendrá como presunción simple en su contra en el eventual proceso ulterior. Art.12 - La audiencia se convocará para día y hora determinados y con una antelación no menor a tres días. Sin perjuicio de las normas vigentes sobre representación, en el caso de que el citante la hubiere otorgado a una asociación de consumidores, ésta deberá estar registrada y cumplir con lo dispuesto en el artículo 10 del presente Decreto. Se admitirá la concurrencia voluntaria de las partes a fin de documentar el acuerdo transaccional al que hayan arribado fuera de audiencia. Art.13 - La audiencia será presidida por un funcionario de la Dirección citada quien, cuando comparezcan ambas partes, labrará un acta que deberá contener: las pretensiones del citante y del citado y el resultado final. El acta será firmada por ambas partes y el funcionario actuante, expidiéndose testimonios. La incomparecencia del citante o del citado habilitará al concurrente a solicitar testimonio de su comparecencia a los efectos pertinentes. El funcionario actuante podrá suspender la audiencia a solicitud de ambas partes y fijarla dentro de un plazo razonable, a su criterio. Este funcionario deberá guardar reserva respecto de todas las cuestiones relativas a la audiencia administrativa que se regula en el presente decreto. Art.14 - La Dirección del Área de Defensa del Consumidor podrá coordinar con la Dirección General Impositiva u otra unidad ejecutora del Ministerio de Economía y Finanzas, la recepción de las solicitudes de audiencia administrativa formuladas en el interior de la República y su celebración en los locales departamentales correspondientes. Art.15 - Las infracciones a la Ley número 17250, de 11 de agosto de 2000, serán sancionadas por el órgano con competencia en la materia, siguiendo el procedimiento

106

previsto en el artículo 50 de dicha norma y comunicando a la Dirección del Área de Defensa del Consumidor que ha asumido competencia de control. Art.16 - Denunciada ante la Dirección del Área de Defensa del Consumidor una infracción a las disposiciones de la Ley número 17250, de 11 de agosto de 2000, que refiera a materia cuyo control esté atribuido expresamente a otro órgano o ente público, aquélla le remitirá la denuncia en un plazo de setenta y dos horas de recibida. Art.17 - El incumplimiento de las obligaciones previstas en este Decreto será sancionado conforme a lo dispuesto por la Ley número 17250, de 11 de agosto de 2000. Art.18 - Exhórtase al Banco Central del Uruguay a regular las especificaciones de la oferta de servicios financieros, según lo dispone el artículo 21 de la Ley número 17250, de 11 de agosto de 2000. Art.19 - El proveedor de productos y servicios debe mantener en su poder, para la información de los legítimos interesados, los datos fácticos, técnicos y científicos que den sustento al mensaje publicitario que emita, durante el plazo de noventa días contados desde el último mensaje difundido. Art.20 - (Transitorio). Los proveedores tendrán un plazo de noventa días para ajustar la documentación exigida por los artículos 7 y 8 a las disposiciones del presente decreto, los que se contarán a partir de su publicación. Montevideo, Junio de 2007 Tec. Carlos Alberto Mazza Pérez URUGUAY

monografia agosto 2007 final · abarca un área terrestre de 176.215 km², con un área marítima...

Documents