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CAPITULO I

1. LA CORRUPCIÓN

1.1 Definición

La corrupción, como tal, es la utilización indebida de la dirección de un patrimonio

común, como se describe es la “acción y efecto de corromper o corromperse” ((Dir), 1993) .

De este modo se hace referencia a la corrupción gubernamental que es la desviación de los

fines de la función pública en beneficio particular.

Los términos corromper y corrupción poseen una relación significativa moral. Así, la

primera significa sobornar a cualquiera persona. La Corrupción versa en la acción y efecto

de corromper o corromperse.

Cuando se emplea ordinariamente el término corrupción, implica la alteración o la

modificación cualitativa o cuantitativa de las vías en las cuales el poder político se

manifiesta habitualmente.

La corrupción retrasa el desarrollo de los pueblo, por lo que constituye hoy uno de

los principales desafíos de la humanidad.

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La corrupción es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder

para obtener algún beneficio para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos. Requiere

de la participación de dos actores: uno que por su posición de poder pueda ofrecer algo

valioso y otro que esté dispuesto a pagar un soborno para obtenerlo.

Por lo tanto, la corrupción arruina la relación social pues disminuye la confianza de

los ciudadanos en las instituciones, el gobierno y entre ellos mismos. También afecta el nivel

ético de la sociedad en su conjunto. En la medida en que la corrupción se generaliza, los

escrúpulos éticos se van perdiendo, en cuanto se pude pensar en solo buscar la forma, la

manera, el modo dar lugar a la corrupción.

Normas Legales Nacionales e Internacionales para la Lucha contra la Corrupción

La Constitución Política del Perú.

Código Penal (D.L. N° 635).

Ley Orgánica del Poder Judicial (D.S. 017-93-JUS).

Ley Orgánica del Ministerio Público (D. L. N° 052).

Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos (D.S. 145-2000-JUS).

Reglamento de la Oficina de Control de la Magistratura (R.A. 491-CME-PJ)

La Convención Interamericana contra la Corrupción, aprobada por el Estado Peruano

mediante Resolución Legislativa N° 26757 de fecha 3 de marzo de 1997 y ratificada

mediante D.S. 012-97-RE del 21 de marzo de 1997.

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1.1 La corrupción en el Perú

En el Perú desde su independencia se puede hablar de corrupción, ya que ha habido

diversos intereses de las distintas personalidades en las finalidades de sus gobiernos. Es

posible referirse a la corrupción en cuanto que es y ha sido, una piedra enorme de retraso,

económico y social; como ya lo han dicho algunos el Perú se encuentra en una zona

privilegiada en donde es aceptable y con mucha razón decir, que el Perú es rico en su tierra,

pero pobre en su gente, en cuanto que no se busca el bienestar común, sino más bien el

bienestar personal, el individualismo se ha dado en el Perú, por lo tanto se puede decir es la

causa primera de su retraso económico.

Ante la dificultad de describir, de una manera esquemática, la intensidad de la

corrupción en la sociedad y Estado peruanos, nos limitaremos a señalar algunos de sus

aspectos. Se puede decir que los ejemplos de corrupción en la administración pública son

numerosos. Tienen relación con el funcionamiento de las licitaciones y adjudicaciones; la

defraudación de los fondos públicos o de los recursos humanos y materiales del Estado, así

como con el fraude fiscal.

La corrupción es un fenómeno social de orden político y económico. Su explicación

no puede hacerse sin indagar sus orígenes en la historia de cada sociedad. No se puede

pretender darle una respuesta única. Aunque así mismo la frase, "la ley se acata, pero no se

cumple" se torna con mucho sentido en la actualidad, y desde hace mucho, en la aldea

global. La solución se puede encontrar en el orden político-ejecutivo, pero si este esta

corrompido el problema se vuelve mayor.

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CAPITULO II

2. EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA: (1985-1990, 2006-2011)

2.1 Biografía de Alan García

Alan Gabriel Ludwig García Pérez nació en Lima, 23 de mayo de 1949 es abogado y

político peruano que ocupó la Presidencia del Perú de 1985 a 1990. Postuló nuevamente en

las elecciones generales del 2001, donde fue derrotado en segunda vuelta por Alejandro

Toledo. Postula nuevamente a las elecciones generales del 2006 donde logró pasar a la

segunda vuelta con Ollanta Humala de Unión por el Perú, a realizarse el 4 de junio del 2006,

consolidándose como el nuevo presidente del Perú iniciando así su segundo mandato.

2.2 Antecedentes a su gobierno:

Como se describe en el diario La República “…el gobierno de García recibió una

economía en la que no se había invertido en la generación de nueva capacidad instalada. De

12

hecho, la inversión había descendido fuertemente en proporción a los niveles de producción

del país....... " (1571)

Así mismo Alan García tuvo que enfrentarse a la agrupación terrorista de Sendero

Luminoso y la gran crisis económica dejada por el anterior gobierno. En el gobierno de

Belaunde las inversiones habían caído en un 9%. El crecimiento económico fue negativo y

todo esto debido a que los precios de los productos que exportaba Perú se cayeron.

Como en el gobierno de Belaunde gastaban más en las importaciones que ganar en

las exportaciones surgió un gran déficit por lo que el Fondo Monetario Internacional obligó

al gobierno a reducir el presupuesto del estado y además devaluar la moneda (el sol) ya que

de esta forma sería más caro obtener un dólar y por consiguiente saldría caro importar y por

ende evitar el exceso de las importaciones.

Todo esto provocó recesión; es decir contracción de la demanda que perjudicó a toda

la población peruana y como subieron las tarifas públicas los ciudadanos se volvieron mas

pobres por lo que también provocó un empobrecimiento en el estado ya que los ciudadanos

cada vez que consumen menos; menos impuestos pagan lo que produce mora en el pago de

la deuda externa.

El gobierno de García recibió una economía en la que no se había invertido en la

generación de nueva capacidad instalada. De hecho, la inversión había descendido

fuertemente en proporción a los niveles de producción del país.

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Por ello el gobierno de García realizó ajustes:

Realizó un ajuste de corte Heterodoxo, contrario al gobierno anterior, lo que buscaba

era: bajar la inflación que había dejado el gobierno anterior, se había incrementado los

precios públicos y hubo una devaluación de la moneda.

Y las medidas que tomaron fueron las siguientes:

Incremento de la gasolina al 30% y congelamiento del mismo hasta diciembre de

1985.

Incremento de las tarifas de servicio postal, telefónicas (20%), eléctricas (12%) y

agua potable y de alcantarillado.

Aumento y congelamiento, hasta diciembre de 1985, de los precios de un gran

número de bienes y servicios, como los del arroz, la leche, el maíz, los alquileres, etc.

Se devalúa al dólar en 12%, el dólar MUC se fija en 13.95 y el financiero en 17.5

intis por dólar, y se congelan hasta diciembre de 1985 entre otras medidas.

Pero todo esto trajo consecuencias graves para el país como fueron los llamados

paquetazos, sin olvidarnos de las colas que tenían que efectuar, no sólo las amas de casa por

conseguir una cierta cantidad de productos sino toda la familia.

2.3 Desastrosa Gestión Económica.

Un pan que en el año 1985 costaba 0.20 céntimos de intis, en el 1990 valía 1700.00.

Este es un hecho concreto y lamentable de la nefasta política económica del APRA, que en

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tan sólo cinco años de gobierno acumuló la inmensa suma de 2'178,482 % de inflación.

Tomado de (Banco central de reserva del peru: notas economicas)

Su gestión, luego de unos primeros meses prometedores, terminó en un caos casi

absoluto, dejando en la memoria colectiva peruana el saldo quizás más negativo de su

historia. Cómo un líder a priori tan sagaz como lo es García llegó, en el lapso de un mandato,

a pasar de altísimos niveles de apoyo – cerca del 90% de aprobación – a un rechazo masivo

de la misma magnitud.

Si bien queda claro que la participación en 1985 – en términos relativos – ha sido la

más elevada de todo el periodo que estamos analizando, no hay que olvidarnos detrás de

estas cifras de aquel contexto político; un contexto en el que Sendero Luminoso, entre

diferentes acciones terroristas, llamaba al pueblo a no votar. En este sentido la respuesta de

los electores fue contundente. Confirió a Alan García una legitimidad reforzada pero

también una responsabilidad mayor ante el activismo creciente de los seguidores de Abimael

Guzmán. Erradicar este movimiento anti sistema del escenario político fue uno de los

desafíos recurrentes al que tuvo que enfrentarse García a lo largo de su presidencia. La falta

de resultados decisivos en materia de seguridad mermó progresivamente el capital político

que había acumulado durante los primeros meses.

El punto de ruptura ocurre, según opinión de muchos observadores11 , el 28 de julio

de 1987 cuando Alan García, dirigiéndose al Senado y a la estupefacción de sus propios

partidarios, propone la nacionalización de los bancos privados con los fines de combatir

contra la fuga de capitales. El terremoto político que provocó esta propuesta desencadenó

una viva oposición, encabezada como era de esperar por grandes empresarios, partidos como

la Acción Popular o el Partido Popular Cristiano, así como también amplios sectores de clase

media. Mediáticamente el gobierno fue tachado de comunista y voces eminentes como la del

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economista Hernando de Soto o del escritor Mario Vargas Llosa criticaron vehemente las

injerencias del Estado en el mercado. La ideología liberal estaba ganado terreno dentro de la

población y jugaba claramente en contra de la política heterodoxa de García. Las presiones

externas no pueden ser obviadas con la sola voluntad política; este quizás haya sido el mayor

error político cometido por García durante su primer mandato.

Así mismo se puede entender que hay dos puntos que han influenciado en la desastrosa

condición del estado peruano a fines de 1990.

El creciente terrorismo de Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac

Amaru, cuyo accionar delictivo hundió el país en el temor. Por otro lado las

exacciones cometidas por las fuerzas policiales, como el notorio caso de la Matanza

de los penales en 1986, proyectaron el descredito sobre la real eficacia del gobierno.

La mayor crisis económica que haya sufrido el país en toda su historia. Unas cifras

bastan para darse cuenta de su amplitud: entre 1987 y 1989, el PIB cayó en un 15% y

la medida de los sueldos y salarios reales en un 60%. Mientras tanto, la tasa de

inflación subió hasta el 100% en 1987, el 1.000% en 1988 y el 2.500% en 1989.

(Bethell, pág. 98)

16

2.4 El primer gobierno de Alan García Pérez (1985-1990)

Estuvo marcado por innumerables casos de corrupción y violación a los derechos

humanos. Como olvidar la creación del Comando Paramilitar “Rodrigo Franco” por Agustín

Mantilla encargado de asesinar a dirigentes sindicales y populares, la masacre de los penales

en 1986, los Mirages, etc., etc.,etc.

2.4.1 El caso BCCI

En mayo de 1986 el Banco Central de Reserva, Transfirió a cuentas cifradas del

B.C.C.I. (Panamá) un total de 215 millones de dólares, cifra superior a la acordada. Se ha

probado que Leonel Figueroa y Héctor Neyra, Presidente del Directorio y Gerente General

del B.C.R.P. recibieron "coimas" por dichas operaciones.

El BCCI había depositado unos tres y medio millones de dólares a Figueroa y Neyra

en cuentas cifradas en un banco en Panamá. Esa coima había sido pagada a Figueroa y Neyra

para que depositen las reservas internacionales peruanas (varios cientos de millones de

dólares) en el BCCI de Panamá. Años después, Figueroa y Neyra fueron capturados en

Brasil y extraditados al Perú, donde luego de pasar algunos años en la cárcel salieron en

libertad.

2.4.2 Los aviones mirage

El once de octubre de 1982 se autorizó la compra de los 26 Mirage por un valor de

4,564'000,000 de francos franceses. En diciembre de ese año, con los convenios Júpiter 1 y

17

II se mandó a fabricar a las empresas francesas Dassault, SNECMA y Thomson un total de

26 aviones Mirage 2000. Dos años después, El 28 de diciembre de 1984, se elevó el valor de

los aviones a 4,960'000,000 de francos franceses, mediante un convenio denominado Júpiter

III.

Alan García tomó la decisión de reducir el número de aviones Mirage adquiridos

antes de asumir la presidencia, sin previa consulta a los mandos de la F.A.P. Con el convenio

Júpiter IV, el Perú adquirió oficialmente sólo doce aviones y un "simulador de vuelos". Cada

uno le costó 32'833,000 dólares, un precio superior al consignado en los anteriores

convenios.

2.4.3 El caso Mantilla

En 1979, Agustín Mantilla se convirtió en el secretario personal y asesor de Alan

García, quien por entonces empezaba a destacar por su inteligencia, su capacidad oratoria y

su histrionismo en la Asamblea Constituyente. A partir de entonces ambas figuras apristas se

volvieron inseparables. Por ello Mantilla siguió en ese cargo de absoluta confianza hasta que

García ganó las elecciones de 1985.

Durante el gobierno aprista, Mantilla fue primero vice-ministro y luego ministro del

interior. En los cinco años, tuvo una relación fluida con el presidente que lo seguía teniendo

en su entorno más personal e inmediato. Diversos medios periodísticos vincularon a Mantilla

con grupos de choque aprista que él auspiciaba, además de ser señalado como el responsable,

junto con García, de crear y dirigir al grupo paramilitar Rodrigo Franco, autor de un

sinnúmero de violaciones a los derechos humanos.

En marzo del 2000, en plena campaña electoral, Agustín Mantilla, entonces jefe de

campaña del partido aprista, recibió de Vladimiro Montesinos 30,000 dólares para gastos

proselitistas. La dirigencia aprista no tardó en separarlo "indignada" por la actitud de su ex

18

compañero. Mantilla dice que actuó solo, sin el conocimiento de nadie ¿Se le puede creer

eso? El video que reveló dicha entrega se difundió a los pocos días que García iniciaba su

campaña electoral.

2.6 Segundo gobierno de Alan García. (2006-2011)

Después de un exilio de casi 9 años y la derogación de la ley “anti-impunidad”

(1572), Alan García vuelve a la arena política en calidad de líder del PAP y primer opositor

de Toledo. Su victoria en la presidencial del 2006 – del mismo modo que Fujimori en 1990 y

Toledo en 2001 – puede considerarse como una elección por defecto, lo que comúnmente se

llama votar por el menos peor. Sin quitarle mérito, García se benefició de circunstancias

favorables. En resumen la victoria de García pareció más un rechazo de su adversario,

etiquetado como “anti sistema”, que una elección sobre su candidatura.

Su gobierno estuvo, por así decirlo estuvo cubierto de problemas sociales implicados

en acto de corrupción, algunos casos se nombran a continuación:

2.6.1 Caso Mi Vivienda

El año 2007, Guillermo Vivanco, entonces viceministro de Vivienda y José Luis

Castañeda, Secretario general, utilizaron sus cargos para favorecer con jugosos contratos a la

Constructora Kapala S.A., de la que eran director y presidente del directorio,

respectivamente.

19

En el 2007 Kapala S.A. obtuvo su primer contrato con el Estado por S/.204,797 y el

2009 el monto ascendió a S/. 4’217,973 soles. En octubre del 2007, cuando Castañeda era

jefe de asesores del entonces Premier Jorge del Castillo, la constructora también firmó un

contrato por S/.34’842,269 con el Ministerio de Transportes. (analizar, 2012)

2.6.2 Caso SIS

Julio Espinoza Jiménez, ex jefe del Seguro Integral de Salud (SIS) fue hallado

responsable del robo de S/. 19 millones, que supuestamente se utilizarían para la compra de

raciones alimenticias cuyos beneficiarios serían los damnificados del terremoto del 15 de

agosto del 2007 que asoló Pisco, Ica y Chincha.

El 14 de junio del 2008, el presidente Alan García otorgó el derecho de gracia a

Espinoza por supuestamente encontrarse con una enfermedad neoplásica. De esta manera

Espinoza pudo salir de prisión.

2.6.3 Caso FORSUR (Fondo de Reconstrucción del Sur)

FORSUR, que tenía a su cargo la reconstrucción de las zonas afectadas por el

terremoto del 15 de agosto de 2007, manejó 3 mil millones de nuevos soles.

Los representantes de los damnificados revelaron, en agosto de 2011, que de las 942

obras que FORSUR aseguraba haber ejecutado, alrededor de 120 (13%) se encontraban

observadas por la Contraloría y otras 14 en arbitraje por irregularidades en su ejecución e

incumplimiento de las empresas constructoras. (157)

2.6.4 Caso Petroaudios

20

El 5 de octubre de 2008 el programa Cuarto Poder difundió un audio en el que se

escuchaba al ex directivo de Perú-Petro Alberto Químper y al ex ministro aprista Rómulo

León, poniéndose de acuerdo en lo que ellos llamaban unos “faenones”.

Ambos personajes mencionan unos pagos mensuales de US$10,000 a favor de

Químper, León y Ernesto Arias-Schreiber, representante legal de Discover Petroleum de

Noruega en Perú, por facilitar contratos petrolíferos de exploración en bloques submarinos

de petróleo y campos de gas, en el Perú.

Después, aparecieron nuevas grabaciones, pero esta vez los audios involucraban al

entonces Premier Jorge del Castillo.

2.6.5 Caso: Petrolera Monterrico

También se desprende del caso de los llamados “petroaudios”. El otrora Premier

aprista Jorge del Castillo impulsó un proyecto de ley para favorecer a la empresa Petrolera

Monterrico, administrada por Julio César Vera Gutiérrez.

Gracias a la Ley Nro. 28109 de regalías petroleras de 2003, la empresa se benefició

ostensiblemente, pero necesitaba se ampliara en el tiempo este beneficio.

2.6.6 Estadio Nacional

En marzo de 2011, el Instituto Peruano del Deporte (IPD) anunció la remodelación y

ampliación del Estadio Nacional a un costo de 20 millones de soles. Después se supo que en

realidad se habría gastado más de 200 millones de nuevos soles. (Nota de Prensa del IPD)

21

2.7 Estadísticas sobre el segundo gobierno de Alan García:

Sobre la aprobación de su gobierno:

FUENTE: Encuestadora Pontificia Universidad Católica del Perú (Mayo del 2008)

En qué gobierno hubo más corrupción:

Es considerado tanto el gobierno del señor García como del señor Alberto Fujimori

uno de los más corruptos.

FUENTE: Encuestadora Pontificia Universidad Católica del Perú (septiembre del 2009)

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Aprobación del segundo gobierno de Alan García

FUENTE: Encuestadora Pontificia Universidad Católica del Perú (mayo del 2011)

El gobierno de Alan García concluye con una alta desaprobación, se puede decir que

si su intención era poder borrar de la memoria de los peruanos su desastroso primer

gobierno, no lo logro, su incapacidad para gobernar fue demostrada por segunda vez.

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CAPITULO III

3. El decenio de Alberto Fujimori (1990-2000)

Alberto Fujimori nació en Lima, siendo hijo de Naoichi Fujimori y Mutsue Fujimori,

ambos nativos de la prefectura japonesa de Kumamoto, quienes viajaron al Perú en busca de

trabajo y mejores condiciones de vida en 1934. Sus padres, apelaron al consulado japonés de

ese entonces para registrar a sus hijos en el registro familiar japonés (Koseki) que después le

permitiría a Alberto obtener la ciudadanía japonesa.

Fujimori obtuvo su educación primaria en el Colegio Nuestra Señora de la Merced,

La Rectora, graduándose luego de La Gran Unidad Escolar Alfonso Ugarte en Lima. Cursó

sus estudios de pregrado en la Universidad Nacional Agraria La Molina en 1957,

graduándose en 1961 como el primero de su clase en la carrera profesional de ingeniería

agrónoma.

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En 1964 estudió física pura en la Universidad de Estrasburgo en Francia,

posteriormente obtuvo un posgrado en la Universidad de Wisconsin-Milwaukee en los

Estados Unidos que le otorgó el grado de máster en ciencias matemáticas en 1969.

Ingresó en la Universidad Nacional Agraria donde llegó a desempeñar el cargo de

decano de la facultad de Ciencias de la misma. En 1984 fue elegido rector ilegalmente, cargo

que ocupó hasta 1989. En 1987, Fujimori también fue dos veces presidente de la Asamblea

Nacional de Rectores.

3.1 Sobre el gobierno de Alberto Fujimori (1990-2000)

Se puede considerarse a Alberto Fujimori como el prototipo del outsider: hombre de

ciencias duras (se graduó en matemáticas y física), este ciudadano de origines modestos era

desconocido del gran público hasta su entronización en las elecciones presidenciales de

1990. Ajeno al mundo político y a los medios de comunicación, Fujimori con el apoyo del

sumario Cambio 90, logró conquistar la gran mayoría del electorado peruano.

En su primera alocución como presidente Fujimori resumió la situación del país a

finales del gobierno de Alan García en los siguientes términos:

“Nos toca afrontar la crisis más profunda que ha vivido el país en toda su historia

republicana; una economía estampada en una hiperinflación y una depresión, una

sociedad escindida por la violencia, la corrupción, el terrorismo y el narcotráfico. En

una palabra, casi una economía de guerra”. (1573)

Aun así el gobierno tuvo la lucidez de priorizar dos objetivos claves:

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La lucha contra la hiperinflación dejada por el antiguo gobierno.

el terrorismo. El MRTA y sendero luminoso de ideología marxista-leninista.

a. Ya en su gobierno dio lugar al llamado Fujishock – paquete de medidas económicas

comprendiendo privatizaciones de empresas estatales, la liberalización de las tasas de

interés y la flexibilización del régimen de cambios monetarios – dio rápidamente sus

primeros frutos. La economía peruana se estabilizó al ver reducirse progresivamente

la inflación, permitiendo al país de salir del pánico al que cualquier situación de

hiperinflación confronta.

Solamente unos años después se sentirían plenamente los costos sociales impulsados

por el Fujishock: aumento masivo del desempleo, acompañado por una mayor

precariedad que provocó la expansión del sector informal, pauperización de amplios

sectores de la población, entre las consecuencias más negativas. Pero por entonces, el

gobierno había logrado sacar al país de lo más apremiante al poner fin a la

hiperinflación. Este éxito en el plano económico reforzó considerablemente su

legitimidad y amplió sus márgenes de maniobra.

b. La segunda prioridad del gobierno fue la lucha antisubversiva contra el Sendero

Luminoso y el MRTA, grupos que ganaban terreno y mermaban peligrosamente la

autoridad del Estado. El gobierno, quien reclamaba los plenos poderes en materia de

seguridad, vio sin embargo su acción trabada tanto por la oposición que le daban el

APRA y el FREDEMO en el Congreso – al negarle al Ejecutivo la delegación de

facultades – como por un Poder Judicial que había sentenciado, por ejemplo, la

liberación de 200 senderistas. Frente a esta situación paralizante Fujimori, tomó la

decisión inédita, con el respaldo de las Fuerzas Armadas, de clausurar el Congreso y

suspender las actividades del Poder Judicial. En una alocución televisiva Fujimori

justificó el autogolpe de la siguiente manera:

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“Es cierto que la propia Constitución prevé los mecanismos para su modificación,

pero es igualmente cierto que [...] vendría a significar que, casi al término del

presente mandato, recién contaríamos con los instrumentos legales necesarios para la

reconstrucción general del Perú. [...] ¿Cuál es la institución o mecanismo que

permitiría realizar todos los cambios profundos que a su vez hagan posible el

despegue del Perú? Sin lugar a dudas ni el Parlamento, ni el Poder Judicial son hoy

por hoy agentes de cambio, sino más bien freno a la transformación y el progreso.

Como Presidente de la República, he constatado directamente todas estas anomalías y

me he sentido en la responsabilidad de asumir una actitud de excepción para procurar

aligerar el proceso de esta reconstrucción nacional, por lo que he decidido tomar las

siguientes trascendentales medidas.” (1574)

En el presente grafico es notorio el cambio del Perú entre el desastroso primer

gobierno de Alan García y el decenio del gobierno de Alberto Fujimori.

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3.1.1 El apoyo popular

Sea como fuera, cabe decir que detrás del método autoritario existió un verdadero

apoyo popular (se considera en efecto que hasta el 80% de la población limeña aprobó el

autogolpe (1575) ) que respaldó moralmente esta decisión transcendental. En efecto la toma

por la fuerza de las instituciones dejó rápidamente lugar a dos instancias democráticas:

La elección de un Congreso Constituyente Democrático, cuya misión fue la de

redactar una nueva Carta Magna

Un referéndum nacional que con el 52,2% de los votantes pronunciándose a favor

terminó por refrendar la nueva ley suprema.

El golpe de gracia fue dado por el escándalo a gran escala que fueron los vladivideos,

en referencia a Vladimir Montesinos, asesor de Fujimori y orquestador de una gigantesca red

de corrupción en las más altas esferas del poder. Frente a la gravedad de los hechos ahora

expuestos a plena luz, la situación del gobierno era propiamente insostenible. Sin manera ya

de reactivar apoyos mediante alguna respuesta gubernamental, Alberto Fujimori anuncia

desde Japón su dimisión al cargo presidencial.

3.2 Primer gobierno

A inicio de 1990 llegaba a su fin el gobierno de Alan García Pérez, que se

caracterizó por violaciones a los derechos humanos, corrupción y una hiperinflación en lo

económico. La agresiva contienda electoral enfrentó en la segunda vuelta al prestigioso

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literato Mario Vargas Llosa, tenaz opositor al régimen, con el hasta entonces desconocido

ingeniero Alberto Fujimori Fujimori. La campaña de desprestigio desatada contra el

candidato opositor y las promesas electorales de Fujimori ("honradez, tecnología y trabajo",

"no shock") favorecieron a este último, que salió vencedor en las elecciones. Sin plan de

gobierno y bajo sospechas de haber evadido impuestos, el nuevo presidente cayó

prontamente bajo la influencia del ex-capitán expulsado del ejército Vladimiro Montesinos

Torres, que pasó a ser su asesor al desaparecer las pruebas de su evasión tributaria. Una vez

en el poder, Fujimori incumplió su promesa electoral y aplicó un severo shock económico.

Tras una campaña de desprestigio contra el Poder Judicial y el Congreso, al cual se acusaba

de "no dejar gobernar” Fujimori y las Fuerzas Armadas (FF.AA.) dieron un golpe de estado

el 5 de abril de 1992, aboliendo la Constitución de 1979, cerrando el Congreso e

interviniendo el Palacio de Justicia, de donde fueron extraídos muchos expedientes

incómodos para los golpistas.

La población, ilusionada con el "Gobierno de Emergencia y Reconstrucción

Nacional" y ante la creciente amenaza de los grupos terroristas Sendero Luminoso (SL) y

Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), apoyó en su gran mayoría la medida.

Tras unas tímidas protestas, la OEA aceptó rápidamente la situación y no puso mayores

objeciones al gobierno golpista. Se conformó entonces el denominado Congreso

Constituyente Democrático (CCD), el cual elaboró la Constitución de 1993, que permitía la

reelección presidencial inmediata para un periodo, a diferencia de la anterior, que la

prohibía.

La captura del líder de SL, Abimael Guzmán Reynoso, en septiembre de 1992,

producto de la paciente labor del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la Policía, que

venía trabajando al mando del coronel Benedicto Jiménez desde 1988, significó el inicio del

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derrumbe de este grupo subversivo, lo cual incrementó la popularidad del gobierno de

Fujimori. En noviembre de 1992 fue abortado un intento de golpe protagonizado por un

grupo de militares liderados por el general Enrique Salinas Sedó, que buscaban restablecer la

institucionalidad democrática. Al enterarse del hecho, Fujimori había intentado esconderse

en la embajada del Japón.

Las denuncias por los homicidios de Barrios Altos y La Cantuta, llevadas a cabo por

el grupo Colina, dependiente del SIN, culminaron en la "Ley de Reconciliación Nacional"

(Ley 26479) aprobada en junio de 1995 por el Congreso, que amnistiaba a todos los militares

acusados por violaciones a los derechos humanos. Ese mismo año, Fujimori resultó vencedor

en las elecciones presidenciales, tras derrotar al ex-Secretario General de la ONU Javier

Pérez de Cuéllar en un cuestionado proceso electoral.

3.3 Segundo gobierno

En agosto de 1996, la mayoría oficialista del Congreso aprobó la ley 26657,

denominada "Ley de Interpretación Auténtica", que pretendió justificar la postulación de

Alberto Fujimori a un tercer periodo presidencial. Esta ley, sin embargo, fue muy

cuestionable por las siguientes razones: La Constitución de 1993, promulgada por el mismo

gobierno de Fujimori, prohibe la segunda reelección inmediata en su artículo 112, y ninguna

ley puede estar por encima de la Constitución.

Esta ley pretende hacer pasar el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) como si

fuera el primero, basándose en la no retroactividad de las leyes, lo cual equivaldría a decir

que el primer gobierno de Fujimori (1990-1995) no existió.

30

Es más, en 1995, luego de resultar electo para un segundo periodo presidencial, a

Fujimori se le preguntó si podía ser reelegido otra vez. Su respuesta fue clara: "De acuerdo a

la Constitución, no".

En diciembre de 1996, un comando del MRTA liderado por Néstor Cerpa Cartolini e

integrado por 14 subversivos (entre ellos 2 mujeres), tomó la casa del embajador japonés

durante una fiesta a la que habían sido invitados cientos de personas, que quedaron como

rehenes. La gran mayoría de los rehenes fueron liberados en los días siguientes, quedando

172 personas. Cuatro meses después, y tras extensas negociaciones, un comando del ejército

liberó a los rehenes, muriendo 1 de ellos (el vocal Carlos Giusti), 2 militares y todos los

subversivos. Según ciertas versiones, algunos de los subversivos habrían sido ejecutados

luego de haberse rendido. Es un caso que aún sigue en investigación.

3.3.1Algunos casos de corrupción

Durante la primera mitad de 1997, el programa Contrapunto de Frecuencia Latina de

TV, realizó una serie de denuncias contra el gobierno de Fujimori, que incluían la

tortura de la agente del Servicio de Inteligencia del Ejército (SIE) Leonor La Rosa, a

manos de sus compañeros, las cuentas millonarias de Vladimiro Montesinos y la

masiva interceptación telefónica que realizaba el SIN.

En junio de 1997, 3 magistrados del Tribunal Constitucional (Delia Revoredo,

Manuel Aguirre Roca y Guillermo Rey Terry) que habían declarado inconstitucional

la "Ley de interpretación Auténtica", fueron arbitrariamente destituidos por la

mayoría oficialista del Congreso.

31

En julio de 1998, tras una serie de desavenencias con Fujimori, fue relevado de su

cargo el Comandante General de las FF.AA. general Nicolás de Bari Hermoza Ríos,

socio de Fujimori y Montesinos en el golpe de 1992, y que permanecía en el cargo

desde 1991. Con la caída de Hermoza, el poder de Montesinos al interior del ejército

se incrementó aún más. En 1999, 13 miembros de su promoción (1966) llegaron al

grado de general de división.

En diciembre de 1999 el diario Liberación, de César Hildebrandt, denunció la

existencia de una cuenta millonaria de Montesinos en el Banco Wiese-Sudameris. El

Fiscal de la Nación Miguel Aljovín Swayne no lo investigó y Fujimori dijo:

"Montesinos es abogado... supongo que tiene un buen número de clientes". Poco

después, Fujimori anunció su candidatura para las elecciones presidenciales del 2000.

el proceso electoral del 2000 estuvo plagado de irregularidades, tales como la

falsificación de un millón de firmas para inscribir la candidatura de Fujimori, el uso

de donaciones de alimentos como medio de presión a personas de escasos recursos a

través del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), los continuos e

infames ataques a los candidatos opositores desde la prensa "chicha" y la TV de señal

abierta (controladas por el gobierno) y el uso de recursos del Estado para financiar la

ilegal candidatura, todo con la complicidad del Jurado Nacional de Elecciones (JNE),

la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Poder Judicial, igualmente

controlados por el gobierno.

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El mismo día de las elecciones (9 de abril del 2000) se dio un primer resultado de las

encuestadoras que favorecía al candidato opositor Alejandro Toledo Manrique con

48% versus Fujimori con 42%, resultado que fue alterado sólo 2 horas después,

invirtiéndose radicalmente las cifras (47% para Fujimori y 42% para Toledo),

aumentando el porcentaje del candidato presidente durante los siguientes días hasta

llegar a 49.9%.

El JNE aceptó de inmediato los resultados de la ONPE, sin dar oportunidad a las

tachas que pudieran presentarse, y fijó la fecha de la segunda vuelta para el 28 de

mayo. La guerra sucia de la TV y los diarios "chicha" continuó y no hubo cambio de

los cuestionados miembros de la ONPE y del JNE. Frente a esto, Alejandro Toledo

decidió no participar en la segunda vuelta si es que no había una prórroga y un

cambio radical de las condiciones electorales. El JNE, desoyendo el pedido de

Toledo, de la Misión de Observadores Electorales de la OEA, del NDI - Centro

Carter y otros organismos nacionales e internacionales, se negó a postergar la fecha

de la segunda vuelta, dejando así a Fujimori como único candidato para las

"elecciones" del 28 de mayo, en las cuales se proclamó como "vencedor".

El 28 de julio asumió el mando en medio de masivas movilizaciones ciudadanas, en

las cuales se dice que los miembros infiltrados del SIN provocaron incendios y destrucción

de propiedades y muertes, para inculpar a los organizadores de la denominada Marcha de los

4 Suyos.

El descubrimiento del tráfico de armas hacia las guerrillas colombianas por parte de

Montesinos y el SIN, la revelación del video Kouri-Montesinos y otras denuncias de

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corrupción, obligaron a Alberto Fujimori a anunciar, el 16 de septiembre, la

convocatoria a nuevas elecciones generales en las cuales él no participaría. Sin

embargo, la ausencia de reformas necesarias para garantizar la limpieza de dichas

elecciones, hicieron pensar en otro proceso electoral fraudulento destinado a llevar al

poder a un cómplice que impida el retorno a la democracia y que garantizara la

impunidad a todos los funcionarios corruptos de la dictadura. Montesinos viajó

intempestivamente a Panamá el 23 de septiembre, regresó el 22 de octubre al no

obtener el asilo solicitado y volvió a fugar del Perú el 29 de octubre, con rumbo

desconocido.

El 2 de noviembre el gobierno de Suiza reveló que Montesinos tenía 3 cuentas

bancarias en dicho país con 48 millones de dólares. En los días siguientes aparecieron

más cuentas multimillonarias del ex-asesor, calculándose que tendría en total casi mil

millones de dólares repartidos en todo el mundo.

Luego de la desaparición de montesinos, Alberto Fujimori anunció desde el Japón su

renuncia a la presidencia de la República el 19 de noviembre. Dos días después, el 21 de

noviembre, el Congreso de la República decidió no aceptar su renuncia, declarando la

vacancia de la presidencia por incapacidad moral, asumiendo entonces el cargo el Presidente

del Congreso, Sr. Valentín Paniagua Corazao.

En los meses siguientes fueron apareciendo más videos, en los cuales figuran

militares, congresistas, ministros, alcaldes, jueces, fiscales, vocales, empresarios, periodistas

y artistas (tales como Ernesto Gamarra, Agustín Mantilla, Luis Bedoya de Vivanco, Alex

Kouri, Eduardo Calmell, Carlos Boloña, Javier Valle Riestra, Luisa Cuculiza, José García

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Marcelo, Rómulo Muñoz Arce, Alipio Montes de Oca, Dionisio Romero, Genaro Delgado

Parker, José Enrique y José Francisco Crousillat, Samuel y Mendel Winter, etc.), en

reuniones secretas con Montesinos en el local del SIN, y que demostraban el grado de

corrupción que existió durante el decenio de Fujimori-Montesinos.

El 24 de junio del 2001, el gobierno de Venezuela anunció la captura de Montesinos

en dicho país. Hasta el momento, Fujimori continúa siendo investigado por diversos actos de

corrupción.

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CONCLUSIONES

La corrupción como tal es alarmante en los diverso ámbitos del poder, en los que se

perjudica a la población, en estados más desconocidos, las riquezas del estado deben y tienen

que favorecer a todos los que son partes del estado por ende , el acto de corrupción es

repudiable en todas las esferas humanas, se puede decir con toda razón la corrupción es un

acto antihumano, individualista y pusilánime, ya que la persona humana en su totalidad,

queda olvidada a cambio de poder ascender en la alta clase, de ser parte de los que tienen el

poder por que creen tener el dinero, pero sin duda alguna ellos mismo que tienen el poder

son dominados por su dominación ya que al no tener en cuenta la esfera humana de los

demás también se olvida de sí mismo en cuanto persona.

En cierto sentido el gobierno más aborrecible es sin duda alguna el del señor Alan

García, aun así no se trata solo de decir cuál es el peor sino de reconocer que el hombre se

vuelve peor cuando no reconoce al otro en su ser, en cuanto que llegar al poder no versa en

adjudicarse el dinero de todos los peruanos; es más corrupto tanto el que robo poco como el

que robo mucho, como el que pudiendo hacer mucho, hizo nada, ya que no llegaron a sus

bolsillos sus interés.

Por ende es necesario conocer la historia para que lo malo de ella, como la

deshumanización de la misma no se vuelva a repetir, por el bien del futuro pensar en el

presente.

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Referencias

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