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MONITOREO CONSEJOS PROVINCIALES

CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 7 DE LA LEY ORGÁNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Los únicos consejos provinciales que tienen página web son los siguientes:

1. Consejo Provincial de Azuay 2. Consejo Provincial de Cañar 3. Consejo Provincial de Carchi 4. Consejo Provincial de Chimborazo 5. Consejo Provincial de Chimborazo 6. Consejo Provincial de Galápagos 7. Consejo Provincial de Guayas 8. Consejo Provincial de Imbabura 9. Consejo Provincial de Loja 10. Consejo Provincial de Los Ríos 11. Consejo Provincial de Manabí 12. Consejo Provincial de Morona Santiago 13. Consejo Provincial de Orellana 14. Consejo Provincial de Pastaza 15. Consejo Provincial de Pichincha 16. Consejo Provincial de Sucumbíos 17. Consejo Provincial de Tungurahua

En la evaluación, además se consideró, al Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CONCOPE). Los resultados del monitoreo a esta página se darán a conocer al final de esta subsección.

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1. Estructura Orgánica Funcional

La estructura orgánica se publica en 69,23% de las páginas de los diecisiete consejos provinciales evaluados. La diferencia: 30,77% corresponde a los consejos que no tienen publicada esta información: los de Carchi, Orellana, Sucumbíos y Los Ríos.

030,77%

369,23%

Consejos Provinciales. Estructura orgánica

3

2. Base legal que le rige a la institución

38,46% no tiene nada de base legal en su página web, se trata de:

1. Consejo Provincial de Cañar 2. Consejo Provincial de Carchi 3. Consejo Provincial de Imbabura 4. Consejo Provincial de Orellana 5. Consejo Provincial de Sucumbíos

30,77% sí cumple con este requisito: en esas páginas se citan los cuerpos legales y se pueden desplegar todas las leyes. Recibieron la calificación de 3/3 los consejos provinciales de: Azuay, Loja, Manabí y Pichincha.

Consejos Provinciales. Base Legal

038,46

123,08

27,69

330,77

4

3. Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad Las regulaciones y procedimientos de los consejos provinciales se encuentran en los estatutos, ordenanzas o instructivos que puedan servir como regulaciones de cada institución. No cumplen con esta disposición 15,38% de páginas, las de:

1. Consejo Provincial de Orellana 2. Consejo Provincial de Imbabura 3. Consejo Provincial de Los Ríos

Hay tres páginas que sí cumplen con este requisito pero no de una forma completa, se les dio la calificación de 1/3 a las siguientes páginas:

1. Consejo Provincial de Cañar 2. Consejo Provincial de los Ríos 3. Consejo Provincial de Orellana

61,64% sí cumplen con esta disposición de la LOTAIP.

Consejos Provinciales. Regulaciones y Procedimientos

015,38%

123,08%

361,64%

5

4. Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos

Para este requisito se encontró que las páginas tienen toda o ninguna información. 76,92% posee las metas y objetivos de las unidades administrativas. Mientras el 23,80% no tiene nada de información al respecto, estas son las páginas de los consejos provinciales de Imbabura, Los Ríos y Orellana.

023,08%

376,92%

Consejos Provinciales. Metas y Objetivos

6

5. El directorio completo de la institución El 15,38% no tiene nada de información. En igual porcentaje de páginas web la información es bastante incompleta. Sin embargo, 69,23% sí cumple con la publicación del directorio completo:

1. Consejo Provincial de Tungurahua 2. Consejo Provincial de Sucumbíos 3. Consejo Provincial de Pichincha 4. Consejo Provincial de Manabí 5. Consejo Provincial de Loja 6. Consejo Provincial de Imbabura 7. Consejo Provincial de Carchi 8. Consejo Provincial de Cañar 9. Consejo Provincial de Azuay

Consejos Provinciales. Directorio completo

369,23%

115,38%

015,38%

7

6. Distributivo de personal completo

23,08% cumple con la publicación completa del distributivo de personal. La diferencia, 79,92%, no dispone esta información. Los consejos provinciales que sí cumplen con la publicación de este tipo de información son los de Azuay, Guayas e Imbabura.

Consejos Provinciales. Distributivo Personal

323,08%

076,92%

8

7. La remuneración mensual por puesto y todo ingreso adicional 76,92% no publica información alguna sobre la remuneración mensual por puesto, tampoco hay información sobre el ingreso adicional. Solo el 15,38% tiene la información completa y el 7,69% tiene algo de información. Las páginas que tienen toda la información son las de los consejos provinciales de Guayas y Azuay.

Consejos Provinciales. Remuneración Mensual

076,92%

315,38%

27,69%

9

8. Sistema de compensación, cuando la ley disponga 84,62% no tienen ninguna información del sistema de compensación y solo el 15,38% (consejos provinciales de Guayas y Azuay) publican toda la información.

084,62%

315,38%

Consejos Provinciales. Sistema de Compesación

10

9. Servicios que ofrece

76,92% cumple con ofrecer los servicios. Sólo 23,08% no dispone esta información, integran este rubro las páginas de los consejos provinciales de Imbabura, Los Ríos y Orellana.

023,08%

376,92%

Consejos Provinciales. Servicios que ofrece

11

10. Formas de acceder a los servicios que ofrece 61,54% cumple con la publicación de la información requerida y 15,38% tiene alguna información básica. 23,08% no tiene la información sobre cómo acceder a los servicios que ofrecen, las páginas de:

1. Consejo Provincial de Orellana 2. Consejo Provincial de Los Ríos 3. Consejo Provincial de Imbabura

Consejos Provinciales. Formas de acceder a los servicios

023,08%

115,38%

361,54%

12

11. Horarios de atención y demás indicaciones necesarias Un alto porcentaje: 84,62% no tiene la información sobre los horarios de atención, sólo un 15,38% cumplen con la entrega de esta información (consejos provinciales de Pichincha e Imbabura).

084,62%

315,38%

Consejos Provinciales. Horarios de Atención

13

12. Texto íntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución, tanto como sus anexos y reformas

23,08% cumple con este requisito: los textos íntegros de todos los contratos colectivos vigentes en la institución se despliegan sin problemas. La gran mayoría: 76,92% no tienen información sobre los contratos colectivos. Las páginas que sí disponen de esta información son:

1. Consejo Provincial de Loja 2. Consejo Provincial de Guayas 3. Consejo Provincial de Azuay

Consejos Provinciales. Contratos Colectivos

076,92%

323,08%

14

13. Existen formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trámites inherentes a su campo de acción

46,15% de las páginas cumplen con el requisito sobre los formularios o formatos de solicitudes que se requieren para los trámites inherentes a su campo de acción. 38,46% no tiene ninguna información al respecto y sólo 15,38% tiene una información básica al respeto. Las instituciones que no tienen información al respecto son:

1. Consejo Provincial de Imbabura 2. Consejo Provincial de Morona Santiago 3. Consejo Provincial de Orellana 4. Consejo Provincial de Sucumbíos 5. Consejo Provincial de Tungurahua

Consejos Provinciales. Formularios o Formatos

215,38%

038,46%

346,15%

15

14. Información total sobre el presupuesto anual que administra la institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales.

En el caso de este requisito, 53,85% cumple con el presupuesto anual pero 46,15% no tiene la información, las siguientes páginas:

1. Consejo Provincial de Tungurahua 2. Consejo Provincial de Orellana 3. Consejo Provincial de Morona Santiago 4. Consejo Provincial de Los Ríos 5. Consejo Provincial de Imbabura 6. Consejo Provincial de Carchi

Consejos Provinciales. Presupesto Anual

046,15%

353,85%

16

15. Información de la liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos

61,54% no tiene información de la liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos. 23,08% de páginas tienen alguna información básica, mientras que el 15,38% tiene la información completa, las páginas de los Consejos provinciales de Guayas y Azuay.

Consejos Provinciales. Liquidación Presupuesto

315,38%

123,08%

061,54%

17

16. Los resultados de las auditorias internas al ejercicio presupuestal 76,92% no tienen ninguna información sobre los resultados de las auditorias internas al ejercicio presupuestal. El 23,08% posee la información que se requiere, están son las del Consejo Provincial de Loja, Consejo Provincial de Guayas y Consejo Provincial de Azuay.

076,92%

323,08%

Consejos Provinciales. Auditorías Internas

18

17. Los resultados de las auditorias gubernamentales al ejercicio presupuestal

92,31% no tiene esta información disponible y sólo el 7,69% cumple con la disposición de entregar los resultados de las auditorias gubernamentales al ejercicio presupuestal. La única página que dispone esta información es la del Consejo Provincial de Azuay.

092,31%

37,69%

Consejos Provinciales. Auditorías Gubernamentales

19

18. Información completa y detallada sobre los procesos

precontractuales, contractuales, de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de obras, adquisición de bienes, prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc.

61,54% no tiene nada de información al respecto. Algo de información básica tiene 7,69% de las páginas web. 30,77% de las páginas tienen información completa sobre todos los procesos contractuales: Consejo Provincial de Pichincha, Consejo Provincial de Loja, Consejo Provincial de Guayas y Consejo Provincial de Azuay.

Consejos Provinciales. Procesos contractuales

061,54%1

7,69%

330,77%

20

19. Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institución

92,31% no han publicado el listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institución. En algunas de estas páginas se publican los nombres de personas que trabajan como contratistas para cada institución como por ejemplo en la del Consejo Provincial de Azuay. La única página que cumplen con este requisito es la del Consejo Provincial de Pichincha y en su página web se ha estipulado que hasta el mes de junio de 2005 no hay personas o empresas incumplidas.

092,31%

37,69%

Consejos Provinciales. Incumplidores de contratos

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20. Planes y programas de la institución en ejecución 84,62% cumple con publicar los planes y programas de las instituciones en ejecución. Hay un empate en las páginas que no tienen nada de información con la página que tiene alguna información básica. Este porcentaje es de 7,69 para las dos calificaciones. Las empresas que tiene algo de información al respecto es el Consejo Provincial de Los Ríos que hace mención a algunos programas. La empresa que no tiene nada de información es el Consejo Provincial de Orellana.

Consejos Provinciales. Planes y Programas

17,69%

384,62%

07,69%

22

21. El detalle de los contratos de crédito externos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos

69,23% no tiene nada de esta información. Sólo 30,77% dispone el detalle de los contratos de crédito externos señalando la fuente de los fondos con los que se los pagarán. Las instituciones que publicaron este requisito son: Consejo Provincial de Pichincha, Consejo Provincial de Loja, Consejo Provincial de Azuay y Consejo Provincial de Guayas.

069,23%

330,77%

Consejos Provinciales. Créditos Externos

23

22. El detalle de los contratos de crédito internos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos.

69,23% no tiene ninguna información de detalles de los contratos de créditos internos. 7,69% tiene una información incompleta pues no dice la fuente de fondos, esta institución es el Consejo Provincial de Manabí. Por otro lado, el 23,08% tiene completa la información, estas instituciones son: Consejo Provincial de Azuay, Consejo Provincial de Guayas, y Consejo Provincial de Pichincha.

Consejos Provinciales. Créditos Internos

069,23%

17,69%

323,08%

24

23. Si se trate de préstamos o contratos de financiamiento, se hará constar, como lo prevé la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y la Ley Orgánica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, las operaciones y contratos de crédito, los montos, plazo, costos financieros o tipos de interés.

84,62% no dispone de la información sobre préstamos o contratos de financiamiento. Solo el 15,38% responde con este requisito. Estas páginas son: Consejo Provincial de Azuay y Consejo Provincial de Pichincha.

Consejos Provinciales. Préstamos o contratos financieros

084,62%

315,38%

25

24. Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía, tales como metas e informes de gestión e indicadores de desempeño

15,38% no tiene nada de información sobre los mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía estas páginas son Consejo Provincial de Carchi y Consejo Provincial de Orellana. 23,08% tienen algo de información (1/3) sobre rendición de cuentas. Las instituciones son Consejo Provincial de Morona Santiago, Consejo Provincial de Los Ríos y Consejo Provincial de Imbabura. La página del Consejo Provincial de Sucumbíos tiene un poco más de información (2/3) por eso representa 7,69%. 53,85% son las páginas que sí cumple con toda la información de rendición de cuentas a la ciudadanía, estas son:

1. Consejo Provincial de Tungurahua 2. Consejo Provincial de Pichincha 3. Consejo Provincial de Manabí 4. Consejo Provincial de Loja 5. Consejo Provincial de Guayas 6. Consejo Provincial de Cañar 7. Consejo Provincial de Azuay

Consejos Provinciales. Rendición de Cuentas

015,38%

123,08%

27,69%

353,85%

26

25. Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios públicos.

76,92 de las páginas no tiene esta información. Dos páginas tienen información incompleta (2/3), las de los consejos provinciales de Guayas, que tiene publicado el reglamento de viáticos, y la de Loja en donde consta un informe sobre los viáticos. La información completa se encuentra disponible sólo en la página del Consejo Provincial de Azuay.

Consejos Provinciales. Viáticos e informes de trabajo

076,92%

215,38%

37,69%

27

26. El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica del responsable de atender la información pública de que trata esta Ley.

Cuatro páginas (30,77%) no tienen publicada esta información. La página del Consejo Provincial de Morona Santiago tiene una pestaña que dice contáctenos y hay una dirección de correo electrónico, por eso se la ubicó en la categoría 1/3. Cinco consejos provinciales, los de: Cañar, Los Ríos, Manabí, Sucumbíos y Tungurahua no cumplen con todos los requisitos especificados en este ítem, por ello se la calificó con 2/3. Lo dispuesto se cumple en las páginas web de tres consejos provinciales: de Imbabura, Loja y Pichincha.

Consejos Provinciales. Datos de responsable de entregar información pública

030,77%

17,69%

238,46%

323,08%

28

27. Los organismos seccionales publicarán las actas de sus sesiones.

69,23% no tiene esta información. En la página del Consejo Provincial de Cañar están en línea algunas actas pero no todas por eso fue calificada con 1/3. En el sitio web del Consejo Provincial de Guayas las actas están publicadas hasta junio de 2005 por eso se la ubicó bajo la categoría 2/3. La información completa está disponible en las páginas de los consejos provinciales de Loja y Pichincha.

Consejos Provinciales. Actas de sesiones

315,38%

27,69%

17,69%

069,23%

29

28. Los organismos seccionales publicarán sus planes de desarrollo local.

Cuatro consejos (30,77%) no cumplen con lo dispuesto: los de Loja, Los Ríos, Manabí y Orellana. El Consejo Provincial de Morona Santiago los publica incompletos (1/3). Los siguientes sí tienen la información completa (61,54%):

1. Consejo Provincial de Azuay 2. Consejo Provincial de Cañar 3. Consejo Provincial de Carchi 4. Consejo Provincial de Guayas 5. Consejo Provincial de Imbabura 6. Consejo Provincial de Pichincha 7. Consejo Provincial de Sucumbíos 8. Consejo Provincial de Tungurahua

030,77%

17,69%

361,54%

Consejos Provinciales. Planes de desarrollo local

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El Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CONCOPE) cumple efectivamente con quince ítems de los veintiocho a los que esta obligado:

1. Estructura orgánica funcional 2. Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad 3. Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con

sus programas operativos 4. El directorio completo de la institución 5. Distributivo personal 6. La remuneración mensual por puesto y todo ingreso adicional 7. Sistema de compesación, cuando la ley disponga 8. Servicios que ofrece 9. Formas de acceder a los servicios que ofrece 10. Información total sobre el presupuesto anual que administra la

institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales

11. Información de la liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos;

12. Planes y programas de la institución en ejecución 13. Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía, tales como metas

e informes de gestión e indicadores de desempeño 14. El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica

del responsable de atender la información pública de que trata esta Ley 15. Los organismos seccionales publicarán sus planes de desarrollo local

Once ítems no son cumplidos por el CONCOPE:

1. Horarios de atención y demás indicaciones necesarias 2. Texto íntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución,

tanto como sus anexos y reformas 3. Existen formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los

trámites inherentes a su campo de acción 4. Los resultados de las auditorías internas al ejercicio presupuestal 5. Los resultados de las auditorías gubernamentales al ejercicio

presupuestal 6. Información completa y detallada sobre los procesos precontractuales,

contractuales, de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de obras, adquisición de bienes, prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc.

7. Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institución

8. El detalle de los contratos de crédito externos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos

9. El detalle de los contratos de crédito internos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos

10. Si se trata de préstamos o contratos de financiamiento, se hará constar, como lo prevé la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y la Ley Orgánica de Responsabilidad y Transparencia

11. Los organismos seccionales publicarán las actas de sus sesiones

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En dos ítems, la información está publicada de forma incompleta (2/3):

1. Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios públicos. Están publicados los montos pero no los informes.

2. Base legal que le rige a la institución: tiene algunas leyes citadas pero no se despliegan completas.