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MODELOS INCLUSIVOS DE
APROVECHAMIENTO
CONVERSATORIO SOBRE ESTRATEGIAS PARA LA
CREACIÓN DE UNA CULTURA DEL RECICLAJE EN
BOGOTÁ
20 DE JUNIO 2014 SECRETARIA DISTRITAL DE
CULTURA
WIEGO es una red global dedicada a la acción, la
investigación y las políticas:
meta y objetivos: mejorar el estatus de los
trabajadores pobres, especialmente de las mujeres,
en la economía informal a través de cambios
sistémicos y mediante el aumento de su voz +
visibilidad + validez
tres sectores: organizaciones de trabajadores
informales + investigadores/estadísticos +
profesionales del desarrollo
característica determinante: tiende un puente
entre la realidad de los trabajadores pobres y las
disciplinas y los discursos predominantes
Información general sobre WIEGO
5 programas principales: organización/representación + estadísticas + mercados globales + protección social + políticas urbanas y un nuevo programa principal sobre Leyes e Informalidad
4 funciones principales: establecimiento de contactos/capacitación (de organizaciones de trabajadores informales) + investigación/estadísticas + documentación de buenas prácticas + análisis de políticas y diálogos
cumplió 15 años en 2012.
Información general sobre WIEGO
Un modelo inclusivo de aprovechamiento puede definirse
como un sistema operativo público de manejo de
residuos que:
1. Privilegia formas social y ambientalmente
sostenibles de aprovechamiento de residuos,
2. Se cimienta en la corresponsabilidad de todos y
cada uno de los actores del circuito de producción
,comercialización, consumo y desecho, y…
3. Reconoce y fomenta a la población recicladora de
oficio, como prestadora de este servicio.
Hacia Modelos Inclusivos de
Aprovechamiento
Belo Horizonte, Diadema y Londrina, Brasil –lineamientos nacionales, planes específicos municipales para la recolección y el transporte de residuos reciclables por parte de los recicladores. Pago por servicios ambientales.
Buenos Aires, Argentina – Bodegas públicos para cooperativas de recicladores para la separación y venta de residuos reciclables + subvenciones gubernamentales para las cooperativas de recicladores por servicios ambientales
Pune, India – contrato con cooperativa de recicladores para la recolección y el transporte de todos los residuos de la mitad de la ciudad
Bogota, Colombia – Sistema de remuneración (uno a uno) de los recicladores de oficio, por sus servicios de recolección, transporte y aprovechamiento.
Modelos inclusivos en el mundo
Belo Horizonte, Brasil
Los catadores recicladores fueron expulsados de los vertederos a cielo abierto en los 70’s
La Pastoral de la calle, Pastoral de Rua crea Asmare, una de las primeras organizaciones de recicladores en el mundo, y en 1993 llega a ser reconocida como entidad aliada de la municipalidad de Belohorizonte.
Este año se firma un acuerdo con Asmare, que le da un trato preferencial como recolector de los residuos reciclables, les cualifica su centro de acopio, e instala un sistema de conteinerspara la recolección selectiva.
Fotografías: AFO GrettyImages
Belo Horizonte, Brasil
En reconocimiento a los “ahorros” que Asmare produce con relación a transporte y enterramiento de basura, el acuerdo fija una tasa de compensación por sus costos administrativos a la organización.
Para asegurar el fortalecimiento organizativo así como un cambio de actitud frente a los recicladores y frente a la separación en la fuente la Unidad de Limpieza Publica de la ciudad (SLU) crea la UNIDAD DE MOVILIZACION SOCIAL (miembros de Asmare, sociólogos, geógrafos, psicólogos, educadores, geógrafos, artistas e ingenieros) para diseñar en implementar campañas de comunicación, procesos de formación individual y de fortalecimiento organizativo de los recicladores.
Fotografías: http://greengopost.com/asmare-belo-horizonte-brazil-recycling/
En el 2000 la Municipalidad adopta la ley 8052 que institucionaliza la UNIDAD DE MOVILIZACION SOCIAL y crea el Departamento de Movilización Social con recursos y competencias trans-institucionales.
En 2003 se crea el Foro de Manejo de residuos y ciudadanía, este espacio reunió a 21 organizaciones de recicladores y sirvió de plataforma para la definición “participativa” de modelos de recolección de residuos.
Asmare fue Fundadora del Movimiento Nacional de Catadores de Brasil MNCR. Le aporto políticamente y recibió apoyo en el proceso organizativo, así como incidieron a nivel legislativo nacional: Crearon la Ley del reciclador, Y un Comité Interministerial de inclusión: (7 ministerios trabajando por el reconocimiento de los recicladores con recicladores) se sumo presidencia, Banco de desarrollo social y económico, la secretaria de Derechos Humanos y por supuesto el MNCR.
Belo Horizonte, Brasil
En 2007 se adopto la ley
Nacional que permite a los
municipios, contratar y pagar a
las organizaciones de
recicladores para administrar el
servicio de recolección selectiva
de residuos reciclables sin formas
licitatorias.
En 2007, tras múltiples estudios
de mercado y pilotajes (algunos
de ellos fallidos) algunas
organizaciones de recicladores
empezaron procesos de pre
transformación, creciendo en la
cadena de valor, quizás el mas
exitoso fue la peletización de
plástico.
Belo Horizonte, Brasil
Fotografía: https://projetocatadores.wordpress.com/
Recientemente el Estado de Minas Minas Gerais, aplico los resultados de un estudio para medir los ahorros ambientales y en la prestación de servicio de aseo, para consolidar las cifras del pago por servicios ambientales a las cooperativas de recicladores.
La principal Critica al modelo de Belo horizonte consiste en que el subsidio de Asmare no consiste realmente en un pago por los servicios que proveen, (como si ocurre en Diadema)
Belo Horizonte, Brasil
Fotografías: http://greengopost.com/asmare-belo-horizonte-brazil-recycling/
Belo Horizonte, Brasil
Fotografía: https://projetocatadores.wordpress.com/
Buenos Aires, Argentina
Ley 992 de 2002 reconoció a los “recuperadores urbanos como parte integrante de la gestión de los residuos. (Reconocimiento Formal)
Programa de Recuperadores Urbanos (PRU) y luego transformado en la Dirección General de Reciclado (DGREC). (Institucionalidad Adecuada)
Ley 1854 de 2005 “Basura Cero”, en la que se establece básicamente:
un criterio de reducción progresiva de los volúmenes de basura a enterrar (fijando para el año 2020 la prohibición de enterrar residuos reciclables),
la prohibición de la incineración,
la recolección diferenciada de residuos secos por un lado y residuos húmedos por el otro, dando “prioridad e inclusión en el proceso de recolección y transporte de los residuos sólidos urbanos secos y en las actividades de los centros de selección, los recuperadores urbanos,
Creación de centros verdes.
Contratación del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Secos 2010, otorga la exclusividad de la recolección diferenciada de materiales reciclables en la totalidad de la Ciudad de Buenos Aires a Cooperativas de Recuperadores Urbanos. (Acceso exclusivo de los recicladores al reciclaje)
Buenos Aires, Argentina
Desde los barrios
de los
cartoneros…
Ruta de
transporte
Ruta de
Recolección
Punto de
recolecciónCampan
a
Cartoner
o
Coordinado
r de zona
Bodegas
de acopio
y
clasificaci
ón
Grafico: Federico Parra
Buenos Aires, Argentina
1. Campana 2. Descargue 3. MTE
4. Carnetización 5. Vehículo 6.
Galpón
2 3
4 5 6
Fotografías: Federico Parra
Sistema de Trabajo:
Jornada de lunes a viernes de 17 a 24
Complemento de ingreso $4500 + Bono de productividad (50% de ventas mensuales por días trabajados $800) Ingreso = $5300 (663 USD)
Recolección de bolsón previamente separado / clasificar de las campanas sin separación / Cuidar la campana hasta la llegada de la ruta / Clasificar en bodega.
Aspectos críticos:
Conflictos por el territorio con cartoneros no organizados.
El sostenimiento del sistema depende de dineros públicos.
Problemas de acceso cierto al material por contenerizaciónbajo llave.
Buenos Aires, Argentina
Pune, India
Video: We,SWaCH Es un documental que relata
cómo los recicladores de Pimpri- Chinchwadcambian sus condiciones de trabajo y de vida, al constituir la cooperativa SWACH. El Documental presenta el modelo de recolección de residuos puerta a puerta de la cooperativa.
Duración 13 min
17
Pune, India
Grafico: KKPKP
Pune, India
Manejo de orgánicos en Pune
Manejo de orgánicos en Pune
1. Diagrama de procesos 2. Edificios de la
planta
2. Bala de gas 4. Lixiviado (fertilizante)
2
3
4
5
Fotografías: Federico Parra
Didema, Brasil
Presentación: Programa Vida Limpia
Secretaria de Ambiente Prefeitura de
DIADEMA