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Modelos de desarrollo de 1985 a la actualidad

El milagro mexicano: Modelo económico de sustitución de importaciones

Módulo 8. Sociedad mexicana contemporáneaUnidad I I. Estructura económica

Entre 1940-1970 México vivió un periodo de crecimiento con estabilidad excepcional, por lo que se le conoció como “el milagro mexicano”. El

país logró un desarrollo constante, pero llegó el momento en el cual el modelo económico de sustitución de importaciones se agotó.

Factibilidades mundiales del Modelo económico de sustitución de importaciones

El desarrollo de esa política económica basada en tal modelo fue factible debido a las

circunstancias mundiales.

Aplicación de impuestos a productos extranjeros.

Dicha política se consolidó con la aplicación de fuertes impuestos a los productos extranjeros y exentando de los mismos a los productos nacionales, de tal manera que el resultado fue un fortalecimiento del consumo de productos nacionales.

Segunda Guerra mundial.

Europa salía de una conflagración bélica de gran magnitud que condujo al replanteamiento del orden económico mundial.

Obstaculización del comercio mundial.

La Segunda Guerra Mundial obstaculizó el comercio mundial, por lo que el mercado nacional salió fortalecido.

Vecindad con Estados Unidos.

Se convirtió en una ventaja: lo abasteció de materias primas y fuerza laboral, reportando al país divisas internacionales que, por otro lado, no podía gastar.

Cuantiosas divisas.

Al término de la Segunda Guerra Mundial, México contaba con una importante cantidad de divisas, gracias a lo cual se propuso una política industrial de sustitución de importaciones.

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Infortunio de la política de sustitución de importaciones

La producción nacional de bienes de capital o bienes de producción, como construcción de maquinaria o equipos pesados que produjeran otras máquinas para abastecer a la industria mexicana, no logró el objetivo que se había propuesto.

Modelo económico de Desarrollo compartido

El objeto de esta nueva estrategia buscó fortalecer a la industria nacional, en esta ocasión empleando el gasto público como palanca de apoyo. A la par, hubo un resurgimiento de la industria petrolera debido a nuevos y múltiples yacimientos encontrados en el país. Sin embargo, las cosas no resultaron como se esperaba pues los precios del petróleo cayeron y la

deuda externa creció.

Modelo económico de Desarrollo estabilizador

La política económica que con el tiempo se denominó como desarrollo estabilizador consistía en mantener la paridad entre el dólar y el peso, así como un equilibrio entre precios y salarios; pero el esfuerzo no fue suficiente respecto a la calidad de los productos nacionales, los cuales no cumplían con los estándares internacionales, además de tener un precio mayor.

Dificultades del crecimiento económico hacia adentro

Una vez más se emprendió la reformulación del modelo económico que había buscado la estabilización de la economía mediante un crecimiento hacia adentro, el cual enfrentó grandes obstáculos, pues si bien tuvo momentos de estabilidad, no logró el objetivo fundamental: crecimiento.

El llamado desarrollo estabilizador dejó el paso a una nueva estrategia, ahora denominada como desarrollo

compartido.

El país se vio envuelto en fuertes problemas que derivaron hacia una fuerte inflación, la cual trajo consigo devaluaciones, desempleo y otros

efectos que desestabilizaron la economía nacional.

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Desequilibrio de las finanzas públicas

La dificultades de crecimiento económico y la inestabilidad generada se atribuyó en gran parte al desequilibrio de las finanzas públicas; es decir, al gasto mayor a los ingresos fiscales del gobierno, por lo cual se procuró entonces aplicar una política económica que no dependiera del papel del gobierno y situará al sector privado como el agente económico principal.

El nuevo modelo significó un giro de 180 grados para la política económica

nacional..

La adhesión al GATT y la liberación unilateral de la economía, 1985-1993

El modelo neoliberal o de crecimiento hacia afuera es la respuesta a la situación económica heredada de los modelos anteriores. El agotamiento del modelo de Desarrollo compartido derivó en una severa crisis y estancamiento del país, en una época de acelerado crecimiento poblacional.

Neoliberalismo

A partir del sexenio del Presidente Miguel de la Madrid se busca la internacionalización del mercado mexicano.

La doctrina económica que inspira a la política económica a partir de entonces se le conoce como neoliberalismo, la cual es una corriente político-económica que confía en que el mercado es el

principal mecanismo de funcionamiento sano de la economía.

Características del modelo económico neoliberalista

• Apertura comercial con el resto del mundo.

• Aceptación sin objeciones de la inversión extranjera. • Bajar, incluso eliminar aranceles (impuestos) a las importaciones.

Modelo neoliberal o de crecimiento hacia afuera

• Cambiar la configuración de la política económica interna para ponderar el comercio con el exterior y, con ello, reconfigurar el desarrollo nacional hacia las áreas fronterizas o puertos comerciales exportadores.

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Políticas y medidas implementadas para incursionar al neoliberalismo

Para tener una mejor comprensión de los cambios de la política económica del nuevo modelo de desarrollo, se hace un breve repaso algunas políticas específicas como es la fiscal, la monetaria, la de comercio exterior, la salarial y agropecuaria, así como medidas para lograr la modernización.

Modelo neoliberal o de crecimiento hacia afuera

Política fiscal

La política fiscal se refiere a los ingresos y gastos del gobierno. La nueva política buscó el equilibrio fiscal, es decir que no se gastara más de lo que se obtenía por ingresos tributarios. Para alcanzar dicho equilibrio se recurrió a la austeridad. Por el lado de los ingresos, se procuró que no sólo provinieran del sector petrolero. Un problema que se arrastraba desde las

políticas económicas anteriores era el de la inflación.

Política monetaria

Otras acciones de la política monetaria fueron:

• Tipo de cambio. El precio en pesos mexicanos de los dólares (divisas internacionales), se fue liberando

gradualmente. • Tipo de cambio dual. Se dio de 1982

a 1991, controlado para la adquisición de materias primas, pago de la deuda

externa y de las importaciones. • Tipo de cambio libre. Determinado

por el flujo de capital y de las actividades turísticas. Con ello se buscó evitar las devaluaciones y

estabilizar la banca.

La estrategia consistió en realizar “pactos” con los principales agentes económicos: empresarios, obreros

y campesinos, a fin de coordinar los incrementos de precios y, de esa forma, neutralizar su incremento

Una idea fundamental de la doctrina de esta política consiste en que los precios son el factor fundamental de ajuste, de tal suerte que la inestabilidad o los desequilibrios de los mercados se reajustan por medio de los precios. De esta manera, la principal medida fue la liberación del peso, la eliminación del control estatal sobre la economía. Se dejó de lado la política de control estatal de precios, y ahora se modificaría en relación con los valores del mercado internacional, lo cual garantizaba un manejo más real de los intereses y no uno que tuviera que ser subsidiado. La entrada del capital extranjero permitió que se redujera el crédito interno y se apoyara a la industria con recursos externos, al mismo tiempo que aumentaban las reservas internacionales.

La política monetaria se mantuvo hasta 1991 cuando se liberó la moneda y se establecieron las bases para evitar la intervención del Banco de México. Excepto en casos de turbulencias del tipo de cambio se interviene en el mercado de divisas para fortalecer el precio del peso; pero esto sólo se aplica como medida extrema, y después de la crisis de 1994 el control que el gobierno tenía sobre la economía desapareció totalmente.

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Política de modernización

Entre 1998 y 1999 se procuró llevar a cabo una política de modernización, la cual consistió en el impulso de tres medidas.

Política de comercio exterior

• Monoexportación. Uno de los grandes problemas de México ha sido el del comercio exterior. El país exportaba básicamente materias primas, principalmente petroleras, lo que lo hacía monoexportador en un 80%.

• Diversificación. Para dejar de ser monoexportador, se buscó la apertura comercial externa y la diversificación mediante la disminución unilateral de los aranceles y estímulos a las exportaciones, a la par del pago de la deuda externa contraída en los años de las presidencias de Echeverría y López Portillo.

• Hiperinflación. La expresión más apremiante de las dificultades económicas fue el crecimiento de los precios, al grado de que se denominó como hiperinflación. Los resultados de la política para disminuirla fueron gradualmente lentos durante la década de los ochenta.

Política salarial y agropecuaria

Consistió en dejar que el mercado neoliberal determinara el pago de los salarios y los precios de los productos agropecuarios, sólo se conservó como referencia el salario mínimo, no así los subsidios y apoyos agrícolas.

• Fijación del salario mínimo. Una modalidad nueva fue la fijación del salario mínimo hacia futuro y no hacia atrás, como se hacía en el pasado. Es

decir, en el pasado primero se consideraban los movimientos de precios y en función de eso se fijaba el salario; en tanto que la nueva modalidad consistió en

hacer el cálculo de la inflación esperada y, con esa base, se fija el salario mínimo.

• Fijación de subsidios y apoyos agrícolas. Se determinan en función de los precios internacionales para facilitar la circulación de productos en el extranjero.

• Redefinición del papel de Estado en la economía. Se optó por limitar la intervención del gobierno y dar un papel más protagónico al capital privado buscando la eficiencia administrativa de la administración pública.

• Generar un clima comercial competitivo con la participación de la inversión privada. Ello implicó la disminución de controles gubernamentales y de intervenciones que beneficiaban a sectores de la economía considerados estratégicos. De esta manera, el propósito fundamental consistió en promover la modernización de las empresas para la competencia.

• Promover la búsqueda de acuerdos a nivel internacional. Para lograr mejores resultados en la expansión y crecimiento económico.

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El cambio al modelo neoliberal en México implicó aceptar acciones que exigía la principal organización del comercio internacional GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), cuyas normas se establecen para los países que buscan basar su economía en importaciones y exportaciones.

GATT

Origen del GATT

El GATT como asociación que regula los aranceles tiene una historia que surge al concluir la Segunda Guerra Mundial. Su mecanismo de toma de decisiones, las llamadas rondas, son reuniones en las cuales se revisan los acuerdos y normas.

Adhesión de México al GATT

La entrada de México en este acuerdo fue tardía, se dio hasta julio de 1986, pero este suceso marcó la apertura al régimen de comercio internacional. La importancia de este cambio de orientación económica que llevó y la entrada al GATT se entiende al compararlo con la Organización Mundial de Comercio (OMC).

Declinación de México al GATT

El agotamiento del modelo mexicano en la década de los años setenta y ante la necesidad de avanzar hacia

afuera planteó, a la vez, la necesidad de inducir el crecimiento del mercado

exterior.

La primera ronda se celebró en Ginebra en 1947, en la que los países fundadores fueron: Australia, Bélgica, Birmania, Brasil, Canadá, Ceilán, Chile, China, Cuba, Estados Unidos de América, Francia, India, Líbano,

Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, Pakistán, el Reino Unido, República Checoslovaca,

Rhodesia del Sur, Siria y Sudáfrica.

El GATT es un acuerdo entre países que buscan regular sus impuestos y políticas de apertura, en tanto que la OMC es un organismo internacional que busca lograr

acuerdos multilaterales.

Tales acciones consistieron en: -Apertura al comercio exterior.

-Quitar las barreras comerciales que apuntalaban el proteccionismo.

-Otorgar mayor movilidad a la inversión extranjera.

En un principio, México declinó su participación con el argumento de que no se podían establecer relaciones de igualdad entre países desiguales y, por lo tanto, se mantuvo sin ingresar y con una política basada en la protección del mercado interno.

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TLCAN

El Principal tratado de México es el llamado TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte) con Estados Unidos y Canadá, el cual entró en vigor en 1994 y tiene como finalidad formar una zona libre de comercio.

El TLCAN no es el único tratado importante que tiene México.

Existen diferentes mecanismos de adhesión al mercado mundial, de los cuales México se ha valido para ampliar sus posibilidades de

desarrollo económico.

La política del libre comercio y los acuerdos comerciales preferenciales

El ingreso de México a la economía global

Tiene como punto de arranque adherirse al GATT. Este paso permitió buscar acuerdos con distintos países para lograr mejores condiciones de mercado que repercutieran en la economía del país.

ALADI

Otro tratado al cual pertenece el país es el que tiene con la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), la cual procura y promueve el desarrollo de los países de Latinoamérica, así como su adhesión.

Los tratados internacionales de libre comercio

Son acuerdos entre países para ampliar el mercado de bienes y servicios, mediante los cuales se busca equilibrar la economía y dar paso a los productos que cada país produce.

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TLCAN (con EE.UU. y Canadá).

TLC con la Unión Europea.

TLC con Costa Rica.

TLC con Cuba.

TLC con Nicaragua.

TLC con Israel.

TLC con Chile.

TLC con el Triángulo del Norte (EL Salvador, Guatemala y Honduras).

TLC con AELC (Islandia, Guatemala, El Salvador y Honduras).

TLC con Panamá, firmado en 2014.

La Alianza del Pacífico (Colombia, Chile y Perú), firmado en 2013.

TLC G3,con Venezuela y Colombia, el cual fue abandonado por el primero (por diferencias de sistemas económicos-políticos) dejando el tratado sólo con Colombia.

TLC con Bolivia, que Bolivia abandonó por razones similares a las de Venezuela, pues la nueva constitución de Bolivia tenía incompatibilidades con las políticas del TLC, por lo que se modificó el tratado y se hizo un acuerdo parcial: el AC 66.

En total México tiene 13 tratados

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AAP 14 con Panamá (1986).

AC 6 con Argentina (1987).

AAP 29 con Ecuador (1998).

AAP 38 con Paraguay (2000).

ACE 53 con Brasil (2003).

ACE 51 con Cuba (2001).

ACE53 Mercosur-Automotriz (2003).

ACE 54 Mercosur (2006).

También se están negociando tratados con Paraguay, China, Brasil, Guatemala y Líbano. Además del mencionado AC 66 (2010), existen otros Acuerdos de Complementación Económica y Acuerdos de Alcance Parcial:

Otros tratados

Acuerdos comerciales preferenciales

Son arreglos en los cuales los países desarrollados bajan sus impuestos para los productos que se importan de países con menor desarrollo. Los países en vías de desarrollo no están obligados a modificar sus aranceles para los productos de los países desarrollados.

México recibe beneficios debido a los acuerdos de parte de Australia, Rusia, Japón, Nueva Zelanda y

Turquía.

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OCDE

México pertenece a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) desde 1994, la cual está constituida por 34 países. Su objetivo es coordinar políticas económicas y sociales para maximizar el crecimiento económico y contribuir al desarrollo de los países miembros, así como de los que no son miembros; del cual, el actual secretario es el

mexicano José Ángel Gurría Treviño.

Marginación del rock mexicano

El rock fue marginado de los medios de comunicación y sólo se daba cobertura si se imitaba la escena estadounidense. Fue hasta finales de la década de los años 80, con la entrada de nuevos modelos, cuando el rock nacional se atrevió a crear formas que le permitieron diversidad y difusión.

La banda Maldita Vecindad y los Hijos del 5° patio con su gira

internacional “pata de perro”.

La cultura en México ha tenido un desarrollo parecido a sus modelos económicos

O una variante, la mezcla del modelo del charro con el mexicano de ciudad

con el cine de ficheras, la cual retrataba la vida nocturna citadina.

Un ejemplo lo podemos ver cuando en el cine, que comenzó con una creación y exaltación de la imagen del mexicano, con el prototipo norteño, charro. Actores como Pedro Infante y Jorge Negrete son claro ejemplo de ello. Sin embargo, ese modelo se explotó hasta el cansancio como sucedió con las películas de los hermanos Almada.

Renovación del cine mexicano

A la par que avanzaba el modelo neoliberal comenzó la renovación del cine mexicano, con la fusión de capitales privados y extranjeros se dio un giro a la cultura cinematográfica.

Crecimiento del PIB durante los sexenios 1982 a 2012

El modelo neoliberal se encuentra interesado principalmente en los procesos macroeconómicos que determinan la reproducción de nuestras relaciones sociales actuales.

• Crecimiento de 6% anual para salir adelante. Los economistas contemporáneos afirman que México requiere un crecimiento de 6% anual para tener una economía fuerte y que se vea reflejada en el nivel de vida de los ciudadanos.

• Durante este periodo el crecimiento del PIB ha tenido un crecimiento promedio entre un 3.5 y 4% anual.

El siguiente cuadro muestra el crecimiento del PIB en los sexenios donde el modelo neoliberal se ha puesto en operación.

Impacto sobre la estructura sectorial y territorial del PIB

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El modelo ha sufrido varias crisis desde su instauración por los gobiernos mexicanos. La siguiente gráfica que muestra el crecimiento del PIB desde 1895 hasta 2015, y permite ver los momentos de crisis del modelo:

Es claro como desde 1950 el PIB del país comienza a subir y la gráfica muestra los momentos de las crisis económicas: 1985, 1994 y 2008.

Momentos de crisis del modelo neoliberal

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En el caso de México, las medidas tomadas por los gobiernos en turno para atacar esas crisis fueron polémicas: el Plan Brady y el FOBAPROA.

Medidas de combate a la crisis neoliberal: Plan Brady / FOBAPROA

El primero se implementó en la crisis de 1985, por la caída de los precios de petróleo, el poco crecimiento regional en Latinoamérica y una deuda externa

impagable para muchos de estos países. La solución internacional fue la reducción paulatina de la deuda

para el incremento de inversiones en los países con compromisos de pagos

internacionales para que pudieran solventarlos a mediano plazo.

Se implementó durante la segunda crisis, fue el resultado de la desconfianza

de los inversionistas ante la situación institucional del país en esos años, lo cual llevó al gobierno a solucionar el problema

financiero mediante el traspaso de la deuda privada a pública.

Plan Brady FOBAPROA

Crisis económica

Se dice que el modelo neoliberal sufre una crisis desde el año 2008, originada en Estados Unidos de América por la caída de confianza que hizo que se retirarán súbitamente las inversiones del mercado y deudas hipotecarias. Se trata de una crisis de la que no sale completamente aún

el modelo neoliberal.

Una crisis económica puede describirse como la etapa recesiva –disminución general de la actividad

económica de un país o zona geográfica– de un proceso económico.

Estabilización de la tasa de inflación

La inflación es el aumento generalizado y sostenido de los

precios de los bienes y servicios de un mercado.

Durante todos los procesos críticos recientes, un factor decisivo ha sido la labor de los gobiernos mexicanos para estabilizar la tasa de inflación durante este período en alrededor de 3 y 4%. Esto permitió mantener el poder adquisitivo de la población para que no resintiera la crisis y evitar la pérdida de la inversión extranjera.

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La inflación es el aumento generalizado y sostenido de los

precios de los bienes y servicios de un mercado.

Más allá del rock

Ya entrados los años 90, en la música mexicana comienza a percibirse, tanto en la producción como en los géneros elaborados, una modificación cultural relacionada con la globalización.

Crecimiento del PIB por sectores productivos

El modelo neoliberal busca dirigir las economías estatales o regionales hacia el crecimiento de una economía de producción intelectual y de servicios, así como a la producción de artículos manufacturados, dejando de lado la exportación de materia prima. Esto exige, en el discurso, que nuestro país no dependa de sus recursos petroleros y del campo, sectores que estaban resguardados en los modelos anteriores. Así, los gobiernos mexicanos han incentivado sobre todo las importaciones de la industria maquiladora y los servicios, sobre todo turísticos. El siguiente cuadro, que va de 1997 a 2011, muestra el crecimiento del PIB por sectores productivos:

El rock, género dominante durante varios años en el gusto de la juventud, comienza a ser desplazado y aparece una serie de ritmos mezclados y géneros musicales que no tienen los mismos orígenes y estructuras musicales.

El hip hop, el reggae, el ska, el indie, la música electrónica, el world beat, electro-cumbia, reggaetón, entre otros géneros, se presentan como opciones estéticas. De igual forma, muchos grupos de rock retoman el folclor o ritmos tradicionales para ampliar su público.

Es clara la tendencia creciente del sector secundario, sobre todo la industria manufacturera, del cual destaca el sector terciario de servicios de alojamiento.

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Crecimiento de las exportaciones

Se concentró en el norte del país, principalmente en los estados de Baja California, Coahuila, Chihuahua y Nuevo León. Éstos representaron 60% del aumento de ventas no petroleras, en tanto que Guanajuato, Jalisco, Puebla, Sonora y Tamaulipas aportaron 30%. Según reporta el Banco de

México, la tasa de crecimiento de los estados del norte entre 1993 y 2003 fue de 4%, en comparación con el 3% nacional y 2% de los estados del sur.

Estas cifras reflejan un crecimiento desigual del país, se incentiva a los estados con industrias

maquiladoras y con instalaciones hoteleras. Algunas voces han señalado que, por ejemplo, el TLC ha traído resultados negativos para el campo mexicano, puesto

que se ha abandonado.

La economía de inversión volátil

El neoliberalismo es un tipo de economía que se caracteriza por funcionar en relación con capitales de inversión volátiles que se apoyan en la confianza que los inversionistas tienen sobre las condiciones de un país.

Comparación de la dinámica económica de México con otros países en desarrollo

PIB de BRICS vs PIB de México de 1985 a 2014

La economía mexicana sigue un proceso de desarrollo lento desde la crisis de 2008. De acuerdo a los especialistas mucho de esto se debe a que las reformas estructurales necesarias no han podido realizarse a cabalidad. Para mostrar el proceso de crecimiento del país es posible compararlo con otros países emergentes como la BRICS.

• BRICS. Es el nombre que se le ha dado a la asociación Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica. Algunos especialistas creen que estos países podrían dominar la economía mundial en 30 años. Al igual que México, tienen características en común: territorios y poblaciones grandes, así como vastos recursos naturales y una economía creciente hacia el sector productivo secundario.

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El cuadro muestra el PIB de 1985 a 2014 de tres países de la BRICS comparados con el de México:

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Brasil, India y China con incremento mayor del PIB

Según la gráfica, Brasil, India y China han tenido un incremento mayor del PIB en el periodo de 2005 a 2014 respecto al PIB de México.

Gráfica comparativa del PIB (2005-2014)

Fuente: Banco Mundial. Indicadores del desarrollo mundial. Última actualización: 01/07/2015.

México, Brasil, India y China siguen el mismo ritmo de la economía mundial, pero comparado con México, los tres últimos tienen un PIB mayor, excepto Brasil que en el año 2014 variaron por su dependencia del petróleo, como la economía mexicana, mientras que China e India dependieron de mayor producción maquiladora.

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Para conocer un poco más acerca de este tema consulta el material en extenso.

Razones de impugnación del modelo neoliberal

No todos los países están a gusto con el modelo neoliberal y han aparecido muchas voces nacionales e internacionales que lo impugnan como el modelo económico más viable. Las razones de quienes rechazan el modelo son ecológicas, económicas y culturales.

El neoliberalismo, como forma avanzada del capitalismo,

no cuenta con una forma de producir que no sea devastando

la naturaleza.

El neoliberalismo crece sólo mediante la producción de crisis

artificiales que empobrecen a sectores cada vez mayores de la

población y enriqueciendo a pocos.

El neoliberalismo, al introducir nuevas formas de reproducción de la vida, invade las culturas de las comunidades destruyéndolas

para introducir mercancías y formas occidentales de vida.

Ecológicas Económicas Culturales

Entre estos grupos de opositores del modelo neoliberal podemos contar al

Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) que en sus reclamos no sólo ha atacado las políticas del gobierno mexicano hacia los indígenas, sino las

formas económicas neoliberales.

Es un encuentro que reúne a organizaciones e intelectuales de todo el mundo que buscan proponer una forma

de organización política-económica alternativa al neoliberalismo capitalista. La primera reunión se llevó a cabo en Porto Alegre, Brasil, en 2001. En el 2015 se llevó a cabo en Túnez y en el 2016 se realizará

en Montreal, Canadá.

EZLN Foro Social Mundial

Impugnadores del modelo neoliberal