Modelo de restauración ecológica.Política Pública Distrital de Humedales de Bogotá DC 2005 2006

Diplomado para la capacitación de actores del territorio de la cuenca hidrográfica del río Salitre en Bogotá, Distrito Capital

Profesor: Gilberto Vallejo M.

Ingeniero geógrafo Mcs Ambiental Javeriana

Bogotá, D C, noviembre de 2009

Primer módulo: sensibilización marco jurídico general

1. Sensibilización

1.1 Habilidades, valores y competencias propias de un promotor ambiental

1.2 Huella Ecológica http://www.miliarium.com/formularios/HuellaEcologicaA.as ,

1.3 Problemas ambientales1.4 Antecedentes del proceso de ordenación y manejo del territorio de la cuenca y

sustentabilidad1.6 Desarrollo humano

1.1 habilidades, valores y competencias propias de un promotor ambiental

El quehacer del promotor se enmarca en:

participación ciudadana Organización de sus comunidades en torno a la solución de las problemáticas ambientalesImplementación de procesos educativos y formativosPreservación de las tradiciones culturales y la formulación de proyectos ambientales comunitarios;

en resumen, su razón de ser es la participación ciudadana objetivo primordial de la Educación

Qué identifica al promotor ambiental? Es un líder con gran sensibilidad y responsabilidad social frente al desarrollo sostenible (sustentable) de su localidad y su región.

Es una persona cuya proactividad, ética y vocación de servicio lo constituyen en un sujeto respetado y reconocido por la localidad en la que habita

Se destaca también por su saber y conocimiento espontáneo, que le permiten dar respuestas y proponer formulas de encuentro para conciliar los intereses de distintos actores sociales.

El promotor ambiental comunitario no resuleve los problemas socio ambientales, es un agente dinamizador

Competencia del promotor ambiental

Cognitivas Comunicativas Participativas InvestigativasHabilidad de negociación y concertación Capacidad de convocatoria Técnicas y de liderazgo, para construir la cultura de la sostenibilidad

Un promotor ambiental propositivo

SIEMPRE estudia su habilidad para escucharSIEMPRE comparte la responsabilidad en la comunicación

SIEMPRE se muestra atento físicamenteSIEMPRE escucha el significado total del mensaje

Un promotor ambiental hace del proceso de comunicación una herramienta fundamental

NUNCA confunde el no hablar con escucharNUNCA aparenta escuchar

NUNCA interrumpe innecesariamenteNUNCA discute para hacer vale su postura

NUNCA hace demasiadas preguntas, especialmente aquellas cerradas

NUNCA da consejos a menos que se lo pidan Un proverbio popular dice: los seres humanos tienen dos oídos y una boca para escuchar más de lo que hablamos

Es muy recomendable que el promotor ambiental practique la sabiduría popular, también que practique la persuación con argumentos sólidos, claros y homestos

EN EL EQUILIBRIO ESTÁ EL ÉXITO DEL LIDERAZGO

1.2 Huella ecológicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Huella_ecol%C3%B3gicaQué es?“el área de territorio productivo o escosistema acuático necesario para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por una población definida con un nivel de evida específico, donde sea que se encuentre esta área” (Mathis Wackernagel, et al, 1996)

HE > CC déficit ecológicoHE </ = autosuficiencia

La huella ecológica de toda la humanidad represnta el 120 % de lo que la tierra produce.Con este desgaste, la biosfera nec esita un año y un trimestre para reponer el quivalente a lo que los seres consumen cada año.

http://www.miliarium.com/formularios/HuellaEcologicaA.asp

Cálculo de mi huella ecológicahttp://www.miliarium.com/formularios/HuellaEcologicaA.asp

1.3 Problemas ambientales

Puede decirse que “son y han venido siendo generados por las distintas poblaciones humanas como consecuencia de la permanente interacción entre demanda social y oferta natural, mediada por condiciones espacio temporales específicas, que han generado a través de la historia de la humanidad una multiplicidad y multidimensionalidad de respuestas adaptativas que se concretan en la diversidad cultural y su consecuenteExpresión en la configuración de los paisajes y ambientes a los cuales corresponden diferentes problemas ambientales” (Francisco González, L. G. )

Sistema cultural

Sistema organizacional

Sistema tecnológico

Sistema biofísicoSistema del conocimiento

Sistema simbólico

biosfera

Fenómenos naturales

Calentamiento global

Desertificación

Deshielo Catástrofes

Insostenibilidad del desarrollohumano

Deforestación Escasez de agua

Degradación ambiental

Producción de residuos sólidos

Producción de residuos líquidos

Producción de emisiones a la atmósfera

Contaminación atmosférica

Contaminación de aguas

Contaminación de suelos

Pérdida de capital y valores ambientales

Debilidad del control

Desarrollo urbano Transporte

Actividad Induustrial

Construcción de infraestrucura

Exploración de Recursos NaturalesNo renovables

Producción de biocombustibles

Baja goernabilidad ambiental

Cultura

Sistema Biofísico

RiquezaInequidad

Modelo económico

Pobreza Superpoblación

Modelo económico

Tecnologías avasalladoras de los recursos naturales

Excluyente de otros estilos de desarrollo

Insostenibilidad del desarrollo urbano

Crisis alimentarias y alimenticia

Hegemonía y homogenización territorial

-cultural

Desplazamientos

Riesgos a la salud y a los recursos productivos

Deterioro creciente a la calidad de vida

Tecnologías ambientales

Plan de acción de la Unión Europea para impulsar las tecnologías ambientales, Bruselas 2004 http://www.ekoplaneta.com/ekoplaneta/datos/actualidad/2004/mayo/actu300504.htm

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/04/117&format=HTML&aged=&language=es&guiLanguage=en

Pueden definirse como «todas las tecnologías cuyo uso es ambientalmente menos perjudicial que las alternativas correspondientes». Se incluyen las tecnologías de gestión de la contaminación (por ejemplo, el control de contaminación atmosférica o la gestión de residuos), productos y servicios menos contaminantes y menos exigentes en recursos (por ejemplo, las pilas de combustible) y procedimientos más eficaces de gestión de recursos (por ejemplo, suministro de agua, tecnologías de ahorro de energía). Otras técnicas sanas desde el punto de vista del medio ambiente son las tecnologías integradas en todos los sectores y las técnicas de rehabilitación de suelos. Así definidas, estas tecnologías abarcan todas las actividades económicas y sectores, donde rebajan los costes y aumentan la competitividad al reducir el consumo de energía y de recursos y dar lugar así a menos emisiones y residuos.

Tecnologías estimulantes para un desarrollo sostenible: Plan de acción de tecnologías ambientales de la Unión Europea», COM(2004) 38 .

Tipos de tecnologías ambientales

Convencionales : tecnologías de punta (países desarrollados)

No convencionales: tecnologías de adaptación, para solución de problemas

Porqué necesitamos necesitamos fomentar las tecnologías ambientales?

Fomentar el crecimiento económico es vital para Colombia, igual que un alto grado de protección del medio ambiente, por lo que resulta necesario designar el crecimiento económico de las repercusiones negativas en el medio ambiente.Las tecnologías ambientales pueden ser útiles al contribuir a la innovación tecnológica y, además, poder aumentar competitividad, abrir posibles mercados y, en definitiva, crear nuevos puestos de trabajo muy cualificados.Por ejemplo, el ahorro de energía en procesos industriales o la creación de nuevos automóviles <<limpios>> contribuiran a hacer frente al reto del cambio climático reduciendo al tiempo los costos globales para los consumidores y la sociedad en general.

Problemática socio ambiental local

Índice de Gini: es de suma importancia para la evaluación del componente de desigualdad en el desarrollo sustentable. Considerando que la distribución del ingreso tiene importantes consecuencias en el proceso de ocupación del territorio y que es importante la impresión que ejercen los diferentes segmentos sociales sobre el ambiente, es necesario conocer la medida de esta medida en la localidad.

El Coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por el estadístico italiano Corrado Gini. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribución desigual. El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno). El índice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje, y es igual al coeficiente de Gini multiplicado por 100.Aunque el coeficiente de Gini se utiliza sobre todo para medir la desigualdad en los ingresos, también puede utilizarse para medir la desigualdad en la riqueza. Este uso requiere que nadie disponga de una riqueza neta negativa.http://es.wikipedia.org/wiki/Coeficiente_de_Gini

Localidad

Población miles habitantes Superficie Ha

% Inversión gestión ambiental

% familias desplazadas

Indicador zonas verdes

% áreas protegidas y humedales % bosques Zonas riesgos

Usaquén

Chapinero

Santa Fe

Engativa 795836 3588,1 37,48 4,96,2 -2,510,3 24,4 8,5alta

Suba

Barrios Unidos

Teusaquillo

Bogotá

Algunas cifras que permiten reconocer la dinámica territorial y ambiental de la cuenca del río Salitre

Localidad Índice GiniConsumo energía Kw-h/hab/día

Consumo agua m³ /hab/día

Producción residuos sólidos Ton?hab Tasa motor hab /veh.

Uso bus urbano % población

Usaquén

Chapinero

Santa Fe

Engativa 0,44 14,5 5,5 0,056,12,7 48,2

Suba

Barrios Unidos

Teusaquillo

Bogotá 0,56 6 52,3

Algunas cifras que permiten reconocer la dinámica territorial y ambiental de la cuenca del río Salitre

Cambios en régimen de I. E.Inundaciones

Extinción flora nativaFragmentación de ecosistema

Minería

Incendios forestales

Agricultuira y ganadería extensivas

Pérdida de caudales en nacederos y microcuencas

Plantaciones de especies forestales introducidas

Desplomes y/o interrupción de márgenes de cursos de agua

Expansión urbana subnormal

Contaminación

Urbanización campestre

Artifilización del suelo

Árbol de problemas típicos del recurso hídrico en el territorio de las cuencas hidrográficas de Bogotá

Reducción de caudales

Cambios en balance

Deterioro de calidad

Algunos antecedentes que han marcado hito en el proceso de Manejo de la cuenca del río Salitre

Decreto 1729 agosto 6 de 2002 : “”Por el cual se reglamenta la parte XIII, título2, capítulo III del decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el numeral 12 del artículo 5 de la ley 99 de 1999 y se dictan otras disposiciones”

Resoluciónes Consejos de cuencasRecursos naturales

Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrografica del Río Bogotá

En esta sección encontrará los estudios de diagnóstico, propestiva y la propuesta del plan de formulación de las cuencas hidrograficas del Río Bogotá y la Vertieinte oriental del Río Magdalena, en juridicicón de la Corporación Autonoma Regional - CAR.Lo anterior en cumplimiento a lo establecido en el decreto 1729 de 2002 en relación con la socialización y concertación de las propuestas, de ordenación de las cuencas anteriormente citadas POMCA RÍO BOGOTÁ.

FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO BOGOTA.

PROYECTO POMCA RIO BOGOTÁEL DOCUMENTO TÉCNICO.

Resolución 3194 Plan de Ordenación.

CUALQUIER INQUIETUD, SUGERENCIA, RECLAMO, DUDA : Favor remitala al email wninop@car.gov.co. o en su efecto a contactenos CARhttp://www.car.gov.co/paginas.aspx?cat_id=184&pub_id=766

Documentos Adjuntos: Documento Técnico; Proyectos POMCA Rio Bogotá; Resol_Plan_Ordenac Y Manejo Río Bogotá

Primer foro sobre el territorio de la cuenca del río SalitreUniversidad Libre noviembre de 2008:

Plan de ordenamiento territorial de Bogotá “diemensión ambiental” evaluación y propuesta preliminar de ajustes – SDA Lugar IDRDMayo de 2009

Ajustes ambientales al plan de ordenamiento territorial de Bogotáhttp://www.secretariadeambiente.gov.co/sda/libreria/pdf/pot/Documento%20Breve%20Propuestas/Documento%20Breve%20Propuesta%20de%20Modificacion%20SDA.pdf

Política humedadeshttp://secretariadeambiente.gov.co/sda/libreria/pdf/polti_humedales_.pdf

Guía técnica para la restauración de áreas de ronda y nacederos del Distrito Capitalhttp://www.secretariadeambiente.gov.co/sda/libreria/php/2006/restauracion/33_publi/xtras/rondas.pdf

Primer encuentro de cuencas del Distrito Capital y foro por la Construcción ambiental y social del territorio a partir de los POMCAS – Universidad Nacional , junio de 2009

Asamblea general de actores del territorio de la cuenca del río Salitre – Jardín Botánico de Bogotá, septiembre 2 de 2009

Proyecto de consejo de cuenca río Salitre

Objetivo general: actuar como órgano consultivo de la Autoridad Ambiental Competente Conjunta según el caso, para hacer recomendaciones, observaciones, propuestas, así como presentar información relacionada con el proceso de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica en todas las faces del proceso. Esto con el find e garantizar una instancia donde confluyen los diferentes actores e intereses representados en la cuenca y que deben incidir en la toma de decisiones, siempre que al ser consultado por las instituciones el Consejo proponga alternativas que respeten la ley y las normas, y que sus decisiones no contrarien o perjudiquen los objetivos de creación – declaratoria – ordenamiento y manejo de cuenca

1.5 Desarrollo sostenible y sustentabilidad

Es el modelo económico predominante en la actualidad el que imprime rasgos mayúculos de crisis al desarrollo sostenible?

Cualquiera que sea la respuesta, el reto es trabajar por alcanzar otros estilos de desarrollo que hagan sostenible y a las vez sustentable los ecosistemas, la productividad de los suelos, las reservas de los recursos naturales no renovables, y con ellos la calidad de vida de las personas.

En esta medida hasta mínima producción capitalista se ve beneficiada, es decir, sostenida en el tiempo, claro está siempre y cuando haya una “(…) vinculación a un proceso político de cambios técnicos y socilaes” de alrgo plazo.

Enrique Leff. Ecología y capital: racionalidad sustentable, demográfica participativa y desarrollo sustentable. 2007

El uso de las tecnologías … una visión desde el ecodesarrollo

Prácticas productivas

Evaluación de perturbaciones

Patrones tecnológicos

Intensidad de explotación de sus recursos

Formas de organización social

Procesos demográficos

Modelos de organización de asentamientos humanos

ECOSISTEMA

Vallejo G. ( a partir de Enrique Leff. Ecología y capital: racionalidad sustentable, demográfica participativa y desarrollo sustentable. 2007

El uso de las tecnologías … una visión desde el ecodesarrollo

Conflictos

Aprovechamiento de los recursos no renovables

Aprovechamineto de los recursos bióticos

Detrimento de un uso múltiple de los recursos para un desarrollo integral de las comunidades

Preponderancia que se ha dado a su explotación intensiva

Políticas nacionales

Valoración de estos recursos en el mercado mundial

Vallejo G. ( a partir de Enrique Leff. Ecología y capital: racionalidad sustentable, demográfica participativa y desarrollo sustentable. 2007

Uso integrado y sustentable de lso ecosistemas

Vallejo G. ( a partir de Enrique Leff. Ecología y capital: racionalidad sustentable, demográfica participativa y desarrollo sustentable. 2007

El uso de las tecnologías … una visión desde el ecodesarrollo

Estrategias para el sector rural

Gestión ecológica para el aprovechamiento productivo sustentable de los ecosistemas

Conservación de la productiva primaria

Conservación de la capacidad de regeneración a largo plazo

Uso de la tierra: introducción de cultivos múltiples e integrados

Reservar zonas impertubadas para su estudio científico

Prácticas de manejo de los ecosistemas de las sociedades tradicionales

El uso de las tecnologías … una visión desde el ecodesarrollo

Estrategias para el sector urbanoInstrumentar mecanismos

Relocalización industrial Integración agroindustrial

Generación de industrias que transformen in situ los productos agrícolas de cada región

Aumento de las fuentes de empleo

Aumento del valor agregado de la de la producción global de las comunidades rurales

Nuevas fuentes de empleo para el poblador urbano

Incrementar el nivel de autosubsistencia

Vallejo G. ( a partir de Enrique Leff. Ecología y capital: racionalidad sustentable, demográfica participativa y desarrollo sustentable. 2007

1.6 De desarrollo urbano …Sostenible – DHS (PNUD; 1992, 1993)

Desarrollo urbano sostenible - DHS

Desarrollo sostenible Desarrollo humano

“Una nueva e integrada visión del desarrollo – un desarrollo centrado en el ser humano, equitativo y sostenible ecolológica y socialmente. Podemos llamar a este nuevo desarrollo, desarrollo sostenible centrado en las personas. O podemos llamarle desarrollo protector del medio ambiente. Probablemente debemos llamarle desarrollo humano sostenible”

Vallejo G. ( a partir de Enrique Leff. Ecología y capital: racionalidad sustentable, demográfica participativa y desarrollo sustentable. 2007

Un DS donde sean viables otros estilos alternativos de desarrollo … sustentable?

Desarrollo urbano sostenible - DHS

Desarrollo sostenibleDesarrollo humano

PNUD. Algunas preguntas y respuestas sobre el desarrollo humano sostenibleWashington, 17 de enero de 1994 pp. 7 Discurso del PresidenteDel PNUD (Julio 1993)E. Leff. Ecología y capital: racionalidad sustentable, pág. 283

Una nueva e integrada visión del desarrollo – un desarrollo centrado en el ser humano equitativo y sostenible ecológica y socialmente

“entendida no sólo la satisfacción de necesidades básicas y de cierto nivel de bienestar material, sino como el derecho a una vida digna, al pleno desarrollo de las facultades del ser humano y a la realización de sus aspiraciones morales, intelectuales, afectivas y estéticas mediante la reconstrucción del ambiente”.

Calidad de vida

in

ocencia

o

u

topía

Desarrollo humano para Bogotá

Desde una perspectiva de inclusión socio ambiental, el actual modelo de cudad como responde a las siguientes categorías problemáticas

Ordenamiento territorial, POT, poder y democracia en la globalización POT, ordenamiento, región y país El POT y las transformaciones en la ciudad Ordenamiento y conflictos territoriales en Bogotá Bogotá, un aapuesta por Colombia: retos esperados por parte del Distrito

La democracia participativa enfrenta varios riesgos Respuesta esperada

“que la democracia aprticipativa sea un espacio para todas las personas, promueva la articulación ciudadana en torno a problemáticas sensibles de la ciudad, y haga parte fundamental del ejercicio de la ciudadanía, depende del debate sobre sus problemáticas actuales y la creación de opciones para un ejercicio mejor y más efectiva”.

Desarrollo humano para Bogotá

Y desde la preocupación de los gobiernos del Distrito Capital por mejora la competitividad de la ciudad ¿Qué se puede decir?

“Que de 409 declaracioens que tienen en común el propósito explicito de promover el desarrollo económico de Bogotá:

• Casi la mitad de esas declaraciones (47%) se concentran en producción, ordenamiento territorial, formación laboral, creación de mecanismos de concertación y medidas relacionadas con el entorno económico.

• La otra mitad corresponde a finanzas públicas, innovación, exportación y plataforma económica

•Las categorías menos frecuetnes fueron inversión, desarrollo sostenible , desarrollo económico y social, turismo y generación de empleo

Especial periodístico (Noviembre 11 de 2006) del canal Capital y del Informe de desarrollo humano para Bogotá 2008 , Bogotá una apuesta por Colombia”.

Marco conceptual transversal

Territorio ordenación y manejo de cuencas hidrográficas La participacion Gestión ambiental Planeación territorial

Marco conceptual transversal al OAT

Territorio: para efectos de los procesos de desarrollo,el territorio es el escenario físico y ambiental en el cual toman forma y dinámica y convergen dichos procesos.

El territorio se constituye, así, en el elemento integrador y estructurante de los objetivos y políticas públicas, al igual que de la acción y gestión que sobre él ejercen los actores sociales y económicos, quienes con sus dinámicas configuran y reconfiguran los espacios geográficos. El territorio es, entonces, más que un mero recéptaculo o soporte físico de las actividades sociales, económicasy culturales del hobmre, constituyendo por lo tanto una construcción social e histórica, resultado de las relaciones sociales que se expresan en diversas formas de uso, ocupación apropiación y distribución del territorio (MMA,1998)

Cuencas hidrográficasProfesor Ing. Gilberto Vallejo Moreno (MSc Gestión Ambiental)

Territorio

Integración compleja de componentes biofísicos (clima, geología, hidrología, geomorfología, suelo, vegetación, fauna, la microbiología (hongos, bacterias) ) y antrópicos (sociales, económicos, políticos, tecnológicos, simbólicos) en un contexto espacio -temporal

Bioma: (del griego «bios», vida), también llamado paisaje bioclimático o área biótica (y que no debe confundirse con una ecozona o una ecorregión), es una determinada parte del planeta que comparte clima, vegetación y fauna. Un bioma es el conjunto de ecosistemas característicos de una zona biogeográfica que es nombrado a partir de la vegetación y de las especies animales que predominan en él y son las adecuadas. Es la expresión de las condiciones ecológicas del lugar en el plano regional o continental: el clima induce el suelo y ambos inducen las condiciones ecológicas a las que responderán las comunidades de plantas y animales del bioma en cuestión.En función de la latitud, la temperatura y las precipitaciones, en definitiva, de las características básicas del clima, se puede dividir la tierra en zonas de características semejantes; en cada una de esas zonas se desarrolla una vegetación (fitocenosis) y una fauna (zoocenosis) que cuando son parecidas, definen un bioma, que comprende las nociones de comunidad y la interacción entre suelo, plantas y animales.Hay diferentes sistemas de clasificación de biomas, que suelen dividir la tierra en tres grandes grupos —biomas terrestres, biomas de agua dulce y biomas marinos—, con un número no demasiado grande de biomas. A escala planetaria, la selva tropical densa, la sabana, la estepa, los bosques templados caducifolios o mixtos y la tundra, son los grandes biomas que caracterizan la biosfera y que tienen un reparto zonal, es decir, que no superan ciertos valores latitudinales. A escala regional o continental, los biomas pueden ser difíciles de definir, en parte porque existen diferentes patrones y también porque sus fronteras pueden ser difusas

Ecosistema: es un sistema natural que está formado por un conjunto de organismos vivos (biocenosis) y el medio físico en donde se relacionan, biotopo. Un ecosistema es una unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismo hábitat. Los ecosistemas suelen formar una serie de cadenas tróficas que muestran la interdependencia de los organismos dentro del sistema.[1]

El concepto, que comenzó a desarrollarse entre 1920 y 1930, tiene en cuenta las complejas interacciones entre los organismos (por ejemplo plantas, animales, bacterias, algas, protistas y hongos) que forman la comunidad (biocenosis) y los flujos de energía y materiales que la atraviesan.http://es.wikipedia.org/wiki/Ecosistema

Ecotopo: espacio o serie de hábitatcon varios tipos de nichos bajo condiciones ambientales muy parecidos entre sí (Mata & Quevedo, 1998)

Nicho: es el hábitat compartido por varias especies.

Es un término que describe la posición relacional de una especie o población en un ecositema o el espacio concreto que ocupa en el ecosistema. En otras palabras, cuando hablamos de nicho ecológico, nos referimos a la ocupación o a la función que desempeña cierto individuo dentro de una comunidad. Por ejemplo, el nicho ecológico de las ardillas es de los animales que habitan en los árboles y se alimentan de frutos secos.

Niveles de complejidad de la concreción material de la realidad

Territorio Planeta

Bioma

Ecotipo

Niv

el d

e co

mpl

ejid

ad

Galáctico

Planetario

Organismico

Ecosistemico

Celular

Atómico

Multicelular orgánico

Mul

tiple

s su

bniv

eles

Fuente Vila L. Alberto (Universidad Javeriana)

Sistemas de jerarquías - niveles

bioma - ecosistema - comunidad - poblaciones

Cuenca - subcuenca - microcuenca

Sistema agropecuario regional - sistemas de producción (fincas) - agroecosistemas

País - departamento - municipio - vereda

Fuente Vila L. Alberto (Universidad Javeriana)

Situación inicial Situación idealArmonización e integración ecosistémica total

de los procesos políticos , socioeconómicos, culturales y biofísicos

Fuente Vila L. Alberto (Universidad Javeriana)

Condiciones de insostenibilidad que se manifiestan en conflictos entre la capacidad biofísica del territorio y las

demandas medianas

Ideal del ordenamiento territorialPlanificación del orden espacio-temporal de las actividades humanas

Dinámica de transformación

Transformación de los ecosistemas silvestres por proceso de urbanización

Fuente Vila L. Alberto (Universidad Javeriana)

Fuerzas impulsoras o conductoras de la dinámica del paisaje

Factores que ocasionan los cambios que acontecen en el paisaje. Influencian la trayectoria evolutiva del paisaje.También llamados factores clave (Marcucci, 2000) o conductores (Wood and Handley, 2001)Lo que puede ser identificado como fuerza impulsora o conductora de los cambios depende de la escala espacial temporal e institucional que se estudia

Fuente Vila L. Alberto (Universidad Javeriana)

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País

Escala (nivel) espacial

Esca

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Individuo

Grupo de actores

Comunidad

Nacional

Regional

Esca

la te

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ral

SigloDécada

Año

SemanaDía

Mes

Marco conceptual transversal al OAT

Ordenamiento territorial – OT: el ordenamiento del territorio municipal y distrital comprende un conjunto de acciones socio-administrativas y de planificación física concertada , emprendidas por los municipios o distritos y áreas etropolitanas, ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficietnes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización y pcupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico ý en armonía con el medio ambiente

Marco conceptual

Cuenca hidrográfica: entiéndase por cuenca u hoya didrográfica el área de agua superficiales o subeterraneas que vierten a uan red natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen de eje de la zona (USTA).

Ordenación de una cuenca: proceso de planificación, permanente sistemático, previsivo e integral adelantado por por el conjunto de actores que interactúan en y con el territorio de una cuenca, conducente al uso y manejo de los recursos naturales de una cuenca, de manera que se mantenga o restablezca un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura y la función físico – biotica de la cuenca (Decreto 1729 de 2002).

Manejo de una cuenca: se entiende la ejecución de obras y tratamiento (CNRN, art. 316).

Odenación y manejo ambiental de cuencas hodrográficas

Diagnóstico Prospectiva Formulación

Ordenamiento ambiental - OA

DiagnósticaAprestamiento Manejo

Aprovechamiento

Conservación

Protección

Escenarios con participación

Programas Proyectos

Cambio intencionado

Síntesis diagnóstica

Recursos

Caracterización

Evaluación

AnálisisConflictos

Problemática Potencialidades

Prediagnóstico

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Gestión

Territorio

Estado actual: físico – biótico socio –económico sistemas administrativo

Planificar el uso

Fuente POMCA RÍO FUCHA (Gilberto Vallejo M.) Sep. 2007

Propectiva 1

Propectiva 2

Propectiva 3

Ejecución 2

Ejecución 3

Ejecución 1

Diagnóstico 3

Diagnóstico 1

Diagnóstico 2

Formulación 2

Formulación 3

Formulación 1

Seguimiento y evaluación 1

Seguimiento y evaluación 3

Seguimiento y evaluación 2

Aprestamiento 3

Aprestamiento 2

Aprestamiento 1

Ordenamiento y manejo de cuencas

Proceso metodológico Méto de ciclos crecietnes

Fuente IDEAM

Principios orientadores del proceso de ordenación de la cuenca

Principi 1: construcción local de lo regional con visión nacionak y solidaridad global

Principio 2: proceso permanente de participación, concertación , planeación , ejecución, seguimiento y ajuste con todos los actores

Principio 3: enfoque sistémico y gestión integral

Principio 4: construcción articulada, compartida y transparente de la información del conocimiento

Principio 5: equidad social en el acceso a los recursos naturales y respeto al patrimonio cultural y natural

Principio 6: convivencia y competitividad sostenible

Principo 7: articulación con los planes de ordenamiento territorial , planes de vida, planes de desarrollo etnocultural, planes de desarrollo y expansión sectorial

Sistema de información ambiental

La única posicilidad para saber cuándo y cómo hacer cambios en un plan es disponer de un sistema de información dinámico. El plan es relativamente transitorio que sirve para definir acciones de corto, mediano o largo plazo pero que se pone obsoleto relativamente rápido frente a los cambios que ocurren. En cambio el sistema de información para los usuarios y gerencia de una cuenca debe ser algo permanente, precisamente para poder ajustar sus estrategias respondiendo a dichos cambios (CEPAL, 1999).

Ciclo natural del agua

Ciclo natural del agua

Relación de escorrentia (E) / Infiltración (I) en un balance general y en condiciones típicas (Fuente: Coupe S.)

Regimen natural: I (95 %); E (5 %)

Suelos rurales: I (70 %); E (30 %)

Suelos de área urbana: I (5 %); E (95 %)

Sistema de drenaje urbano sostenible

Los objetivos primordiales que persiguen los SDUS se centran en procurar mantener el ciclo natural del entorno tal y como estaba antes del crecimiento urbano en la zona, de forma que el fin último buscado no es el crear uan superficie mas permeable que la que existia en sus origenes, sino igualar lo existente.evitando costes excesivos de implantación de estos sistemas.

Instrumentos para la gestión y la administracion ambiental

1. ¿Qué es la gestión ambiental?2. Marco contextual 3. Políticas ambientales y sextoriales4. Instrumentos administrativos 5. Instrumentos voluntarios y estatales6. Gestión ambiental en el Distrito

¿Qué es la gestión ambiental?

Se puede entender como gestión ambiental el conjunto de acciones emprendidad por la sociedad, o parte de ella, con el fin proteger el medio ambiente. Sus propósitos están dirigidos a modificar una acción actual a otra deseada, de conformidad a la percepción que sobre ella tengan los involucrados. La gestión ambiental no sólo está referida al gobierno, sino uqe crecientemente depende de las fuerzas sociales de muy diversa naturalez, tal como lo evidencian diversos estudios sobre Latinoamérica y el Caribe (Escobar y Álvarez, 1992; Eescobar, 1999).

En su concepción más amplia, la gestión ambiental es un proceso permanente y de aproximaciones sucesivas en el cual diversos actores públicos y privados y d ela sociedad civil desarrollan un conjunto de esfuerzos específicos con el propósito de preservar, restaurar, conservar y utilizar de manera sustentable el medio ambiente

¿Cúales son las características para uan buena gestión ambiental?

Que sea descentralizada Que sea permanente Que aborde un enfouqe sistémico Que sea altamente participativa e incidente, corresponsable con diferenciación Que sea concertada Que sea especialmente preventiva

Objetivo de la gestión ambiental: EVITAR O REDUCIR el deterior ambiental, mediante la inplementación de un amrco regulatorio que internalice los costos ambientales derivados del deterioro garantizar la sostenibilidad

¿Qué se espera de una buena gestión ambiental?

Qué prevenga el deterioro y la pérdida d elso recursos naturales renovables y sus servicios ambientales y ecológicos, es decir la base biológica de la sostenibilidad y sustentabilidad de la calidad de la vida de las personas. Que proponga remediación y/o corrección y/o restauración por los daños al ambiente y los recursos naturales asociados, en procura de anular los pasivos ambientales. Que propugne por proteger los valores, el patrimonio y en genral los elementos culturales de las comunidades asentadas en el territorio, haciendo de la educación ambiental uno de sus principales instrumentos. Que demuestre ser una estrategia que ayude a la competitividad del país en el largo plazo.

Fuente Vallejo G.

¿Cúal es un marco contextual?

• Comando y control – CC (instrumentos de regulación directa)• La regulación abarca toda medida administrativa tomada por el gobierno y que tenga el respaldo de ley, que no implique ni un incentivo financiero ni gasto gubernamental directo.• Las regulaciones vienen en diversas formas: la gran mayoría son ejercidas a travésde las normas (Vg. Las licencias y permisos ambientales); otras a través del sistema de planeación, como en el caso del control al uso d ela tierra y de normas de construcción, que se dan eln el contexto urbano.• En el campo de los bienes de consumo las regulaciones incluyen cosas tales como estándares de consumo de energía para electrodomésticos o exigencias a automotores nuevos para contar con ciertos equipos específicos.

En el enfoue de comando y control las entidades reguladoras se encargan de recopilar una gran información referente a las fuetnes contaminadoras, los impactos causados, las tecnologías disponibles para el control y los costos del control. Por lo general el análisis se basa en las reducciones físiscas o químicas de emisiones hasta niveles factibles de control o mediante el establecimineto de unameta de calidad ambiental.

Papel del estado como regulador

Medio ambiente no tiene precio Externalidades negativas

Agotamiento y deterioro

Intervención del Estado Regulación ambientalBusca establecer precio implícito al medio ambiente

Prevenir o corregir Deterioro ambiental internalizar costos ambientales Uso racional de los recursos naturales

Requerimientos para desarrollar la gestión ambiental

Marco legal Marco institucional

Legislación ambientalInstrumentos regulatorios económicos administrativosParticipación ciudadana

SINAMAVDTCARAAUInstitutos Enntes territoriales

Centros de investigación ambiental

Corporaciones autónomas y especiales

Instituto SINCHI

IINVEMAR

Instituto del Pacífico von Newman

Entiddes públicas

Unidades ambientales urbnas

Universidades públicas y privadas

Instituto Humboldt

MAVDT IDEAM

Departamentos Distrios

Municipios

ONGambientalistas

Sistema nacional ambiental

SINA

Bogotá cuenta con su propio observatorio ambiental http://oab.ambientebogota.gov.co/: a través de un espacio virtual con información básica e indicadores, la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA) mostrará los avances del Sistema Ambeitnal del Distrito Capital

Bogotá cuenta con su propio observatorio ambiental http://oab.ambientebogota.gov.co

Gestión ambiental Bogotá Distrito Capital: Metas de ciudad

Meta (meta ambiental directa)* Indicador Línea de base Fuente

Reducir a 28 el número de días/año en que se sobrepasa el límite máximo permitido de material particulado en el aire (ppm10)

número de días/año en que se sobrepasa el límite máximo permitido de material particulado en el aire (PM10) 57 días SDA 2007

Reducir las ppm (partes por millón) de azufre a 50 ppm para el 31 de diciembre de 2009, de acuerdo con el pacto suscrito con ECOPETROL ppm (partes por millón)

El plan no presenta ningún dato* idem*

Aumentar al 65 el índice de calidad de agua de 38 km de río del área urbana

ïndice de calidad del agua Menos de 40 SDA 2007

Recuperar 50 Ha de humedales Ha de humedales recuperadas 671,51 Ha SDP 2007

Fuente: Plan de dsarrollo ( …) para Bogotá D.C. Bogotá positiva para vivir mejor” (2008 - 2012

Sistemas de indicadores ambientales

Nacional: SISA http://www.ideam.gov.co/

Regional: SICAR http://www.car.gov.co/

Local: SDA http://www.secretariadeambiente.gov.co/sda/libreria/php/inicio.php

La Secretaría Distrital de Ambiente es la entidad encargada, en Bogotá, de orientar y liderar la formulación de políticas ambientales y de aprovechamiento enible de los recursos ambientales y del suelo, tendientes a preservar la diversidad e integridad del ambiente, el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales distritales y la conservación del sistema de áreas protegidas, para garantizar una relación adecuada entre la población y el entorno ambiental y crear las condiciones que garanticen los derechos fundamentales y colectivos relacionados con el medio ambiente. (Artículo 2, Decreto 561 de 2006)

El Acueducto de Bogotá es la empresa prestadora de acueducto y alcantarillado más grande de Colombia. volucionamos y modernizamos cada día nuestro sistema de distribución de agua y prestamos nuestros servicios a más de un millón 600 mil usuarios. Liderazgo empresarial Con una visión futurista, construimos una compleja infraestructura para abastecer, con una de las mejores aguas del continente, al 100 por ciento de los bogotanos y a 11 municipios de la región central del país.Somos pioneros en el país en el empleo de tecnologías de punta que disminuyen los impactos ambientales y de movilidad producidas por las obras.Controlamos y operamos en tiempo real y de manera automática más de 15 mil kilómetros de redes que llevan agua potable de alta calidad a cerca de ocho millones de colombianos.Nuestros proyectos tecnológicos y científicos nos ubican a la vanguardia en el sector de agua potable y saneamiento básico.Respeto con el Medio AmbienteEstamos comprometidos con los procesos de protección, conservación y recuperación del recurso hídrico de la región. Cuidamos la flora y la fauna del Páramo de Chingaza, principal santuario natural del país y diseñamos Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) para reducir los gases de efecto invernadero.

Misión Liderar la planeación del desarrollo integral del Distrito Capital, en armonía con el contexto regional, nacional e internacional, orientando la formulación, el seguimiento y la evaluación de las políticas territorial, económica, social, ambiental y cultural, los instrumentos que de ellas se deriven y la consolidación de un sistema integral de información, con el propósito de construir en lo urbano y en lo rural, una ciudad equitativa, sostenible y competitiva, que conduzca al crecimiento ordenado y a la equidad e igualdad de oportunidades para sus habitantes. VisiónEn el 2012 la Secretaria Distrital de Planeación se consolidará como una entidad estratégica para el desarrollo integral y sostenible de la ciudad y será reconocida en el ámbito nacional e internacional por sus buenas prácticas en la planeación, capacidad prospectiva para orientar las políticas territorial, económica, social, ambiental y cultural, y fuente oficial de información del Distrito Capital, para lo cual contará con mujeres y hombres con vocación de servicio, comprometidos y comprometidas con una cultura organizacional orientada al mejoramiento continuo

Misión: Garantizar el eficiente y eficaz desarrollo urbano integral de los proyectos de infraestructura de los sistemas de movilidad y espacio público del Distrito Capital, asegurando su funcionalidad y sostenibilidad para atender las necesidades de accesibilidad, conectividad y articulación urbano regional , contribuyendo con la productividad y competitividad de la ciudad y mejorando la calidad de vida de su habitantes.

Gestión ambiental Bogotá Distrito Capital

Secretaria Distrital de Ambiente

Empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá

Secretaria Distrital de Planeación

Instituto de Desarrollo Urbano

Resol 0016 de 2001 Dec 0708 de 2001 Dec 1892 de 1999

Resol 0035 de 2003 Dec 0788 de 1999 Dec 2150 de 1995

Resol 0192 de 1999 Dec 0883 de 1997 Dec 2183 de 1996

Resol 0655 de 1996 Dec 1180 de 2003 Dec 2353 de 1999

Resol 0824 de 2000 Dec 1300 de 2002 Dec 2811 de 1974

Resol 0864 de 1996 Dec 1337 de 1978 Dec 2916 de 1994

Resol 0892 de 1999 Dec 1421 de 1996 Ley 0023 de 1973

Resol 1137 de 1996 Dec 1523 de 2003 Ley 0099 de 1993

Dec 0048 de 2001 Dec 1706 de 1999 Ley 0141 de 1994

Dec 0216 de 2003 Dec 1715 de 1978 Ley 0142 de 1994

Dec 0217 de 2003 Dec 1728 de 2002 Ley 0491 de 1999

Dec 0266 de 2000 Dec 1753 de 1994 Ley 0633 de 2000

Gestión Ambiental

Resol 0058 de 2002 Resol 0528 de 1997 Modificacion Resol 0005 de 1996

Resol 0068 de 2001 Resol 0623 de 1998 Dec 0002 de 1982

Resol 0125 de 1996 Resol 0822 de 2000 Dec 0903 de 1998

Resol 0304 de 2001 Resol 0898 de 1995 Dec 0948 de 1995

Resol 0341 de 2001 Resol 0909 de 1996 Dec 1530 de 2002

Resol 0378 de 1997 Resol 1048 de 1999 Dec 1552 de 2000

Resol 0415 de 1998 Resol 1351 de 1995 Dec 2107 de 1995

Resol 0458 de 2002 Resol 1691 de 1995 Dec 2622 de 2000

Recurso Aire 

Acdo 0039 de 1985 Resol 0454 de 2001 Resol 1115 de 2000 Dec 1608 de 1978

Decisión 0391 de 1996 Resol 0573 de 1997 Resol 1317 de 2000 Dec 1791 de 1996

Resol 0017 de 1987 Resol 0582 de 2002 Resol 1367 de 2000 Dec 1996 de 1999

Resol 0020 de 1996 Resol 0584 de 2002 Resol 1602 de 1995 Ley 0084 de 1989

Resol 0068 de 2002 Resol 0619 de 2002 Resol 1709 de 1995 Ley 0139 de 1994

Resol 0140 de 2003 Resol 0676 de 1997 Dec 0082 de 1976 Ley 0557 de 2000

Resol 0154 de 1999 Resol 0706 de 2002 Dec 0125 de 2000 Ley 0611 de 2000

Resol 0226 de 1994 Resol 0767 de 2002 Dec 0302 de 2002 Ley 0807 de 2003

Resol 0257 de 1997 Resol 0839 de 2003 Dec 0309 de 2000 Ley 0811 de 2003

Resol 0341 de 2001 Resol 0840 de 2003 Dec 0900 de 1997 Anexo Resol 584 de 2002

Resol 0348 de 2001 Resol 1029 de 2001 Dec 1553 de 2000

Recurso Fauna Silvestre y Bosques

Resol 0081 de 2001 Dec 1541 de 1978 Dec 2105 de 1983

Resol 0273 de 1997 Dec 1594 de 1984 Dec 2858 de 1981

Resol 0372 de 1998 Dec 1604 de 2002 Dec 3102 de 1997

Modificación Resol 1096 de 2000

Dec 1667 de 2002 Ley 0010 de 1978

Dec 0475 de 1998 Dec 1729 de 2002 Ley 0357 de 1997

Dec 0901 de 1997 Dec 1909 de 2000 Ley 0373 de 1997

Recurso Hídrico  

Resol 0058 de 2002 Resol 0541 de 1994 Dec 1505 de 2003 Dec 2695 de 1999

Resol 0189 de 1994 Resol 0970 de 2001 Dec 1609 de 2002 Ley 0140 de 1994

Resol 0222 de 1994 Resol 2309 de 1986 Dec 1669 de 2002 Ley 0430 de 1998

Resol 0222 de 2000 Dec 0605 de 1996 Dec 1713 de 2002 Ley 0511 de 1999

Resol 0415 de 1998 Dec 1140 de 2003 Dec 2676 de 2000 Art 49/81/82/366 CPN

Residuos

Gestión ambiental Distrital y local

Consultar entre otras las siguientes páginas – además de la correspondiente de la SDA – y/o documentos

EAAB : http://www.acueducto.com.co/wpsv5/wps/portal

Premio a la gestión 2009Gestión ambiental del sistema hídrico

IDU: http://www.idu.gov.co/web/guest/inicio

Gestión ambiental en obra/ control ambiental en obraManual de seguimiento ambiental en obras (pdf)Formatos (ZIP)

SDP: http://www.sdp.gov.co/www/index.jsp

Gestión ambiental local: agendas ambientales locales 9SDA-UNAL, Bogotá, 2009) en http://www.secretariadeambiente.gov.co/sda/libreria/php/inicio.php Oficina de participación registro_participación_php comisiones ambientales locales Alcaldias locales