modelo chileno r rincon

7/29/2019 Modelo Chileno r Rincon

1/34


2/34

El modElo chilEno:

dEbaclE o victoria?

Re visinde l estadode l debate en tiemposde cuestionamiento

rfe E. r Ue Z.


3/34

n d i c e

iu: Qu ps e ce? 8

1. l que es e me 13

2. El n del modelo 15

3. El modelo ejemplar 26

4. Qu hacer? Cmo seguir? 37

5. Una explicacin al descontento 48

El modelo chileno: debacle o victoria? 54

refees 58

Serie Papeles Libres

Fundacin para el Progreso Jean Gustave Courcelle - Seneuil

Santiago de Chile, diciembre 2012

http://[email protected]

Las ideas son de la exclusiva responsabilidad del autor y norepresentan necesariamente a la Fundacin para el Progreso.

Portada: Grco El Despegue de Chile. PIB per cpita 1810 - 2012Fuente: www.josepinera.cl. Fundacin para el ProgresoJean Gustave Courcelle - Seneuil agradece a Jos Piera por suuz.


4/34

7

El modelo chileno: Debacle o victoria? rfe E. r Ue Z.

E l m o d E l o c h i l E n o : d E b a c l E o v i c t o r i a?

Re visinde l estadode l debate en tiempos

de cuestionamiento

Rafael E. Rincn Urdaneta Z.

Re s u m e n

Chile ha fundado y sostenido gran parte de

su prestigio internacional sobre su condicin de

pas ejemplo de desarrollo, muy especialmente

en Amrica Latina. El Chile modelo ha sido

el referente por excelencia de una nacin cuyo

desempeo destaca en un contexto regional

conocido por sus resultados econmicos y polticos

decientes, as como por el ascenso del populismo

y de corrientes ideolgicas de corte autocrtico,

estatista y colectivista. Sin embargo, el modelo

chileno, cuando el pas obtiene sus mejores

nmeros y devela expectativas prometedoras, es

desaado por una crtica poltica e intelectual de

gran impacto. Grandes manifestaciones parecen

desnudar el agotamiento del modelo adoptado para

el desarrollo y revelar un rechazo generalizado.

Dos interpretaciones se enfrentan en la actualidad.Este texto busca resumir las ideas y argumentos

confrontados a propsito de la vigencia y xito del

modelo al calor de la coyuntura.


5/34

8 9


se supone que las cosas estn bien all?. P u

diplomtico europeo, en privado, es difcil explicaresto a los inversionistas, pues Chile es un pas

modelo, ideal para desarrollar proyectos exitosos y

con los mejores resultados de la regin. Entretanto,durante su visita a Chile, un ministro centroeuropeo,en conversacin informal, se muestra impresionadocon el desarrollo chileno y augura el mejor futuro.

Al tiempo que la sensacin de inconformidadparece regir y el lapidario anuncio del inminente

desenlace fatal del modelo econmico y poltico sepropaga, el Gobierno chileno trabaja en exibilizarlas leyes migratorias. Casi se ha duplicado el ingresode inmigrantes al pas en busca de oportunidades dedesarrollo personal y familiar. La cifra hoy (2012)est en el orden de los 370.000 extranjeros (2,34%de la poblacin total). En 2002 era de 184.000 2. Plos consulados son mucho mayores3.

Debate e interpretaciones

Es difcil comprender la realidad en medio de dismiles explicaciones, percepciones ycontradictorios hechos. El discurso del malestarsocial se instala como irrefutable verdad en las calles,en la academia y entre polticos e intelectuales.Desigualdad, injusticia, modelo, neolibera-

lismo nutren la argumentacin crtica. Desarrollo,oportunidades, libertad, prosperidad,resultados se enfrentan a ella con una visincompletamente discrepante.

2 Chile exibilizar leyes migratorias ante aumento de ingreso de extran-jeros,El Nuevo Herald, 15 de julio de 2012.3 Los nuevos colonos de Chile, El Mercurio, 15 de septiembre de 2012.

i n t r o d u c c i n : Q u p a s a E n c h i l E ?

Santiago de Chile a mediados de 2011. La callearde. Es el clamor popular, se dice. Los estudiantessecundarios y universitarios, como lo hicieran en2006, se rebelan bajo la consigna educacin gratuitay de calidad. Un sector importante del mbitodocente apoya irrestrictamente el movimiento. Y lostrabajadores, representados en la central sindical,

acompaan algunas demostraciones. La coincidenciacon grupos ambientalistas que enfrentan unimportante proyecto hidroelctrico en el sur del pasargumenta a favor de la teora de un estallido socialde proporciones histricas. Algunos partidos y otrasorganizaciones sociales, mayormente de izquierda,se han activado. El Partido Comunista (PC), ancon una modesta cuota electoral, logra posicionarexitosamente guras juveniles, tomando as parteprotagnica en el fenmeno.

Las masivas manifestaciones, que algunoscompararon con las de los indignados y hasta con elMayo del 68, se desarrollan en una confusa mezclade despliegue pacco y violencia. El arte, los bailesy la msica conviven con cortes de calle, barricadasincendiarias, quemas de autobuses, agresiones contra

Carabineros y ataques contra propiedades pblicasy privadas. Los establecimientos estudiantiles sontomados y varios de ellos seriamente daados. Larazn? Malestar, se dice. Un profundo descontentocon el Chile de hoy, acusado de desigual, injustoy discriminador. Es el previsible despertar de unase1.

Los inesperados sucesos, ilustrados conimpactantes imgenes, casi diarias, de protestas,han provocado perplejidad y desconcierto en elexterior. Preguntan: Qu pasa en Chile? No

1 Rojas, Jorge (2012). Sociedad Bloqueada: Movimiento estudiantil, desigualdady despertar de la sociedad chilena. RIL Editores, Santiago, Chile.


6/34

10 11


mencionados, pero se inscribe como una crtica almodelo que no propone su n imperioso e ineludible.

De las dos convicciones contrapuestas sedesprenden,grosso modo, dos soluciones: Una es,en la nota ms radical, el urgente desmantelamientodel sistema econmico y poltico. La otra,asumiendo que la sociedad ha obtenido logrosestimables, propone la profundizacin de la opcinde desarrollo adoptada, sin ignorar que los desafosy los problemas operativos son normales y parte del

proceso de ajustes y reajustes. La postura intermediaoscila entre medidas correctivas ms o menosintervencionistas, pero sin que pasen por el n de laesencia del sistema econmico y poltico.

Finalmente, una explicacin a la existencia devisiones tan opuestas dice que la sociedad chilenaha experimentado un verdadero cambio cualitativoy que las percepciones y las mismas demandas hanevolucionado como consecuencia del crecimiento yel nuevo contexto econmico.

Se presenta este texto en cuatro partes, ademsde las conclusiones y de esta introduccin: 1. Loque es el modelo; 2. El n del modelo; 3. El modeloejemplar; 4. Qu hacer? Cmo seguir?; y 5. Unaexplicacin al descontento. Y dado que se trata de unarevisin de diagnsticos, teoras y argumentacionesal calor de las agitaciones de 2011 y 2012, mas nouna contraposicin de datos orientada a demostraruna u otra visin, se evitarn, en lo posible, losextensos respaldos estadsticos. Esto en beneciodel anlisis e identicacin de las ideas y conceptosque fundamentan las posturas en conicto y delpropsito de entregar al lector algunas referenciasues.

Para la revisin se ha recurrido, primero, a tresprestigiosas publicaciones peridicas chilenasaparecidas entre los meses de agosto y septiembredel ao 2012. Se trata de las revistas Capital,Poder

Finalmente, una ex-plicacin a la exis-tencia de visiones tanpuess e que

se e

experimentado unverdadero cambiocualitativo y que laspercepciones y lasmismas demandas han

evolucionado comoconsecuencia del cre-cimiento y el nuevocontexto econmico.

Una revisin atenta de la prensa, de libros,de estudios y de las explicaciones polticas yacadmicas evidencia un intenso debate poltico eintelectual entorno a lo que se ha denominado elmodelo. Pero, cules son las lgicas y argumentosde las interpretaciones contrapuestas? Cul ese es e sus? Qu sues se

proponen? Realmente estamos ante la inexorablemuerte del Chile excepcional? Se plantea en esteanlisis, brevemente, la existencia de dos visionesprincipales, distanciadas por diagnsticos opuestos:

. Una teora seala la desigualdad, adems de laescasa movilidad social y la pobreza, como elgran problema del modelo sin necesariamentecuestionar, en general, su capacidad paraproducir riqueza. Existe, segn esta postura,una crisis de legitimidad, por origen yconsecuencias, que ya ha puesto las cosas enel punto de no retorno al dejar al desnudo loque podra verse como el mito econmicochileno en lugar del milagro chileno.

b. La otra visin dice que el modelo no solofunciona, sino que adems va viento enpopa4 y que no hay razn para pensar enalgo parecido a su debacle. Su legitimidad, siella depende de resultados, no est en modo

alguno en entredicho. El modelo chileno haconseguido logros concretos y positivos,incluso en la distribucin del ingreso, lapobreza y la movilidad, si bien siempre haydesviaciones, problemas y margen para losajustes necesarios.

Una tercera apreciacin, que podra catalogarsecomo intermedia, es ms una variante de la segundaque de la primera, pues acusa problemas como los

4 Escribe Andrs Oppenheimera juzgar por lo que el presidente chilenoSebastin Piera me dijo en una entrevista telefnica, no slo est vivo,sino que va viento en popa (Chile sigue siendo un modelo, El NuevoHerald, 5 de agosto de 2012),

Una revisin aten-ta de la prensa, delibros, de estudios yde las explicacionespolticas y acadmicasevidencia un intensodebate poltico e inte-eu e

que se ha denominadoel modelo. Pero,

cules son las lgicasy argumentos de lasinterpretaciones con-trapuestas? Cul es eles e sus?

Qu sues se

proponen? Realmen-te estamos ante lainexorable muerte delChile excepcional?


7/34

12 13


1 . l o Q u E E s E l m o d E l o

Qu se entiende por modelo? En el discursopoltico chileno, hay al menos dos respuestasposibles. La primera atiende a su origen y,principalmente, a la dimensin econmica quedene su identidad. En esos trminos, el modeloes la forma de organizacin econmica resultantede un proceso de dos etapas del Gobierno Militardel General Augusto Pinochet: Una va desde 1974hasta 1982, bajo el liderazgo de Sergio de Castro.La otra, desde 1985 hasta 1989 con la direccinde Hernn Bchi. La idea tuvo cuatro aspectosesenciales: apertura al exterior, libertad de precios,privatizaciones y un Banco Central autnomo6. Esdecir, bsicamente, el modelo es la construccinchilena de la economa de mercado.

La segunda, suma la dimensin poltica.Entonces, el modelo, tal como se le conoce hoy,nace y se consolida luego del n del GobiernoMilitar, cuando, sobre la arquitectura econmicaexistente, se materializa un sistema de dos grandespilares: la economa de libre mercado heredada dela anterior administracin, con nuevos matices ypolticas pblicas, y la democracia liberal que haregido al pas hasta la actualidad. El marco jurdico

de esta institucionalidad poltico econmica es laConstitucin de 1980 con las reformas incorporadasdurante la Administracin del Presidente RicardoLagos en 2006.

La fama del modelo chileno tiene una parti-cularidad muy especial y es que fue gestionado,durante 20 aos ininterrumpidos, por la izquierda y ezque ess e Concertacin,la coalicin que asoci a organizaciones como elPartido Socialista (PS), la Democracia Cristiana

6 Lo explica Pablo Baraona Urza en el prlogo del libro con la siguientereferencia: Arancibia Clavel, Patricia y Balart Prez, Francisco (2007).Sergio de Castro. El arquitecto del modelo econmico chileno . EBiblioteca Americana, Santiago, Chile, pp. 16 17.

Es decir, bsicamente,el modelo es lasu e

de la economa demercado.

y Negocios y Qu Pasa. Adicionalmente, varioslibros han salido al mercado, tratando, cada unode ellos desde perspectivas tericas e ideolgicasdistintas, de ofrecer explicaciones sobre la marchade los acontecimientos. Estos son, principalmente,El Derrumbe del Modelo de Alberto Mayol (2011)5;Sociedad Bloqueada: Movimiento estudiantil,

desigualdad y despertar de la sociedad chilena e

Jorge Rojas (2012) yEl Malestar de Chile: Teorao diagnstico? de Marcel Oppliger y EugenioGuzmn (2012).

La compilacin de escritos de Cristbal Belloliou #dondeestaelrelato (2011) recoge lasvisiones de la generacin de jvenes menores de 35aos en las que se incluyen referencias al modelochileno. Y el libro Chile Ms equitativo? eClaudio Sapelli (2011) es un estudio pormenorizadode la desigualdad, la movilidad y la pobrezaque aporta datos al debate. Por ltimo, se hahecho una seleccin de opiniones individualesde expertos, algunas de las cuales han aparecidoen columnas de prensa o entrevistas. En suma, esel panorama de poco ms de un ao de discusin.

5 Se acompaa con entrevistas al autor donde expone sus argumentos yvisiones.


8/34

14 15


2 . E l F i n d E l m o d E l o

Una escucha atenta al discurso poltico chileno, engeneral, evidencia que la crtica al modelo es, consus matices y enfoques, ms o menos transversal.Cuestionarlo, a veces ambiguamente denido, no esexclusividad, hablando en trminos ideolgicos, desus enemigos naturales. Al interior del sector quelo ha gestionado y defendido hay observaciones.

Manuel Jos Ossandn, entonces Alcalde de

la Comuna de Puente Alto por parte del PRenovacin Nacional (RN, centroderecha), opinapara la revista Poder & Negocios que el modeloeconmico es muy bueno por la capacidad que halucido para generar crecimiento y empleo. Peroadvierte que est en deuda con el mundo socialporque el desarrollo ganado no llega a todos,dividiendo a Chile en uno prspero y otro msatrasado. A su juicio, el sistema est mal, pero nopor su naturaleza, sino por el rol de la clase poltica9.

Desde una perspectiva similar, el economista EricParrado explica que:

el modelo chileno ha demostrado ser un

notable motor de creacin de riqueza que ha

sacado a muchas personas de la pobreza, pero

si contina funcionando como lo ha hecho enlos ltimos aos estaremos enfrentando un

camino extremadamente complejo, que podra

hacer emerger voces populistas con inevitables

consecuencias nefastas10.

Lo anterior se debera a que la brecha entrericos y pobres estara amplindose, las empresasimportantes impidiendo el emprendimiento, lossistemas nancieros y comerciales careceran detransparencia y habra cierta indiferencia ante elcambio climtico, entre otras razones.

9 Marambio, Matas (2012, 10 de agosto). Modelo en Crisis? Defensoresy crticos hacen sus descargos,Revista Poder y Negocios, Ao 5, No. 61,24 31, p. 30.10 Ibid.

(DC), el Partido por la Democracia (PPD) y elPartido Radical Socialdemcrata (PRSD).

Gracias al mantenimiento, defensa y promocindel modelo y de sus resultados econmicos ysociales, la Concertacin gan reconocimiento,incluso de parte de la centroderecha nacional y enel extranjero. El pas se convirti rpidamente enun paradigma de desarrollo regional que contrastahoy con su contraparte ms adversa: el chavismoen Venezuela, que es la combinacin de una

democracia popular y plebiscitaria fuertementecaudillista y populista, diametralmente opuesta a laliberal - autocracia electoral segn el VenezuelaCountry Report BTI 20127 -, y de un sistemaeconmico socialista en construccin sostenido por e pee.

El modelo chileno, en tanto referente, debetambin tal condicin a que ha sido presentado comoejemplo de un consenso nacional sobre cul debeser el n de la democracia y qu valores debe reejar

la sociedad () la regin necesita un consenso, y

por ahora, el nico pas que lo tiene es Chile 8.Pero, qu ocurre? Dos cosas: la primera evidente es que tal consenso en la regin an no existe ytampoco se avizora en el corto plazo. La segunda esque, si bien es cierto ha existido un amplio acuerdo

nacional en cuanto a la va ideal para el desarrollochileno, que tanto la centroizquierda como lacentroderecha han mantenido, se est produciendoun desafo que lo cuestiona y que, adems, demandasu demolicin desde los cimientos.

7 El BTI, de laBertelsmann Stiftung(Alemania), es un ndice que observael comportamiento de variables asociadas a la economa de mercado yla democracia. En este caso, los resultados especcos para Venezuelaaparecen en el Venezuela Country Report - BTI 2012 (Ver referenciasal nal).8 Sanhueza, Ral y Soto, ngel (2005). Un Proyecto para AmricaLatina: El Consenso de Chile . En Pedro Isern y Gabriel Salvia (Comp.)La experiencia chilena: Consensos para el Desarrollo (pp. 151 - 178).Buenos Aires. Centro para la Apertura y el Desarrollo de Amrica Latina(CADAL). p. 168.

Gracias al mante-nimiento, defensa ypromocin del modeloy de sus resultadoseconmicos y sociales, Concertacin ganreconocimiento, inclu-s e pe e e

derecha nacional yen el extranjero.

El modelo chileno, entanto referente, debetambin tal condicina que ha sido presen-tado como ejemplo deu ses

sobre cul debe ser

el n de la democracia

y qu valores debe

reejar la sociedad() la regin necesita

un consenso, y por

ahora, el nico pas

que lo tiene es Chile.


9/34

16 17


La crtica radical

La crtica ms tajante contra el modelo tieneexpresiones poltico partidistas y acadmicas que,frecuentemente, comparten adherencias ideolgicas.Y, en el contexto de las protestas estudiantiles,tienden a coincidir en la conviccin de que stashan sido la ms contundente expresin de rechazogeneralizado, por parte de la inmensa mayora dechilenos, al diseo poltico y econmico nacional.Es mucho ms que una simple disconformidad con

la clase poltica; es la negativa a seguir aceptando lademocracia liberal y la economa de mercado.

Lo anterior es la concluyente explicacinque postula que los estudiantes habran puestoal descubierto la corrupcin del sistema y suinviabilidad en el campo de la educacin, lo cual,por extensin, constituira la prueba denitiva deque ningn mbito de la vida econmica, polticay social del pas podra funcionar con el esquemavigente12. As, si se acepta la tesis de Jorge Rojas,autor del libro Sociedad Bloqueada: Movimientoestudiantil, desigualdad y despertar de la sociedad

chilena (2012), los chilenos estn, pues, abriendo losojos e iniciando un irreversible proceso de cambiospfus e ss.

En el mbito poltico partidista, la crtica msdifana, enftica e ideolgicamente doctrinariarespecto de la economa de mercado y del modelochileno en general es, posiblemente, la del PC.Entre las resoluciones de un congreso del ao 201013,

12 Salvador Muoz dice que los estudiantes chilenos han puesto en evidenciael fracaso del modelo educativo implantado a principios de los 80 porPinochet [que es] el desmantelamiento del sistema pblico de educacin y lamercantilizacin de todos sus niveles [con] consecuencias [que] se hanhecho intolerables para las familias chilenas. En Bellolio, Cristbal (ed.)(2011). #dondeestaelrelato. Democracia y Mercado, Santiago de Chile, p.123. De aqu se enlaza con la tesis de que el gran problema de fondo es quese inscribe en un sistema ilegtimo, con una institucionalidad inservible yfundada en conceptos como el lucro. Vale la pena seguir ahondandoen los magros resultados que exhibe nuestro modelo econmico? (Ibid;p. 127).13 Resoluciones XXIV Congreso Nacional (2010). Partido Comunista de Chile.

Es mucho ms queuna simple discon-formidad con la clasepoltica; es la negativaa seguir aceptando lademocracia liberal y laeconoma de mercado.

En el mbito poltico partidista, la crticams difana, enfticae ideolgicamente espe

de la economa demercado y delmodelo chileno engeneral es, posible-mente, la del PC.

Por otra parte, Claudio Orrego, Alcalde dePealoln por la DC y precandidato presidencial,y Jorge Navarrete, abogado del estudio deRo Izquierdo, coinciden en que existe unadisconformidad maniesta con la forma en queel poder se ejerce y se distribuye. Orrego poneel acento sobre la concentracin excesiva de lospoderes poltico y econmico, facilitando losabusos, por ejemplo, al restringir la competencia oal jar bajos impuestos para los ricos. As, los casoseLa Polar, la colusin de las farmacias y el lucrode las universidades se convierten en escndalosque deterioran la conanza de los ciudadanos. JorgeNavarrete, por su parte, habla de una acumulacinde la rabia contra los poderes econmico, poltico ysocial. Se cuestiona cmo el poder se origina, usay distribuye y el que el ideal de prosperidad porla va del mrito, del esfuerzo y del talento luzcaquimrico. La gente no estara sintiendo que susesfuerzos producen movilidad ni ganancia, puesel poder marca a los ganadores y perdedores desiempre11.

Ninguno de los anteriores cuatro juicios augura eln del modelo, al menos en su esencia. Tampoco elde la economa de mercado. Hablan de correcciones,de ajustes que pueden variar en grados distintosde protagonismo estatal o de compromiso conprincipios ms inclinados hacia la centroderechao hacia la centroizquierda. Pero no sugieren underrumbe inminente ni el imperativo revolucionariopara poner punto nal a los problemas, aunques sealan que la amenaza populista es real. Es,podra decirse, el cuestionamiento del modelodentro del modelo o lo que se ha llamado unapostura intermedia entre las dos que se explicarn u.

11 Ibid.


10/34

18 19


Su apreciacin es que ste ha ocasionado daosen todo orden y que quienes lo han administrado Alianza y Concertacin han manipulado ala opinin pblica justicando su continuidadcomo senda hacia el progreso: siguen tratandode convencernos de que los remedios para los

males causados por el libre mercado es ms libre

mercado19.

En la opinin de Muoz hay una ligera diferenciacon otras crticas. Aunque no lo explicita, su tesis

parece suponer que el modelo es incapaz de generarriqueza y de funcionar porque no produce empleo yno estimula la economa interna, entre otras cosas.Es pu es es pque s pu

a eso, sino a la concentracin patrimonial en pocasmanos.

Asimismo, Muoz sostiene que la instituciona- chilena carece de legitimidad por su origeny sustento moral. Dice, en una de las ms severasvaloraciones, que el modelo institucional actual esuna sntesis del nazismo, del fascismo ibrico de la

posguerra, del fundamentalismo religioso inspirado

por el Opus Dei y de la monomana intelectual de los

economistas ultraliberales de Chicago, cuya rigidez

es slo comparable con los dogmas del comunismo

real del otrora bloque del Este20.

Esta versin, aunque excepcionalmente dura,no es poco frecuente. El sector ms radical de laizquierda ha heredado de la teora poltica y dela antigua academia de tiempos del comunismo vigente an en algunos espacios la rmecreencia, explicada por Ian Kershaw (2006), deque existe esto de acuerdo a una interpretacindel KOMINTERN en los aos veinte, inicialmente,del fascismo italiano - una estrecha relacininstrumental entre capitalismo y fascismo. Segnesta, la inevitable cada del capitalismo estimula la

19 Ibid; p. 128.20 Ibid; p. 135.

Su apreciacin es quese s

daos en todo ordeny que quienes lohan administrado Alianzay Concertacin han manipulado ala opinin pblicajusticando su conti-nuidad como senda

hacia el progreso:siguen tratando de

convencernos de que

los remedios para los

males causados por el

libre mercado es ms

libre mercado.

se expone que el gobierno electo (el de SebastinPiera) es heredero natural de la poltica econmicadel Gobierno Militar del General Pinochet y quesu pps pp es pfuz e

modelo resultante, posteriormente gestionado por laConcertacin14. Esto implicara: a. La consolidacinde una sociedad consumista y dcil15; b. Laprivatizacin de lo que queda del sistema pblico16y c. La desvinculacin del Estado de los idealesde justicia social e igualdad, con el consiguienterechazo de la nocin de un Estado responsable y

protector en una sociedad en la que, en realidad, nohay oportunidades17.

Por otra parte, Salvador Muoz, Presidentee P e izque (PAIZ) y ex coordinadorelectoral de Jorge Arrate (2009), dice que elmodelo productivo adoptado por quienes han

regentado el pas basado en la explotacin

intensiva de los recursos naturales genera poco

empleo, no estimula la economa interna, es frgil

frente a las uctuaciones internacionales, destruye

sistemticamente el medio ambiente, y ha provocado

la desnacionalizacin maniesta de la economa.18

14 En el ADN del Pierismo se encuentran intactos los genes dela poltica neoliberal impulsada desde los inicios de la dictadura dePinochet. Por esto, su voluntad es profundizar el modelo de subsidiariedaddesplegado por la Concertacin (Ibid; p. 1).15 En su proyecto subyace la intencin de consolidar una concepcinde sociedad y de ciudadanos pasivos y dciles respecto de sus derechos,acentuando una lgica de consumo y enajenacin social (Ibid).16 La agenda pro mercado que pretende impulsar la administracinpierista durante el ao 2011, no es ms, que la lisa y simple privatizacinde lo que an queda del sistema pblico, en particular de los servicios desalud y educacin (Ibid; p. 2).17 La nueva derecha profundiza la nocin de emprendedor, asumiendoque vivimos en una sociedad de las oportunidades, concepto que escondeuna progresiva y total desvinculacin del Estado en cuanto a justiciasocial e igualdad, intentando sepultar toda nocin que apele a un Estadode carcter responsable y protector (Ibid; p.1).18 Bellolio, Cristbal (ed.) (2011). #dondeestaelrelato. Democracia yMercado, Santiago de Chile, pp. 127 128.


11/34

20 21


cmo ese modelo se articula poltica, social y

culturalmente para poder conservarse () el

modelo econmico chileno es un modelo muy

eciente en la relacin consigo mismo, con

la propia economa, no as en su relacin con

la sociedad () en el fondo es muy eciente

para producir un aumento del capital interior

del propio sistema econmico. Es un modelo

extractivo de materias primas, que no le da

a las regiones que la producen la relevancia

correspondiente () La plata en Chile se queda

en Sanhattan y es ah cuando uno se cuestiona,qu materia prima producen (en Santiago) que les

va tan bien. Hay un conjunto de funcionamientos

que demuestran el por qu un pas que genera

materias primas no tiene una buena educacin,

ya que no hay un estmulo para mejorarla ()

trato de entender este sistema econmico que

genera expectativas, donde la gente siente que

el futuro ser mucho mejor, algo que nalmente

no llega, sumndose a esto, los problemas de las

recesiones, provocando un malestar social23.

A partir de esta concepcin, Mayol plantea, enuna entrevista para El Mostrador24, los siguientesproblemas, que resumen en buena medida el actualdiscurso crtico poltico e intelectual contra elmodelo chileno:

a. Concentracin de la riqueza: Hay un juegocreado para concentrar la riqueza. Son clave elconsumo y su promocin, as como la creacinde mercados antes inexistentes (educacin ysalud, por ejemplo). El cobro de impuestos,altos al consumo y nulos a la inversin, permitemantener condiciones desfavorables para losconsumidores y trabajadores, impedidos paraactuar por sus derechos, y favorables para losricos e inversionistas.

23 Socilogo Alberto Mayol promociona su libro El derrumbe delModelo,El Tipgrafo, 5 de julio de 2012.24 El Modelo chileno se acab,El Mostrador, 25 de junio de 2012.

.

necesidad, entre los ms poderosos y reaccionariosdueos del capital nanciero, de salvaguardar susintereses manipulando a las masas para destruir ala clase trabajadora revolucionaria. As, el fascismoes el estado nal del gobierno burgus capitalista21.

En suma, respecto de la posicin poltico intelectual de Muoz, puede decirse que dos cosasdeslegitiman el modelo: sus resultados, por un lado,y su naturaleza fascista y fundamentalista religiosa,as como su rigidez ultraliberal, por el otro.

A propsito del mbito acadmico, quizs unade las crticas intelectuales ms publicitadas delltimo ao sea la propuesta por el socilogo dela Universidad de Chile, Alberto Mayol, autor delibros como El derrumbe del modelo. La crisis dela economa de mercado en el Chile contemporneo

(2012) y No al lucro. De la crisis del modelo ala nueva era poltica (2012). Su planteamiento,conocido al calor de la efervescencia de 2011, seresume en una armacin de tono denitivo: elmodelo chileno se acab; experimenta una crisisde legitimidad sistmica irreversible porque hemosconstruido una economa, pero no una sociedad22.E utor dene el modelo como sigue:

() la nocin de modelo es muy concreta, uno

puede referirse a un modelo cuando hay un tipo

de matriz, en la produccin, en el consumo, y

21 Derivada de la teora leninista del imperialismo, la teora sostenaque la cada inevitable del capitalismo que se avecinaba daba lugar auna creciente necesidad, por parte de los grupos ms reaccionarios ypoderosos dentro del ya altamente concentrado capital nanciero, deasegurar sus objetivos imperialistas manipulando el movimiento de masas,capaz de destruir a la revolucionaria clase trabajadora y, por tanto, sesalvaguardar en el corto plazo los intereses y las ganancias capitalistasque se lograran por medio de la guerra y la expansin. As pues, elfascismo era la forma necesaria y el estado nal del gobierno burguscapitalista. Segn esta interpretacin, por lo tanto, la poltica era unafuncin directa de la economa y estaba totalmente subordinada a ella,los movimientos de masas fascistas eran el producto de la manipulacincapitalista; el gobierno fascista cumpla la funcin de aumentar lasganancias; los lderes fascistas eran, por ello, los agentes de la clasegobernante capitalista. En Kershaw, Ian (2006). La dictadura nazi.Problemas y perspectivas de interpretacin. Siglo XXI Editores, BuenosAires, Argentina, p. 48.22 El Modelo chileno se acab,El Mostrador, 25 de junio de 2012.


12/34

22 23


cre una manera de legitimar la desigualdad, deasumirla como normal e incluso deseable. Parael fomento de una cultura de la desigualdad, e emprendimiento es fundamental.

c. Control hegemnico del espacio pblico: Seha constituido un poder hegemnico que haconvertido a ciertos actores en custodios ya ciertos hechos en mecanismos de seguro.Los medios estn frreamente controlados yal servicio del modelo. Y a su vez controlan

el espacio pblico. La agenda es manejadaen funcin de los requerimientos del sistemay se mantiene a la gente sin posibilidad deplantear los temas y politizarlos. Todo juega afavor de los intereses del modelo. En realidad,siempre se ha sabido que el modelo es lo quees, pero no haba posibilidad de verbalizarlopor el control hegemnico ideolgico. Esohasta ahora, cuando la sociedad lo cuestionay evidencia su crisis s istmica de legitimidad.

d. Analgesia: El malestar de Chile se haacumulado y ocultado deliberadamente poraos para favorecer el crecimiento del pas.La transicin fue una poca de analgesia:se dieron esperanzas y una interpretacin dela realidad funcional al modelo. De la misma

forma, se ha producido una sociedad injustasobre la que luego se debe invertir gran cantidadde recursos para mitigar los problemas. Es lalgica empresarial de comprar paz social25.

25 Explica Mayol en una entrevista: No hay ninguna propuesta paraproducir una sociedad ms justa: lo que se ha hecho es producir unasociedad injusta y luego gastar una enorme cantidad de dinero paramitigarlo () en la lgica empresarial se habl de comprando pazsocial (Entrevista al cientista poltico y socilogo, Alberto Mayol,CNN Chile, 30 de noviembre de 2011).

.

.

b. Empobrecimiento de la gente: Al empezar acobrar por lo que antes no se cobraba, comola salud y la educacin, se genera desarrollo.Crece el PIB, pero la gente ser ms pobre.Es la consecuencia de crear mercados enciertas reas bajo condiciones sociales quedesfavorecen al ciudadano corriente mientrasse equee s.

c. Es el producto de una colusin nacional: Emodelo es creacin de una elite coludida que

incluye a los partidos, primeros responsablesde una manipulacin elaborada que abarca todoel espacio pblico a travs de la democraciade los acuerdos. El triunfo de Piera precipitalos acontecimientos al aceptar, como parte deljuego, los conictos de inters. Piera sincera su pque es es espe e

naturaleza del modelo.

Esta perspectiva de acuerdo a lo expuesto por elsocilogo en el mismo medio explicara cmo elmodelo ha venido sostenindose, coincidiendo conel discurso crtico ms conocido:

a. Autocomplacencia: El modelo tiene unalgica autocomplaciente gracias a conceptosde eciencia y de ecacia funcionales a sunaturaleza y a una forma de economa que noest al servicio de la sociedad. Esta lgica hacepensar que lo importante es producir mercadosy PIB, generando la necesidad urgente destos y de bienes de consumo, entre ellos laeducacin y la salud. La gente se empobrece,pero los nmeros son satisfactorios.

b. Despolitizacin y legitimacin de la

desigualdad: El modelo chileno ingeni unaarticulacin con rasgos que sostienen su lgica:trabajo precario, libre mercado en el consumo,ausencia de impuestos a la inversin, altosimpuestos para el consumo. La estructura delmodelo est basada en la despolitizacin y se

b.

.

.

b.


13/34

24 25


n de todo el sistema poltico y del marco jurdicovigente hasta hoy: es la democracia verdadera vs. elneoliberalismo (burgus, salvaje). Todo esto explicauna activa participacin en la accin poltica y en eldiscurso crtico del modelo, pero con una propuestamuy concreta: la Asamblea Constituyente.

Para Mayol, entonces, el modelo econmicoy poltico chileno es insostenible hoy por susconsecuencias; concentra la riqueza mientrasempobrece a la gente mediante la creacin dediversos mercados nuevos. Todo esto se ha logrado,en su razonamiento, gracias a una gran colusin dela que participan los poderosos ricos, partidos,empresarios -, quienes, con un plan, han creado unsistema de perfecta sincrona para la manipulacinque incluye el control hegemnico ideolgico de lasociedad. Segn el autor, el modelo se derrumb y

no hay remedio para ello.

Concluyendo, la crtica poltica e intelectual almodelo est bastante difundida y puede provenir desectores diversos, claro est, con enfoques y maticesvariados y con propuestas de solucin que van desdelos ajustes hasta el desmantelamiento total.

La crtica intermedia, como se la ha llamado, nove en los acontecimientos actuales la etapa terminalde la economa de mercado y de la democracialiberal en Chile, pero s problemas que anuncian lanecesidad de cambios, si es que se quiere evitar unaaventura populista.

Por su parte, los partidos comunistas y similares la izquierda radical en general en el mundosiempre han preferido la va revolucionaria, antesarmada. De acuerdo a sus anlisis ms extremos,tal como se ha visto en lneas anteriores, el sistemaactual en Chile sera una imposicin hecha porel fascismo, el fundamentalismo religioso delOpus Dei y el ultraliberalismo de los ChicagoBoys, lo cual supondra en s su irremediabledeslegitimacin. Sin embargo, en el marco de lademocracia liberal emplean los espacios de libertadpoltica para actuar protestar, inuir en la opininpblica, participar y para acceder de alguna formaal poder. En Chile, con sus matices semnticos,han propuesto un anlisis terico doctrinario queplantea el n del Estado neoliberal y, de hecho, el

Para Mayol, entonces,el modelo econmicoy poltico chileno esinsostenible hoy porsus consecuencias;e quez

mientras empobrecea la gente mediante lacreacin de diversosmercados nuevos.


14/34

26 27


su popularidad es muy modesta, especialmente si sela compara con la de su predecesora, la ex presidentaMichelle Bachelet. Sumado a esto, los dos ltimosaos ms 2011 que 2012 han estado marcadospor la agitacin y la complejidad y por lo que pareceuna prueba inequvoca de que no hay milagrochileno sino un mito chileno.

Aunque hay hechos una manifestacin clarade descontento, a juzgar por las manifestaciones decalle y argumentos que conspiran en contra, existe

una lnea de anlisis poltico, tcnico e intelectualjunto al modelo econmico chileno, tanto dentrocomo fuera del pas. Esta concluye, a grandesrasgos, que: a. Los hechos apoyan el modelo, si bienhay expectativas ms exigentes; b. La distribucindel ingreso, la pobreza y la movilidad de lospuntos ms atacados por la crtica han tenido undesempeo muy favorable; y c. El malestar es msuna teora que un diagnstico.

Es preciso, primero, sealar que la defensadel modelo parte de un supuesto implcito ensu lgica: el sistema poltico y econmico tienemecanismos y mtodos que permiten ajustes ycorrecciones permanentemente. Tanto los principiosde la democracia liberal como los de la economade mercado cuentan con dispositivos de alerta

y control para advertir errores y activar modos decanalizar su solucin. La libertad de expresin, laalternancia en el poder, el pluralismo en los espaciosde toma de decisiones y el estado de derecho amndel propio mercado entre otros, adems de constituire gobierno limitado, son la expresin prctica delracionalismo crtico de Karl Popper llevado a lapoltica29. De all que las primeras observacionescitadas en pginas anteriores (Ossandn, Parrado,Orrego y Navarrete), con sus particulares matices ynfasis, opten por ajustes y correcciones algunasurgentes , mas no por el desmantelamiento de

29 Popper, Karl (1981). La sociedad abierta y sus enemigos, Paidos,Espaa.

Sumado a esto, losdos ltimos aos ms 2011 que 2012 han estado marcadospor la agitacin y lacomplejidad y por loque parece una prue-ba inequvoca deque no hay milagrochileno sino un mito

chileno.

3 . e l m o d e l o e j e m p l a R

En medio de la difcil situacin de 2011, el presidentecolombiano Juan Manuel Santos declar ante laprensa que las bondades del modelo chileno radicanen la combinacin de un alto crecimiento con ungran desempeo en el rea social () Y eso para

Amrica Latina es un gran ejemplo26. Asegur, dehecho, querer copiarlo para su pas, Colombia.

Los halagos al modelo chileno en el exterior,

acompaados de invitaciones a imitarlo, sonfrecuentes, particularmente en Amrica Latina,donde el populismo, el estatismo, la demagogia y larevolucin tienen dominios importantes. Es ciertoque afuera uno slo escucha frases graticantes,

felicitaciones y admiracin por lo que el pas est

logrando dice el Presidente Sebastin Piera enuna entrevista27. Contina: Estamos lograndoresultados en medio de un mundo en crisis: la

economa chilena es una de las que ms crecen en

el mundo y es una de las que tienen mayor empleo

del planeta; hemos mejorado los salarios e ido

recuperando la inversin, la cual haba cado.

Adems, la productividad que era negativa pas

a ser positiva y la pobreza est disminuyendo ()

estos resultados en vez de producir satisfaccin y

compromiso para seguir adelante, se transformanen una pequea guerrilla sin ningn respeto por la

verdad. Es muy decepcionante ver que en vez que

tratemos todos de empujar para mejorar la situacin

del pas, algunos permanentemente atornillen al

revs28.

Las palabras del Presidente Santos podranser consideradas como una generosa deferenciadiplomtica y las del Presidente Piera como unadefensa natural de su proyecto, en momentos en que

26 Santos quiere copiar modelo de desarrollo de Chile,El Espectador,12 de agosto de 2011.27 Ros, Josena (2012, 14 de septiembre). El Malestar de Piera, RevistaQu Pasa, No. 2162, 24 36, p. 29.28 Ibid.

Los halagos al modelochileno en el exterior,acompaados de invi-taciones a imitarlo,son frecuentes,particularmente enAmrica Latina, dondeel populismo, el esta-tismo, la demagogiay la revolucin tienen

dominios importantes.


15/34

28 29


Ciertamente, el modelo ha sido objeto de unacrtica bastante constante. Hctor aupari, peruano,abogado y autor del libro Sentido Liberal. El urgentesendero de la libertad (Unin Editorial, 2012),asegura que, tanto en Chile como en otros pases,el modelo est bajo ataque32. An as, hay quedestacar que tambin ha sido alabado, especialmenteen el contexto latinoamericano.

En octubre de 2011, visit el pas Lant Pritchett,asesor de varios gobiernos en polticas de desarrollo,

investigador en desarrollo econmico y profesor dela Universidad de Harvard33. Su diagnstico de Chilefue alentador y halagador, aunque no olvid hacernotar algunas urgencias. Su apreciacin fue que siconsideramos el desarrollo como el haber alcanzado

una prosperidad econmica razonablemente

rpido, contar con una democracia estable y con

instituciones gubernamentales capaces, Chile es en

realidad casi la nica economa que est surgiendo

del estatus de pas en desarrollo34. h s e

muy pocas las naciones que realmente han llegadoal desarrollo en las ltimas dcadas: Casi no hayningn pas que lo haya hecho35.

La prueba clave de los logros econmicoschilenos no est solo en los nmeros, sino en lascircunstancias en que stos se han producido y lo

que hay detrs de ellos. Esto porque, segn explica,no basta con llegar a una determinada cantidad dedinero por habitante para poder hablar de desarrollo.Y por ello advierte que es preferible atender aindicadores que abarquen ms de una dimensin.

32 Hctor aupari es tambin Presidente del Instituto de Estudios de laAccin Humana (IEAH) y lo fue de RELIAL, la Red Liberal de AmricaLatina. La frase fue dicha en un Seminario Sociedad Libre de la Fundacinpara el Progreso Jean Gustave Courcelle - Seneuil, en Santiago de Chile,con motivo de la presentacin de su libro Sentido Liberal. El urgentesendero de la libertad(2012).33 El acadmico visit Chile para el lanzamiento ocial del Instituto dePolticas Pblicas de la Universidad Diego Portales.34 Chile es la nica economa que est surgiendo del estatus de pas endesarrollo, El Mercurio, 9 de octubre de 2011.35 Ibid.

Chile es en realidad

casi la nica economa

que est surgiendo

del estatus de pas en

desarrollo.

las estructuras poltica y econmica vigentes. Demanera que se trata de una crtica dentro de lacorriente que, en lo esencial, sostiene que el modeloproduce resultados favorables para el desarrollo y se.

En los ttulos siguientes se muestran las ideasprincipales ms importantes.

El modelo como generador de desarrollo genuino

Jos Ramn Valente, socio y director ejecutivo deEconsult, dice, en una columna de prensa publicadaa inicios de noviembre de 2012, que el pas haprogresado ms rpido de lo que nunca antes lo habahecho en toda su historia. Esto gracias a la formaen que organiz una economa de libre mercadodurante poco ms de 30 aos30. Advierte que, noobstante lo anterior, las crticas anticapitalistas hantenido eco entre muchos chilenos:

a pesar de la contundente evidencia de la

superioridad del capitalismo en relacin

a la alternativa socialista como forma de

organizacin de la economa de un pas, la

retrica de izquierda ha sido tan persistente, que

ha terminado demonizando al capitalismo y a

quienes lo deenden, como si fuesen los peores

enemigos de la sociedad. Este fenmeno es tanintenso, no slo en Chile, sino que tambin en

la mayora de los pases latinoamericanos, que

incluso en aquellos pases donde se practica

y fomenta una economa capitalista, se hace

camuando el sistema con la retrica socialista,

desde la premisa de que sera la nica forma de

ganar elecciones. Los casos de Lula en Brasil y

de Humala en Per, son connotados ejemplos de

lo anterior31.

30 La revancha del capitalismo, Econsult (columna originalmentepublicada enLa Tercera), 2 de noviembre de 2012.31 Ibid.

El pas ha progresadoms rpido de loque u es

haba hecho en todasu historia. Esto gra-cias a la forma en queorganiz una econo-ma de libre mercadodurante poco ms de30 aos.


16/34

30 31


deben ser atendidas. Un ejemplo es cuando stasresultan de problemas estructurales que determinanlas oportunidades de las personas, lo cual debe sercorregido, pero no reejan forzosamente el fracasode una forma determinada de manejar la economa.

Algo que s advierte el experto es que Chiletiene un muy bajo nmero de estudiantes en losniveles ms altos de desempeo en las pruebasinternacionales. Y esto podra ser, a propsito de laeducacin y las demandas en ese sector, un aspecto

de urgente atencin.

Datos y hechos auspiciosos: distribucin del

ingreso, movilidad social y pobreza

U ideafuerza en la argumentacin que deendeel xito del modelo es que los resultados concretos el estado de las variables susceptibles de medicinque dan cuenta emprica de las cosas hablan por ssolos. Es decir, cualquiera sea la opinin en discusin,existe un conjunto de indicadores ociales oemitidos por organismos e instituciones externosy/o internacionales que sealan inequvocamenteque el pas marcha en buena direccin, adems conamplias posibilidades de continuar mejorando eldesempeo.

Esta conviccin debe enfrentar a la antagonista,que se apoya en al menos dos armaciones: a. S, losnmeros macro son buenos, pero no para la gentecorriente, sino para los ricos; y b. El malestar de laspersonas ha sido expresado en estudios de opinin yen la calle (o segn otros anlisis e interpretaciones).Es decir, el debate sobre el modelo, en un punto,f e s se ep que es puee

conocerse a travs de los indicadores pertinentes y peep que se ee e es e.

Muestra el caso de pases que son, segn su PIBpor habitante, ricos pero subdesarrollados. Eslo que ocurre hoy con tantas economas petrolerasque, gracias al alza que los precios del crudo hanexperimentado en los ltimos tiempos, ven susingresos aumentados sin que ello se traduzca enmejores instituciones y condiciones de vida36.

A su juicio, Chile ha vivido un periodo derpido crecimiento econmico en el marco de unademocracia estable, de bajos niveles de corrupcin

e instituciones estatales o burocrticas ubicadasen un alto nivel. Todas ellas, dimensiones de unanacin desarrollada37. Pritchett aade que el Pibper cpita chileno es el reejo de una economaque luce un alto grado de sosticacin y que noes el producto de situaciones similares a las de, porejemplo, los pases petroleros que siguen siendosubdesarrollados.Junto con Corea del Sur, Chile esuna economa que ha traspasado aquellos umbrales

en que comienzan a hacerse indistinguibles de los

pases desarrollados38, arma el acadmico.

Sobre la desigualdad de ingreso, que es uno delos factores clave en el debate en torno al modeloeconmico y poltico chileno, dice Pritchett questa no indica, por s misma, una situacin desubdesarrollo. Su visin, ampliamente compartida

por quienes sostienen que el modelo ha sidoexitoso, es que hay economas que entregan grandesoportunidades para todos, pero una vez que sedespliegan esas oportunidades en el mercado deltrabajo, elevan las inequidades, como ocurre en losEE.UU. Es cierto recuerda que las desigualdadespueden entorpecer el camino al desarrollo y por ello

36 Pritchett piensa que el Producto Interno Bruto (PIB) por habitantees una variable muy importante, pero no decisiva: Guinea Ecuatorialsimplemente se sienta en una olla de petrleo y muestra un alza delingreso per cpita desde US$ 1.000 en 1994 a US$ 23 mil en 2007 EsGuinea Ecuatorial un pas desarrollado? No, claro que no. Es un tipo dedictadura, sin instituciones funcionales, pero como est sobre una olla depetrleo, es rico sin ser desarrollado (Ibid.).37 Ibid.38 Ibid.


17/34

32 33


datos que miden la desigualdad de cada una delas cohortes, teniendo cuidado de aislarlas delos cambios relacionados con la edad y el cicloeconmico. Asimismo, se observan la experiencia ylas trayectorias laborales como factores que puedencontribuir a incrementar los niveles de desigualdad.

El estudio de Sapelli busca demostrar que Chileno se encuentra en lo que ha denominado el peor delos mundos, es decir, en una situacin en la cual ladesigualdad es alta, sin tendencia a reducirse (quizs

con tendencia a aumentar), y que la movilidad esescasa. As, no habra evidencia emprica parasostener que las desigualdades actuales son peoresque en otros tiempos.

Pero Sapelli ofrece, adems, una premisa a primeravista provocadora: una creciente desigualdad nonecesariamente es perjudicial;

no si est asociada, por ejemplo, a aumentos en

los retornos a la educacin o a la experiencia.

Sin embargo, en algunos casos una creciente

desigualdad puede ser daina, como en una

sociedad donde los esfuerzos y el talento no

tienen los pagos que se merecen o donde tienen

distintos pagos dependiendo de caractersticas

como la clase social a la que se pertenece o

el gnero de la persona y donde mejorar la

posicin social es visto como una hazaa propia

de titanes40.

Luego de presentar sus resultados numricos,que sera de poca utilidad y sentido mostrar en unanlisis con el propsito de este, que es dar cuenta delestado del debate, Sapelli concluye positivamenteque Chile va bien, las tendencias sociales que

estn ocurriendo () nos llevarn a una mejor

distribucin del ingreso, mayor movilidad y menos

pobreza. Quizs el tema central es que queremos

apurar el tranco41. De esta forma, las expectativas

40 Ibid; p. 127.41 Ibid; p. 125.

Claudio Sapelli, economista y catedrticoe Ponticia Universidad Catlica de Chile,es el autor de un libro titulado Chile: Msequitativo? Su trabajo aporta a la discusin unanutrida investigacin cuyos nmeros e indicadoresfavorecen la tesis de que el pas ha recogido losfrutos de su modelo.

La distribucin del ingreso, la movilidad socialy la pobreza, factores asociados en el discursoa la igualdad como ideal y la desigualdad como

problema, son centrales en el debate. Tanto que nosuele cuestionarse la capacidad de generacin deriqueza del modelo sino su incapacidad natural paradistribuirla con justicia, mejorar la movilidad socialy reducir sustancialmente la pobreza. Pero en la lneade evaluar las cosas segn la evidencia que arrojanlos indicadores, Sapelli presenta los resultados de unestudio pormenorizado que contradice la creenciade que en Chile la desigualdad, no solo es alta, sinoque ha empeorado con el tiempo irremediablemente.

La metodologa que emplea Sapelli es conocidacomo el anlisis de cohortes, la cual est asociadaa una visin ms de largo que de corto plazo, y que

nos permite ver una realidad que otro tipo de anlisis

no puede entregarnos39. El autor explica que suventaja radica en que permite seguir a un grupo

de personas que comparte alguna caracterstica enparticular que, en el caso de estudio, es el ao denacimiento. As, se ha seguido en el tiempo, a partirde encuestas anuales de ocupacin, desocupacine ingresos llevadas a cabo por la Universidad deChile desde la dcada de los 50, a personas quehan nacido en distintos aos. El anlisis incluyea individuos que nacieron en la primera parte delsiglo pasado hasta los nacidos a nales de la dcadade los 70. Se toman en cuenta, por ejemplo, los

39 Sapelli, Claudio (2011). Chile: Ms equitativo? Una mirada distintaa la distribucin del ingreso, la movilidad social y la pobreza en Chile.Ponticia Universidad Catlica de Chile. Ediciones UC, Santiago, Chile,p. 18.

Claudio Sapelli, eco-nomista y catedr- e PonticiaUniversidad Catlicade Chile, es e u eun libro titulado Chile:Ms equitativo? Sutrabajo aporta a lasus u u

investigacin cuyos

nmeros e indicadoresfavorecen la tesis deque el pas ha recogidolos frutos de su mo-e.


18/34

34 35


aspectos medulares del modelo poltico yeconmico, consecuencia de una frustracingeneralizada de las personas.

- Ciertas situaciones en el mbito econmico,como, por ejemplo, el escndalo de la cadenae esLa Polar, generaron reclamos y cues-tionamientos concretos en lugar de demandasprofundas por reformas de tipo estructural.Las personas desean respuestas y castigo paralos culpables, pero en caso alguno la abolicin

de determinados modelos comerciales omecanismos de crdito.

- En lo poltico, la propuesta para cambiarel sistema binominal, entre otras queeventualmente pudieran existir, evidencianms el deseo de discutir sobre la vigencia oconveniencia de mecanismos especcos que decambiar, desde sus cimientos, el tipo de rgimendemocrtico liberal.

En suma, para los autores ocurren al menosdos cosas: La primera es que los ciudadanos hanhecho uso de las posibilidades y espacios que lademocracia liberal pone a disposicin, demostrandoas que confan en las instituciones: lo que se vioen 2011, entonces, fue el comportamiento esperable

en ciudadanos en una democracia: detectaron

problemas que los afectan y preocupan; ejercieron

su derecho a opinar y a quejarse al respecto; y

demandaron a las instituciones que dieran las

respuestas que esperaban de ellas (y les pusieron

mala nota cuando no quedaron satisfechos). Ms

que una profunda desilusin con el sistema, ello

denota conanza en que funciona razonablemente

bien y es capaz de entregar soluciones44.

.

44 Ibid.

y deseos ansiosos de los ciudadanos puedenexplicar mejor la disconformidad que los hechoscomprobables.

El malestar de Chile: ms teora que diagnstico

Como se dijo antes, una conviccin de la crticacontra el modelo considera que la calle ha estadoexpresando con innegable contundencia el des-contento, la rabia, el malestar. Las movilizacioneschilenas de 2011, comparadas con las de los

indignados en otras latitudes, como en las europeas,seran el clamor potente a favor del cambio de unmodelo o, ms an, una voz ms que dio impulsoa la idea de un malestar que en realidad afectara

a toda la civilizacin occidental, basada en la

economa capitalista y la democracia liberal42.

Marcel Oppliger y Eugenio Guzmn, en sulibroEl Malestar de Chile: Teora o diagnstico?(2012), hacen una revisin cuidadosa de estudios deopinin y datos econmicos, adems de un anlisisde circunstancias y hechos, que buscan precisar si eladvertido malestar nacional es una mera teora, unacreencia ideolgica o un diagnstico acertado de lae fu:

- En efecto, 2011 fue un ao movido debido a

frecuentes y concurridas protestas de calle.- No obstante lo anterior, las protestas no fueron

tantas, ni tan masivas ni tan diversas como

para que se justique hablar de movilizacin

social, sino que represen-taron a grupos

especcos con intereses conocidos43.

- Las protestas referidas estudiantes,trabajadores, ambientalistas no consti-tuyen forzosamente la prueba irrefutable deun malestar, arraigado entre los chilenos, con

42 Oppliger, Marcel y Guzmn, Eugenio (2012). El Malestar de Chile.Teora o Diagnstico? RIL Editores, Santiago, Chile, p. 156.43 Ibid; p. 153.

Sapelli concluyepositivamente queChile va bien, las

tendencias sociales

que estn ocurriendo

() nos llevarn a

una mejor distribucin

del ingreso, mayor

movilidad y menos

pobreza. Quizs el

tema central es quequeremos apurar el

tranco.


19/34

36 37


4. Qu hace R? c mo s e gui R?

Las opiniones sobre el modelo chileno que, como seha visto, pueden ubicarse en las antpodas, separadasalgunas por percepciones, principios e idealesirreconciliables, han dado lugar, como es lgico, apropuestas distintas sobre lo que habra de hacerserespecto del desarrollo del pas.

En los extremos se encuentran la demolicin totalde las instituciones polticas y econmicas vigentes,

por un lado, y la continuacin con vocacin y nese pfuz e ess p e . Ess s s

ms concretas propuestas, pues en medio de ellashay otras, en ocasiones ambiguas, que tienden aconverger en la necesidad de ajustes, correccionesy mejoras, sin imperativamente abandonar losprincipios rectores del sistema, para hacer unasociedad ms justa y ms inclusiva.

Derrocar el modelo

Lenin se pregunt a inicios del siglo XX qu hacer( ?)46. Y lo que se hizo nalmente fueuna revolucin que liquid el orden que exista en laRusia de 1917. Claro est que entre la Rusia zaristay el Chile de hoy hay un abismo inconmensurable,pero los paralelismos histricos son frecuentes en

ciertas formas de entender la poltica. Por ejemplo,sobre la situacin actual, arma Alberto Mayol quelo que vive el pas se parece mucho a lo que precedia La Revolucin Francesa47. Menos optimista, desdela misma vereda crtica, Gabriel Salazar, Premio

46 ? (se pronuncia Chto dielat?) signica Qu hacer? en ruso.Es tambin el ttulo de un conocido texto poltico de Lenin publicado en 1902contentivo de propuestas sobre la organizacin y la estrategia que habra deadoptar un partido con los nes revolucionarios que el autor y poltico deseaban.47 Asegura Mayol en una entrevista a CNN: Esto se est pareciendo mucho,mucho y no quiero decir que esto va a terminar en la toma de la Bastillaporque no estn los tiempos pero se parece mucho al proceso, a las cosas queocurrieron antes de La Revolucin Francesa. La privacin de las calles para lasmanifestaciones, el abuso de la institucionalidad para tratar de controlar al tercerestado, los esfuerzos denodados por crear instituciones que no funcionen y quehagan caer a las movilizaciones (Entrevista al cientista poltico y socilogo,Alberto Mayol, CNN Chile, 30 de noviembre de 2011).

La segunda cosa es que, en conclusin, la tesisdel malestar nacional, generalizado y arraigado enla sociedad, es ms una teora voluntarista que undiagnstico sostenido por los hechos.

De compartir el parecer de Oppliger y Guzmn,los acontecimientos sociales pueden verse,precisamente, como una consecuencia, no solodel propio crecimiento y del nuevo contexto, quemotiva nuevas demandas de mayor nivel, sinoadems de las bondades que el sistema democrtico

ofrece a la ciudadana en trminos de libertad y defuncionamiento institucional.

Concluyendo esta parte, es preciso puntualizarque la postura defensora del modelo econmico ypoltico chileno usa como respaldo de su argumentolos datos y hechos disponibles. A eso se reriindirectamente Patricio Rosende, Decano de laFacultad de Economa de la Ponticia UniversidadCatlica de Chile, cuando declar para la revistaPoder y Negocios no ver seales concretas paracreer en el debilitamiento del modelo ni de sucapacidad para generar resultados45. E eeepresentacin del libroUn legado de libertad: MiltonFriedman en Chile, organizada por la Fupara el Progreso Jean Gustave Courcelle-Seneuily la Fundacin Jaime Guzmn, Rosende aludi, a

modo de advertencia, a las utopas que no estnancladas en los datos.

45 Marambio, Matas (2012, 10 de agosto). Modelo en Crisis? Defensoresy crticos hacen sus descargos, RevistaPoder y Negocios, Ao 5, No. 61,24 31, p. 28.

De compartir elparecer de Oppligery Guzmn, losacontecimientos socia-les pueden verse,precisamente, comouna consecuencia, s e pp

crecimiento y delnuevo contexto,

que motiva nuevasdemandas de mayornivel, sino adems delas bondades que elsistema democrticoofrece a la ciudadanaen trminos de libertady de funcionamientosu.


20/34

38 39


es posible reparar la educacin y otros asuntos sin cambiar el sistema poltico.

Esta crtica al modelo ya no es la de ajustesy correcciones. Plantea el desmantelamientototal de la estructura asentada sobre los pilareseconmico (neoliberalismo) y democrtico liberal(democracia burguesa). Terminar con el modelo,segn esta visin, injusto por naturaleza y sinposibilidades de remedio, sera un giro guiado porlos principios del socialismo y por una estrategia

revolucionaria orientada, eventualmente, a accederal poder gracias a la democracia liberal para luegodesmontarla. Esto no impide, dentro de los espaciosde libertad y posibilidades de la democracia actual,generar movilizaciones de impacto, propaganda yotras prcticas para golpear el sistema y presionarhacia una salida (plebiscitaria; lo ideal) con elmismo propsito refundacional. Es la creacin de lascondiciones prerrevolucionarias para la transicinhacia una nueva sociedad.

Salvador Muoz, en la misma lneaargumentativa que se apalanca en la cuestin de laeducacin, se pregunta: Qu alternativas ofreceesta institucionalidad para transformar el sistema

educativo?51 Su respuesta es que no hay ninguna.

de que egatopardismo52 de la AdministracinBachelet cometi la infamia de dar una respuestainsuciente que los pinginos no olvidaron53. Eel fondo, a su entender, el lucro est en la raz de losproblemas y ha tenido consecuencias negativas enla salud y la educacin, entre otros mbitos, porqueenriquece a algunos y discrimina entre chilenos deprimera y de segunda. A la cabeza de los de primeraestaran cita a David Rothkopf familias quehan concentrado la riqueza como los oligarcas

51 Bellolio, Cristbal (ed.) (2011). #dondeestaelrelato. Democraciay Mercado, Santiago de Chile, p. 124.52 Se reere Muoz, seguramente, a la idea de que todo cambie para quetodo siga igual - Se vogliamo che tutto rimanga come , bisogna che tuttocambi - de la novela Il Gattopardo, de Giuseppe Tomasi di Lampedusa.53 Ibid; p. 125.

E gatopardismo e

la AdministracinBachelet cometi lainfamia de dar unarespuesta insucienteque los pinginos noolvidaron.

Nacional de Historia, explica que este modelomercantilista de dos siglos de historia es resistentey capaz de mutar para sobrevivir. Segn l, puedeque esta nueva transicin ciudadana por debajono consiga destruir el modelo48. En todo caso, laconviccin de que el modelo debe ser demolidoy sobre sus escombros levantada una nuevainstitucionalidad tiene buena acogida en crculosintelectuales y polticos.

La crtica ideolgica del PC, por ejemplo, se

resume en que el momento actual del desarrollodel capitalismo en el pas se caracterizara porsu contradiccin principal, an vigente, entreneoliberalismo y democracia49, asumiendo queson conceptos completamente incompatibles yexcluyentes.

El llamado a acabar con el Estado neoliberal ya crear un gobierno de un nuevo tipo impulsadopor la participacin de todos los sectores del pas as se propone se habra expresado en medio delas protestas estudiantiles de 2011. All, el liderazgojuvenil del PC tuvo una de las voces ms sonorasdel malestar de Chile contra un modelo tenido porrepresor y antidemocrtico.

Rpidamente, la propuesta de educacingratuita y de calidad pas a la de cambiar el sistemapoltico por uno verdaderamente democrticoy a la de buscaruna nueva Constitucin Polticaque emane del soberano a travs de una Asamblea

Constituyente50. Esto requerira un plebiscitovinculante como medio de expresin de las mayoraspara resolver la crisis. De acuerdo con esta tesis, no

48 Socilogo Alberto Mayol lanza libro sobre Movimiento Social enChile,La Tercera, 25 de julio de 2012.49 En lo particular, se ratica que la contradiccin principal, en estaetapa del desarrollo del capitalismo en Chile, continua siendo entreneoliberalismo y democracia (Ibid).50 Chile debe tener una nueva Constitucin Poltica, que emane delsoberano a travs de una Asamblea Constituyente. En lo inmediatodemandamos un plebiscito vinculante que permita que sean las grandesmayoras de chilenos que resuelvan la crisis de la educacin chilena(Maniesto Acuerdo Social para Democracia Social Ahora, PartidoComunista de Chile, 13 de agosto de 2011).

la conviccin de queel modelo debe serdemolido y sobre susescombros levantadauna nueva institu- ee

buena acogida en cr-culos intelectuales ypolticos.


21/34

40 41


p de elementos de democracia directa

frente al elitismo de la democracia electoral59.

Enrquez Ominami propone un cambio deconstitucin con algunos rasgos similares al procesoocurrido en Venezuela en 1999, y conducido porHugo Chvez, que termin con la democraciarepresentativa y con sus elementos liberales degobierno limitado: Se parte de un cuestionamientoa los mecanismos institucionales de mediacin entrela ciudadana y el Estado, como es el Congreso; seplantea la necesidad del plebiscito como mecanismo

fundamental de democracia directa; y se propone laposibilidad de revocar el mandato de los gobernantes.A esto se aade la crtica, especca para el casode Chile, de que la actual Constitucin es unaimposicin maquillada del General Pinochet60.

Profundizar el modelo

Jaime Bellolio, en el libro #dondeestaelrelato ,destaca que aunque Chile es parte de la OECD, elclub de los pases ricos61, la paradoja se encuentra enque el pas avanza y los registros macroeconmicosse mantienen bien, al tiempo en que se incuba elsentimiento de que ese mayor desarrollo no llegaa todos. Esto cuando los nmeros de pobreza eindigencia han estado bajando sostenidamente.

Bellolio, citando al ex presidente Ricardo Lagoscuando dijo cuando los pases llegan a ciertonivel de ingreso, lo que importa para su felicidad

no es el ingreso sino la igualdad, apunta que laConcertacin, queriendo renovarse, interpreta hoyque el actual malestar solo debe ser solucionadocon otro modelo, bastante ms inclinado haciala izquierda. Es decir, ms Estado, ms derechosgarantizados y ms impuestos, as como un

59 El otoo de la democracia electoral,La Tercera, 8 de noviembre de2012.60 Ms informacin disponible en http://www.constitucion2014.cl. Consultadoel 9 de noviembre de 2012.61 Bellolio, Cristbal (ed.) (2011).#dondeestaelrelato.Democracia y Mercado,Santiago de Chile, p. 132.

La paradoja se en-cuentra en que el pasavanza y los registrosmacroeconmicosse mantienen bien,al tiempo en que seincuba el sentimientode que ese mayordesarrollo no llega as. Es u

los nmeros de po-breza e indigencia hanestado bajando soste-nidamente.

en Rusia: Angelini, Piera, Matte, Luksic, Saieh,Claro, Edwards y otras. Esto en un contextoe hegemona incontestada del pensamiento

neoliberal que santica al lucro y al mercado en

nuestra sociedad54.

Muoz asegura, como se cit pginas atrs,que las coaliciones en el poder siguen tratando deconvencer a los chilenos de que los remedios paralos males causados por el libre mercado es ms libremercado. Y acusa que, como si fusemos dbiles

mentales, intentan acreditar ante nosotros la ideade que la nica forma de ampliar la democracia

consiste en consolidar el actual sistema poltico

antidemocrtico. Los estudiantes han acertado

al armar que la crisis del sistema educativo

no se puede resolver en el marco de la actual

institucionalidad55.

En estas circunstancias, en las que la Alianzay la Concertacin se han coludido, inclusoelectoralmente, con reglas ms propias de laCamorra o de la Cosa Nostra56, slo hay unasu: Cambiar la constitucin neofascista

por una constitucin de carcter socialista57.

por medio de una Asamblea Constituyente. Estopque lo sucedido este ltimo ao ha demostrado

que la actual institucionalidad es el obstculo

a los cambios racionales que necesita nuestrasociedad para alcanzar una democracia moderna.

La Constitucin ilegtima de Pinochet Lagos no

ayuda a resolver nada: es parte del problema58.

Por ltimo, en lo poltico institucional, sibien no se agotan las propuestas existentes en estasintona, el ex candidato presidencial para el 2010 yactual aspirante para las elecciones de 2013, MarcoEnrquez Ominami, ha venido insistiendo en la

54 Ibid; p. 128.55 Ibid.56 Ibid; p. 129.57 Ibid; p. 130.58 Ibid.


22/34

42 43


Pablo Ortzar Madrid, antroplogo y Directorde Investigacin del isu e Esus e Sociedad (IES), aade una consideracin desde lacrtica liberal que sugiere romper el esquema msEstado vs. menos Estado:

Es evidente que los problemas que enfrentamos

no pueden, por su complejidad, abordarse desde

el esquema maniqueo de ms estado / menos

estado, sino que exigen espritu de neza para

lidiar con la complejidad. Lo que hace falta en

Chile es una crtica liberal a nuestro liberalismoque permita realizar nuevos avances en el camino

del desarrollo por la va del perfeccionamiento

de los mercados ya existentes y el nanciamiento

adecuado de derechos bsicos como educacin,

salud, etc. que caen en manos del Estado en

funcin del principio de subsidiariedad66.

La profundizacin del modelo luce, as, comouna tarea exigente. Ha encontrado resistenciasfuertes entre quienes se le oponen, pues suponenque sera intentar solucionar un problema aplicandouna receta que contiene la esencia del problema. Sinembargo, quienes deenden el diseo econmico ypoltico chileno estiman que, a la vista de los buenosresultados, lo deseable es avanzar en l y seguirincrementando las potenciales y reales capacidades

para producir riqueza, as como perfeccionando sudiseo. La propuesta de avance en la profundizacincoincide con lo expuesto recientemente por elreconocido economista Jos Piera.

66 Entrevista online con el antroplogo Pablo Ortzar Madrid.

Lo que hace falta en

Chile es una crtica

liberal a nuestro libe-

ralismo que permita

realizar nuevos avances

en el camino del desa-

rrollo por la va del

pe rf ec ci on am ie nt o

de los mercados ya

existentes y el nan-

ciamiento adecuadode derechos bsicos

como educacin, sa-

lud, etc. que caen en

manos del Estado en

funcin del principio de

subsidiariedad.

replanteamiento del principio de subsidiariedadpara que los privados solo intervengan en lo que elEs fs62.

Por su parte, Axel Kaiser advierte sobre lasconsecuencias negativas que tendra el anlisis, dealgunos analistas y polticos, segn el cual tenemos unproblema de desigualdad escandalosa y que la solucin

es ms intervencin del Estado a travs de impuestos y

polticas redistributivas63. Escribe Kaiser que:

la falacia de este discurso consiste en que

considera a la igualdad como un bien en s

mismo () Si pensramos que la igualdad

es un bien en s mismo debiramos preferir

siempre una sociedad mucho ms pobre pero

con mayor igualdad a una mucho ms rica con

menor igualdad. Si no pensamos eso entonces

no debiramos escandalizarnos de que algunos

tengan mucho ms que otros, especialmente

si todos tienen suciente como para vivir

dignamente. Salvo claro, que seamos envidiosos.

Usted dir que en Chile no todos tienen para vivir

dignamente y por tanto el Estado debe actuar64.

Las opiniones de Bellolio y Kaiser ejemplicanalgunos argumentos a favor de la profundizacindel modelo. En el caso del primero, porque no

deben revertirse los avances en libertades sociales ypersonales, el mayor progreso, la mayor movilidadsocial y las mejoras en materia de igualdad y accesoa oportunidades. El segundo porque no se trata() de repartir dineros para que la desigualdad

disminuya sino de aumentar la productividad de los

sectores de menores ingresos para que todos tengan

ms. Y para eso se necesita crecimiento econmico,

es decir, menos impuestos y menos Estado. Lo otro

es hacer trampa atacando los sntomas en lugar de

la causa del problema65.

62 Ibid.63 La igualdad y la envidia,La Tercera, 20 de junio de 2011.64 Ibid.65 Ibid.

ls pes e

Bellolio y Kaiserejemplican algunosargumentos a favore pfuz

del modelo. En elcaso del primero,porque no debenrevertirse los avancesen libertades sociales

y personales, el mayorprogreso, la mayormovilidad social y lasmejoras en materiade igualdad y acceso pues.

El segundo porqueno se trata () de

repartir dineros para

que la desigualdad

disminuya sino

de aumentar la

productividad de los

sectores de menores

ingresos para

que todos tengan

ms. Y para eso senecesita crecimiento

econmico, es decir,

menos impuestos y

menos Estado. Lo

otro es hacer trampa

atacando los sntomas

en lugar de la causa

del problema.


23/34

44 45


a. La Revolucin Liberal iniciada en 1975

gener un proceso de crecimiento acelerado

y cambio mental que sac a Chile del Tercer

Mundo (al Segundo Mundo o grado intermedio

de desarrollo), y lo coloc en ruta a ser un

pas desarrollado del Primer Mundo.

b. Los cuatro gobiernos de la Concertacin

(1990 - 2010) mantuvieron los pilares del

modelo, pero, al adoptar polticas pblicas

contrarias al crecimiento acelerado de la

produccin y el empleo, hicieron al pasperder la oportunidad histrica de haber

alcanzado el desarrollo para su bicentenario

del 2010. Para alcanzar esa meta en el 2018,

Chile necesita ahora el segundo impulso que

slo le puede dar una agenda liberal70.

A partir de esto, el economista propuso undeclogo, disponible en su sitio web ocial bajo elttulo Chile al primer mundo: una agenda liberalpara el ltimo tramo71. Ese incluye: no hacer daoal modelo, resistiendo a las propuestas estatistas ypopulistas (alza impuestos, negociacin colectivasectorial, AFP estatal, asistencialismo desbocado,etc); transformar el Cdigo del Trabajo en un Cdigodel Empleo; desgravar las utilidades reinvertidas detodas las empresas, eliminar los crecientes subsidios

a negocios particulares y establecer un arancel cero;cerrar los seis grandes hoyos negros scales (abusos enlicencias maternales, quiebra sistema reparto FF.AA.,subsidios SENCE mal enfocados, promocin agrcolainnecesaria, crdito scal sin recuperacin, donacionesa ONGs); educacin privada para todos; Cuenta deAhorro para la Salud (CAS); FF.AA. con opcin alsistema previsional de capitalizacin, con bono porretiro anticipado, y extensin de la carrera militar;capitalismo popular en CODELCO; n al Estado-empresario; modernizacin radical del Estado.

70 Ms informacin disponible en http://www.josepinera.com/chile/chile_primermundo.htm71 Disponible en http://www.josepinera.com/chile/chile_primermundo.htm

La Revolucin

Liberal iniciada

en 1975 gener un

proceso de creci-

miento acelerado y

cambio mental que

sac a Chile del

Tercer Mundo (al

Segundo Mundo o

grado intermedio

de desarrollo), y locoloc en ruta a ser

un pas desarrollado

del Primer Mundo.

El declogo para el primer mundo

Efectivamente, Jos Piera, en el marco de RIPE(octubre, 2012), llam a profundizar sin temor lasreformas estructurales en curso en Amrica Latinaa n de asegurar su desarrollo dentro del sistemade libre mercado. Refut que est agotado yenfatiz la necesidad urgente de defenderlo contraquienes actan polticamente para debilitarlo y/oreemplazarlo: Amrica Latina est viviendo unaverdadera revolucin econmico-social y hay que

avanzar profundizando el modelo econmico delibre mercado, de rol subsidiario del Estado, de

iniciativa individual y empresa privada67.

Para el economista, acusando una enormeconfusin de la clase poltica, y alguna prensa68, e

peligro existente es el de ceder ante el populismo ylas encuestas y el que los polticos daen el sistemaeconmico con miras de corto plazo. Asimismo,descart la hiptesis segn la cual los pasesemergentes que superan el PIBper cpita de US$ 20mil se ven en la imperiosa necesidad de decidir entrecrecimiento y satisfaccin de las nuevas demandasses: Son excusas, no hay una trampa de los

ingresos medios, sino que creo que hay una trampa

de polticos medios que, ms all de sus buenas

intenciones, no se atreven a hacer las reformas

estructurales69

.

En cuanto a Chile, la propuesta de Jos Piera noes tanto un qu hacer sino un cmo seguir queimplica profundizar y defender el modelo. Su ideaparte de dos tesis claves, textualmente citadas:

67 Jos Piera: Hay que seguir profundizando el modelo econmico delibre mercado,Diario Financiero, 1 de noviembre de 2012.68 Ibid.69 Ibid.


24/34

46 47


que permita avanzar, la elite nacional la que llevalas riendas del pas debe asumir un compromiso deaprendizaje y toma de decisiones acertadas:

Y esa responsabilidad en nuestro caso implica

aprender de quienes supieron hacer las cosas

bien, or las advertencias que llegan desde

Europa y abordar, como lo han hecho todos los

pases exitosos, la frmula liberal. Nos guste o

no, esa es la nica alternativa viable para superar

nuestra actual condicin de subdesarrollo73.

Sin embargo, el problema hoy es que el consensonacional que pareca existir se ha resquebrajado.La pregunta Profundizar el modelo o sacricar(parte de) su potencial de crecimiento a favor de la

igualdad?, an cuando su respuesta puede inclinarel desarrollo hacia uno u otro lado de la balanza, noes la ms difcil de resolver. La otra es: Derrocarel modelo o profundizarlo? En esta se contraponen,denitivamente, dos posturas entre las que no hayposibilidad alguna de acercamiento, encuentro ocompatibilidad. Las razones que se aducen parauna u otra va son tan dismiles que es imposiblesiquiera imaginar un consenso medianamente til.Esto podra, al menos potencialmente, elevar losniveles de conictividad poltica con consecuenciasseveras para el pas, sus instituciones, su economa

y sus habitantes. Ya en Amrica Latina lo estproduciendo y los dos extremos de esta tensin seencuentran en los ejemplos de Chile y Venezuela.

73 Kaiser, Axel (2007).El Chile que viene. Editorial Maye, Santiago Chile,p. 132.

Y esa responsa-

bilidad en nuestro

caso implica aprender

de quienes supieron

hacer las cosas bien,

or las advertencias

que llegan desde

Europa y abordar,

como lo han hecho

todos los pases

exitosos, la frmulaliberal. Nos guste o

no, esa es la nica

alternativa viable

para superar nuestra

actual condicin de

subdesarrollo.

Respecto de Amrica Latina, el declogo de JosPiera para el primer mundo dice:72

1. Profundizar / perfeccionar el modelo basadoen libertad, empresa privada y rol subsidiarioe Es.

2. No hacer dao. No ceder al populismo ylas encuestas. Cuidar, defender, explicar lasreformas ya hechas.

3. Realizar una revolucin en la calidad de laeducacin. Poder para los padres, nuevos

contenidos y educacin online.4. Avanzar en las agendas de competitividad

y eliminar el legado de las mltiples trabasburocrticas (leyes rastrillo).

5. Priorizar cdigos de trabajo pro empleo envez de rgidas leyes laborales anti jvenes yanti mujeres.

6. Combatir la colusin y evitar fallas. CrucialMK (si muy grande para quebrar, muy grandepara existir).

7. Modernizar a fondo el Estado del siglo XIXcon tecnologas e incentivos del siglo XXI.

8. Abrazar la solucin pacca de controversiasy reducir negociadamente el armamentismoregional.

9. Remover obstculos a la integracin desdeabajo. Libre movimiento de bienes, serviciosy personas.

10. Promover una cultura que celebre elemprendimiento, la iniciativa individual y lainnovacin.

En el libroEl Chile que viene (2007), Axel Kaiserdice que Chile, si bien ha mejorado sustancialmente,an se encuentra en una situacin de desarrollomenor a la ideal y posible. Para dar el paso decisivo

72 Fuente: Material informativo de Jos Piera y tweets publicados por@josepinera


25/34

48 49


Carlos Cceres, ex Ministro de Hacienda deAugusto Pinochet y Presidente de Libertad yDesarrollo, por su parte, seala que son los hechoslos que confrontan la percepcin. Y los indicadorescomprueban que el crecimiento econmico, el delempleo y la reduccin de la pobreza e indigencia,van en la direccin correcta76. Sostiene, pues, queel modelo no est en crisis y que lo que hay esuna expectativa ciudadana que est a la espera de

recibir una mayor cantidad de benecios de los que

ya ha recibido, respecto de lo que est aconteciendo

en lo econmico77. Eso signica que las personashan visto mejoras en la calidad de vida, peroconsideran que la realidad econmica del pas puede o debe dar ms.

Esta opinin es similar a la de Marcel Oppliger yEugenio Guzmn:

() los chilenos parecen entender (y apreciar)

los profundos cambios y avances de las ltimas

dcadas, pero al mismo tiempo son conscientes

de que an falta mucho para llegar a ser un

pas desarrollado y tener una sociedad menos

desigual. As, las mayores expectativas de la

poblacin en toda suerte de mbitos parecen dar

ms cuenta de los xitos del modelo que de sus

fracasos, y de una ciudadana que se siente (y se

sabe) empoderada para hacer escuchar su vozy hacer valer sus derechos78.

Aqu, los autores sostienen que el incrementocualitativo y probablemente cuantitativo delas expectativas se debe, precisamente, a que losavances han ido subiendo el estndar de exigencia.

76 Marambio, Matas (2012, 10 de agosto). Modelo en Crisis? Defensoresy crticos hacen sus descargos, RevistaPoder y Negocios, Ao 5, No. 61,24 31, p. 32.77 Ibid.78 Oppliger, Marcel y Guzmn, Eugenio (2012). El Malestar de Chile.Teora o Diagnstico? RIL Editores, Santiago, Chile, p. 155.

5 . u n a E x p l i c a c i n a ld E s c o n t E n t o

Las explicaciones al descontento, al malestar deChile, son mltiples y varan segn la perspectivaideolgica y terica, tal como se ha visto ntidamente.La correspondiente a la postura crtica es conociday se ha explicado in extenso. No as la del sectorque deende la opcin econmica y poltica chilenacomo la mejor.

Para empezar, sobre las generaciones que tienen35 aos o menos, dice Jaime Bellolio que:

no nos toc vivir un mundo y un pas totalmente

dividido, y la mayor parte de nuestras vidas las

hemos pasado en perodos de mayor progreso

econmico, social y estabilidad democrtica ()

lo que nos separa no es cmo interpretamos el

pasado, sino cmo deseamos que sea el futuro.

Las preguntas no son si se apoy a Pinochet o

Allende, sino que si somos ms liberales o ms

conservadores. No es el comunismo versus

capitalismo, sino cunto de Estado y cunto

de mercado. Tampoco es si elegimos entre

democracia y totalitarismos, sino cmo deben

participar los ciudadanos y qu formas son

las mejores para dar legitimidad y progreso

sostenido74.

Lo que Bellolio explica es que se ha producidoun cambio en el contexto y en la naturaleza ycontenido de las demandas. Es una tesis compatibleen buena medida con la de Rodrigo Delaveau, paraque el que los chilenos hoy valoren menos el

desarrollo econmico, slo se explica porque ya lo

han incorporado a su matriz de percepciones sobre

la realidad social, cosa impensada hace 20 aos75.

74 Bellolio, Cristbal (ed.) (2011). #dondeestaelrelato. Democracia yMercado, Santiago de Chile, p. 127.75 Valenzuela, Paulina y De la Fuente, Eduardo (2012, 28 de septiembre).Los de entonces ya no somos los mismos. Revista Capital, No. 333, 18 31, p. 31.

() lo que nos se-

para no es cmo

interpretamos el

pasado, sino cmo

deseamos que sea el

futuro. Las preguntas

no son si se apoy a

Pinochet o Allende,

sino que si somos

ms liberales o ms

conservadores. No esel comunismo versus

capitalismo, sino

cunto de Estado y

cunto de mercado.


26/34

50 51


U peeee Centro de Estudios Pblicos(CEP), del ao 1994, y el otro a DATAVOZ, delpasado ao 2011. La conclusin, luego de anlisisestadsticos detallados, es, en resumen, que sihace dos dcadas el foco estaba en el crecimientoeconmico y en el orden pblico, hoy est en laigualdad de oportunidades y en las libertades. Esdecir, el cambio de contexto y percepciones ha tenidoconsecuencias en la manera en que los chilenosentienden su entorno, identican sus necesidades yformulan sus demandas.

Por su parte, para Pablo Ortzar Madrid,anteriormente citado, una nueva complejidad hallevado a potenciar inquietudes en nuevos mbitosy frente a nuevos problemas:

Lo que ha ocurrido es que el aumento de

complejidad de la sociedad en que vivimos

ha generado nuevos problemas y tambin

ha comenzado a presionar sobre aquellos

mbitos donde la diferenciacin funcional y la

monetarizacin no han entrado sino parcial-

mente. As, la lucha contra la concentracin

econmica, los carteles, monopolios, las

asimetras de informacin y los abusos en

el contexto del intercambio, comienzan a

convertirse en un asunto central para nuestra

convivencia poltica80.

De acuerdo a esta apreciacin, la aparicin denuevos problemas y de nuevas preocupaciones haalimentado la crtica a la realidad chilena de unamanera en que antes no ocurra.

En otro orden de ideas, Axel Kaiser se preguntabaen 2011 cmo, cuando las cifras ociales muestranun crecimiento econmico que bordea el 6%, undesempleo a la baja y una inacin relativamentecontrolada, se explica el descontento general81.

80 Entrevista online a Pablo Ortzar Madrid, antroplogo.81 La leccin de las revueltas en Chile,Libertad Digital, 18 de julio de 2011.

Adems, existira una consciencia evidentede que el pas an tiene un camino por recorrerpara llegar ad portas del desarrollo o para,denitivamente, instalarse en l. Esto entendiendoque el modelo les permite expresarse gracias ala libertad y al poder que hoy, ms que antes, losus psee.

Otra opinin es la de Moiss Nam, venezolano,economista y Senior Associated e InternationalEconomics Program at the Carnegie Endowment

for International Peace, quien seal:Describir a Chile como un modelo econmico

fracasado es, por decir lo menos, sorprendente.

Y tendencioso, por decir lo ms. Todos los

indicadores apuntan a que, considerando lo

que era y en comparacin con otros pases de

Amrica Latina, el modelo de Chile es un xito

indiscutible. Los estudiantes que se toman las

calles para protestar por mejores servicios

pblicos, especialmente educacin, tienen

muchsimo en comn con quienes, en todo el

mundo, demandan a sus gobiernos que hagan

ms por las clases medias que en Estados Unidos,

Espaa, Italia, Grecia, que estn atribuladas,

bajo riesgo de perder sus estndares de vida. Y lo

hacen para pedir no ms sino mejor. Sucede en

China, donde se quejan de la mala calidad de losapartamentos que les dan, y tienen razn. Pero

hace cinco aos no vivan en apartamentos79.

Las anter

modelo chileno r rincon

Documents