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8e Colloque annuel du CIPC, Querétaro, Mexique ICPC’s Eighth Annual Colloquium, Querétaro, Mexico El 8o Coloquio Anual del CIPC, Querétaro, México
Mme Mercedes Ampié Commissaire, Commissariat des femmes et des enfants, Police nationale du Nicaragua, Nicaragua Ms. Mercedes AMPIÉ Commissioner, Women and Children Police Station, National Police of Nicaragua, Nicaragua
Sra. Mercedes AMPIE Comisaria, Comisaría de mujeres y niños, Policía Nacional de Nicaragua, Nicaragua
POLICIA NACIONAL DE NICARAGUA
HONOR, SEGURIDAD, SERVICIOHONOR, SEGURIDAD, SERVICIO
Managua, Nicaragua 12 de noviembre 2008
Salud Publica, causa daño fisico, psicologico, l h t l tsexual y hasta la muerte.
Derechos Humanos, se vulneran diariamente los derechos humanos elementales de las mujeres
Seguridad Ciudadana, es semejante al problema del medio ambiente, la seguridadproblema del medio ambiente, la seguridad humana de los paises.
ANTECEDENTES DEL ENFOQUE DEANTECEDENTES DEL ENFOQUE DEGENERO EN NICARAGUA GENERO EN NICARAGUA
Preocupación por la atención a la VIF/S, creando la primer Comisarías de laMujer y la Niñez desde 1993.
Incorporación del enfoque de género en su proceso de desarrollo institucionaly en el quehacer policial, más allá del tema de violencia.
Se refuerza la aplicación del enfoque de género en ámbitos distintos al de lapromoción de la igualdad de oportunidades para mujeres policías.
I l f d é P d M d i ióIncorpora el enfoque de género en su Programa de Modernización yDesarrollo 2001-2005, como un principio transversal y como un eje estratégicoespecífico.
Estrategia institucional de género vigente, y se operativiza.
Factores claves en la aplicación Enfoque de GGenero.
Voluntad política de la Jefatura P. N
Iniciativa de las mujeres policías
La modernización de la Policía NacionalLa modernización de la Policía Nacional
Definición del Modelo Policial Preventivo
Vinculación con la comunidad
Cooperación externa
Estrategias Institucionales para incorporar el E. G. en la P. N.
Acceso de mujeres a cargos de Dirección.
Mejorar condiciones laborales y de formación
Acceso de mujeres a cargos de Dirección.
Mejorar condiciones laborales y de formaciónMejorar condiciones laborales y de formación
Mejorar balance de género en las fuerzas policiales.
F t l l t b j d ibili ió it ió
Mejorar condiciones laborales y de formación
Mejorar balance de género en las fuerzas policiales.
F t l l t b j d ibili ió it ióHacia dentro
Fortalecer el trabajo de sensibilización y capacitación a las y los policías.
Incorporar el E. G en los sistemas claves.
Fortalecer el trabajo de sensibilización y capacitación a las y los policías.
Incorporar el E. G en los sistemas claves.Incorporar el E. G en los sistemas claves.
Creación de Oficina de Género
Incorporar el E. G en los sistemas claves.
Creación de Oficina de Género
Modelo Comunitario proactivo
Equidad de Género en la atención a la ciudadanía
Modelo Comunitario proactivo
Equidad de Género en la atención a la ciudadaníaHacia afuera Comisaría de la Mujer y la Niñez.
Servicios policiales en general.
Comisaría de la Mujer y la Niñez.
Servicios policiales en general.
Hacia afuera
Proyección externa e incidencia política
Política Informativa con enfoque de género.
Incidencia en el abordaje interinstitucional de la Violencia Intrafamiliar yIncidencia en el abordaje interinstitucional de la Violencia Intrafamiliar ySexual en Nicaragua.
Proyección de la experiencia en el país y en el exteriorProyección de la experiencia en el país y en el exterior.
Promoción de un proceso regional dirigido a motivar a las institucionespoliciales de Centroamérica y el Caribe para incorporar el enfoque depoliciales de Centroamérica y el Caribe, para incorporar el enfoque degénero en sus programas de modernización.
Realización de ocho Encuentros de Mujeres Policías en el nivel regional.Realización de ocho Encuentros de Mujeres Policías en el nivel regional.
Asesoría técnica y política a la Comisión de Jefes/as de Policías deCentroamérica y el Caribe para la ejecución del Proyecto Regionaly p j y g“Enfoque de Género en la Modernización de las Instituciones Policiales yen la Seguridad Ciudadana”
COMISARIAS DE LA MUJER Y LA NINEZ
FUNCIONANDesde una
perspectiva de género
Con respaldo Jurídico y Legal
CoordinaciónMediante un Modelo de Atención Integral
Constitución Política de la República de Ley 228,
arto 21
Intersectorial Investigativo Policial
de Atención Integral
pNicaragua arto. 21
Interdisciplinaria
Interinstitucional
Forense
PsicosocialCódigo de la Niñez y Adolescencia Código Penal
Normas y ProcedimientosManual y Protocolo de
Interinstitucional Psicosocial
MedicoCódigo PenalCódigo Procesal Penal
Protocolo de Actuación en delitos de VIF/S Legal
Convenciones internacionales firmadas y ratificadas por el Gobierno de Nicaragua
Waspam
NUEVA SEGOVIA
PUERTO CABEZAS
Waspam
JINOTEGAESTELI
SiunaMADRIZ y PALACAGÜINA
CHINANDEGA
LEON
MATAGALPA
BOACOBLUEFIELDS
MALPAISILLOLaguna de Perlas
MASAYA CHONTALESMANAGUA: DI, DII, DIII, DIV, DV, DVI, D-VIII GRANADA
Rio San Juan
Crear un espacio seguro y especializado para que las víctimas tuvieran acceso a la para que las víctimas tuvieran acceso a la JusticiaO
B Atención integral, interdisciplinario, interinstitucional a la VIF/S con visión sistémica
BJ
sistémica
Lograr el acceso a la Justicia de las
ET Lograr el acceso a la Justicia de las
víctimas y sobrevivientes de la VIF/S.IV
Reducir la impunidad, principalmente, alrededor de los delitos sexuales
VOS
Prevenir y disminuir los índices deViolencia Intrafamiliar y Sexual y su
S
Violencia Intrafamiliar y Sexual y sureincidencia
VíctimaJuzgadosJ g
Ministerio Público
Trabajadora C i í d l M jC i í d l M jjSocial Comisaría de la Mujer Comisaría de la Mujer
y la Niñezy la Niñez Abogada
Psicóloga
Investigadora
INDICADORES DE VIOLENCIA DE LAS COMISARIASDE LA MUJER Y LA NIÑEZ
91 536
DE LA MUJER Y LA NIÑEZ
91 536
2007
64 798
2007
2006
21 604
16 191
29 489
13,395 14 23518 551
12 255 9 650
7 077 6 007
,
7 325 7 122
Cantidad de Personas Atendidas
Denuncias Recepcionadas
Denuncias que constituyeron
Delitos
Denuncias que constituyeron faltas
Penales
Cantidad de casos remitidos al Judicial
Casos remitidos al Ministerio Publico
Casos transferidos a los centros de
atención
Delitos Violencia Intrafamiliar
4 494
Delitos Violencia Intrafamiliar2006 2007
4458
17741 666
874
139450
141643
252
26 12 8 35 1 6476
102 18 205 13 5 14 10 34 1 83506
25546 15 8 54 85 9 139 26 11 25 18 15 57 4 141 252
Delitos Sexuales
1356
2006 ‐ 2007
2006 2007
1188
501
682
456
567
425
345
501
394
462
342348
50
456
22
425
0 23 28
Violación Tentativa de Violación
Violación Frustrada
Estupro Rapto Abuso Deshonesto
Incesto Acoso Sexual
Secuestro Corrupción de Menores
Otros
599 1 22 2622 0 23 28
Características del delitoCaracterísticas del delito.Horarios : de las 4 a las 12 de la nocheDías: los más afectados sábados domingos y lunes
Características de las Victimas
Días: los más afectados sábados ,domingos y lunesLugares afectados: casas de habitación, centros de trabajo
Características de las VictimasAmas de casa, estudiantes, comerciantes, y empleadas domesticasSexo: en su mayoria femeninasSexo: en su mayoria femeninas ,Mujeres en edad fertil, Niñas y niños, adolescentesNivel escolar: primaria, secundaria.
Características del VictimarioEdades: de 26 a 45 añosEdades: de 26 a 45 añosEscolaridad: de primaria y secundariaArea Laboral: algunos son desempleados, otros trabajan en las
maquilas y en campomaquilas y en campo.
ACCIONES DE PREVENCIÓN 2006-2007Actividades Anual 2006 Anual 2007
Capacitaciones 22,927 23,432Charlas 380 460Talleres 121 169Seminarios 11 12Foros 18 21Conversatorios 20 4Consejerías 399 2,469Visitas 532 1,594Conferencias 10 20 Marchas 4 8Reuniones de Comisión Territorial 231 368Mensajes Televisivos 42 61jMensajes Radiales 67 129Difusión Prensa Escrita 3 3
Se impulsaron tres campañas publicitarias "ROMPE EL SILENCIO, VOS PODES DENUNCIAR LAVIOLENCIA“, “UN HOGAR NO SE CONSTRUYE CON VIOLENCIA, DALE AMOR A TU FAMILIA” y “SIUNA MUJER, NIÑA Y NIÑO ES MALTRATADO(A), ALGO ANDA MAL EN LA COMUNIDAD” difundidoen los medios de comunicación.
Una visión de valores yUna visión de valores yprincipios institucionales quepromueva y actué bajo unModelo Policial Preventivo,
Visión Visión Modelo Policial Preventivo,avocada a una transformaciónde una cultura de paz.
Dirección Dirección de Asuntos de Asuntos JuvenilesJuveniles
Definir y promover respuestasde prevención, promoción,protección y defensa de losp yderechos humanos de niñas,niños, adolescentes y jóvenes,contribuyendo en la formación y
Misión Misión
transformación de lasrelaciones, que propicien unacultura de paz.
Niveles de Atención de la Dirección de Asuntos JuvenilesNiveles de Atención de la Dirección de Asuntos JuvenilesNiveles de Atención de la Dirección de Asuntos JuvenilesNiveles de Atención de la Dirección de Asuntos Juveniles
La acción preventiva promueve acciones destinadas a reducir losLa acción preventiva, promueve acciones destinadas a reducir los niveles de violencia.
Prevención primaria: se entiende en primer lugar las accionesorientadas a potenciar o favorecer todos los factores que coadyuvenal mejor desarrollo de la personalidad, potencialidad y convivencia
f ópacifica de los jóvenes. En segundo lugar, aquellas acciones quetratan de neutralizar las posibilidades de que ocurran actos criminalesantes de que estos se manifiesten. Están orientadas a niño, niñas yjó h tid d lit h id t ijóvenes, que no han cometido delitos y no han consumido sustanciasilícitas, pero que por su entorno, están potencialmente en riesgo deser reclutados por grupos negativos de calle o afectados por algúnfactor de riesgofactor de riesgo.
Prevención secundaria: se entiende aquellas acciones que buscandisuadir los delitos y otras conductas violentas. Se orienta a aquellosgrupos que se encuentran en riesgo de ser victimas de ladelincuencia o en riesgo de involucrarse en actividades delictivas,tales como adolescentes y jóvenes que ya cometieron delitos y/oconsumido sustancias ilícitas, pero que se encuentran en libertad.
Prevención terciaria: las acciones encaminadas a evitar laPrevención terciaria: las acciones encaminadas a evitar lareincidencia de los adolescentes en conflicto con la ley penal, queestán cumpliendo sanciones alternativas o penas y adultos de 18 a29 años que se encuentran privados de libertad o cumpliendo29 años que se encuentran privados de libertad o cumpliendosanciones alternativas
SocialMacro-condiciones:Macro-condiciones:
Sociales,Culturales,Políticas,
Institucionales
ComunitarioVecinal,Barrio
InterpersonalFamiliar,
Amistades
IndividualAspectos biológicos
Psicosocial
PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITOPREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO
LA FAMILIALA FAMILIA
l l Recuperar el Revivir el ReunificaciónFortalecer el valor de la familia
Recuperar el valor de
la comunicaiónfamiliar
Revivir el sentido deFamilia y
comunidad
ReunificaciónFamiliar –
Comunitaria ySocial en
Nic.
Trabajar con las instituciones del Estado en la Prevención y enla atención especializadala atención especializada.
Articular esfuerzos integrados y coordinados con laArticular esfuerzos integrados y coordinados con laComunidad, Municipalidad, Lideres comunales, Instanciasorganizadas y ONGsg y
Promover el voluntariado social y la inclusion de todo tipo dey pesfuerzos organizados mediante un tendido territorial de loscuerpos policiales para la prevención y la atención.
Incluir dentro del pensum de la enseñanza primaria ysecundaria la materia de Prevención de la Violenciasecundaria la materia de Prevención de la Violencia.
Diseñar campañas de sensibilización sobre la prevención deDiseñar campañas de sensibilización sobre la prevención dela violencia dirigidas a toda la población
Promover mayores esfuerzos en la incorporación del enfoquede género en las instituciones estatales, en los documentosg ,rectores y sistemas claves de las instituciones policiales.
Fortalecer relaciones de coordinación con institucionesnacionales internacionales de cooperación quenacionales, internacionales, de cooperación, quefaciliten y brinden asesoría para el trabajo de género.
Continuar los procesos de sensibilización de género yprevención de la violencia intrafamiliar a nivel nacionaly regional e institucional.
Fortalecer las instituciones policiales, promoviendo lavoluntad política en los niveles jerárquicos superiores.
Promover la actualización y realización de Diagnósticos dey ggénero en las instituciones policiales.
Proponer a Director/as de la Policía que incluya en suProponer a Director/as de la Policía que incluya en suPresupuesto Anual, los costos de planes y programasdirigidos a la prevención y atención a la violencia.
Fortalecer el enfoque de género en el seguimiento de laviolencia intrafamiliar y sexual, trata de personas, explotación
l i l d h hsexual comercial y derechos humanos.